Monografia de Costos Ambientales
Transcript of Monografia de Costos Ambientales
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
INTRODUCCIN
Actualmente, ninguna empresa u organizacin debera ignorar la
incidencia de la problemtica ambiental, porque el medio ambiente es un factor
de riesgo y competitividad. Tanto los costos de prevencin o de reparacin del
dao ambiental, como los que surgen de la aplicacin de polticas ambientales,
requieren de un anlisis para su tratamiento contable.
En primer lugar, las empresas han de incluir en sus definiciones
estratgicas informacin sobre los problemas medioambientales que afectan a
la industria en general y a la propia empresa. Debern evaluar el impacto
medioambiental de sus actividades como paso previo necesario para mejorar
su eficiencia al determinar dnde concentrar sus esfuerzos de mejora. Por lo
tanto, lo fundamental es tener una amplia informacin a la hora de usar los
recursos escasos y en el momento de enfocar actividades de mejora.
En segundo lugar, las organizaciones poseen la responsabilidad social de
informar acerca de la relacin de la empresa y sus grupos sociales,
(empleados, accionistas, clientes, proveedores, y autoridades estatales) y el
impacto social que la misma ejerce. Actualmente las empresas asumen
diferentes actitudes frente al tema medioambiental desde aquellas indiferentes
a otras firmemente comprometidas pero en ningn caso son ajenas a la
necesidad inmediata de comenzar a gestionar la repercusin medioambiental
de sus actividades en razn de la creciente tendencia regulatoria y las
caractersticas del entorno. Esta situacin implicar una nueva visin y
organizacin del sistema empresarial dentro del cual se inserta el Sistema de
Informacin Contable.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Con respecto a la funcin de los nuevos profesionales contadores,
resulta evidente que el inters por los aspectos medioambientales ya
trasciende el plano personal y se ubica dentro del mbito profesional. Lo que
se est produciendo no es slo la inquietud de unos pocos profesionales, que
en forma independiente expresan sus expectativas e ideas sobre el tema, sino
tambin la profesin contable que en forma grupal se moviliza. Los organismos
emisores de normas contables no han quedado ajenos a dichos fenmenos y
algunos ya incluyen en sus normas las implicancias contables del
medioambiente.
En consecuencia, el medioambiente puede ser una variable tanto o ms
importante que las proyecciones financieras, comerciales o de recursos
humanos para el futuro de la empresa y, por ende, debe considerarse
necesariamente dentro de la planeacin estratgica. La empresa requiere
definir polticas y objetivos concretos del desempeo ambiental y establecer las
estructuras y mecanismos de control que aseguren su logro. Aquellas que no lo
reconozcan as, corren un riesgo cierto de ser aventajadas en el corto plazo por
empresas competidoras mejor orientadas o, incluso, de desaparecer por su
incapacidad de adaptarse a un medio dinmico que requiere nuevas
habilidades y conductas en un aspecto muy importante para toda la
humanidad.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
NDICE
PORTADA ................................................................................................................... 1
CARTULA ................................................................................................................. 2
INTRODUCCIN ......................................................................................................... 3
INDICE ........................................................................................................................ 5
RESUMEN ................................................................................................................... 7
CAPTULO 1. COSTOS AMBIENTALES .................................................................... 8
1.1 Qu Son Costos Ambientales? .................................................................... 8
1.2 Clasificacin .................................................................................................... 8
1.3 Ventajas ......................................................................................................... 11
1.4 Los Activos Ambientales En El Mercado .................................................... 11
1.5 Valoracin Monetaria De Los Recursos Naturales ..................................... 13
1.6 El Conocimiento De Los Costos Ambientales ............................................ 14
1.7 Por Qu Medir Los Costos Ambientales? ................................................. 20
1.8 Identificacin De Los Costos Ambientales ................................................. 21
1.9 Imputacin De Los Costos Ambientales ..................................................... 23
1.10 Reconocimiento ............................................................................................ 24
1.11 Sistemas De Gestin Ambiental ................................................................... 25
1.12 Ejercicio ......................................................................................................... 31
CAPTULO 2. MARCO LEGAL PARA EL MANEJO AMBIENTAL POR SECTORES
DE PRODUCCION .................................................................................................... 35
2.1 Sector Minero ................................................................................................ 35
2.2 Sector Petrolero y de la Industria del Gas ................................................... 37
2.3 Sector Forestal .............................................................................................. 38
2.4 Sector Agrcola y Ganadera ......................................................................... 39
2.5 Sector Servicios-Transporte Pblico ........................................................... 40
CAPTULO 3. APLICACIN PRCTICA HACIA LA EMPRESA ............................... 41
3.1 Aspectos generales ....................................................................................... 41
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
3.2 Introduccin .................................................................................................. 41
3.3 Marco Legal .................................................................................................... 42
3.4 Descripcin Tcnica del Proyecto ................................................................ 43
3.5 Descripcin General de la Linea Base .......................................................... 47
3.6 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales ................................ 49
3.7 Plan de Manejo Ambiental ............................................................................. 50
3.8 Plan de Monitoreo Ambiental ........................................................................ 53
3.9 Plan De Seguridad y Salud Ocupacional Durante la Ejecucion de Obras .. 54
3.10 Plan de Contingencia Durante la Ejecucin de Obras ................................. 57
3.11Plan de Cierre y Rehabilitacin ..................................................................... 59
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 61
RECOMENDACIONES .............................................................................................. 63
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 65
ANEXOS .................................................................................................................. .66
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
RESUMEN
A nadie escapa que hoy el deterioro del Medio Ambiente es uno de los
problemas ms importantes y difciles de resolver. Desde hace algunas
dcadas se comenz a hablar de la necesidad de lograr un desarrollo
sostenible, es decir, que el desarrollo actual no se haga en detrimento del de
las generaciones futuras. Una de las premisas fundamentales para llegar a este
desarrollo es que el uso que se realice de los recursos naturales no supere la
tasa de renovacin de los mismos, con esto se lograra no solo preservar el
medio ambiente, sino que adems permitira que estos recursos estn
disponibles para las generaciones futuras.
Como consecuencia de la importancia que ha adquirido la preservacin del
medio ambiente muchas empresas se enfrentan a un nuevo y creciente tipo de
costos como son los denominados Costos Ambientales. Este hecho hace que
se deba considerar a la proteccin del medio ambiente como un factor ms de
competitividad, y como consecuencia ser fundamental que las organizaciones
incorporen en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado
programa de Gestin Ambiental, donde se compatibilicen los objetivos
ambientales con los propios de la organizacin.
El presente trabajo intenta debatir, la naturaleza de los costos ambientales, su
relacin con el uso de recursos naturales y las razones de las dificultades que
enfrenta la Teora General del Costo para reflejar el consumo de los mismos.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Histricamente, las empresas han liberado con frecuencia contaminantes a la
atmsfera y en el agua sin hacer frente al costo total de tales actividades.
Muchas personas consideran que quienes contaminan deberan absorber la
totalidad del costo de cualquier dao ambiental ocasionado por la produccin
de bienes y servicios. Al absorber la totalidad del costo, las empresas pueden
entonces buscar mtodos de produccin ms ecoeficientes.
El trmino ecoeficiente se refiere a la habilidad para producir bienes y servicios
a precios competitivos que satisfagan las necesidades de los clientes, y que de
manera simultnea reduzca los impactos ambientales negativos, el consumo
de los recursos y los costos.
I. QU SON LOS COSTOS AMBIENTALES?
Son aquellos en los que se incurre, debido a que existe o a que puede
existir una calidad ambiental deficiente. Estos costos estn asociados con
la creacin, la deteccin, el remedio y la prevencin de la degradacin
ambiental.
II. CLASIFICACIN:
Los costos ambientales se clasifican en cuatro categoras:
1) Costos de prevencin ambiental: hace referencia a las actividades
que se llevan a cabo para prevenir la produccin de contaminantes o
residuos que pudieran ocasionar daos al ambiente. Con frecuencia
a estas actividades reciben el nombre P2.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Ejemplos:
- Evaluacin y seleccin de proveedores.
- Diseo de productos y de procesos para reducir o para eliminar
los contaminantes.
- Auditora de riesgos ambientales.
- Reciclaje de productos.
- Obtencin de la certificacin ISO 14001.
- Entre otros.
2) Costos de la deteccin ambiental: son aquellos costos de las
actividades que se han ejecutado para determinar si los productos,
los procesos y otras actividades dentro de la empresa estn en
cumplimiento con los estndares ambientales apropiados.
Bsicamente estos estndares se refieren a:
a) Las leyes por parte de los gobiernos.
b) Las normas voluntarias (ISO14000) desarrolladas por la
Internacional Standards Organization, ISO.
c) Las polticas ambientales desarrolladas por la administracin.
Ejemplos:
- Auditora de las actividades ambientales.
- Inspeccin de productos y de procesos.
- Realizacin de pruebas de contaminacin.
- Medicin de los niveles de contaminacin.
- Entre otros.
3) Costos de fallas ambientales internas: son los costos en los que se
incurri debido a que las actividades desempeadas produjeron
contaminantes y residuos pero que no se han descargado al
ambiente. stos tienen dos metas:
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
a) Asegurar que los contaminantes y los residuos producidos no
se liberen hacia el ambiente.
b) Reducir el nivel de contaminantes liberados hasta una cantidad
que cumpla con los estndares ambientales.
Ejemplos:
- Equipos que minimizan o eliminan la contaminacin.
- Tratamiento y desecho de materiales txicos.
- Instalaciones con permiso para producir contaminantes.
- Reciclaje de residuos.
- Entre otros.
4) Costos de las fallas ambientales externas: son aquellos costos de
las actividades realizadas despus de descargar los contaminantes y
los residuos hacia el ambiente.
stos se dividen en:
a) Costos de las fallas externas realizados: son los costos que la
empresa lleva a cabo y que paga.
Ejemplos:
- Limpieza de un lago contaminado.
- Limpieza de derrames de petrleo.
- Restauracin de terrenos a su estado natural.
- Entre otros.
b) Costos de las fallas externas no realizados (sociales): son los
costos ocasionados por la empresa pero stos suceden y se
pagan por partes externas a la empresa. stos a su vez se
dividen en:
Los que resultan de la degradacin ambiental.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Los que estn asociados con el impacto adverso sobre
la propiedad o el bienestar de los individuos.
Ejemplos:
- Prdida de un lago para su uso recreativo.
- Daos de ecosistemas por el desecho de residuos slidos.
- Recepcin de cuidados mdicos debido a aire contaminado.
- Entre otros.
III. VENTAJAS:
La asignacin de costos ambientales a los productos pueden generar los
siguientes beneficios:
Revelar que un producto en particular es responsable de muchos ms
residuos txicos que otros productos.
Conducir a un diseo alternativo para el producto o para sus procesos
asociados que sea ms eficiente para el ambiente.
Cuando estn exactamente asignados, podra revelar si el producto
es rentable o no.
IV. LOS ACTIVOS AMBIENTALES EN EL MERCADO:
La actividad econmica se materializa en la produccin de una amplia
gama de bienes y servicios cuyo destino ltimo, a travs de la
distribucin, es la satisfaccin de las necesidades humanas de consumo.
Para realizar estas actividades productivas y de distribucin las empresas
utilizan factores productivos (bienes intermedios, recursos humanos,
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
servicios intermedios, bienes de capital, recursos naturales, capital
financiero) escasos y susceptibles, por tanto, de usos alternativos.
Algunos de ellos se valoran a travs de un precio (mano de obra,
maquinarias, etc.), otros (bienes ambientales) no cuentan, por lo general,
con tal mecanismo o cuando lo tienen como es el caso de algunos
recursos naturales (ejemplo agua, petrleo, etc.) este precio es solo una
valoracin a corto plazo y que por lo tanto no toma en cuenta el
agotamiento que inexorablemente ocurrir a largo plazo (o incluso
mediano plazo) si se continua con el nivel actual de utilizacin.
Surgira entonces, como conclusin de lo anterior, que el mercado de
bienes y servicios no estara reflejando el verdadero valor de los recursos
que han sido empleados para su produccin, es decir el mercado no
distribuye de manera eficiente los recursos al no contemplar el valor del
medio ambiente. Esto es citado por algunos autores como uno de los
fallos de mercado y da lugar a que los costos externos en los que se
incurren en el proceso de produccin no queden reflejados en los precios
finales, surgiendo as el concepto de externalidades.
Se afirma que existe una externalidad cuando la produccin o el consumo
de un bien afectan directamente a los consumidores o empresas que no
participan en su compra ni en su venta, y cuando los efectos no se
reflejan totalmente en los precios de mercado. Se dice que existen
externalidades positivas cuando obtenemos una ventaja o beneficio por lo
que otros hacen, mientras que si es un perjuicio hablamos de
externalidades negativas. (Santos M. Ruesga y Gemma Durn. Empresa
y Medio Ambiente. 1995)
La razn por la cual los bienes ambientales no son valorados
adecuadamente se debe, sobre todo, a que no existe un mercado definido
para la transaccin de los mismos ya que nadie estara dispuesto a pagar
por algo que podra obtener gratuitamente, ya que los recursos
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
ambientales no son de propiedad privada. Estos recursos naturales
son denominados recursos de propiedad comn por el hecho de que se
tiene libre acceso a ellos. Es este libre acceso, precisamente, la causa del
abuso en su uso, ya que cuando se utilizan como factores de produccin,
poseen un coste nulo o muy por debajo de su costo social si se tomaran
en cuenta los efectos negativos (ejemplo, agotamiento, contaminacin
ambiental, desastres ecolgicos, etc.).
V. VALORACIN MONETARIA DE LOS RECURSOS NATURALES:
De lo anteriormente expuesto, surgira una diferenciacin entre bienes y
servicios econmicos y no econmicos. Los primeros serian aquellos que
alcanzan un precio, expresado en unidades monetarias, al ser
intercambiados en el mercado y es, por tanto, el propio mercado el que
regula su escasez o su abundancia relativa. En cambio los no
econmicos, y en particular los bienes ambientales, considerados libres,
su valor es poco reconocido y difcilmente homogeneizable en la misma
unidad que los bienes econmicos, encontrando el mercado dificultades a
la hora de determinar un precio que regule su utilizacin.
Y, a pesar de todos los inconvenientes que surgen, la valoracin de los
recursos naturales es uno de los objetivos del desarrollo sostenible. Este
concepto propone que el medio ambiente no sea un bien libre, aunque no
existan mercados convencionales para los mismos, y sugiere que se mida
a qu tasa son utilizados los bienes ambientales dando seales de la
escasez de los recursos.
Una valoracin adecuada tendra que incorporar el valor econmico total
de un recurso natural que incluye no solo los valores directos e indirectos
presentes, sino tambin futuros (valor de opcin) derivados de su valor de
uso y de su valor de no uso, es decir, el valor de existencia de los
recursos naturales.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
El valor de uso es aquel que se atribuye por parte de las personas que
usufructan el medio ambiente, el valor de opcin est relacionado con la
posibilidad de uso futuro, y por ltimo, el valor de existencia representa
un valor atribuido directamente por la subsistencia del medio ambiente
independiente de un uso presente o futuro.
La valoracin monetaria de los bienes ambientales permitira su
incorporacin en la funcin de produccin de las empresas, lo que llevara
a una necesaria e ineludible consideracin de los costos ambientales a la
hora de obtener un producto o servicio, contribuyendo de esta forma con
los objetivos del desarrollo sostenible.
VI. EL CONOCIMIENTO DE LOS COSTOS AMBIENTALES:
Como se puede apreciar el anlisis realizado hasta el momento se
sustenta bsicamente en una concepcin econmica de los recursos
naturales y su valoracin monetaria, nuestra intencin es a partir de aqu,
introducir elementos o conceptos que nos permitan aproximarnos a los
costos ambientales y su posible consideracin en la estructura interna de
costos de las empresas.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Para ello creemos necesario comenzar exponiendo elementos que van a
contribuir con el anlisis.
6.1. Concepto de costo
Charles Horngren lo define como Recurso que se sacrifica o al que
se renuncia para alcanzar un objetivo especfico. En principio,
costo medido en la forma convencional contable: unidades
monetarias que se tienen que pagar para adquirir bienes y
servicios.
Para el Profesor Oscar Osorio la expresin costo es una
expresin sin significado concreto, si la misma no es debidamente
acotada de manera de precisar su contenido y extensin. A partir
de un concepto genrico segn el cual costo es todo sacrificio de
bienes econmicos valuados de determinada manera, realizado
con el objeto de generar un ingreso ms o menos diferido en el
tiempo o cumplir un objetivo determinado se pueden identificar,
desde el punto de vista de la racionalidad con que se han utilizado
los distintos factores de la produccin, diferentes conceptos de
costos.
Tambin menciona este autor que, en el costo estn
permanentemente presentes dos componentes que tienen
caractersticas propias: por una parte el componente fsico,
concreto o real, o sea la porcin de factor o recurso productivo que
es sacrificado, o se prev se sacrificara, para la realizacin de una
accin dada en un proceso y alcanzar determinado objetivo y por la
otra el componente monetario o sea el precio o valor negociado
utilizado o previsto utilizar.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Como vemos entonces, el costo de cada factor resulta del
producto entre:
Su componente fsico (cantidad fsica considerada necesaria
para la obtencin del objetivo a costear); y
Su componente monetario (precio o valor asignado necesario
para disponer de una unidad fsica del factor en condiciones de
ser utilizada en el proceso de generacin de valor del objetivo a
costear);
Como vemos muchas empresas hoy en da desarrollan actividades
o incurren en costos que tienen relacin con el medio ambiente, sin
embargo muchas veces los mismos, no son identificados en forma
adecuada. Estos costos son denominados verdes o
ambientales, de los cuales transcribiremos algunas definiciones:
1) En la actualidad las empresas comienzan a considerar la
variable ambiental en su proceso de toma de decisiones,
implantando medidas que prevengan el impacto ambiental de
sus actividades o que corrijan los daos generados. De este
modo, la empresa est soportando un coste derivado de su
interaccin con el medio ambiente, lo que se denomina coste
medio-ambiental (Bonilla Priego, 2000).
2) Costo de las actividades llevadas a cabo voluntariamente, como
as tambin las requeridas por contrato o por leyes y
regulaciones ambientales; para prevenir, disminuir o remediar el
dao causado al medio ambiente, relacionado tanto con la
conservacin de recursos renovables como no renovables
(Fronti de Garca, Garca Fronti, Scaminaci y Wainstein, 1998).
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
3) La medida y la valoracin del esfuerzo por la aplicacin
racional de los factores medio ambientales de cara a la
obtencin de un producto, un trabajo o un servicio (Asociacin
Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas, 1996).
Los cambios que se producen en el medio ambiente, como
consecuencia de los efectos de los impactos ambientales sobre el
entorno natural, se manifiestan en daos (degradacin y/o
agotamiento) que pueden ser previstos (en forma directa o
indirecta) o imprevistos.
Esos daos, en trmino de efectos pueden ser mitigados, para ello
se hace necesario implementar medidas para reducirlos a un nivel
inferior del umbral crtico considerado significativo. Esas acciones
generan costos que forman parte de los costos totales de cualquier
proyecto o programa. Esos costos ambientales deben ser
comparados con los beneficios atribuibles a las medidas
adoptadas, tendientes a recuperar el nivel perdido, lo que es lo
mismo que decir que el costo ambiental debe ser comparado con la
reduccin total en los daos ambientales, hacia los cuales se han
orientado las acciones o actividades. Este anlisis costo-beneficio
suele enfrentar la dificultad que implica medir aspectos muy
subjetivos. Por ejemplo, en caso de aplicar medidas preventivas
cmo medir el beneficio para la empresa de evitar un desastre
ambiental que pudiera afectar la salud humana? Por lo tanto, la
consideracin de los costos ambientales no constituye un problema
de costos incurridos sino que implica un anlisis de la relacin
costo-beneficio, en cuya evaluacin tanto en la medicin de los
costos como en la determinacin de los beneficios, existe la
consideracin de aspectos especficos y muchas veces subjetivos.
Es as, que muchas veces las empresas deciden incorporar como
parte de sus polticas la proteccin del medio ambiente, otras veces
deciden aplicar medidas preventivas pues estiman que ello ser
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
ms ventajoso que las medidas correctivas, o incluso por
temor, a que de no aplicar medidas preventivas se afecte la
continuidad de la empresa.
En trminos generales se puede establecer que los efectos del
impacto ambiental pueden ser:
Perjudicial (negativo): significa que los efectos superan los
estndares preestablecidos (por norma legal o por pauta prevista),
en este caso se deben introducir medidas correctoras que dan
lugar a impactos beneficiosos que reduzcan o anulen los efectos de
los primeros.
Beneficioso (positivo): son los efectos que surgen como
consecuencia de medidas preventivas o correctivas.
Existen dos tendencias con relacin al tratamiento a dar a los
impactos ambientales:
Un criterio establece que la contaminacin, cualquiera sea su
origen o dimensin representa recursos desperdiciados. Aqu
cabe recordar que la Unin Europea estableci el principio de
quien contamina paga. En este caso, las organizaciones
deben:
Adoptar medidas tendientes a reducir la contaminacin.
Asumir internamente los costos de esas medidas.
Hacerse cargo de los costos por los daos causados a
terceros.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
El mayor problema para su aplicacin proviene de la
dificultad para la valoracin del dao causado a terceros, as
como por el hecho de que algunos daos se manifiestan
tardamente.
Una nueva tendencia se orienta a la aplicacin de medidas
preventivas y / o correctivas (de restauracin) de los impactos
ambientales.
El problema en esta tendencia est en la valuacin de esas
acciones/actividades, a raz de las ya nombradas
externalidades.
En nuestra opinin, esta ltima tendencia muestra una clara toma
de conciencia, dndole prioridad a la conservacin del medio
ambiente buscando en primer trmino evitar los daos y si estos
ocurrieran tratando, en segunda instancia, de restaurar el entorno;
a diferencia del criterio quien contamina paga en la cual se busca
poner un precio al dao ocasionado, dejando a consideracin de
las propias empresas la evaluacin del costo-beneficio de prevenir
o contaminar y pagar.
Concluimos entonces que las empresas internalizaran los costos
ambientales, solo en la medida que se vean obligadas a pagar por
el dao causado, o en la medida que apliquen voluntariamente
medidas preventivas y/o restauradoras de los mismos.
El primer paso para la internalizacin de los costos ambientales es
su determinacin. Esta no suele ser una tarea sencilla ya que no
siempre puede ser claro si un costo es ambiental o no pues en
algunos casos puede quedar la duda o clasificrselo como
parcialmente ambiental. No obstante, el objetivo es asegurarse que
los costos considerados relevantes para la empresa, reciban la
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
atencin y el tratamiento adecuado. Esto podra contribuir a
lograr objetivos tales como: reducir los gastos ambientales,
aumentar la rentabilidad del negocio, mejorar la imagen de la
empresa, etc.
VII. POR QU MEDIR LOS COSTOS AMBIENTALES?
Si bien existen pocos datos cuantitativos sobre el valor econmico (y
social) total de la informacin de costos ambientales totales, la Agencia de
Proteccin Ambiental (E.P.A.) de Estados Unidos identifica algunos
beneficios claves de obtener, administrar y utilizar esta informacin dentro
de la empresa, ellos son:
Muchos costos ambientales se pueden reducir
significativamente o eliminar como resultado de decisiones de
negocios, las cuales van desde cambios operacionales y de
custodia, hasta inversin en tecnologas de procesos verde,
hasta el rediseo de procesos / productos. Muchos costos
ambientales (ejemplo: desechos de materias primas) pueden
proporcionar ningn valor aadido a un proceso, sistema, o
producto.
Los costos ambientales (y por consiguiente el potencial ahorro
de costos) se pueden oscurecer en las cuentas generales de
gastos.
Muchas empresas han descubierto que los costos ambientales
se pueden eliminar generando ingresos mediante la venta de
desechos o asignaciones transferibles de contaminacin (es
decir la transferencia de los permisos de contaminacin), o
mediante licencias de tecnologas limpias, por ejemplo.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
La mejor administracin de los costos ambientales puede
dar como resultado un desempeo ambiental mejorado y
beneficios significativos para la salud humana as como xito en
los negocios.
El entendimiento de los costos ambientales y del desempeo de
procesos y productos puede promover un coste y una fijacin
de precios ms exactos y puede ayudar a las empresas en el
diseo de procesos, productos, y servicios ms preferibles
ambientalmente y por consiguiente darle una ventaja
competitiva a la empresa.
La contabilidad de costos y desempeo ambientales puede dar
soporte al desarrollo y operacin de un sistema general de
administracin ambiental de una empresa. Tal sistema
constituir una necesidad para las compaas vinculadas con
las obligaciones de comercio internacional por el estndar de
consenso internacional ISO 14001, desarrollado por la
International Organization of Standarization.
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:
Para una adecuada identificacin de los costos ambientales, se requiere
de una clasificacin analtica. Una primera clasificacin podra hacerse en
base al grado de recurrencia de los costos. Este es el criterio usado por
la Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin (para una
mayor desagregacin vase documento N 13 AECA), dicha clasificacin
es la siguiente:
8.1. Costos medioambientales recurrentes:
a) Derivados de la obtencin de informacin medioambiental.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
b) Derivados de un plan de gestin medioambiental.
c) Derivados de la adecuacin tecnolgica medioambiental.
d) Derivados de la gestin de residuos, emisiones y vertidos.
e) Derivados de la gestin del producto.
f) Derivados de las exigencias administrativas.
g) Costos derivados de la auditora medioambiental.
8.2. Costos medioambientales no recurrentes:
a) Derivados de los sistemas de informacin y prevencin
medioambiental.
b) Derivados de las inversiones en instalaciones.
c) Costos plurianuales de conservacin y mantenimiento:
inspeccin.
d) Derivados de la interrupcin en el proceso.
e) Derivados de accidentes.
f) Derivados de las nuevas exigencias del entorno.
g) Derivados de la mejora de imagen medioambiental de la
empresa.
h) Derivados de los sistemas de control y medicin.
i) Costos no desembolsables.
j) Costos jurdicos.
k) Otros costos de carcter especfico.
En algunas circunstancias, un costo recurrente puede adquirir las
caractersticas de un no recurrente y viceversa.
Otra clasificacin interesante es la realizada por el Whistler Centre for
Business and the Arts, que distingue los costos ambientales segn sean
internos o externos a la empresa.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Como vimos las empresas solo internalizaran los, aqu llamados, costos
ambientales externos en la medida que se vean obligadas a pagar por el
dao causado.
IX. IMPUTACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:
Considerando como base los perodos de contabilidad, se podran
clasificar como:
Previstos: se caracterizan por incorporarse a los costos con
anticipacin al momento que efectivamente se realiza el pago.
COSTOS AMBIENTALES EXTERNOS
Ejemplos
Agotamiento
Daos e impacto anti-estticos
Aire residual y emisiones de agua
Disposicin de desechos a largo plazo
Efectos en la salud no compensados
Cambios en la calidad de vida local
COSTOS AMBIENTALES INTERNOS
Costos Ambientales
Directos o indirectos
Ejemplos:
Administracin de desechos.
Costos u obligaciones de remediacin.
Honorarios permitidos.
Entrenamiento ambiental.
I&D orientado ambientalmente.
Mantenimiento relacionado ambientalmente.
Costos y multas legales.
Bonos de aseguramiento ambiental.
Certificacin/Etiquetado ambiental.
Entradas de recursos naturales.
Mantenimiento de registros y presentacin de reportes.
Costos ambientales
De Contingencias o Intangibles
Ejemplos:
Costos de remediacin o compensacin futura incierta.
Riesgos a los que se est expuesto por futuros cambios reguladores.
Calidad del producto.
Salud y satisfaccin de los empleados.
Activos de conocimiento ambiental.
Sostenibilidad de entradas de materias primas.
Riesgo de activos deteriorados.
Percepcin del pblico/cliente.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Corrientes: son aquellos que se incurre durante el perodo de
produccin al cual se asigna.
Diferidos: son aquellos rubros de aplicacin diferida a los costos.
Para calcular los costos de un perodo se deber tener en cuenta:
Corrientes + Proporcin de Previstos + Cuota de Diferidos
A partir del momento que una entidad genera costos, surge el problema
de cmo imputarlos. En el caso de los costos ambientales, stos se
generan en tres momentos diferentes respectos de las actividades o
proyectos desarrollados por una empresa.
Antes: por las medidas de carcter preventivas.
Durante: se podran catalogar como los costos corrientes normales
del perodo.
Despus: por las medidas de carcter correctivas, que pueden
comprender a las de cierre de actividades y extenderse hasta la
prescripcin jurdica de las mismas.
X. RECONOCIMIENTO:
A la hora del reconocimiento contable de los denominados costos
ambientales pueden existir diferentes alternativas.
La activacin de dicho costo, para ello debe cumplir con los
siguientes requisitos:
a) es probable que fluyan hacia la empresa los beneficios
econmicos futuros, y
b) la partida tiene un costo o valor que puede ser medido de
manera confiable
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Reflejo como gasto, sobre todo encontramos aqu aquellas
erogaciones asociadas a actividades de prevencin de la
contaminacin, de descontaminacin y/o de restauracin.
La exposicin en notas a los Estados Contables en el caso de las
contingencias ambientales.
Para finalizar nos parece oportuno realizar el anlisis desde la perspectiva
de la efectiva salida de recursos de la empresa, para lo cual existen dos
posibilidades:
1) Que se haya incurrido en un desembolso, en cuyo caso se deber
analizar si es un gasto o una inversin.
2) Que an no haya incurrido en un desembolso, pero que como
consecuencia de sucesos pasados dicha salida pueda ocurrir en el
futuro; en este caso estaramos frente a una provisin o a pasivo
contingente.
XI. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL:
La proteccin del medio ambiente aparece hoy como una oportunidad de
xito en los negocios y para ello ser fundamental incluirlo en la Gestin
Empresarial. No debe perderse de vista un propsito general de las
empresas, que es el nivel de competitividad que desean alcanzar. En la
actualidad, la proteccin del medio ambiente se ha trasformado en un
factor de competitividad. Por lo tanto, para que las organizaciones
acompasen su desarrollo con la cuestin ambiental, precisan incorporar
en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado programa de
gestin ambiental, compatibilizando los objetivos ambientales con los
dems objetivos de la organizacin.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Esos programas de gestin ambiental establecen actividades a ser
desarrolladas, la secuencia entre ellas, as como quienes sern los
responsables de su ejecucin. Normalmente deben abarcar los aspectos
ambientales ms importantes y buscar una mejora continua, ampliando su
mbito de actuacin con el pasar del tiempo. Deben poseer dinamismo y
flexibilidad suficientes para adaptarse a los cambios que pueden ocurrir
tanto en su ambiente inmediato como en el futuro.
En este sentido, la gestin ambiental, se seala como una de las
actividades ms importantes relacionada con cualquier emprendimiento
empresarial. ANTONIUS (1999; p. 3) revela que, de modo general, el
gerenciamiento ambiental puede ser conceptuado como la integracin de
sistemas y programas organizacionales que permitan:
a) el control y la reduccin de los impactos en el medio ambiente;
b) el cumplimiento de la leyes y normas ambientales;
c) el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas para minimizar o
eliminar residuos industriales;
d) el monitoreo y evaluacin de los procesos y parmetros
ambientales;
e) la eliminacin o reduccin de los riesgos al medio ambiente y al
hombre;
f) la utilizacin de tecnologas limpias (clean technologies), buscando
minimizar los gastos de energa y materiales;
g) la mejora del relacionamiento con la comunidad y el gobierno;
h) la anticipacin de cuestiones ambientales que puedan causar
problemas al medio ambiente y, particularmente, a la salud
humana.
Una vez que la empresa llega a la conclusin de que debe incluir en su
gestin y en su planeamiento estratgico la proteccin del medio
ambiente, tiene la opcin de:
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
desarrollar su propio sistema de gestin ambiental;
implementar un sistema de gestin ambiental que le permita
obtener una certificacin por una tercera parte.
Si bien, nada obliga a las empresas a obtener una certificacin de su
Sistema de Gestin Ambiental (SGA), hoy en da es para muchas
empresas el objetivo principal buscando a travs de esta justificar y
recuperar la inversin va marketing. Es posible que las empresas que
solo busquen la certificacin pierdan la oportunidad de obtener otros
beneficios tan o ms importantes que la certificacin.
Un SGA identifica polticas, procedimientos y recursos para cumplir y
mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u organizacin.
Estos sistemas conllevan evaluaciones rutinarias de impactos
ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones
ambintales y oportunidades de continuar mejorando en cuanto al
comportamiento ambiental.
Existen diferentes normas referidas a los SGA, siendo las de mayor
difusin y aplicacin las siguientes:
Reglamento 1836/93 de la Unin Europea, conocido como
reglamento EMAS o simplemente EMAS. Este Reglamento define
al SGA como aquella parte del sistema general de gestin que
comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las
practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
determinar y llevar a cabo la poltica ambiental.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Serie de normas ISO 14000, de aplicacin internacional,
define al SGA como la parte del sistema de gestin general que
incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin,
las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar,
revisar y mantener la poltica ambiental.(UNIT-ISO 14001).
El xito en la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental se
basa en principios bsicos entre los que destacamos como fundamental,
el compromiso de la direccin superior con relacin al mejoramiento del
desempeo de la organizacin, donde se establezcan claramente los
objetivos y metas ambientales, as como un necesario involucramiento
coordinado y responsable en todos los niveles de la estructura
organizacional.
11.1. Por qu implementar un SGA segn ISO 14001?
La gestin medioambiental por ISO 14001 aporta beneficios en
mltiples reas de una organizacin, entre ellos: ayuda a prevenir
impactos ambientales negativo; evita multas, sanciones, demandas
y costos judiciales, al reducir los riesgos de incumplimiento de la
normativa legal aplicable; facilita el cumplimiento de las
obligaciones formales y materiales exigidas por la legislacin
medioambiental vigente; permiten optimizar inversiones y costos
derivados de la implementacin de medidas correctoras; facilita el
acceso a las ayudas econmicas de proteccin ambiental; reduce
costos productivos al favorecer el control y el ahorro de las
materias primas, la reduccin del consumo de energa y de agua y
la minimizacin de los recursos y desechos; mejora la relacin o
imagen frente a la comunidad.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Antes de comenzar el proceso de certificacin se debe
realizar una auditora ambiental que caracterice adecuadamente
los contaminantes y que site a la organizacin frente a las normas
ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean nacionales,
provinciales o municipales.
Con los resultados obtenidos en esta auditora se puede comenzar
a tomar medidas correctivas para encuadrar el establecimiento
dentro de la legislacin vigente, y slo despus de ello se puede
comenzar a trabajar para obtener la calificacin, desarrollando un
buen SGA. (Una empresa puede optar por pedir la certificacin si
es que previamente implement por su propia cuenta un SGA, o
llamar a una consultora para que sta realice un diagnstico y le
ayude a disearlo segn los estndares exigidos por las ISO),
Para lograr una gestin ambiental certificada, las organizaciones
deben:
- Definir su poltica ambiental;
- desarrollar una cultura de preparacin y actuacin ambiental
detectar los aspectos ambientales relacionados con sus
procesos e identificar sus impactos significativos;
- establecer metas para la implementacin de mejoras en su
gestin ambiental.
- definir roles y responsabilidades, efectuar las acciones
correctivas y preventivas correspondientes;
- llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias
en la gestin ambiental (evaluar el sistema a travs de
auditoras internas);
- Crear sistemas eficaces de documentacin ambiental, definir
los registros necesarios y los procedimientos para su
mantenimiento;
- cumplir con leyes y regulaciones ambientales;
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
- desarrollar un plan de comunicaciones para el personal
y directivos, de forma que todos estn informados de los
avances en la gestin medioambiental
- establecer un procedimiento de auditora y certificacin de
sistemas de gestin ambiental por tercera parte y guas para
la evaluacin de productos y etiquetado
.
El proceso de certificacin tiene una duracin aproximada de entre
12 y 18 meses, dependiendo de la complejidad de los procesos
involucrados, la peligrosidad del establecimiento industrial, la
dispersin geogrfica de la empresa y las mejoras a implementar,
entre otras variables.
El certificado ISO 14000 es vlido por tres aos y obliga a
revisiones anuales o semestrales que slo implican un chequeo de
algunos aspectos de la norma. Para la recertificacin se requiere
una revisin completa de la norma. Entre los Organismos
Certificadores se pueden nombrar: IRAM (Instituto Argentino de
Normalizacin), B.V.Q.I. (Bureau Veritas Quality International),
D.N.V. (Det Norske Veritas), ABS (Aspects Certification Services
Ltd.), D.Q.S. (Asociacin Alemana para Certificacin de Sistemas
de Gestin), AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin), T.U.V CERT entre otros.
11.2. La auditora ambiental (ISO 14010-14015)
Es una herramienta de gestin que comprende una evaluacin
sistemtica, documentada, peridica y objetiva de los procesos,
prcticas, procedimientos y administracin de bienes y equipos
medioambientales. Puede llevarse a cabo por medio de un equipo
interno tcnicamente capacitado o a travs de terceros.
Abarca las tareas de bsqueda de informacin y recoleccin de
datos, visitas y reuniones en planta, toma de muestras y balance
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
de materiales. Sobre la base de estos datos se identifica,
analiza y evala la gestin ambiental en relacin a la utilizacin de
materias primas, materiales e insumos y a la fabricacin de
productos y subproductos; se efecta, adems, una revisin del
tratamiento de residuos, efluentes y emisiones.
Corresponde tambin el monitoreo de los equipos utilizados en los
procesos, la evaluacin de los sistemas de control interno, la
estimacin de los costos de tratamiento de residuos, la
documentacin del relevamiento y la informacin a los
representantes de la organizacin en cuestin.
XII. EJERCICIO:
A continuacin se traer a colacin un ejercicio aplicativo del tema:
Al inicio de 2013, UNCP Company inici un programa para mejorar su
desempeo ambiental. Se realizaron varios esfuerzos para reducir la
produccin y la emisin de residuos contaminantes de tipo gaseoso,
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
slido y lquido. Al final del ao, en una reunin ejecutiva, el
administrador ambiental indic que la empresa haba realizado un
mejoramiento significativo en su desempeo ambiental, disminuyendo la
emisin de residuos contaminantes de todo tipo. El presidente de la
empresa estuvo complacido con el xito reportado pero quera una
evaluacin de las consecuencias financieras de las mejoras ambientales.
Para satisfacer esta requisicin, se recopila la informacin financiera
siguiente para 2012 y 2013 (todos los cambios en los costos son producto
de las mejoras ambientales):
2012
S/.
2013
S/.
Ventas 60000,000 60000,000
Evaluacin y seleccin de proveedores 0 1800,000
Tratamiento y disposicin de materiales
txicos 3600,000 2400,000
Procesos de inspeccin (objetivo
ambiental) 600,000 900,000
Restauracin de terrenos (aportaciones
de fondos anuales) 4800,000 3600,000
Mantenimiento de equipos para la
contaminacin 1200,000 900,000
Pruebas de contaminantes 450,000 300,000
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
1. PROCEDIMIENTO:
a) Se clasifica los costos de prevencin, deteccin, de fallas internas,
o de fallas externas.
b) Se elabora un reporte del costo ambiental para el ao ms
reciente, donde los costos se deben expresar como un porcentaje
de las ventas (en lugar de los costos de operacin)
2. SOLUCIN:
a) Clasificacin:
COSTOS DE PREVENCIN Evaluacin y seleccin de proveedores.
COSTOS DE DETECCIN - Pruebas de contaminantes.
- Procesos de inspeccin.
COSTOS DE FALLAS INTERNAS
- Mantenimiento de equipos para la
contaminacin.
- Tratamiento y disposicin de
materiales txicos.
COSTOS DE FALLAS EXTERNAS Restauracin de terrenos.
b) Reporte:
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
UNCP Company
Reporte del costo ambiental para el ao que termin el 31 de diciembre de
2013 expresado en nuevos soles
Costos Ambientales Porcentaje de
las Ventas
Costos de Prevencin:
Evaluacin y seleccin de
proveedores.
1800,000 3%
Costos de deteccin:
Prueba de contaminantes. 300,000
Procesos de inspeccin. 900,000
COSTOS DE DETECCIN TOTALES 1200,000 2%
Costos de fallas internas
Mantenimiento de equipos para la
contaminacin. 900,000
Tratamiento y disposicin de
materiales txicos. 2400,000
COSTOS DE FALLAS INTERNAS TOTALES 3300,000 5.5 %
Costos de fallas externas
Restauracin de terrenos 3600,000 6%
COSTOS AMBIENTALES TOTALES 9900,000 16.5 %
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
SECTOR MINERO
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano
encargado de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para
garantizar el desarrollo sostenible del sector minero.
La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y
atribuciones siguientes:
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
a. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas
con la conservacin y proteccin del medio ambiente;
b. Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y
sociales derivados de las actividades del Sector Minera;
c. Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a
cargo de la Direccin;
d. Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al
cumplimiento de los objetivos planeados por la Direccin General;
e. Participar en los talleres y audiencias
pblicas en representacin del Director
General;
f. Participar en comisiones
multisectoriales;
g. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el
mbito de su competencia;
h. Participar en el proceso de difusin y capacitacin de la normatividad
referida a los temas ambientales mineros;
i. Emitir opinin sobre los proyectos y solicitudes de cooperacin
internacional vinculada con los asuntos ambientales en el mbito minero;
j. Conducir los registros a cargo de la Direccin General;
k. Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se
ponga a su consideracin;
l. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General
de Asuntos Ambientales Mineros;
m. Realizar las dems funciones que le sean asignadas.
TUO - LEY GENERAL DE MINERA
Las principales disposiciones de proteccin ambiental aplicables al desarrollo
de actividades mineras se encuentran en el Ttulo Quince del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo No.
014-92-EM y en el Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
SECTOR PETROLERO Y DE LA INDUSTRIA DEL GAS
LEY N 26221, LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS
La Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, promulgada el 19 de agosto
de 1993, establece el nuevo marco regulatorio que busca el equilibrio dinmico
entre el desarrollo de actividades de hidrocarburos, la libre competencia y la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente, con la finalidad de
lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional.
La misin del Ministerio de Energa y Minas de promover la inversin e
iniciativa privada, conlleva a facilitar a las empresas el cumplimiento de los
procesos administrativos de autorizacin, uno de los cuales es la obligatoriedad
de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental previo al inicio de cada actividad.
En concordancia con ello, el Ministerio de Energa y Minas del Per, a partir de
1993, ha publicado una serie de documentos cuyo objetivo ha sido
proporcionar a los inversionistas, evaluadores, fiscalizadores y pblico en
general, pautas altamente competitivas a nivel internacional, en la gestin
ambiental. La presente gua pertenece a esta serie.
Los ttulos anteriores de esta serie para el Sub Sector Hidrocarburos son:
I.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones
II.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua.
III.- Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
IV.- Gua para la Elaboracin de los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental
(PAMA).
V.- Gua para la Proteccin Ambiental de Estaciones de Servicio y Planta de
Ventas.
VI.- Gua Ambiental para la Disposicin y Tratamiento del Agua Producida.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
VII.- Gua Ambiental para el Manejo de Desechos de las Refineras de
Petrleo.
VIII.- Gua Ambiental para el Manejo de Emisiones Gaseosas de Refineras de
Petrleo.
IX.- Gua Ambiental para Proyectos de Exploracin y Produccin de
Hidrocarburos.
X.- Gua Ambiental para la Disposicin de los Desechos de Perforacin en la
Actividad de Hidrocarburos.
XI.- Gua Ambiental para el Quemado de Gas en Instalaciones de Exploracin y
Produccin de Hidrocarburos.
XII.- Gua Ambiental para el Manejo de Oleoductos.
XIII.- Gua para Auditoras Ambientales de las Operaciones de Hidrocarburos
en Tierra.
XIV.- Gua Ambiental para el Manejo de Tanques de Almacenamiento
Enterrados.
XV.- Gua Ambiental para la Restauracin de Suelos en las Instalaciones de
Refinacin y Produccin de Hidrocarburos.
Algunos de estos documentos fueron preparados especficamente para su
aplicacin en el Per, pero la mayora de ellos fueron adaptados para el pas a
partir de guas publicadas por la Organizacin de Asistencia Recproca
Petrolera Estatal Latinoamericana (ARPEL).
SECTOR FORESTAL
INRENA
El INRENA es el Instituto Nacional de Recursos
Naturales-INRENA, creado por Decreto Ley N25902
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
el 27 de Noviembre de 1992, es un Organismo Pblico descentralizado
del Ministerio de Agricultura, su competencia es a nivel nacional en estrecha
relacin con los Gobiernos locales.
Tiene Personera Jurdica de derecho Pblico interno y autoridad Nacional en
materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rural.
Esta institucin es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las
acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la
proteccin del medio ambiente rural.
LEY N 27308 LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE
La Ley N 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre, esta norma establece el
marco jurdico en el que se desarrolla la actividad
forestal dentro del territorio nacional buscando un
aprovechamiento sostenible de estos recursos teniendo
en cuenta criterios ambientales, econmicos y sociales,
dentro de principios rectores especificados por la norma.
SECTOR AGRICOLA Y GANADERA
DECRETO LEGISLATIVO N1064- RGIMEN JURDICO PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LAS TIERRAS DE USO AGRARIO
En este sector el D. L. N 1064 - Rgimen Jurdico para el Aprovechamiento de
las Tierras de Uso Agrario, que en concordancia con normas del sector
Forestal, Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre; se establece un
marco de referencia para la distribucin y el uso adecuado de las tierras de
acuerdo con su capacidad uso.
Estableciendo de esta forma un mejor y adecuado uso de las tierras en el
territorio nacional, para evitar la competencia productiva agrcola, forestal o
pecuaria que se pueda desarrollar.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
SECTOR SERVICIOS-TRANSPORTE PBLICO
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
La Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones es la entidad competente para
otorgar la certificacin ambiental a las entidades
pblicas o privadas que deseen realizar la construccin de un proyecto de
infraestructura a nivel nacional tales como carreteras, puentes o puertos. La
DGASA cuenta con un registro de consultoras inscritas para realizar
Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve que el contenido tcnico de dicho
documento sea realizado por empresas especializadas. Sin embargo, creemos
conveniente que se elaboren guas o lineamientos ambientales para las
actividades en este sector, como ocurre para el caso de la infraestructura
portuaria.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
1. ASPECTOS GENERALES. Descripcin de la empresa:
NOMBRE DE LA EMPRESA: Municipalidad Distrital de Sapallanga.
PROYECTO: Ampliacin, y Mejoramiento del sistema de saneamiento
bsico del distrito de Sapallanga Huancayo - Junn ubicado en el
Departamento de Junn que comprende:
Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribucin y Conexiones
Domiciliarias),
Sistema de Alcantarillado: Conexiones domiciliarias, Redes
Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas
domsticas.
LUGAR: La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro
Cocharcas, Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo,
departamento de Junn.
2. INTRODUCCIN.
La evaluacin de impacto socio-ambiental est hoy plenamente admitida como
un importante instrumento preventivo para la preservacin de los recursos
naturales y la defensa del medio ambiente. Este instrumento de gestin
ambiental, entendido como proceso de anlisis, mediante el cual, se integra el
medio socio-ambiental y el proyecto objeto de ejecucin, ofrece una serie de
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
ventajas a ambos, en muchas ocasiones slo evidentes en plazos
dilatados de tiempo, y que puede concretarse en ahorros en las inversiones y
los costos de las obras, diseos ms perfeccionados e integrados en el entorno
y mayor aceptacin social de los proyectos. De acuerdo a lo mencionado, el
presente estudio tiene por finalidad, desarrollar el anlisis de los impactos
ambientales potenciales del proyecto Ampliacin, y Mejoramiento del sistema
de saneamiento bsico del distrito de Sapallanga Huancayo - Junn ubicado
en el Departamento de Junn que comprende en principio:
Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribucin y Conexiones
Domiciliarias),
Sistema de Alcantarillado: Conexiones domiciliarias, Redes
Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas
domsticas.
3. MARCO LEGAL.
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Mejoramiento y
Ampliacin del sistema de saneamiento bsico, Distrito de Sapallanga
Huancayo Junn, ha sido desarrollado teniendo como marco legal, las
normas de conservacin y proteccin ambiental vigentes del Estado Peruano.
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 26410: Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
Ley N 26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades.
Ley N 28611 Ley del Ambiente.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Decreto Legislativo N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada en el Per.
Decreto Ley N 25862 Ley Orgnica del Sector Transporte,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin
Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas
Ley N 26842 Ley General de Salud
Decreto Supremo N 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud
en la trabajo
Norma G-050 Seguridad durante la construccin
Resolucin Suprema N 021-83-TR Normas bsicas de seguridad e
higiene en obras de edificacin
Decreto Supremo N 058-2003-MTC Reglamento nacional de vehculos
Decreto Supremo N 033-2003-MTC Reglamento nacional de transito
Resolucin Ministerial N 413-93-TCC Dispositivo de control del trnsito
automotor para calles y carreteras.
4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO.
Agua Potable
4.1.- Redes de distribucin
4.1.1.- Redes de Distribucin de Sapallanga
Las redes de distribucin de agua potable sern tuberas de
PVC Clase 7.5 tendrn una longitud total de 4661.97 ml.
4.2.- Conexiones Domiciliarias
Se instalarn 272 conexiones domiciliarias de agua en la
Localidad de Sapallanga. Las conexiones sern de PVC UF de
o 15 mm.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Vlvulas de Compuerta y Accesorios
Se instalar 54 Vlvulas de Compuerta de DN 18 mm.
Se instalar 11 Vlvulas de Compuerta de DN 25 mm.
Se instalar 10 Vlvulas de Compuerta de DN 50 mm.
Se instalar 1 Vlvulas de Compuerta de DN 75 mm.
Asimismo se instalar todos los Accesorios que se indica en los
planos y en el presupuesto.
4.3.- Sistema de alcantarillado
4.3.1.- Red Colectora:
Es la disposicin espacial de tuberas PVC ISO 4435 y buzones de
concreto, los cuales recolectan las aguas servidas provenientes de los
domicilios, y estas a su vez se enlazan con la tubera emisora la cual
conducir todas las agua servidas hasta un PTAR (Planta de
Tratamiento de Agua Residuales)
4.3.2.- Buzones
Asimismo, se construirn 112 Buzones de Inspeccin con alturas
variables como se muestra en la siguiente tabla:
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
CUADRO N 1
BUZONES DE ACUERDO A SU ALTURA
COMPONENTE
ALTURA
(m)
CANTIDAD
(Und)
BUZONES 1.00 1.50 105
1.50 2.00 15
2.00 2.50 5
4.3.3.- Conexiones Domiciliarias
Se instalarn 269 conexiones domiciliarias de desage en la localidad de
Sapallanga, asimismo se ha proyectado 03 letrinas sanitarias.
CUADRO N 2
CONEXIONES DOMICILIARIAS
COMPONENTE CANTIDAD
(und)
CONEXIONES
DOMICILIARIAS
689
TOTAL 689
4.4.- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
4.4.1.- DISEO DE TANQUE IMHOFF
Para el dimensionamiento de tanque se tomarn en consideracin
los
Criterios de la Norma S090 Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones.
El tanque tpico es de forma rectangular y se divide en tres
compartimientos:
a) Cmara de sedimentacin.
b) Cmara de digestin de lodos.
c) rea de ventilacin y cmara de natas.
Adems de estos compartimientos se tendr que disear el lecho
de secados de lodos.
4.4.1.1.- DISEO DEL SEDIMENTADOR
- Caudal de diseo, m3/hora.
- El fondo del tanque ser de seccin transversal en forma de V y
la pendiente de los lados respecto a la horizontal tendr de 50
a 60.
- En la arista central se debe dejar una abertura para paso de los
slidos removidos hacia el digestor, esta abertura ser de 0,15 a
0,20 m.
- Uno de los lados deber prolongarse, de 15 a 20 cm, de modo
que impida el paso de gases y slidos desprendidos del digestor
hacia el sedimentador, situacin que reducir la capacidad de
remocin de slidos en suspensin de esta unidad de tratamiento.
4.4.1.2.- DISEO DEL DIGESTOR
4.4.1.2.1 VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO Y DIGESTIN (m3)
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Para el compartimiento de almacenamiento y digestin de lodos
(cmara inferior) se tendr en cuenta la siguiente tabla:
Tabla 1
Temperatura C Factor de capacidad
relativa
(fcr)
5 2
10 1.4
15 1.0
20 0.7
>25 0.5
o El fondo de la cmara de digestin tendr la forma de un tronco
de pirmide
Invertida (tolva de lodos), para facilitar el retiro de los lodos
digeridos.
- Las paredes laterales de esta tolva tendrn una inclinacin de 15
a 30 con respecto a la horizontal.
- La altura mxima de los lodos deber estar 0,50 m por debajo del
fondo del sedimentador.
5. DESCRIPCION GENERAL DE LA LINEA BASE
La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro Cocharcas,
Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo,
departamento de Junn.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Su rea de influencia se divide en:
rea de Influencia Directa, Es aquella donde se va a realizar las obras y,
comprenden las reas involucradas en la sistema de agua potable y sistema
de alcantarillado.
rea de Influencia Indirecta, Tiene relacin con el funcionamiento de los
ecosistemas naturales y urbanos involucrados, as como las actividades
socio econmico que se desarrollen en funcin de los sistemas.
Con respecto a su Entorno fsico podemos definir su temperatura en:
mxima: 25C y mnima 10 C, Recurso Suelo es arable hasta la
profundidad de 0.5m, dicho suelo presenta una textura arenosa y arcillosa,
Recurso Hdrico que predomina en las zona son: Es el Ri Cunas que se
har un estudio de calidad de agua respectiva, y Laguna y Manantiales. En
su Entorno Bitico con respecto a la Flora el terreno es apto para la
produccin de cereales, y la Fauna podemos mencionar la clasificacin en
base a los pisos altitudinales, determinndose a los animales de mayor
representatividad, En la Entorno Socioeconmico, la Poblacin
Econmica Activa es: urbana 45% y rural 57%, Saneamiento Las familias
que no cuentan con el servicio de agua potable, se abastecen de sus
vecinos o fuentes alternas, estas familias se encuentran ubicadas en la
periferia de la localidad, Salud presenta caractersticas de atencin
limitada; en la Actividad productiva actividad agropecuaria y el principal
medio de produccin de los pobladores es la tierra, Produccin Agrcola
La produccin agrcola es limitada dependiendo de las condiciones
climatologas, Produccin Ganadera la produccin ganadera tiene sus
limitaciones, Actividad Comercial muestra un acelerado crecimiento
logrando caracterizarse como una tercerizacin de su economa, Actividad
Forestal considerada como una actividad secundaria y Manifestaciones
Culturales son legados de las poblaciones dejados a travs de la historia
que se viene trasmitiendo de generacin en generacin.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
6. IDENTIFICACION Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La identificacin y evaluacin de impactos ambientales es parte fundamental
del presente estudio, pues constituye la base para la elaboracin del Plan de
Manejo Ambiental, en la cual se plantearn las medidas que permitirn
prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales negativos y la
potenciacin de los impactos positivos, para la conservacin y proteccin del
medio ambiente.
Las metodologas de identificacin y evaluacin de impactos ambientales
utilizadas en el presente estudio es la Matriz de Leopold.
Mediante la aplicacin de esta metodologa, se han identificado y analizado
diversos impactos ambientales que se indican en forma sinttica a
continuacin:
Impactos Positivos.
Tratndose de una obra de instalacin del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado, se pudo identificar los siguientes impactos ambientales
positivos.
Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud pblica.
Aumento del valor de la propiedad.
Generacin de empleo.
Segn la evaluacin realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo
comprobar los siguientes impactos positivos:
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
En la fase de construccin el factor ms impactado es el empleo, en la
fase de operacin y mantenimiento, es el desarrollo urbano del Localidad y
en la fase de cierre y rehabilitacin, son las especies herbceas.
Impactos Negativos.
Los impactos ambientales negativos sern de corta duracin y se
presentarn durante la ejecucin de las obras:
Afectacin a la salud pblica por la emisin de partculas, polvos.
Contaminacin de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas,
etc.)
Dificultad para el acceso a las viviendas, parques, escuelas entre otras
actividades.
Riesgos de accidentes de personas al ingresar a sus domicilios.
Alteracin del trfico vehicular.
Molestias a los vecinos por ruidos, polvos y accesos.
Segn la evaluacin realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo
comprobar los siguientes impactos negativos:
En la Fase de Construccin y Cierre, el factor ms impactado es la Calidad
del Aire y en la Fase de Operacin y Mantenimiento el factor menos
impactado es la Seguridad Ocupacional.
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Este Plan se enmarca dentro de una estrategia de conservacin del medio
ambiente y del proyecto, en armona con el desarrollo socioeconmico de
la zona de influencia. Est compuesto por diversos programas, en donde se
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
especifican las acciones y medidas necesarias a fin de evitar y/o
atenuar las implicancias ambientales negativas.
Estos programas deben ser desarrollados durante las etapas de
Construccin, Cierre y Operacin del Proyecto, con el fin de conservar el
ambiente y lograr una mayor vida til de la infraestructura propuesta. A
continuacin se indican los programas considerados:
PROGRAMA DE PREVENCION, MITIGACION.
ETAPA CONSTRUCCIN.
Componente Aire:
- Utilizar maquinarias en buen estado que cuente con equipos para
minimizar la emisin de gases contaminantes.
- Hasta donde sea posible humedecer las reas donde se va a realizar los
movimientos de tierras para disminuir la emisin de partculas. Exigir al
personal de obra el uso constante del protector contra el polvo
Componente Suelo:
- Disponer adecuadamente de los desechos lquido y slido que generaran
el personal de obra.
- Prohibir y tener cuidado de no derramar residuos de concreto y
combustibles en los frentes de trabajo. De producirse, estos debern ser
retirados inmediatamente.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Componente Agua:
- Diseo y construccin de planta de tratamiento de aguas residuales
- Diseo de programas de vigilancia y control de la calidad del agua
superficial
Flora.
- Evitar el desbroce de la vegetacin, durante las excavaciones y reas de
uso temporal.
Estilo de Vida
- Proporcionar al trabajador el correspondiente Equipo de Proteccin
individual (EPI), principalmente mascarillas, botas, lentes guantes y
Cascos.
Esttica e Inters Humano
- Buscar lugar y construir adecuadamente el campamento, sin que altere el
paisaje, en la localidad Sapallanga - Sapallanga.
ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.
Componente Suelo
- Control del volumen del efluente tratado emitido al suelo agrcola con el
fin de preservar su textura y Estructura.
- Control fisicoqumico y microbiolgico del efluente tratado de acuerdo a la
Norma
(L.G.A, clase III)
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Componente Agua
- Instalacin de estaciones de monitoreo en cada unidad de tratamiento y
en la cuerpo receptor.
ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO.
Componente Suelo
- Despus de culminada la obra se debe realizar la limpieza, eliminando
todo los desmonte.
Componente Agua
- Dejar en ptimo funcionamiento la planta de tratamiento.
Esttica
- Sern desmantelados una vez abandonados, excepto de que puedan ser
donados para beneficio de los pobladores.
8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo consiste en la evaluacin peridica de las
variables ambientales durante las etapas de construccin y operacin del
Proyecto Ampliacin y mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado para el Localidad Sapallanga - Sapallanga, con el fin de
tomar decisiones orientadas a la conservacin del ambiente. Para el
cumplimiento de estos objetivos, se ejecutarn acciones que permitan llevar
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
adelante un adecuado control interno, as como la elaboracin de
informes peridicos sobre la situacin ambiental del proyecto.
Etapa de Construccin.
.
Calidad de Aire.- se muestreara cada 3 meses, durante 24horas por un
periodo de 2 das, el material particulado, xido de azufre, xido de
Nitrgeno y Monxido de Carbono.
Ruido.- Muestreo trimestral de 8 horas, con un registro cada 15 min.
Etapa de Funcionamiento.
Calidad de Agua Superficial.- Muestreo mensual, parmetros segn la ley
general de aguas
Calidad de Agua Servidas.- Muestreo mensual (compuesta y puntual), la
cual sern monitoreados la DBO, coniformes, slidos (totales y
suspendidos) y caudal.
Calidad de Aire.- Muestreo mensual y puntual, la cual sern monitoreados
la direccin del viento, temperatura, PTS, SO2, NO3 y CO.
Calidad de Agua Potable.- Segn lo establecido por la EPA.
9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DURANTE LA
EJECUCION DE OBRAS.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
El objetivo del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional es proveer
seguridad, proteccin y atencin a los empleados que laboren en la
operacin y mantenimiento del Proyecto de Ampliacin y mejoramiento del
sistema de agua potable y alcantarillado.
Los accidentes de trabajo pueden tener dos orgenes:
Causas bsicas.
Pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo.
Factores Personales.- Falta de conocimiento o de capacidad para
desarrollar el trabajo que se tiene encomendado y Tratar de ahorrar tiempo
o esfuerzo y/o evitar incomodidades.
Factores de Trabajo.- Falta de normas de trabajo o normas de trabajo
inadecuadas, diseo o mantenimiento inadecuado de las mquinas y
equipos, uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e
instalaciones.
Causas inmediatas.
Se pueden dividirse en actos inseguros y condiciones inseguras.
Actos Inseguros.
Realizar trabajos para los que no se est debidamente autorizado.
No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no
sealizadas.
Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo
cuando se manejan cargas a brazo.
Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevacin, en
mal estado de conservacin.
Condiciones Inseguras.
Protecciones y resguardos inadecuados.
Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atencin.
Niveles de ruido excesivos.
Falta de sealizacin de puntos o zonas de peligro.
Se dan las siguientes recomendaciones para tratar de minimizar los
problemas anteriormente descritos.
Uso de equipo de EPP (Equipo de Proteccin personal) individual y
colectivo
Comportamiento de Seguridad en la Trabajo
Procedimiento Seguro de trabajo segn la actividad a realizar,
actividad de excavacin, en la circulacin del personal, circulacin de
vehculos u equipos en el rea de trabajo, para operadores de equipos
mviles, para operadores de gras mviles, para manejo de desechos
y desperdicios y para reducir la generacin de ruidos.
9.1 PROGRANA DE SEALIZACION.
El propsito de la sealizacin ambiental consiste en velar por la mnima
afectacin de los componentes ambientales durante las operaciones
constructivas del Contratista, teniendo muy presente la aplicacin en obra
de la Cartilla de Sealizacin de Trnsito y Medidas de Seguridad
mencionado en el reglamento Nacional de edificaciones y Construcciones.
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
10. PLAN DE CONTINGENCIA DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS
El programa de contingencia es un instrumento indispensable que tiene
como objetivo dar una respuesta inmediata y eficiente ante cualquier
circunstancia o evento; adems, est orientado hacia la determinacin de
los elementos tcnicos necesarios para prevenir y controlar en forma
efectiva eventos riesgosos no previstos que pudiesen ocurrir durante las
etapas de construccin, operacin y mantenimiento de las infraestructuras
de saneamiento. Tales como riesgos ambientales, desastres naturales y
accidentes durante las etapas diferentes.
La supervisin del proyecto es responsable de verificar el desarrollo e
implementacin del plan, tal como:
Identificacin de Contingencias Y Riesgos.- Para la elaboracin de un
plan de contingencias deben primero identificarse las causas que pueden
originar situaciones inesperadas, no previstas en la Programa de Manejo
Ambiental, la cual se establece la siguiente clasificacin:
- Contingencias accidentales.- Sus consecuencias pueden producir
prdidas de vidas.
- Contingencias tcnicas.- Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos
y extra costos para el proyecto.
- Contingencias humanas.- Sus consecuencias pueden ser atrasos en la
obra, deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de
orden pblico, etc.
Anlisis de Riesgos.- Se presenta el anlisis de riesgos y las medidas
preventivas para la atencin de las contingencias, realizado para determinar
-
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO
FAC
ULT
AD DE CONTAB
ILIA
D
el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter tcnico,
accidental y/o humano que puedan presentarse durante la construccin y
funcionamiento del proyecto.
El anlisis de riesgos est referido a los siguientes puntos:
- Incendios
- Movimientos ssmicos
- Derrames de combustibles
- Accidentes laborales y viales
- Epidemias
Manejo de C