Más allá del mercado ES-Chile -...
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Más allá del Mercado:Más allá del Mercado:Educación Superior en ChileEducación Superior en Chile
José Joaquín BrunnerJosé Joaquín Brunnerwww.brunner.cl
Lima, 25 noviembre 2005
Desarrollo de la ESDesarrollo de la ES• Educación superior (ES) es siempre producto
historia interaccioneshistoria interacciones entre:– Cambiante contexto nacional– Políticas gubernamentales– Comportamiento instituciones– Evolución disciplinas, profesiones y tecnologías– Difusión de ideas e ideologías sobre universidad e
instituciones de ES (IES)• En Chile pueden distinguirse nítidamente tres
etapas en estas interacciones durante últimos 45 años
Chile: Tres fasesChile: Tres fases
Acumulación históricaAcumulación históricaPorcentaje de la población 25 Porcentaje de la población 25 --64 años que ha alcanzado educación terciaria, 200364 años que ha alcanzado educación terciaria, 2003
Fuente: OECD, Education at a Glance, 2005
1
72
8
12
18
9
16
0
5
10
15
20
25
Chile España Portugal OECD
5A5B
Porcentaje de profesionales y técnicos en la Fuerza de TrabajoPorcentaje de profesionales y técnicos en la Fuerza de Trabajo
Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2005
Profesionalización fuerza trabajoProfesionalización fuerza trabajo
31,1
27,626,2 25,1
22,6 22,219,4 19,0 18,1
15,4 14,1 13,910,6 10,5
8,86,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
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La fase 1990-2003
Plataforma institucional de ofertaPlataforma institucional de oferta
Fuente: INDICES - 2006
Número de instituciones de Educación Superior por tipo y régimenNúmero de instituciones de Educación Superior por tipo y régimen, 2005, 2005
Consolidación de proveedoresConsolidación de proveedores
62
45
115
0
20
40
60
80
100
120
140
160
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90
1991
1992
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2001
2002
(1)
2003
2004
(2)
Universidades Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica
(1) Número de instituciones registradas en marzo del año 2002(2) Número de instituciones registradas en noviembre del año 2004
Oferta actual de programasOferta actual de programasProgramas de Programas de pregradopregrado con o sin licenciatura y títulos técnicos superiorescon o sin licenciatura y títulos técnicos superiores
Fuente: INDICES - 2006
Evolución de la demandaEvolución de la demanda
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
1983
1987
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Total Universidades
Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superiorhttp://compendio.educador.cl/
Matrícula total y universitaria de pregrado, 1983Matrícula total y universitaria de pregrado, 1983--20042004
Dinámica reciente de la demandaDinámica reciente de la demanda
Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superiorhttp://compendio.educador.cl/
Matrícula nueva anual de pregrado, 1999Matrícula nueva anual de pregrado, 1999--20042004
58.190
59.569
40.866
30.941
0
10.000
20.000
30.000
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50.000
60.000
70.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004
U públicas U privadas IP CFT
Observación: Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Postítulo.
Mayor participaciónMayor participación
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
1990
1991
1992
1993
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2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cobertura de ES en tramo etáreo 18Cobertura de ES en tramo etáreo 18--2424
Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superiorhttp://compendio.educador.cl/
Distribución Distribución UesUes y alumnos x selectividady alumnos x selectividad
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
0 10 20 30 40 50 60
Fuente: Brunner et al, 2005 sobre la base de información MINEDUC e INDICES
Porcentaje alumnos con AFI 2005 sobre matrícula nueva pregrado 2Porcentaje alumnos con AFI 2005 sobre matrícula nueva pregrado 2004004
10 universidades: 24.092 alumnos nuevos
7 universidades: 11.275 alumnos nuevos
40 universidades: 55.072 alumnos nuevos
Observación: registro de matrícula nueva de pregrado difiere de aquella entregada por MINEDUC
Aportes fiscales a ES, 1990 Aportes fiscales a ES, 1990 -- 20052005
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
1990
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2001
2002
2003
2004
2005
Aportes fiscales a ES Aportes para CyT Donaciones (50% aporte fiscal)
Total 1990:US$ 230 millones
Total 2005:US$ 538 millones
$ 2005 (miles)
Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superior, 2005
Distribución por finesDistribución por fines
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
AFD AFI Créditos y becas FDI Otros
Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superior, 2005
$ 2005 (miles)Aportes fiscales a la ES sin considerar aportes para Aportes fiscales a la ES sin considerar aportes para CyTCyT
Aseguramiento calidadAseguramiento calidad
100N° centros formación técnica con reconocimiento revocado por MINEDUC
24N° institutos profesionales con reconocimiento revocado por MINEDUC
184N° programas de postgrado acreditados por la CONAP
158N° de programas de pregrado acreditados por la CNAP
12N° universidades autónomas acreditadas por la CNAP
491N° nuevas carreras de universidades privadas evaluadas por CSE
34N° universidades privadas declaradas plenamente autónomas por CSE
9N° universidades privadas con reconocimiento revocado por MINEDUC
1990- 2004
Fuente: MINEDUC, CSE, CNAP y CONAP en sus respectivos sitios
Resultados en perspectiva comparada
Tasa de participaciónTasa de participaciónCobertura bruta educación terciariaCobertura bruta educación terciaria
Fuente: The World Bank, World Development Indicators 2005
42
5953
25
56
36
66
0
10
20
30
40
50
60
70
Chile
Españ
a
Portug
al AL UEGrup
o IMA
Grupo I
A
%
Mayores oportunidadesMayores oportunidadesCobertura de educación superior por quintil de ingreso
autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003
21,3
40,2
12,47,84,4
32,8
21,214,5
73,7
46,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
I II III IV VQuintil de ingreso autónomo
(Por
cen
taje
)
1990 2003
Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003
21,3
40,2
12,47,84,4
32,8
21,214,5
73,7
46,4
0,0
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40,0
60,0
80,0
100,0
I II III IV VQuintil de ingreso autónomo
(Por
cen
taje
)
1990 2003
21,3
40,2
12,47,84,4
32,8
21,214,5
73,7
46,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
I II III IV VQuintil de ingreso autónomo
(Por
cen
taje
)
1990 2003
Fuente: MIDEPLAN, sobre la base de CASEN, 1990 y 2003
Matrícula por quintilesMatrícula por quintiles
0 %
1 0 %
2 0 %
3 0 %
4 0 %
5 0 %
6 0 %
7 0 %
8 0 %
9 0 %
1 0 0 %
Brazil
Mex
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biaChile
1990
USAArg
entin
aChile
2000
Spain
Q 1 / 2 (L o w in c o m e ) Q 3 Q 4 Q 5 (H ig h in c o m e )
Source: World Bank (2002), Del Bello (2002) and Delannoy (2000)
GraduaciónGraduación
0
3
6
9
12
15
18
Mal
asia
Can
adá
N Z
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dia
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5
10
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20
25
30
35
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Programas 3 a <5 años (2) Programas 5 y 6 años (3)
Tasa graduación Nivel 5BTasa graduación Nivel 5B Tasa graduación Nivel 5ATasa graduación Nivel 5A
Fuente: Brunner et al, 2005
Capital humano técnicoCapital humano técnico--profesionalprofesional
56.500
34.500
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*
Total Universidades
Número de titulados anuales de carreras 5A y 5BNúmero de titulados anuales de carreras 5A y 5B
Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superior 2005Nota: Año 2004, estimación
Retornos x inversión capital humanoRetornos x inversión capital humano
INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2003
(Miles de pesos de Noviembre de 2003)
200
400
600
800
1.000
1.200
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 ymásAÑOS DE ESCOLARIDAD
(Mile
s de
pes
os d
e N
ovie
mbr
e de
20
03)
INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2003
(Miles de pesos de Noviembre de 2003)
200
400
600
800
1.000
1.200
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 ymásAÑOS DE ESCOLARIDAD
(Mile
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pes
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mbr
e de
20
03)
20,7
11,6
19,5
0
5
10
15
20
25
Chile Américalatina
OECD
Tasa de retorno privado a la ES (%)Tasa de retorno privado a la ES (%)
Fuente: Psacharopoulos and Patrinos, 2002 http://ideas.repec.org/p/wbk/wbrwps/2881.html
Fuente: MIDEPLAN, 2004
Formación capacidades avanzadasFormación capacidades avanzadas
408
3604
144
993717
895
3.978
1.891
501688
1.586
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
Argenti
naBras
ilChile
México
Hungría
Rep. Che
caCana
dáFinl
andia
Irland
aIsr
aelPort
ugal
Fuente: NSF, Science and Engineering Indicators 2002 y 2004; Chile, Información MECESUP 2003http://www.nsf.gov/statistics/seind04/pdf_v2.htm#c5
N°N° total de doctores graduados anualmentetotal de doctores graduados anualmente
Producción de conocimientoProducción de conocimiento
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
1981 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
2000
2001
2002
Fuente: CONICYT, Indicadores de Productividadhttp://www.conicyt.cl/indicadores/productividad/xls/T4-6.xls
N°N° anual de publicaciones registradas por ISIanual de publicaciones registradas por ISI
Impacto publicaciones registradasImpacto publicaciones registradas
0,001,002,003,004,005,006,007,008,009,00
10,00
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RE
A
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Fuente: CONICYT, Indicadores de Productividadhttp://www.conicyt.cl/indicadores/productividad/xls/T4-4.xls
N°N° de citas / número publicaciones 1981de citas / número publicaciones 1981--20022002
Producción de tecnologíasProducción de tecnologías
0,715Chile0,739Brasil0,86México1,2229Portugal1,60Argentina2s iMalasia
3,961R. Checa7,3102Hungría37,6230N Zelanda41,5334Irlanda108,8185Canadá166,3681Finlandia186,4340Israel
N° patentes registradas por la USPO / millón habitantes)
N° patentes solicitadas por residentes / millón habitantes)
Fuente: Brunner et al, 2005
InternacionalizaciónInternacionalización
1,0 0,9 0,8 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,1
1,92,058
120
89102
7186 81 76
66 6472 74
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
Malasia
Canadá
México
Brasil
Irland
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Finlan
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N ZelandaChile
Rep. Che
caHung
ría
0
20
40
60
80
100
120
140
Internacionalización docente (% alumnos extranjeros sobre total alumnos educación superior)
Internacionalización de la investigación N° países de origen co-autores
Fuente: Brunner et al, 2005
% alumnos extranjeros N° países co-autores
Competitividad internacional, 2005Competitividad internacional, 2005
UruguayTailandiaMalasiaGrecia
1Portugal11Chile111Argentina1111México4321Brasil521N Zelanda8521Corea9432España1410962Australia4036301911Inglaterra
1681401199053EE.UU.Top 500Top 400Top 300 Top 200Top 100
Fuente: Institute of Higher Education, Shanghai Jiao Tong University http://ed.sjtu.edu.cn/rank/2005/ARWU2005Statistics.htm
FinanciamientoFinanciamiento
1,40,31,14310.655OECD
10,10,9376.960Portugal
1,30,31358.020España
2,21,80,4727.023Chile
PrivadasPúblicas
Gasto total en
IES (% PIB)
Gasto en IES según fuentes (% PIB)
Gasto por alumno ES (% PIB percapita)
Gasto por alumno
ES (US$ -PPA)
Fuente: OECD, Education at a Glance 2005
Distribución de cargasDistribución de cargas
17,0
76,391,3
78,1
81,4
20,28,7
18,5
0,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0
100,0
Chile España Portugal OECD
Públicas Hogares
Proporciones relativas de gasto público y de los hogares en IES,Proporciones relativas de gasto público y de los hogares en IES,después de transferencias públicasdespués de transferencias públicas%
OECD, Education at a Glance 2005
Observación: No suma 100% por que no se considera gasto privado de “otras entidades”
Desafíos
1. Guiar el mercado…1. Guiar el mercado…
• Hacia fines estratégicos de desarrollo país:
– Conformación del SNI– Propósitos de equidad
• Institucionalidad pública adecuada
Fuente: The World Bank, KAM - 2005
2. Crear capacidades avanzadas…2. Crear capacidades avanzadas…
• De capital humano con estándares internacionales de calidad y pertinentes a necesidades del país:– Modelos formativos
ajustados a trayectorias escolares alumnos, necesidades mercado laboral y diversidad misiones IES
– Generar capacidades avanzadas para SIN y el mercado académico
326.839
245.512
153.992
91.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1990 1995 2000 2003 2005 2010
Us C. Rectores Us Privadas IPs CFT
Fuente: Brunner et al, 2005
Proyección de crecimiento matrícula pregradoProyección de crecimiento matrícula pregrado
• Competencias básicasbásicas de aprendizaje (lectura c/ comprensión, matemáticas, ciencias)
• Competencias transversalestransversales
• Competencias de formación generalformación general(razonamiento y conocimientos propios de principales disciplinas)
• Competencias profesionalesprofesionales
Necesidad reforma curricularNecesidad reforma curricular• De aprender• De aplicar conocimientos a la
práctica• De análisis y síntesis• De adaptación a nuevas
situaciones• Habilidades interpersonales• De generar nuevas ideas• Comunicación oral y escrita • Toma de decisiones• De crítica y auto-crítica• Habilidades informáticas• Trabajar en equipo
interdisciplinario• Conocimientos generales
básicos sobre área de estudioFuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003
3. Vincular SES a emergente…3. Vincular SES a emergente…• Necesidad ES ofrezca
aprendizajes a lo largo de la vida para todos en contexto TIC. Para ello:– Vinculación c/ sistema
escolar y c/ sistema capacitación y el SIN;
– Generación nuevos mercados; y
– Relación c/ esquemas de certificación competencias
Anexo
El sistema: su transformaciónEl sistema: su transformación
El servicio educacional: su expansiónEl servicio educacional: su expansión
El financiamiento: su cambioEl financiamiento: su cambio
La calidad: su controlLa calidad: su control
Las instituciones: su adaptaciónLas instituciones: su adaptación