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Mariela Navarro
12 EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ
La protección del medio ambiente, el
aprovechamiento racional de los recursos
naturales y la promoción de la actividad
turística es uno de los ejes para el desarrollo
de los países de la región, para ello los
gobiernos han implementado normas,
controles, sanciones y otras formas de
intervención directa como parte esencial de
los esquemas de gestión ambiental. Nuestro
país no escapa a esta realidad ya que goza
de un arsenal de leyes encaminadas a estos
objetivos, relacionados a la educación
ambiental:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ 1972/
CAPITULO VII RÉGIMEN ECOLÓGICO/
ARTÍCULOS 118-121.
CAPITULO 7° RÉGIMEN ECOLÓGICO
ARTICULO 118. Es deber fundamental del
Estado garantizar que la población viva en
un ambiente sano y libre de contaminación,
en donde el aire, el agua y los alimentos
satisfagan los requerimientos del desarrollo
adecuado de la vida humana.
ARTICULO 119. El Estado y todos los
habitantes del territorio nacional tienen el
deber de propiciar un desarrollo social y
económico que prevenga la contaminación
del ambiente, mantenga el equilibrio
ecológico y evite la destrucción de los
ecosistemas.
ARTICULO 120. El Estado reglamentará,
fiscalizará y aplicará oportunamente las
medidas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna
terrestre, fluvial y marina, así como de los
bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo
racionalmente, de manera que se evite su
depredación y se asegure su preservación,
renovación y permanencia.
ARTICULO 121. La Ley reglamentará el
aprovechamiento de los recursos naturales
no renovables, a fin de evitar que del mismo
se deriven perjuicios sociales, económicos y
ambientales.
MODULO N° 2 EDUCACIÓN AMBIENTAL EN PANAMÁ
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LEY 41 DE 1998, GENERAL DEL
AMBIENTE, CAPÍTULO I, ARTÍCULO 4.
Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA): Documento derivado
de la auditoría ambiental que contiene los
objetivos cuantificados que se deben
alcanzar, las acciones correctivas y
preventivas que se deben implementar para
alcanzar cada uno de los objetivos, el
cronograma de implementación de cada
acción, así como, los indicadores
permitiendo el autoseguimiento y control de
la ejecución del mismo.
Capítulo IV Funciones y Responsabilidades de MI AMBIENTE, Sus Organismos Internos e Instituciones Sectoriales Competentes. Artículo 4: MI AMBIENTE, a través de la
Dirección Nacional de Protección de la
Calidad Ambiental, tendrá las siguientes
funciones y responsabilidades:
a) Administrar el Proceso de Evaluación de
Auditorías Ambientales y PAMA's.
b) Definir y proponer resoluciones,
regulaciones o normas, términos del
referencia, guías y manuales de
procedimientos a nivel nacional que resulten
necesarios para la aplicación de este
reglamento.
c) Promover acciones de concertación con
gremios empresariales con objeto de
promover la realización de auditorías
ambientales voluntarias entre sus miembros
y llevar a cabo actividades de capacitación
en la materia.
d) Revisar y evaluar las Auditorías
Ambientales.
e) Revisar, evaluar y aprobar o rechazar los
PAMA's.
f) Velar por el cumplimiento de los
procedimientos administrativos de
evaluación de Auditorías Ambientales y
PAMA's.
g) Otorgar el Certificado de Excelencia
Ambiental a las empresas que cumplan con
lo dispuesto en el presente reglamento.
h) Solicitar la realización de auditorías
ambientales obligatorias y PAMA's, de
acuerdo a lo establecido en el presente
reglamento.
i) Coordinar el proceso de supervisión,
control y fiscalización ambiental con las
administraciones regionales.
LEY 24 DE 1995, LEGISLACIÓN DE VIDA
SILVESTRE EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ.
Capitulo III
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De La Educación, Capacitación y Su
Extensión Sobre La Vida Silvestre.
Artículo 24.
Se reconoce que la educación es un medio
a través del cual el individuo es capaz de
comprender su relación con el entorno
ambiental y, por ende, lograr el cambio de
actitud con respecto a la conservación y uso
sustentable de la vida silvestre.
Artículo 25.
Corresponderá al Ministerio de Educación
fomentar la educación respecto a la
protección, conservación y uso sustentable
de la vida silvestre, en beneficio de las
actuales y futuras generaciones.
Artículo 26.
El Ministerio de Educación promoverá,
aplicará, coordinará y supervisará la
ejecución de acciones educativas sobre la
vida silvestre, mediante campañas
tendientes a preparar a la ciudadanía en la
adecuada armonía con la naturaleza y con
el fin de modificar hábitos consumistas que
afectan negativamente el ambiente, en los
diversos niveles y especialidades de los
centros educativos inherentes a su
responsabilidad.
Artículo 28.
Los centros de educación superior
promoverán la formación de técnicos y
especialistas ambientales en vida silvestre,
con énfasis en la investigación y uso
sustentable de estos recursos
CONVENIO REGIONAL SOBRE EL
CAMBIO CLIMÁTICO/ LEY 11 DE 1995.
Permite, entre otras cosas, reforzar la
conciencia pública, a escala mundial, de los
problemas relacionados con el cambio
climático. Pretende lograr una estabilización
de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático y en un
plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al
cambio climático, asegurando que la
producción de alimentos no se vea
amenazada y permitiendo que el desarrollo
económico prosiga de manera sostenible.
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL NO FORMAL E INFORMAL
La República de Panamá es protagonista en
los inicios del siglo XXI de un crecimiento
https://es.wikipedia.org/wiki/Gas_de_efecto_invernaderohttps://es.wikipedia.org/wiki/Gas_de_efecto_invernadero
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económico sin precedentes en su historia, lo
que al no ser administrado de manera
sostenible crea un desequilibrio con los
recursos sociales y naturales. El país
confronta este evidente desequilibrio con los
grandes problemas de sobreexplotación de
los medios naturales debido a la presión
económica y social sobre estos recursos y
sus ecosistemas.
MI AMBIENTE; es la institución del Estado
panameño responsable de la administración
del ambiente, protección conservación y
recuperación de los recursos naturales,
promoviendo su manejo sostenible, la
gestión ambiental y la integridad de los
objetivos sociales, económicos, a efecto de
lograr el desarrollo humano sostenibles en
el país. (Referente: Ley # 41 de 1 de julio de
1998).
Asumiendo estas responsabilidades, MI
AMBIENTE, a través de la Dirección de
Fomento de la Cultura Ambiental, tiene por
objetivo general “contribuir con una cultura
ambiental en los ciudadanos a través de la
formación integral, la investigación, la
promoción y divulgación del proceso de
educación ambiental, con miras al logro de
un desarrollo sostenible”.
La Dirección de Fomento de la Cultura
Ambiental, impulsa una educación
ambiental para la participación ciudadana y
una participación ciudadana educada
ambientalmente. Comprendiendo que la
educación ambiental es el proceso de
aprendizaje que busca la armonía entre el
ser humano con su ambiente, el cual lo
definimos como: “Conjunto o sistemas de
elementos naturales y artificiales de
naturaleza física, química, biológica o
sociocultural, en constante interacción y en
permanente modificación por la acción
humana o natural, que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus
múltiples manifestaciones” (ley #41 de 1 de
julio de 1998, General de Ambiente de la
Rep. De Panamá).
Con esta premisa el Departamento de
Educación Ambiental tiene como objetivo
“Elaborar y actualizar el Plan Nacional de
Educación Ambiental, en sus modalidades
no formal e informal”.
El Plan de Educación Ambiental No Formal
e Informal, pretende incidir en la República
de Panamá, con estrategias metodológicas
actualizadas que promuevan el encuentro
con saberes que relacionen al ser humano
con su entorno y así, lograr aptitudes y un
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cambio de actitud sobre la importancia de
manejar y conservar los ecosistemas del
país.
El Plan Nacional de Educación Ambiental,
es en esencia, un instrumento para trabajar
en la visión de MI AMBIENTE de “Construir
con la sociedad panameña un país
caracterizado por un ambiente sano y una
cultura de la sostenibilidad, contribuyendo a
alcanzar un alto nivel de desarrollo
humano”.
Para esto, el plan contiene siete ejes
temáticos:
I. MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Panamá tiene 52 cuencas, 18 están en el
Caribe y 34 pertenecen a la vertiente del
Pacífico. Estas además de servir a la flora y
fauna, suministran agua para el uso
doméstico, la industria, las actividades
agropecuarias, la navegación y para
producir energía eléctrica.
Pero algunos de los problemas graves que
afectan las cuencas hidrográficas son la
deforestación, la erosión, la contaminación
por el manejo inadecuado de los desechos
tanto líquidos como sólidos, la extracción de
recursos de forma insostenible y los
modelos tradicionales de urbanización.
Ante esta problemática, se hace imperativa
una educación ambiental que además de
formar y lograr cambios de actitudes
positivos, promueva la participación
ciudadana para la rehabilitación y protección
de nuestras cuencas y su recurso hídrico.
Aunado a fomentar un consumo
responsable del agua y la adecuada
disposición de las aguas residuales.
Líneas de Acción:
1. Establecer un programa de capacitación
que oriente al Sistema Interinstitucional y
comunidades.
2. Revisar y fortalecer el programa de
capacitación de MI AMBIENTE.
3. Mejorar la calidad del proceso de
enseñanza-aprendizaje del manejo del
recurso hídrico en los centros de educación
primaria y secundaria,
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fericksimpsonaguilera.com%2Ftag%2Fcuencas-hidrograficas%2F&psig=AOvVaw2mfzLHDBV8j4dHYBjgZiBK&ust=1590291267999000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCPj-yOmGyekCFQAAAAAdAAAAABAD
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5. Promover el desarrollo de programas
orientados a la gestión integrada del recurso
hídrico en centros superiores.
6. Transformar los conocimientos, hábitos y
actitudes frente al manejo de los recursos
hídricos en su uso sostenible.
7. Fomentar la investigación, la capacitación
y la extensión forestal, a través de proyectos
de ciencia y tecnología.
8. Contribuir con el programa de
capacitación, investigación y difusión de la
Política Nacional Forestal, 2009.
9. Organizar el manejo integral de los
recursos naturales y la conservación de los
ecosistemas de la cuenca hidrográfica
donde se vive.
II. BIODIVERSIDAD
La biodiversidad comprende la diversidad
genética y sus ecosistemas, es toda la
variedad de seres vivos que provee la
estabilidad ecológica, donde interactúan
plantas acuáticas y animales terrestres.
La importancia de tener diversidad
biológica, es el alto potencial económico,
pero sobre todo, porque es una combinación
múltiple de formas de vida que sustenta las
interacciones biológicas del planeta.
En Panamá, la biodiversidad se refleja en la
gran cantidad de especies de flora y fauna;
sin embargo, algunas de ellas están en
peligro de extinción, esto debido a la pérdida
paulatina de los bosques y a la
contaminación entre otras actividades
humanas.
La educación ambiental es un instrumento
de gestión que integra a la sociedad civil
para la preservación, conservación, manejo,
uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, los ecosistemas y su
biodiversidad.
Líneas de Acción:
1. Conformar una estrategia de divulgación
de la información científica sobre los valores
de la biodiversidad.
2. Promover beneficios para las
comunidades, como parte de las soluciones
de alivio a la pobreza.
3. Crear programas de capacitación y
entrenamiento para guardaparques y
guardabosques en las áreas protegidas.
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.critica.com.pa%2Fnacional%2Fforo-sobre-biodiversidad-en-panama-524237&psig=AOvVaw0T9Nq5K2CFV3nKy5KUuyY5&ust=1590291377880000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCNi-t5yHyekCFQAAAAAdAAAAABAJ
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18 EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ
4. Capacitar continuamente a los clubes de
caza deportiva sobre especies silvestres
con valor cinegéticos.
5. Gestionar el acondicionamiento de
espacios didácticos en las áreas protegidas
para personas con Necesidades Especiales.
III. USO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS MARINO-COSTEROS
Los recursos marino costeros constituyen
una de las mayores riquezas de nuestro
país, recursos que debemos a aprender a
darle un uso sostenible para que las
generaciones futuras tengan oportunidad de
disfrutarlos.
El alto índice de impacto negativo en la
mayoría de los casos son causadas por
actividades humanas, nos indica el bajo
nivel que tiene la ciudadanía en materia de
educación ambiental.
Líneas de Acción:
1. Promover la incorporación de prácticas
sustentables en los ecosistemas de hierbas
marinas, manglares y arrecifes coralinos.
2. Promover líneas de investigación y
divulgación que permitan un conocimiento
específico del estado de nuestros
ecosistemas marino- costeros.
3. Capacitar a las comunidades y los líderes
de base, en temas de contaminación y
descontaminación de zonas costeras.
4. Capacitar en técnicas de manejo de los
recursos provenientes de los manglares.
5. Divulgar y promover los instrumentos de
gestión ambiental para el uso sostenible de
los recursos marino costeros.
6. Facilitar herramientas didácticas para la
conservación de los recursos naturales en
las comunidades ubicadas en los entornos
geográficos cercanos a las áreas marino
costeras.
IV. ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.definicion.xyz%2F2018%2F07%2Farrecifes-de-coral.html&psig=AOvVaw09JrO-p9WnvNz71_vYqB0H&ust=1590291519159000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCJiygeCHyekCFQAAAAAdAAAAABAD
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A través de las actividades de educación
ambiental debemos reconocer qué tan
vulnerables somos, las acciones que
debemos desarrollar para reducir la emisión
de gases de efecto invernadero y la
constitución efectiva de planes para reducir
los impactos negativos del cambio
Climático.
Líneas de Acción:
1. Promover acciones de mitigación de
modo que las actividades económicas sean
compatibles con el desarrollo económico y
social sostenido.
2. Promover acciones de concienciación y
participación ciudadana.
3. Fortalecer las capacidades institucionales
y los diferentes actores relacionados
4. Enseñar prácticas que disminuyan las
emisiones de gases de efecto invernadero.
5. Establecer una alianza estratégica entre
el Sistema Interinstitucional del Ambiente,
las universidades y centros de investigación
en Panamá.
V. CONSUMO SUSTENTABLE Y
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS CON
ENFASIS EN LAS 3 Rs
Una gestión integral de residuos con énfasis
en las 3Rs (reducir, reutilizar y reciclar), es
posible cuando la sociedad fomenta un
consumo responsable que ayuda a vivir en
armonía con su entorno físico y social,
donde las personas satisfacen sus
necesidades maximizando los recursos
disponibles, fomentando el valor de las
economías locales, disminuyendo los
riesgos de contaminación del ambiente
asociados a la presencia de sus sustancias
nocivas a la salud en cantidad y forma que
afecten el entorno.
Líneas de Acción:
1. Establecer mecanismos de
sensibilización ciudadana para un consumo
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fanpanama.com%2F3451-Panama-se-actualiza-en-efectos-del-cambio-climatico.note.aspx&psig=AOvVaw1FG2sQhcucix4GvgdxZB_D&ust=1590291611703000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCKDAsoqIyekCFQAAAAAdAAAAABADhttps://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3Du-WwWuUh1jw&psig=AOvVaw2bnVIVHhS4CQ_MYAdXOUeV&ust=1590291704077000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCND0vraIyekCFQAAAAAdAAAAABAD
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20 EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ
sustentable frente a la satisfacción de sus
necesidades.
2. Minimizar la generación de residuos no
peligrosos y desechos peligrosos.
3. Implementar mecanismos y tecnologías
ambientalmente adecuadas para el manejo,
disposición final de los desechos.
4. Fortalecer las capacidades
institucionales y municipales, tanto técnicas,
económicas, administrativas y de recursos
humanos, para planificar e implementar
programas de manejo integral de los
residuos.
5. Desarrollar mecanismos que facilíten la
responsabilidad para elegir productos y
servicios amigables con el ambiente.
6. Aplicar técnicas educativas y tecnológicas
en vías del aprovechamiento máximo de los
recursos.
VI. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La educación ambiental para la
participación ciudadana debe estar
encaminada a incorporar hombres y
mujeres, procurando un cambio de actitud
que beneficie nuestro ambiente.
Ello con el propósito de que cada individuo
se haga participe frente a la problemática
ambiental; organizando y realizando
actividades que fomenten el diálogo y
consenso de opiniones en busca de una
mejor calidad de vida que nos permita
satisfacer nuestras necesidades sin
comprometer los recursos naturales del
mañana.
Líneas de Acción:
1. Reconocer el papel central de la mujer
en la provisión, administración y
aseguramiento del agua.
2. Fortalecer las organizaciones
comunitarias una gestión adecuada de
los recursos hídricos a nivel nacional.
3. Proceso de disposición de información
ambiental disponible a la comunidad.
4. Fortalecer la capacitación del recurso
humano de las entidades públicas y
privadas.
5. Fortalecer la participación ciudadana en
la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad.
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Flauragomezinformatica2019.blogspot.com%2F2019%2F02%2Fque-es_18.html&psig=AOvVaw2mWhRM8_Tkv3bIM8cXIoh0&ust=1590291775605000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCODDmt6IyekCFQAAAAAdAAAAABAQ
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21 EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ
6. Crear conciencia entre las comunidades
sobre la limpieza de los ríos, quebradas
y drenajes.
7. Apoyar a los voluntarios ambientales en
su calidad de agentes colaboradores y
promotores de la conservación.
VII. DESARROLLO SOSTENIBLE
El concepto de sostenibilidad responde al
hecho de satisfacer las necesidades básicas
de las presentes generaciones, sin afectar a
las venideras, generando en su sinergia el
equilibrio de en los recursos naturales,
sociales y económicos.
La educación ambiental para la
sostenibilidad, nos permite dar respuestas a
las grandes necesidades que tiene la
humanidad de manera sustentable,
responsable y con la intervención de los
distintos grupos interdisciplinarios.
Líneas de Acción:
1. Promover la educación ambiental como
es señalado por la Ley 10 de Educación
Ambiental, así como también la
participación ciudadana en todas las
actividades en pro del desarrollo sostenible.
2. Difundir y promover información
ambiental relevante al desarrollo sostenible.
3. Promover las prácticas productivas
sostenibles de la diversidad biológica.
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fencolombia.com%2Fmedio-ambiente%2Finteres-a%2Fdesarrollo-sostenible%2F&psig=AOvVaw31yfcpEYp_K98mPBI1xAQp&ust=1590291879765000&source=images&cd=vfe&ved=0CAIQjRxqFwoTCNiVs46JyekCFQAAAAAdAAAAABAK
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22 EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ
SITUACIÓN DE APRENDIZAJE
PARCIAL N° 1
N° Actividad Descripción Fecha Programada
Valor
1 Individual Parcial N°1 07/06/2020 50 Pts.
ASIGNACIÓN N° 3
N° Actividad Descripción Fecha Programada
Valor
1 Individual Elabora un mapa conceptual ilustrado sobre el módulo N° 2.
21/06/2020 20 Pts.
Indicaciones: El mapa conceptual de contener las leyes que tiene Panamá a favor de la Educación Ambiental al igual que los ejes temáticos propuestos en el Plan de Educación Ambiental. El mismo podrá realizarse a computadora o manuscrito. Se evaluará los siguientes puntos: Conceptos principales, palabras de enlace, jerarquización, impacto visual, ortografía e ilustración. 4 puntos cada ítems.
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23 EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ
Universidad de Panamá
Centro Regional Universitario de Bocas del Toro
Facultad de Humanidades (Programa Anexo Kusapin)
Parcial N° 1 de Educación Ambiental de Panamá I Sem 2020
Nombre: __________________________Cédula:________________________
Puntos Obtenidos__________/50
Fecha: 07/06/20 Docente: Mariela Navarro Indicaciones Generales: No borre ni tache, escriba de manera legible para que su respuesta sea considerada, cuide su ortografía, sea coherente en sus respuestas.
I PARTE: Desarrollo: Desarrolle las siguientes interrogantes de forma analítica, coherente y precisa.
1. Defina con sus palabras a qué se refiere la educación ambiental y porqué ésta es importante para la conservación y uso sostenible de los recursos del planeta? Valor 10 Pts.
2. Cual conferencia o acuerdo internacional sobre educación ambiental considera usted marcó un precedente o avance en materia de protección y conservación de recursos así como la reducción de los efectos negativos causados al ambiente. Valor 10 Pts.
3. Describe algunas actividades relacionadas a la educación ambiental que como estudiante de Turismo, podrías implementar en tu comunidad. Valor 15 Pts.
4. Resuelve la siguiente sopa de letras sobre acuerdos y conferencias internacionales y conceptos relacionados a la educación ambiental. Valor 15 Pts.
E D U C A C I O N A M B I E N T A L O
I J N V H F B E X B N R W Q M B V C D
P I U Y C T R E C S D F Z X C V P V A
Ñ K F H E A C U R R G J K S C B Y A R
P I U Y K T M G V X K I R D O S W L G
S D B U A B E R L I N I P O G N H O L
I O F A R A R S O T O J Q W Z Ñ R R E
R E M E R G Z T M D A G J S R B B E B
S E R I A S O N E U B E O H F U V S E
J I F U M I W J A C T I T U D E S K D
O K S J O H A N N E S B U R G O L I A
B N A L T N Y Q R G G O H N V L Ñ R T
K F C S E A U B I C K R F M H R L Ñ R
E L B I N E T S O S F I J H N X T D A
N O R T Y C V U S O R A C I O N A L C
E O M L O C O T S E E N I U K L S Y N