Monitoreo del cumplimiento de la normatividad ambiental y...
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Monitoreo del cumplimiento de la normatividad ambiental y urbana de la propaganda electoral en el Distrito Federal . 7ª Fase, julio 2012 Informe: InPA‐11‐2012
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Monitoreo del cumplimiento de la normatividad ambiental y urbana de la propaganda electoral en el
Distrito Federal.
7ª Fase, julio 2012
Informe: InPA‐11‐2012
MR: Mayoría RelativaRP: Representación ProporcionalPM: Plurinominales
Antecedentes
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1.- En los meses de enero a julio del 2012, la PAOT llevó a cabo 7 fases de un “Monitoreo para observar elcumplimiento de la normatividad ambiental y urbana en la colocación de la propaganda electoral en elD.F.”
2.- Con base en el calendario del proceso electoral, la fase 1 correspondió a la etapa de precampaña; las fases2 y 3 a la intercampaña e inicios de campaña a nivel federal; y las fases 4 a 6 al periodo de campañaelectoral.
Días de muestreo del Monitoreo de la PAOT (fases 1 a 7) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Tipo de candidatura 26‐27 ‐‐ 5‐6 2‐3 8‐9 29 ‐ 30 28 ‐ 29 19 ‐ 20
Fede
ral
PRESIDENTE
PrecampañaPrecampaña(termina el 15 de febrero)
Intercampaña Campaña Campaña Campaña Campaña Postcampaña
DIPUTADOS MR
DIPUTADOS RP
SENADORES MR
SENADORES PM
SENADORES RP
Local
JEFE DE GOBIERNO
PrecampañaPrecampaña(termina el 18 de marzo)
Intercampaña Intercampaña
Campaña
Campaña Campaña PostcampañaDIPUTADOS MR
Intercampaña (candidatos ya registrados)
DIPUTADOS RP
JEFES DELEGACIONALES
Correspondencia del proceso electoral respecto a los días en que la PAOT realizó
monitoreo en campo de propaganda electoral
3.- Los días 19 y 20 de julio se realizó el monitoreo de la Fase VII de este trabajo. Los recorridos se llevaron acabo 15 días hábiles (22 días naturales) después del 27 de junio (fecha en que se terminó la campañaelectoral y ya no se podían colocar materiales de propaganda), por lo que se esperaba que los materiales yahubieran sido retirados de las calles en este ultimo monitoreo. En el Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales (COFIPE) y en el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales delDistrito Federal (CIPEDF), no se especifica la fecha límite para retirar la propaganda electoral pero simenciona que debe hacerse una vez terminada la campaña.
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Consideraciones de ley respecto al retiro y disposición de residuos de propaganda
3
FEDERAL
COFIPE: Artículo 236. Respecto a la propaganda electoralcolocada en equipamiento urbano, las autoridades electoralescompetentes ordenarán su retiro.
(...) los partidos, coaliciones y candidatos deberán utilizar en supropaganda impresa y demás elementos promocionalesmateriales que no dañen el medio ambiente, preferentementereciclables y de fácil degradación natural, puntualizando quesólo podrá usarse material plástico reciclable en la propagandaelectoral impresa.
La propaganda retirada de la vía pública deberá ser enviada acentros de reciclaje, acreditando mediante las constancias queéstos emiten, la entrega de dichos materiales.
LOCAL
CIPEDF: Artículo 313. La propaganda electoral deberá serretirada por el GDF y los Órganos Político-Administrativos, encada una de sus demarcaciones.
Art. 316. El material que se utilice para la elaboración depropaganda deberá ser reciclado, de naturaleza biodegradableo en su defecto de naturaleza reciclable. La utilización deplásticos se deberá sujetar a lo dispuesto en la ley respectiva enmateria de plásticos. Tratándose de papel el 70% deberá serreciclado.
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL PARA NORMAR EL USO DE PLASTICOS RECICLABLES EN LA PROPAGANDA
ELECTORAL QUE UTILICEN LOS PARTIDOS POLITICOS
DURANTE LAS PRECAMPAÑAS Y CAMPAÑAS ELECTORALES
Los símbolos de identificación de plásticos en lapropaganda son con el objeto de que al terminar elProceso Electoral Federal se facilite el reciclado de lapropaganda electoral.
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE DEL 25 DE AGOSTO DE 2011
“Los partidos políticos, las coaliciones, losprecandidatos y candidatos deberán utilizar en supropaganda electoral impresa, plástico correspondienteal grupo de los “Termoplásticos” […] así como“deberán colocar en su propaganda electoralimpresa en plástico el símbolo internacional delmaterial reciclable […]”.
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Calendario electoral considerado para el análisis de la información recopilada
Se muestra el calendario electoral (por tipo de candidatura) para el mes de junio resaltando que el día27 se concluyó la temporada de campaña.
MR: Mayoría RelativaRP: Representación ProporcionalPM: Plurinominales
Leyenda
Monitoreo Fase VII
Monitoreo Fase VI
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Identificar si la propaganda electoral que se colocó durante la campañaen la Ciudad ha sido retirada adecuadamente.
Cuantificar los materiales de propaganda electoral que no han sidoretirados de las calles y parques o plazas públicas.
Promover la disposición adecuada de los residuos generados porpropaganda electoral, principalmente aquellos que fueron elaboradosconforme a la norma (materiales reciclables).
Monitoreo de propaganda electoral 2012 (Fase VII)
Objetivos específicos
El monitoreo de propaganda de la fase 7 se llevó a cabo los días 19 y 20 de julio.Se consideraron los mismos sitios de las fases anteriores (mismos tramos devialidades primarias, secundarias, plazas y parques públicos).
Logística de muestreo
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CORREDORES y VÍAS PRIMARIAS PARQUES-PLAZAS VIALIDADES SECUNDARIAS
8 Km (promedio) por delegación 32 parques y plazas entre las 16 delegaciones (de 1 a 4 sitios por
delegación)
0.5 km por delegación (20 tramos de calles)
Brigadas: 2 personas Brigadas: 2 personas Brigadas: 2 personas (misma brigada que revisa parques y plazas)
Total: 16 brigadas = 32 personas de las tres
SubprocuraduríasTotal: 16 brigadas = 32 personas de las tres Subprocuradurías
NOTAS:Las brigadas realizaron el recorrido completo de los tramos asignados por delegación para registrar los datos ytomar las fotografías representativas de las condiciones encontradas respecto a la propaganda electoral colocada.
Se registró toda la propaganda electoral presente del tipo pendones, mantas y carteles; se diferenció porpartido, por orden (local-federal) y por la presencia del símbolo de material biodegradable y/o reciclable; loanterior con base en el formato de campo que distingue diferentes posibilidades donde podría estar colocada.
SUPERFICIE TOTAL DEL MUESTREO
• 118.305 km de vialidades primarias y corredores publicitarios• 32 parques y plazas públicas• 8 km de vialidades secundarias (que no son corredores publicitarios
y donde no está permitida la colocación de propaganda).
Muestreo(29 y 30 de
mayo de 2012)Cobertura Zonas
revisadasMateriales
cuantificados
General118.305
Kilómetrosrecorridos en el
D.F.
16 delegaciones(8 km promedio en cada una)
Tramos de vialidades primarias y corredores
publicitariosMantas =52
Pendones = 48Carteles = 626
Conteo total Total de materiales cuantificados: 726
Mal colocada 726
Mantas= 52Pendones= 48Carteles= 626
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Tramos recorridos de vialidades primarias
• Los 726 materiales encontrados se consideran mal colocados debido a que tenían quehaber sido retirados una vez terminada la campaña.
• A pesar de que aún se observa propaganda en las calles, cabe resaltar que ladisminución de materiales fue contundente, ya que en la fase VI realizada tres semanaantes, se cuantificaron 32,091 materiales (2,755 mal colocados).
Resultados (Fase V ): vialidades primarias
8
Resultados (Fase VII ): vialidades primarias
Material electoral por delegación
DELEGACIONES ELECCIÓN FEDERAL
ELECCIÓN LOCAL TOTAL %
Álvaro Obregón 1 3 4 0.55
Azcapotzalco 1 3 4 0.55
Coyoacán 1 1 2 0.27
Cuajimalpa 0 8 8 1.1
GAM 5 19 24 3.3
Iztacalco 0 8 8 1.1
La Magdalena Contreras 109 109 218 30
Milpa Alta 4 117 121 16.6
Tláhuac 1 207 208 28.65
Tlalpan 0 6 6 0.82
Venustiano Carranza 2 105 107 14.73
Xochimilco 10 6 16 2.2
TOTALES 134 592 726 100
Mayor
Menor
Resultados del conteo en vialidades primarias por delegación
9
Mal colocada
DELEGACIONES
Vialidades primarias(29 y 30 de mayo de 2012)
TotalesPresenta el
símbolo % NO presenta el símbolo %Carteles Mantas Pendones
Álvaro Obregón - 1 3 4 1 25 3 75Azcapotzalco 3 - 1 4 2 50 2 50
Coyoacán - 1 1 2 2 100 0 0Cuajimalpa - 3 5 8 4 50 4 50
GAM 1 23 - 24 7 29.17 17 70.83Iztacalco 8 - - 8 0 0 8 100
La Magdalena Contreras 210 6 2 218 16 7.33 202 92.67Milpa Alta 103 3 15 121 81 66.94 40 33.06Tláhuac 192 3 13 208 50 24.03 158 75.97Tlalpan 5 1 - 6 6 100 0 0
Venustiano Carranza 99 8 - 107 2 1.86 105 98.4
Xochimilco 5 3 8 16 12 75 4 25TOTALES 626 52 48 726 183 543
Conteo de propaganda por sitio (vialidades primarias)
10
Sitio donde se observó la propaganda Total % Con Sin
Colocada en propiedad privada 43 5.92 12 31
Obstrucción de señalamientos o visibilidad a peatones o conductores o daño al mobiliario 1 0.13 0 1
Equipamiento urbano (semáforos, puentes peatón-vehículo, bajo puentes, postes, etc.) 681 93.8 171 510
Atada, clavada o colocada en arbolado o áreas verdes 1 0.13 0 1
En contenedores de basura o casetas telefónicas. 0 0 0 0
En edificios de gobierno (públicos) 0 0 0 0
Edificios patrimonio arquitectónico (monumentos, iglesias, museos, etc. 0 0 0 0
TOTALES 726 100 183 543
Resultados de vialidades primarias por delegación y por sitio de colocación (Fase VII )
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Delegación
Sitio donde se observó la propaganda
TotalColocado en propiedad privada
Obstrucción de señalamientos o
dañando mobiliariourbano
En equipamiento urbano
En arbolado o áreas verdes
En edifícios de gobierno o de
patrimonio arquitectónico
Álvaro Obregón 4 4
Azcapotzalco 4 4
Coyoacán 1 1 2
Cuajimalpa 7 1 8
GAM 24 24
Iztacalco 8 8
La Magdalena Contreras 3 215 218
Milpa Alta 4 117 121
Tláhuac 5 203 208
Tlalpan 6 6
Venustiano Carranza 3 104 107
Xochimilco 3 1 12 16
Total general 43 1 681 1 726
12
Propaganda en vialidades primarias por partido (Fase VII)
36%
2%
26%2%
28%
1%5%
PRD
PT
PAN
PRI
PANAL
Coalición PRD-PT-MC
Coalición PRI-PVEM
19 y 20 de
julio, 2012
PARTIDOS PRD PT PAN PRI MC PVEM PANAL CoaliciónPRD-PT-MC
Coalición PRI-PVEM
Total 261 16 190 14 0 0 205 2 38
% 35.95 2.20 26.17 1.93 0 0 28.24 0.27 5.23
Resultados por tipo de propaganda, partido y sitio de colocación en vialidades primarias
13
Se consideró como equipamiento urbano lo referente a equipamiento, infraestructura y mobiliario urbano como: puentesvehiculares y peatonales, semáforos, postes, bancas, etc.; si estaba obstaculizando los señalamientos de tránsito, o sobrearbolado o edificios de gobierno o de valor arquitectónico, se registró en esos rubros específicos.
Tipo de propaganda/ Partido político
Colocado en propiedad privada
Obstrucción de señalamientos
Colocación en equipamiento urbano
Colocada en arboladoo áreas verdes
En edificios de gobierno o de patrimonio arquitectónico
Total
Cartel 626
Coalición PRI-PVEM 26 26
PAN 1 160 161
PANAL 204 204
PRD 1 217 218
PRI 4 4
PT 13 13
Manta 52
Coalición PRI-PVEM 3 3
PAN 10 10
PRD 20 10 30
PRI 6 3 9
Pendón 48
Coalición PRD-PT-MC 2 2
Coalición PRI-PVEM 9 9
PAN 19 19
PANAL 1 1
PRD 2 1 9 1 13
PRI 1 1
PT 3 3
Total 43 1 681 1 726
Propaganda por partido y orden (federal y local)
14
Partido político/ Elección
Colocada en propiedad privada
Obstrucción de señalamientos
Colocación en equipamiento urbano
Colocada en arboladoo áreas verdes
En edificios de gobierno o de patrimonio arquitectónico
Total
CoaliciónPRD-PT-MC 2
Local 2 2
CoaliciónPRI-PVEM 38
Federal 3 3
Local 35 35PAN 190
Federal 3 8 11
Local 8 171 179PANAL 205
Federal 1 1
Local 204 204PRD 261
Federal 5 111 116
Local 18 1 125 1 145PRI 14
Federal 2 1 3
Local 4 7 11PT 16
Local 16 16
Total general 43 1 681 1 726
Muestreo(8 y 9 de mayo de
2012)
Materiales totales cuantificados
Símbolo
Con Sin
General
(entre las 16 delegaciones del
D.F.)
32 Parques y Plazas públicas y 43 42 1
8 km de vialidades secundarias 186 130 56
Mal colocada
Parques y Plazas públicas
43Mantas = 1
Pendones = 15Carteles = 27
Mantas = 0Pendones = 15Carteles = 27
Mantas = 1Pendones = 0Carteles = 0
Vialidadessecundarias
186Mantas = 40
Pendones = 90Carteles = 56
Mantas = 40Pendones = 90
Carteles = 0
Mantas = 0Pendones =0Carteles = 56
Resultados del monitoreo en parques y plazas públicas y envialidades secundarias (Fase VII)
15
16
Propaganda encontrada en parque y plazas(Fase VII )
Delegación Equipamiento Urbano
Obstrucción de señalamientos o daño al mobiliario
Afectación de áreas verdes o arbolado
En edificios públicos o
monumentos de patrimonio
arquitectónico
Total general
Álvaro Obregón - - - - 0Azcapotzalco - - - - 0Benito Juárez - - - - 0
Coyoacán - - - - 0Cuajimalpa - - - - 0
Cuauhtémoc 12 - - - 12Gustavo A. Madero - - - - 0
Iztacalco - - - - 0Iztapalapa 16 - - - 16
Magdalena Contreras - - - - 0Miguel Hidalgo - - - - 0
Milpa Alta 10 - - - 10Tláhuac - - - - 0Tlalpan - - - - 0
Venustiano Carranza - - - - 0Xochimilco 5 - - - 5
Total general 43 0 0 ‐ 43
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Propaganda encontrada en plazas o parques públicos por delegación, sitio y tipo (federal y local)
Delegación Nombre Parque-Plaza
Tipo de propaganda Elección Partido Símbolo de
recicladoEquipamiento
urbanoEn arbolado o áreas verdes
Edificios de gobierno o de
patrimonio arquitectónico
Cuauhtémoc Plaza de las TresCulturas Carteles Federal PRD Con símbolo 12 0 0
IztapalapaExplanadaDelegacional de MilpaAlta
Pendón Local PAN Sin símbolo 10 0 0
Pendón Local PVEM Con símbolo 2 0 0
Pendón Local PRD Con símbolo 3 0 0
Milpa Alta San Antonio Tecomitl Carteles Federal
PRD Con símbolo 1 0 0
PANAL Con símbolo 2 0 0
PRI-PVEM Con símbolo 1 0 0
Xochimilco Plaza Principal CartelesLocal PAN Con símbolo 2 0 0
Local PRD Con símbolo 3 0 0
Total 43 0 0
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Propaganda encontrada en vialidades secundarias(Fase VII )
Delegación
Propaganda encontrada durante el recorrido
Total generalObstrucción de
Señalamientos
Equipamiento Urbano Arbolado
En contenedores de basura o casetas
telefónicas
Propiedad privada
Azcapotzalco 0 25 0 0 0 25
Benito Juárez 0 2 0 0 0 2
Gustavo A. Madero 0 4 0 0 0 4
Iztacalco 0 1 0 0 8 9
Iztapalapa 0 69 0 0 12 69
Milpa Alta 0 31 0 0 0 35
Venustiano Carranza 0 42 0 0 0 42
Total general 0 174 0 0 0 186
19
Propaganda mal colocada en vialidades secundarias (Fase V )
Se encontró propaganda electoralen 7 tramos de vialidadessecundarias de 20 revisados;todos estos materiales seencontraban sobre equipamientourbano o en propiedad privada.
Delegación Con Símbolo Sin Símbolo Total
Azcapotzalco 25 - 25
Benito Juárez 2 - 2
GAM - 4 4
Iztacalco 9 - 9
Iztapalapa 69 69
Milpa Alta 25 10 35
Venustiano Carranza - 42 42
Total 130 56 186
20
19 y 20 de julio,
2012
PARTIDOS PRD PT PAN PRI PVEM PANAL Coalición PRI-PVEM
Total 29 40 87 2 17 10 1
% 16 21 47 1 9 5 1
Propaganda en vialidades secundarias por partido (Fase VII)
1%
47%
5%16%
1%
21%
9%
COALICIÓN PRI-PVEM
PAN
PANAL
PRD
PRI
PT
PVEM
21
Resultados en vialidades secundarias (Fase VII )
El tipo de propaganda que se encontró en las vialidades secundarias(bien y mal colocada), en su mayoría fueron pendones.
Tipo de propaganda CantidadCartel
Local 47Federal 9
MantasLocal 38
Federal 2Pendón
Local 90Federal 0
Total general 186
22
Conclusiones
VIALIDADES PRIMARIAS En la fase VII del “Monitoreo del cumplimiento de la normatividad ambiental y
urbana de la propaganda electoral en el Distrito Federal” se cuantificó un total de726 materiales de propaganda electoral entre mantas, pendones y carteles.
DE los materiales encontrados 134 eran de orden federal y 592 de orden local.
Todos los materiales cuantificados se consideran colocados indebidamente, ya quea partir de la conclusión de las campañas se debe de retirar la propagandaelectoral.
Del total de los materiales encontrados en vialidades primarias sólo 25.2% (183),presentaban el símbolo de material reciclable.
La mayor parte de los materiales se encontraron sobre equipamiento urbano (681);algunos más en propiedad privada (43), sólo uno sobre arbolado y otroobstruyendo señalamientos.
La mayor parte de la propaganda encontrada en vialidades primarias correspondea la coalición PRD (36%) y PAN (26%)
La delegación donde se registró el mayor número de propaganda electoral malcolocada en vialidades primarias fue Tláhuac con 208 piezas (en su mayoría cartelescolocados sobre la infraestructura de la nueva Línea 12 del Metro).
PARQUES Y PLAZAS PÚBLICAS Derivado del muestreo realizado al interior de los 32 parques y plazas públicas, se
cuantificaron un total de 43 piezas de propaganda electoral.
Se registró propaganda electoral en 4 sitios de los 32 revisados.
Del total de piezas encontradas en plazas y parques públicos el 97.67% (42 piezas)presentan el símbolo de material reciclable.
23
Conclusiones
VIALIDADES SECUNDARIAS En las vialidades secundarias de las 16 delegaciones se cuantificó un total de 877 186
materiales de propaganda electoral.
Del total de los materiales encontrados en vialidades secundarias 69.89% (130materiales), presentan el símbolo de material reciclable.
RETIRO INADECUADO Se observó que en postes del equipamiento urbano conservan parte de los carteles
todavía adheridos así como alambres, amarres y palos guía de los pendones, por loque es necesario que el retiro de la propaganda se haga de forma completa y sin dañaral mobiliario.
Asimismo se observó que en la delegación Azcapotzalco se encontró propagandaacumulada en un parque, por lo que asume que fue un sitio de acopio quedandopendiente la disposición de los materiales.
24
Conclusiones
