MOMENTO IV CONTEXTO INTERPRETATIVO DE LA INFORMACIÓN

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MOMENTO IV

FASE V. CONTEXTO INTERPRETATIVO DE LA INFORMACIÓN

Debido a la problemática que conlleva el manejo de la basura a nivel

municipal, que afecta directamente a la sociedad y al entorno, se plantean

propósitos específicos, dando lugar a una serie de interrogantes, en función de dar

respuesta a estas, se formulan entrevistas, aplicadas a informantes clave,

considerando a ciudadanos(as) de diferentes niveles de educación, insertados en

el ámbito de la comunidad, operatividad de sistemas de recolección de residuos

domésticos del municipio, especialidad en psiquiatría, academia y ambiente, esto

permite tener un compas amplio de opiniones, cuyo entramado contribuye a

discernir e identificar las causas, que por reciprocidad conducen a los efectos

percibidos actualmente en el entorno municipal, en lo que se refiere a la

visualización de residuos, ocasionando contaminación ambiental y reflejando una

apariencia caótica de las ciudades. Se pretende, con este método etnográfico,

identificar soluciones a partir de la aplicación de estrategias que involucren a la

ciencia, la tecnología y la innovación, vincular de manera efectiva a los entes

responsables y la ciudadanía, proporcionando una herramienta de conocimiento,

que les permita amalgamarse y trabajar en pro de las comunidades, la sociedad y

el entorno, de esta forma, propiciar espacios, donde la calidad de vida de los

individuos, sea gradualmente mejorada, bajo un sistema sustentable y que

contribuya a dar solución a algunos de los problemas ambientales presentes en el

Municipio Maracaibo. Igualmente con la entrevista, se indaga el conocimiento que

tienen los entrevistados, sobre las leyes y ordenanzas que rigen el sistema de

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manejo de residuos a nivel municipal y el reciclaje de residuos, pudiendo aquellos

representar a parte de la población debido a su mixtura.

1. La entrevista semi estructurada, análisis e interpretación.

En la entrevista a los expertos se utilizó la técnica de la entrevista semi

estructurada, que en correspondencia con la aseveración de Díaz (2004), citado

por Ozonas (2004), es recomendada por su carácter conversacional e

interaccionismo simbólico, sin la intención de oprimir la opinión de los

participantes.

Los pasos siguientes a la recolección de la información (en algunos casos el

entrevistado ó entrevistada, permitió la grabación de video), fueron la transcripción

de los diálogos, el análisis y la interpretación, siguiendo la metodología del análisis

del discurso y los procedimientos descritos por Strauss y Corbin (2002).

2. Transcripción de las entrevistas y obtención de datos.

Luego de realizadas las entrevistas entre el 17 de Abril y el 28 de Abril del

2017, se hace necesario transcribir los datos, sin obviar detalles de la información

obtenida; para su interpretación, se hace necesario codificar y categorizar los

datos encontrados, identificando los conceptos, compuestos por propiedades y

dimensiones; se debe aplicar, un análisis minucioso de las palabras, frases y

oraciones, de ser posible relacionando la gesticulación que en su momento reflejo

el entrevistado ó entrevistada, tratando de sustraer el núcleo de la idea que quiso

expresar. En el cuadro que se presenta a continuación, el investigador considera

resaltar en la columna DIALOGO: a) Subrayando las ideas principales del

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entrevistado ó entrevistada, y b) en color verde aspectos resaltantes que otorgan

soluciones adicionales al tema tratado. Se condensan en la columna CÓDIGO,

destacando con color rojo las categorías, aparte se sustraen las propiedades y

dimensiones relevantes.

Para reflejar la información obtenida y su respectivo análisis, se desglosa en:

Memorando descriptivo: Corresponde a los cuadros

Memorando analítico: Corresponde a los mapas conceptuales, en los que se

refleja según los colores del semáforo, en color verde lo que se considera el punto

de partida, en amarillo lo que se considera el punto de atención ó crítico y en rojo

lo que se considera el punto al que se quiere llegar.

Memorando interpretativo: Corresponde a la comparación entre las

respuestas del entrevistado y autores que han visualizado convergencia o

divergencias de criterio según su fundamento teórico.

Memorando integrador: Destaca la relación teórica, respuesta de los

entrevistados y criterios comunes entre estos.

Cuadro 3. Memorando Descriptivo: Codificación Abierta

Transcripción del Diálogo del Emisor de Información 1: Keny Chacín Supervisor del Departamento de Apoyo a las comunidades IMAU. CÓDIGO LÍNEA DIALOGO

Efectividad de las Leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos: - Ley de gestión integral de la basura, Gaceta Oficial 6017 del 30/12/2010, . No son efectivas en su totalidad, aplicación de las normas y sanciones, el IMAU no cuenta con un organismo que ejecute las sanciones.

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Pregunta N° 1: ¿Qué tan efectivas considera usted que son las leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos? Entrevistado: En Venezuela se maneja la Ley de gestión integral de la basura, Gaceta Oficial 6017 del 30/12/2010, que refleja las responsabilidades de las personas naturales y jurídicas, en referencia a los programas de separación. No son efectivas en su totalidad, porque al ir a la aplicación de las normas y sanciones, el IMAU no cuenta con un organismo que ejecute las sanciones.

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- No contar con patios de transferencia - Relleno sanitario, ya cumplió su vida útil (+30 años), amerita su clausura. Art. 8, la disposición final en el relleno sanitario, es competencia administrativa del ejecutivo estatal. Art. 9, se refiere a las competencias de los entes Municipales - No se cumple, la Gobernación tiene la ocupación física y la Alcaldía maneja lo operativo y administrativo - El espacio no funciona como relleno sanitario, sino como vertedero a cielo abierto. Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas: - Se considera efectiva - Existe el Departamento de atención a las comunidades, busca canalizar con las personas naturales y jurídicas el cumplimiento de sus deberes, como generadores y con el IMAU. - Apegados a la Constitución, Leyes Orgánicas y Ordenanzas Municipales para el cumplimiento de las normativas. - Cae la frecuencia de recolección por alguna circunstancia Manejo de los residuos domésticos: - No hay clasificación - No se puede realizar reciclaje

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Al no contar con patios de transferencia, se hace necesario ubicar espacios para realizar la actividad de transferencia y en ocasiones esto afecta a alguna comunidad. En cuanto al relleno sanitario, ya cumplió su vida útil (+30 años), amerita su clausura. Según el Art. 8, la disposición final en el relleno sanitario, es competencia administrativa del ejecutivo estatal. Art. 9, se refiere a las competencias de los entes Municipales En general no se cumple, la Gobernación tiene la ocupación física y la Alcaldía maneja lo operativo y administrativo, el espacio no funciona como relleno sanitario, sino como vertedero a cielo abierto. Pregunta N° 2: ¿Cómo percibe usted la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Se considera efectiva porque en la autoridad municipal competente, existe el Departamento de atención a las comunidades, que busca canalizar con las personas naturales y jurídicas el cumplimiento de sus deberes, como generadores y con el IMAU, buscando el mutuo acuerdo para el cumplimiento de las normativas (Ley de gestión integral de la basura y la Ordenanza de convivencia ciudadana del Municipio Maracaibo, promulgada por el Consejo Municipal en el año 2012).

Como autoridad competente entramos en la pirámide de Kelsen, apegados a la Constitución, Leyes Orgánicas y Ordenanzas Municipales para el cumplimiento de las normativas.

Si se refiere a la contratación de unidades recolectoras, se exigen que pertenezcan a empresas registradas en el marco constitucional venezolano, cumpliendo con las normativas.

Al referirse al manejo liviano de residuos sólidos (trasbordo de la basura desde camiones de recolección pequeños a grandes), se realiza en espacios alejados de zonas residenciales, según la ley, estos casos se dan cuando se cae la frecuencia de recolección por alguna circunstancia, tomando las previsiones necesarias al realizar este tipo de actividad.

Pregunta N° 3: ¿De qué forma maneja los residuos domésticos? Entrevistado: La recolección se maneja de forma general con camiones compactadores, siguiendo una ruta establecida que involucra al comercio, las zonas residenciales y otras vías, no hay clasificación, esto no implica que no se puede realizar reciclaje, lo cual no es captado por los ciudadanos a pesar de que se cuenta

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Incremento de producción de residuos domésticos: . Equipos para recolección son insuficientes. - Apariencia de que hay mayor producción de residuos Importancia de clasificar los residuos domésticos - Producto del reciclaje podemos interactuar en la comunidad. - El ciudadano de una forma efectiva, eficaz, pueda reducir los residuos sólidos Residuos que mayormente se generan en el hogar: - Productos vienen en recipientes plásticos, el vidrio no es tan común ahora, - El plástico, luego vendría el papel y luego vendría el cartón - Orgánicos - Compran un envase de jugo, un envase de detergente, de cualquier tipo, siempre va a venir en un envase plástico. - El plástico ocasiona mayor daño ambiental que el vidrio, a la hora de generar daños ambientales entrarían los dos, al entrar en los cauces, en contacto con el suelo, no se pueden biodegradar. - El suelo tiende a absorber todo.

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con campañas educacionales al respecto. Pregunta N° 4: ¿A qué cree usted que se debe el incremento de producción de residuos domésticos? Entrevistado: Los equipos para recolección son insuficientes, dando la apariencia de que hay mayor producción de residuos. Pregunta N° 5: ¿Por qué considera usted que es importante clasificar los residuos domésticos? Entrevistado: Es importante la clasificación de los residuos, ya que producto del reciclaje podemos interactuar en la comunidad, a la vez influir de manera en que el ciudadano de una forma efectiva, eficaz, pueda reducir los residuos sólidos tanto en su habitabilidad, como en la disposición de entrega para la unidad recolectora o la unidad prestadora de servicios en los residuos sólidos, eso en la parte de caracterizar los residuos domésticos en la comunidad del Municipio Maracaibo. Pregunta N° 6: ¿Cuáles son los residuos que mayormente se generan en el hogar? Entrevistado: Los residuos que mayormente se genera en los hogares, son el papel, el cartón y el plástico, ya que algunos productos vienen en recipientes plásticos, ya que el vidrio no es tan común ahora, en este tiempo, sino que las cosas vienen en envases plásticos, mayormente si vamos en una escala de productos que se generan, se genera el plástico, luego vendría el papel y luego vendría el cartón, que entra en ese mismo rango, entonces, si hablariamos de que tipo entraría el plástico, el cartón y el papel que entraría en ese mismo rango. Generalmente los orgánicos son los residuos de frutas y de verduras, pero a la hora de entrega a la unidad compactadora o a la unidad que presta el servicio, esta no es en mayor cantidad, duplica más lo que es el plástico, porque es lo que más se genera dentro de lo que son los residuos sólidos, porque si compran un envase de jugo, un envase de detergente, de cualquier tipo, siempre va a venir en un envase plástico. El plástico ocasiona mayor daño ambiental que el vidrio, hay unos plásticos que vienen del polietileno y esta el plástico normal de las botellas de refresco, o los envases de jugo, a la hora de generar daños ambientales entrarían los dos, al entrar en los cauces, en contacto con el suelo, no se pueden biodegradar y también al hablar de plástico, hablamos de bolsas plásticas y las bolsas plásticas, si no son biodegradable son más propensas a generar contaminación, porque el suelo naturalmente o por naturaleza, el suelo tiende a absorber todo y cuando hay un envase plástico, el suelo lo absorbe y es muy difícil su biodegradación. Pregunta N° 7: ¿Con qué recursos considera usted

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Recursos de los entes municipales para divulgar la información: - Unidad de atención a las comunidades - Coordinación de difusión y participación ciudadana - Concientización - Departamento de prensa - Talleres, charlas, en función de divulgar la información a la ciudadanía en lo que es la materia de reciclaje. Involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental - Involucrar, tanto a los generadores de residuos como los prestadores de servicios - 3 niveles: 1.- El ciudadano dentro de la comunidad 2.- El ciudadano dentro de las empresas, 3.- La formación de los “Pequeños Ciudadanos”, involucren a sus padres - Comercial y Universidades - Cultura de producción ambiental responsable Recomendaciones para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos: - Seguir innovando en la materia de manejo de residuos sólidos - Buscar maquinarias y equipos.

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que cuentan los entes municipales para divulgar la información a los ciudadanos? Entrevistado: Dentro de lo que es IMAU se encuentra la unidad de atención a las comunidades, dentro de la Unidad de atención a las comunidades, existe la Coordinación de difusión y participación ciudadana, esta es básicamente la fundamental que existe, para que se pueda divulgar la información a la ciudadanía, esta unidad es básicamente la que se encarga de la concientización, a su vez ella entrelaza o se engrana con el departamento de prensa, que es el que se encarga también de difundir esos mensajes que son emitidos de esa coordinación, por medio de talleres, de charlas, en función de divulgar la información a la ciudadanía en lo que es la materia de reciclaje. Pregunta N° 8: ¿Cómo es posible involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental? Entrevistado: Básicamente, esta nos llevaría a la que es la ley de gestión integral del ambiente, que nos dice en su Artículo 76, que es importante involucrar, tanto a los generadores de residuos como los prestadores de servicios en una cultura de promover, desarrollar y consolidar una cultura de producción ambiental, entonces si estamos hablando, estaríamos hablando de lo que son los 3 niveles o 3 objetivos principales, que serían: El ciudadano dentro de la comunidad El ciudadano dentro de las empresas. Estos dos se interrelacionan para llegar al Ámbito Ambiental También involucramos la formación de los “Pequeños Ciudadanos” que sería en las escuelas, donde los niños aprendan la cultura ambiental, para que ellos involucren a sus padres, y estos puedan entrar en lo que es el ámbito ambiental, a su vez también con lo que es la parte universitaria, que estaría también dentro de la comunidad, en lo comercial y las universidades, y donde es la creación del “Pequeño Ciudadano”, que es el que va también a involucrar o a introducir a sus padres o a sus familiares, en lo que es una cultura de producción ambiental responsable. Cultura de producir bienestar ambiental. Pregunta N° 9: ¿Qué recomendaciones daría para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Modelo como tal, es como un patrón, una guía para el manejo de residuos domésticos, a mi parecer no crearíamos, seguiríamos dándole impulso a estos talleres, o a esta formación, y también de … no reimpulsar, seguir innovando en la materia de manejo de residuos sólidos, de buscar maquinarias, de buscar equipos, que existen ahorita, pero se debería más sofisticar, actualizar y también por medio de lo que es la parte ambiental, también hay una Gerencia de Gestión Ambiental, que esa gerencia esta engranada o esta

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- Actualizar - Gerencia de Gestión Ambiental: motoriza lo que es la concientización, motoriza al ciudadano, motoriza la actividad colectiva, motoriza lo que es el ámbito empresarial. - Cultura responsable y sustentable Concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos: - Entendiendo que: 1.- El problema no es local o focal, de los prestadores de servicio o los entes competentes en la materia, sino que es competencia del ciudadano, cultura, proactividad ciudadana 2.- Generar residuos irresponsablemente, causa un efecto domino, de daño ambiental y afectación a la colectividad. - Hacer valer la Ley de Gestión Integral de Desechos Sólidos, por coerción, aplicación de sanción, o como instrumento para llegar al ciudadano.

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trabajando en conjunto con el Departamento de Atención a las Comunidades, y esta unidad motoriza lo que es la concientización, luego de que es impulsada, dentro de los talleres de reciclaje, de concientización ciudadana, motoriza al ciudadano, motoriza la actividad colectiva, motoriza lo que es el ámbito empresarial, el ámbito responsable, de una cultura responsable y sustentable dentro de lo que es el aspecto de crear el modelo, de ese modelo. Pregunta N° 10: ¿Cómo es posible concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos? Entrevistado: Haciéndoles entender que el problema no es local o focal, de los que son los prestadores de servicio o los entes competentes en la materia, sino que es una competencia del ciudadano, de cultura, de proactividad ciudadana, de manera de generar una cultura de ambiente responsable, ¿Por qué? porque los desechos no es problema de los prestadores de servicio que no los recogen, sino es problema también de la ciudadanía, ¿Por qué? Al yo generar desechos sólidos, estoy produciendo contaminación ambiental, en este caso, si yo dejo mis desechos en la calle, esto estaría generando una contaminación ambiental y estaría generando un problema colectivo, de manera de que el ciudadano debe ser consciente de que sus residuos tanto dentro de su residencia, como fuera de su residencia o en un lugar donde los deje, esta generando una contaminación, esta generando un efecto domino, que este efecto estaría causando tanto daño ecológico, daño ambiental y un daño a la colectividad, entonces que sería, de ser posible, generar una cultura agresiva, en este sentido de introducirnos más en una manera de llegar más al ciudadano y de que el ciudadano entienda que es un problema generalizado, que es un problema de todo el mundo, no es problema de una o dos personas, o de un ente competente o de dos entes competentes, es un problema de ciudadanía, de cultura, de ciudadanos que deben ser responsables a la hora de la generación de basura o de la generación de sus desechos sólidos, hablando en un sentido más práctico y en lo que es la parte de la cultura y de que también las leyes venezolanas, en este caso la LGIDS de que sea de la coerción, o que sea parte de la sanción, o que sea parte de llegar al ciudadano, y decirle que, colocando su basura donde no debe ir, que siendo mal ciudadano, que prestando una actitud no acorde a lo que son los valores ciudadanos, los valores éticos, los valores morales, a los valores que son inculcados en su casa, dentro de lo que es los valores familiares, de que no arrojes tu desecho allí, no pongas tu papel allí, sino colocarlo donde tiene que ser, y es una cultura ciudadana, familiar, que produzca un ciudadano ambientable, un ciudadano proactivo, un ciudadano, un

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- Involucrar Gobernación, Municipalidad, comunidad y entorno. - Desarticula la policía ambiental - Se redujo la producción de residuos, reduciendo el consumismo. - El relleno alberga los residuos de 3 Municipios - El proveedor esta en la obligación de prestar el servicio, el ciudadano tiene la obligación de sacar la basura al pasar la unidad compactadora. Maracaibo no cuenta con drenaje adecuado, se vierten las aguas residuales a los cauces y cañadas, que van al lago, aparte de la contaminación del lago por dragado. Se sancionó un

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ciudadano que se amalgue con lo que es el bienestar colectivo, que se involucre con lo que es la Municipalidad, la comunidad y el entorno, para poder así llegar a tener un ambiente sustentable, un ambiente amigable, un ambiente responsable para una cultura de buen ciudadano dentro de lo que es el manejo de los desechos sólidos. El problema no es de generadores, sino de ciudadanía, cuando alguien les llama la atención, le pone como responsable. Si infrinjo la cultura ciudadana. Hasta que no se termine de entender la ley ampliada, sanciones o multas para casos graves, y leves, al canalizar con los entes competentes hay una distorsión, se desarticula la policía ambiental, puede haber confiscación de equipos por generar contaminación, no se termina de entender que debe ser algo mancomunado entre: Comunidad: Cultura y Ciudadanía Municipalidad: prestadores del servicio Gobernación. En el caso de Colombia-Bógota, se redujo la producción de residuos, reduciendo el consumismo. Suecia, Japón, Chile y México. Venezuela es uno de los países que generan mayores residuos. Tenemos un solo planeta, que esta sufriendo cambios ambientales. La Tierra absorbe todo, con el movimiento de las placas tectónicas, la Tierra busca respirar. En el pacto de París ONU, se hablo de la cultura ciudadana, los líderes del mundo no hacen nada. La religión más antigua el “Laudato Si”, habla de la parte ambiental, implementar recursos renovables, cuidar el planeta, los ecosistemas, el ambiente. Las aguas dulces (potable) pueden conllevar a una Tercera Guerra Mundial, si se agota el agua por contaminación. El relleno contaba con Fosas de Oxidación, se procesaban los residuos, hoy en día, el relleno alberga los residuos de 3 Municipios, el IMAU tiene la responsabilidad, el proveedor esta en la obligación de prestar el servicio, el ciudadano tiene la obligación de sacar la basura al pasar la unidad compactadora, si se le pasa tira la bolsa en una cañada o quebrada, que son cauces de aguas naturales. Maracaibo no cuenta con drenaje adecuado, posteriormente se vertieron las aguas residuales a los cauces y cañadas, de allí al lago, aparte de la contaminación por dragado, contaminación del lago, se sancionó un proyecto para frenar la contaminación del lago, el ICLAM debe colocar políticas más duras, por la contaminación ocasionada por la industria petrolera y petroquímica. Los grupos ecológicos luchan por el objetivo de solventar mecanismos sustentables. Hay ciudadanos que cumplen, otros que no, interrumpiendo los cauces, ocasionando daños ambientales, daños materiales, no hay cultura

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proyecto para frenar la contaminación del lago, el ICLAM debe colocar políticas más duras, por la contaminación ocasionada por la industria petrolera y petroquímica. Se propone eliminar las aguas residuales y sean tratadas por Hidrolago, para lo que se requiere actualizar, todos los sistemas. - Dentro de la concienciación esta el Sistema Integral de Difusión Estrategica Operativa (SIDEO), busca abordar las parroquias del Municipio. - Frecuencia de recolección - Departamento de Prensa, dar a conocer el número telefónico de atención al cliente 0261-4146004. - Hacer seguimiento - Generar recurso de los residuos domésticos. - En el relleno hay ciudadanos que reciclan plástico, lo funden para elaborar cubiertos, juguetes, etc. - Posibilidad de entrar en un ramo del plan productivo - Se recompensaba con bolsas biodegradables. - Actualizar las tecnologías, recuperar los equipos.

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ciudadana responsable. Se propone eliminar las aguas residuales y sean tratadas por Hidrolago, para lo que se requiere actualizar, todos los sistemas. Dentro de la concienciación esta el Sistema Integral de Difusión Estrategica Operativa (SIDEO), busca abordar las parroquias del Municipio, para estructurar la frecuencia de recolección, se aplica test ecológico comunitario, en el que se pregunta: ¿Conoce el IMAU? ¿Conoce el Departamento?¿Conoce los mecanismos de reciclaje?¿Está interesado en recibir el curso?. La idea es medir el trabajo de otros departamentos, ejemplo Departamento de Prensa, dar a conocer el número telefónico de atención al cliente 0261-4146004 y en reciclaje, medición de lugares, donde no se ha llegado, y llegar a lugares donde se ha concientizado para verificar si el ciudadano, se adapto a los procesos. Caso CCCChinita, ¿la basura es un problema o una solución?, se vende el cartón y se generan recursos. La Empresa PROCARPET en zona industrial, compra cartón, hay una ruta del cartón, se esta acondicionando para articular y trabajar en unidad, y se lleva a la empresa para reciclaje, el ingreso del cartón contribuyo para la compra de detergentes, acondicionamiento para el centro comercial. En el relleno hay ciudadanos que reciclan plástico, lo funden para elaborar cubiertos, juguetes, etc. Personas informales, reciclaje comunitario, que vayan a las comunidades, estas personas, física, psicológica, entra en un ramo del plan productivo, en la planta de transferencia con cursos y talleres y charlas de manejo adecuado, implementos, herramientas y manipulación de residuos sólidos en el relleno sanitario. Recompensa: no puede ser re-asfaltar, recuperar una plaza, porque estas son políticas públicas. Retribución se realiza, se recompensaba con bolsas biodegradables, al llegar al destino final se pudiese biodegradar, depende de que recursos se disponga para estas actividades. Regalía de 1% por parte de las empresas, que aportan, responsabilidad social, donaciones. Actualizar la parte tecnológica, recuperación de los equipos.

Muñoz (2017)

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Figura 8. Memorando Analítico: Codificación Axial. Informante clave 1. Muñoz (2017), con el programa informático. CmapTools 6.01.01

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Cuadro 4. Memorando Interpretativo. Triangulación referentes teóricos e informante clave 1.

Categoría/ Subcategoría Referentes teóricos Informante Clave Nº 1

Coincidencias Divergencias

Efectividad de las leyes y

de su cumplimiento

Henríquez, H et al (1996), indica: “Si en el estilo weberiano el sentido fundamental de dirección es el cumplimiento de la ley, para el modelo que en este momento nos preocupa, el cumplimiento de la ley importa muy poco, lo importante es lograr la participación “armónica” de los distintos sectores en los proyectos económicos y político, siendo la disponibilidad de recursos fiscales el factor favorable al despliegue de este modelo. Maldonado, A (1995), señala: “Dentro de la normativa legal reguladora de los procesos de urbanización en Venezuela, se establece claramente, que toda edificación y urbanización previo a su construcción, requiere se le definan las variables fundamentales, siendo las de protección al ambiente (variable ambiental) una de ellas. Prevé igualmente, que las mismas deben estar contenidas en los planes territoriales urbanos. A pesar de ello, en nuestro país no se atiende tal exigencia legal y los Municipios, dada su baja capacidad técnica y administrativa, no las asignan, lo cual ha ido creando una anarquía en la estructuración de la ciudad, el desmejoramiento progresivo del ambiente urbano que afecta su imagen, y deterioro de la calidad de vida”. Briñez, N (2005) “Por otro lado, la situación que presentaban para finales del siglo (XIX) los asuntos básicos de ornato y aseo públicos, ordenamiento urbano, vigilancia policial y otros relacionados con la vida diaria del colectivo demuestran que la actuación política, tanto municipal como regional y nacional, dejo mucho que desear y estuvo orientada la mayoría de las veces a

No son efectivas en su totalidad, la aplicación de las normas y sanciones. No se cumple, la Gobernación tiene la ocupación física y la Alcaldía maneja lo operativo y administrativo

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satisfacer apetencias personales de caudillos y grupos, a sostener y defender con el presupuesto ordinario y extraordinario las “revueltas” y “revoluciones” que de manera casi constante se presentaron a lo largo de todo el periodo, más que a satisfacer las urgentes necesidades públicas”.

Manejo de los residuos domésticos

Vitalis (2016) En el desarrollo del punto 2 del Balance anual de la situación ambiental de Venezuela 2015, sobre el deficiente manejo de los residuos y desechos sólidos. La acumulación indebida de los residuos sólidos, principalmente domésticos, se destaco como el segundo problema ambiental en el país. De acuerdo a los expertos consultados, se mantienen los altos niveles de generación de residuos que se ha observado en años anteriores, así como un bajo porcentaje de reciclaje de los mismos. Se identificaron 15 subproblemas asociados al tema, que se resumieron de la manera siguiente: 1. Deficiente manejo de la recolección de basura 2. Vertederos de Basura 3. Quema de desechos sólidos 4. Mal manejo de disposición final de bombillos ahorradores 5. Inadecuado manejo de desechos sólidos desde la fuente hasta la disposición final 6. Ausencia de respuesta, con consecuencias sanitarias y ambientales in crescendo 7. Colapso en la recolección de desechos sólidos 8. Falta de políticas públicas y órgano rector en materia de legislación ambiental para el manejo apropiado de residuos sólidos. 9. Colapso de vertederos de basura 10. Falta de Responsabilidad en la Generación de Basura 11. Gran producción de desperdicios plásticos 12. Continuidad de vertederos a cielo abierto 13. Excesiva producción de plásticos y su incorrecta disposición final, acaban en el mar, en ríos o como mínimo en un vertedero. 14. Falta de clasificación de desechos.

No hay clasificación

No se puede realizar reciclaje

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Según asevera Román D (2012) en referencia al punto Generación de residuos, “No se realizan actividades de separación, según su naturaleza”.

Recursos para la

divulgación al ciudadano

Lund, H. (1996), indica que: “Para tener éxito, los programas de cualquier tipo deben contar con una fuerte campaña de concientización y promoción”. De igual forma indica que se tiene diferentes formas de trasmitir el mensaje del reciclaje. Se deben utilizar efectivamente las herramientas de comunicación. Capitulo 9.

Talleres, charlas, en función de divulgar la información a la ciudadanía en lo que es la materia de reciclaje.

Consideraciones para un Modelo de reciclaje de

residuos domésticos

Lund, H. (1996), indica que: el apoyo estatal, federal y del público al reciclaje. Capitulo 1. Con el paso de los años, las innovaciones técnicas han mejorado el equipo de procesamiento. Además se han desarrollado tecnologías específicas para responder a los distintos mercados de materiales. Capitulo 28.

Involucrar, tanto a los generadores de residuos como los prestadores de servicios. Seguir innovando en la materia de manejo de residuos sólidos Buscar maquinarias y equipos. Actualizar

Concientización de la

cultura de manejo

apropiado de los residuos domésticos

Lund, H. (1996), indica que: El proceso del reciclaje comienza necesariamente en el individuo. Debe tener la suficiente información y motivación como para participar a la hora de buscar soluciones a la crisis de evacuación de residuos. Capitulo 10. Con el fin de lograr sus objetivos de reciclaje, las comunidades deben asegurarse que hay mercados disponibles para absorber los reciclables recuperados. Capitulo 4. Meneses y Palacio (2006) parafrasean a Lounsbury (1998) indicando que, la colaboración del ciudadano con los programas de recogida selectiva de residuos de los municipios se ha convertido en se ha convertido en prioritaria, y complementan con Eisenhart (1991) quien señala que esto es debido a la importancia socioeconómica que se deriva de la industria del reciclado

El problema no es local o focal, de los prestadores de servicio o los entes competentes en la materia, sino que es competencia del ciudadano, cultura, proactividad ciudadana. Hacer seguimiento Generar recurso de los residuos domésticos. Posibilidad de entrar en un ramo del plan productivo.

Muñoz (2017)

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Cuadro 5.

Memorando integrador de categorías/subcategorías y referentes teóricos. Informante clave 1.

Memorando

El informante indica que para hacer efectivo el manejo de residuos domésticos en Municipio Maracaibo, es necesario hacer valer la Ley Orgánica de Manejo de Residuos Sólidos a partir de la implementación de sanciones en el caso en que no sean cumplidas por los ciudadanos, garantizando la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas, para ello es necesario la vinculación de la Gobernación, Municipalidad, comunidad y entorno, velando que se cumpla la obligación de que el proveedor preste el servicio y el ciudadano saque la basura al pasar la unidad compactadora. Logrando la conciencia con el apoyo del Sistema Integral de Difusión Estratégica Operativa (SIDEO), que busca abordar las parroquias del Municipio, haciendo seguimiento para garantizar la generación de recursos a partir de los residuos domésticos, lo que abrirá a los ciudadanos el espacio para entrar en un ramo del sector productivo. Muñoz (2017)

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Transcripción del Diálogo del Emisor de Información 2: Martín Gutiérrez Gerente de Operaciones IMAU.

CÓDIGO LÍNEA DIALOGO Efectividad de las Leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos: - Falta más fuerza. - No hay respeto en la frecuencia - Frecuencias que están positivas en la recolección - Las recolecciones diarias son en los corredores viales (Circ 1, Circ 2, Av.16 Guajira, Prolongación de C-2, La Limpia, etc, hay 40 corredores viales. - Ley no es al 100% aplicada, las sanciones no se están aplicando Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas: - No se hacen cumplir a cabalidad. (Costo político) Manejo de los residuos domésticos:

001 002 003 004 005 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049

Pregunta N° 1: ¿Qué tan efectivas considera usted que son las leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Bueno le explicó, allí falta más fuerza, como ponerle más ley, porque la parte de la recolección, incluso la comunidad la respeta poco, le hablo de eso, porque supongamos, nosotros hacemos una frecuencia que toca el lunes, se hace el lunes y ya el martes la gente saca los residuos otra vez y el miércoles vuelve a tocar, porque las frecuencias se hacen bisemanal, diarias e interdiarias, entonces ¿qué pasa? Que no hay respeto en la frecuencia, con todo y que hay actualmente frecuencias que están positivas en la recolección, es decir, que sus días no fallan (Lunes-Jueves, Martes-Viernes, Miércoles-Sábado), esos son los días de recolección en las bisemanales, las recolecciones diarias son los corredores viales (Circ 1, Circ 2, Av.16 Guajira, Prolongación de C-2, La Limpia, etc), hay 40 corredores viales que se hacen a diario. Pero como le digo la comunidad no lo respeta, no hemos podido, es más le hemos dado panfletos, hemos conversado con ellos, pero no hemos podido lograr al 100%, se ha podido en algunos sectores, pero por ejemplo en la parte de aquí del Centro, Bella Vista, Delicias, la basura se saca a equis (X) hora, no, ellos la sacan a cualquier hora, los restaurantes, para ellos no les importa, por eso allí la ley no es al 100% aplicada, las sanciones no se están aplicando, conversamos con la gente y se trata de que la gente entre en razón y lo hemos podido conseguir en algunas partes y en otras no. Pregunta N° 2:¿Cómo percibe usted la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Las ordenanzas existen por parte de la Alcaldía, sin embargo, no se hacen cumplir a cabalidad, por ciertos métodos que pueda implicar esa situación, por eso es que esas ordenanzas muy poco, lo que se consigue es conversar con ellos, hacer reuniones, darles charlas y tal por el estilo, pero lo último son las sanciones que muy poco se llevan a cabo, usted sabe como hay que manejar esa parte. (Se sobreentiende el costo político que puede ocasionar el implemento de sanciones). Pregunta N° 3: ¿De qué forma maneja los residuos domésticos? Entrevistado: Bueno el desecho doméstico es

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- No hay clasificación - No se puede realizar reciclaje - Puede haber una descomposición de los carros, pueda haber una eventualidad, una huelga, puede haber manifestantes obstruyendo las vías con basura. - Quedarían esas frecuencias sin efecto. - De repente en el relleno cae un aguacero muy duro y no hay bote. - Se perdió el día, se para la recolección. - Es el único bote que tenemos - Puede haber huelga de los trabajadores del IMAU. - Huelga de transporte, trancan todas las avenidas, trancan todas las entradas al relleno sanitario, San Isidro, Sector Los dulces o la carretera La Concepción, eso detiene el trabajo Incremento de producción de residuos domésticos: - No hay incremento de residuos domésticos. Por la situación que esta

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bisemanal en los barrios y urbanizaciones, se saca la basura dos veces por semana (Lunes-Jueves, Martes-Viernes, Miércoles-Sábado) y el domingo se hace recolección en los corredores viales que es a diario, y cualquier cosa que pueda haber en el transcurso de la semana que pueda fallar, porque, se puede haber casos en que se pueda fallar, porque puede haber una descomposición de los carros, pueda haber una eventualidad, pueda haber una eventualidad de una huelga, puede haber como había antier unas cosas aquí (manifestantes obstruyendo las vías con basura), como está el país de revuelto, de momentos tan difíciles, puede haber una marcha, entonces cambia el sentido de la recolección, quedarían esas frecuencias sin efecto, entonces yo tengo que cubrirla en otro día, se corre, eso me hace más la tardanza de la recolección, pero claro si se hace la recolección, pero no con la efectividad que tenía que hacerse, sino con el desfase que se esta dando con los inconvenientes, porque el inconveniente siempre hay que colocarlo, de repente en el relleno cae un aguacero muy duro y no hay bote, se perdió el día, se para la recolección, es el único bote que tenemos, entonces ¿Qué sucede? Que los camiones se tienen que guardar, hasta que nosotros logremos con las máquinas que tenemos en el relleno, logremos estabilizar el terreno, para poder empezar a recibir los desechos para poder realizar la descarga de los camiones, entonces eso retrasa la recolección, también puede haber una huelga de los trabajadores, de pronto hay inconvenientes, huelga de transporte, entonces el transportista tranca todas las avenidas, como casi seguro hay veces que nos trancan todas las entradas al relleno sanitario, nos trancan por San Isidro, por lo que llaman los dulces o la carretera La Concepción, entonces no hallamos por donde entrar y eso también nos detiene el trabajo, al no haber problemas, la recolección es bastante fluida y es bastante buena. Pregunta N° 4: ¿A qué cree usted que se debe el incremento de producción de residuos domésticos? Entrevistado: En estos momentos no hay incremento de residuos domésticos, en este momento no lo hay, por las inflaciones, te explico, te voy a hablar de Los Mangos, el Sector Los Mangos producen de 300 a 400 toneladas diarias y en estos momentos no esta produciendo ni 30 toneladas ¿Por qué? Porque la gente se esta comiendo los mangos, la gente esta desayunando con mangos, almorzando con mangos, no se esta perdiendo nada, no más el mango, que ya esta inservible, pero no se pierde, nada, nada, nada, entonces, eso es más o menos un ejemplo. La situación que esta viviendo

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viviendo Venezuela. - La producción de basura se ha reducido. - Hay mucho reguero - Gente en las calles buscando que comer y otros para reciclar - Hacer refinamiento Importancia de clasificar los residuos domésticos - Otros países del mundo, - Contenedores son por colores - Multas - Hay la parte fuerte - En una bolsa va todo - No hay clasificación - No tenemos máquinas de reciclaje

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Venezuela, antes comprabas cinco o seis pollos, ahora no, la producción de basura se ha reducido, Maracaibo producía 2500 a 3000 toneladas diarias, ahora puede producir 1400 a 1500 toneladas diarias, casi la mitad, nosotros podemos tener la ciudad limpia con 30000 toneladas al mes y antes sacábamos 45000-50000 toneladas, porque la producción de la gente ya no es igual, una pipa que estaba derramándose, ahora, si la conseguís a un cuarto es mucho, ¿Por qué? Por los indigentes que se roban lo que botaste, porque ya las compras son muy por debajo, por el suelo, por la situación que se esta viviendo en el país, así entonces, ¡esto se fue!, la recolección de basura al suelo, lo que sí hay es mucho reguero, lo que llaman dispersar la basura por parte de la gente que esta en las calles buscando que comer y otros para reciclar, buscando la latica, la botella de plástico para llevársela, buscando el cartón, el cartón se vende, se vende el plástico, el vidrio y empiezan a escarbar, vulgarmente hablando en maracucho como las gallinas, dejan eso un reguero, que eso después tenemos que hacer refinamiento, eso se llama refinamiento, refinar el sitio para arreglar eso, así sucede con los contenedores, los contenedores también los empiezan a escarbar y dejan el reguero, entonces uno tiene que llevar a hacer un refinamiento para poder recoger toda esa basura, pero la cantidad de basura ha bajado considerablemente, si ha bajado. Pregunta N° 5: ¿Por qué considera usted que es importante clasificar los residuos domésticos? Entrevistado: Es importante. Nosotros ojala tuviéramos como en otros países del mundo, que existen tres clases de recolección, los desechos domésticos, el plástico y también existe la otra parte de desechos, la profilaxis vegetal y eso. Y se acentúa porque los contenedores son por colores, el color amarillo para una cosa, el color verde para otra y el color rojo para otra, entonces hay multas incluso, si el camión de recolección va a sacar el camión que recoge los contenedores por ejemplo que recoge plástico o cartón y se consigue por ejemplo dos bolsas de orgánico, ¿qué sucede? Que los multan, porque allá si hay la parte fuerte, porque si la gente agarrará allá y tirará la basura como le da la gana, como aquí que botan la basura por la ventana del carrito por puesto, les aplicarían las sanciones. La recolección aquí es todera, porque en una bolsa va todo, papel sanitario, hueso de costilla, palo, plástico, lo que tengan que meter y no hay clasificación. Nosotros no tenemos máquinas de reciclaje, ni nada por el estilo, se tuvo una máquina que reciclaba hasta 500 toneladas, pero no funcionó, primero por lo caro y segundo porque 500

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- Se recicla manual - No hay un reciclaje verdadero, organizado - Tenemos un botadero, que no es un relleno Residuos que mayormente se generan en el hogar: - Depende del sector - Es distinto al sector del Oeste del sector del Norte - Se maneja mucho más el orgánico que el plástico. - Si aquí se clasificara la basura, bueno fuera ejemplar, eso tiene que ser muy moderno, tiene que tener los

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toneladas no era el método ¿verdad?, entonces ¿qué es lo que pasa? Se recicla pero manual, en el botadero o los mismos indigentes que la agarran de tal, e incluso los mismos supermercados antes botaban el cartón y los mismos trabajadores ahora clasifican el cartón, tu sabes que el papel se clasifica, el papel de archivo tiene una clasificación, el papel normal tiene otra, el cartón es igualito, el plástico igualito, hay clasificaciones pero manuales, allá mismo en el relleno o en el camino, que los mismos choferes y eso, pero no hay un reciclaje verdadero, organizado, que el camión llegue y para allá es que va ese camión y esa empresa es la que va a encargarse de tomar la decisión, esto para allá, esto para acá, esto es así, no, no, no, no, nosotros tenemos un botadero, que no es un relleno, ese como digamos un, un, eso era relleno antes, porque antes trabajaba con fosas, antes se hacían 3 fosas al año y se botaba en fosas, no había problema, ya no, eso dejo de ser, eso ya no es relleno, es como un botadero y la basura en plena capa, con una máquina venís y la empujáis, la tapáis con arena y seguís botando, o sea, eso no tiene función aquí. Pregunta N° 6: ¿Cuáles son los residuos que mayormente se generan en el hogar? Entrevistado: Papel sanitario, la tierra que se barre, la matica que podaron. La basura está clasificada, esta clasificada de acuerdo al sitio que recojamos, de acuerdo al sector, no todos los sectores son igualitos, no, no, no, el sector del Norte, no es por menospreciar, es distinto al sector del Oeste, son dos cositas muy distintas; la basura del sector del Norte, del sector donde está la gente pudiente, lo que te llevas es la basura del jardinero, hay lo que te llevas hay veces es pepitas de durazno, hay no comen costilla, ni nada de eso, ¿entendéis? La basura de allí es papel sanitario por supuesto, papel periódico, mientras que en el Oeste, te echan en una bolsa tierra, te le pueden meter un tronco de una mata de plátano que criaron en el patio y la cortaron y la botaron, de pronto un perro, de pronto un gato adentro de la bolsa y esas otras cosas, son muy distintas no, las partes, es de acuerdo al sector, la basura se clasifica, de acuerdo al sector también. Se maneja mucho más el orgánico que el plástico, mientras que un camión lleva 8 toneladas de basura, vos podéis allí 300 kilos de plástico y 300 más de cartón, lo demás es basura normal, escombros que también botan, matas, como te dije, porque la gente te cuida la cestica y no la bota hasta que se esguaza, la pipita de plástico no te la bota, sino hasta que se daña, a menos que se la roben. Como te dije la recolección es unitaria, un tobo o una pipa, lleva todo completo, lleva todo adentro; si aquí se clasificara la basura, bueno fuera ejemplar, eso

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camiones completos y las instalaciones. Zona de Transferencia - La política traba las cosas - Arreglaría, de una manera rápida, la recolección de basura

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tiene que ser muy moderno, moderno porque tiene que tener incluso los camiones completos y las instalaciones, necesariamente. Nosotros hemos solicitado siempre, al Gobierno Nacional una Zona de Transferencia donde se bote la basura y después se traslada con el chover, ¿qué sucede con el sitio de transferencia? Le voy a explicar lo que sucede, en el sitio de transferencia, 1 camión se puede multiplicar por 4, si un camión hace dos viajes en condiciones normales, en transferencia puede hacer hasta 5, ¿porque?, primero por lo corto, segundo porque no tiene impedimentos de botar, sino, llegar, boto y vámonos, es más fácil, ¿qué pasa también en el relleno? Que al relleno no van a ir, los 70 camiones que yo tengo ahorita, con los 20 volteos que yo tengo, que son 90, con las 10 gandolas que yo tengo, que eso hace 100 carros, más unos 10 carros que tiene San Francisco, más unos 10 volteos que tienen La Concepción, eso hace ciento y pico de carros, entonces ¿qué sucede cuando hay un sitio de transferencia? Es muy sencillo, el no más que te va ir la gandola, la gandola con las toneladas esas y con eso es más fácil para las máquinas que tenemos allá de tener eso limpiecito, porque las gandolas van a ir, pero no van a ir tan continuo, tan constantemente y van con una sola carga, entonces ¿qué sucede? Que el Gobierno, no ha querido nunca, por cuestiones de política, activar, ¿porque? ¿Usted sabe cómo es eso? Tenemos espacios identificados y todo, pero no hay solución, porque ellos saben, cuando se cree que se puede mejorar, que se pueden mejorar las cosas, entonces la política traba las cosas, entonces no hay el entendimiento de un sitio de transferencia, como en Caracas por ejemplo hay transferencia, existe en la bajada de Tazón, y es más fácil, ¿Por qué? Porque todos los camiones, están allí, se rompen menos, ve cuando yo entre aquí en el IMAU, un camión costaba 200 Mil Bolívares y hoy en día vale 150 Millones de Bolívares, yo tengo aquí 27 años, cuando Fernando Chumaceiro entre yo, estaba joven, ¿qué sucede? Que no han querido, eso arreglaría, de una manera rápida, la recolección de basura, por lo menos en Maracaibo, que es una metrópolis bastante grande, sin embargo, el esfuerzo que ha hecho la Alcaldesa Eveling, como por ejemplo el Presidente que nosotros (IMAU) tenemos, hemos incrementado los camiones, e incluso tenemos volteos, ¿qué sucede con el volteo? El volteo es para los barrios que no puede entrar el compactador, porque la carretera esta muy deteriorada o porque tiene cables que están muy bajitos, o por X o por Y, el volteo si entra, entonces, te cito por ejemplo en la parte Oeste, el Barrio Sicilia, el Barrio Julio León Colina, el Barrio Carlos Andrés Pérez, son barrios que son

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- Puntos difíciles - Puntos que no hemos podido controlar, donde la gente echa la basura, se les da charlas - El terminal se inundo, también Arismendi, el problema es de drenaje, - Falta más impulso y conciencia de la gente, tiran hasta los carros a las cañadas. Recursos de los entes municipales para divulgar la información: - Unidad de atención a las comunidades - panfletos - muñeco - carritos de reciclaje Involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental - charlas - panfletos - Cuando de pronto tratan de hacer algo, viene el malandro

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demasiado estrechos y son carreteras que están demasiado deterioradas; también esta lo que llamamos puntos difíciles, que son puntos que no hemos podido controlar, supongamos la curva, donde la gente echa la basura y echa la basura y uno le da charlas, y le da charlas, pero para sus ….. Entonces uno tiene que ir con una máquina y botar con las gandolas y uno tiene que recoger, si no puedes con ellos, entonces resuelve el problema, esto es lo que llamamos puntos difíciles. Tenemos 5 máquinas para recolectar basura, no para limpiar cañadas, ni nada de eso, solo cuando hay emergencias, como esto que esta ahorita, tenemos retroescavadoras, chover, minichover, gandolas y volteos, con respecto a las cañadas, el día que llovió durísimo, tuvimos que meter 4 máquinas, porque el terminal se inundó, eso colapso, también nos metimos en Arismendi, el problema es de drenaje, no tanto porque la gente bote basura, sino debido a la constancia de la lluvia, cuando Pablo Pérez fue tanta la inundación que tuvimos que ir en canoas por el Oeste, fue un año de muchas lluvias, en el Hospital del Marite, se tuvo que sacar a la gente, en el Arismendi, las camas se veían como que si fueran unos cayucos, también. Nosotros limpiamos las cañadas pero la gente no hace caso, te voy a dar un ejemplo, hay una cañada que esta cerquitica del Hospital El Marite, yo estoy cansado de darle charlas allí, estoy cansado de ir incluso con los mismos chavistas a dar las charlas, los mismos burreros botan la basura allí, cuando viene el agua no haya por donde coger, entonces colapsan el Hospital El Marite, aquí falta más impulso y conciencia de la gente, te tiran hasta los carros a las cañadas. Pregunta N° 7: ¿Con qué recursos considera usted que cuentan los entes municipales para divulgar la información a los ciudadanos? Entrevistado: Nosotros tenemos el Departamento de Atención a las Comunidades, que esta haciendo un gran trabajo, incluso se va a los sitios y se les presenta, después de que se les dan los panfletos, se les presenta, nosotros tenemos un muñeco, varias cosas, tenemos unos carritos que son de reciclaje, que tratamos de ver, les hacemos piruetas como los payasitos, pero no funcionan. Pregunta N° 8: ¿Cómo es posible involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental? Entrevistado: Lo hemos tratado con las charlas, con los panfletos, se han involucrado algunos, pero a la final, como dicen los maracuchos abren el abanico, empiezan con mucha fuerza, pero no se puede hacer mucho porque cuando de pronto tratan de hacer algo, viene el malandro y les saca

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- Motobarredoras, a las cuales yo he criticado - Tira la basura para un lado y recoje el 40%, - Lo mejor del mundo es el barrido manual - Un trabajador puede barrer un kilometro diario - En tecnologías recomiendo usar una succionadora Recomendaciones para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos: - Días de recolección - Colocar residuos sólidos en casilleros - Unidades completas Aquí esta digitalizada la frecuencia, por el ejemplo los barrios, las urbanizaciones tienen su código o digito. Concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos:

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un cuchillo a este y coge miedo, y allí comienza la situación difícil y uno conversa con ellos, pero allí no es tan fácil, se ha tratado por todos los medios. Ese es el gran caos que existe aquí, fíjate que vos vais a Miami y tiras un papelito en el suelo y te ponen tu multa, pero aquí no tiras un papel, tiras una pipa, porque aquí no respetáis, allí falta un poquito de seriedad. Igual que el Casco Central, allí tenemos 2 máquinas, 3 gandolas, 6 carros pequeños disponibles y uno grande, y todavía hay sucio. Hace años se tenía las motobarredoras, a las cuales yo he criticado mucho y se lo he dicho a todos los alcaldes, porque con todos ellos he tenido mucha confianza, tengo mucha fama en el mundo de la basura por mi experiencia, unos me dicen Martin Valiente, otros dicen, no llamen a Eveling, llamen a Martin, porque soy muy conocido por lo de la basura. La motobarredora te tira la basura para un lado y te recoje no mas el 40%, porque es centrifuga, a mí nunca me ha gustado esa máquina, eso ha sido como una vaina bonita por sus lucecitas, que el que no sabe dice, esto sí es machete, pero no sirve, lo que esta es tirando la basura para un lado, lo mejor del mundo es el barrido manual es lo más práctico, funcional y directo, que ese barre y va para la bolsa, ese no se pierde nada, un trabajador puede barrer un kilometro diario, bien barrido, sin importar donde este la basura, si hay huecos, por donde no pasan las máquinas porque se rompen, entonces lo más práctico es el barrido manual, lo que llamamos los salserines, así los bautizo Manuel Rosales. En tecnologías recomiendo usar una succionadora que es más fácil, como una aspiradora. Pregunta N° 9: ¿Qué recomendaciones daría para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Primero que la gente cree conciencia de los días de recolección, segundo el sitio donde la gente va a colocar sus residuos sólidos, que casi siempre es bueno colocar sus residuos sólidos, pero la gente no lo hace en casillero, sino en el frente de la acera, en una esquinita y tercero tener uno las unidades completas para hacer una recolección bien efectiva. Las frecuencias de recogida se puede obtener por internet, nosotros les damos la información por los panfletos, se los damos a los locutores, a los medios televisivos. Aquí esta digitalizada la frecuencia, por el ejemplo los barrios, las urbanizaciones tienen su código o digito. Pregunta N° 10: ¿Cómo es posible concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos?

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- Educándolos - Autoridades apliquen las sanciones y multas

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Entrevistado: Lo más recomendable es educándolos y que las autoridades apliquen las sanciones y multas cuando corresponde.

Muñoz (2017)

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de su cumplimiento

Henríquez, H et al (1996), indica: “Si en el estilo weberiano el sentido fundamental de dirección es el cumplimiento de la ley, para el modelo que en este momento nos preocupa, el cumplimiento de la ley importa muy poco, lo importante es lograr la participación “armónica” de los distintos sectores en los proyectos económicos y político, siendo la disponibilidad de recursos fiscales el factor favorable al despliegue de este modelo. Maldonado, A (1995), señala: “Dentro de la normativa legal reguladora de los procesos de urbanización en Venezuela, se establece claramente, que toda edificación y urbanización previo a su construcción, requiere se le definan las variables fundamentales, siendo las de protección al ambiente (variable ambiental) una de ellas. Prevé igualmente, que las mismas deben estar contenidas en los planes territoriales urbanos. A pesar de ello, en nuestro país no se atiende tal exigencia legal y los Municipios, dada su baja capacidad técnica y administrativa, no las asignan, lo cual ha ido creando una anarquía en la estructuración de la ciudad, el desmejoramiento progresivo del ambiente urbano que afecta su imagen, y deterioro de la calidad de vida”. Briñez, N (2005) “Por otro lado, la situación que presentaban para finales del siglo (XIX) los asuntos básicos de ornato y aseo públicos, ordenamiento urbano, vigilancia policial y otros relacionados con la vida diaria del colectivo demuestran que la actuación política, tanto municipal como regional y nacional, dejo mucho que desear y estuvo orientada la mayoría de las

La Leyes y sanciones no se aplican.

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veces a satisfacer apetencias personales de caudillos y grupos, a sostener y defender con el presupuesto ordinario y extraordinario las “revueltas” y “revoluciones” que de manera casi constante se presentaron a lo largo de todo el periodo, más que a satisfacer las urgentes necesidades públicas”.


Vitalis (2016) En el desarrollo del punto 2 del Balance anual de la situación ambiental de Venezuela 2015, sobre el deficiente manejo de los residuos y desechos sólidos. La acumulación indebida de los residuos sólidos, principalmente domésticos, se destaco como el segundo problema ambiental en el país. De acuerdo a los expertos consultados, se mantienen los altos niveles de generación de residuos que se ha observado en años anteriores, así como un bajo porcentaje de reciclaje de los mismos. Se identificaron 15 subproblemas asociados al tema, que se resumieron de la manera siguiente: 1. Deficiente manejo de la recolección de basura 2. Vertederos de Basura 3. Quema de desechos sólidos 4. Mal manejo de disposición final de bombillos ahorradores 5. Inadecuado manejo de desechos sólidos desde la fuente hasta la disposición final 6. Ausencia de respuesta, con consecuencias sanitarias y ambientales in crescendo 7. Colapso en la recolección de desechos sólidos 8. Falta de políticas públicas y órgano rector en materia de legislación ambiental para el manejo apropiado de residuos sólidos. 9. Colapso de vertederos de basura 10. Falta de Responsabilidad en la Generación de Basura 11. Gran producción de desperdicios plásticos 12. Continuidad de vertederos a cielo abierto 13. Excesiva producción de plásticos y su incorrecta disposición final, acaban en el mar, en ríos o como mínimo en un vertedero. 14. Falta de

No hay clasificación No se cuenta con máquinas de reciclaje Se recicla manual No hay un reciclaje verdadero, organizado Depende del sector Se maneja mucho más el orgánico que el plástico.

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clasificación de desechos. Según asevera Román D (2012) en referencia al punto Generación de residuos, “No se realizan actividades de separación, según su naturaleza”. Guía para la separación y reciclaje de basura de Japón, en idioma inglés (gaidobukku2016), presenta la planificación diaria de recolección, según tipo de residuo, existe adaptación del calendario en función de los sectores o poblaciones.

Recursos para la



Panfletos Muñeco Carritos de reciclaje Charlas



Guía para la separación y reciclaje de basura de Japón, en idioma inglés (gaidobukku2016), presenta la planificación diaria de recolección, según tipo de residuo.

Días de recolección Colocar residuos sólidos en casilleros Unidades completas


cultura de manejo


Lund, H. (1996), indica que: El proceso del reciclaje comienza necesariamente en el individuo. Debe tener la suficiente información y motivación como para participar a la hora de buscar soluciones a la crisis de evacuación de residuos. Capitulo 10. Ordenanza para la convivencia ciudadana en espacios públicos y privados, Municipio Maracaibo (2010) en el Titulo VII señala las sanciones en función de las infracciones en que incurra el ciudadano.

Educándolos Autoridades apliquen las sanciones y multas

Elaboración Propia.

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Cuadro 8.


Memorando

El informante indica que para la efectividad en el cumplimiento de las Leyes actuales del manejo de residuos, se requiere mayor fuerza por parte de las autoridades, aplicar las sanciones, sin embargo, esto puede ocasionar un costo político. Trayendo como consecuencia que no se dé la clasificación de los residuos. Se ha detectado que la producción de basura se ha reducido, por otra parte hay gente que busca entre la basura para comer o reciclar, causando reguero, lo que requiere un refinamiento u organización de la basura para su posterior recolección. Es importante reciclar los residuos, en otros países usan contenedores de colores para clasificar la basura, se aplican multas, las autoridades son fuertes al hacer cumplir las leyes. Muñoz (2017)

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Transcripción del Diálogo del Emisor de Información 3: José León. Representante de la comunidad

CÓDIGO LÍNEA DIALOGO Efectividad de las Leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos: - Desconoce las leyes Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas: - Desconoce las ordenanzas Manejo de los residuos domésticos: - Separo el plástico y el vidrio, lo orgánico lo uso aparte para el abono. Incremento de producción de residuos domésticos: - Consumismo y el incremento de la población - Todo viene en bolsa plástica. Importancia de clasificar los residuos domésticos - Reutilizar - Mejor uso a la basura y sacarle provecho Residuos que mayormente se generan en el hogar: - Conchas de vegetales y frutas. Bolsas plásticas y papel de baño. Recursos de los entes municipales para divulgar la información: - Prensa escrita, prensa digital,

001 002 003 004 005 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047

Pregunta N° 1: ¿Qué tan efectivas considera usted que son las leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos? Entrevistado: El entrevistado manifestó desconocer las leyes al respecto. Pregunta N° 2:¿Cómo percibe usted la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: El entrevistado manifestó desconocer las ordenanzas al respecto. Pregunta N° 3: ¿De qué forma maneja los residuos domésticos? Entrevistado: Separo el plástico y el vidrio, lo orgánico lo uso aparte para el abono. En la escuela donde esta mi hijo ayudamos a crear una cuadrilla de limpieza, salud y vivienda; con los envases plásticos se les enseña a hacer manualidades. Lo orgánico se usa para hacer abono, mezclamos 1 puño de conchas, medio puño de arena, un poco de pasto, hojas secas, se remueve por 2 ó 3 semanas mezclando con la tierra, también se puede utilizar papel que este escrito a lápiz, no sirve si esta escrito a bolígrafo por la química de la tinta. Pregunta N° 4: ¿A qué cree usted que se debe el incremento de producción de residuos domésticos? Entrevistado: Consumismo y el incremento de la población. Todo lo que se compra viene en bolsa plástica. Pregunta N° 5: ¿Por qué considera usted que es importante clasificar los residuos domésticos? Entrevistado: Porque nos ayuda a reutilizar lo que se puede reutilizar, darle mejor uso a la basura y sacarle provecho. Pregunta N° 6: ¿Cuáles son los residuos que mayormente se generan en el hogar? Entrevistado: Conchas de vegetales y frutas. Bolsas plástica y papel de baño. Pregunta N° 7: ¿Con qué recursos considera usted que cuentan los entes municipales para divulgar la información a los ciudadanos? Entrevistado: Prensa escrita, prensa digital, murales y vallas.

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murales y vallas Involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental - Visitando los consejos comunales, llevando charlas y talleres Recomendaciones para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos: - Debe arrancarse desde las escuelas Concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos: - Conocer lo referente al manejo de los residuos

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Pregunta N° 8: ¿Cómo es posible involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental? Entrevistado: Visitando los consejos comunales, llevando charlas y talleres. Pregunta N° 9: ¿Qué recomendaciones daría para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Debe arrancarse desde las escuelas, para que los niños que se forman, forjen el futuro. Pregunta N° 10: ¿Cómo es posible concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos? Entrevistado: La manera es indicarle como conocer lo referente al manejo de los residuos. Creando conocimiento.

Muñoz (2017)

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de su cumplimiento

Maldonado (1999) señala que en la legislación venezolana, esta claramente establecida la obligación de incorporar la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo urbano. Posiblemente al estar dispersas esas variables ambientales, en varias normas, impide coordinar su verdadera aplicación. En todo caso resulta evidente comprobar la no atención que prestan las autoridades municipales al aplicarlas, posiblemente por su desconocimiento o simplemente porque involucra disponer de personal especializado.

Desconoce las leyes y las ordenanzas


Vitalis (2016) En el desarrollo del punto 2 del Balance anual de la situación ambiental de Venezuela 2015, sobre el deficiente manejo de los residuos y desechos sólidos. La acumulación indebida de los residuos sólidos, principalmente domésticos, se destaco como el segundo problema ambiental en el país. De acuerdo a los expertos consultados, se mantienen los altos niveles de generación de residuos que se ha observado en años anteriores, así como un bajo porcentaje de reciclaje de los mismos. Se identificaron 15 subproblemas asociados al tema, que se resumieron de la manera siguiente: 1. Deficiente manejo de la recolección de basura 2. Vertederos de Basura 3. Quema de desechos sólidos 4. Mal manejo de disposición final de bombillos ahorradores 5. Inadecuado manejo de desechos sólidos desde la fuente hasta la disposición final 6. Ausencia de respuesta, con consecuencias sanitarias y ambientales in crescendo 7. Colapso en la recolección de desechos sólidos 8. Falta de políticas públicas y órgano rector en materia de legislación ambiental para el manejo apropiado de residuos sólidos. 9. Colapso de vertederos de basura 10. Falta de Responsabilidad en la Generación de Basura 11. Gran producción de desperdicios plásticos 12.

Reutilizar Mejor uso a la basura y sacarle provecho

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Continuidad de vertederos a cielo abierto 13. Excesiva producción de plásticos y su incorrecta disposición final, acaban en el mar, en ríos o como mínimo en un vertedero. 14. Falta de clasificación de desechos. Según asevera Román D (2012) en referencia al punto Generación de residuos, “No se realizan actividades de separación, según su naturaleza”. Guía para la separación y reciclaje de basura de Japón, en idioma inglés (gaidobukku2016), presenta la planificación diaria de recolección, según tipo de residuo, existe adaptación del calendario en función de los sectores o poblaciones.

Recursos para la



Prensa escrita, prensa digital, murales y vallas



Guía para la separación y reciclaje de basura de Japón, en idioma inglés (gaidobukku2016), presenta la planificación diaria de recolección, según tipo de residuo.

Iniciar desde las escuelas


cultura de manejo



Visita a los consejos comunales, llevando charlas y talleres

Muñoz (2017)

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Cuadro 11. Memorando integrador de categorías/subcategorías y referentes teóricos. Informante clave 3.

Memorando

El informante indica que los niños son los que forjan el futuro, que es importante educarlos y que conozcan las leyes de manejo de los residuos domésticos y las ordenanzas municipales, debido a que existe desconocimiento de estas, sin embargo, hay quienes hacen la separación de los residuos en plástico, vidrio y orgánicos. Por otra parte señala que el incremento de los residuos se debe al consumismo, al crecimiento de la población y que hoy en día todo viene en bolsas plásticas. Es importante reutilizar, hacer mejor uso y obtener provecho, de la basura. Muñoz (2017)

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Transcripción del Diálogo del Emisor de Información 4: Jeimy Avila Jefa(E) de la División de Gestión de Manejo de Residuos.

CÓDIGO LÍNEA DIALOGO Efectividad de las Leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos: Falta trabajo en conjunto entre los entes involucrados: Fiscalía, Gobernación, Alcaldía, MINEA y entes adscritos (ICLAM, Hidrolago). Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas: Carencia de: Mística y ética en el trabajo de las Direcciones y Gerencias involucradas Fiscalización y control Las tendencias políticas afectan el cumplimiento de: Procedimientos administrativos y adecuación de procesos legales. Manejo de los residuos domésticos: Sin clasificación Incremento de producción de residuos domésticos: Hace 20 años, se inicio una producción masiva de plástico en sustitución del vidrio y del papel Botellas plásticas y bolsas plásticas Falta de conciencia Importancia de clasificar los residuos domésticos Orgánicos: compost o abono Vidrio, plástico, papel, cartón: materia prima para otros procesos y productos. Residuos que mayormente se

001 002 003 004 005 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049

Pregunta N° 1: ¿Qué tan efectivas considera usted que son las leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Falta trabajo en conjunto entre todos los entes involucrados: Fiscalía, Gobernación, Alcaldía, MINEA y entes adscritos (ICLAM, Hidrolago). Pregunta N° 2:¿Cómo percibe usted la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Se requiere mística y ética en el trabajo de las Direcciones y Gerencias involucradas, se requiere trabajar por el bien común, apartando las tendencias políticas y que se cumplan realmente los procedimientos administrativos, para que se adecúen a los procesos legales. Se debe verificar la fiscalización y control. De igual manera, realizar controles posteriores al otorgamiento de las permisologías. Pregunta N° 3: ¿De qué forma maneja los residuos domésticos? Entrevistado: Los residuos domésticos, se manejan en conjunto, sin ninguna clasificación. Pregunta N° 4: ¿A qué cree usted que se debe el incremento de producción de residuos domésticos? Entrevistado: Motivado principalmente al uso ó cambio del vidrio por el plástico, hace aproximadamente 20 años, se inicio una producción masiva de plástico en sustitución del vidrio y del papel, específicamente botellas plásticas y bolsas plásticas, por otra parte, la falta de conciencia en el manejo de los residuos. Pregunta N° 5: ¿Por qué considera usted que es importante clasificar los residuos domésticos? Entrevistado: Entre los residuos domésticos se tienen los orgánicos, que nos pueden servir para la elaboración de compost o abono, el resto, vidrio, plástico, papel, cartón, puede ser reciclado o reusado, usarlo como materia prima para otros procesos y productos. Es importante conocer que los envases plástico de polietileno tienen un número #, que indican su calidad y resistencia. Pregunta N° 6: ¿Cuáles son los residuos que

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generan en el hogar: Orgánico y plástico Recursos de los entes municipales para divulgar la información: Redes informáticas Oficinas de educación ambiental Pueden colocar vallas Involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental Por medio de las comunas Planes para trabajar por sectores, Ayudando a las comunidades a elaborar propuestas Someterlos al Consejo Federal de Gobierno Dispuestos recursos para la ejecución Se contacto a un artesano en La Cañada, que enseñaría a fabricar las máquinas para desmenuzar el plástico y moler el vidrio, para posterior reciclaje. Recomendaciones para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos: Activar a las comunidades con proyectos diseñados por el MINEA. Beneficios económicos Mejoras del entorno Creación de fuentes de empleo Concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos: Por medio de talleres y educando desde pequeños. Haciendo que las leyes se cumplan.

050 051 052 053 054 055 056 057 058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069 070 071 072 073 074 075 076 077 078 079 080 081 082 083 084 085 086 087 088 089 090 091 092 093 094 095 096 097 098 099 100 101 102

mayormente se generan en el hogar? Entrevistado: Orgánico y plástico. El orgánico puede ser utilizado como comida para perros. Pregunta N° 7: ¿Con qué recursos considera usted que cuentan los entes municipales para divulgar la información a los ciudadanos? Entrevistado: Cuentan con todos los recursos, comenzando por las redes informáticas (internet), los entes cuentan con oficinas de educación ambiental, quienes se encargan de dictar talleres, charlas, también pueden colocar vallas y a través de involucrar a las comunas y los consejos comunales. Pregunta N° 8: ¿Cómo es posible involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental? Entrevistado: Por medio de las comunas, que nos llevan a los consejos comunales, existen planes para trabajar por sectores, ayudando a las comunidades a elaborar propuestas para someterlos al Consejo Federal de Gobierno, para que sean dispuestos recursos para la ejecución de proyectos. Dentro de estos planes se propone que las comunidades generen un producto alusivo al Zulia o a la Nación en cartón, papel, vidrio o plástico, esto se esta trabajando con los compañeros de la Secretaria de Ambiente. Ejemplo sería tomar un sector modelo, que elabore como proyecto un Parque Ecológico. Se contacto a un artesano en La Cañada, que enseñaría a fabricar las máquinas para desmenuzar el plástico y moler el vidrio, para posterior reciclaje. Pregunta N° 9: ¿Qué recomendaciones daría para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Activar a las comunidades con proyectos diseñados por el MINEA, sectorizándolos e indicándoles los beneficios económicos que se pueden obtener y las mejoras del entorno. Las ganancias serían para los ciudadanos, logrando igualmente, la creación de fuentes de empleo a partir de las empresas que sean creadas. Pregunta N° 10: ¿Cómo es posible concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos? Entrevistado: Por medio de talleres y educando desde pequeños. Haciendo que las leyes se cumplan.

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de su cumplimiento

Henríquez, H et al (1996), indica: “Si en el estilo weberiano el sentido fundamental de dirección es el cumplimiento de la ley, para el modelo que en este momento nos preocupa, el cumplimiento de la ley importa muy poco, lo importante es lograr la participación “armónica” de los distintos sectores en los proyectos económicos y político, siendo la disponibilidad de recursos fiscales el factor favorable al despliegue de este modelo. Maldonado, A (1995), señala: “Dentro de la normativa legal reguladora de los procesos de urbanización en Venezuela, se establece claramente, que toda edificación y urbanización previo a su construcción, requiere se le definan las variables fundamentales, siendo las de protección al ambiente (variable ambiental) una de ellas. Prevé igualmente, que las mismas deben estar contenidas en los planes territoriales urbanos. A pesar de ello, en nuestro país no se atiende tal exigencia legal y los Municipios, dada su baja capacidad técnica y administrativa, no las asignan, lo cual ha ido creando una anarquía en la estructuración de la ciudad, el desmejoramiento progresivo del ambiente urbano que afecta su imagen, y deterioro de la calidad de vida”. Briñez, N (2005) “Por otro lado, la situación que presentaban para finales del siglo (XIX) los asuntos básicos de ornato y aseo

Falta trabajo en conjunto entre los entes involucrados. Carencia de mística, ética, fiscalización y control. Las tendencias políticas afectan el cumplimiento de los procedimientos administrativos y adecuación de procesos legales.

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públicos, ordenamiento urbano, vigilancia policial y otros relacionados con la vida diaria del colectivo demuestran que la actuación política, tanto municipal como regional y nacional, dejo mucho que desear y estuvo orientada la mayoría de las veces a satisfacer apetencias personales de caudillos y grupos, a sostener y defender con el presupuesto ordinario y extraordinario las “revueltas” y “revoluciones” que de manera casi constante se presentaron a lo largo de todo el periodo, más que a satisfacer las urgentes necesidades públicas”.


Lund, H. (1996), señala que la separación en origen depende del generador y, además, exige modificaciones en las prácticas de recolección establecidas. Capitulo 5. Jaramillo y Zapata (2008), citado por Román, D. (2012) señalan que los residuos orgánicos pueden tener diversos usos, tales como: Compostaje, vermicospotaje, alimentación animal, biocombustible, biofertilizantes y biofermentos.

Son pocos los que hacen separación de los residuos, al menos deberían separarse, en los siguientes grupos: Orgánicos: compost o abono Vidrio, plástico, papel, cartón: materia prima para otros procesos y productos.

Recursos para la



Redes informáticas Oficinas de educación ambiental Pueden colocar vallas



Lund, H. (1996), indica que: una buena gestión de los residuos, debe favorecer su reciclaje y utilización de materiales recuperados como fuente de energía y materia prima a fin de contribuir a la preservación y uso racional de los recursos

Activar a las comunidades con proyectos diseñados por el MINEA. Beneficios económicos Mejoras del entorno Creación de fuentes de empleo

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naturales. Prologo. Actualmente muchas comunidades contemplan el reciclaje como un elemento integral dentro de sus estrategias de gestión de residuos sólidos. Cuando se evalúa un programa de reciclaje particular, o una combinación de programas, deben considerarse todos los beneficios asociados al reciclaje, como un componente más dentro de un sistema general de gestión de residuos sólidos. Capitulo 8.


cultura de manejo



Por medio de talleres y educando desde pequeños. Haciendo que las leyes se cumplan.

Muñoz (2017)

Cuadro 14.


Memorando

La informante indica que se debe educar desde pequeños, para lograr la efectividad de las leyes sobre manejo de residuos, a través del trabajo conjunto entre la Fiscalia, Municipalidad, Gobernación, Minea y entes adscritos (Hidrolago e Iclam), quienes garantizaran la realización de talleres, para dar a conocer a los ciudadanos los planes diseñados para trabajar por sectores, ayudándoles a elaborar propuestas que puedan someter ante el Consejo Federal de Gobierno, quienes cuentan con recursos para la ejecución, trayendo consigo, beneficios económicos, mejoras del entorno y fuentes de trabajo. Muñoz (2017)

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Cuadro 15. Memorando Descriptivo: Codificación Abierta.

Transcripción del Diálogo del Emisor de Información 5: Dra. María Elena Morales Mansur

Psiquiatra. Codificación Abierta

CÓDIGO LÍNEA DIALOGO Efectividad de las Leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos: Desconocer las leyes al respecto Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas: Fatales Muchos factores que influyen Mal vestidos, sucios, nada de seguridad, no hay guantes, no hay equipos En otros países, todo es a través de máquinas Manejo de los residuos domésticos: Cultura de separar Según la frecuencia

001 002 003 004 005 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042

Pregunta N° 1: ¿Qué tan efectivas considera usted que son las leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos? Entrevistado: La entrevistada manifestó desconocer las leyes al respecto. Pregunta N° 2:¿Cómo percibe usted la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Creo que fatales, aunque realmente hacen su esfuerzo por recoger los residuos, pero hay muchos factores que condicionan eso: Cuando uno pone la basura en las bolsas negras, afuera las destruyen, entonces es una parte que ellos no pueden manejar, no pueden estar ellos mismos barriendo las calles, a veces pasan de madrugada haciendo ruido, o en horas no adecuadas, es lo que ellos pueden hacer, ahorita la infraestructura de ellos es muy pobre, los camiones viejos, sucios; el relleno sanitario, o sea, hay muchos factores que influyen, los muchachos mal vestidos, sucios, nada de seguridad, no hay guantes, no hay equipos para coger por ejemplo los container, yo que estoy acostumbrada a estar en otros países, ellos no tocan la basura, en otros países, todo es a través de máquinas, todo lo hacen muy bien. Pregunta N° 3: ¿De qué forma maneja los residuos domésticos? Entrevistado: Como tengo esa cultura, yo agarro y pongo por ejemplo en una caja todo lo que son cartones, bolsas plásticas, todo lo que no sea así basura como tal y en las bolsas negras boto los desperdicios, también tengo perrito, ese es otro desperdicio que tengo aparte, entonces lo que hago es que cuando viene el camión, que es más o menos que sé la hora que ellos vienen, que son los miércoles, corro y la pongo afuera. Generalmente pasan miércoles o jueves, ya el martes uno tiene que ir recogiendo la basura, generalmente lo hago todos los miércoles cuando viene el aseo, pero

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Incremento de producción de residuos domésticos: Se bota todo Se utiliza mucho papel y bolsas No hay mayor consumo No hay cultura de reciclaje Importancia de clasificar los residuos domésticos Porque hay cosas dañinas para la salud aceite la gente lo tira en el fregadero Muchas cosas se hacen de reciclaje Hay que cambiar la infraestructura, Crear conciencia Hacer un container para cosas de reciclaje y otros para basura, con su diferente color, pero si tu lo dejas afuera te lo roban, es cuestión de cultura Educar a través de la sanción Residuos que mayormente se generan en el hogar: Papel sanitario y lo que sobra de la comida

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diariamente la boto en el container del edificio, las pequeñas cosas. Pregunta N° 4: ¿A qué cree usted que se debe el incremento de producción de residuos domésticos? Entrevistado: Tenemos la cultura de botar todo, de utilizar mucho papel, de utilizar bolsas para todo, por ejemplo los super uno no puede llevar su cartera, entonces la gente compra las bolsas, si son bolsas de papel, igual las botan, escriben una hoja y la botan, estos porque son récipes médicos y no los puedo dejar así, pero yo pienso que el aumento de basura, no es porque hay mayor consumo, sino porque se bota demasiado las cosas, o sea, no hay cultura de reciclaje, por ejemplo un trabajo que me den mis alumnos, ya yo lo corregí y no lo voy a almacenar porque eso son 20 años dando clases, ¿qué hago? yo utilizó la página de atrás para reutilizarla. Pregunta N° 5: ¿Por qué considera usted que es importante clasificar los residuos domésticos? Entrevistado: Es importante, porque hay por ejemplo cosas que son más dañinas para la salud, se tardan en desintegrar muchos años, como las bolsas plásticas ó las botellas de aceite ó el aceite mismo que la gente lo tira en el fregadero, y es importante porque muchas cosas que se hacen en este país son con cosas de reciclaje, sería ideal, pero como te digo hay que cambiar la infraestructura, para poder hacer todo eso. Hay algunos factores, Primero sería ideal crear conciencia, conciencia que no se puede tirar la basura donde sea. Segundo hacer un container para cosas de reciclaje y otros para basura, con su diferente color, pero si tu lo dejas afuera te lo roban, es cuestión de cultura, de cultura, de educación, lo mejor que puede hacer un país es educar, de hecho si los podemos educar a través de la sanción, la sanción es muy importante. Pregunta N° 6: ¿Cuáles son los residuos que mayormente se generan en el hogar? Entrevistado: Particularmente pañales desechables, toallitas húmedas, papel sanitario y lo que sobra de la comida, que si los cueritos de la carne, la borra del café, más que todo eso.

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Recursos de los entes municipales para divulgar la información: Educación comienza en el hogar después en la escuela después la sanción externa nos da miedo la sanción Código venezolano, de los mejores del mundo, pero no se cumple Involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental Desde pequeño, desde el hogar y desde la escuela. Cuida tu país, ama tu país, no

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Pregunta N° 7: ¿Con qué recursos considera usted que cuentan los entes municipales para divulgar la información a los ciudadanos? Entrevistado: Ellos dicen no bote la basura en el piso, pero la educación comienza en el hogar, es como los países como Holanda, entran los niños a los 7 años a la escuela, pero ya vienen con una educación, ellos saben que no tienen que hablar en clase, porque ya fueron educados para eso, no hay que decirles que no hablen en la clase, eso ya se sabe que no tienen que hacerlo, la educación viene de la casa, hey ven aca, recoge ese papel que tiraste en el suelo, no eches la basura allí, mira descarga el baño, mira llevate la basura para donde debe estar, es cuestión de educación primero del hogar, después en la escuela, es importante, y después la sanción externa, si no hay penalidad no hay nada y si podemos, nosotros los venezolanos hacer las cosas bien, si nos lo proponemos, pero cuando hay sanción, en el caso de una buena cultura. De aplicarse una recompensa puede ser disminuir los impuestos, no creo que haya otra recompensa, dinero no se puede dar a todo el mundo, porque eso no es factible, pero se requeriría hacer un seguimiento a cada persona o a cada familia, vamos a decirlo así, yo pienso que más que todo es educación y sanción. Y que la sanción no sea, dame diez mil bolívares por esto, no, sacado directamente de su sueldo como hacen en otros países y si se puede, nosotros en otros países usamos el cinturón de seguridad, no botamos basura en la calle, reciclamos las cosas, ponemos una cosa en un lugar y otra en el otro, sacamos los contenedores el día señalado, lo volvemos después a meter, o sea, todo lo hacemos bien, porque nos da miedo la sanción, pero no hay que trabajar por miedo a la sanción, sino en cultura del orden, de la limpieza, pero también la sanción es importante, allá no nos montamos sin cinturón, pero aquí hacemos lo que nos dá la gana porque no hay sanción de nada. Nuestro código venezolano, en todos los niveles, es uno de los mejores del mundo, pero no se cumple, entonces si no se cumple, no hay nada que hacer. Pregunta N° 8: ¿Cómo es posible involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental? Entrevistado: Desde pequeño, desde el hogar y desde la escuela. Cuida tu país, ama tu país, no botes la basura, valora tu país. Ahora nos estamos

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botes la basura, valora tu país. Nadie nos respeta, porque nosotros no respetamos nuestro país. Cultura de orden, de limpieza. Recomendaciones para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos: Servicios municipales de recolección de basura, sea mejor pagada, El lugar donde llevan los desechos sea decente Dignificar a los trabajadores Puntualidad en la recolección de la basura Sacas un pipote, se lo roban, Sacas en bolsa, vienen los huele pega, a sacar la basura, porque no hay como comer Hay un problema social, tiene que empezar a cambiar la estructura Educar desde el hogar, es una de las cosas más

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dando cuenta de lo que esta pasando, lo que nunca habíamos valorado, ahora lo estamos valorando, en otros países vamos y respetamos, aquí nadie nos respeta, porque nosotros no respetamos nuestro país. Entonces ¿la educación viene de donde? Primero del hogar, es lo primero, el primer paso, permiso, buenas tardes, buenos días, esto se tira allá, esto se recoge aquí, después la escuela, entonces ya uno tiene cultura de orden, de limpieza, pero la sanción es muy importante, yo mandaba dólares de un lugar de Miami a los Ángeles, de Los Ángeles en un simple sobre, yo me preguntaba, ¿Aja y si me lo agarran? Hey esto es un delito federal, ellos lo pueden hacer, por supuesto que lo pueden hacer, pero si los agarran, es un delito federal, tu puedes mandar lo que te de la gana, puedes dejar las cosas hasta afuera, nadie se atreve ni a tocar un periódico, porque hay sanción, lo puedes hacer, puedes hacer cosas malas, pero si te agarran pierdes, porque allá si hay ley, primero que todo educación en el hogar, segundo educación en las escuelas y tercero la sanción ó la penalización por las cosas malas que uno hace. Pregunta N° 9: ¿Qué recomendaciones daría para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Lo primero que la empresa donde se prestan esos servicios municipales de recolección de basura, sea mejor pagada, que el lugar donde echan los desechos sea, un lugar decente, no sea un lugar donde se maten para agarrar los desechos para venderlos después, como te digo en otros países es como un campo de golf de desechos domésticos, segundo darle a los trabajadores guantes, botas, tapa boca, dignificar su trabajo, tercero que sean puntuales en la recolección de la basura, así podemos enseñarlos, a que tal día sale la basura, entonces tienes que sacar tu pipote o lo que sea, como te digo es parte también de la cultura, sacas un pipote, eso también se lo roban, entonces lo tienes que sacar en bolsa, entonces vienen los huele pega, empiezan a sacar la basura, porque no hay como comer, aquí hay un problema social, pero uno tiene que empezar a cambiar la estructura, si así como esos países que tuvieron guerras, pudieron levantarse ¿porqué nosotros no? Educar desde el hogar, es una de las cosas más importantes, repetir, repetir,

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importantes, repetir, repetir, educación, repetición, repetición. El reciclaje es un deber, no un favor Concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos: Desde muy pequeño, al repetir, se va haciendo la conciencia Lo cognitivo, a muy temprana edad comienzan a fijarse los conocimientos, en un niño de un año comienza la parte conductual El adulto tiene un pensamiento rígido, una personalidad ya estructurada, los cambios cognitivos son mucho más lentos, pero se puede trabajar con la sanción.

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educación, repetición, repetición, yo creo que en algún momento, bueno los niños que ya están más acostumbrados o los adultos, les dirán a las personas, los niños de ahora, que aprendan a que esa cosa es el deber ser, no es que es un favor, es que es deber, tener todo limpio, entonces, bueno que transmitan esa enseñanza a futuro. Pregunta N° 10: ¿Cómo es posible concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos? Entrevistado: Como te decía, empezar desde muy pequeño, repetir mucho, repetir, repetir, porque si tu repites, es que se va haciendo la conciencia, de la persona, es como lo cognitivo, a muy temprana edad comienzan a fijarse los conocimientos, en un niño de un año comienza la parte conductual, como no puedo hacer esto, o al segundo año el niño ya sabe que es lo que tiene que tocar o lo que no tiene que tocar; ya desde muy temprana edad, más de lo que uno piensa, desde el punto de vista cognitivo, ya el adulto tiene un pensamiento rígido, una personalidad ya estructurada, entonces los cambios cognitivos son mucho más lentos, pero se puede trabajar con la sanción, a lo que le toquen el dinero a la persona, ya eso es suficiente, y como te digo, no es matraqueando, mira tú hiciste esto, a través de deducción de su sueldo, de hecho, como te digo yo he viajado muchas veces, y conozco esa cultura, si tu no podas el césped te multan, no te permiten tener mal aspecto en las cosas, tienes que cuidar lo tuyo, entonces los adultos es a través de la sanción.

Muñoz (2017)

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Cuadro 16.

Memorando Interpretativo. Triangulación referentes teóricos e informante clave 5. Categoría/

Subcategoría Referentes teóricos Informante Clave Nº 5 Coincidencias Divergencias


de su cumplimiento

Maldonado (1999) señala que en la legislación venezolana, está claramente establecida la obligación de incorporar la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo urbano. Posiblemente al estar dispersas esas variables ambientales, en varias normas, impide coordinar su verdadera aplicación. En todo caso resulta evidente comprobar la no atención que prestan las autoridades municipales al aplicarlas, posiblemente por su desconocimiento o simplemente porque involucra disponer de personal especializado.

Desconocimiento de las leyes al respecto


Lund, H. (1996), señala que la separación en origen depende del generador y, además, exige modificaciones en las prácticas de recolección establecidas. Capitulo 5. Guía para la separación y reciclaje de basura de Japón, en idioma inglés (gaidobukku2016), presenta la planificación diaria de recolección, según tipo de residuo. http://www.alcaldiademaracaibo.gob.ve/ Página web de la Alcaldía de Maracaibo, donde se encuentra la frecuencia de recolección por zonas.

Es necesario crear la cultura de separar Respetar la frecuencia de recolección

Recursos para la


Lund, H. (1996), indica que: “Para tener éxito, los programas de cualquier tipo deben contar con una fuerte campaña de concientización y promoción”. De igual forma indica que se tiene diferentes formas de trasmitir el mensaje del reciclaje.

Educar desde el hogar y la escuela

http://www.alcaldiademaracaibo.gob.ve/

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Se deben utilizar efectivamente las herramientas de comunicación. Capitulo 9. En este capítulo también se indica que los colegios, institutos y otros centros con líderes de opinión son fuentes importantes para transmitir la información sobre el reciclaje. Las escuelas pueden ser magníficos lugares para difundir rápidamente la información. Los niños transmiten la información a otros miembros de su familia.



Ordenanza para la convivencia ciudadana en espacios públicos y privados, Municipio Maracaibo (2010) en el Titulo VII señala las sanciones en función de las infracciones en que incurra el ciudadano.

Se debe considerar el implemento de sanciones


cultura de manejo


Lund, H. (1996), indica que: El proceso del reciclaje comienza necesariamente en el individuo. Debe tener la suficiente información y motivación como para participar a la hora de buscar soluciones a la crisis de evacuación de residuos. Capitulo 10.

Desde muy pequeño, al repetir, se va haciendo la conciencia. A muy temprana edad comienzan a fijarse los conocimientos y la parte conductual. El adulto tiene un pensamiento rígido, una personalidad ya estructurada, los cambios cognitivos son lentos.

Muñoz (2017)


Memorando

La informante indica que es necesaria la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas, se debe garantizar a la vez mejores condiciones a los que prestan el servicio, se debe contar con un lugar decente donde depositar los residuos. Se debe garantizar puntualidad en la frecuencia de recolección, creando a la vez consciencia en los ciudadanos, desde muy pequeños, que es cuando se fijan los conocimientos y las conductas, se debe educar desde el hogar, luego la escuela y de ser necesario aplicar las sanciones de ley.

Muñoz (2017)

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Cuadro 18. Memorando Descriptivo: Codificación Abierta.

Transcripción del Diálogo del Emisor de Información 6: Dr. José Barboza

Decano de Investigación y Postgrado Urbe Codificación Abierta

CÓDIGO LÍNEA DIALOGO Efectividad de las Leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos: Existe un marco legal en Venezuela, Planes de la Nación, Plan Bolívar, Plan de la Patria, siempre ha estado un aspecto ambiental y en nuestra Constitución, evidentemente no ha sido efectivo. Sensibilización de la gente hacia los problemas ambientales, asuma el valor y la importancia de poder cuidar el ambiente y el planeta, En el marco legal no hay sanciones, no hay tampoco beneficios, fíjese que las leyes no solamente son para castigar, también deben ser para promover, Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas: Muy mínima

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Pregunta N° 1: ¿Qué tan efectivas considera usted que son las leyes actuales sobre el manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Creo que el marco legal, si existe, tuve la oportunidad de ver una materia en el doctorado, se llamaba Gerencia Ambiental, con un experto en el área ambiental y de desarrollo sostenible y si pude percibir en esa materia, que existe un marco legal en Venezuela que sustenta, de hecho en los Planes de la Nación, llámese Plan Bolívar, Plan de la Patria como lo queramos denominar, siempre ha estado un aspecto ambiental y en nuestra Constitución, pero evidentemente no ha sido efectivo, primero porque pasa por un problema que a mi juicio es la sensibilización de la gente hacia los problemas ambientales, o sea, más allá de una campaña en medios de comunicación, yo creo que esta la sensibilización, que la gente asuma el valor y la importancia de poder cuidar el ambiente y el planeta, desde tu pequeño espacio, desde tu entorno, pero evidentemente el marco legal no se ha cumplido, vemos que existe contaminación, desechos, contaminación de todo tipo, no solamente la que tu asocias cuando estás hablando de residuos, porque también hay contaminación sónica, la parte del sol esto también nos ha afectado, no se ha controlado el efecto del niño en cualquier extremo, en cuanto y el hombre en su desarrollo, en cuanto a la región, no ha estimado el impacto que podemos tener, vemos por ejemplo sitios inundados, porque no se ha percatado que la naturaleza tiene sus propias vertientes, que hay que cuidar eso, y bueno no solamente la vegetación, sino también la flora, la fauna, todo. Puede ser una variable que puede afectar las condiciones ambientales, y allí el marco legal tiene poca posibilidad, ya es un efecto directo, en el marco legal no hay sanciones, no hay tampoco beneficios, fíjese que las leyes no solamente son para castigar, también deben ser para promover, aunque en la práctica no, hemos visto instituciones que han sido creadas pero el efecto es muy mínimo. Pregunta N° 2:¿Cómo percibe usted la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Igual, muy mínima en la parte industrial, comercial, los sectores socio-productivos,

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Quizá en una oportunidad se sancionaba No hay control Policía Ambiental Colocar multas Campañas de formación, desde los niños. Energía ambiental, energía alternativa ¿Qué mayor capacidad que la que tiene el Zulia, con el sol, el viento? No diría que solamente es el Estado, es toda la ciudadanía, es comenzar desde los ciudadanos, y las universidades tenemos un rol importantísimo en la concientización de la gente. Sensibilizando a que existe una realidad y eso es bueno porque te va fijando valores, inculcar, lo ecológico, lo limpio, esa es la forma de construir un futuro. Manejo de los residuos domésticos:

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yo particularmente no conozco a nadie que haya sido sancionado por eso, quizá en una oportunidad se sancionaba y te hablo ya, en el área residencial porque tu tenias botes de agua, recuerdo los que lavaban sus carros en el estacionamiento, entonces, Polisur en aquel entonces, donde yo vivía, vivíamos con el temor de no lavar el carro allí, porque te iban a tirar una multa, y entonces la gente no tenia los drenajes, cuando yo construí mi casa, que la remodele, si me percate de hacerle los drenajes, para evitar el daño en las carreteras, si te hablo que a nivel residencial no se hace, a nivel industrial tampoco, quizá en grandes empresas, pero fíjate el lago sigue contaminado, tú ves las calles con desechos, con basura, y más allá de que no haya la capacidad de poder recoger la basura, sino que simple y llanamente, primero por un lado, no hay sensibilidad de cuidar, de no tirar a la calle y por otro lado, no hay control, o sea, se hablaba por lo menos en 5 de Julio de Policía Ambiental, en Plazas Públicas, ¿Y? tú ves 5 de Julio que sigue sucio, yo creo que allí haría falta como que mayor decisión, pero no digo que castigar, sino, colocar multas, ¡eso no¡ sino que también hay que tener campañas de formación, desde los niños, porque fíjate, yo trabajo con energía ambiental, energía alternativa y ¿Qué mayor capacidad que la que tiene el Zulia, con el sol, el viento? Y nada, no se ha hecho nada, entonces igual por la parte ambiental, tu lanzas las cosas, las empresas muy tranquilas, tú ves inclusive, las empresas del Estado que son las que contaminan más, tú ves como en San Francisco Vencemos Mara, que antes fue criticado, ahora está peor, el propio Lago, pero no diría que solamente es el Estado, es toda la ciudadanía, es comenzar desde los ciudadanos y las universidades, tenemos un rol importantísimo en la concientización de la gente, yo celebro el esfuerzo que ustedes hacen en el doctorado con eso de URBE Sustentable, por lo menos ustedes, están sensibilizando a que existe una realidad y eso es bueno porque te va fijando valores, seguramente a tus niños tu les vas a inculcar, lo ecológico, lo limpio, porque esa es la única forma de construir un futuro. Pregunta N° 3: ¿De qué forma maneja los residuos domésticos? Entrevistado: Yo vivo en San Francisco realmente, la costumbre quien la lleva en mi casa, mi mama por supuesto, pero uno trata de usar lo tradicional y corriente, por lo menos los desechos de alimentos cárnicos, como el aseo no pasa, el servicio de aseo no funciona, entonces lo que nosotros hacemos es que todo se guarda en un envase, envases que se

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Lo orgánico, para alimento de perros Se separa papel, plástico Agua de los aires acondicionados, para la jardinería Incremento de producción de residuos domésticos: Somos una sociedad de consumo, La población va creciendo Servicio poco eficiente No hay el servicio corriente de cada dos o tres días, que en el pasado ocurría, Puesto como 7 containers, se ha convertido en una unidad de negocio, la gente que anda en la calle, los mendigos o los que no tienen oficio, ahora tienen eso limpiecito, lo organizan, eso si, están protegidos todos con mascarilla. Les pagas algo, 50

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van cambiando con cierto tiempo, digamos envases de helado grande, que se yo, y allí se guardan los huesitos, todas las cuestiones o cuando se limpian los pollos, las carnes, que es lo que es lo más rápido en degradarse, lo orgánico, entonces se guarda el envase en el freezer, escondidito y las personas va y nos lo piden para alimento de perros, o sino fíjate que nosotros tenemos, te hablo de mi casa, los señores que cuidan las matas, los jardineros que pasan por el frente, ya tenemos unos conocidos, que semanalmente le tenemos la parte orgánica y también le damos los desechos normales de basura que están en la cesta, se organizan en el garaje, en un puesto que no tenga gente, en envases tapados y bueno se le rocía siempre con algún desinfectante, querosene o algo, para evitar las moscas, es la forma en que nosotros controlamos, tengo unos vecinos que si te puedo decir, que tienen en el patio la bolsa tirada, le agarran los gusanos, nosotros porque es tu casa, toda la basura se separa, lo que es el papel, el plástico, todo va, y lo que es alimento u orgánico se aparta y se refrigera en el freezer en un envase, por lo menos el agua de los aires acondicionados, nosotros la usamos para la jardinería, como tenemos problemas de agua también, gracias al Alcalde, todo lo que es agua de aire, se va acumulando en unos tonelitos y sirve inclusive para el carro o para las plantas, porque es un agua un poquito más limpia, del Split colocamos la manguerita y va directo al jardín, esa es mi mama que es casi una ingeniera de 86 años, y esa es la forma en que nosotros controlamos los desechos. Pregunta N° 4: ¿A qué cree usted que se debe el incremento de producción de residuos domésticos? Entrevistado: Imagínate somos una sociedad de consumo, la población va creciendo y eso evidentemente genera mayor cantidad de basura, aunado a un servicio que no es muy eficiente, que es muy deteriorado, entonces lamentablemente la gente, tu vez la acumulación es una parte de gradiente es por el consumo mayor que hay, pero por otra parte es que no hay el servicio corriente de cada dos o tres días, que en el pasado ocurría, cuando estábamos chamos, veíamos pasar el aseo dos veces por semana, hasta tres. Allá en la urbanización, hay gente que agarra y cada quien lleva en su carro la bolsa de basura guindando, y fuera de la urbanización, hay puesto como 7 containers, se ha convertido en una unidad de negocio y allí la gente acumula, antes había un solo container y se abarrotaba la basura, que hasta los carros no podían pasar, entonces iban hasta las vacas y los perros y todo, entonces se organizaron por container, un alivio, y te digo unidad de negocio porque ahora la gente que anda en la calle, los

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Bs, 100 Bs Servicio sustituto al servicio de recolección Importancia de clasificar los residuos domésticos Debería disponerse de una forma de poder separar la basura porque todo es aprovechable, Compran los plásticos, vacios, vidrio, metal, te lo clasifican y les es rentable Recuperar piezas, valor de salvamento Es como el papel, aquí en la universidad hay una cultura importante de recuperación, usando de ambos lados, la chatarra se venden. Residuos que mayormente se generan en el hogar: Orgánicos Jabón cuando lavas Metálicos muy poco, Plástico

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mendigos o los que no tienen oficio, tú ves que ahora tienen eso limpiecito, lo organizan, eso sí, están protegidos todos con mascarilla, acomodan todo, entonces cuando tu vas a tirar la basura, que es la costumbre mal habida, la gente los tira fuera del container, ellos agarran y ven que lo tienes en la maleta y te lo agarran, entonces tú te bajas y les pagas algo, 50 Bs, 100 Bs y ellos agarran y tiran la basura allá y acomodan todo, una noche recuerdo, incluso me asuste, vi la figura del chamo, el chamo con mucho respeto, el agarro la basura y lo tiraron, es como gente de la comunidad que presta el servicio, pero normalmente lo que hacía era que salía y lo tiraba en los container de afuera y tenemos los jardineros que pasan por la urbanización y ellos para rebuscarse, pasan y preguntan ¿tienen basura? Y uno viene y les tira algo 100 Bs o 200 Bs, entonces es como un servicio sustituto al servicio de recolección, esa es la forma. Pregunta N° 5: ¿Por qué considera usted que es importante clasificar los residuos domésticos? Entrevistado: Lo que no se ha hecho allí y que es importante, debería disponerse de una forma de poder separar la basura porque todo es aprovechable, digamos el metal, hoy en día el metal, bueno la gente está tomando conciencia, hoy en día en Venezuela, todo el mundo está tratando de ver que recupera, ya no botamos todo, la crisis son oportunidades, fíjate que ahora te compran los plásticos, vacios, vidrio, metal, te lo clasifican y les es rentable, entonces nosotros como ciudadanos, deberíamos disponer en nuestras casas eso, las latas de un lado, y tal, en fin. Inclusive fíjate que yo a mi carro, todo lo que le quitaba a mi carro cuando lo llevaba al concesionario, cuando se podía ir, yo lo guardaba y lo tengo en mi casa, entonces esas piezas antes tu las podías cambiar, hoy día no, porque es costoso y no hay originales, por ejemplo las bases del motor, yo tengo las originales, ahorita tu puedes recuperarla porque le colocas la goma, eso tiene un valor de salvamento, aprovechable todavía y cosas por el estilo, el plástico por un lado, el metal por otro, es importante clasificar porque se puede aprovechar, cuando tú los mezclas no. Es como el papel, aquí en la universidad hay una cultura importante de recuperación, usando de ambos lados, la chatarra se venden. Pregunta N° 6: ¿Cuáles son los residuos que mayormente se generan en el hogar? Entrevistado: Los orgánicos, los alimentos que quedan, el jabón cuando tu lavas, metálicos muy poco, el plástico, ahora se compra jugo de garrafón, se reutiliza para jarras de agua, y los que se

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Recursos de los entes municipales para divulgar la información: Tienen todos los recursos Tienen la obligación de la sensibilización y la formación, Cada alcaldía o gobernación tiene jurídicamente un instituto o un ente No lo hace solo el Municipio, también hace falta conciencia de la gente. Costumbre ciudadana La estrategia es lo más importante: talleres, campañas promocionales mercadeo indirecto la gente se va a identificar contigo y tu eres un actor reconocido Campaña ambientalista, jornada de cuidar el ambiente, Importante mantener limpios los espacios, generar la parte vegetativa, conciencia de cuidar, de que la basura debe

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degradan, se lo damos a los negocios que venden desinfectantes. Pregunta N° 7: ¿Con qué recursos considera usted que cuentan los entes municipales para divulgar la información a los ciudadanos? Entrevistado: Los entes municipales tienen todos los recursos, mucho más que nosotros en la universidad y tienen los recursos porque evidentemente ellos tienen la obligación de la sensibilización y la formación, mas cuando cada alcaldía o gobernación tiene jurídicamente un instituto o un ente para eso, le han dado varios nombres, que no es el que recolecta la basura, se supone que es el de formación, el del ambiente, pero tú no ves ningún efecto, yo te digo, yo he pasado por varias ciudades, hace poco fui a Maracay y es una ciudad limpia, pero no lo hace solo el Municipio, también hace falta conciencia de la gente, que tú hagas la fachadita, que mantengas tu casa limpia, tu frente, o sea, ya eso debería ser como una costumbre ciudadana, pero si la institución que maneja la política no lo hace, entonces la gente tiene como desidia, no me importa, que hay, fíjate que cuando hay animales muertos por ejemplo, los carros le pasan por encima, las moscas están allí, nosotros por lo menos en la urbanización, si cuando hay algún animal muerto, buscamos la caja, se limpia, porque hay una conciencia, pero la estrategia yo creo que es lo más importante y que te he insistido, deben ser talleres, campañas promocionales, así como se hacen campañas para recolectar impuestos o campañas políticas, yo creo que este país debería madurar, en que las campañas políticas y de promoción de los entes gubernamentales no sean solamente, para venderlos a ellos, sino como un mercadeo indirecto, cuando por ejemplo tu como ente municipal, tu presencia en el mercado, tu presencia en la sociedad, sea porque estás dando un valor de formación y tal, la gente se va a identificar contigo y tu eres un actor reconocido, reconocido por el bien, nosotros como universidad hemos ido a los entes para lo relacionado a servicios comunitarios, pero se ha tocado poco la parte ambiental, yo celebro el proyecto que se tiene en el doctorado, de hecho eso fue lo que reconoció a la Profesora Cruz para estar en el centro de investigación y bueno la idea es esa, una campaña ambientalista, es mas allá de una materia en el pensum, una jornada de cuidar el ambiente, tú te das cuenta de la importancia de cuidar el ambiente, cuando no lo tienes, cuando lo que te encuentras es puras piedras y basura. Creo que es importante mantener limpios los espacios, generar la parte vegetativa, conciencia de cuidar, de que la basura debe ser bien manejada, tu casa tu

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ser bien manejada La universidad tiene un rol importante, pero como todo esfuerzo no puede ser aislado, tiene que participar la empresa que tiene recurso, que genera bastante contaminación, el Estado que va a ser el regulatorio, más que sancionatorio, seria promover esas campañas y esos esfuerzos. Involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental Formación Existen recursos para sensibilizar y educar, las redes sociales, internet, desde los niños en las escuelas, no solamente los padres, sino empezar por los niños Es cuestión ciudadana y de idiosincrasia Si la gente empieza a ver otra realidad La ciudad hermosa, que se esta cuidando, las plantas, la vegetación, que puedes mirar al cielo y las estrellas, que vas a un sitio de recreación gratuito, y está todo bien ordenadito y fresco, no está deteriorado, que la basura está en su sitio, hasta las aves vienen, cuando tú tienes una casa que está bien acomodadita, hasta los pajaritos van, cuando la gente vea ese testimonio, Se va a identificar A veces nos etiquetan, pero creo que el ser humano por dentro tiene una sensibilidad hacia la naturaleza, porque

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quieres tenerla limpia, por muy humilde que sea, a veces es como que solo tengas tu cuarto limpio, porque allí es donde vas a dormir, no, es todo lo que tiene que estar limpio, es como nosotros, que tienes que estar bien arreglado, peinado, afeitado, perfumado, bien vestido, pero no nos cuidamos la salud, entonces de que sirve, es una máscara, yo considero que es importante cuidar todo y cuidar el ambiente, porque al final es lo que le vas a dejar a tus hijos, la universidad tiene un rol importante, pero como todo esfuerzo no puede ser aislado, tiene que participar la empresa que tiene recurso, que genera bastante contaminación, el Estado que va a ser el regulatorio, más que sancionatorio, seria promover esas campañas y esos esfuerzos. Pregunta N° 8: ¿Cómo es posible involucrar a la ciudadanía en el ámbito ambiental? Entrevistado: Bueno, yo creo que pegado a la otra pregunta de la estrategia, yo creo que es formación, hoy tenemos tantos recursos para sensibilizar y educar, las redes sociales, internet, desde los niños en las escuelas, creo que no solamente los padres, sino empezar por los niños. Nosotros los venezolanos, cuando estamos afuera somos conocidos por no cuidar las cosas, por tirar basura, lamentablemente es cuestión ciudadana y de idiosincrasia, yo creo que lo importante es formar, si es posible lograr conciencia ¿A quién no le gusta tener todo bonito? Ahorita veo como están los carritos por puesto, los autobuses, deberían estar limpios, que bonito es cuando te montas a un carro y huele a limpio, entonces Si la gente empieza a ver otra realidad, de que la ciudad se esta poniendo más hermosa, que se está cuidando, las plantas, la vegetación, que puedes mirar al cielo y las estrellas, que vas a un sitio de recreación gratuito, la vereda o algo, y está todo bien ordenadito y fresco, no está deteriorado, que la basura está en su sitio, hasta las aves vienen, cuando tú tienes una casa que está bien acomodadita, hasta los pajaritos van, yo creo que cuando la gente vea ese testimonio, se va a identificar, yo se que a veces nos etiquetan, pero creo que el ser humano por dentro tiene una sensibilidad hacia la naturaleza, porque somos parte.

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somos parte. Recomendaciones para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos: Los modelos son básicamente operativos Modelo de Control debería tener una parte operativa, encargado de Parte administrativa de seguimiento, control. Parte formativa, en sensibilización. Parte de vinculación, Alcaldía, empresas y entes nacionales, para los procesos socio-productivos y las universidades. (Tecnología, ciencia) Sustenta o descansa sobre un marco legal. Entes financieros y unidades de CTI Visualicen estructuralmente, con las funciones que se van a cumplir y luego me lo desagreguen y se va a desagregar en áreas que pueden llevar a proyectos, porque recuerda que todo Modelo debe ser viable, de nada sirve que sea factible.

328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383

Pregunta N° 9: ¿Qué recomendaciones daría para crear un modelo municipal de manejo de residuos domésticos? Entrevistado: Los modelos son básicamente operativos, te dan una visión de lo que sería más adelante alguna forma puntual, institucional en este caso, yo creo que el Modelo yo lo haría gráficamente, como ingeniero que soy con la aristas más importantes de lo que hemos conversado, el Modelo de Control debería tener una parte operativa, por supuesto, como ente encargado de. Debería tener una parte administrativa de seguimiento, control, es importante. Una parte formativa, en sensibilización, lo estoy viendo como Taylor, en partes. Una parte de vinculación, porque el trabajo del cuidado ambiental, no va a ser solo del Municipio, y la Alcaldía en este caso debe interactuar con las empresas y entes nacionales, para los procesos socio-productivos y allí incluye a las universidades, todo, yo creo que ningún esfuerzo aislado, te va a dar resultados. Modelo dinámico que abarque los aspectos: Parte Operativa: funcionamiento del ente que se vaya a generar, recuerda que el modelo te puede llevar a construir estrategias, construir procedimientos, metodologías, una institución, el Modelo es la visión global, supervisión, seguimiento, control, el manejo de los residuos Parte de Formación y Sensibilización: talleres Parte de Vinculación: tecnología Innovación: ciencia Sector socio-productivo: las universidades, manuales Parte administrativa y logística: Se sustenta o descansa sobre un marco legal, tiene que ver con entes financieros y unidades de CTI, creo que este sería el Modelo visto Acá de esta estructura, que es la primera visión, tu lo puedes desagregar y en cada una de estas partes desarrollas eso, fíjate que tú me estás diciendo manuales, etc, eso está en productividad, la parte de tecnología, vinculación, en fin la ciencia a nivel global esta en el área de innovación, la parte de formación y sensibilización, tiene que ver con talleres, la parte de operativa tiene que ver con el seguimiento y control, la parte administrativa y logística tiene que ver con lo que vas a administrar, la parte de costo, y la parte de vinculación a nivel nacional o internacional. Te doy mi punto de vista, si yo soy jurado de una tesis y me hablan de Modelo, yo espero que primero me lo visualicen estructuralmente, con las funciones que se van a cumplir y luego me lo desagreguen y se va a desagregar en áreas que

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Vincular a otras áreas de la tecnología, que puede ser energía La parte de metal, te puede servir para una recuperación de valor y ser transformado en producto X, Y, Concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos: Utiliza todos los mecanismos tecnológicos: redes sociales, pagina web, marketing tecnológico Te lleva a la sensibilización, haces la expectativa, primero tienes que hacer la capacitación, el acompañamiento, cuando traes invitados que te van a hablar de las oportunidades, cuando empieces a dar una visión global de lo que es la sostenibilidad ambiental. La recompensa o incentivo es la mejor manera, tu puedes establecer sanciones, pero que sea ya lo último, lo no deseado, yo creo que la gente no trabaja coercitivamente No puedes vivir con miedos, que lo hagas porque te nace

384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428

pueden llevar a proyectos, porque recuerda que todo Modelo debe ser viable, de nada sirve que sea factible. En la parte de innovación se me ocurren esfuerzos que se han hecho en los programas, equipos que se han elaborado por los muchachos para el manejo o para el empaque de tal, para generar biodiesel, lo que sea, o sea, aquí te vas a vincular a otras áreas de la tecnología, que puede ser energía, cuando tu usas los desechos orgánicos para producir biodiesel y hacer otras cosas, la parte de metal, te puede servir para una recuperación de valor y ser transformado en producto X, Y, pero te digo este dato, conversa con la tutora, porque para mí un modelo debe comenzar así, porque ¿qué es un modelo? Es una visualización, el modelo tiene un patrón, unos atributos, cuando tú dices quiero ver el modelo de carro, que se distingue de otro porque tiene una forma, una característica, un funcionamiento. Pregunta N° 10: ¿Cómo es posible concienciar en los ciudadanos la cultura del manejo de los residuos domésticos? Entrevistado: La mente humana hoy día es global y utiliza todos los mecanismos tecnológicos, cuando tú en el Proyecto que ustedes presentaron, que está pendiente para llevarlo al Consejo Universitario, yo planteaba que las redes sociales de Urbe, la pagina web de Urbe, algunas actividades puntuales que se pueden hacer, cátedras, cuando tú haces bulla o ruido, el ruido es el que te va a llevar, el marketing tecnológico, entonces eso es lo primero que te lleva a la sensibilización, cuando tú haces la expectativa, primero tienes que hacer la capacitación, el acompañamiento, cuando traes invitados que te van a hablar de las oportunidades, cuando empieces a dar una visión global de lo que es la sostenibilidad ambiental, allí es que empieza. La recompensa o incentivo es la mejor manera, tu puedes establecer sanciones, pero que sea ya lo último, lo no deseado, yo creo que la gente no trabaja coercitivamente, en otros países no rompes las reglas porque te van a tirar una multa, pero ¿lo haces porque? Por miedo, pero tú no puedes vivir con miedos, que lo hagas porque te nace.

Muñoz (2017)

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138

Cuadro 19.

Memorando Interpretativo. Triangulación referentes teóricos e informante clave 6. Categoría/

Subcategoría Referentes teóricos Informante Clave 6 Coincidencias Divergencias


de su cumplimiento

Maldonado (1999) señala que en la legislación venezolana, está claramente establecida la obligación de incorporar la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo urbano. Posiblemente al estar dispersas esas variables ambientales, en varias normas, impide coordinar su verdadera aplicación. En todo caso resulta evidente comprobar la no atención que prestan las autoridades municipales al aplicarlas, posiblemente por su desconocimiento o simplemente porque involucra disponer de personal especializado. Henríquez, H et al (1996), indica: “Si en el estilo weberiano el sentido fundamental de dirección es el cumplimiento de la ley, para el modelo que en este momento nos preocupa, el cumplimiento de la ley importa muy poco, lo importante es lograr la participación “armónica” de los distintos sectores en los proyectos económicos y político, siendo la disponibilidad de recursos fiscales el factor favorable al despliegue de este modelo.

Existe un marco legal en Venezuela, asociado al aspecto ambiental y en nuestra Constitución, evidentemente no ha sido efectivo.


Lund, H. (1996), señala que la separación en origen depende del generador y, además, exige modificaciones en las prácticas de recolección establecidas. Capitulo 5. Guía para la separación y reciclaje de basura de Japón, en idioma inglés (gaidobukku2016), presenta la planificación diaria de recolección, según tipo de residuo. Jaramillo y Zapata (2008), citado por Román,

Somos una sociedad de consumo, La población va creciendo y los Servicios son poco eficiente Lo orgánico, para alimento de perros Se separa papel, plástico Agua de los aires acondicionados, para la jardinería Los metales, pueden ser transformados en productos

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D. (2012) señalan que los residuos orgánicos pueden tener diversos usos, tales como: Compostaje, vermicospotaje, alimentación animal, biocombustible, biofertilizantes y biofermentos. Lund, H. (1996), El papel es el material residual más prolifero, requiere especial atención. Quintero (2013) indica que se tienen distintos métodos para el reciclaje del plástico: Reducción química, trituración mecánica y aglutinamiento. Lund, H. (1996), en el caso de los metales, el aluminio recuperado mediante programas de reciclaje se funde en un horno y se mezcla con otros materiales para conseguir una aleación que cumpla con las especificaciones industriales. Capitulo 12. Por otra parte se tiene la chatarra férrea que puede dividirse en tres categorías: propia, industrial y obsoleta. Capitulo 15.

Recursos para la


Lund, H. (1996), indica que: “Para tener éxito, los programas de cualquier tipo deben contar con una fuerte campaña de concientización y promoción”. De igual forma indica que se tiene diferentes formas de trasmitir el mensaje del reciclaje. Se deben utilizar efectivamente las herramientas de comunicación. Capitulo 9. En este capítulo también se indica que los colegios, institutos y otros centros con líderes de opinión son fuentes importantes para transmitir la información sobre el reciclaje. Las escuelas pueden ser magníficos lugares para difundir rápidamente la información. Los niños transmiten la información a otros miembros de su familia.

Mecanismos tecnológicos: redes sociales, pagina web, marketing tecnológico. Talleres, campañas promocionales

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Lund, H. (1996), indica que: una buena gestión de los residuos, debe favorecer su reciclaje y utilización de materiales recuperados como fuente de energía y materia prima a fin de contribuir a la preservación y uso racional de los recursos naturales. Prologo. Actualmente muchas comunidades contemplan el reciclaje como un elemento integral dentro de sus estrategias de gestión de residuos sólidos. Cuando se evalúa un programa de reciclaje particular, o una combinación de programas, deben considerarse todos los beneficios asociados al reciclaje, como un componente más dentro de un sistema general de gestión de residuos sólidos. Capitulo 8. Lund, H (1996), en el Capítulo 29, desarrollado por Jones T., quien expresa que en la implantación de un programa de reciclaje se necesita experiencia en mercados de materias primas, ingeniería, finanzas públicas, leyes ambientales y muchas otras cosas. Dentro de un programa de reciclaje, se deben considerar: 1.-) La planificación, 2.-) El personal y 3.-) El financiamiento. Campero, M (1992) al parafrasear a Fayol, H. señala que todas las operaciones generadas en una empresa pueden clasificarse en 6 grupos: 1. Operaciones técnicas (producción) 2. Operaciones comerciales (compra, venta) 3. Operaciones financieras (capital) 4. Operaciones de seguridad (protección de bienes y personas) 5. Operaciones de contabilidad (inventarios, balances) 6. Operaciones administrativas (previsión, organización, mando, coordinación y control)

Debe ser viable y estar sustentado en el marco legal. Modelo de Control debe tener una parte operativa, parte administrativa de seguimiento, control, parte formativa, en sensibilización, parte de vinculación de los entes, para apalancar los procesos socio-productivos, de igual manera involucrar a las universidades. (Tecnología, ciencia) Vincular a áreas de la tecnología, como la energía Definir entes financieros y unidades de CTI. Se requiere capacitación, acompañamiento, identificar las oportunidades, dar una visión global de lo que es la sostenibilidad ambiental.

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141


cultura de manejo


Lund, H. (1996), indica que: El proceso del reciclaje comienza necesariamente en el individuo. Debe tener la suficiente información y motivación como para participar a la hora de buscar soluciones a la crisis de evacuación de residuos. Capitulo 10.

Sensibilización de la gente hacia los problemas ambientales, asuma el valor y la importancia de poder cuidar el ambiente y el planeta. Campaña ambientalista, jornada de cuidado al ambiente Importante mantener limpios los espacios, generar la parte vegetativa, Se debe difundir que la basura debe ser bien manejada. La recompensa o incentivo es la mejor manera de involucrar a los ciudadanos, en última instancia establecer sanciones.

Muñoz (2017)


Memorando

El informante indica que se cuenta con un marco legal (Plan de la Nación, Plan Bolívar 2000, Plan de la Patria), siempre considerando el aspecto ambiental, siendo necesario la separación de los residuos (Orgánico, plástico, papel, metales), lo que se pueda reusar y aprovechar, considerando que clasificar es rentable, debido a que se obtiene valor de salvamento de los residuos. Para lograr esto se requiere un Modelo Viable, que considere aspectos de Operatividad (Productivo), Mercadeo (Uso de redes), Administración y Logística (Financiamiento, Control y Seguimiento), Educación (Formación, Sensibilización, Capacitación) y de Vinculación (Municipalidad-Gobernación-Empresas Nacionales e Internacionales-Gobierno Central). Garantizando la generación de energía y de materia prima.

Muñoz (2017)

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Cuadro 21.

Memorando Interpretativo Integrado. Informantes clave y Memorando Integrador. Elementos del Proceso de Reciclaje de residuos domésticos

Informantes Codificación selectiva Memorándum integrador de informantes

Informante Clave 1

Hacer valer la Ley Orgánica de Manejo de Residuos Sólidos a partir de la implementación de sanciones. Crear conciencia con el apoyo del Sistema Integral de Difusión Estratégica Operativa (SIDEO). Hacer seguimiento para garantizar la generación de recursos a partir de los residuos domésticos, permitiendo a los ciudadanos entrar en un ramo del sector productivo.

Se requiere el conocimiento y cumplimiento de las Leyes (fundamentados en la mística, ética, fiscalización y control), específicamente de la Ley Orgánica de Manejo de Residuos Sólidos y las Ordenanzas Municipales, para esto se debe educar a los ciudadanos desde niños, efectuar campañas de divulgación y talleres de educación a la ciudadanía, crear incentivos. El incumplimiento ocasionara sanciones, multas y procedimientos administrativos, que deberán ser implementados por las autoridades de manera contundente, sin considerar el costo político que esto pueda conllevar. Es necesario hacer seguimiento, para garantizar la generación de recursos a partir de la actividad del reciclaje, principalmente de plástico, vidrio, metal, papel y orgánicos, trabajando por sectores, permitiendo a los ciudadanos entrar en un ramo del sector productivo, lo que traerá consigo rentabilidad, beneficios económicos y generará fuentes de trabajo. Se deben garantizar las condiciones de seguridad laboral e integral de los trabajadores del aseo urbano. Implementar el uso de contenedores.

Informante Clave 2

Se requiere mayor fuerza por parte de las autoridades, aplicar las sanciones, sin embargo, esto puede ocasionar un costo político. Es importante reciclar los residuos, en otros países usan contenedores de colores para clasificar la basura, se aplican multas, las autoridades son fuertes al hacer cumplir las leyes.

Informante Clave 3

Educar a los niños, que conozcan las leyes de manejo de los residuos domésticos y las ordenanzas municipales. Hay quienes hacen la separación de los residuos en plástico, vidrio y orgánicos

Informante Clave 4

Educar desde pequeños, para lograr la efectividad de las leyes sobre manejo de residuos. Realización de talleres, dando a conocer a los ciudadanos los planes diseñados para trabajar por sectores, trayendo consigo, beneficios económicos y fuentes de trabajo. Carencia de mística, ética, fiscalización y control. Las tendencias políticas afectan el cumplimiento de los procedimientos administrativos y adecuación de procesos legales.

Informante Clave 5

Actuación de las autoridades en el cumplimiento de las ordenanzas, se debe garantizar a la vez mejores condiciones a los que prestan el servicio, crear consciencia en los ciudadanos, desde muy pequeños, que es cuando se fijan los conocimientos y las conductas y de ser necesario aplicar las sanciones de ley.

Informante Clave 6

Se cuenta con un marco legal (Plan de la Nación, Plan Bolívar 2000, Plan de la Patria), siempre considerando el aspecto ambiental, siendo necesario la separación de los residuos (Orgánico, plástico, papel, metales). Considerando que clasificar es rentable.

Muñoz (2017)

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143

Cuadro 22. Memorando Interpretativo Integrado. Informantes clave y Memorándum Integrador.

Elementos del Proceso de Solución ambiental Informantes Codificación selectiva Memorándum integrador de

informantes

Informante Clave 1

Garantizando la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas, para ello es necesario la vinculación de la Gobernación, Municipalidad, comunidad y entorno.

Es necesario garantizar la actuación de las autoridades en el cumplimiento de las normativas, para esto se requiere la vinculación y el compromiso de la Fiscalia, Municipalidad, Gobernación, Minea y entes adscritos (Hidrolago e Iclam). Se requiere refinamiento y organización de la basura, que permita su posterior recolección y mejora del entorno, discretizando entre los residuos, lo que es reusable y lo que es reciclable, para producir valor de salvamento. Se hace necesaria la implementación de un Modelo Viable, que garantice la generación de energía y materia prima. Se debe contar con un lugar adecuado y apropiado para la disposición final de los desechos, que resultan del reciclaje.

Informante Clave 2

Se requiere refinamiento u organización de la basura para su posterior recolección.

Informante Clave 3

Es importante reutilizar, hacer mejor uso y obtener provecho de la basura.

Informante Clave 4

Trabajo conjunto entre la Fiscalia, Municipalidad, Gobernación, Minea y entes adscritos (Hidrolago e Iclam). Trayendo mejoras del entorno

Informante Clave 5

Se debe contar con un lugar decente donde depositar los residuos.

Informante Clave 6

Se requiere un Modelo Viable, que considere aspectos de Operatividad (Productivo), Mercadeo (Uso de redes), Administración y Logística (Financiamiento, Control y Seguimiento), Educación (Formación, Sensibilización, Capacitación) y de Vinculación (Municipalidad-Gobernación-Empresas Nacionales e Internacionales-Gobierno Central). Lo que se pueda reusar y aprovechar, debido a que se obtiene valor de salvamento de los residuos. Garantizando la generación de energía y de materia prima.

Muñoz (2017)

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3. Memorando integrador conclusivo de la triangulación de los referentes teóricos e informantes clave de las categorías estudiadas.

Del análisis de las entrevistas surgieron dos (02) memorandos integradores,

el primero se interpreto y se fundamento en el análisis derivado de la

triangulación de teóricos y de las respuestas ofrecidas por los entrevistados,

el segundo por conformar respuestas adicionales que a juicio del autor

merecen atención por corresponder a hechos relevantes, sucedidos

paralelamente al desarrollo del presente trabajo, que relatan parte de la

problemática, a su vez permiten un enfoque dentro de la historia del día,

motivado a que en la actualidad (Abril – Junio 2017) se viven momentos de

tensión en la ciudad de Maracaibo y en el resto del país por pugnas políticas,

donde factores de oposición al gobierno nacional en busca de la renuncia del

Presidente, liberación de presos por motines efectuados en el 2014,

intolerancia a la situación económica y al llamado de reforma de la

Constitución, han tomado las calles amontonando gran cantidad de

desperdicios, quemando los mismos, talando árboles y obstruyendo el libre

tránsito de vehículos y personas, generando por una parte conmoción y

malestar a parte de la población y recibiendo apoyo a estas actividades por

otra parte de la población.

Primer memorando:

En lo que se refiere al Manejo de Residuos:

Se requiere el conocimiento y cumplimiento de las Leyes (fundamentados en

la mística, ética, fiscalización y control), específicamente de la Ley Orgánica

de Manejo de Residuos Sólidos y las Ordenanzas Municipales, para esto se

debe educar a los ciudadanos desde niños, efectuar campañas de

divulgación y talleres de educación a la ciudadanía, crear incentivos. El

incumplimiento ocasionara sanciones, multas y procedimientos

administrativos, que deberán ser implementados por las autoridades de

manera contundente, sin considerar el costo político que esto pueda

conllevar.

145

Es necesario hacer seguimiento, para garantizar la generación de recursos a

partir de la actividad del reciclaje, principalmente de plástico, vidrio, metal,

papel y orgánicos, trabajando por sectores, permitiendo a los ciudadanos

entrar en un ramo del sector productivo, lo que traerá consigo rentabilidad,

beneficios económicos y generará fuentes de trabajo.

En lo que se refiere a las soluciones ambientales:

Es necesario garantizar la actuación de las autoridades en el cumplimiento

de las normativas, para esto se requiere la vinculación y el compromiso de la

Fiscalía, Municipalidad, Gobernación, Minea y entes adscritos (Hidrolago e

Iclam).

Se requiere refinamiento y organización de la basura, que permita su

posterior recolección y mejora del entorno, discretizando entre los residuos,

lo que es reusable y lo que es reciclable, para producir valor de salvamento.

Se hace necesaria la implementación de un Modelo Viable, que garantice la

generación de energía y materia prima.

Se debe contar con un lugar adecuado y apropiado para la disposición final

de los desechos, que resultan del reciclaje.

Luego de que la ciudadanía este adaptada y sensibilizada con el Modelo de

Reciclaje, llegará el momento que las sanciones no sean necesarias.

Segundo memorando:

Respuestas adicionales surgen como valor agregado de las entrevistas a los

expertos, detalles que pueden contribuir a definir otras circunstancias que

afectan el manejo de los residuos, tales como: razones que involucran el

comportamiento de los ciudadanos, factores de control que se han perdido

con el tiempo, diferencias políticas que generan caos en los servicios. En las

líneas siguientes se esbozan estas circunstancias, incluyendo de igual

manera algunas soluciones al respecto.

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Problemáticas

1.-) La ciudad no cuenta con patios de transferencia.

2.-) Relleno sanitario cumplió su vida útil (+30 años), amerita su clausura. En

las condiciones actuales, el espacio no funciona como relleno sanitario, sino

como vertedero a cielo abierto, albergando los residuos de 3 Municipios

(Maracaibo, San Francisco y Jesús Enrique Lossada)

3.-) Caída de la frecuencia de recolección por alguna circunstancia (vehículos

de recolección averiados, cierres de la vía con basura por protestas, lluvias

torrenciales que colapsan las vías por falta de drenaje, huelga de los

trabajadores del IMAU, huelga de transporte, cierre por parte de la población

de las avenidas y/o de los accesos al relleno sanitario por San Isidro, Sector

Los dulces o la carretera La Concepción, deteniendo el trabajo). Otra

situación que afecta la recolección y el ornato de la ciudad es el

incumplimiento por parte de los ciudadanos de la frecuencia de recolección y

de la Ordenanza para la Convivencia Ciudadana en espacios públicos y

privados en el Municipio Maracaibo, sin existir acciones por parte de las

autoridades municipales. No hay el servicio corriente de cada dos o tres días,

que en el pasado existía.

4.-) Falta de conciencia y de cultura de producción ambiental responsable.

5.-) Los productos vienen en recipientes plásticos, el vidrio fue desplazado

por el plástico ocasionando mayor daño ambiental debido a su largo tiempo

147

de biodegradación, sobre todo al entrar en los cauces de agua, o estar en

contacto con el suelo que tiende a absorber todos los materiales. La ciudad

de Maracaibo no cuenta con drenaje adecuado, se vierten las aguas

residuales a los cauces y cañadas, que desembocan en el Lago de

Maracaibo, agravando la contaminación de este. El área del terminal de

pasajeros y el Sector Arismendi, son ejemplos del grave problema de

drenaje. Inclusive hay quienes lanzan los carros desvalijados a las cañadas.

6.-) Se desarticulo la Policía Ambiental.

7.-) Desmotivación por parte del trabajador público del aseo urbano.

8.-) Trabas políticas y burocráticas, las diferencias políticas han ocasionado

incomunicación entre los entes involucrados en la gestión ambiental,

ocasionando malestar en la ciudadanía y detrimento de la ciudad.

9.-) Existencia de puntos difíciles, comprendidos por aquellas zonas de la

ciudad que no se han podido controlar, donde a pesar de dictar charlas, la

gente bota la basura sin medir las consecuencias.

10.-) Proliferación de hampones, indigentes y huelepega, que se roban las

pipas y rompen las bolsas de basura, derramando los residuos en las aceras

y vías. Hay un problema social e irrespeto hacia las autoridades.

11.-) Se percibe un deterioro y descuido de la ciudad y de las áreas de

esparcimiento.

148

Soluciones propuestas:

1.-) La ciudad y su entorno, cuenta con grandes espacios y terrenos, que se

pueden acondicionar para que funcionen como patios de transferencia, el

Ministerio del Ambiente ha identificado alguno de estos espacios.

2.-) Evaluar el acondicionamiento o clausura del relleno sanitario La Cienaga.

Ubicar y acondicionar en los distintos municipios, nuevos espacios para el

manejo adecuado de los residuos, realizando inversiones en tecnología e

innovación para sacar provecho económico de los recursos y materia prima

que se puedan generar a partir del reciclaje, creando nuevas fuentes de

trabajo.

3.-) Difundir y divulgar en la población, las frecuencias de recolección, estas

se encuentran digitalizadas en internet. Realizar mantenimiento preventivo a

las unidades de recolección. Mejorar las vías de acceso al relleno sanitario.

Actualizar las tecnologías de recolección y reciclaje, recuperar y mejorar, los

equipos existentes, esto contribuirá a mantener las frecuencias de

recolección positiva. Por parte de Hidrolago, realizar tratamiento a las aguas

residuales, para lo que se requiere actualizar los sistemas, implementar

tecnologías de potabilización, evaluar y reestructurar los drenajes y

alcantarillas para que cumplan su función. De igual manera es necesario,

construir un nuevo terminal de pasajeros de Maracaibo, el actual se

encuentra en una zona de inundación, tiene una cañada que despide fuertes

149

olores, las condiciones de salubridad y acceso son inadecuadas, los

marabinos y los visitantes merecen un mejor servicio.

4.-) Reducir la producción de residuos, reduciendo el consumismo, propiciar

la cultura de respeto, orden y limpieza. Educar y repetir desde el hogar el

mensaje apropiado: Cuida tu país, ama tu país, valora tu país, no botes la

basura en sitios no adecuados, no contamines las aguas ni los suelos.

5.-) El ICLAM debe colocar políticas y sanciones más agresivas, por la

contaminación ocasionada por la industria petrolera y petroquímica. De igual

forma se debe concientizar a la ciudadanía de la contaminación que ocasiona

a las aguas, cuando el aceite se bota por el drenaje.

6.-) Reactivar la Policía Ambiental, en función de la proliferación de

individuos que se roban las pipas y rompen las bolsas. Empezar a cambiar la

estructura de la sociedad: Iniciando con educación a través de la sanción,

haciendo cumplir el Código venezolano que es de los mejores del mundo, así

como la Ordenanza Municipal, acostumbrando a la ciudadanía al orden y a la

responsabilidad con el ambiente. La universidad tiene un rol importante, pero

como todo esfuerzo no puede ser un trabajo aislado, tiene que participar la

empresa con sus recursos, el Estado que regula, y la promoción de

campañas y esfuerzos hacia el reciclaje.

7.-) Mejorar la calidad de vida de los trabajadores del aseo urbano,

dotándolos de implementos, vestimenta apropiada y equipos de seguridad.

150

Respecto a las personas que reciclan plástico en el relleno y lo funden para

elaborar cubiertos, juguetes, entre otras, es necesario organizarlos y

convertirlos en unidades de negocios, de forma que su trabajo sea adecuado

y eficiente.

8.-) Se requiere la vinculación entre Ministerio del Ambiente, Municipalidad y

Gobernación, trabajando en función de los ciudadanos y no en función de

intereses políticos o particulares.

9.-) Clasificar la basura, colocar equipos modernos de recolección (container

de diferentes colores dependiendo del material a recolectar, máquinas

procesadoras de residuos) en la ciudad, cambiar la infraestructura, cubrir la

necesidad de camiones y las instalaciones. Uso de tecnologías y maquinaria

de reciclaje a lo largo del Municipio. Producir Energía ambiental, energía

alternativa, activar el mercadeo indirecto, que permita cubrir las deficiencias.

Mientras se logra, el Ministerio del Ambiente logró contactar a un artesano en

La Cañada, que enseñaría a fabricar las máquinas para desmenuzar el

plástico y moler el vidrio, para posterior reciclaje. Retomar la compensación a

los ciudadanos responsables, con bolsas biodegradables, reducción en el

pago de impuestos.

10.-) Se requiere mayor impulso por parte de las autoridades y el actuar con

conciencia por parte de la gente, quienes se identificaran a través del respeto

151

hacia estas autoridades reconociendo su rol dentro de la sociedad. Crear

conciencia.

11.-) Realizar una transformación profunda de la ciudad y su gente,

cuidando, sembrando plantas y vegetación que contribuyan a refrescar,

generando un ambiente limpio, sitios de recreación gratuitos ordenados, con

instalaciones adecuadas para la recuperación de la basura, dando cabida a

la flora y la fauna, que la gente vea ese testimonio y se adicione como ser

humano con sensibilidad hacia la naturaleza, de la cual forma parte.

152

MOMENTO IV

FASE VI. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Propósito especifico 1:

Analizar la situación actual del manejo de los residuos domésticos en el

Municipio Maracaibo.

En conversación con la representante del Ministerio del Poder Popular

para Ecosocialismo y Aguas (MINEA), fue posible obtener los datos de

ubicación geográfica y otras características resaltantes del relleno sanitario

La Ciénaga, donde se descargan los residuos del Municipio Maracaibo,

Municipio San Francisco y Municipio Jesús Enrique Lossada.

MUNICIPIO JESÚS ENRIQUE LOSSADA

Nombre: Relleno Sanitario “La Ciénaga”

Ubicación: Sector La Ciénaga, Parroquia La Concepción, Municipio Jesús

Enrique Lossada.

Tipo: vertedero controlado

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Sectores emisores: Municipios Maracaibo, Municipio San Francisco y

Municipio Jesús Enrique Lossada

Superficie: 111 hectáreas

Recepción: 1500 TON/día

Vida útil: 6 - 8 años.

Características:

Carencia de delimitación física

Altos volúmenes de desechos

Fosa para conformación de relleno sin culminar

Se encuentra dentro de un área poblada

Operador: Alcaldía del Municipio Maracaibo.

Principales problemas:

Presencia de rebuscadores adultos y adolescentes, pobladores del

sector.

Deficiencia de operaciones de esparcimiento y cobertura

Incendios provocados para disminuir el volumen de desechos y

segregación de materiales reciclables

Principales impactos:

Incremento de agentes vectores portadores de enfermedades

infecciosas y virales

Contaminación de los suelos por lixiviados

Alteración de la calidad del aire

Proyecto asociado: “Saneamiento del Relleno Sanitario La Ciénaga”.

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Monto invertido: 25 Millones BsF

Áreas de atención: Actualmente el caso “La Ciénaga” es atendido por

diversos ministerios y las alcaldías correspondientes, fue seleccionado por la

Misión 13 de Abril para ejecutar soluciones de manera integral a la

problemática en la zona.

El único relleno sanitario en Venezuela, que cuenta con tecnología de

punta es La Bonanza, en el Estado Carabobo, en el resto del país, existe un

grave problema ecológico.

Se plantea como solución, la construcción de Plantas de Reciclaje que

brinden alto beneficio a bajo costo; al procesar la basura, el desperdicio o

desecho, sería de 25%, que se llevaría a vertedero. Para obtener ganancias

el material resultante del reciclaje se vendería al exterior para el intercambio

por moneda dura, apoyando la política del Estado Nacional en cuanto a la

generación de divisas. Es necesario abarcar el ciclo completo para lograr el

éxito. Otra solución al problema de producción de residuos es reusar.

Comparación entre las Empresas del Sector Privado y Público,

prestadoras del servicio de recolección de residuos:

Sector Privado:

Se tomó en consideración el Programa DECERCA Televisado en IVC

Fecha:17/Feb/2017, hora: 07:30pm, Entrevistador: Eduardo Rodríguez

@edurodriguezg #ivcdecerca. Entrevistado: José Simón Elarba (Dir. General

Fospuca) @elarba

155

Fospuca es una empresa privada de recolección de basura que

transporta a vertederos, Elarba indica que de los 335 municipios

venezolanos, 30 cuentan con equipos para recolección de basura, cada

unidad de recolección (camión) para el momento tiene un costo de 120 mil

dólares, anteriormente el Consejo Federal de Gobierno entregaba estos

camiones, una vez cumplida su vida útil, se dañaron por falta de

mantenimiento y repuestos.

Dentro de las políticas de divulgación de Fospuca, se ha logrado

involucrar a la población, haciéndoles conocer las rutas y los horarios de

prestación del servicio. Los trabajadores son tratados de forma adecuada,

otorgándoles los beneficios de ley, más beneficios adicionales y

reconocimiento, en un ambiente de trabajo seguro, con lo que se garantiza

su continuidad laboral y sentido de pertenencia hacia la empresa.

Con respecto al reciclaje, indica que el proceso de clasificar es muy

lento, no es económicamente viable reciclar, debido a que en Venezuela la

materia prima es muy económica, no hay quien compre el material para

reciclar, menos del 1% se recicla.

Sector Público:

Por su parte, los representantes entrevistados del Imau (Empresa

pública municipal), indican que se cuenta con leyes, normativas municipales,

con su respectiva divulgación, sin embargo, el acato o cumplimiento de las

mismas es prácticamente nulo, a esto se suma el desinterés, la falta de

colaboración y compromiso, por parte de la ciudadanía, aunado al

156

deteriorado sistema de recolección que posee el organismo y las malas

condiciones de la vialidad, dentro de la ciudad, sus adyacencias y en el sitio

de disposición final.

En función de la información expresada en los párrafos anteriores, se

hace necesario, definir estrategias que permitan controlar la situación de

producción y manejo de los residuos, iniciando con la separación apropiada

desde el origen, para alcanzar este objetivo se debe, involucrar

efectivamente a los ciudadanos, entes municipales, estatales y nacionales;

proponiéndose la creación planificada de empresas públicas y privadas,

orientadas a realizar la actividad de reciclaje de residuos domésticos,

considerando las etapas, que a continuación se presentan:

1era Etapa:

1.- Identificar los tipos de residuos producidos y la posible utilidad de los

mismos. La revisión y análisis de las bases de datos existentes, tesis

universitarias, vinculación con las empresas públicas de recolección,

investigación de prácticas y aplicación de tecnologías a nivel internacional,

servirán de punto de partida para definir los volúmenes, tipos de residuos y el

manejo más adecuado que se puede dar a estos.

2da Etapa:

1.- Ubicar las entidades, organismos, procedimientos, requisitos legales y de

financiamiento, necesarios para la construcción e instalación de plantas

transformadoras de residuos y adquisición de camiones, equipos,

herramientas, repuestos, entre otros. En esta etapa paralelamente se debe

157

efectuar un proceso de divulgación de las leyes, ordenamientos municipales

y las sanciones que atañen al incumplimiento de estos, de manera que la

ciudadanía, se familiarice, concientice e involucre con las actividades y los

costos estimados por la prestación del servicio, este proceso requerirá de

recursos económicos que deben ser contemplados en la planificación,

motivado a que involucra desembolsos en propaganda (vallas), contratación

de espacios televisivos y publicidad por radio, procurando no generar con

esta actividad residuos.

3era Etapa:

Luego de instaladas y logradas, las condiciones necesarias para brindar

un servicio eficiente de manejo de residuos (bajo las normas de calidad

nacionales e internacionales) y las comunidades, ciudadanos y entes se

encuentren preparados para dar inicio al plan de trabajo; el personal

contratado por el Departamento de Recursos Humanos para las diferentes

actividades, luego de estar equipado con sus respectivos implementos de

seguridad y de haber recibido las charlas de análisis de riesgo en el trabajo,

debe proceder a activar los distintos procesos, según las tareas asignadas

por los equipos de control y seguimiento:

1.- Recolectar los residuos

2.- Catalogar los residuos

3.- Distribuir los residuos a plantas transformadoras

4.- Transformar los residuos en: materia prima o energía

5.- Comercializar: materia prima o energía

158

6.- Inversión de la ganancia:

- Salarios de empleados municipales

- Mantenimiento de plantas transformadoras

- Mejoras y mantenimiento del municipio

- Adquisición de flota de camiones

4ta Etapa:

En la medida que se vayan desarrollando las actividades, se hará

necesario ajustar el alcance, de tal forma que mayor parte de la población

sea beneficiada con el servicio de recolección, para lo que será necesario:

1.- Fabricar envases con material reciclado para la recolección de residuos,

identificados según el material a recolectar y estándares de calidad.

2.- Expandir la instalación de plantas transformadoras por municipios hasta

lograr abarcar el ámbito nacional.

Esquemáticamente se puede representar el proceso de manejo de

residuos, según la figura anexa (Figura 14), iniciando con el conocimiento

real de las leyes y normativas que regulan esta actividad, siendo necesario

garantizar las condiciones necesarias que contribuyan a la continuidad de la

separación que debe iniciarse desde el origen (hogar, oficina, restaurantes,

entre otros), luego la selección, permitirá definir los residuos cuya función

este orientada a la generación de materia prima o a la reutilización, en el

caso de los orgánicos al ser tratados de forma correcta, es posible con ellos

159

generar biocombustible, como una opción energética de reemplazo de un

determinado sistema eléctrico y combustible fósil.

El resultado de una administración adecuada, con seguimiento y control

apropiado, otorga altos beneficios ambientales como rendimientos

económicos, los cuales pueden trascender hasta la población trasformados

en calidad de vida, mejora del impacto visual, creación de fuentes de empleo,

disfrute de una atmosfera saludable, inclusive el excedente de recursos

obtenidos por esta práctica brinda a las municipalidades e inversionistas, la

oportunidad de acondicionar espacios de esparcimiento y turismo, dando

lugar a otras opciones de mejora para la ciudadanía.

160

Figura 14. Proceso de manejo de residuos domésticos. Elaboración propia.

Contar con las condiciones necesarias para la recolección y manejo de residuos domésticos.

Recolección según el tipo de residuo y traslado a plantas transformadoras.

Reciclar

Reutilizar Biocombustible Compostaje para la agronomía

Biodegradable

Comercialización

Pagos e inversiones

Leyes y Normas del manejo de residuos

161

Para lograr esto se deben desarrollar infraestructuras resilientes, que

promuevan la industrialización inclusiva y sostenible, así como, fomentar la

innovación, esto a su vez conllevará a incrementar la cuota de empleo,

aumentar el Producto Interno Bruto (PIB), mejorar la infraestructura y la

tecnología de comunicación, saneamiento, energía eléctrica, fomentar el

acceso a mercados, negocios internacionales, disminuir las limitaciones al

acceso de información y educación en cuanto a reciclaje.


Caracterizar los tipos de residuos domésticos en la comunidad del

Municipio Maracaibo.

En muchos casos nuestros hogares están repletos de objetos que no

tienen utilidad, a veces sin darnos cuenta nos convertimos en acumuladores

compulsivos, debemos tener consciencia de esto y aceptarlo, resultando

necesario buscar ayuda profesional, las empresas de reciclaje y la

municipalidad deben estar prestas a dar apoyo y orientar a las personas que

soliciten asesoría, lo recomendable es que antes de adquirir cualquier

mercancía u objeto, se piense y se evalúe la necesidad y uso de esta, con lo

que se puede llegar a contribuir en generar menos desperdicios y a la vez a

ahorrar dinero del presupuesto doméstico, inclusive mucho de este material

que acumulamos en las viviendas puede ser ofrecido a la venta o canjeado,

hoy en día las redes sociales ayudan a desarrollar este tipo de actividad.

162

Según indican Aguilar-Virgen, Q et al (2010) “conocer las cantidades y

tipos de residuos sólidos doméstico (RSD), brinda la posibilidad de proponer

opciones sustentables para su aprovechamiento, al ser manejados

correctamente se pueden convertir en insumos de otro proceso”. En este

trabajo hacen referencia a los estratos socioeconómicos bajo, medio y alto,

para hacer una diferenciación de las cantidades de residuos que producen.

Determinan de igual forma que los RSD más producidos son: residuos

alimenticios, papel, cartón, textiles, plástico, vidrio, metales y aluminio. Esto

varía según la densidad de la población, patrones de consumo, ubicación

geográfica y el procedimiento de muestreo. Concluyen que el 91% de los

RSD tienen potencial de aprovechamiento, pudiéndose obtener un beneficio

económico de estos, requiriéndose programas de educación ambiental

acorde a los estratos estudiados.

En el blog: Sgrau.septrionismo.com de la Municipalidad Metropolitana

de Lima, señalan que: “Todos deberían saber que muchos productos

domésticos tienen componentes corrosivos, tóxicos, inflamables o reactivos,

que requieren de una disposición final adecuada por ser considerados

desechos domésticos peligrosos”.

Bernache G (2006) citado por Santiago Grau León indica: “El ideal sería

no generar basura y no necesitar de sitios de disposición, pero mientras nos

acercamos a tal ideal, se requiere que las autoridades responsables, así

como las empresas operadoras de sitios de disposición final construyan y

163

operen sitios con mejores estándares de control de la contaminación y

protección de su entorno ambiental”.

Los entrevistados coincidieron en que los mayores residuos que se

producen corresponden a plástico, este ha desplazado casi en su totalidad al

vidrio, los jugos, refrescos o sodas vienen en envases de este material, en su

gran mayoría los productos que se adquieren hoy en día en supermercados,

abastos, tiendas, panaderías, son empacados en bolsas plásticas, o

recubiertos con envolventes.

La industria del plástico ha desbordado su producción, generando un

alto impacto ambiental, por lo que es realmente urgente tomar cartas en el

asunto, no se puede paralizar a estas empresas, porque se crearían nuevos

problemas, se debe buscar la forma de ser más eficiente y contundente, en el

reciclaje de este material, para equilibrar y controlar la generación de

residuos. Una alternativa es la elaboración de ecobloques, que consiste en

rellenar envases de refrescos o gaseosas de dos litros con todo el plástico

que podamos, hay quienes usan estos ecobloques para la construcción de

infraestructuras por su alta resistencia y ductilidad.

Figura 15. Ecobloque

164

Al plástico le secunda la materia orgánica, correspondiente a conchas,

cascaras, semillas, restos de vegetales y frutas, vale la pena conocer que

estos son una gran fuente de abono para los terrenos al ser manejados

apropiadamente, incluso junto con restos cárnicos y/o de pollo, pueden ser

convertidos en alimentos para mascotas, lamentablemente por lo general son

botados a la basura dentro de bolsas plásticas, contribuyendo de esta forma

nuevamente a la contaminación. Por otra parte, se puede sacar provecho a

las semillas y raíces, a partir de la siembra en el patio las casas o parque de

los edificios.

Figura 16. Semillas procedentes de frutas, hortalizas y vegetales, para el cultivo

165

Figura 17. Uso de residuos orgánicos para el acondicionamiento de terreno, siembra, cultivo y cosecha.

Papel, cartón, latas de alimentos o bebidas y vidrio, son producidos en

los hogares en menor proporción, de igual forma se deben separar al

166

momento de disponerlos para la recolección del servicio de aseo urbano, en

ocasiones es posible obtener provecho económico por la venta de estos

materiales. Por supuesto a excepción del papel sanitario, el cual puede ir a

vertedero o en otros casos se mezcla con los residuos orgánicos para la

elaboración de compostaje.

En general los materiales mencionados en los párrafos anteriores que

estarían dentro de la categoría de residuos “no peligrosos”, son los de mayor

uso en el hogar, los residuos peligrosos, tales como latas de insecticidas y

aerosoles, pinturas, aceites, detergentes, cauchos o llantas, deben ser

manejados de forma especial, procurando entregarlos a las empresas de

aseo urbano, igualmente separados del resto de los residuos, para la

disposición final apropiada, motivado a que este tipo de material es altamente

inflamable y en ocasiones inclusive según apunta uno de los entrevistados,

se han producido incendios en los vertederos y camiones compactadores.


Formular la misión, visión y objetivos del modelo municipal de

reciclaje de residuos domésticos.

Para lograr la formulación de un modelo, se hace necesario iniciar con

una idea creativa, De Bono, 1970, PO2 Yuxtaposición aleatoria, esto

requiere seleccionar dos palabras completamente al azar, es una técnica

para formar ideas entre dos conceptos que no tienen conexión en su banco

de memoria. Esta técnica proporciona dos puntos de partida no relacionados,

167

intentando encontrar un camino para conectar los dos conceptos,

convirtiéndose en un proceso que te obligará a explorar nuevos

pensamientos e ideas. El sujeto: un cigarrillo. La palabra al azar: semáforo. A

partir de eso llegó rápidamente la sugerencia de poner una banda roja

alrededor de los cigarrillos para que el fumador contará con una zona de

decisión. Si él o ella se detuvo en la banda roja, implicaba que el fumador

estaba ganando control sobre su hábito de fumar"

En resumen es considerar dos vocablos que en primera instancia

parecieran no tener relación, sin embargo, pueden generar ideas para dar

soluciones a problemas, en este caso se consideran los vocablos, basura y

dinero, puesto que a juicio del autor, una solución para la problemática de la

situación ambiental será obtener de la venta de algunos elementos

considerados basura o desperdicios, remuneración económica.

Dr Michael LeBouf, (1980), Introduce la siguiente analogía: "Usar tu

juicio e imaginación simultáneamente es como pisar los frenos y el

acelerador de tu coche al mismo tiempo"

Esta parábola sugiere que en investigación no se puede colocar límites

a la imaginación, puesto que se cohíbe el desarrollo de la misma.

Discurso del método (1995), de Editorial Panamericana fundamentado

en la obra de Rene Descartes, señala los preceptos de que se compone la

lógica:

Primero: consistía en no admitir jamás nada por verdadero que no

conociera que evidentemente era tal; es decir, evitar minuciosamente la

168

precipitación, y no abarcar en mis juicios nada más que lo que se presentara

tan clara y distintamente a mi espíritu que no tuviera ocasión de ponerlo en

duda.

Segundo: en dividir cada una de las dificultades que examinara en

tantas partes como fuera posible y necesaria para mejor resolverlas.

Tercero: en conducir por orden mis pensamientos comenzando por los

objetos más simples y más fáciles de conocer para subir poco a poco, como

por grados, hasta el conocimiento de los más compuestos, y aun suponiendo

orden entre aquellos que no se preceden naturalmente unos a otros.

Cuarto: en hacer, en todo enumeraciones tan completas y revisiones

tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada.

Fundamentado en estos autores y sus pensamientos pudiésemos

formular la misión, visión y objetivos del Modelo Municipal de residuos

domésticos, partiendo de la relación de los vocablos basura y dinero, bajo la

premisa y el enfoque de innovar con imaginación, iniciando desde lo simple a

lo compuesto, según sigue:

Misión

Generar en la humanidad un sentido de conciencia, hacia los efectos

que ocasiona con sus actividades cotidianas en perjuicio del ambiente y de

otras especies, y se sienta en la obligación de reciclar o reutilizar, cuanto

desperdicio produce, aprendiendo paralelamente a obtener recursos

económicos para el beneficio propio y de su entorno.

169

Visión

Ser una referencia útil que fundamente, consolide y soporte, los

cimientos y los pilares de toda aquella intención, ejercicio, programa y/o

modelo, relacionado con el reciclaje de residuos, sirviendo como núcleo, raíz

o punto de partida de acciones que se orienten a mejorar las condiciones

ambientales y por ende, a garantizar la continuidad de la vida sobre el

planeta tierra.

Objetivos

Por involucrar múltiples y complejos procesos, se formulan

necesariamente por etapas secuenciales dependientes, siendo estas:

1era etapa) Concientizar de manera continua a la ciudadanía en la

necesidad de reciclar desde el hogar, institución, municipio, ciudad, región,

país.

2da etapa) Configurar espacios, redes e infraestructuras apropiadas

para el manejo de los residuos.

3era etapa) Crear en la ciudadanía la costumbre de separar los

residuos, hasta lograr que sea una actividad cotidiana, que le genere

beneficio y bienestar.

4ta etapa) Generar recursos económicos a partir del reciclaje, que

contribuyan a expandir instalaciones para el desarrollo sustentable y

sostenible, de esta actividad.

170

5ta etapa) Estabilizar los efectos de contaminación que ocasiono la

humanidad en el ambiente, debido al manejo inapropiado de los residuos.

(Requiere medición periódica)

6ta etapa) Reducir al mínimo los desechos, producto de la actividad del

reciclaje. (Requiere medición periódica)

7ma etapa) Reducir los efectos de la contaminación ambiental.

(Requiere medición periódica)

8va etapa) Asegurar la permanencia de la humanidad y las especies en

el planeta tierra, con un ambiente propicio para la vida.

Para alcanzar estos objetivos y propósitos, los entrevistados coinciden

en que es menester que se logre la vinculación de los entes involucrados,

autoridades municipales, estatales, nacionales, sector educación, sector

privado y ciudadanía, en caso contrario los esfuerzos que se puedan realizar,

las inversiones y las intenciones individuales, quedarán reducidas a simples

proyectos probables o factibles, ideales que no conducirán a producir los

efectos esperados, escritos guardados en archivos, engrosando lo que se

denomina letra muerta, papeles que será mejor usarlos para reciclaje.

Adicionalmente, en todo caso, el manejo apropiado de los residuos

contribuye a dar solución a los problemas ambientales y deben ser prioridad

para todos los involucrados, en su rol de humanidad, direccionando sus

esfuerzos a lograr este objetivo, apartando para ello cualquier diferencia

(política, económica, racial, religiosa, jerárquica, de género),

171

comprometiéndose a alcanzar la civilización organizada, de la cual todos

deseamos formar parte.


Establecer las estrategias para la concientización de la población

en el manejo de residuos domésticos.

Se espera con el desarrollo de este propósito, lograr que la ciudadanía

contribuya con la municipalidad separando de forma sistemática, adecuada y

desde su origen (hogar, oficina, restaurant, entre otros) los residuos sólidos

domésticos, para su posterior disposición, reciclaje o generación de energías

alternativas.

En otro orden de ideas se hace necesario educar a la población en el

manejo apropiado de los residuos domésticos y crear conciencia del uso

eficiente de las finanzas del hogar y de los recursos naturales, en este

sentido los residuos pueden convertirse en una fuente de ingresos

económicos y dependiendo de su transformación, en energía, abono para

huertos, alimento para mascotas y otros animales, en general en un recurso

aprovechable.

Meneses y Palacios, (2006, pág. 69). En la investigación titulada,

Proceso de Adopción de la Conducta de Reciclaje Conocer-Hacer-Sentir,

señalan que este es el modelo de hábito que mejor representa a los

consumidores.

172

María Baptista (2015) por su parte, refiere que la educación es un

complemento para hacernos mejores seres humanos.

En cuanto al análisis de Kuhn, T (1971) sobre los acontecimientos en el

tiempo, al preguntarse ¿Cómo se ejecutan, para generar un producto o una

teoría guiando el accionar y la toma de decisiones?, señala que se requiere

de planificación. Dentro de los paradigmas se encuentran leyes, teorías,

ciencias y valores, que intentan interpretar y explicar la realidad.

A consideración de Bernal (2000), para llegar al entendimiento de un

fenómeno o situación, se debe generar conocimiento de la realidad y su

entorno.

En este sentido un compendio de opiniones de los entrevistados, nos

conducen a determinar que para alcanzar la concientización de los

ciudadanos que por naturaleza son consumidores, los entes municipales,

regionales, estatales y nacionales, deben activar los mecanismos de

divulgación de información con los que cuentan, como lo son: los medios de

comunicación (radio, televisión), medios impresos (revistas, periódicos,

panfletos), medios de transporte (buses, carros, aviones) redes informáticas

(internet), redes sociales (twitter, instagram, whatsapp, facebook),

comunicación directa (conversación con las autoridades, videoconferencias),

infraestructuras viales (vallas, estaciones de servicios, señalamiento).

Adicionalmente para reforzar y causar mayor efecto en la ciudadanía,

se requiere de la aplicación de al menos tres métodos:

173

1ero) La educación: desde muy temprana edad, el ser humano puede

ser enseñado, disciplinado o educado, como buen ciudadano; la influencia de

los padres puede ser positiva o negativa, en función del grado de conciencia

que estos posean, he allí el efecto marcado desde el hogar. De igual manera

la educación recibida en la escuela, colegio, liceo, tecnológico y universidad,

es de suma importancia, en estas etapas se requiere afianzar las buenas

costumbres, hábitos y comportamientos.

2do) La recompensa: a las acciones que se consideran están dentro de

las normativas, las leyes, los buenos principios y el bienestar común,

productos de una educación apropiada, se recomienda sean

recompensadas, no se habla en este caso de dinero, sino de bienestar,

seguridad, condiciones propicias para la vida, en otras ocasiones, se refiere a

la exoneración o disminución en el pago de los impuestos. Motivaciones que

impulsen a los individuos a ser verdaderos ciudadanos.

3ero) La sanción: es una forma de coerción, para muchos indeseable,

sin embargo, psicológicamente viable, motivado a que sus efectos suelen ser

permanentes, en este caso las autoridades son las más apropiadas para

hacer cumplir las leyes, la penalización por incumplimiento de las normativas

municipales de manejo de residuos, puede implicar desde el pago de una

multa hasta el arresto.

174


Diseñar un modelo municipal de reciclaje de residuos domésticos

como solución ambiental en el Municipio Maracaibo.

En el Municipio Maracaibo como en todas la ciudades de Venezuela,

parte de la problemática del manejo de residuos radica en la falta de una

planificación por parte de las autoridades y entes encargados, sean

municipales, estatales o nacionales, y en el desconocimiento por parte de la

ciudadanía de algunos términos relacionados con el manejo de los residuos y

el tema ambiental, que por muy comunes que parezcan a veces suelen

confundirse, siendo necesario diferenciarlos para poder difundirlos y abrir el

entendimiento a los demás, como se menciono en un principio, se debe ir

transmitiendo desde la enseñanza más básica, lo que se puede definir como

la “cultura del reciclaje”, en este sentido se tiene:

Ambiente: aire o atmósfera que respiran los seres vivos o que les rodea.

Basura: conjunto de desperdicios, que se desechan.

Biodegradable: es aquel producto, que una vez desechado, es destruido por

las bacterias u otros agentes biológicos.

Basura tecnológica: son los componentes electrónicos, de computación,

telefónica, que pasan a la obsolescencia o sufren averías irreparables

requiriendo ser desechados.

175

Biodigestión: proceso mediante el cual la materia orgánica se degrada,

dando lugar a elementos líquidos, sólidos o gaseosos aprovechables en otros

procesos.

Botaderos: son lugares que carecen de autorización para la disposición de

desechos.

Compostaje: transformación de algunos residuos orgánicos por acción de

microorganismos en abono orgánico.

Clasificación de la basura: comprende la distribución de la basura, según las

características de los materiales que la componen.

Cremación: consiste en incinerar los restos humanos hasta obtener cenizas.

Desecho: restos que quedan de un producto, luego de haber cumplido un

proceso adecuado de reciclaje. Material remanente, que no puede ser usado

en otro proceso de producción.

Estudios de impacto ambiental: corresponden a evaluaciones que se hacen

al ambiente, antes, durante y al final de un proceso de producción.

Gases de efecto invernadero: son aquellos gases causados por efecto de la

actividad humana, que generan lo que se conoce como calentamiento global.

Huella de carbono: cantidad de gases de efecto invernadero emitidos a la

atmosfera, derivados de las actividades de producción de consumos de

bienes o servicios.

176

Ingeniero sanitario: especialista en la identificación de desviaciones al

ambiente y naturaleza.

Lixiviados: es un producto líquido resultado de la degradación de la materia

orgánica.

Materia orgánica: conjunto de materiales vegetales y animales, total o

parcialmente descompuestos por la acción de microorganismos presentes en

el suelo.

Modelo: son referencias o patrones, diseñados para seguirlos y aplicarlos, su

flexibilidad le permite ajustarse o adaptarse a condiciones y cambios

particulares.

No biodegradables: es aquel producto, que una vez desechado, no puede ser

destruido por bacterias u otros agentes biológicos.

Preservación ambiental: son todas las actividades inherentes a la

conservación del ambiente.

Profilaxis: son elementos que pueden causar o contribuir a la proliferación de

alguna enfermedad.

Reciclaje: conjunto de técnicas que tienen por objeto recuperar residuos y

reintroducirlos en el ciclo de producción del que provienen.

177

Relleno Sanitario: es una técnica de disposición final para los residuos

sólidos esparciéndolos y compactándolos, colocando encima capa vegetal,

en un terreno legalmente aprobado por la municipalidad.

Residuo: parte que queda de un todo después de haber quitado otra o más

partes.

Resiliencia: Capacidad para sobreponerse a lo adverso, resistencia,

fortaleza, estoicismo, invulnerabilidad.

RSD: Residuos sólidos domésticos, son aquellos residuos originados por las

personas en sus hogares.

Reutilizar: utilizar un objeto con la misma finalidad o con otra.

Sostenibilidad: que tiene duración en el transcurso del tiempo.

Sustentabilidad: es un proceso de autoabastecimiento.

Vertedero: Lugar donde se vierte basura.

Seguidamente se presentan un conjunto de propuestas que conforman

el Modelo de reciclaje de residuos domésticos, que se espera incorporar en

la legislación venezolana en 2021 de manera tal que los ciudadanos estén

en capacidad de manejar eficientemente los residuos que producen en sus

hogares y de esta forma reducir el impacto ambiental.

178

1) MODELO MUNICIPAL DE RECICLAJE DE RESIDUOS

DOMÉSTICOS COMO SOLUCIÓN AMBIENTAL(2017): Elaboración propia

Con base a las aseveraciones de Dourojeanni A. (2000), quien señala

que el principal desafío que enfrentan los gobiernos —desde los niveles

municipales o microrregionales hasta los niveles nacionales—, es el de saber

cómo diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de fomentar y conciliar

tres grandes objetivos que en teoría llevarían al desarrollo sustentable: el

crecimiento económico, la equidad (social, económica y ambiental) y la

sustentabilidad ambiental.

De igual forma considerando que es necesario retomar las riendas de

los procesos legales, de la autoridad, el respeto y la gobernabilidad. Dasí, J.

F. (2008). Indica que el concepto de gobernanza tuvo su origen en el ámbito

de la economía institucional y de la regulación. Nació con el objetivo de

simplificar los procesos de regulación y de intervención de los poderes

públicos y de facilitar la toma de decisiones del resto de agentes sociales,

sobre todo los económicos.

El modelo municipal de reciclaje de residuos domésticos como solución

ambiental, es una referencia, mediante la cual se orienta a la comunidad, en

el uso y manejo apropiado de los residuos domésticos.

El modelo de reciclaje de residuos domésticos permite:

Orientar a los ciudadanos hacia una cultura de reciclaje y una

conciencia ambiental.

179

Cooperar con los entes u organismos municipales encargados de la

recolección de residuos.

Mejorar las condiciones ambientales y la calidad de vida de los

ciudadanos propios y externos dentro del Municipio, apegados al

cumplimiento de las leyes y ordenanzas en vigencia.

El modelo busca que el reciclaje de los residuos doméstico esté basado

en los siguientes principios rectores:

1. Participativo: Las comunidades, la ciudadanía y los entes u

organismos municipales intervienen de manera vinculada en el manejo

apropiado de los residuos domésticos.

2. Competitivo: La obtención de un municipio modelo, organizado y

atractivo para propios y visitantes.

3. Equitativo: Igualdad de oportunidades para los innovadores,

ciudadanos e inversionistas que apoyen iniciativas de solución

ambiental.

4. Sostenible: el ahorro que implica a la Municipalidad el manejo

adecuado de los residuos doméstico, conlleva a la generación de

materia prima y energías alternativas, que contribuyen a inversiones

adicionales y creación de fuentes de trabajo.

En función de la necesidad imperante del trabajo colectivo para

contribuir a minimizar los daños directos ó indirectos ocasionados por la

población al ambiente, considerando que se requiere una planificación

detallada para la ejecución de un proyecto de reciclaje, donde es necesario

180

contar con divulgación continua a los ciudadanos, la infraestructura

apropiada (relleno sanitario, carreteras y calles asfaltadas, sitios de

transferencia), los equipos necesarios (camiones, camionetas, grúas,

gandolas), empleados con capacitación, condiciones seguras (implementos

de seguridad) y la vinculación de los entes involucrados para el seguimiento

y control, se plantea el presente modelo para el manejo eficiente de los

residuos sólidos domésticos, en las que se debe considerar en todo

momento la seguridad como valor:

1ro) Residuos orgánicos Tipo 1. Opción 1: creación de abono.

Estos corresponden a los vegetales, verduras, frutas, cáscaras, que no

serán consumidos por el humano, deben ser tratados de forma especial,

debido a que son los principales causantes de malos olores, proliferación de

plagas y roedores. El manejo adecuado de los mismos contribuirá al

enriquecimiento de los terrenos, razón por la que la colectividad debe

organizarse y seleccionar un espacio o varios espacios para la disposición

final efectiva.

a) Se deben acumular en envases plásticos o vidrio de tamaño

mediano

b) Enterrar al menos en fosas de 20 cm de profundidad

c) Colocar capas de hojas secas

d) Mezclar con arena de forma que los residuos queden cubiertos

2do) Residuos orgánicos Tipo 1. Opción 2: alimento para animales:

181




plagas y roedores. En caso de existir áreas cercanas de crianza de animales

(porcinos, caprinos, ganado, zoológicos), los residuos antes mencionados

pueden ser vendidos o cedidos como alimento previo a su descomposición,

de igual manera puede ser usados para alimentar a las mascotas del hogar.

3ro) Residuos orgánicos Tipo 1. Opción 3: elaboración de compost:




plagas y roedores. El compost se conforma de capas húmedas y capas

secas. Para elaborarlo se requiere de un envase o tobo preferiblemente

negro (absorbe el calor) con tapa, de un metro de alto por 80 cm de ancho,

por un lado del tobo se hace una pequeña compuerta (25x30 cm) con bisagra

y un elemento de cierre, separada unos 15 cm del piso, posteriormente se

efectúan perforaciones verticales de 2,5 cm de diámetro a 10, 20, 30, 40, 50,

60, 70, 80 y 90 cm del piso, luego se toma una distancia de 7 cm a un lado

las perforaciones anteriores y se realizan nuevas perforaciones, se continua

el proceso hasta cubrir el diámetro completo del envase o tobo, de igual

forma en la parte de abajo (base) se realizan perforaciones iniciando desde

el centro hasta cerca del borde. Una vez culminado este proceso, se ubica el

envase o tobo en un espacio sobre tierra, se comienza a realizar el compost,

182

agregando capas de los orgánicos mencionados, capas de hojas secas y

capas de tierra, se recomienda cortar todo en pequeños trozos para que la

descomposición o degradación sea más rápida, se debe mezclar

frecuentemente con una vara y colocarle agua para mantener la humedad, al

cabo de 5 meses debe estar listo el compost para ser usado como abono.

También puede utilizarse trozos de papel escritos a lápiz no a bolígrafo,

debido a que la composición química de la tinta es dañina para la siembra, se

puede usar borra de café, trozos pequeños de ropa de algodón, bolsitas de

té, pelusas, cítricos en pequeñas cantidades. No se puede usar, plástico,

metales, goma, carne, huesos, aceite, salsas, pan.

4to) Residuos orgánicos Tipo 2. Opción: alimento para animales.

Corresponde a los pellejos, huesos, sobras de comidas, estos residuos

pueden ser vendidos o cedidos como alimento para animales (perros, gatos,

zoológicos). En caso de que la disposición no sea inmediata, se debe

congelar este tipo de desecho para detener su descomposición, manteniendo

separado lo crudo de lo cocido o cocinado.

5to) Cadáveres. Opción: Cremación.

Debido a la reducción de los espacios para sepultar a los seres

humanos fallecidos, a los largos tiempos de degradación de los cadáveres,

se recomienda proceder a la cremación y disposición final adecuada. Lo

antes mencionado aplica de manera similar para las mascotas.

6to) Desechos provenientes de necesidades fisiológicas. Opción:

Biocombustible.

183

Estos desechos corresponden a heces y orine, el tratamiento de estos

desechos requiere de infraestructuras sencillas de elaborar, la práctica

básica consta de tanques horizontales que hagan la función de separadores

por densidades (sólidos, líquidos y gases), en este caso específico los gases

al ser distribuidos a través de tuberías, se utilizan como biocombustible y su

uso general es para estufas y calentadores de agua, a través de sistema de

tuberías. Con respecto al orine se debe diluir 01 litro en 10 litros de agua, por

su contenido de fosforo, se empleará para riego como fertilizante.

7mo) Plásticos

a) Cepillos dentales

b) Tubo de dentífrico

c) Preservativos

d) Bolsas, envases, anime (polietileno)

e) Esponjas (poliuretano)

f) CD

g) Bolsas, sillas, envases, guantes, inyectadoras, jarras (propileno)

h) Cable

i) Tarjetas de banco para cajeros automáticos

Deben ser lavados, secados y en los casos que corresponda cortados

en trozos, para ser utilizados en la creación de ecobloques, para lo cual se

utiliza un envase de 1,5 ó 2 Litros de refresco, soda, detergente; se

introducen los trozos en el envase, compactando a medida que se va

184

llenando, estos ecobloques pueden ser donados a instituciones o pueden ser

usados para la construcción de infraestructuras altamente resistentes, por la

flexibilidad del plástico.

Los envases elaborados de tereftalato de polietileno (PET) pueden ser

reciclados a partir de la trituración y venta a fabricantes de este tipo de

envases, obteniendo de esta forma recursos económicos.

Lo ideal es usar envases de vidrio, las industrias deben retomar este

material por ser menos contaminante y 100% reciclable. Reemplazar las

afeitadoras desechables por afeitadoras metálicas, de igual forma las

inyectadoras o jeringas, pueden ser fabricadas en metal o vidrio. En general

evitar el uso de plástico.

8vo) Vidrios

Este material es 100% reciclable, sin embargo, debe ser separado por

colores. Para el caso del reciclaje del cristal se debe ser muy cuidadoso,

motivado a que requiere diferentes temperaturas para su fusión, por otra

parte muchos cristales contienen óxido de plomo, que es contaminante, del

reciclaje del vidrio se pueden obtener recursos económicos.

9no) Papel de reciclaje

a) Hojas impresas

b) Papel periódico

c) Etiquetas

d) Chequeras

185

Este material es 100% reciclable, del reciclaje del papel se pueden

obtener recursos económicos.

10mo) Papel higiénico

Aún no se ha definido como reciclar este tipo de desecho, sin embargo,

se tiene que procurar en lo mínimo su uso a partir del lavado de las partes

íntimas. En el relleno sanitario del Municipio se mezclan con los residuos

biodegradables, para acelerar su descomposición.

11ro) Toallas sanitarias

Aún no se ha definido como reciclar este tipo de desecho. En el relleno

sanitario del Municipio se mezclan con los residuos biodegradables, para

acelerar su descomposición.

12do) Cartón

Este material es 100% reciclable, del reciclaje del cartón se pueden

obtener recursos económicos.

13ro) Telas

Procurar la obtención del mayor provecho con el uso de los retazos. En

el relleno sanitario del Municipio se mezclan con los residuos biodegradables,

para acelerar su descomposición.

14to) Electrodomésticos y electrónica

Poseen componentes de distinta índole, estos componentes deben ser

diferenciados y apartados según su categoría (plástico, metales, vidrio, entre

otros)

15to) Uñas, piel, dientes, vello y cabello

186

Pueden ser mezclados con la materia orgánica para elaboración de

abono.

16to) Bombillos

Pueden ser reciclados o en algunos casos reparados, por la reparación

de los bombillos es posible obtener recursos económicos.

17mo) Metal

a) Hierro

b) Bronce

c) Aluminio

d) Cobre

e) Oro

Estos materiales se funden para la elaboración de lingotes, del reciclaje

de los metales se puede obtener beneficios económicos. Muchos de estos

metales se encuentran en partes electrónicas de computadores, DVD, otros

en repuestos de vehículos y en cableados y tuberías de construcciones

antiguas.

18vo) Pañales


existe la opción de utilizar pañales de tela. En la composición de los pañales

se tiene: por un lado los residuos orgánicos del bebe o del adulto mayor, por

otro lado plásticos, polímeros y fibras, estos deben ser separados, luego

pasar por un proceso de trituración y tratamiento adecuado. Los residuos

orgánicos pueden ser depurados y utilizados para generar biogás y abono

187

para la agricultura. No deben ser desechados de manera inadecuada hacia

los rellenos sanitarios, debido a que son contaminantes y tóxicos para el

ambiente.

19vo) Polvo del barrido

Pueden ser mezclados con la materia orgánica para elaboración de

abono.

20mo) Detergentes

Se debe evitar el uso de detergentes, el simple uso adecuado del agua

para limpieza es suficiente, esta agua se reutiliza en el riego de plantas.

21ro) Aguas de limpieza y aire acondicionado

Pueden ser utilizados para el riego de plantas, para la poceta o inodoro.

22do) Medicamentos vencidos

En el caso de las vitaminas, pueden ser trituradas y mezcladas en agua

para el riego de plantas. Otros medicamentos deben ser descartados de

forma segura.

23ro) Cajas de medicina

Ver apartado de cartón

24to) Blíster de medicamentos

Ver apartado de plástico

25to) Colillas de cigarrillo


existe la opción de no fumar, debido a las propiedades cancerígenas del

cigarrillo. Los componentes del cigarrillo filtro y papel pueden ser utilizados,

188

con el primero se puede producir insecticida (se pasa por agua hervida, el

líquido se filtra y sirve de insecticida) y el segundo se recicla.

24to) Pinturas

a) Base aceite

b) Base agua

Se consideran materiales peligrosos, deben ser tratados de manera

especial al momento de la entrega para su disposición.

25to) Madera

Puede ser llevada a aserraderos para la elaboración de aserrín o

reutilizada para la elaboración de objetos, según sus dimensiones.

26to) Carbón

Luego de ser utilizado, las cenizas pueden servir de fertilizantes, sin

embargo, poseen componentes de metales pesados, se debe ser cuidadoso

en su uso.

27mo) Tetra pack

Este tipo de envase resulta de la composición de varios materiales

(polietileno, aluminio y cartón), puede ser reciclado y obtener recursos

económicos.

28vo) Hisopos

Las bases del hisopo pueden ser de plástico (Ver apartado de plástico)

o de madera (Ver apartado de madera). La parte de algodón debe ser

desechada, no es reciclable, luego de su uso.

29no) Algodón

189

No es reciclable, luego de su uso. Las telas de algodón pueden ser

clasificadas por color, tipo de fibra y grado de contaminación, para poder ser

recicladas y crear fibra textil, al igual que el nilón, poliéster y acrílicas. A

través de maquinarias para trituración de telas se les puede dar utilidad en el

relleno de almohadas, colchones, entre otros.

30mo) Libros y revistas

Muchos se adquieren en digital, aquellos que no se utilicen se donan a

bibliotecas. En caso de textos escolares y educativos pueden ser vendidos o

donados a quien los necesite.

31ro) Zapatos

Pueden ser restaurados.

32do) Envases de spray

a) Desodorante

b) Matacucarachas/insecticidas

Se consideran materiales peligrosos, deben ser tratados de manera

especial al momento de la entrega para su disposición.

33ro) Baterías o pilas

Este tipo de material resulta de la composición de varios elementos

(metal, carbón, mercurio, cadmio, litio, plomo, zinc, dióxido de magnesio)

puede ser reciclado, reparado y obtener recursos económicos, se debe tener

cuidado con la parte tóxica de los fluidos que la componen.

34to) Cinta plástica y de embalar

Puede ser utilizada para ecobloques

190

35to) Aceite vegetal, usado para freir, puede ser transformado en

biodiesel.

36to) Placas de Rayos X ó radiografias, luego de ser sometidas a un

proceso de lavado, limpieza química (Agua destilada, hipoclorito de sodio,

cloruro de sodio, acido nitrico y bórax) y proceso de horno, es posible obtener

el mineral plata y plástico PET, este proceso es bastante delicado y puede

ocasionar contaminación, sino se efectúa de manera adecuada. De un

kilogramo de radiografías se pueden obtener doce gramos de plata.

Adicionalmente se propone la ley de castigo/recompensa, en la que

según sea la participación ciudadana en contra o a favor del reciclaje, se

multe o se recompense a la población, en función de crear incentivos. De tal

manera que su desacato sea penado a partir de la cancelación de unidades

tributarias al municipio, se ha comprobado que es este uno de los métodos

más eficaces, por impactar directamente el presupuesto del ciudadano, quien

para evitar desembolsos se alinea y se ajusta rápidamente a la norma; en

sentido opuesto, se hace necesario el reconocimiento a través de incentivos

por cumplimiento de estos reglamentos y normas, contribuyendo a fomentar

y multiplicar en los ciudadanos la participación activa en el proceso de

manejo adecuado de los residuos domésticos.

Un ser humano que irracionalmente desecha los desperdicios de forma

inapropiada, es consecuencia de una falta de cultura y educación de

convivencia ó sentido común, pudiéndose convertir en un colaborador

inconsciente de un daño ambiental irreversible, al desarrollar una conducta

191

que le resulta normal, formando parte del denominado analfabetismo

ambiental; si secuencialmente se suman a este comportamiento miles o

millones de individuos, el resultado será sin duda una catástrofe ambiental.

Se hace necesario neutralizar esta circunstancia, antes de que suceda

y se propague, para lo cual es prudente dictaminar e inducir a nivel mundial

comportamientos pro-natura, por ende pro-ambientales, para ello los

modelos de manejo de residuos domésticos deben ser impulsados de

manera efectiva, convirtiéndose en leyes de cumplimiento obligatorio.

2) Creación de páginas web de espacios destinados a la

divulgación de los procesos de reciclaje y disposición final de residuos

(vertederos, rellenos sanitarios), que contribuyan a la orientación y educación

de la ciudadanía.

3) Creación de plantas de reciclaje para diferentes materiales, en

el caso del Municipio Maracaibo, las entrevistas dieron como resultado que

los mayores residuos domésticos corresponden a plásticos, orgánicos y en

menor cantidad vidrio y metales.

4) Realizar llamados o convocatorias a empresas, emprendedores

y todo aquel que desee participar en el desarrollo de planes y proyectos de

reciclaje.

5) Programa de educación, como un proceso que necesariamente

adopte una posición dogmatica, se debe socializar y difundir a las masas

(sector religioso, político, trabajador, institucional, educación) abarcar a toda

la población, aprovechando los eventos que concentran a gran número de

192

personas (conciertos, teatros, iglesias, centros comerciales, restaurantes,

cines, zonas recreativas, parques, bancos, eventos deportivos, mercados

populares, hoteles, entre otros) el conocimiento de las técnicas,

herramientas, la información real acerca de los residuos, para que las

acciones sean eficientes.

6) Crear un Reality show o serie televisada de la vida de la gente

en los basureros y del sistema de manejo de residuos, con el objetivo

mostrar esta realidad y ayudar a estas personas a mejorar su calidad de vida.

7) Fabricar equipos portátiles de manejo de los residuos mas

comunes (papel, vidrio, plástico, latas) ubicarlos en sitios ampliamente

concurridos, con remuneración al contribuyente.

8) Formar equipos multidisciplinarios de asesoría, gestión,

seguimiento y auditoria (verificando la corresponsabilidad de los pobladores)

9) Crear laboratorios de estudio para la definición de métodos de

reciclaje para los elementos que aun no se consigue reciclar.

10) Insertar en las universidades o dentro de las empresas de

reciclaje, la licenciatura en mercadeo de residuos (propuesta de pensum de

estudios) y los centros de tecnología, innovación y desarrollo,

interconectados por redes, que permitan cuantificar y valorar el avance a

partir del control del impacto ambiental.

11) Dependiendo del alcance del proyecto de reciclaje, este será

una labor asumida por personas naturales, comunidades organizadas o

empresas, a través de créditos con entes nacionales, internacionales o

193

recursos propios, motivado a los largos periodos para su ejecución y en vista

de que los gobiernos municipales, estatales y nacionales tienen tiempos de

gestión limitados, intereses particulares y diferencias políticas. Quienes

decidan invertir en proyectos de reciclaje deben considerar que se obtendrán

mayores ganancias y beneficios ambientales, en lugares donde el

consumismo sea más elevado, motivado a que la producción de residuos es

proporcional al volumen de población. Para efectos de implementación el

estado debe promulgar leyes, garantizando que el reciclaje sea una actividad

obligatoria para los entes públicos, quienes brindaran beneficios, soporte

técnico, condiciones de operatividad, a quienes de forma voluntaria decidan

participar activamente en el negocio del reciclaje, los costos por el servicio

sean accesibles a los ciudadanos y precios ajustados al mercado, los

ejecutores privados serán actores complementarios.

12) Reciclaje de libros, a través de la recolección de libros, se

puede equipar a las bibliotecas, inclusive crear nuevas instalaciones de este

tipo; luego de un proceso de clasificación, los textos repetidos pueden ser

donados o intercambiados.

13) Asegurar la colocación de los materiales reciclados en el

mercado nacional o internacional, según sus características y estándares de

calidad.

194

CONCLUSIONES

Existe desconocimiento de las Ordenanza de convivencia del Municipio

Maracaibo y de las Leyes de Ambiente.

Las autoridades no hacen cumplir las leyes y no hay respeto por parte

de los ciudadanos. Sin embargo, al visitar otros países el comportamiento

cambia por miedo a las sanciones.

Existe falta de vinculación y comunicación entre los entes municipales,

estatales, nacionales y la comunidad, en lo que se refiere al manejo de

residuos y reciclaje. Las diferencias políticas superan la voluntad de mejorar

las condiciones de la ciudad.

Existen graves problemas sociales, tales como: corrupción, usura,

extorsión, inseguridad, mafia organizada, pobreza, drogadicción, violencia,

delincuencia, indigencia, trato cruel a niños y adolescentes, conductas

consideradas de tipo penal, de igual forma la carencia de valores morales y

éticos.

En general, la ciudadanía es inconsciente del daño ambiental que

ocasionan los residuos que produce.

Los residuos domésticos mayormente generados en los hogares del

Municipio Maracaibo corresponden a: Plástico, orgánicos, vidrio y metal.

La práctica del reciclaje de residuos domésticos amerita mayor

divulgación en la ciudadanía y entes educativos.

Existen pocas empresas de reciclaje en la ciudad de Maracaibo y en su

entorno.

195

Los trabajadores del sector público no cuentan con las condiciones

óptimas para su desempeño.

En la ciudad de Maracaibo el mejor método para el aseo de las calles

es el barrido manual.

El reciclaje de residuos, es una actividad que genera beneficios

económicos y ambientales, que contribuyen a mejorar el presupuesto familiar

y condiciones de vida de la población.

En la ciudad de Maracaibo no se cuenta con la generación de energías

alternativas.

La ciudad carece de equipos de reciclaje y contenedores identificados,

para la separación y recolección de los diferentes tipos de residuos.

El relleno sanitario del Municipio Jesús Enrique Lossada colapsó, y

requiere reacondicionamiento, así como, mejoras en las vías de acceso.

El municipio no cuenta con suficiente alcantarillado, en épocas de lluvia

colapsan los escasos drenajes, debido a la obstrucción causada por los

residuos acarreados, que terminan siendo drenados al Lago de Maracaibo.

196

RECOMENDACIONES

Reactivar la Policía Ambiental, para educar, sensibilizar a la población y

aplicar la Ordenanza de convivencia del Municipio Maracaibo, con las

respectivas multas y sanciones, que generan su incumplimiento.

Mejorar la comunicación entre la Fiscalía, Municipalidad, Gobernación,

Minea, entes adscritos y las Universidades, en pro del beneficio de la

ciudadanía, a partir del diseño de proyectos viables para el manejo de los

residuos.

Tomar acciones efectivas, sobre las problemáticas sociales que se

plantean en el municipio y en el resto del país.

Difundir a la comunidad el presente Modelo de reciclaje de los residuos

domésticos como solución ambiental a través del Departamento de atención

a las comunidades del Imau, del departamento de divulgación y prensa tanto

de la Gobernación como del MINEA. Involucrar a las Iglesias en la

divulgación.

Ejecutar los proyectos piloto de reciclaje de residuos domésticos,

diseñados por el Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas

(MINEA) vinculando de manera efectiva a los entes gubernamentales y a las

empresas privadas, garantizando beneficios económicos para la comunidad.

Iniciando con el reciclaje de los materiales más producidos: Plástico,

orgánicos, vidrio y metal.

197

Promover la instalación de empresas de reciclaje públicas y privadas;

plantas recuperadoras de plástico, plantas recicladoras de caucho, entre

otras.

Previo a estudios de prospección, diseñar y ejecutar proyectos de

energías alternativas, tales como: solar fotovoltaica, solar térmica, eólica,

biomasa, entre otras.

Activar zonas de transferencia para mejorar el sistema de manejo de

basura.

Realizar constantes campañas de divulgación a la ciudadanía,

fomentando las prácticas de reciclaje, la siembra de árboles, el conocimiento

de las leyes y ordenanzas, la separación de los distintos tipos de residuos, la

frecuencia de recolección, y los distintos elementos señalados en este

trabajo.

Mejorar la vialidad de la ciudad (urbanizaciones, barrios, sectores) y

hacia los sitios de disposición final, propiciar la siembra de árboles.

Realizar mantenimiento continuo a los equipos y garantizar repuestos

para su funcionamiento adecuado.

Adquirir o construir equipos innovadores, de alta tecnología y eficiencia

para el transporte, manejo y reciclaje de los residuos.

Construir y distribuir en calles y avenidas envases, contenedores o

casilleros para la recolección de residuos según colores: Verde (Ordinarios e

inertes), Crema (Biodegradables), Gris (Papel, Cartón y Periodico), Azul

198

(Plástico), Blanco (Vidrios y Latas), Rojo (Residuos peligrosos biosanitarios)

y Plomado (Residuos radiactivos).

Mejorar las condiciones del trabajador, brindando seguridad laboral,

buenos salarios y los implementos necesarios para su desempeño.

Diseñar y construir, para la ciudad de Maracaibo, una red de drenaje de

aguas efectivo.

Como valor agregado, se sugiere evaluar los drenajes del Casco

Central de la Ciudad, que colapsan en épocas de lluvia, específicamente las

vecindades del Terminal de Pasajeros de Maracaibo. Urge la construcción de

Terminales de Pasajeros nuevos para desahogar el Casco Central de la

ciudad de Maracaibo: (01) En la Zona Norte para los que viajan desde

Maracaibo hasta Maicao con transporte que cubra los Municipios Mara y

Guajira, (01) Para las rutas periurbanas entre Maracaibo y Menegrande,

entre Maracaibo y Catatumbo y (01) Cubriendo las ciudades más alejadas,

acompañado de la clausura del terminal actual o adecuación y encofrado de

las cañadas, remodelando la estructura para un cuartel de la Guardia

Nacional que garantice el resguardo y seguridad del Casco Central. De igual

forma se requiere la construcción de un Sistema de Metro planificado que

tenga incluido como destino los terminales mencionados.

Construir plantas procesadoras y potabilizadoras de agua,

contribuyendo a detener la contaminación del Lago de Maracaibo.

MOMENTO IV CONTEXTO INTERPRETATIVO DE LA INFORMACIÓN

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