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Proyectos de valoración económica, social y ambiental Tenosique: análisis económico-ambiental de un proyecto hidroeléctrico en el rio Usumacinta
Iván Darío Medina Rojas
Universidad de Manizales
Maestría en desarrollo sostenible y medio ambiente
Modulo: evaluación socioeconómica y ambiental de proyectos
Docente:
Dr. Oscar Fernando Gómez
Marzo de 2014
1 Proyectos de valoración económica, social y ambiental
Resumen General
En el municipio de Tenosique, ubicado en
México, se proyecta la construcción de una
represa hidroeléctrica en el rio Usumacinta, en
la cuenca más importante de toda Mesoamérica
(la imagen nos muestra su ubicación). Por tal
motivo el proyecto de nombre “Tenosique:
análisis económico-ambiental de un proyecto
hidroeléctrico en el rio Usumacinta” pretende
establecer un análisis de la relación costo-
beneficio.
El proyecto se estructuró en cuatro aristas de estudio: la eficiencia financiera, la eficiencia
económica, la distribución de beneficios y costos, y finalmente, la sostenibilidad ambiental.
Como premisa fundamental, la firma que llegue a desarrollar el proyecto debe demostrar
cifras robustas que propendan por cuantías superiores de ingresos sobre egresos. Existe
una cierta variación que oscila entre los 248 millones de dólares en ganancias hasta los 112
millones de dólares en pérdidas (incertidumbres en ciertos costos y beneficios no
esperados).
La eficiencia económica es contemplada bajo una perspectiva mucho más amplia y
proporciona un valor económico mucho más positivo (no asume ninguna pérdida
ambiental), con una pérdida en la sociedad mexicana de al menos unos 19 millones de
dólares.
A priori de iniciar este proyecto hay una clara visualización sobre los posibles costos
tangibles hacia el gobierno, el deterioro del medio ambiente y afectación de las
comunidades que se encuentran ubicadas cerca del espacio propuesto para el proyecto.
En el último pilar de análisis (sostenibilidad), se observan limitaciones a la hora de la
valoración ya que no es factible realizar en todo su componente (bienes y servicios
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ambientales). Realizar una interacción entre la empresa encargada de la construcción de
la represa y la zona (altamente biodiversa) terminaría por alterar el entorno e incrementaría
riesgos medioambientales como los siguientes:
Cambio en la dinámica hídrica del rio
Alteración de humedales y pantanos
Absorción de externalidades por parte de la sociedad
Reducción de bienes de consumo
Pérdida de la biodiversidad
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Descripción del proyecto
Área de estudio
Características generales: La cuenca del rio Usumacinta se encuentra compartida entre los
países de México y Guatemala,
siendo la cuenca más grande dentro
de todo el territorio de la selva
Maya. Esta selva Maya cobija los
bosques del sur de Campeche y de
Quintana Roo, del departamento del
peten en Guatemala y del oeste de
Belice. De acuerdo con lo
esgrimido en el documento:
La cuenca del Usumacinta es el
principal cauce de agua en Mesoamérica, con una extensión de 105200 km2. En ella se
drena el 42% de la superficie de Guatemala. Esta cuenca tiene sus orígenes en las montañas
de la Chama y los Cuchumatánes, donde drena el rio Chixoy o Negro al norte-centro del
altiplano guatemalteco. La unión de los ríos la Pasión, Salinas y Lacantún en el territorio
mexicano forma el rio Usumacinta. Desde este lugar, conocido como el raudal de Anaite,
hasta el sitio de boca del cerro, a unos 70 Km río abajo, se considera como la cuenca media
del Usumacinta, esta parte del río se caracteriza por su recorrido entre riscos y cañones
calcáreos, la pendiente del cauce es más pronunciada y el río corre con alta velocidad. (CSF,
2007)
4 Proyectos de valoración económica, social y ambiental
Ilustración: La cuenca del rio Usumacinta y la selva maya
Áreas Protegidas: El papel de la cuenca del Usumacinta es muy importante ya que sostiene
gran cantidad de ecosistemas, es reguladora de procesos ecológicos y lleva a cabo
conectividad en varias áreas que son protegidas en México y Guatemala
Reservas de la biosfera Montes Azules y Lacantún
Áreas de protección de flora y fauna Chan Kin, Naha y Metzabok
Monumentos naturales Taxchilán y Bonampak
Reserva comunal La Cojolita
Parque regional Sierra de los Cuchumatánes
Sabana del Sos
Parque Nacional Laguna del Tigre
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Parque Nacional Laguna Lachúa y el Rosario
Reserva Biológica de San Román (CSF. 2007)
Ilustración: Áreas naturales protegidas dentro de la cuenca del Usumacinta
Biodiversidad: Especies de árboles superiores a los 25 metros de altura (canshán, caoba y
guapaque). Y referenciadas en el siguiente cuadro, la cuantía y variedad de especies
silvestres (riqueza biológica):
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Alcances
Proyecto analizado
Versiones proyecto Tenosique: en el río Usumacinta escuren alrededor de 60000 millones de
litros cúbicos de agua anualmente y a lo largo del río existen 38 sitios que podrían ser
sujetos de desarrollos de proyectos hidroeléctricos, incluyendo los proyectos binacionales
del cauce principal para cuyo desarrollo se requieren convenios específicos entre México
y Guatemala. (CSF. 2007)
Para el proyecto se estipulan las siguientes medidas
Ubicadas en la siguiente parte del río
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En el estudio realizado: alcances de impactos generados al tener una presa con una cortina
de 42-48,5 msnm, sin embargo se ha sugerido la construcción de una cortina más pequeña
para evitar posibles inundaciones en el entorno a la misma (Chiapas por ejemplo).
En ese orden las características son las siguientes:
Hacer parte de una red de 5 hidroeléctricas
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Objetivo
Evaluar las implicaciones económicas y los efectos ambientales y sociales que tendría una
represa hidroeléctrica en la cuenca del río Usumacinta.
Metodología
Eficiencia financiera y económica, distribución de costos y beneficios: Se realizó mediante la
Valoración Actual Neta (VAN), mediante ella el valor debe ser superior a cero para
encontrar eficiencia en el proyecto. Con esta formulación se ajustan costos y beneficios
futuros teniendo en cuenta el valor del dinero en el tiempo aplicando una tasa de interés.
Existe eficiencia financiera cuando los ingresos recibidos por parte de una empresa (o en
este caso que se toma como un todo, toda la sociedad mexicana).
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Variables
La eficiencia financiera
La eficiencia económica
La distribución de beneficios y costos
La sostenibilidad ambiental
Resultados
Eficiencia financiera
VAN financiero del proyecto: se encuentra en el rango de 248 millones de dólares
(ganancia) y los -112 millones de dólares (pérdida). Puede ser o no rentable.
Horizonte en el tiempo: Se asume el inicio de obras en el año de 2007 (por un periodo de 5
años con desembolsos anuales de 20%). Cronograma de ingresos (venta de energía) y
egresos (inversión necesaria + costos fijos de operación + costos variables de operación +
costos fijos y variables de mantenimiento) a 20 años.
Fijando escenarios positivos y negativos como se observa en la siguiente ilustración
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Con los siguientes flujos de caja:
Escenario positivo
Escenario Negativo
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Eficiencia económica
En este caso se diferencia de la evaluación financiera ya que se retiran subsidios, se usan
precios económicos y se tienen en cuenta los costos sociales y ambientales (no incluidos
en los flujos de una empresa)
Horizonte en el tiempo: El VAN económico más optimista, que no asume pérdida ambiental,
es de -19 millones de dólares. Esto significa que el proceso generaría una pérdida a Mexico
de por lo menos 19 millones de dólares. (CSF. 2007). El siguiente es el flujo de caja para
el caso.
El valor de producción actual fue calculado al ejercer la siguiente encuesta
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Con los siguientes resultados:
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Sin embargo en la cercanía de donde se llevará a cabo el proyecto hay afectación de
viviendas. El tamaño de la muestra estuvo definido mediante el censo de población y
vivienda del año 2000 (81 encuestas distribuidas en 11 localidades). Se afectan las
siguientes localidades:
Con ingresos por hogares y agregados como se observa a continuación (familias asalariadas
con una dedicación a la agricultura):
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Impactos no incluidos en la actividad económica:
Se pueden generar pérdidas cercanas del orden de los 10000 millones (costos económicos
en la dinámica del río)
Impactos ambientales en la zona de inundación
Una cuantía del carbono contenido en la zona se convertiría en dióxido de carbono que se
emitiría a la atmósfera e incrementaría los efectos del calentamiento global. A continuación
se ilustra la zona inundada para el proyecto
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Impactos ambientales rio debajo de la presa
Se propende por calcular el valor económico mediante la modificación hídrica del río
Usumacinta en la pérdida de ecosistemas naturales debido al cambio de del régimen hídrico
y a la presión del uso agropecuario del suelo (se estimó mediante una técnica de valoración
estimada en 17 servicios ecosistémicos en 16 biomas de todo el mundo)
Análisis distributivo de los impactos:
Establecido en pérdidas y ganancias
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Conclusiones
Se requiere una evaluación de impactos ambientales a largo plazo (nivel local y
regional)
Los análisis financieros y económicos valoran el componente actual de bienes y
servicios
La inversión puede o no ser rentable desde la empresa dependiendo de los
beneficios y costos que se lleguen a experimentar
Potencial inequidad (costos tangibles al gobierno y serios daños ambientales)
Impactos ambientales y sociales en la zona como los estipulados en el siguiente
recuadro:
Un desarrollo de infraestructura adecuada hacia la sostenibilidad es reciente y un
proyecto de esa envergadura debe contemplar siempre el largo plazo e involucrar
tecnologías de menor impacto.
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Fuente de consulta
CSF, et al (2007). Tenosique: análisis económico-ambiental de un proyecto hidroeléctrico
en el rio Usumacinta. Recuperado de http://conservation-
strategy.org/sites/default/files/field-file/10_Reid_Usumacinta.pdf