Monografía 2
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FASES DE UN PROYECTO
DESCRIPCIÓN DE UN PROYECTO TURÍSTICO REAL EN ETAPA DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN
ALUMNA: CLARA INÉS MATEO ALATTA
CURSO: FORMULACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS Y HOTELEROS
[Escriba aquí una descripción breve del documento. Normalmente, una descripción breve es un resumen corto del contenido del documento. Escriba aquí una descripción breve del documento. Normalmente, una descripción breve es un resumen corto del contenido del documento.]
FASES DE UN PROYECTO
Al hablar de proyectos en términos generales, vemos que se pueden dividir en tres grandes etapas:
1. Fase de planificación. En dónde se establecerán los lineamientos básicos del trabajo, así como las soluciones que se puedan adoptar para determinados problemas, también tomamos en cuenta el costo del proyecto. Una planificación detallada evita sorpresas que nunca son bien recibidas.
2. Fase de ejecución. Son el conjunto de tareas y actividades que suponen la realización propiamente dicha del proyecto. Responde, ante todo, a las características técnicas específicas de cada tipo de proyecto y supone poner en juego y gestionar los recursos en la forma adecuada para desarrollar la obra en cuestión. Cada tipo de proyecto responde en este punto a su tecnología propia, que es generalmente bien conocida por los técnicos en la materia.
3. Fase de entrega o puesta en marcha. Los proyectos están destinados a finalizarse en un plazo predeterminado, culminando en la entrega de la obra al cliente o la puesta en marcha del sistema desarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y responde a las especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es también muy importante no sólo por representar la culminación de la operación sino por las dificultades que suele presentar en la práctica, alargándose excesivamente y provocando retrasos y costos imprevistos.
Cuando hablamos del ciclo de un proyecto en términos económicos según el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, podemos dividirlo como muestra el siguiente cuadro:
(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la fase de inversión.
Como podemos observar, el Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre inversión, Inversión y Post inversión.
Durante la Fase de Preinversión de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalúan - en forma iterativa - alternativas de solución pertinentes, para luego encontrar la de mayor rentabilidad social.En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución del proyecto conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de solución, mientras que en la Fase de Post Inversión, el proyecto entra a operación y mantenimiento y se efectúa la evaluación ex post.
ETAPAS DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Introducción a los Proyectos
2.5. Etapas de preparación y evaluación de proyectos
Esta corresponde a la o a cada fase de preinversión, es decir es un proceso de reformulación y retroalimentación, simultáneo en el estudio de preinversion, el cual tiene tres etapas principales: identificación, preparación y evaluación – exante - del proyecto, en el desarrollo del ciclo, el objetivo es obtener la información necesaria para tomar la decisión de proseguir con los estudios e inversión.
Este proceso de estudio y análisis constituye una metodología de preparación y evaluación de proyectos para determinar la rentabilidad socioeconómica y privada. Es una herramienta que contribuye para tomar una decisión sobre la mejor alternativa de ejecución e inversión, permitiendo con ello, optimizar la utilización de los recursos de inversión al comparar los beneficios y los costos asociados a un proyecto.
Gráfica 1: Etapas de Preparación y Evaluación de Proyectos
2.5.1. Identificación del proyecto
La etapa de identificación del proyecto, dado el recojo de datos o la idea, es un proceso de reconocimiento del problema, necesidad u oportunidad del proyecto privado o socioeconómico. Esta identificación antecede a la preparación y evaluación del proyecto de inversión. Como los proyectos son la búsqueda de una alternativa para resolver problema con la inversión o producción de un bien o servicio, es necesaria especificar las causas y efectos del problema, participantes, objetivos, metas y alternativas de solución usando estadísticas y diagramas.
2.5.2. Preparación o formulación del proyecto
Es la etapa de recopilación, procesamiento y análisis de los antecedentes en base a la identificación del problema, realizando un diagnóstico de la situación actual, estudio de mercado, técnico, métodos, operaciones, procesos, legal, financiero, ambiental y otros, para elaborar la mejor alternativa de solución y que permita justificar la ejecución del proyecto. El objetivo es formular un plan de acción para la producción de bienes o servicios, con el propósito de obtener ventajas financieras, y económicas.
Se trata de obtener información primaria o secundaria acerca del sector de intervención, demográfico, geográfico y del mercado, aspectos técnicos como tamaño, localización e ingeniería del proyecto, aspectos medioambientales, administrativos, organizacionales,
legales, financieros, ambientales, aspectos tributarios y fuentes de financiamiento, y sistematizar la información obtenida en estudios técnico-económicos-financieros para su evaluación.
2.5.3. Evaluación del proyecto
Es un proceso de comparación y selección de la mejor alternativa en base a indicares técnico-económica en un flujo de caja, para la ejecución del proyecto en cuatro ámbitos: financiero, económico, social y ambiental. Para la evaluación generalmente se adopta el análisis costo-beneficio o el enfoque costo-eficiencia, en función de posibilidades de cuantificación y valoración de los beneficios del proyecto.
El objetivo es emitir un juicio, es decir juzgar la bondad del plan elaborado, con el propósito de asignar óptimamente los recursos. La evaluación es un instrumento de asignación de recursos en vista de coherencia y viabilidad del proyecto, para ello se estima los índices de rentabilidad cuantitativa (VAN, TIR, CAE, y otros), cualitativa (bienestar, calidad de vida, equidad y otros) y análisis de sensibilidad de las variable involucrada tanto privado o socioeconómico.
DESCRIPCIÓN DE UN PROYECTO TURÍSTICO REAL EN ETAPA DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN.
Según la ficha de proyecto:
1. Destino Turístico: AMAZONAS – KUELAP.2. Nombre de la Idea, Estudio de Pre-inversión o Proyecto:
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS DE YALAPE, KARAJÍA, LAGUNA DE LOS CÓNDORES, MAKCRO, TELLA, KUELAP, REVASH, OLAN, LA CONGONA Y CORREDOR TURÍSTICO DEL ALTO UTCUBAMBA, EN LAS PROVINCIAS DE CHACHAPOYAS Y LUYA, REGIÓN AMAZONAS.
Código SNIP: 29446
3. Resolución Ministerial que aprueba la inclusión de la intervención en el Plan Anual de Promoción y Desarrollo Turístico:
Mediante RM Nº 409-2006-MINCETUR/DM, del 22 de Noviembre del 2006.
4. Entidad que solicitó la intervención: Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del MINCETUR
5. Ubicación de la intervención: (Departamento/ Distrito/ Localidad)
Departamento Provincia DistritoAmazonas
LUYA
SAN FRANCISCO DEL YESOSANTO TOMASTINGOCONILATRITA
CHACHAPOYAS LEVANTOMARISCAL CASTILLALA JALCA
LEIMEBAMBAMAGDALENA
6. Objetivo:
Los visitantes de los sitios arqueológicos de Yalape, Karajía, laguna de Los Cóndores, Makro, Tella, Kuélap, Revash, Olán, La Congona y Ollape, en el corredor arqueológico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y Luya, reciben adecuados servicios turísticos públicos.
7. Beneficiarios:
Beneficiarios Directos: 489,914 de Turistas Nacionales y Extranjeros
8. Unidad Formuladora: Plan COPESCO Nacional9. Unidad Ejecutora: Plan COPESCO Nacional10. Monto de inversión: S/. 57,726,791 nuevos soles11. Información del estudio de pre inversión:
a) Aprobación del perfil: 15.06.2006b) Aprobación del prefactibilidad: 29.09.2009c) Viabilidad a nivel de factibilidad: 22.11.2011
Cabe precisar, que el perfil y prefactibilidad fueron formulados por la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del MINCETUR.
12. Intervenciones:
I. Infraestructura turística
a) Accesibilidad a los sitios arqueológicos, para lo cual se propone tres acciones: construcción de caminos carrozables, construcción de caminos de herradura y construcción de senderos.
b) Orientación turística permanente estandarizada, para lo cual se propone dos acciones: señalización turística y señalética turística interna en cada recurso arqueológico.
c) Infraestructura adecuada para facilidades turísticas, para lo cual se propone una acción: construcción de miradores y paradores turísticos, centro de interpretación, centro de investigación, áreas administrativas, estacionamientos, áreas verdes, pórtico.
II. Recuperación de los recursos turísticos.
a. Delimitación del área intangible y difusión entre la población.b. Conservación de los diez recursos arqueológicos.c. Programa de medidas de riesgo de desastres naturales.
III. Capacitación
a. Fortalecimiento de las capacidades de los trabajadores de los gobiernos locales en el valle de Utcubamba.
b. Adecuada cultura turística de la población, el cual comprende una acción: sensibilización de la mano de obra local en el Valle de Utcubamba.
c. Sensibilización de la población en conservación del patrimonio, para lo cual se propone una acción: talleres de sensibilización hacia la integridad del sitio arqueológico.
IV. Promoción Turística
a) Posicionamiento de los atractivos turísticos del Alto Utcubamba, el cual comprende dos acciones: actividades de publicidad y promoción turística y plan de marketing de promoción del Valle del Alto Utcubamba.
13. Estado Situacional: Pre inversión / Expediente / Obra
Fase: Inversión
Nivel de estudio Expediente técnico
Situación Actual
I. Infraestructura turística
Se contrató con fecha 16.12.2013, el servicio de topografía para la
determinación de poligonales de las áreas donde se proyectará la
infraestructura turística en cada sector arqueológico del proyecto, que
permita iniciar los trámites del saneamiento físico legal de los terrenos y
con ello el expediente técnico.
II. Recuperación de los recursos turísticos.
SECTOR
ARQUEOLOGICO ESTADO SITUACIONAL
C.A Macro
PIA1
aprobado por Ministerio de Cultura. Se
encuentra culminado los costos y presupuestos del
proyecto. Se espera la firma del convenio con el
Ministerio de Cultura para iniciar su ejecución.
C.A La Congona –
Sector A
C.A Tella
C.A YalapeSector
Oyada
C.A Olán -Sector
Pirca Cunga
C.A Ollape
El PIA está siendo evaluado por el Ministerio de
Cultura.
Laguna de los
Cóndores –
Sector
Llactacocha y
Mausoleos
C.A Kuelap –
acceso 2 y
estructuras
adyacentes
C.A RevashSector
Funerario y
Mausoleos
Se resolvió contrato con el consultor del proyecto.
Se está elaborando TDR para contratar nuevo
consultor que levante observaciones realizadas por
el Ministerio de Cultura. C.A Karajía –
Sector Funerario
14. Arreglos interinstitucionales
a. Entidades Participantes: No cuenta con convenio a la fecha.
b. N° de Convenio:
----
c. Fecha:
---
d. Compromisos de las Partes
---
Se han iniciado gestiones con el Ministerio de Cultura para la suscripción del convenio
interinstitucional que permita iniciar la ejecución de los cinco (05) primeros de PIA aprobados, el
mismo que COPESCO viene gestionando desde el mes de marzo del 2013, sin poder concretar a la
fecha.
15.Información Contractual
1) Componente de Infraestructura Turística:
Se inició la contratación del servicio de consultoría para el desarrollo del levantamiento de la
poligonal de los terrenos y caminos, que corresponde a este componente, paso previo al inicio del
expediente técnico de infraestructura.
1 PIA: Proyecto de Investigación Arqueológica.
a. Proceso de Selección: ADS Nº 010-2013-MINCETUR/COPESCO/CEP.
b. Nombre de la Empresa: PECSA Ingenieros
c. Objeto del contrato: Contratación del servicio de consultoría para el
desarrollo del levantamiento de la poligonal de los
terrenos y caminos.
d. Monto Contractual: S/. 87,448.08
e. Inicio Contractual: 16.12.2013
f. Nivel de Desarrollo al 08.01.2013: Primer entregable presentado (Plan de Trabajo). Fecha
programada para el inicio de trabajo de campo: primera
quincena de enero 2014
g. Fecha Probable de culminación del
servicio:
Marzo 2014
A la culminación de dicho servicio, se determinará el inicio del expediente técnico de
infraestructura, siempre y cuando los terrenos cuenten con saneamiento físico legal.
2) Recuperación de los recursos turísticos a nivel de P.I.A.:
SECTOR ARQUEOLOGICO ORDEN DE
SERVICIO
NOMBRE DEL
CONSULTOR MONTO INICIO
CONTRACTUAL
FECHA
PROBABLE
APROBACION
C.A Macro O.S. N° 2013-00120
Lic. Cesar
Trigoso Lozano 11,000.00 15/02/2013 APROBADO
C.A La Congona – Sector A O.S. N° 2013-00123
Lic. Jose
Castañeda
Pelaèz
11,000.00 15/02/2013 APROBADO
C.A Tella O.S. N° 2013-00125 Dr. Olivier
Fabre 11,000.00 15/02/2013 APROBADO
C.A Yalape- Sector Oyada O.S. N° 2013-00122
Lic. Melanio
Delgado
Soberón
11,000.00 15/02/2013 APROBADO
C.A Olán -Sector Pirca Cunga O.S. N° 2013-00127
Lic. Lorena
Zuñiga
Saavedra
11,000.00 15/02/2013 APROBADO
C.A Ollape O.S. N° 2013-00224
Lic. Jorge
Chiguala
Azabache
11,000.00 27/03/2013 31/01/2014
Laguna de los Cóndores – Sector
Llactacocha y Mausoleos O.S. N° 2013-00121
Lic. Wilmer
Mondragòn
Puelles
11,000.00 15/02/2013 31/01/2014
C.A Kuelap – acceso 2 y estructuras
adyacentes O.S. N° 2013-00218
Lic. Julio
Rodríguez
Dionicio
11,000.00 21/03/2013 31/01/2014
C.A Revash- Sector Funerario y
Mausoleos O.S. N° 2013-00126 Lic Anuor Abel
García Reyes 11,000.00 15/02/2013 31/03/2014
C.A Karajía – Sector Funerario O.S. N° 2013-00124 Lic. Lino
Cabrera Silva 11,000.00 15/02/2013 31/03/2014
16. Permisos y Autorizaciones en cada etapa2
:
Fase: Preinversión Fase: Inversión
Pre-inversión Expediente Técnico Obra
Opinión favorable del PIP por
parte del Ministerio de Cultura.
Conformidad del anteproyecto y proyecto
definitivo de infraestructura por parte del
Ministerio de Cultura.
Plan de
monitoreo
arqueológico
Evaluación y aprobación de los proyectos de
investigación arqueológica de cada sector por
parte del Ministerio de Cultura. Licencia de obra
Conformidad del anteproyecto y proyecto
definitivo de infraestructura por parte de
Municipalidades Locales.
Saneamiento Físico – Legal con la
Municipalidad Provincial de Luya y
Chachapoyas
Trámite para la autorización sanitaria de
tanque séptico ante DIGESA.
17. Problemas Presentados
Fase de Preinversión:
a) Demora en la opinión del Ministerio de Cultura para la conformidad de los P.I.A.(s) a nivel de
preinversión, cerca de cuatro meses.
b) Problemas de saneamiento físico legal de los terrenos para plantear infraestructuras, que se
extendió hasta la etapa de expediente técnico.
Fase de Inversión:
Expediente Técnico
a) Plazos extensos en la evaluación y aprobación de los proyectos de investigación arqueológica
por parte del Ministerio de Cultura y falta de profesionales en arqueología con experiencia en
proyectos de investigación en la región Amazonas, dicho proceso se viene dando cerca de
ocho meses.
2
Cabe precisar, que estos son permisos que se estima requieran las intervenciones, las cuales podrían modificarse
dependiendo del nivel de desarrollo del proyecto.
18. Cronograma de plazos previstos para el desarrollo del proyecto, por fases (pre inversión o
inversión) para lo cual solicitaron que se utilice el Diagrama de Gantt.
Fases /
Actividades 2006
2007 2008 2009 2010 2011
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest
I
Semest.
II
Semest
Fase de Pre
inversión
Perfil
Pre-factibilidad
Factibilidad
Fases /
Actividades
2012 2013 2014 2015 2016
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest.
I
Semest.
II
Semest.
Fase de inversión
Expediente Técnico
Obra
Cabe precisar, que del 2008 al 2009 no se desarrolló actividades en dicho proyecto, cuyos estudios inicialmente estuvieron
a cargo de la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del MINCETUR.
La ejecución del PIP se inicia con los PIAs como condición previa al acondicionamiento turístico.
19. Ejecución Presupuestal
Ejecución del estudio de preinversión (factibilidad) – 2010 y 2011 : S/. 1,387,362.00 nuevos soles
Ejecución de PIAS y poligonales de los terrenos – S/. 271,507.00 nuevos soles
Ejecución de los proyectos de investigación arqueológica – S/. 1,600,000.00 nuevos soles
Total de Ejecución al 2014 : S/. 3,258,869.00 nuevos soles
2010 2011 2012
ESTUDIOS DE
PREINVERSION
ESTUDIOS
DEFINITIVOS OBRAS ESTUDIOS DE
PREINVERSION
ESTUDIOS
DEFINITIVOS OBRAS ESTUDIOS DE
PREINVERSION
ESTUDIOS
DEFINITIVOS OBRAS
773,019 614,343 1,020
2013 PROGRAMACIÓN 2014
ESTUDIOS DE
PREINVERSION
ESTUDIOS
DEFINITIVOS OBRAS ESTUDIOS DE
PREINVERSION
ESTUDIOS
DEFINITIVOS OBRAS
180,467 90,020 1’600,000
20. Fotos (Situación Actual y Proyectada)
KARAJIA
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Mirador
YALAPE
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
TELLA
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
MACRO
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Mirador Turístico
KUELAP
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
OLLAPE
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
OLAN
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
REVASH
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
LA CONGONA
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Parador Turístico
LAGUNA DE LOS CONDORES
SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Descansos Turístico