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8/11/2019 modelo_ecuador1.pdf

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GESTIN INTEGRAL E INTEGRADA DE SEGURIDAD YSALUD

MODELO ECUADOR II

Autor:Dr. Luis Vasquez Zamora

El hombre ser siempre el principio y fin de todo sistema productivo(L. Vasquez)

1. ANTECEDENTES

Cada vez y con ms frecuencia escuchamos decir que tan importante como elproducto es quien lo produce, tradicionalmente los sistemas productivos hantenido como objetivo fundamental la rentabilidad, es decir la obtencin deganancias que puede brindar una actividad determinada, en la cual intervienenpor un lado la inversin en infraestructura instalaciones, maquinas, insumos,tecnologa, informacin y por otro el talento humano que interviene en losproceso de produccin.

El concepto clsico de rentabilidad pura ha ido perdiendo su trascendenciainicial por una rentabilidad social en un entorno de compromiso con la sociedady la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los clientes internos ybeneficiarios de la actividad productiva. Lo que implica trabajar bajo elconcepto de calidad total, para lo cual la calidad de las condiciones de trabajoes condicin y requisito fundamental, ya que en ltimo trmino el hombre es elprincipio y el fin de todo proceso productivo por muy simple o complejo que seaeste.

Las empresas estn inmersas en cambios permanentes que se dan en suentorno externo y medio interno, provocados por los vertiginosos avances de la

ciencia y la tecnologa a nivel de; la informacin e informtica, la biotecnologa,los nuevos materiales, la qumica fina, la forma de gestionar lasorganizaciones y la globalizacin; que han ocasionado que los escenarios dedesenvolvimiento empresarial estn en constante proceso de cambio a travsde estructuras cada vez mas flexibles que puedan asimilar y dar respuesta aestos cambios.

En principio toda gestin incluida la de la seguridad y salud, pretende manejarcon eficiencia y eficacia los recursos estratgicos. El mundo en unas pocasdcadas evolucion de una sociedad agrcola (en la que lo estratgico eran los

recursos naturales), a una sociedad industrial (lo estratgico eran los recursos


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econmicos) llegando a una sociedad postindustrial o del conocimiento (en laque lo estratgico es el conocimiento).

La Seguridad y Salud en el trabajo entendindose en un sentido amplio eintegrador que englobe las practicas tradicionales y muchas veces poco

integradas de la: seguridad industrial, higiene industrial, ergonoma,psicosociologia y medicina del trabajo, no ha tenido la aceptacin esperable enla mayora de las organizaciones, entre otras razones debido a, los escasosresultados demostrados por dicha actividad, lo que a su vez ha determinadoque en muchas organizaciones la actividad preventiva sea relegada a unsegundo plano al no considerarla parte de la productividad .

En el mejor de los casos las empresas lderes han realizado una gestintcnica de sus riesgos mediante la; identificacin, medicin, evaluacin,control y vigilancia, obteniendo la disminucin de sus ndices de frecuencia,gravedad de los accidentes y enfermedades ocupacionales y la disminucin

del absentismo laboral, pero no han podido demostrar la formidable relacinque existe entre la prevencin y la productividad, y la satisfaccin laboral.Consecuentemente no han logrado lo que es estructural, que es integrar lagestin de los riesgos al sistema administrativo general de la organizacin.

La administracin clsica de la seguridad que en su tiempo fue un aporteimportante a la prevencin hoy ya no lo es, el persistir en ella, ha determinadoque:

Muchos empresarios piensen que la seguridad y salud no forma parte delverdadero cometido empresarial, el cual es ofrecer productos y/o servicios decalidad a un precio competitivo y obtener por ello un beneficio econmico.

Se interprete a la prevencin como una responsabilidad marginal y muchasveces discrecional que depende nicamente de la buena voluntad y lasolidaridad de los gerentes.

Se la asuma por obligacin legal ms que por un compromiso empresarial

Se la implante para obtener una certificacin con fines eminentemente

mercantilesExista un alto grado de frustracin de los gestores de la prevencin(profesionales ambientales y biolgicos), expresada con frases como Lagerencia no da importancia a la seguridad. Le interesa solo produccin yventas Los trabajadores en general hacen poco caso de lasrecomendaciones preventivas Nos hace falta una normativa que exija ysancione el incumplimiento.

Es claro entonces el replantear los sistemas de gestin para que tengan lacapacidad de involucrar a todos los niveles organizacionales en base a

demostrar unos resultados que objetivamente signifiquen ganancia para todos


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sus actores. Este es el requisito para que la gestin de seguridad y salud seaauto sustentable.

El modelo de gestin que se propone, permite demostrar que la seguridad ysalud es una fuente de ventajas competitiva que puede hacer la diferencia

entre permanecer o salir del mercado y que las prdidas generadas por losaccidentes, enfermedades ocupacionales, fatiga fsica o mental y por lainsatisfaccin laboral no permiten optimizar la productividad empresarial y queel trabajo que no genere satisfaccin de sus y para sus actores no cumple surazn de ser.

Con el propsito de obtener resultados y demostrar las bondades que brinda laprevencin de riesgos, mediante la aplicacin de una herramienta sencilla ensu concepcin, y flexible en su aplicacin, presentamos el presente trabajodesarrollado un sistema de gestin integral y integrado de seguridad y saludque permita su aplicacin en empresas de diversa complejidad productiva y

organizacional al que le hemos denominado Modelo Ecuador ; y que tantoen su concepcin terica como en su aplicacin practica lo hemos implantadoen empresas de diversa complejidad .

Con la publicacin del Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Saluden el Trabajo Resolucin 957 en el ao 2005, que es vinculante para lospases de la Subregin Andina es decir para: Colombia, Ecuador, Per yBolivia; y que en su Art. 1 recomienda la aplicacin de un Sistema de Gestinque contiene Elementos y Subelementos, cuya fundamentacin se la dio aconocer de manera pblica en el VI Congreso Andaluz de Seguridad, Higieney Medicina del Trabajo, PREVEXPO 02, realizado en Mlaga Espaa ennoviembre del 2002; y en el I Congreso Internacional de Salud y Trabajo Cuba2003, celebrado en Varadero Cuba en noviembre del 2003. Con el propsito deque el modelo se conozca y sociabilice, lo presentamos para el conocimiento yaporte de la crtica especializada.

2. OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIN

General:Disponer de un modelo de gestin que interrelaciones sus elementos y

subelementos con la finalidad prevenir y controlar la siniestrabilidad y lasperdidas, integrando a la gestin general de la organizacin, independiente desu magnitud y/o actividad.

Especficos: Proporcionar elementos y subelementos simples y efectivos para disear

e implantar el sistema de gestin de seguridad y salud.

Proporcionar directrices para involucrar en la gestin de seguridad ysalud a todos los niveles de la organizacin.

Proporcionar criterios de prevencin y control en los tres nivelescausales; tcnico, de talento humano y administrativo.


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Definir y obtener los resultados previamente planificados.

Establecer un sistema de auditoria y verificacin especfico ycuantificado.

3. FUNDAMENTOS DEL MODELO DE GESTION

Que los elementos y subelementos se encuentren interrelacionados ypermitan ser registrados, controlado y evaluados en tiempo realmediante una herramienta informatizada, flexible, actualizable y sencillaen su aplicacin

Involucrar en la gestin preventiva al nivel gerencial, en base a

garantizar resultados relacionados a competitividad. Esteinvolucramiento es requisito determinante para el xito de cualquiergestin.

Dar la importancia que efectivamente tiene, la gestin del talentohumano y la vigilancia de la salud como sinnimo de integralidad deproducto y productores.

Considerar que solo lo que se mide se puede mejorar, es decir unenfoque tcnico de la actividad preventiva que permita registrar,analizar, controlar y vigilar

Considerar que la gestin preventiva tiene razn de ser solo si seobtienen los resultados planificados.

Fig. 1


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Las prdidas tiene como causas inmediatas y bsicas los: fallos de laspersonas y los fallos tcnicos que intervienen en diferentes proporciones deacuerdo al siniestro, y como causas estructurales los fallos de la gestionadministrativos

El Modelo Ecuador de gestin de seguridad y salud se estructura para

solventar y resolver todos los fallos potenciales, que si se concretandeterminan las prdidas, por lo que plantea.

Fig. 2

SINIESTRALIDAD

LABORAL

FALLOS

HUMANOS

FALLOS

TCNICOS

FALLOS DE

GESTIN


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El Modelo de Gestin de Seguridad y Salud Ecuador se estructura sobre cuatromacro elementos y 25 subelementos que se exponen en el siguiente cuadro

Cuadro 1

ACCIDENTES INCIDENTES

ENFERMEDADES

OCUPACIONALES

PERDIDAS ECONMICAS

GE

STIN

TALENTO

HUMANO

ACCIONES

SUBESTANADR

FACTORES

PERSONALES

CAUSAS

INMEDIATAS

CONDICIONES

SUBESTANDAR

CAUSAS

BASICAS

FACTORES

TTRABAJO

GESTION

TECNICA

FALLOS ADMINISTRATIVOS

GESTIN ADMINISTRATIVA


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ELEMENTOS Y SUBELEMENTOS

GESTION

ADMINISTRATIVA

GESTION

TECNICA

GESTION TALENTO

HUMANO

PROCEDIMIENTOS

OPERATIVOS

BASICOS

Dr. F PhD Luis Vasquez Zamora

Poltica

Planificacin

Organizacin

IntegracinImplementacin

Control yVigilancia

MejoramientoContinuo

Identificacin

Medicin

Evaluacin

Control

VigilanciaAmbientalBiolgica

Seleccin

CapacitacinAdiestramiento

Informacin

Participacin

Estmulo

Investig Acc y Enf

InspeccionesAuditorias

Vigilancia Salud

Planes IncendiosExplosiones

Planes deEmergencia Cont

ProgramasMantenimiento

EPIs

Formacin

Proveedores

La Gestin Administrativa engloba todos los elementos que permitenplanificar, controlar y evaluar todos los restantes elementos y subelementos delsistema, constituye la herramienta de gobernabilidad del sistema en la que sepueden registrar y valorar todo el sistema de gestin, De toso los subelementosde la gestin administrativa dos constituyen los de mayor trascendencia: laasignacin de los recursos que se den en la poltica y la planificacin de la

seguridad y salud, esta planeacin nace la el diagnostico inicial o de la laauditoria tcnico legal que es un elemento de los procesos operativos delsistema

La Gestin Tcnica permite identificar, medir, evaluar y controlar todos losfactores de riesgos potenciales y reales presente en una empresa,comenzando con una identificacin y evaluacin inicial hasta llegar a laespecifica en funcin del nivel de riego calificado. Tiene una triada fundamentalpara su ejecucin que consiste en

1. Mtodo de evaluacin certificado2. Equipos de medicin certificados y calibrados

3. Tcnicos certificadosCada pas tiene sus propios entes competentes para certificar tcnicos,mtodos y equipos, en ausencia de estos se debe recurrir a institucionesnacionales u extranjeras de reconocido prestigio y especializacin en la materiaLa gestin tcnica es trascendente para los restantes elemento y subelementosdel sistema de gestin propuesto

Gestin del talento humanopara que un sistema se pueda desarrollar y llevara la practica es de la mayor importancia la realizacin de todos lossubelementos que la componen como son seleccin, capacitacin, formacin,adiestramientos, seleccin, participacin y estimulo; toda actividad que esimpuesta a la larga termina por no ser cumplida de all la importancia no deimponer sino de convencer por ello la formacin y capacitacin con todas su


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variedades que se den a todos los trabajadores sobre las bondades ynecesidades de tener un sistema de gestin que garantice las mejorescondiciones para realizar sus labores es la que determinara en ultimo terminoel xito o fracaso, la misma debe comenzar por la alta direccin quin a travsde la poltica determinara la implementacin del sistema de gestin y terminara

en los trabajadores operativos y proveedores de bienes y servicios.

Procesos Operativos Bsicosen este macro elemento se concentran todoslos elementos y subelementos que por su especial importancia y complejidadmarcen un tratamiento de especializacin; generalmente son los mascomplejos y suelen ser los mas costosos, pero en no pocos caso el nodesarrollarlos pueden significar la desaparicin o al menos la perdida decompetitividad de la empresa u organizacin

4. DESARROLLO DE LOS FUNDAMENTOS DEL MODELO

Modelo integral:Gestiona a nivel ambiental y biolgico las seis categoras de riesgo,concediendo la importancia que hoy tienen los factores ergonmicos ypsicosociales.

Involucra a todos los niveles de la organizacin; gerencia alta y media, a lasupervisin, a los gestores, a todos los trabajadores incluidos los tercerizados,contratados, subcontratados.

Interviene en todas las etapas del proceso de produccin de bienes y servicios(entradas, transformacin, salidas).

Es compatible a los sistemas de seguridad, calidad, medio ambiente y otros;tales como ISO 9000, ISO 14000 y OHSAS 1800, Buenas Prcticas deManufactura o BPF, Control de Puntos Crticos o HACCP, ResponsabilidadIntegral o RI, etc. lo que facilita su implantacin y el cumplimiento de lasexigencias de los organismos de control y del mercado globalizado.

Modelo Integrado:Define responsabilidades en seguridad y salud para todos los niveles de laorganizacin considerando el principio de que a mayor capacidad de decisinmayor responsabilidad. Define ndices de control para verificar el cumplimientode las responsabilidades preventivas de cada nivel.

Se alcanza la sustentabilidad de los sistemas de gestin solamente en base alliderazgo total, al involucramiento y a la participacin de la gerencia, de lasupervisin y de los trabajadores. Para que esto suceda todos estos nivelesdeben objetivamente ganar algo significativo y concreto con su

involucramiento.


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Con toda razn, la gerencia nicamente se involucra si al implantar lasgestiones, stas determinan mayor productividad, competitividad, un mercadoms amplio, etc. Es por ello que busca certificar.

Para que el trabajador se involucre y se comprometa, debe existir una poltica

segn la cual ste sea recompensado cada vez que participe en la obtencinde los objetivos de produccin, calidad y prevencin de riesgos laborales.

Gestin del Talento Humano:

La transicin de la sociedad industrializada a la sociedad del conocimiento apuesto de manifiesto que las organizaciones empresariales pblicas y privadasposeen un recurso vital e intangible que les permite desarrollar su actividad,ese recurso es el conocimiento que da como resultado la materializacin de losbienes o servicios que a su vez se sustenta en:

Los recursos humanos que intervienen en el proceso productivo. La informacin que se maneja en dichos procesos productivos

De la interrelacin entre personas e informacin se crea un entorno delconocimiento, esto constituye el objetivo esencial de la gestin delconocimiento que a su vez debe estar constituida por:

La cualificacin del recurso humano. La capacidad de gestionar la informacin. La capacidad para implantar e integrar las herramientas tcnicas

actuales y mtodos adecuados.

En la gestin del conocimiento interesa sobre todo el aprendizaje y de maneraespecial el aprendizaje en equipo. Es mas importante poner en prctica elconocimiento luego de que ha sido sistematizado y sociabilizado quenicamente, poseerlo pues este se renueva constantemente.

El reconocido experto en administracin empresarial Peter Drucker sealaque las organizaciones deben incorporar tres prcticas sistemticas en lagestin del conocimiento:

1. Mejora continua de procesos y productos.2. Aprender a explotar el xito.3. Aprender a innovar.

El conocimiento no reside en el conjunto de informacin que se posea sino enla utilizacin de esos conocimientos para incrementar la capacidad creativa einnovadora, este conocimiento puede orientarse a dos fines que soncomplementarios y no excluyentes: orientacin a la capitalizacin contable ygeneracin de ventajas competitivas.

La gestin del talento humano considera a las personas como el elemento demayor productividad, al conocimiento como factor de competitividad, a la


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participacin como sinnimo de involucramiento. Este es un fundamentoacorde a la poca en la que nos encontramos.

Modelo Justificado Econmicamente:Los riesgos que gestiona la seguridad y salud son riesgos puros, cuando se los

previene y controla se evitan las prdidas que se ocasionaran si estos seconcretaran.El modelo incorpora un procedimiento para cuantificar las potenciales prdidas,desde un punto de vista monetario y de jornadas de trabajo que no se hanperdido, sin dejar de considerar y calcular las prdidas generadas por losaccidentes y enfermedades ocupacionales que efectivamente sucedieron;adems incorpora un procedimiento para relacionar y cuantificar el incrementodel rendimiento y en nivel de satisfaccin laboral.

Obtencin de Resultados:Procedimiento estadstico para demostrar tendencias de normalidad biolgica a

lo largo del tiempo.Procedimiento estadstico para demostrar tendencias de normalidad ambientala lo largo del tiempo.Procedimiento estadstico para relacionar y calcular incremento en laproductividad en bases a los dos resultados anteriores.Es importante para toda organizacin definir y establecer unos indicadoresespecficos de la seguridad y salud que midan el desempeo de esta gestin yque adems sean parte de herramientas como el Balanced Scorecard.El sistema propone cuatro nivel de indicadores

1. Indicadores primarios: Accidentabilidad2. Indicadores secundarios: Morbilidad3. Indicadores terciarios. Satisfaccin Laboral4. Indicadores cuaternarios: Costos de la siniestralidad y la prevencin

Gestin por Procesos:Para integrar la prevencin de riesgos (concepto de integrado) a todos losniveles y actividades de la organizacin, mediante el fortalecimiento de lasactividades que agregan valor preventivo, y la eliminacin de aquellas que al noproporcionar valor, han burocratizado la gestin clsica. Los resultadospreventivos se alcanzan ms eficiente y eficazmente cuando todas lasactividades y recursos involucrados se gestionan como proceso

Mejora Continua e Innovacin:Que se consigue mediante el mejoramiento de los estndares cualitativos ycuantitativos de la gestin administrativa, tcnica y de talento humano. Esteprincipio es la mejor alternativa frente al reto de la competitividad.

Aplicabilidad del Modelo:Se definen los elementos, subelementos y procedimientos que son necesariosen funcin del tipo y de la magnitud de la empresa y de sus riesgos. Esto esposible luego de realizar el diagnstico integral que el modelo propone.


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Organizacin: Se establecern y documentarn las responsabilidades en seguridad y

salud de todos los niveles de la organizacin.

Existir una estructura en funcin del nmero de trabajadores o del nivelde peligrosidad, constituida para la gestin preventiva (Unidad deSeguridad, Comit de Seguridad, Servicio Mdico).

Se mantendr y actualizar la documentacin del sistema de gestin(Manual, procedimientos, especificaciones de trabajo, registros deactividades, instructivos y otros que amerite ).

El personal que realiza funciones preventivas a nivel de jefatura, sernprofesionales del rea ambiental o biolgica especializados en seguridady salud y validados por las autoridades competentes

Generacin y control documental:a. Elaboracin del documento o registro.

b. Codificacin.c. Revisin.d. Aprobacin.e. Distribucin.f. Actualizacin.e. Obsolescencia.

Planificacin: Se realizar un diagnstico de la gestin administrativa, tcnica y del

talento humano y procesos operativos, mediante un sistema de auditoratcnico legal que permite calcular su ndice de eficacia o cumplimiento.

Existirn planes administrativos, de control del comportamiento deltrabajador y de control operativo tcnico, de corto (13 aos), medio (35 aos), largo plazo (ms de 5 ) acordes a la magnitud y naturaleza delos riesgos de la empresa.

Los planes tendrn; objetivos y metas relevantes para la gestinadministrativa, tcnica, del talento humano y procesos operativos

Tendrn cronogramas de actividades, con fechas de inicio y finalizacin,con responsables.

Establecern los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos

necesarios. Establecern los estndares para verificacin de cumplimiento. Establecer los procedimientos administrativos, tcnicos y para la

gestin del talento humano, acordes al tipo y magnitud de los riesgos. Contendr las posibles causas de desvi. La aplicacin a todos los que tengan acceso a las instalaciones y para

las actividades rutinarias y las eventuales y especiales

Implantacin: Se impartir capacitacin previa a la implantacin, para dar competencia

a los niveles que operativizan los planes.


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Se registrarn y documentarn las actividades del plan en formatosespecficos, los mismos que estarn a disposicin de la autoridadcompetente.

Se controlara el nivel de implantacin del sistema

Verificacin: Se verificar el cumplimiento de los estndares cualitativos y

cuantitativos del plan, relativos a la gestin administrativa, tcnica, deltalento humano y a los procedimientos operativos especficos.

Las auditorias externas e internas sern cuantificadas, concediendoigual importancia a los medios que a los resultados.

Se controlaran los indicadores de gestin:a. Indicadores primarios: Accidentabilidadb. Indicadores secundarios: Morbilidadc. Indicadores terciarios. Sarisfaccin aboral

d. Indicadores cuaternarios: Costos de la siniestralidad y laprevencin

Control administrativo: Se establecern las desviaciones del plan y la reprogramacin de los

controles para su correccin.

Mejoramiento contino: Se perfeccionar continuamente la planificacin a travs del

mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los estndaresadministrativos, tcnicos y del talento humano. El modelo cuantificadopermite objetividad este mejoramiento. La alta direccin revisara yaprobara al menos:

o El plan anual de seguridad y salud incluido su presupuestoo Los indicadores de gestino Los reportes de accidentabilidad y morbilidado Los cambios internos y externos presentes y que se prevean se

presenten

5.2. Gestin TcnicaObjetivo: Prevenir y controlar los fallos tcnicos, actuando sobre estas causasantes de que se materialicen, para lo cual se observar en todo el proceso degestin tcnica la triada exigible:

1. Mtodo de evaluacin certificado2. Equipos de medicin certificados y calibrados3. Tcnicos certificados

Y cumplir las siguientes recomendaciones Integrar el nivel ambiental (ambiente de trabajo) y el biolgico (el

trabajador).

Realizar en todas las etapas del proceso de produccin de bienes yservicios (entradas, transformacin, salidas).


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Incluir las 6 categoras de factores de riesgo; fsico mecnicos, nomecnicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, psicosociales.

Incluir las actividades rutinarias y no rutinarias, de los trabajadores;propias, tercerizados, contratados, visitantes, etc.

Incluir las instalaciones de planta y complementarias

Identificacin de los factores de riesgo: La identificacin de los factores de riesgos se realizar utilizando

procedimientos reconocidos a nivel nacional, o internacional en ausenciade los primeros.

Se posibilitar la participacin de los trabajadores involucrados, en laidentificacin de los factores de riesgo.

Se iniciara con una identificacin uncial cuantitativa y/o cualitativa ytodos los riesgos que tengan un nivel de valoracin moderado o superiorsern identificados con mtodos especficos priorizando los cuantitativos

Medicin de los factores de riesgo: Los mtodos de medicin tendrn vigencia y reconocimiento nacional o

internacional a falta de los primeros. Los equipos utilizados tendrn certificados de calibracin. Las mediciones se realizarn luego de definir tcnicamente la estrategia

de muestreo.

Evaluacin de los factores de riesgo: Los valores lmite ambientales y/o biolgicos, utilizados en la evaluacin

tendrn vigencia y reconocimiento nacional o internacional a falta de losprimeros. Se privilegiarn los indicadores biolgicos frente a cualquierlimitacin de los indicadores ambientales.

La evaluacin ser integral y se interpretarn las tendencias en eltiempo, antes que los valores puntuales.

Control tcnico de los riesgos: Los programas de control de riesgos tendrn como requisito previo

ineludible la evaluacin de los mismos. Los controles tcnicos privilegiarn las actuaciones a nivel de diseo,fuente, transmisin, receptor, en este orden.

Los controles a nivel de las personas privilegiarn la seleccin tcnicaen funcin de los riesgos a los que se expondrn los trabajadores.

Vigilancia de los factores de riesgo: Se establecer un programa de vigilancia ambiental (ambiente de

trabajo) y biolgico (en el trabajador) de los factores de riesgo a los queestn expuestos los trabajadores.


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La frecuencia de la vigilancia se establecer en funcin de la magnitud ytipo de riesgo y los procedimientos tendrn valides nacional, ointernacional a falta de los primeros.

Se realizarn exmenes mdicos de control de carcter especfico enfuncin de los factores de riesgos:

a. Exmenes previos a trabajadores nuevos.b. Exmenes peridicos en funcin de los riesgos a los que estexpuesto el trabajador.

c. Exmenes previos a la reincorporacin laboral.d. Exmenes especiales para trabajadores expuestos a condiciones

de trabajo de alto riesgo para su seguridad y/o saludd. Exmenes al trmino de la relacin laboral.

La vigilancia de la salud se realizar respetando el derecho a laintimidad, y a la confidencialidad de toda la informacin relacionada, consu estado de salud, el resultado de las mismas se comunicar altrabajador afectado.

Se realizar una vigilancia especial para el caso de trabajadoresvulnerables tales como; los sensibles a determinados riesgos, mujeresembarazadas, trabajadores en edades extremas, trabajadorestemporales (tercerizados, contratados, etc.).

5.3 . Gestin del Talento Humano:

Objetivo: Dar competencia en seguridad y salud a todos los niveles de laorganizacin. Potenciar el compromiso e involucramiento como requisito deprimer nivel en el xito de la gestin en seguridad y salud. Es decir procurarque el trabajador o empleado a cualquier nivel y con cualquier actividad tenga:

a. Conocimientos en seguridad y saludb. Experiencia en seguridad y salud de acuerdo a la actividad que realicec. Resultados es decir que cumpla las exigencias que cada puesto

determine en este campo

Seleccin del personal: Se realizar la seleccin del trabajador previo a su asignacin,

considerando los factores de riesgo a los que se expondr que seexpresaran a travs de profesiogramas mismos que se basarn en laidentificacin inicial y especifica de riesgos por puesto de trabajo.

Los programas de seleccin garantizarn la competencia fsica y mentalsuficiente para realizar su trabajo o que puedan adquirirlas mediantecapacitacin y entrenamiento. Se realizarn evaluaciones individualesincluyendo al nivel de direccin, del estado fsico psicolgico medianteexmenes mdicos y pruebas de actitudes y aptitudes especficas.

Se cumplir con lo dispuesto por la autoridad competente, respecto a lareubicacin del trabajador en otras reas de la empresa a fin de utilizarla capacidad remanente del accidentado y para evitar el agravamiento

de patologas. La reubicacin por motivos de seguridad y salud seconcretar previo consentimiento del trabajador.


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Informacin: Se definir un sistema de informacin externa e interna en relacin a la

empresa para tiempos de operacin normal y de emergencia.

Se informar internamente a los trabajadores, sobre los factores deriesgo de su puesto de trabajo y sobre los riesgos generales de laorganizacin, se incluir al personal temporal (tercerizado, contratado ysubcontratado, etc.).

Si el caso amerita, se informar externamente a; asociaciones, mediosde comunicacin, pblico en general sobre la gestin en seguridad ysalud que desarrolla la empresa.

Comunicacin: Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema de

comunicacin vertical escrita hacia los trabajadores sobre; poltica,

organizacin, responsabilidades en seguridad y salud, normas deactuacin, procedimientos de control de riesgos, etc.

Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema decomunicacin, ascendente desde los trabajadores sobre; condiciones yo acciones subestndares y sobre factores personales o de trabajo uotras causas potenciales de accidentes, enfermedades ocupacionales oprdidas.

Capacitacin: Ser una de las prioridades para alcanzar niveles superiores de

seguridad y salud, ser sistemtica y documentada. Observar el ciclo:

a. Identificar necesidades de capacitacin.b. Definir planes, objetivos, cronogramas.c. Desarrollar actividades de capacitacin.d. Evaluar la eficiencia y eficacia.

Se impartir capacitacin especfica sobre los riesgos del puesto detrabajo y sobre los riesgos generales de la organizacin.

Adiestramiento: El programa de adiestramiento pondr especial nfasis en el caso detrabajadores que realicen actividades crticas, de alto riesgo y de losbrigadistas. Ser sistemtico y documentado.

Observar el ciclo:a. Identificar necesidades de adiestramientob. Definir planes ,objetivos, cronogramasc. Desarrollar actividades de adiestramiento

Evaluar la eficiencia y eficacia.

Formacin de especializacin:


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Objetivo: Que los profesionales ambientales y/o biolgicos conresponsabilidades de gestin en seguridad y salud al interior de laorganizacin, tengan la competencia suficiente para fundamentar con xito suactuacin. Es recomendable que los profesionales indicados tengan unacertificacin a nivel de diplomado, master, etc. Debidamente reconocido por la

autoridad competente.

5.4. Proceso Operativos Relevantes:De acuerdo al tipo y magnitud de los factores de riesgo y al tipo y magnitud dela organizacin, nicamente luego de realizar el diagnstico del sistema degestin, se desarrollarn en mayor o menor profundidad y comoprocedimientos las actividades que a continuacin se detallan.

Vigilancia de la salud:Se desarrollar un programa que comprenda las siguientes fases1. Control biolgico de

ExposicinEfectos

Se basa en la gestin tcnica es decir en la identificacin, medicin, evaluaciny control de los riesgos que se haya realizado por puesto de trabajo

2. ScrenningO exmenes y/o pruebas medicas y paramdicas que se realiza a poblacinlaboral aparentemente sana con el fin de identificar potenciales enfermos paraque pasen a una fase especifica de diagnostico

3. Reconocimientos mdicosComprende la valoracin peridica, individual y colectiva de todos losintegrantes de la organizacin. Se establecern los grupos vulnerables:mujeres embarazadas, minusvlidos, adolescente, adultos mayores; y gruposcon sensibilidades especiales.La valoracin colectiva se recomienda realizarla siguiendo el esquemapropuesto por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo deEspaa: Deber Incluir la valoracin biolgica de exposicin y efectos, laspruebas de tamizado a todos los trabajadores aparentemente sanos y losreconocimientos mdicos de ingreso, peridicos, reingreso, salida, yespeciales.

Se registrarn todos los efectos perjudiciales sobre la salud de lostrabajadores. Se privilegiar la deteccin precoz sin dejar de considerar lafiabilidad , especificidad del mtodo utilizado.

Factores de riesgo psicosocial:Satisfaccin laboral. como un indicador preventivo excelencia de excelenciaorganizacional y como sinnimo de involucramiento deber ser valorado lapercepcin que tenga el trabajador sobre su trabajo, deber ser valoradoigualmente la organizacin y distribucin del trabajo

Investigacin de accidentesincidentes y enfermedades ocupacionales:


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Todo accidente que genere baja de una jornada laboral en adelante serinvestigado de acuerdo a la norma nacional vigente, en ausencia de la misma ocomo complemento de ella, la organizacin podr adoptar un modelo deinvestigacin propio o de una institucin u organizacin de reconocido prestigio

Toda enfermedad laboral deber ser investigada en base a la respectivahistoria mdica laboral (Reconocimiento mdico) en la que debe constar; losagentes causales, el nivel de exposicin ambiental, los resultados de lasvaloraciones mdicas especficas y de los hallazgos relacionados con losagentes y la exposicin, su evolucin y pronstico.

La investigacin de los accidentes y enfermedades ocupacionales debern deespecificar la invalides que causen, la regin anatmica rganos y sistemascomprometidos, la duracin estimada de baja sea temporal o definitiva, si laincapacidad es parcial, total u absoluta. En caso de no ser posible precisar eltiempo o grado de invalidez, se determinarn las fechas de los posteriores

anlisis dejando explicitado que la valoracin realizada a la fecha es decarcter provisional.

En la investigacin de accidentes se establecern los factores del ambientelaboral y del trabajador que causaron el accidente, se precisara el grado deresponsabilidades del nivel administrativo y del tcnico ,las prdidaseconmicas, el dao a la propiedad, el tiempo de paro productivo, el impactomedio ambiental, etc. generado por el accidente.Se realizar un esquema representativo de la secuencia de accidente-incidente.

Inspecciones y auditorias:Se realizarn peridicamente y /o aleatoriamente, por personal propio de laempresa o personal externo, es recomendable que cuando el nivel de riesgo yla complejidad de la organizacin as lo requiera, sean realizadas por personalexterno; este es el caso de las empresas de mediano u alto riesgo. En todocaso los profesionales auditores tendrn la competencia necesaria paragarantizar el xito de la verificacin.

Se ha desarrollado un propio sistema de auditora o verificacin decumplimiento tcnico legal mismos que tiene una calificacin ponderada de

acuerdo al sistema propuesto y que se lo expone mas adelanteProgramas de mantenimiento:Muchos de los accidentes mayores o graves se han producido al momento derealizar el mantenimiento de las instalaciones sea, en la para o al reiniciar laproduccin, por lo que es recomendable que los mantenimientos preventivo ,predictivo e incluso el correctivo, sean realizados en forma coordinada con losservicios de seguridad y salud.Una de las bases para definir los programas de mantenimiento de laorganizacin, constituyen los anlisis de peligros y operabilidad eninstalaciones de procesos. Incluidos los sistemas de bloqueo y etiquetado

Planes de emergencia y contingencia:


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La organizacin se preparar para hacer frente a posible emergencias que sepresentaren, Los riesgos que determinan la necesidad de planes deemergencia y contingencia son: accidentes con mltiples fallecimientos,incendios, explosiones, derrames de sustancias contaminante y/o txicas,amenaza de bomba etc.

Cada evento contara con un plan especfico, en el que la evacuacin tiene realimportancia por que los simulacros se constituyen en el indicador del nivel depreparacin de la organizacin para estos eventos. El plan de contingencia quese aplica luego del de emergencia, tiene por objeto restaurar lo ms prontoposible la normalidad.

Planes de lucha contra incendios y explosiones:Partirn del la evaluacin del nivel de riesgo de incendio y explosinempleando mtodos especficos de anlisis cuantitativos y/o cualitativos; dichaevaluacin permitir a la organizacin establecer su nivel de riesgo y por lotanto su nivel de proteccin, con los debidos planes de lucha contra incendio y

en caso que las medidas de deteccin, alarma y control no hayan sidosuficientes para controlar el incendio en sus inicios.

Planes de prevencin contra accidentes graves:La organizacin deber tener identificado y calculado mediante modelos desimulacin los eventos que por su gravedad o naturaleza superen los lmites delas instalaciones poniendo en riesgo a la colectividad; dichos modelos debernestablecer las victimas o lesiones mas probables que de darse el accidente,adems de los daos que puedan causar en las instalaciones, as como elradio de compromiso en vidas humanas y daos materiales.

Uso de equipos de proteccin individual:Cuando por razones tcnicas o econmicas debidamente demostradas no sehubiera podido evitar o controlar el riesgo en su origen, en la va de transmisiny/o con las medidas previas a nivel personal, se optar por los equipos deproteccin personal que cumplirn los siguientes requisitos previo a su uso:seleccin tcnica, un nivel de calidad acorde, mantenimiento adecuado,registros de entrega, mantenimiento y devolucin cuando hayan cumplido suvida til. Se priorizarn los sistemas de proteccin colectiva frente a losequipos de proteccin individual.

Otros especficos:Cuando la magnitud, complejidad o caractersticas de los procesos industrialesas lo requieran se desarrollaran procedimientos especficos o especializados,los mismos que requerirn para su planificacin e intervencin del concurso depersonal especializado.

Cuantificacin del diagnstico:Para poder cuantificar Los cuatro elementos y los 25 subelementos se proponeque los elementos represente un 100% y mediante una regla de tres se asignauna ponderacin a cada subelemento componente del sistema y cada

subelemento a su vez por el mismo procedimiento se le asigna un valorponderal obteniendo la siguiente matriz de calculo simplificada para poder


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obtener una ndice de cumplimiento o de eficacia que a su vez se calcula comosigue

IF (ndice de eficacia)Nmero de elementos cumplidos / numero de elementos aplicables x 100

El ndice de eficacia que debe obtener como mnimo una empresa uorganizacin se establece en un 80%

A continuacin se expone la tabla de calificacin

Fig. 6


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6. AUDITORIA DEL MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUDDefinicin:Es la verificacin ambiental y biolgica, independiente con enfoque de

sistemas del cumplimiento del sistema de gestin en seguridad y salud, frentea la normativa tcnica legal existente.

Caractersticas: La eficiencia; lograr la mejor utilizacin de todos los recursos La eficacia; lograr los resultados a nivel trabajadores, empresarios,

sociedad

Objetivos1. Verificar el cumplimiento tcnico legal en materia de seguridad y salud en el

trabajo por las empresas u organizaciones de acuerdo a sus caractersticas

especficas.2. Verificar el diagnstico del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajode la empresa u organizacin, analizar sus resultados y comprobarlos derequerirlo, de acuerdo a su actividad y especializacin.

3. Verificar que la planificacin del sistema de gestin de seguridad y salud en eltrabajo de la empresa u organizacin se ajuste y parta del diagnstico, as comoa la normativa tcnico legal vigente.

4. Verificar la integracin-implantacin del sistema de gestin de seguridad y saluden el trabajo en el sistema general de gestin de la empresa u organizacin.

5. Verificar el sistema de comprobacin y control interno de su sistema de gestinde seguridad y salud en el trabajo, en el que se incluirn empresas uorganizaciones contratistas.

A continuacin se expone la lista de comprobacin tcnica legal con laponderacin para cada uno de sus elementos y subelementos

Tab. 1

ELEMENTOS Y SUBELEMENTOS CUMPLE NO CUMPLE

1. GESTION ADMINISTRATIVA 28 % A B C

a. Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud deriesgo

Puntaje : 0.125 (0.5%)

b. Compromete recursos

Puntaje : 0.125 (0.5%)

c. Incluye compromiso de cumplir con la legislacin tcnico legal de SSTvigente; y adems, el compromiso de la empresa para dotar de las mejorescondiciones de seguridad y salud ocupacional para todo su personal.

Puntaje : 0.125 (0.5%)

d. Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares

relevantesPuntaje : 0.125 (0.5%)


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e. Est documentada, integrada-implantada y mantenida

Puntaje : 0.125 (0.5%)

f. Est disponible para las partes interesadas

Puntaje : 0.125 (0.5%)

g. Se compromete al mejoramiento continuo

Puntaje : 0.125 (0.5%)

h. Se actualiza peridicamente

Puntaje : 0.125 (0.5%)

1.2 Planificacin

a. Dispone la empresa u organizacin de un diagnstico de su sistema de

gestin, realizado en los dos ltimos aos si es que los cambios internos as lojustifican, que establezca:

a.1. Las No conformidadespriorizadas y temporizadasrespecto a la gestin:administrativa; tcnica; deltalento humano; y,procedimientos o programasoperativos bsicos

Puntaje : 0.111 (0.44%)

b. Existe una matriz para la planificacin en la que se han temporizado las Noconformidades desde el punto de vista tcnico

Puntaje : 0.111 (0.44%)

c. La planificacin incluye objetivos, metas y actividades rutinarias y norutinarias

Puntaje : 0.111 (0.44%)

d. La planificacin incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio detrabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras

Puntaje : 0.111 (0.44%)

e. El plan incluye procedimientos mnimos para el cumplimiento de losobjetivos y acordes a las No conformidades priorizadas.

Puntaje : 0.111 (0.44%)

f. El plan compromete los recursos humanos, econmicos, tecnolgicossuficientes para garantizar los resultados

Puntaje : 0.111 (0.44%)

g. El plan define los estndares o ndices de eficacia (cualitativos y/ocuantitativos) del sistema de gestin de la SST, que permitan establecer lasdesviaciones programticas, en concordancia con el artculo 11 del reglamentodel SART.

Puntaje : 0.111 (0.44%)


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h. El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas deinicio y de finalizacin de la actividad

Puntaje : 0.111 (0.44%)

i. El plan considera la gestin del cambio en lo relativo a:

i.1. Cambios internos.- Cambiosen la composicin de laplantilla, introduccin denuevos procesos, mtodos detrabajo, estructura organizativa,o adquisiciones entre otros.

Puntaje : 0.056 (0.22%)

i.2. Cambios externos.-Modificaciones en leyes yreglamentos, fusionesorganizativas, evolucin de losconocimientos en el campo dela SST, tecnologa, entre otros.Deben adoptarse las medidasde prevencin de riesgosadecuadas, antes de introducirlos cambios.

Puntaje : 0.056 (0.22%)

1.3 Organizacin

a. Tiene reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizado yaprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Puntaje : 0.2 (0.8%)

b. Ha conformado las unidades o estructuras preventivas:

b.1. Unidad de Seguridad ySalud en el Trabajo;

Puntaje : 0.05 (0.2%)

b.2. Servicio Mdico deEmpresa;

Puntaje : 0.05 (0.2%)

b.3. Comit y Subcomits deSeguridad y Salud en el Trabajo;

Puntaje : 0.05 (0.2%)

b.4. Delegado de Seguridad ySalud en el Trabajo

Puntaje : 0.05 (0.2%)


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c. Estn definidas las responsabilidades integradas de Seguridad y Salud en el

Trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores, trabajadores entre otros y las deespecializacin de los responsables de las unidades de Seguridad y Salud, y,servicio mdico de empresa; as como, de las estructuras de SST.

Puntaje : 0.2 (0.8%)

d. Estn definidos los estndares de desempeo de SST

Puntaje : 0.2 (0.8%)

e. Existe la documentacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en elTrabajo de la empresa u organizacin; manual, procedimientos, instrucciones yregistros.

Puntaje : 0.2 (0.8%)1.4 Integracin - Implantacin

a. El programa de competencia previo a la integracin-implantacin delsistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo de la empresa uorganizacin incluye el ciclo que a continuacin se indica:

a.1. Identificacin denecesidades de competencia

Puntaje : 0.042 (0.17%)

a.2. Definicin de planes,objetivos, cronogramas

Puntaje : 0.042 (0.17%)

a.3. Desarrollo de actividadesde capacitacin y competencia

Puntaje : 0.042 (0.17%)

a.4. Evaluacin de eficacia delprograma de competencia

Puntaje : 0.042 (0.17%)

b. Se ha integrado-implantado la poltica de seguridad y salud en el trabajo, a lapoltica general de la empresa u organizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)

c. Se ha integrado-implantado la planificacin de SST, a la planificacin generalde la empresa u organizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)

d. Se ha integrado-implantado la organizacin de SST a la organizacin generalde la empresa u organizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)

e. Se ha integrado-implantado la auditoria interna de SST, a la auditoria generalde la empresa u organizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)


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f. Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST a las re-programaciones de la empresa u organizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)

1.5 Verificacin/Auditoria Interna del cumplimiento de estndares e ndices

de eficacia del plan de gestin

a. Se verificar el cumplimiento de los estndares de eficacia (cualitativa y/ocuantitativa) del plan, relativos a la gestin administrativa, tcnica, del talentohumano y a los procedimientos y programas operativos bsicos, (Art. 11 -SART).

Puntaje : 0.333 (1.33%)

b. Las auditorias externas e internas sern cuantificadas, concediendo igualimportancia a los medios que a los resultados.

Puntaje : 0.333 (1.33%)

c. Se establece el ndice de eficacia del plan de gestin y su mejoramientocontinuo

Puntaje : 0.333 (1.33%)

1.6 Control de las desviaciones del plan de gestin

a. Se reprograman los incumplimientos programticos priorizados y

temporizados

Puntaje : 0.333 (1.33%)

b. Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventarobjetivamente los desequilibrios programticos iniciales

Puntaje : 0.333 (1.33%)

c. Revisin Gerencial:

c.1. Se cumple con laresponsabilidad de gerencia de

revisar el sistema de gestin deSeguridad y Salud en el Trabajode la empresa u organizacinincluyendo a trabajadores, paragarantizar su vigencia y eficacia.

Puntaje : 0.111 (0.44%)


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c.2. Se proporciona a gerencia

toda la informacin pertinente,como diagnsticos, controlesoperacionales, planes degestin del talento humano,auditoras, resultados, otros;para fundamentar la revisingerencial del Sistema deGestin.

Puntaje : 0.111 (0.44%)

c.3. Considera gerencia lanecesidad de mejoramientocontinuo, revisin de poltica,objetivos, otros, de requerirlos.

Puntaje : 0.111 (0.44%)

1.7 Mejoramiento Continuo

a. Cada vez que se re-planifican las actividades de seguridad y salud en eltrabajo, se incorpora criterios de mejoramiento continuo; con mejoracualitativa y cuantitativamente de los ndices y estndares del sistema de

gestin de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organizacinPuntaje : 1 (4%)

2. GESTION TECNICA 20 %

2.1 Identificacin

La identificacin, medicin, evaluacin, control y vigilancia ambiental y de lasalud de los factores de riesgo ocupacional deber realizarse por unprofesional especializado en ramas afines a la Gestin de Seguridad y Salud enel Trabajo, debidamente calificado.

La Gestin Tcnica considera a los grupos vulnerables: mujeres, trabajadoresen edades extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles ysobreexpuestos, entre otros.

a. Se han identificado las categoras de factores de riesgo ocupacional de todoslos puestos, utilizando procedimientos reconocidos en el mbito nacional ointernacional en ausencia de los primeros;

Puntaje : 0.143 (0.57%)

b. Tiene diagrama(s) de flujo del(os) proceso(s).

Puntaje : 0.143 (0.57%)

c. Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados;

Puntaje : 0.143 (0.57%)

d. Se dispone de los registros mdicos de los trabajadores expuestos a riesgos


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Puntaje : 0.143 (0.57%)

e. Se tiene hojas tcnicas de seguridad de los productos qumicos

Puntaje : 0.143 (0.57%)

f. Se registra el nmero de potenciales expuestos por puesto de trabajo

Puntaje : 0.143 (0.57%)

g. La identificacin fue realizada por un profesional especializado en ramasafines a la Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamentecalificado.

Puntaje : 0.143 (0.57%)

2.2 Medicin

a. Se han realizado mediciones de los factores de riesgo ocupacional a todoslos puestos de trabajo con mtodos de medicin (cuali-cuantitativa segncorresponda), utilizando procedimientos reconocidos en el mbito nacional ointernacional a falta de los primeros;

Puntaje : 0.25 (1%)

b. La medicin tiene una estrategia de muestreo definida tcnicamente

Puntaje : 0.25 (1%)

c. Los equipos de medicin utilizados tienen certificados de calibracinvigentes

Puntaje : 0.25 (1%)

d. La medicin fue realizada por un profesional especializado en ramas afines ala Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado.

Puntaje : 0.25 (1%)

2.3 Evaluacin

a. Se ha comparado la medicin ambiental y/o biolgica de los factores deriesgo ocupacional, con estndares ambientales y/o biolgicos contenidos en laLey, Convenios Internacionales y ms normas aplicables;

Puntaje : 0.25 (1%)b. Se han realizado evaluaciones de los factores de riesgo ocupacional porpuesto de trabajo

Puntaje : 0.25 (1%)

c. Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de exposicin;

Puntaje : 0.25 (1%)

d. La evaluacin fue realizada por un profesional especializado en ramas afinesa la Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado.

Puntaje : 0.25 (1%)


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2.4 Control Operativo Integral

a. Se han realizado controles de los factores de riesgo ocupacional aplicables alos puestos de trabajo, con exposicin que supere el nivel de accin;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

b. Los controles se han establecido en este orden:

b.1. Etapa de planeacin y/odiseo

Puntaje : 0.042 (0.17%)

b.2. En la fuente

Puntaje : 0.042 (0.17%)

b.3. En el medio de transmisindel factor de riesgoocupacional; y,

Puntaje : 0.042 (0.17%)

b.4. En el receptor

Puntaje : 0.042 (0.17%)

c. Los controles tienen factibilidad tcnico legal;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

d. Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel deconducta del trabajador;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

e. Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de lagestin administrativa de la organizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)

f. El control operativo integral, fue realizado por un profesional especializadoen ramas afines a la Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo,debidamente calificado.

Puntaje : 0.167 (0.67%)

2.5 Vigilancia ambiental y biolgicaa. Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgoocupacional que superen el nivel de accin;

Puntaje : 0.25 (1%)

b. Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgoocupacional que superen el nivel de accin

Puntaje : 0.25 (1%)

c. Se registran y mantienen por veinte (20) aos desde la terminacin de larelacin laboral los resultados de las vigilancias (ambientales y biolgicas) paradefinir la relacin histrica causa-efecto y para informar a la autoridad

competente.Puntaje : 0.25 (1%)


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f. Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en perodos

de: trmite, observacin, subsidio y pensin temporal/provisional por parte delSeguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer ao.

Puntaje : 0.167 (0.67%)

3.3 Comunicacin Interna y Externa

a. Existe un sistema de comunicacin vertical hacia los trabajadores sobre elSistema de Gestin de SST

Puntaje : 0.5 (2%)

b. Existe un sistema de comunicacin en relacin a la empresa u organizacin,

para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado.

Puntaje : 0.5 (2%)

3.4 Capacitacin

a. Se considera de prioridad, tener un programa sistemtico y documentadopara que: Gerentes, Jefes, Supervisores y Trabajadores, adquierancompetencias sobre sus responsabilidades integradas en SST; y,

Puntaje : 0.5 (2%)

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1. Considerar lasresponsabilidades integradas enel sistema de gestin de laSeguridad y Salud en el Trabajo,de todos los niveles de laempresa u organizacin;

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.2. Identificar en relacin alliteral anterior, cuales son lasnecesidades de capacitacin

Puntaje : 0.1 (0.4%)b.3. Definir los planes, objetivosy cronogramas

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.4. Desarrollar las actividadesde capacitacin de acuerdo alos literales anteriores; y ,

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.5. Evaluar la eficacia de losprogramas de capacitacin

Puntaje : 0.1 (0.4%)3.5 Adiestramiento


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31



a. Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores que realizan:actividades crticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea sistemtico y estdocumentado; y,

Puntaje : 0.5 (2%)

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1. Identificar las necesidadesde adiestramiento

Puntaje : 0.125 (0.5%)

b.2. Definir los planes, objetivosy cronogramas

Puntaje : 0.125 (0.5%)

b.3. Desarrollar las actividadesde adiestramiento

Puntaje : 0.125 (0.5%)

b.4. Evaluar la eficacia delprograma

Puntaje : 0.125 (0.5%)

4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS

OPERATIVOS BASICOS 32 %

4.1 Investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales

ocupacionalesa. Se tiene un programa tcnico idneo para investigacin de accidentesintegrado implantado que determine:

a.1. Las causas inmediatas,bsicas y especialmente lascausas fuente o de gestin

Puntaje : 0.1 (0.4%)

a.2. Las consecuenciasrelacionadas a las lesiones y/o alas prdidas generadas por el

accidente

Puntaje : 0.1 (0.4%)

a.3. Las medidas preventivas ycorrectivas para todas lascausas, iniciando por loscorrectivos para las causasfuente

Puntaje : 0.1 (0.4%)

a.4. El seguimiento de laintegracin-implantacin de lasmedidas correctivas; y,


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Puntaje : 0.1 (0.4%)

a.5. Realizar estadsticas yentregar anualmente a lasdependencias del SGRT en cadaprovincia.

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b. Se tiene un protocolo medico para investigacin de enfermedadesprofesionales/ocupacionales, que considere:

b.1. Exposicin ambiental afactores de riesgo ocupacional

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.2. Relacin histrica causaefecto

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.3. Exmenes mdicosespecficos y complementarios;y, Anlisis de laboratorioespecficos y complementarios

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.4. Sustento legal

Puntaje : 0.1 (0.4%)

b.5. Realizar las estadsticas desalud ocupacional y/o estudiosepidemiolgicos y entregaranualmente a las dependenciasdel Seguro General de Riesgosdel Trabajo en cada provincia.

Puntaje : 0.1 (0.4%)

4.2 Vigilancia de la salud de los

trabajadores

a. Se realiza mediante los siguientes reconocimientos mdicos en relacin a losfactores de riesgo ocupacional de exposicin, incluyendo a los trabajadoresvulnerables y sobreexpuestos:

a. Pre empleo

Puntaje : 0.167 (0.67%)

b. De inicio

Puntaje : 0.167 (0.67%)

c. PeridicoPuntaje : 0.167 (0.67%)


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d. Reintegro

Puntaje : 0.167 (0.67%)

e. Especiales; y,

Puntaje : 0.167 (0.67%)

f. Al trmino de la relacinlaboral con la empresa uorganizacin

Puntaje : 0.167 (0.67%)

4.3 Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de accidentes

graves

a. Se tiene un programa tcnicamente idneo para emergencias, desarrolladoe integrado-implantado luego de haber efectuado la evaluacin del potencialriesgo de emergencia, dicho procedimiento considerar:

a.1. Modelo descriptivo(caracterizacin de la empresa uorganizacin)

Puntaje : 0.028 (0.11%)

a.2. Identificacin y tipificacinde emergencias que considere

las variables hasta llegar a laemergencia;

Puntaje : 0.028 (0.11%)

a.3. Esquemas organizativos

Puntaje : 0.028 (0.11%)

a.4. Modelos y pautas de accin

Puntaje : 0.028 (0.11%)

a.5. Programas y criterios deintegracin-implantacin; y,

Puntaje : 0.028 (0.11%)

a.6 Procedimiento deactualizacin, revisin y mejoradel plan de emergencia

Puntaje : 0.028 (0.11%)

b. Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente,previamente definido, puedan interrumpir su actividad y si es necesarioabandonar de inmediato el lugar de trabajo

Puntaje : 0.167 (0.67%)

c. Se dispone que ante una situacin de peligro, si los trabajadores no puedencomunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para


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evitar las consecuencias de dicho peligro;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

d. Se realizan simulacros peridicos (al menos uno al ao) para comprobar laeficacia del plan de emergencia;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

e. Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y,

Puntaje : 0.167 (0.67%)

f. Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primerosauxilios, asistencia mdica, bomberos, polica, entre otros, para garantizar surespuesta

Puntaje : 0.167 (0.67%)

4.4 Plan de Contingencia

a. Durante las actividades relacionadas con la contingencia se integran-implantan medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Puntaje : 1 (4%)

4.5 Auditorias Internas

Se tiene un programa tcnicamente idneo, para realizar auditorias internas,integrado-implantado que defina:

a. Las implicaciones y responsabilidades

Puntaje : 0.2 (0.8%)

b. El proceso de desarrollo de la auditora

Puntaje : 0.2 (0.8%)

c. Las actividades previas a la auditora

Puntaje : 0.2 (0.8%)

d. Las actividades de la auditora

Puntaje : 0.2 (0.8%)

e. Las actividades posteriores a la auditora

Puntaje : 0.2 (0.8%)

4.6 Inspecciones de seguridad y salud

Se tiene un programa tcnicamente idneo para realizar inspecciones yrevisiones de seguridad y salud, integrado-implantado que contenga:

a. Objetivo y alcance;

Puntaje : 0.2 (0.8%)

b. Implicaciones y responsabilidades;

Puntaje : 0.2 (0.8%)


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c. reas y elementos a inspeccionar;

Puntaje : 0.2 (0.8%)

d. Metodologa

Puntaje : 0.2 (0.8%)

e. Gestin documental

Puntaje : 0.2 (0.8%)

4.7 Equipos de proteccin personal individual y ropa de trabajo

Se tiene un programa tcnicamente idneo para seleccin y capacitacin, usoy mantenimiento de equipos de proteccin individual, integrado-implantado

que defina:a. Objetivo y alcance;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

b. Implicaciones y responsabilidades;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

c. Vigilancia ambiental y biolgica;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

d. Desarrollo del programa;

Puntaje : 0.167 (0.67%)

e. Matriz con inventario de riesgos para utilizacin de equipos de proteccin

individual, EPI(s)Puntaje : 0.167 (0.67%)

f. Ficha para el seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo

Puntaje : 0.167 (0.67%)

4.8 Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo

Se tiene un programa, para realizar mantenimiento predictivo, preventivo ycorrectivo, integrado-implantado y que defina:

a. Objetivo y alcance

Puntaje : 0.2 (0.8%)

b. Implicaciones y responsabilidades

Puntaje : 0.2 (0.8%)

c. Desarrollo del programa

Puntaje : 0.2 (0.8%)

d. Formulario de registro de incidencias

Puntaje : 0.2 (0.8%)

e. Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisin de seguridad deequipos

Puntaje : 0.2 (0.8%)


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Las No conformidades se las clasifican en:

No conformidad mayor A:afecta de manera sistemtica y/o estructural elsistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST de la empresa uorganizacin:

No conformidad menor B incumplimiento puntual de un elemento tcnico,sin que afecte de manera sistemtica y/o estructural el sistema de gestin deseguridad y salud en el trabajo de la empresa u organizacin.

Observacin C: inobservancia de las prcticas y condiciones tcnicasestndares que no supone incumplimiento de la norma tcnica legal aplicable.

La aplicacin de la lista de verificacin antes indicada con la interpretacin delos resultados nos dar un ndice de Eficacia del Sistema de Gestin IE quese calcular aplicando la siguiente formula

IE = N de requisitos tcnico legales, integrados-implantados x 100N Total de requisitos tcnico legales aplicables

Si el valor del ndice de Eficacia es:

1. Igual o superior al ochenta por ciento (80%), la eficacia del Sistema de Gestinde la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organizacin esconsiderada como satisfactoria; se aplicar un sistema de mejoramientocontinuo.

2. Inferior al ochenta por ciento (80%) la eficacia del Sistema de Gestin deSeguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organizacin es consideradacomo insatisfactoria y deber reformular su sistema.

8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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2. AMERICAN CONFERENCE OF GOVERNMENTAL INDUSTRIALHYGIENIST (ACGIH) (2005) "Valores lmites para sustancias qumicas yagentes fsicos en el ambiente de trabajo, ndices biolgicos deexposicin".

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6. La Comisin de las Comunidades Europeas hace pblica la Comunicacina la Comisin, COM(2002) 118 final de 11 de marzo:Como adaptarse alos cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo: una nuevaestrategia comunitaria de salud y seguridad (2002-2006)

7. SCHEEL H. Efficiency Measurement System (EMS) v. 1.2.Documentation. Dortmund: Universidad de Dortmund, 1999.

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