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Guatemala, octubre 2016

Ética y liderazgo en las TIC’s

en el sector publico

Dirección de Formación y Capacitación

INSTITUTO NACIONALDE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Gobierno ElectrónicoCURSO VIRTUAL

Curso Virtual: Gobierno eleCtróniCo2

Módulo 4: Ética y liderazgo en las tic’s en el sector publico. 3

MÓDULO 4Ética y liderazgo en las TIC’s

en el sector publico.


Índice7 Introducción

9 El futuro de las tecnologías de información y comunicación en el sector público en el mundo

12 Liderazgo

17 Algunos beneficios de un gobierno electrónico

20 Algunas soluciones para los componentes de gobierno electrónico

21 Algunos ejemplos experiencias innovadoras y evolutivas del e-gobierno en otros Países

22 Modelos de evolución del gobierno electrónico

24 La ética en el gobierno electrónico

26 Principios y valores, su aplicabilidad en un gobierno electrónico

29 Bibliografía


Introducción

Un tema sumamente importante y de actualidad lo constituye todo lo relativo a la ética, a los principios, a los valores y la forma en que estos deben ser fomentados adoptados y practicados, no pasa desapercibido para la mayoría de las personas los grandes problemas que la falta de honestidad, integridad, lealtad, y transparencia han estado ocasionando en el mundo entero, casi no hay país alguno en donde no se escuche de corrupción, malos manejos, infidelidades, odios, mentiras, entre otros, los estudiosos han aportado luces sobre la cuestión han investigado si esas conductas inapropiadas se debe al medio social en donde se desenvuelven o si se debe a genes hereditarios, o si son consecuencia de malas y amargas experiencias vividas, si es de género, si es de región, si se debe al temperamento, en fin aproches a cuales diversos pero el que más parece “encajar” en cualquier enfoque es aquel que hace referencia al eterno dilema que desde la antigüedad el hombre se ha planteado, y que es: el hombre, genéricamente hablando es malo por naturaleza, o es la naturaleza adversa que hace que el hombre se vuelva malo, en realidad el presente modulo ofrece algunas ideas, conocimientos y principios básicos que permitirán la buena convivencia dentro de límites que nuestra cultura, creencia, o costumbre nos “impone” en aras del buen vivir en sociedad.

Si a lo anterior le “sumamos”, las TIC’S, que de alguna manera vinieron a “ensimismar”, a “individualizar”, a la sociedad, se tiene que hacer algo para aprovechar las bondades, eficacia y eficiencia de la información y comunicación, sin perjuicio de las relaciones interpersonales que le dan esencia y motivo a la existencia.


El futuro de las tecnologías de información y comunicación en el sector público en el mundo.

Una Estructura de Equipo de alto desempeño incorporados a las organizaciones modernas, permiten el funcionamiento integrado de los negocios independientemente de su propia autonomía, ampliando la organización a través de sus relaciones con organizaciones externas.

La incidencia del uso de las tecnologías de información en la gestión pública genera cambios organizacionales y al mismo tiempo, provoca modificaciones tanto en los operarios como en los usuarios del sistema.

Las TIC´s en estos casos, ofrecen amplias oportunidades, ya que permiten a las gestiones municipales una mejora en la eficiencia de sus funciones gestionando la pro actividad en el marco del desarrollo local. Desde este punto de vista, las TIC´s hacen posible transformar una estructura organizativa jerárquica de tipo piramidal, debido a la transferencia de tareas de control desde la fuerza de trabajo hacia las nuevas tecnologías. Así, se cuestiona la importancia y funciones de los niveles medios, dado que ahora son menos necesarios para recibir y transmitir la información requerida para tomar decisiones y para ejecutar las tareas, porque aquellas funciones pueden ser cumplidas en tiempo real y a distancia con ayuda de la tecnología.

Si las nuevas tecnologías crean nuevos lenguajes y formas de representación, y permiten crear nuevos escenarios de aprendizaje, las instituciones educativas tienen que conocer y utilizar estos nuevos lenguajes y formas de comunicación.

Pero la simple presencia de tecnologías novedosas en los centros educativos no garantiza la innovación en su significado real. La innovación debe ser entendida como el cambio producido en las concepciones de la enseñanza y en los proyectos educativos. La posibilidad de hacer lo de antes aunque mediante otros procedimientos (más rápidos, más accesibles, más simples) no representa una innovación.

En la gran gama de posibilidades que brindan las TICs en el tema educativo,


se puede dividir en 4 grandes campos, de acuerdo a las necesidades de los usuarios. A saber: colaboración, análisis y creatividad.

COLABORACIÓN

Gracias a las TIC desaparecen las fronteras y lo individual, ahora la información puesta en la red está al alcance de todos, esto hace que la posibilidad de compartir información, textos, vídeos, etc. sea factible. Este compartir entre los diversos usuarios de la Internet se vuelve en una colaboración incesante. Por ejemplo: Discos virtuales, los Wikis, etc.

ANÁLISIS

Con el paso del tiempo, los alumnos cada día se realizan una serie de preguntas, buscando una explicación sobre algo y por ende analizando una situación determinada. Esta capacidad de autorreflexión y análisis debe ser aprovechada por los maestros en las diversas materias. Un ejemplo de estas herramientas son las aplicaciones para el diseño de Mapas mentales.

CREATIVIDAD

Gracias a las TIC, ya no es necesario tener una cartulina blanca con algunos colores para dejar volar la imaginación, ya que ahora se puede crear nuevas cosas con la computadora, existen programas específicos que sólo se encargan de dar las herramientas necesarias para el dibujo, otros para la edición de audio y video.

Las nuevas tecnologías de la Información y la Comunicación están influyendo notoriamente en los procesos de creación y cambio de las corrientes de opinión pública. Objetos tan habituales como la televisión, el móvil y el ordenador, además de la radio, están constantemente transmitiendo mensajes, intentando llevar a su terreno a los oyentes, telespectadores o usuarios de estos medios. A través de mensajes de texto, correos electrónicos, blogs, y otros espacios dentro de internet, las personas se dejan influir sin apenas ser conscientes de ello, afirmando que creen esa versión porque “lo han dicho los medios” o “viene en internet”.

Estos son la vía de la verdad para muchos de los ciudadanos, sin saber que en ellos también se miente y manipula. Dependiendo de la edad, status social, nivel de educación y estudios, así como de vida, trabajo y costumbres, las TIC tienen un mayor impacto o menos, se da más un tipo de opinión u otra y diferentes formas de cambiarla.

Aparte, también se forma la opinión pública en función de los intereses de los medios y otros agentes importantes en el ámbito de las TICs. Aquí


se encuadran diferentes teorías, muy relevantes y conocidas todas ellas, de las que destacan dos: La teoría de la espiral del silencio de Elisabeth Noëlle Neumann y La teoría de la agenda “setting de Cohen”.

La Teoría de la espiral del silencio parte del supuesto básico de que la mayoría de las personas tienen miedo al aislamiento y, al manifestar sus opiniones primero tratan de identificar las ideas, para luego sumarse a la opinión mayoritaria o consensuada.

En esta disyuntiva la principal fuente de información serán los medios de comunicación y estos definirían el clima de opinión sobre los asuntos de que se trate. Esto quiere decir que cuando una persona se encuentra dentro de un debate o un círculo de personas, no expresará su opinión si sólo coincide con la de la minoría, por lo que su visión quedaría silenciada. También suele pasar que aunque intente hacerse oír, la otra visión es seguida por tanta gente que no se escuchará la de esa persona o grupo minoritario.

La teoría de la agenda setting, o agenda de los medios se refiere a los temas que eligen los medios que sean de relevancia pública y sobre los que se tiene que opinar, en función de sus intereses. Así vemos que los medios son como cualquier persona física que mira sólo por su propio bien, y en función de esto, en el mundo se le dará visibilidad a una cosa u a otra.

Efectivamente, como menciona numerosos autores como Orlando J. D’Adamo en su obra “Medios de Comunicación y Opinión Pública”, los medios son el cuarto poder. A través de ellos se forma y modifica la opinión pública en la era de la electrónica. Las nuevas tecnologías, más allá de democratizar su uso, la divulgación de la cultura, y ofrecer información para que los habitantes del planeta estén informados, tienen la capacidad de adormecer y movilizar grupos sociales por medio de esta comunicación de masas en las que se concretan las diferentes corrientes de opinión a través de personajes mediáticos y bien visibles. Por lo que a continuación algunos aspectos a futuro que se lograran con las TIC’s.

• Oportunidades,empoderamientoyseguridaddigitales

• Accesoalaeducaciónysalud,accesoalmercado,empoderamientodel gobierno electrónico, micro finanzas y servicios bancarios para la mayoría.

• Mayortransparenciayeficienciaenlasprácticasadministrativas.

• Buenainfraestructura,ydesarrollohumano.

• Iniciativasde“arribahaciaabajo”,coninclusión.

• Accesoalosserviciosdelgobiernolocal.


Liderazgo

• Definicióndeliderazgo

Cuando se habla de Liderazgo en la actualidad se toma como una presunción de que ya todo está visto o conocido. Se han invertido cientos de miles en tinta y papel; miles de libros han sido escritos por hombres y mujeres, políticos, estadistas, militares, religiosos, acerca del concepto y de su aplicación. El tema de liderazgo es esencialmente “SO CIAL”, no puede haber líder sin seguidores, es más, se ha comprobado que todas las personas en sus diferentes roles, que desempeñan o realizan en la vida, se dejan influir o influyen de una u otra forma.

Al inicio de la civilización se creyó que el líder nacía, pos-teriormente se agregó una nueva idea, y se propuso que el líder se podía “hacer”. Desde la Antropología Filosófica se dice que el ser humano es un ser en proceso de forma ción, pero con potencialidades y características propias que le van a permitir desarrollarse para un determinado servicio en la sociedad.

En un contexto como el latinoamericano, específicamente en el guatemalteco, en donde las realidades marcadas por una herencia de dominio, de conquista, de sumisión, en un espacio de diversidad de culturas y subculturas, dificulta el ver con claridad auténticos liderazgos.

¿Cómo y qué hacer para sobrevivir?, en este tipo de am bientes, ¿cómo ser un líder autentico, genuino? La respues ta no es fácil, hay que prepararse, hay que innovarse, hay que re-inventarse, hay que brindar soluciones inmediatas, mediatas y a largo plazo. Por cierto no hay una varita mági ca que conducirá a hombres y mujeres, a alcanzar sus obje tivos, sus metas, sus sueños, sus aspiraciones, es necesario que se aprenda el “cómo” hacerlo.

En el campo de la Administración Pública, donde la con cepción de la ciudadanía en torno al servidor público es pe simista, se hace necesario que a partir de la vivencia de un verdadero liderazgo se transforme esta imagen a positiva. Un espacio donde se brinde un servicio de calidad, perti nente a las necesidades propias del usuario.


Por lo que se puede decir que liderazgo como proceso es: “Es el arte de obtener la cooperación leal y voluntaria de los liderados, de tal manera de alcanzar no solo los objetivos de la institución o em presa, sino ayudarles a que ellos alcancen los propios”. (Parafraseando a Sir. Winston Churchil, ex primer ministro de Gran Bretaña).

• “ÉticayliderazgomoralenlaAdministraciónPública”

Para poder explicar la ética y el liderazgo profesional se hace necesario un estudio de distintas ciencias y disciplinas que tienen como base el estudio detallado del comportamiento humano.

El liderazgo verdadero se logra alcanzando cambios positivos transcendentes en su trabajo, cada líder lo puede lograr protegiendo y defendiendo sus principios y valores éticos.

Como vimos anteriormente que la ética es una rama de la filosofía que incluye también estudiar la moral, la virtud, el deber ser, la felicidad y el buen vivir”. La libertad, la responsabilidad, la verdad y va un poco más allá, la fidelidad, la integridad, la compasión y la contribución, el líder tiene la capacidad de articular y orientar sus decisiones y actos así logrando un equilibrio sin esfuerzo, generará coherencia, confianza, competencia y estará enmarcado en la ética del carácter.

Las personas que tienen cargos o puestos burócratas deben de escuchar a sus usuarios y tomarlos en cuenta de una manera adecuada así logrando una buena imagen de la institución antes nuestros usuarios , esto lo lograremos trabajando juntos logrando una buena administración pública, un ejemplo que podríamos dar es prestar el servicio a cualquier persona de igual manera y no atendiendo a nuestros conocidos o familiares en algún caso estos utilizaran los servicios de la institución, las personas que trabajan para una institución deben de saber las normas o una formación adecuada para prestar el buen servicio a los usuarios, sabiendo la misión , visión y valores institucionales, ya que nosotros somos las cara de cada institución a la que pertenecemos, así demostrando que son ciudadanos aptos y capaces con buenos valores éticos al servicios del pueblo de Guatemala.

Las condiciones de las personas que necesitan de los servicios de la institución siempre será diferente en cada usuario es por ello que se debe de prestar la misma atención a cada uno, así lograremos y aportaremos a solucionar algunos problemas sociales que enfrentan estos, no debemos de dejar a un lado el liderazgo moral y la ética porque nuestras futuras generaciones


deben de ser buenos lideres con un buen liderazgo moral teniendo la bases bien cimentadas.

Frase de Platón “Los aptos para ser empresarios no deberán participar en la política; ni tampoco los aptos para políticos deberán participar en el mundo empresarial”

En nuestro país se necesita un equipo de verdaderos líderes morales, esto lo podemos lograr empezando por nosotros mismos educándonos y teniendo una buena integridad con una actitud de servicio para nuestros usuarios.

En las instituciones se deben de educar al personal con conferencias sobre ética y liderazgo moral desde el señor conserje hasta las altas autoridades ya que todos somos una familia y por medio de esto lograr ser agentes de un buen servicio a nuestros usuarios, al ser parte de ese cambio nos estaremos comprometiendo como lideres cambiando verdaderamente nuestra institución.

• EstilodeliderazgoenelsigloXXI.

Es del dominio propio las sentencias que han expresado los expertos al decir que: “Es posible que las empresas estén excesivamente dirigidas e insuficientemente lideradas”.

Los administradores deben esforzarse por llevar el liderazgo a la práctica, si en su ánimo esta la supervivencia de sus organizaciones.

El liderazgo en el siglo XXI, conlleva no solo la aplicación y el enfoque en la inteligencia del líder sino que también a desarrollar la inteligencia emocional, es decir tendrá que desarrollar un liderazgo 360.


El talento es y será el valor diferencial por excelencia. Lo que sabe una organización y cómo lo usa constituye la esencia de la ventaja competitiva. El objetivo entonces, es lograr que el talento reunido en una organización funcione sincronizada y proactivamente, de manera inteligente, agregando valor e innovación. En otras palabras, se trata de seleccionar, organizar y liderar equipos de alto rendimiento.

¿Cómo puede lograrse esta ventaja competitiva?

Sin duda para lograr este manejo estratégico del talento humano loslíderesdelSigloXXIrequieren disponer de información precisa acerca de la aportación de valor que puede realizar cada miembro del equipo de trabajo que dirige y detectar los facilitadores que consiguen reforzar el compromiso del resto de los miembros del equipo con el proyecto empresarial. El disponer de ese tipo de información permite a los líderes desarrollar estilos de dirección, estrategias de colaboración y comunicación interna eficientes.

¿De qué técnicas e instrumentos dispone la Ciencia en el Siglo XXI para ofrecer a los líderes empresariales esa valiosa información?

En los últimos años la Psicología Organizacional ha probado en la práctica empresarial diferentes instrumentos y técnicas para el logro de este fin. La Teoría del Eneagrama es uno de los modelos que ha mostrado amplias potencialidades predictivas y alta asertividad para la transformación y preparación de los equipos de trabajo y el desarrollo de estilos de liderazgo eficaces, afines a las propias fortalezas personales de cada líder.

El Eneagrama ofrece un modelo de nueve tipos de personalidades o eneatipos. Aunque su origen se ubica en el 2.500 años a.c. en el Oriente. Su introducción en Occidente ocurre en el Siglo XX por George Ivanovich Gurdjieff.


Este modelo proporciona un mapa del comportamiento humano, que permite identificar a cada miembro del equipo de trabajo, según nueve tipos de personalidades, los cuales facilitan conocer cómo funciona la mente, comprender por qué personas diferentes piensan, sienten y actúan de tal o cual manera, es decir por qué cada uno de los nueve tipos de personalidades interpreta y reacciona ante la realidad, de manera distinta.

Por otra parte, este modelo permite prever qué situaciones pueden provocar estrés a cada tipo de personalidad, cómo compensarlo, como manejarse en condiciones de trabajo bajo presión para lograr el máximo aporte a pesar de las circunstancias.

El Eneagrama es una poderosa herramienta que propicia a los líderes la dirección estratégica de su equipo de trabajo a partir de un conocimiento más profundo de éstos y el desarrollo de sus propios estilos personales de dirección, en correspondencia con sus prototipos de personalidad.

En los últimos años la Psicología Organizacional ha probado en la práctica empresarial diferentes instrumentos y técnicas para el logro de este fin. La Teoría del Eneagrama es uno de los modelos que ha mostrado amplias potencialidades predictivas y alta asertividad para la transformación y preparación de los equipos de trabajo y el desarrollo de estilos de liderazgo eficaces, afines a las propias fortalezas personales de cada líder.


Algunosbeneficiosdeungobiernoelectrónico

Las TICs, permiten una mayor integración e interacción en donde se aprende en forma presencial y a distancia, con el proceso mismo y con sus similares. Integrando texto, imagen, sonido y movimiento, se crea un ambiente que facilita el proceso de enseñanza-aprendizaje.

Éstas están cambiando la manera de hacer las cosas, de trabajar, de diversion, de estudiar, de relacion, de aprender, de manera sutil, también están cambiando la forma de pensar y de actuar. En lo que respecta al sector publico incluso a Guatmala, es impostergable la incorporación de las TICs, en el quehacer diario de la sociedad en su conjunto, y con esto, la preparación o capacitación de todos los miembros de la comunidad, de ello depende en gran medida el logro de los objetivos y metas que permitirán cumplir de una manera eficiente con la misión de formar ciudadanía “tecnológica” con profesionales de altísima calidad, para incorporarlos a un mercado laboral cada vez más competitivo.

A través de los medios se pueden proporcionar una mayor cantidad de materiales y recursos tecnológicos de calidad, que permitirán ampliar los conocimientos sobre una determinada actividad o tema específico, para que como ciudadano o como profesional aumente su productividad y logre el acceso a las grandes bases de datos existentes, y a la vez, le permitan interactuar con personas de diferentes regiones y culturas, mediante la utilización de la tecnología, logrando con esto, abrirle una ventana al mundo del conocimiento y de la información.

De acuerdo con Medrano (1993), “Sin embargo, a pesar de las muchas posibilidades que encierran las nuevas tecnologías con vista a la formación, ninguna es en sí misma tan poderosa como para que pueda superar un mal diseño o una utilización inadecuada.”

La sociedad viene experimentando rápidos cambios que evidentemente influyen en la forma como se educa. Para Mirabito (1998), “los nuevos adelantos tecnológicos llevan a nuevas aplicaciones y, posiblemente a una gran variedad de implicaciones...”. Los medios ópticos prometen alterar para siempre el modo en que se trabaja. La tecnología digital continuará


teniendo un papel clave en en los futuros sistemas de comunicación, el universo de medios personales continuará expandiéndose.

Las cuestiones legales y la ética serán cada vez más importantes y la información seguirá siendo un recurso y tendrá una demanda cada vez mayor.

Las nuevas tecnologías de la información están cambiando las organizaciones en función de lograr una mayor producción. En este orden de ideas, las instituciones del estado, públicas y privadas, educativas y universidades, deben adaptarse a estos nuevos cambios en procura de una mejor educación y de su masificación.

En el desarrollo y aplicación de las telecomunicaciones, la videoconferencia, al igual que la Internet, la Web y el correo electrónico, propicia la utilización de los mismos, como medios de comunicación instruccional para la educación.

La videoconferencia, en particular, tiene grandes posibilidades educativas, puesto que permite una interacción e interactividad permanente y sincrónica, con imagen, sonido y datos (Ribas, 1998).

Según Bartolomé (1995), la interactividad es una de las características de las TICs que tiene gran importancia en educación, puesto que permite la posibilidad de que emisor y receptor permuten sus respectivos roles e intercambien mensajes.

Es importante destacar que no existe un “supermedio” que permita triunfar con poco esfuerzo y así evitar fallas o fracasos, lo importante es la adaptación al medio de acuerdo a las necesidades y a los recursos de la institución.

Con base a todo lo anteriormente expuesto se afirma que las TICs tienen una importante significación, para:

• Laeducaciónensusdiferentesnivelesymodalidades,encualquierárea de conocimiento.

• LasTICsrompenlasbarrerasqueseparanalospueblosyregionesdistantes, reuniendo en su entorno a un número considerable de personas en el contexto internacional.

• Son medios de comunicación más, eficientes y efectivos paraatender las necesidades individuales,

- El uso de las tecnologías de la información y la comunicación en general, hace que se impongan dos fenómenos estructurales que requieren respuesta tal como lo afirman Ehuletche y Santángelo (2000), al señalar que:


- La transformación de la sociedad en una sociedad del conocimiento, con un fuerte énfasis en la información y la posibilidad de su almacenamiento y procesamiento por parte de los individuos para convertirla en conocimiento.

• UnfuertedesarrollodelasNuevasTecnologíasdelaInformacióny la Comunicación, impactando sobre los individuos de diferentes maneras, determinando zonas de integración o de marginalidad con relación a su acceso y a las competencias para su uso.

• Usodelatecnologíaapropiada.

• Entendimientodelasnecesidadesdeinformacióndelacomunidad.

• Desarrollodeaplicacionesycontenidosconlaparticipacióndelacomunidad

• Programasdedifusióntecnológica.

• Bienespúblicosparalacompetitividad

• Redesdeinversionistas

• Atracciónderedesdeinversionistasparalacompetitividad

• Aceleración internacional de emprendimientos tecnológicas,Conexión Global.

• Gestióndelainnovación

• Dela“aldeaalmercado”,GlobalMarket

• Nodostecnológicos


Algunas soluciones para los componentes de gobierno electrónico

Con el objetivo de apoyar las mejoras en productividad del país, por la vía de promover y apoyar la innovación y estimular el desarrollo emprendedor, los países han dispuesto unos más que otros, de una serie de herramientas e instrumentos para promover una cultura que fomente el proceso de generación de ideas y su posterior transformación en proyectos que agreguen valor, a la sociedad en su conjunto tanto públicos como privadas.

En esa línea, se apunta a aumentar el acceso de las MiPymes a mejoras de gestión a través del fortalecimiento de redes y alianzas empresariales, acceso a la información, conocimiento y adopción de tecnologías para lograr mejoras en su competitividad.

Otro objetivo es apoyar las mejoras en productividad del país por la vía de promover y respaldar las etapas tempranas en el desarrollo de innovaciones, como también promover y estimular el desarrollo de emprendimientos.

Además apoyar la transferencia de tecnologías y buenas prácticas, mejoras en la gestión de la innovación privada o pública, la incorporación de la I+D al mercado, la generación de una infraestructura que habilite y facilite la innovación y, finalmente, a desarrollar una cultura pro-emprendimiento e innovación. A través del apoyo en emprendedores (globales y locales), empresas, Universidades y Centros de Investigación, Gobierno y Organizaciones sin Fines de Lucro.

Lo anterior tiene como fin último potenciar el conocimiento y crecimiento económico de los países de manera sostenible y sustentable.


Algunos ejemplos experiencias innovadoras y evolutivasdele-gobiernoenotrosPaíses

Panamá: En este país centroamericano se creó la Comisión Nacional para la Modernización del Estado Panameño en función de las nuevas TICS, que adelanta junto a la Segunda Vicepresidencia de Panamá el Proyecto «e-Panamá». El fomento del gobierno “on line”, se ha manifestado a través de la instalación de una infraestructura interna de red y de trabajo cooperativo; la disponibilidad de 2.224 web “site” públicos; los formularios en línea para obtener información sobre oportunidades de empleo; la creación de las “Ínfoplazas” como centros comunitarios de acceso a Internet, la emisión de certificados digitales por parte del Tribunal Electoral, son sólo algunas de las acciones puntuales llevadas a cabo en Panamá para la instauración de una plataforma de e-gov .

Colombia: El gobierno colombiano ha diseñado la “Agenda de conectividad” para poner en práctica su estrategia de e-government, aprobada por el Consejo Nacional de Política Económica y Social el9 de febrero de 2.000,con el objetivo de masificar el uso de las TICS, aumentar la competitividad del sector público, socializar el acceso a la información y modernizar las instituciones públicas.

Chile: La administración pública chilena ha identificado tres elementos en sus lineamientos generales sobre gobierno electrónico: a) coordinación y seguimiento a través del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado, b) presupuesto a cargo del Ministerio de Hacienda, y c) Planificación. En Chile se promulgaron instrumentos legales como la ley de Firma Digital, la ley de Compras Públicas. También se han diseñado diversos proyectos corno el “Portal de Trámites”, ventanillas únicas electrónicas, ventanilla única para el ciudadano

consumidor, y el Programa de Formación de Tecnologías de Información, entre otras.


Modelos de evolución del gobierno electrónico

El GE conforma un proceso evolutivo, por esta razón los gobiernos están dedicando alta prioridad a la adopción de herramientas TIC y a las reformas institucionales asociadas. Es importante, por tanto, entender el ciclo de vida del desarrollo de un GE. La ONU ha definido un marco de evolución que permite clasificar iniciativas de Gobierno Electrónico, según su nivel de madurez, en este marco, se han clasificado cinco niveles evolutivos de acuerdo al grado de desarrollo en el que se encuentra enmarcado el GE, estos son:

• Presenciaemergente: El país asume el compromiso de desarrollar Gobierno Electrónico, pero sólo información básica se brinda a través de Internet.

• Presenciaampliada: La presencia en línea del país se expande. Crece la cantidad de sitios Presencia interactiva: Existe una presencia masiva de organizaciones gubernamentales en la Web, y se ofrecen servicios con interacción más sofisticada, por ejemplo, llenado y envío de formularios electrónicos.

• Presenciatransaccional:El Estado ofrece transacciones completas y seguras tales como: obtención de visas y pasaportes, certificados de nacimiento y di función, pago de multas y impuestos, etc.

• Integración total: Acceso instantáneo a servicios de manera integrada. El usuario no percibe las fronteras entre los distintos servicios. Web, y se provee interacción a través de medios más sofisticados (búsqueda en sitios Web e interacción a través de correo electrónico).


Modelo de madurez de las iniciativas del gobierno electrónico

Fuente: Elaboración propia en base a modelo ONU y Fases de GE Gartner Group

En la medida en que el nivel de madurez va aumentando, la complejidad de los sistemas también aumenta, por otro lado asociado al grado de madurez en la que se encuentra el GE (gobierno electrónico), también se asocia una evolución tecnológica y cultural, ya que la incorporación de herramientas TIC; en la gestión pública otorga grandes beneficios a todo nivel tanto de los estamentos público como de la sociedad en su conjunto.


La ética en el gobierno electrónico

• Definiciones:

Que es Ética?: (del griego ethikos)

Parte de la Filosofía que trata de la moral y de las obligaciones del hombre. (Diccionario enciclopédico Larousse)

Está constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones y determinar un comportamiento apropiado, esos valores deben estar basados en lo que es correcto, lo cual puede ir más allá de lo que es legal.

Ciencia que enseña las reglas que deben seguirse para hacer el bien y evitar el mal, conjunto de facultades del espíritu. (Diccionario enciclopédico Larousse).

Que es Moral:

Es un conjunto de normas que se establecen, con base a los valores y costumbres, referenciado cosas “buenas” o “malas” y que se han difundido de generación en generación. (psychobiology.ouvaton.org/glossaire.es/es-txt-p06.20-06-glossaire).(moral (< latín moralis = griego ήθος costumbre). Conjunto de costumbres, creencias, valores y normas de una persona o grupo social.)

Cada profesión tiene su propio Código de ética. Estos códigos incluyen normas de cumplimiento obligatorio que en general, propenden al bien actuar. (En ningún caso pretenden atentar contra algo o contra alguien o contra la sociedad en su conjunto.)

(De acuerdo a la legislación actual, si una persona considera vulnerados sus intereses por una falta a la ética por parte de un profesional, puede ejercer el derecho de denunciarlo a los tribunales)

• Algunosproblemasdelaética.

- El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales.

- El Problema de la Libertad Humana.


- El Problema de los Valores.

- El Problema del Fin y los Medios.

- El Problema de la Obligación Moral.

- La Diferencia entre Ética y Moral.

• ReguladoresdelaMoral.

- Moral Social.

- Conciencia Moral.

- Leyes del Estado.


Principiosyvalores,suaplicabilidad en un gobierno electrónico

• Principiosyvaloresenlasrelacioneshumanas

Para el tema que nos ocupa se definirá como “principio”, a: Todas aquellas leyes invisibles que gobiernan nuestro actuar.

Y valor o valores como: Son los comportamientos constantes que obedecen a verdaderos principios.

Lo CONSTANTE en el comportamiento los hace CONFIABLES. Por lo que la CONFIANZA es la materia prima para relaciones sostenibles.

• Valoresbásicosenlosfuncionariososervidorespúblicos

- Confiabilidad

- Humildad

- Honestidad

- Trabajo duro

- Generosidad

- Motivación

- Moderación

- Paciencia

- Productividad

- Temperamento

• Beneficiosdelaéticaenlaempresa

- Mejora del desempeño.

- Beneficia la Imagen y la Reputación.

- Fortalece la Lealtad y el Compromiso de los Integrantes (de y con).

- Disminuye la Vulnerabilidad hacia “Boicots y Grupos de Presión”.


- Evita Acciones Administrativas y Judiciales.

- Reduce conflictos entre los integrantes de la Organización.

- Supone un componente esencial del gobierno electrónico.

¿Cómo puede lograrse esta ventaja competitiva?

Sin duda para lograr este manejo estratégico del talento humano los líderes del Siglo XXI requieren disponer de información precisa acerca de la aportación de valor que puede realizar cada miembro del equipo de trabajo que dirige y detectar los facilitadores que consiguen reforzar el compromiso del resto de los miembros del equipo con el proyecto empresarial. El disponer de ese tipo de información permite a los líderes desarrollar estilos de dirección, estrategias de colaboración y comunicación interna eficientes, la cual depende y dependerá cada vez mas del empleo de las TIC’s

¿De qué técnicas e instrumentos dispone la Ciencia en el Siglo XXI para ofrecer a los líderes empresariales esa valiosa información?

1. Visión y Liderazgo para la Innovación: Uno de los elementos más importantes o piedra angular de cualquier cultura de innovación es el liderazgo que exista para apoyar la innovación. Sin esto nada es posible.

2. Cuestionar el Status Quo: Considerando que la innovación es cambio, otro elemento fundamental para que exista un ambiente que propicie la innovación es que en la empresa se permita cuestionar la forma como se hacen las cosas. La innovación es un estado mental, y si uno quiere innovar va a requerir, indiscutiblemente, un estado mental de innovación.

3. Entorno y Recursos para Innovar: La excusa más frecuente para no innovar es “no tenemos tiempo, el día a día nos absorbe”. Una cultura que apoye la innovación debe crear el clima y dar tiempo y espacio para innovar.

4. Talento y Motivación: Las empresas no innovan, son las personas, por lo que para que haya exista cultura de innovación se debe atraer, retener, desarrollar, motivar y reconocer el talento innovador.

5. Experimentar y Correr Riesgos: La innovación por definición implica riesgo, sin este no se puede innovar, por lo que un ambiente que permita la experimentación y el fracaso son indispensables para que suceda la innovación.

6. Diversidad de Pensamiento: La fuente principal de las nuevas ideas es la diversidad de las personas que participen en el


proceso creativo; hay que asegurar la existencia de diversidad de pensamiento.

7. Colaboración: Lo han comprobado todos los estudios realizados sobre el tema: la innovación es un esfuerzo transversal a toda la empresa, que necesita de la colaboración de todos los departamentos, unidades, divisiones. Sin colaboración no hay innovación.

El siguiente diagrama resume estos 7 elementos para construir una cultura innovadora, en donde los 3 primeros elementos marcan la cancha de la innovación y los siguientes 4 elementos crean las reglas del juego.

Fuente: Libro de Innovación en América Latina


Bibliografía

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