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“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PÁTAPO GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DIVISIÓN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
“DISTRITO RUMBO A LA CALIDAD AMBIENTAL”
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“Plan de Manejo de Residuos
Sólidos en el Distrito de Pátapo”
RESPONSABLES:
Ing. Elva Vásquez Sánchez
Jefe Área Residuos Solidos Municipalidad de Pátapo
Ing. Oscar Gallardo Miñope
Coordinador Técnico
Pátapo, Mayo 2012
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INDICE
Portada
CAPÍTULO I: Diagnóstico de la Situación Actual de los Residuos Solidos………………4
1. Introducción……………………………………………………………………………….4
2. Objetivo ................................................................................................................. 5
3. Metodología ......................................................................................................... 5
4. Contexto Local 7 4.1. Ubicación Geográfica ..................................................................................... 8
4.2. Clima .............................................................................................................. 9
4.3. Temperatura ................................................................................................... 9
4.4. Limites ............................................................................................................ 9
4.5. Extensión ....................................................................................................... 9
4.6. Altitud ............................................................................................................. 9
4.7. División Política…………………………………………………………………… 9
4.8. Población…………………………………………………………………………..12
4.9. Aspecto Social…………………………………………………………………………...12
4.10. Aspecto Económico……………………………………………………………..17
4.11. Aspecto Ambiental………………………………………………………………18
5. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos 20 5.1. Marco Legal .......................................................................................................... 20
5.2. Situación Actual del Manejo de los Residuos Solidos……………………… 21
5.2.1.Aspectos Técnico-Operativos……………………………………………….. …..21 A. Generación de Residuos Solidos …………………………………………… 22 B. Almacenamiento…………………………………………………………… …. 26 C. Barrido de Calles……………………………………………………………..…26 D. Recolección…………………………………………………………………….. 27 E. Transporte………………………………………………………………………..….29 F. Tratamiento y Disposición Final……………………………………………….30 G. Evaluación del Impacto Ambiental del Botadero del Distrito de Pátapo "Metodología de Caracterización del Botadero"…………………………………….32 5.2.1.1. Manejo de los Residuos Solidos en el Sector Salud………………………...37 5.2.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos………………………………………...37
5.2.3. Aspectos Poblacionales ..................................................................................... 42
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5.3. Temas Prioritarios ......................................................................................... 43
6. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………………….. 43
CAPITULO II: Plan de Manejo de Residuos Solidos (PMRS) ....................................... 46 1. Presentación…………………………………………………………………………..46 2. Definición del Alcance del PMRS………………………………………………......47
2.1.Área Geográfica y Período de Planeamiento ..................................................... 47
2.2.Selección de los Tipos de Residuos que se Consideran en el Plan ................... 47
2.3.Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar ......................................................... 47
2.4.Definición de los Objetivos y Metas del PMRS .................................................. 48
2.4.1.Objetivos Estratégicos del PMRS ................................................................. 48 2.4.2.Metas Estratégicas del PMRS…………………………………………………..48
2.5.Identificación y Evaluación de Alternativas……………………………………………51
2.5.1.Consideraciones Generales ........................................................................... 51
2.6.Alternativas o Líneas de Acción a Corto Plazo (0 - 2 años) .................................... 52
2.6.1.Alternativas de Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana ................ 52 2.6.2.Alternativas del Fortalecimiento de la Gestión Municipal .............................. 53 2.6.3.Alternativas de Participación y Convergencia Inter Institucional ................... 55
2.7 Alternativas de Mediano Plazo (3 a 5 años)…………………………………………..59
2.7.1 Sub-programa de Educación y Sensibilización ............................................. 59 2.7.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de la Municipalidad ...... 59
2.7.3 Sub-programa de Consolidación de la Participación Inter-Institucional ........ 60 2.8 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 años) ......................................................... 62
3.Estrategias del Plan………………………………………………………………………..62 3.1. Las Estrategias Generales .................................................................................... 63
3.1.1. Estrategia de Consolidación Técnica y Operativa .............................................. 63
3.1.2. Estrategia de Sostenibilidad Política o Institucional ............................................ 63
3.2. Las Estrategias Específicas .................................................................................. 64
4. Plan de Acción de la Primera Fase del PMRS ......................................................... 65
4.1. Plan de Acción del Equipo Técnico del PMRS .................................................... 65
4.2. Plan de Acción Estratégica de los Componentes del PMRS ............................... 66
5. Ejecución y Monitoreo del PMRS………………………………………………………...71 6. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………………………73
Lista de gráficos.
Grafico 1 Mapa de ubicación en la provincia de Chiclayo. Grafico2 Mapa del distrito de Pátapo y Caseríos. Grafico3.Ciclo de vida de los residuos sólidos Grafico4 Organigrama de la Gerencia de Servicios Públicos del Distrito de Pátapo Grafico5 Esquema del PMRS y su Estrategia de Focalización, Corto y Mediano Plazo
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Lista de Cuadros Cuadro 1. Comisión Ambiental Municipal CAM – Pátapo . Cuadro 2. Población según último Censo2007 Cuadro 3. División política urbana rural y ubicación del Distrito de Pátapo Cuadro 4. Crecimiento Poblacional – Pátapo 2012 Cuadro 5. Características del Servicio de Agua Potable – Pátapo 2012: Cuadro 6. Servicio de Electrificación – Pátapo Cuadro 7. Establecimientos de Salud en el Distrito de Pátapo Cuadro 8. Servicios que ofrecen los establecimientos de Salud – Pátapo Cuadro 9. Población Estudiantil Nivel Inicial – Pátapo Cuadro 10. Población Estudiantil Nivel Primario Cuadro 11. Población Estudiantil Nivel Secundario Cuadro 12. Pea de Marel por sexo Cuadro 13. Producción de Empresas Azucareras – Región Lambayeque 2007 Cuadro 14. Generación total de residuos sólidos domiciliarios en Pátapo Cuadro 15. Generación total de residuos sólidosno domiciliarios en Pátapo Cuadro 16. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios expresada en porcentaje (%) Cuadro 17. Cobertura de recolección de residuos sólidos Cuadro 18. Características de los vehículos recolectores Cuadro 19. Zonas Críticas de Acumulación de residuos sólidos Cuadro 20. Personal del área de Residuos Sólidos Cuadro 21. Personal destacado al servicio de barrido por horario y turno Cuadro 22. Tarifa del servicio de limpieza publica Cuadro 23.Objetivos y metas estratégicas del PMRS para mediano plazo (03 a 05 años) Cuadro 24. Resumen y valoración de los sub programas de puesta en marcha del PMRS – Pátapo, en un horizonte de corto plazo (0-2 años) Cuadro 25. Resumen de las actividades y resultados por sub programas del PMRS – Pátapo a mediano plazo (03 a 05 años). Cuadro 26. Plan de acción sugerido para el Equipo Técnico Cuadro27. Plan de acción del PMRS – Pátapo (0-2 años) conciencia ambiental y participación ciudadana. Cuadro 28.Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera etapa Anexos
Directorio de Instituciones y participantes en la elaboración del Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo.
Modelo de encuesta “Sondeo de Opinión”
Fotos diversas
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CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOSSOLIDOS
1. INTRODUCCION Hoy en día vivimos en una sociedad queestá en un constante cambio de hábitos de
consumo, así como el incremento en la oferta de productos con empaques sintéticos,
desechables ypeligrosos, que el hombre utiliza para su diario vivir generando así
residuos de todo orden; lo que comúnmente llamamos basura, o residuos solidoslos
cuales han traído como consecuencia, fuertes problemas en la
recolección,tratamiento y disposición final de estos residuos sólidos, con los
consiguientes impactos ambientales negativos a la salud, y al ornato de la ciudad; en
fin toda la gama de males que la humanidad ha tenido que cargar a lo largo del tiempo
por lo que se hace necesario tratarlos y eliminarlos correctamente. A través de
estudios técnicos y compromisos Interinstitucionales con las entidades publicas y
privadas, orientados a
crear conciencia en las instituciones, autoridades y población en general, respecto a la
imperiosa necesidad de implementar, políticas adecuadas para garantizar un
ambiente saludable a nuestras futuras generaciones.
En ese sentido y siendo la gestión ambiental un proceso permanente y continuo,
orientado a estructurar, supervisar y programar acciones públicas bajo criterios,
normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional, determine, según la ley
General de Residuos Solidos Nº 27314 del 21 de Julio del año 2000, es que se ha
elaborado este Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) del Distrito dePátapo; y
tiene por finalidad describir: el diagnóstico de la situación actual de los residuos
solidos; y las actividades de planeamiento estratégico participativo a fin de mejorar las
condiciones de salud y ambiente de la localidad.
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2. OBJETIVO Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos sólidos del Distrito de Pátapo;
de tal manera que nos permita, formular, implementar y ejecutar participativamente el
Plan de Manejo de Residuos Sólidos, para el Distrito de Pátapo a fin de mejorar el
medio ambiente urbano y la calidad de vida de la población del distrito, promoviendo
el conocimiento del manejo adecuado de los residuos sólidos e incentivando la
responsabilidad y concientización ambiental, así como también eliminar la cultura de
no pago por concepto de esté servicio.
3. METODOLOGIA
Uno de los aspectos básicos que se ha considerado en la elaboración de este
importante instrumento de gestión ambiental, ha sido asegurar una metodología con
PARTICIPACIÓN CIUDADANA efectiva e inclusiva, consistente en reuniones de
trabajo visitas de campo, recopilación de datos e información, así como apreciar en
forma directa los problemas ambientales, conla participación permanente
defuncionarios de la municipalidad y responsables de la elaboración, de este
documento; para ello la comisión ambiental municipal de Pátapo (CAM – PATAPO) ha
tenido una participación muy importante, toda vez que representa a las diferentes
instituciones públicas y privadas del distrito. Cuadro 1. Miembros de la CAM. Se tomó
en cuenta también como guía para el proceso; los lineamientos acorde para la
elaboración del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del MINAM, considerando que
los objetivos y las metas del Plan involucren criterios de eco-eficiencia: Produciendo
más, contaminando menos, toda vez que en Pátapo existen numerosas micro
empresas como panaderías, pollerías, carpinterías, talleres mecánicos, restaurantes,
Grifos de Combustibles, y otros. Así mismo se ha utilizado los resultados del Estudio
de Caracterización de Residuos Solidos realizado el día 13 al 21 de Noviembre del
año 2011, (fase de campo).
En ese sentido, la recopilación de la información, el análisis y la evaluación de la
situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado en base a dos
Aspectos de estudio: El Aspecto Técnico Operativo y El Aspecto Gerencial
Administrativo.
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FOTOS Nº1. Reuniones de trabajo visitas de campo, recopilación de datos e
Información,
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Cuadro 1.COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL – CAM PATAPO
- Demetrio Delgado Monteza Propietario Camal Pátapo.
- Dr. José Cristian Terry BurgaDirector UBAP Pátapo.
- Lic. Enf. Carlos Vásquez Centro Salud. Pósope Alto - MINSA
- Lic. Fiorella Vílchez Guerrero Centro Salud. Pósope Alto - MINSA.
- Sr. Humberto Chuman Urpeque Centro Salud. Pósope Alto –MINSA.
- Sr. Francisco Díaz Núñez Círculo Cultural -Pósope Alto.
- Sr. Gaspar Sánchez Estela Pdte de la Asociación de Jubilados
- Sr. Alberto Guevara Sánchez Miembro. Asocia. de Jubil. Pátapo.
- Sr. Daniel Silva Núñez Miemb. Asocia. de Jubil. Pátapo.
- Sr. Ricardo Cabrejos Dávila Miemb. Asocia. de Jubil. Pátapo.
- Sr. Estanislao Tinoco Ruíz Miemb. Asocia. de Jubil. Pátapo.
- Sr. Leónidas García S. Miemb. Asocia. de Jubil. Pátapo.
- Sr. Tomás Díaz Berna Miemb. Asocia. de Jubil. Pátapo.
- Sra. Nelyda Mendoza Vera Gobernador Político del Distrito de Pátapo.
- Sra. Maritza Guevara Irureta Pdta. Comedor Nuestra Sra. De la Puerta.
- Sra. Violeta Fernández Bustamante. Presidenta de la Casa de la Cultura.
- Dr. Fernando Elías Adanaqué Jefe de Servicios de Salud – Hospital Pátapo.
4. CONTEXTO LOCAL
El Distrito de Pátapo, creada por la Ley Nº 26921 de fecha 29 de Enero de 1998
conjuntamente con los distritos de Pomalca, Tumán, Pucalá y Cayalti; todos ellos ex
cooperativas azucareras, y actualmente agrupados en una Mancomunidad Azucarera
de la Región Lambayeque – MAREL tiene una población actual aproximada de
22,160habitantes. (Proyección en base a tasa de crecimiento 1.2% anual - INEI 2007).
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Cuadro 2. Población según último Censo 2007
Fuente: INEI. 2007. Tasa de Crecimiento Anual Aprox. 1.2%
4.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Distrito de Pátapo se encuentra ubicada aproximadamente a 25 km al este
de la ciudad de Chiclayo en la Región Lambayeque, Geográficamente se
localiza entre las coordenadas:
Latitud (distancia a línea ecuatorial)
Latitud sur: 5º 28" 37"
Longitud (distancia al meridiano de Greenwich)
Longitud oeste: entre meridianos 79º 53" 48"" y 80º 37" 24""
DISTRITO Población
Total
Población
Masculina
Población
Femenina
Población
Urbana
Población
Rural
PICSI 8,942 5,019 3,923 7,689 1,253
POMALCA 23,092 11,313 11,779 20,273 2,819
TUMÁN 28,120 13,688 14,432 25,541 2,579
PÁTAPO 20,876 10,388 10,488 17,734 3,142
PUCALÁ 9,272 4,601 4,671 6,999 2,273
CAYALTÍ 16,557 8,213 8,344 13,681 2,876
TOTAL 106,859 53,222 53,637 91,917 14,942
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4.2 CLIMA : Semi Cálido y escasas precipitaciones
4.3 TEMPERATURA: Máxima 34ºC en meses de verano
Mínima 14.5ºC en meses de invierno
Promedio Anual, 24.2ºC
4.4 LIMITES:
4.7 DIVISIÓN POLÍTICA: La jurisdicción del distrito de Pátapo está formada por 10 caseríos y los sectores
urbanos de Pátapo y Pósope Alto, y cuenta con una Población total de 22,160
habitantes, no se cuenta con datos censales de población de cada caserío se tiene el
total del Distrito donde están incluidos los caseríos. Ver cuadro 3
Por el Norte: con el Distrito de Manuel Antonio de Mesones Muro, Provincia de Ferreñafe.
Por el Sur:con el Distrito de Pucalá.
Por el Este:con el Distrito de Chongoyape.
Por el Oeste: con el Distrito de Tumán.
4.5 EXTENSION
El distrito de Pátapo tiene una superficie de 182,81 km2
4.6 ALTITUD : 78 m.s.n.m.
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Cuadro3: DIVISION POLITICA URBANO Y RURAL (CASERIOS)-POBLACION, UBICACIÓN Y
DISTANCIA DEL DISTRITO DE PATAPO - PROVINCIA DE CHICLAYO
Nº SECTOR CARACTERISTICA
DISTANCIA A CIUDAD
DISTRITO (Km)
UBICACION POBLACION
URBANOS
Pátapo Ciudad - Distrito 10,732
Pósope Alto
Centro Poblado 8,805
RURAL –CASERIOS
1 La Cría y Pampa La Victoria
Centro Poblado 15 ESTE ---
2 Progreso Centro Poblado 10 ESTE ---
3 Pósope Bajo Centro Poblado 4 OESTE ---
4 Cruce Batangrande
Centro Poblado 2 OESTE ---
5 Conchucos Centro Poblado 2 OESTE ---
6 Puente Tulipe Centro Poblado 12 ESTE ---
7 Desaguadero Centro Poblado 20 ESTE ---
8 La Planta Centro Poblado 20 SUR ---
9 Pozo Tulipe Centro Poblado 20 SUR ---
10 Las Canteras Centro Poblado 8 ESTE ---
TOTAL POBLACION
22,160
Fuente.: MINSA – POSOPE ALTO (Datos de población proyectado al 2012)
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GRAFICO 1: MAPA DE UBICACIÓN EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO
GRAFICO 2: MAPA DEL DISTRITO DE PATAPO Y SUS CASERIOS
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4.8 POBLACION
Según el censo del 2007, La población del distrito de Pátapo era de 20,876 habitantes
de ello 10,388 son hombres y 10,488 son mujeres; lo que determina una densidad
poblacional de 114.2 hab/km2, distribuida de la siguiente manera:
Cuadro 4: Crecimiento Poblacional - Pátapo 2012
AREA AÑO 2007 TASA DE
CRECIMIENTO ANUAL
POBLACION ESTIMADA
2012
%
Pob. Urbana 17,734 1.2 % 18,824 84.94
Pob. Rural 3,142 1.2 % 3,336 15.06
Total 20,876 22,160 100
Fuente: INEI. 2007. ELABORACION PROPIA
Actualmente el distrito cuenta con una población aproximada de 22,160 habitantes,
proyección hecha en base a la tasa de incremento 1.2% según INEI 2007.
4.9 ASPECTO SOCIAL
Servicio de Agua, Desagüe y Alcantarillado.
El manejo del sistema de agua y alcantarillado, fueron reemplazados por nuevos, en
Pósope Alto desde el año 1996, y en Pátapo desde el año 2003, años en que se
ejecutan los proyectos de Mejoramiento de las redes y conexiones domiciliarias, por
Fonavi y el Programa Agua para Todos respectivamente, programa que pertenece al
ministerio de Vivienda y Construcción, cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de
vida de la población donde no existe agua y desagüe
.
Cuadro 5: Características del servicio de Agua - Pátapo 2012
Zona Urbana
Servicio Administrado
Tipo de Abastecimiento
Cobertura de
Servicio (%)
Horario de Consumo
Total viviendas
PÁTAPO Municipalidad
de Pátapo Pozo 95
6 – 9 am 12 –2 pm
2,116
POSOPE ALTO
Epsel Pozo 98
6 – 7.30 am
11 – 12 am 4 – 5 pm
1,614
FUENTE: Administración de epsel Pósope Alto, y EL áreade la Unidad Prestadora de Servicios
de Agua Potable de Pátapo MDP (UPSAP) Elaboración Equipo Técnico.
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La administración de los Servicios de Saneamiento (agua y eliminación de excretas)
en los centros poblados esta administrado por la Junta Administradora de Servicios y
Saneamiento JASS. Los usuarios que forman parte de esta organización comunal no
cumplen con las disposiciones del Reglamento de Prestación de Servicio de
Saneamiento, por que la JASS adolece de una serie de deficiencia en su
administración.
Servicio de Electrificación
El servicio de Electrificación en el Distrito de Pátapo cuenta con una cobertura del 94
% aún existen viviendas que no están interconectadas a la red pública del Distrito, este
es el caso de algunos caseríos donde aún la cobertura es parcial.
Cuadro 6: Servicio de Electrificación - Pátapo
DISTRITO TOTAL Viviendas
DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
SI
NO
PATAPO 1746 98 %
2%
Fuente: Oficina Electro norte Tumán. Problemática de los Servicios Básicos
Problemas principales que los Administradores del Servicio tienen por resolver son:
La presión de Agua, y la cobertura de estos servicios que se ve afectada por
el incremento de la población.
Instalación de medidores, para evitar la perdida de agua y pagar el consumo
exacto, solo Pósope Alto tiene instalado en la actualidad 496 medidores,
Pósope Alto tiene el agua potable optimo 0.1% de Cloro Residual, mientras
que Pátapo no registra este análisis. Es importante mantener los niveles
adecuados de potabilidad ya que esto incide directamente con la salud de la
población,
Educación Sanitaria, (agua, desagüe, alcantarillado), falta educar a la
población para que haga el uso adecuado de estos servicios.
Deficiente desarrollo capacidades de los integrantes que conforman la directiva
para administrar las JASS.
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Servicios de Salud.
El distrito de Pátapo cuenta con dos Centros de Salud, dos Hospitales y un puesto de
salud. El establecimiento de salud con más personas atendidas es el centro de salud
de Pósope Alto seguida de la Unidad Básica de Atención Primaria UBAP – Pátapo.
Cuadro 7: Establecimientos de Salud en el Distrito de Pátapo
Nº Nombre del
Establecimiento Tipo de
Establecimiento Tipo de
Institución DISA RED
1 Centro Salud Pósope Alto
Centro de Salud MINSA Lambayeque Chiclayo
2 Centro de Salud
Municipal Centro de Salud
MUNICIPALIDAD PATAPO
Privado No
pertenece
3 Hospital Pátapo Hospital Emp. Agro. Ind.
Pucala Privado
No pertenece
4 UBAP. Pátapo Hospital Es Salud Privado No
pertenece
5 Puesto de Salud
“Pampa la Victoria”
Puesto de Salud MINSA Lambayeque Chiclayo
Fuente: Dirección Centro de Salud Pósope Alto. Elaboración Equipo Técnico
Cuadro 8: Servicios que Ofrecen los Establecimientos de Salud en el Distrito de Pátapo
Fuente: Dirección Centro de Salud Pósope Alto. Coordinadora áreaEnfermería – UBAP-, Área de Adm. Hosp. Pátapo, Elaboración Equipo Técnico.
Servicios que Ofrecen
Centro Salud
Pósope Alto
Centro Salud
Municipal
Hospital Pátapo
UBAP. Pátapo
Puesto de Salud
“Pampa la Victoria
Medicina General
Pediatría x x x X
Obstetricia
Odontología x X
Psicología x x X
Enfermería
Nutricionista x x x X
Laboratorio
Internamiento x X
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El porcentaje de Morbilidad o enfermedades más frecuentes que se presentan en el
distrito son:
Infección Respiratoria Aguda I.R.A43 % Enfermedad Diarreica Aguda E.D.A25 % Enfermedades Infecciosas E.I. 11 %
También es importante mencionar que el porcentaje de mortalidad mas común del
año 2011 fue por muerte materna, causa principal el Cáncer; se debe en su mayoría a
la falta de prevención por la misma población.
Dentro de las enfermedades de Salud Publica tenemos al Dengue, enfermedad viral
trasmitido por un zancudo, es por ello que el distrito es considerado zona endémica
de dengue con índice aerico> o < a 1, lo cual significa zona de alto riesgo.
(MINSAPósope Alto).
Educación
Posee centros educativos desde inicial, primaria y secundaría, haciendo un total de18
los cuales 7 son nacionales y 11 particulares, y una población estudiantil total de 3,470
entre Pátapo y Pósope Alto.
Cuadro 9. Población Estudiantil Nivel Inicial del sector Pátapo- Pósope Alto
Nº
Instituciones Educativas Categoría
Población Estudiantil
Nombres Estatales Privadas I.E.
Privada I.E.
Estatal
1 Enrique López Albujar 1 10
2 Niños de Jesús 1 22
3 María de Asunta 1 14
4 Un Nuevo Pátapo 1 40
5 Virgen del Carmen 1 37
6 Leonor Euler 1 16
7 Da Vince 1 5
8 San Fernando 1 20
9 Semillitas de vida 1 12
10 Peruano Ruso 1 30
11 Ritela College 1 10
12 054 - Pátapo 1 103
13 109 - Pósope Alto 1 180
Total de I.E. Estatales. 2
Total de I.E. Privadas 11
Total de la Población Estudiantil 715 283
TOTAL GENERAL POB. ESTUDIANTIL 499
Fuente: Personal Administrativo de la I.E. Pátapo - Pósope Alto.
Elaboración Equipo Técnico
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Cuadro 10. Población Estudiantil Nivel Primario del sector Pátapo-PósopeAlto
Nº
Instituciones Educativas
Categoría PoblaciónEstudiantil
Nombres Estatales Privadas I.E.
Privada I.E.
Estatal
1 Enrique López Albujar 1 43
2 Niños de Jesús 1 22
3 María de Asunta 1 27
4 Un Nuevo Pátapo 1 75
5 Virgen del Carmen 1 26
6 Leonar Euler 1 50
7 Da Vince 1 55
8 San Fernando 1 45
9 Semillitas de vida 1 18
10 Peruano Ruso 1 85
11 Ritela College 1 25
12 11513 - Pátapo 1 270
13 11532 - Pátapo 1 273
14 10846 –Pósope Alto 1 560
Total de I.E. Estatales. 3
Total de I.E. Privadas 11
Total de la Población Estudiantil 471 1103
TOTAL GENERAL POB. ESTUDIANTIL 1574 Fuente: Personal Administrativo de la I.E. Pátapo - Pósope Alto. Elaboración Equipo Técnico
Cuadro 11.Población Estudiantil Nivel Secundario del sector Pátapo-PósopeAlto
Nº
Instituciones Educativas Categoría Población Estudiantil
Nombres Estatales Privadas I.E.
Privada I.E
Estatal
1 Enrique López Albujar 1 12
2 Niños de Jesús 1 22
3 María de Asunta 1 8
4 Leonar Euler 1 60
5 Da Vince 1 60
6 San Fernando 1 30
7 Peruano Ruso 1 110
8 Ritela College 1 30
9 José Domingo Atoche 1 770
10 Luis Negreiros Vega 1 295
Total de I.E. Estatales. 2
Total de I.E. Privadas 8
Total de la Población Estudiantil 332 1065
TOTAL GENERAL POB. ESTUDIANTIL 1397
Fuente: Personal Administrativo de la I.E. Pátapo - Pósope Alto.
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4.10 ASPECTO ECONÓMICO
Población Económicamente Activa - PEA
Se denomina Población Económicamente Activa (PEA) a las personas en
capacidad de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres. En esta condición
se encuentran los que tienen entre los 14 y 64 años de edad, considerado como el
intervalo de edad propicio para trabajar.
Según MAREL, Mancomunidad Azucarera Región Lambayeque; la mayor PEA la
registra Tumán con un número de 9746 personas, seguido de Pomalca y Pátapo
con 7747 y 7 353 personas respectivamente.
Cuadro 12: Pea de Marel por Sexo
Distrito
PEA PEA
Varones Mujeres
PICSI 3 681 3 075 606
POMALCA 7 747 5 322 2 425
TUMAN 9 746 6 912 2 834
PATAPO 7353 5312 2041
PUCALA 3,030 2,216 814
CAYALTI 5,148 3,721 1,427
Fuente: Mancomunidad Azucarera Región de Lambayeque.
Actividad Agrícola:
La actividad agraria mas importante en el distrito es la producción de caña de
azúcar, y en menor escala cultivos de maíz chala; actualmente la
administraciónPátapoha renovado Plantaciones de Caña de Azúcar en un área de
154.34 Has de caña que son transportadas hacia el ingenio azucarero ubicado en
Pucala. Cabe indicar también que las cuatro empresas agroindustriales (ex
Cooperativas) dedicadas al cultivo de caña de Azúcar: Pomalca, Tumán, Pucala y
Cayaltí, además de la existencia de sembradores individuales cosechan
aproximadamente 6,277 ha, de caña de azúcar, con una producción de 696,622
toneladas de caña.
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Cuadro 13: Producción de Empresas Azucareras - Región Lambayeque 2007
Empresas
Toneladas %
Agro Pucalá Tumán Pomalca
58,753 93,322 58,206
27,9 44,4 27,7
Lambayeque 210,281 100.00
Fuente: Mancomunidad Azucarera Región de Lambayeque – Empresas Azucareras
La inversión privada que actualmente existe en alianza estratégica con los
trabajadores de cada una de las empresas azucareras de la región, ha hecho
posible que las empresas vuelvan a recuperara los niveles de producción y
productividad. Aunque conciertas implicancias como respetar el orden, disciplina
y jerarquías. Pucala cuenta en la actualidad con una capacidad de molienda de
hasta 6000 Ton de caña /día, superando a los casi 3000 Ton/día.
En cuanto a participación en el Valor Bruto de Producción Agrícola, la caña de
azúcar constituye hoy en día el cultivo de mayor predominio, con una participación
relativa del 31 por ciento. Lambayeque aporta el 29 por ciento de la producción
nacional de caña de azúcar. Las empresas azucareras son Tumán, Pomalca,
AgroPucalá y Azucarera del Norte.
En Lambayeque se produce más de un cuarto de la caña de azúcar nacional, la
cual también sirve como insumo en la industria de los biocombustibles. La caña de
azúcar conforma el 29% del PBI departamental.
4.11 ASPECTO AMBIENTAL Contaminación Ambiental. Actualmente la población no tiene una conciencia ambiental por lo tanto no sabe
queestas guardan una relación directa con nuestra calidad de vida. Así tenemos
queentre los principales problemas ambientales, se observa que en al aire la
contaminación es por la quema de los campos cultivados con caña de azúcar a
punto de ser recolectados provoca la contaminación ambiental al desprenderse de
la plantación un humo blanco sin llama, que es considerado más perjudicial que el
humo negro, además la ceniza que se desprende de la caña quemada cae sobre
la población generando un impacto ambiental negativo.
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Por otra parte, esta actividad destruye la mayoría de la fauna nativa redundando
en perjuicio del ambiente.La existencia de un tránsito urbano interno (moto taxis)
desordenado provoca contaminación sonora y además deteriora
permanentemente la infraestructura urbana contaminando el medio ambiente.
En el suelo se tiene identificado el IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO, que
genera los cinco puentes del rio seco, actualmente convertidos en botaderos de
residuos solidos – (basura y desmontes)-, focos infecciosos que ponen en riesgo
la salud de la población.
FOTOS Nº 2. Contaminación Ambiental. Debajo de los puentes del rio seco
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5. SITUACIONAL ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
5.1 Marco legal
La Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065
Así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que, las
municipalidades tienen las siguientes responsabilidades
Artículo 10.- Del Rol de las Municipalidades
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al
que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están
obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos de su jurisdicción.
3. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
4. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal.
5. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
6. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales.
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7. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final
diferenciada y técnicamente adecuada.
5.2 Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos
Esta se ha analizado en base a tres temas:
a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
c) Aspectos poblacionales, que comprende información recogida en las encuestas y entrevistas a la población.
5.2.1 ASPECTOS TÉCNICO - OPERATIVOS, que describe el ciclo de vida de los
residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final, que ha continuación se
describen:
a) Generación de residuos sólidos
b) Almacenamiento
c) Barrido de calles
d) Recolección y transferencia
e) Tratamiento
f) Disposición final
Para un mejor entendimiento de la información, la siguiente ilustración presenta el ciclo de vida de los residuos sólidos.
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GRAFICO 3. EL CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
A). GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
En el distrito de Pátapo se generan dos tipos de Residuos Solidos:
- Residuos Solidos Domiciliarios
Estos se generan en los domicilios y esta íntimamente ligada al número de
habitantes o pobladores que existen en la localidad. El Distrito de Pátapo según
censo del 2007 y reporte del INEI tenia en ese entonces una población de 20,876
habitantes y una tasa de crecimiento de 1.2% anual, en la actualidad la población
proyectada al 2012 es de 22,160y considerando los resultados del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos, donde la generación per cápita de residuos
sólidos domésticos es 0.537 kg/habitante-día se calcula que el sector doméstico viene
generando 12.00ton/día de residuos sólidos;
ALMACENAMIENTO
RECOLECCIÓN /
TRANSPORTE
BARRIDO
Y LIMPIEZA
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO
RECICLAJE
DISPOSICIÓN FINALGENERACIÓN
GESTIÓN
INTEGRAL
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Cuadro 14: Generación, Total de Residuos Solidos Domiciliarios en el Distrito de Pátapo
DISTRITO Población Proyectada
(Hab. 2012)
Generación Per Cápita
(Kg/hab/día)
Generación de RR.SS
Domésticos (Ton/día)
Pátapo 22,160 0.537 12.00
- Residuos Sólidos No Domiciliarios
En el Cuadro 15, se observa la generación total de residuos sólidos no domiciliarios generados en el distrito, 3.53 Ton/día.
Cuadro 15 Generación, Total de Residuos Solidos no Domiciliarios en el Distrito de Pátapo
GENERACIÓN/SECTOR
Ton/día
Barrido de calles y avenidas
0.45
Parques y jardines 0.50
Mercado de abastos y restaurantes
1.20
Instituciones Educativas 0.25
Hospital, Puesto de Salud y Boticas
0.08
Residuos industriales (grifos y oleo centros)
0.10
Desmontes o escombros de construcción
0.95
Generación Total RR.SS
No Domiciliario 3.53
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
El distrito de Pátapo, ciudad, genera 15.53 Ton/día de RRSS. Aproximadamente.
Como resultado del estudio de caracterización realizado, desde el 13 al 21 de
Noviembre del 2011, en el distrito de Pátapo con una muestra de 87 viviendas
familiares, se hallaron los siguientes resultados:
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Cuadro 16 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios del Distrito de Pátapo
Tipo de residuos solido Composición
Porcentual %
01. Restos de cocina excepto huesos 23.98
02. Huesos 0.48
03. Restos de jardín 1.44
04. Restos servicios higiénicos 6.42
05. Papel blanco tipo bond 3.05
06. Papel periódico 5.77
07. Papel de Envoltura 1.36
08. Cartón 4.33
09. Botellas plásticas transparentes 7.06
10. Envases plásticos 0.96
11. Bolsas plásticas 5.45
12. Plásticos en general 2.57
13. Tecnopor y similares 0.72
15. Botellas y envases de vidrio 10.43
16. vidrio en general 1.20
17. Latas y tapas de latas 3.37
18. Metales 0.56
20. Madera y aserrín 0.56
22. Telas, textiles 2.17
23. Material inerte 18.12
24. Otros
TOTAL 100
Peso Volumétrico (PV) 247.28 Kg/m3/DIA
Así mismo podemos observa que el tipo de residuo que más se comercializan en el mercado, sin considerar la materia orgánica, se cuentran están en el siguiente orden:
Materia orgánica 23.98 %
Botellas y envases de vidrio 10.43 %
Botellas plásticas 7.06 %
Papel periódico 5.77 %
Latas y tapas de latas 3.37 %
Papel blanco tipo bond 3.05 %
En primer lugar la materia orgánica, compuesta por residuos alimenticios, y guano de animales domésticos con los cuales se puede elaborar compostaje, como mejorador de suelos. Los que le siguen son los residuos que más se reciclan y los que presentan poco peso y tienen la característica de que son muy voluminosos; y además comerciables
Estos indicadores nos va permitir diseñar el expediente técnico del relleno sanitario, así como de los equipos de recolección y transporte, debiendo ajustarse permanentemente durante un proceso de implementación práctica de los mencionados equipos.
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Además nos va permitir evaluar la conveniencia de implementar lo siguiente: Programa de recolección selectiva de residuos sólidos que contemple la segregación en la fuente y la recolección, transporte y tratamiento por separado de los residuos Re aprovechables
Complementariamente, la recolección selectiva de residuos sólidos constituye, en nuestro país, una estrategia de los pobres para enfrentar y superar la pobreza, es una oportunidad de empleo e ingresos para cientos de familias pobres, quienes de manera informal, con el apoyo de triciclos o a pie, en el día y en la noche, recorren las calles de los distritos en busca de residuos sólidos que acopian y luego los venden a almacenes informales de compra y venta de material segregado. Los ingresos obtenidos son dedicados a la subsistencia de sus familias.
FOTOS Nº 3. Trabajos realizados durante el Estudio de
Caracterización de Residuos Solidos.
ALMACENAMIENTO
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B). ALMACENAMIENTO Consiste en la manipulación, retención temporal y acondicionamiento delos residuos sólidos en el domicilio, y lo hacen utilizando diversos recipientes, siendo el más común baldesplásticos, bolsas plásticas descartables, cajas de cartón, sacos de polietileno, que seentregan a la unidad recolectora. Algunas causas que estarían contribuyendo a la distribución de residuos en las vías públicas por parte de la población, dando lugar a los focos infeccioso, o puntos críticos son:
Limitación del nivel educativo sanitario de la población
La cobertura del recojo de basura no abarca todas las zonas por la inaccesibilidad de las calles.
La falta de personal y/o unidades móviles que puedan abarcar en su totalidad
la prestación del servicio en el distrito.
Falta de información y/o capacitación a la población sobre el adecuado manejo de los residuos solidos.
No existe contenedores en las vías principales como son los parques y avenidas
Por otro lado algunos pobladores ubicados en el casco urbanopor no disponer del servicio de recojo y tratamiento de la basura que producen, reaccionan quemándola, lo cual trae como consecuencia la contaminación del medio ambiente, depredación de las pocas áreas verdes que existen en su zona y erosión de los suelos.
C). BARRIDO DE CALLES El servicio de barrido de calles se realiza de manera manual con 13 obreros de limpieza,distribuidos en las principales calles y avenidas de Pátapo y Pósope Alto provistos derecogedores, escobas, carretillas y sacos el trabajo es de lunes a domingo de 3.00 am a 6.00 am, y 2.00 pm a 4.00 pm. De todos los centros poblados que existen solamente Pampa la Victoria y La Cría, brinda el servicio de Limpieza Pública, con dos obreros. Se estima una recolección diaria de 0.45 Ton/día, provenientes del barrido de la Av. San Martin, Trapiche, la Florida, Real, El Cinto, Domingo Atoche, La Rivera, Cesar Vallejo, Santa Rosa; y seis de los ocho parques que existen en el distrito. El servicio de barrido de calles es atendido exclusivamente por la Municipalidad y alcanza un porcentaje aproximado de 30 % desde el punto de vista poblacional, existiendo un déficit de 70%,de atención para el barrido por consiguiente algún incremento de la cobertura de barrido dependerá fundamentalmente del gobierno local.
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FOTOS 4. Personalde Limpieza Pública Barriendo las Calles
D). RECOLECCIÓN
La Recolección y transporte de los residuos sólidos municipales se realiza con recursos propios y con los implementos y maquinaria disponibles, como son un compactador de 3 m3, un volquete de 6 m3 de capacidad y una moto furgón de 1.5 m3 de capacidad con tres tripulantes cada unidad , que recorren las diversas calles, cumpliendo una ruta y horario establecido por la jefatura de la división de residuos solidos, esta actividad es la de mayor atención y esfuerzo que demanda no solo a la municipalidad de Pátapo sino a la mayoría de municipalidades en el Perú. Para mantener una cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos por el orden de 95 %, la división de residuos solidos cuenta con un programa de trabajo de recolección por zonas. Cabe indicar que esta cobertura se mantiene siempre y cuando todas las unidades se encuentren en operatividad. En algunos Centros Poblados de menos de 100 casas así como los nuevos caseríos ubicados recientemente en los sectores urbano marginales de la ciudad no cuentan con el servicio debido a la distancia y las dificultades en las vías de acceso para los vehículos, razón por la cual estas familias arrojan sus residuos directamente al río o al borde de las acequias de los cultivos de caña.
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Cuadro 17: Cobertura de Recolección de Residuos Solidos
SECTORES ATENDIDOS
POBLACIÓN FRECUENCIA
(Diaria)
VOLUMEN RR.SS. TM
Distrito cercado -- diario 8.40
Centro Poblado Pampa la victoria
-- diario 1.15
Mercado, II.EE., Hospital, Avenidas, Parque y Jardines--
-- diario 1.67
Desmontes en puntos críticos--
--
Cada dos meses
diario
1.50
0.95
Población con servicio de recolección de residuos sólidos
22,160 12.17
Fuente: División de Residuos Solidos. Elaboración Equipo Técnico
Cuadro 18: Características de los Vehículos Recolectores
VEHICULO MATRICULA CAPACIDAD AÑO MOTOR TRIPULACI
ÓN CONSERVACI
ON
Compactador No existe 3m cúbicos 1999 cilindros tres Regular
Volquete W.C. 5555 6m cúbicos -- -- cinco Regular
Moto furgón No existe 1.5m
cúbicos 2009 -- tres Semi Nueva
Fuente: División de Residuos Solidos. Elaboración Equipo Técnico
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E). TRANSPORTE
El transporte de los residuos sólidos es realizado por los vehículos recolectores que cubren una distancia de 2.0 Km. desde el centro del distrito (SECTOR 1) hasta su disposición final. La vía de acceso es la carretera que va hacia Chongoyape, es pista asfaltada y al llegar al final del sector cruz tres de mayo, continua con una trocha carrozable de 500 metros hacia las faldas del cerro ubicado entre el puente 11 y el sector “la primavera” para llegar al botadero a cielo abierto. Este botadero esta prácticamente colindando con los limites del centro poblado del distrito, toda vez que el incremento de la población y expansión demográfica han ido ganando terreno hacia el botadero. Urge la necesidad de clausurar este y ubicar un nuevo botadero considerando ciertas recomendaciones para tal fin. Las unidades para los viajes de ida y vuelta emplean aproximadamente 15minutos desde Pátapo hacia el botadero, y viceversa.
El transporte de los residuos solidos se realiza de lunes a sábado en los siguientes turnos y frecuencias.
FOTOS Nº 5. Unidades realizando la Recolección yTransporte de los
Residuos Solidos
Turno Horario Frecuencia
Mañana 3.00 a 6.00 4 viajes
Tarde 2.00 a 4.00 3 viajes
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F). TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
Actualmente no existe tratamiento alguno de los residuos solidos que van al botadero, a cielo abierto, lo que si existe son recicladores informales sin las mínimas condiciones de seguridad y protección poniendo en riesgo su salud.La disposición final de residuos sólidos se realiza de manera inadecuada y constituye otro de los principales problemas por el alto riesgo sanitario y ambiental que representa, toda vez que se encuentra colindando con la población del sector cruz tres de Mayo por lo que urge su inmediata clausura y reubicación. En el botadero se realiza la segregación y recuperación informal de residuos sólidos. FOTOS Nº 6. Botadero, a cielo abierto, Recicladores informales
De los Puntos Críticos.-En Pátapo existen cinco puentes ubicados en el rio seco (ex Taymi) convertidos hoy en día en zonas críticasgenerando impactos ambientales negativos a la población aquí se observa acumulación de basura y escombros de demolición de viviendas, donde malos vecinos o tricicleros disponen especialmente por las noches sus residuos sólidos transformándolos en botaderos informales dentrodel casco urbano de la ciudad.
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Cuadro 19:ZONAS CRÍTICAS DE ACUMULACIÓN DE RR.SS.
UBICACION OBSERVACIÓN
PUENTE ERRE
Todos ubicados sobre el rio seco “Ex Canal Taymi” en el tramo que cruza el Distrito.
PUENTE COLGANTE
PUENTE MERCADO
PUENTE BLANCO
PUENTE COLORADO
FOTOS Nº 7 Puntos Críticos debajo de los Puentes ubicados sobre el rio seco
“Ex Canal Taymi”
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G). EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL BOTADERO DEL DISTRITO DE PÁTAPO - METODOLOGÍA DECATEGORIZACIÓN DEL BOTADERO A continuación procederemos a categorizar el actual botadero del distrito de Pátapo, deacuerdo a lo establecido en el documento “Hacia una política nacional de clausura de botaderos” 1, (CONAM/CEPIS/OPS). Para categorizar un botadero se siguen los siguientes pasos: Se procederá a evaluar las características y los impactos más importantesque ocasiona al ambiente y al ser humano, según criterios generales comocantidad de residuos que contiene y área que ocupa, tipo de residuos(presencia de residuos peligrosos), tiempo de actividad del botadero, cercanía a viviendas o poblados, características geofísicas del sitio, aspectossocioeconómicos y riesgos a la salud que ocasiona. Se les asignará lapuntuación establecida, cuyo total máximo alcanzará el valor de 100.
Cada aspecto tiene diferente peso en la puntuación; al impacto que ocasionaal ser humano se le asigna el mayor valor (60%) distribuido en la siguienteforma: 40% del total para aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud;20% a la cercanía a viviendas o poblados; y 40% al impacto que ocasiona alambiente en general, distribuido en 15% por la presencia de residuospeligrosos, 10% por cantidad de residuos y área que ocupa el botadero,10% por tiempo de actividad del botadero y 5% por las característicasgeofísicas del sitio. Modelo 1 de metodología para la categorización de un botadero
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1. Cantidad de residuos y área que ocupa
Calidad
Puntaje
Botadero pequeño
2,0
Botadero mediano
5.0
Botadero grande
8,0
Botadero muy grande
10,0
Superficie que abarca Hasta 0,99 ha 0,5 1,0 a 4,9 ha 1,0 5,0 - 9,9 ha 2,0 10,0 - 30,0 has, o más 3,0
Cantidad diaria de residuos que se arrojan
Hasta 20 t/día 0.5 20 - 50 t/día 2,0 50 a 100 t n/día 3,0 + de 100 t/día 3,0
Cantidad aproximada de residuos acumulados
Hasta 15.000 t 1,0 Hasta 55.000 t 2,0 Hasta 600.000 t 3,0 + de 600.000 t 4,0
2. Presencia de residuos peligrosos
Calidad
Puntaje
Ninguno
0,0
Poco
5,0
Moderado
10,0
Abundante
15,0
Arrojo de residuos hospitalarios
Nulo
0,0
Recolectados conjuntamente con residuos domésticos de pequeños establecimientos de salud
2.5
Recolectados conjuntamente con residuos domésticos de pequeños y medianos establecimientos de salud
5.0
Recolectados Transportados y arrojados en el botadero por unidades destinadas exclusivamente a este servicio
7,5
Arrojo de residuos industriales
Nulo 0,0 Cantidad mínima 2,5 Cantidad moderada 5,0 Cantidad considerable 7,5
3. Tiempo de actividad del botadero
Calidad
Puntaje
Botadero reciente
2,0
Bot medianamente reciente
5,0
Botadero antiguo
8,0
Botadero muy antiguo
10,
Tiempo de actividad del
botadero Hasta 1,9 años de 2,0 a 4,9 años De 5,0 a 9,9 años + de 10,0 años
4. Cercanía a poblados a viviendas
Calidad
Puntaje
Favorable
1,0
Medianamente favorable
7,0
Poco favorable
14,0
Desfavorable
20,0
Cercanía a viviendas Apartado más de 500 m Apartado hasta 500 m de las Colindante a viviendas Dentro de la población
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de las viviendas mas
cercanas
viviendas mas cercanas Periféricas
5. Por las características geofísicas de la zona
Calidad
Puntaje
Favorable
0,0
Medianamente favorable
2,0
Poco favorable
4,0
Desfavorable
5,0
Precipitación pluvial total
anual
Muy seco 0,0 Seco 1,0 Moderado 2,0 Húmedo 2,0
menor 100 min 100 mm - 500 mm 500-1500 mm + de 1500 mm
Temperatura promedio
anual
Frío 0,0 Moderado 1,0 Cálido 2,0 Muy cálido 1,0
0ºC-11ºC 12ºC – 18ºC 19ºC – 24ºC 25ºoC – 40ºC
Condiciones geológicas e hidrogeomorfológicas
Estable (**) y no existe curso de agua subte- rránea en el sitio o está a una profundidad mayor de 10 m
0,0
No estable y existe
curso de agua
subterránea en el sitio a
una profundidad menor de 10 m de la superficie
2,0
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
Calidad
Puntaje
Bajo riesgo
0,0
Moderado riesgo
13,0
Alto riesgo
27,0
Muy alto riesgo
40,0
Actividad de segregación No existe 0,0 Mínima 3,0 Moderada 9,0 Intensa 10
Crianza de aves y ganado
porcino No existe 0,0 Mínima 4,0 0, Moderada 9,0 Intensa 10,
Presencia de vectores Mínima 0,0, Poca 3,0 Abundante 9,0 Muy abundante 10
Quema de basura No existe 0,0 Quema esporádica 3,0 Quema indiscriminada 10
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MÁXIMA PUNTUACIÓN: TOTAL: 100.0 PUNTUACIÓN DEL BOTADERO: TOTAL: 55.0 La calificación o categorización del botadero se realizará considerando los siguientes valores
CUADRO DE VALORIZACION
TOTAL CATEGORIZACION
71- 100
ALTO RIESGO
31- 70
MODERADO RIESGO
5- 30 BAJO RIESGO
De acuerdo a lo obtenido en la puntuación para categorizar al botadero del distrito de Pátapo y al cuadro de valoración, indicamos que dicho botadero es de MODERADO RIESGO, sin embargo por la cercanía a la población y el tiempo de actividad se hace necesario elinicio del proceso de clausura, el mismo que contempla la selección del área para laimplementación del futuro relleno sanitario FOTOS Nº 8. Botadero, a cielo abierto, se observa la cercanía a la población
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5.2.1.1 Manejo de los Residuos Sólidos en el Sector Salud
El Hospital Pátapo (de la E.A.I. Pucala), así como en los demás establecimientos de
salud (Centros de salud y postas médicas) del Distrito de Pátapo, no realizan la
segregación de los residuos sólidos hospitalarios en dos: como son los residuos
Biocontaminados, y los residuos comunes. El personal encargado de limpieza conoce
de los riesgos de manipular residuosbiocontaminados, (guantes, navaja, lenguas,
mascarillas descartables, sondas de aspiración, agujashipodérmicas, equipo de
venoclisis, jeringas, gasas, torundas de algodón,catéteres, endovenosos, ampollas de
vidrio, rotas, sondas de diferentes usos,esparadrapos, todos aquellos residuos que
hayaestado en contacto con el paciente)las mismas que se desechan en recipientes
improvisados queno cumplen con los requisitos mínimos de bioseguridad según la
Norma Técnica del MINSA. Estos no tienen untratamiento ni una disposición final
adecuada por no existir rellenos sanitarios en el distrito y menos celdas de seguridad
exclusivos del propio Hospital.Sin embargo, son tratados de manera artesanal a través
de laquema de estos, en las mismas instalaciones del hospital, reduciendo
dichosresiduos a cenizas, y luego dispuestos al Botadero a cielo abierto del distrito,
situación que pone en peligro la salud de la población ydel medio ambiente en general.
5.2.2 ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS
De la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
La Organización del Servicio
La municipalidad de Pátapo brinda el servicio de limpieza pública por “administración
municipal directa”, usando un modelo organizacional donde existe una División de
Residuos Solidos encargada de proporcionar este servicio, la cual a suvez asume
otros servicios afines como el mantenimiento de parques y jardines.Esta área o
dependencia encargada del servicio de limpieza pública, depende directamente de la
Gerencia de Servicios Públicos, tal como se observa en el sgte. Organigrama:
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 39
GRAFICO 4: Organigrama de la Gerencia de Servicios Públicos del Distrito Pátapo - 2012
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL
GERENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS
DIVISION DE SANEAMIENTO
SALUBRIDAD MERCADO Y
CAMAL
DIV. DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y POL.
MUNICIPAL
DIVISION DE TRANSITO
VIALIDAD Y TRANSPORTE
DIVISION DE PARTICIPACION
VECINAL
DIVISION DE EDUCACION
CULTURA Y DEPORTE
DIVISION DE GESTION DE
RESIDUOS SOLIDOS
DIVISION DE SALUD Y
COMUNIDADES SALUDABLES
DIVISION DE OBRAS
DIVISION DE CATASTRO
YCONTROL URBANO
DIVISION DE PROYECTOS INF.
SOCIAL Y PRODUCTIVA
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 40
Del Personal
El cuadro muestra el número y composición del personal de limpieza publica, quienes manejan actualmente todo el sistema de este servicio de manera empírica, sin capacitación ni entrenamiento alguno para lograr un buen desempeño.
Fuente: División de Residuos Sólidos
Cuadro 20: Personal del Área de Residuos Solidos
DESCRIPCION DE LA LABOR Nº DE TRABAJADORES
Jefe / Encargado 01
Choferes 04
Ayudantes de camión o unidad recolectora 08
Barredores 13
Controladores 01
Total personal 27
Fuente: División de Residuos Sólidos
Cuadro 21: Personal destacado al Servicio de barrido por Horario y Turnos
Turnos Personal de barrido
Mañana (3:00 a.m. – 6:0 a.m.)
13 obreros
Tarde (2:00 a.m. –4:00 pm)
13 obreros
Fuente: División de Residuos Sólidos
UNIDADES TURNO PERSONAL
Compactador Mañana: 06:00 am. - 01:45 pm.
01 Chofer + 02 ayudantes Tarde : 02:00 pm.- 06:00 pm.
Motofurgoneta Mañana: 06:00 am. - 01:45 pm.
01Chofer+02 ayudantes
Motofurgoneta
Mañana: 06:00 am. - 01:45 pm. 01Chofer+02 ayudantes La Cría.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 41
El personal obrero de limpieza de calles labora tres horas, durante la mañana y por
latarde dos horasde lunes a domingo y el personal del los vehículos como
elcompactador realizan un trabajo semanal de 48 horas de lunes a sábado en
dosturnos mañana y tarde los días domingos se trabaja hasta el medio día en los
dosvehículos compactadores.
La recolección de residuos sólidos domiciliarios y comercial institucional se hacen de
forma manual casa por casa, cuando pasa la unidad recolectora toca la sirena y los
Obreros recogen cada recipiente que el usuario deja en el frontis de su domicilio y lo
vierten dentro de la tolva para luego devolver el recipiente vacío.
En el mercado de abastos el personal de limpieza interna del establecimiento los
residuos sólidos son almacenados en bolsas y sacos para luego ser transportados por
vehículocompactadores de la Municipalidad
El personal no está entrenado o capacitado para abordar los requerimientos del
sistema de manejo de residuos sólidos, las barredoras como ayudantes de vehículos
compactadores son trabajadores temporales que son cambiados cada mes ya sea en
la ciudad como en los centros poblados.
Del Financiamiento
El monto necesario para el servicio de Limpieza Pública no esta separado como
actividad dentro del presupuesto, es decir todo el gasto para este rubro entra a Gasto
Corriente, es por ello que no se puede saber cuanto se ha gastado durante el año
pasado para Limpieza Publica.
La Municipalidad Distrital de Pátapo es el encargado del cobro de la Baja Policía en las
sgtes, categorías:
Doméstico: S/.3.00 / mes
Industrias Comerciales y de Servicios: 0.75%, se deduce de la Base Tributaria
del Auto avalúo.
El número total de usuarios (viviendas y comercios) que reciben el servicio de recojo
de residuos sólidos es 5,000 aproximadamente.
El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa
que esta fijada en función del valor del auto avalúo, si es menos de 3UIT es 36. soles
al año y luego varia en función del valor del autoevalúo
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 42
Cuadro 22: Tarifa del Servicio de Limpieza Pública.
USO DEL PREDIO TRAMO
m2
LIMPIEZA PÚBLICA
S/.
RELLENO SANITARIO
S/.
TOTAL S/.
Casa Habitación centro ciudad
--
2.80
0.20
3.00
Locales comerciales, industriales y de
servicio
Menos de 50 4.00
1.00
5.00
Locales comerciales, industriales,
financieros y de servicios
De 50 a 100 De 101 al 150 De 151 a 200 De 201 a más
20.00 40.00 100.00 150.00
2.00 2.00 2.00 2.00
22.00 42.00 102.00 152.00
FUENTE: Ordenanza Municipal nº 001 - mdp-2004
Las Municipalidad si cuenta con catastro, lo cual nos permite identificar a los usuarios del
servicio de limpieza pública. Según información del Registro predial se cuenta con 9.019
contribuyentes.
De los Ingresos y gastos del servicio de limpieza pública
El financiamiento de los egresos tiene la siguiente composición:
(1) Ingresos propios, 100%.
La base tributaria aproximada de la Municipalidad Distrital de Pátapo es de 6,000
Contribuyentes, de los cuales se tiene un aproximado de 60 % de morosidad, es decir
que 3,600 personas que no contribuyen.
El volumen de Ingresos aproximado de facturación es de S/. 45,000.00 Nuevos soles;
Anual, y los egresos que la Municipalidad registra, alcanzan los S/. 88 018,42 nuevos
soles/Año.
Existe un débil control y seguimiento de aquellos contribuyentes que fraccionan sus
deudas. No se conoce a ciencia cierta si la cobranza coactiva está compensada
financieramente con los intereses por morosidad. Además, no existe una depuración
de las cuentas impagables. Cabe indicar que de los 3,600 Contribuyentes no todos
pagan Puntualmente, de allí que sólo se recauda S/45,000.00 Nuevos Soles Anuales.
El total de gastos de Servicios Públicos es elevado que la municipalidad invierte para
cumplir con la ciudadanía y mantener la limpieza como: la recolección domiciliaria, los
desmontes, y el transporte hacia la disposición final de los desechos solidos; a esto hay
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 43
que sumar el pago al personal contratado, la compra de implementos de seguridad,
necesidades de los vehículos recolectores y otros.
5.2 .3 ASPECTOS POBLACIONALES
En el proceso de levantamiento de información sobre la gestión de los residuos sólidos, se
realizó una “encuesta” o pequeño sondeo de opinión a la población para conocer cómo
viene manejando sus residuos sólidos. En el Anexo Nº 01 se adjunta la encuesta empleada
y de un total de 100 encuestados tomados al azar en todo el distrito que comprende
Pátapo y Pósope Alto del total de personas que cooperaron con la “encuesta”. 73 de los
entrevistados fueron mujeres y 27 varones.
La mayoría de los entrevistados fueron madres de familia con un nivel de instrucción hasta
secundaria completa, cinco entrevistados no tenían educación, y nueve tenían grado
superior. Indicaron usar como recipiente para almacenar los residuos en casa, lo sgte.
costales (33), seguido de bolsas plásticas (32) y cilindros (29 cada una), baldes plásticos
(6). Consultados sobre la frecuencia del vehículo recolector, 26% opinó que muy pocas
veces; 16% opinó que el vehículo pasa dejando 2 a 3 días; 5% opinó que pasa dejando un
día; y, 53% opinó que el vehículo pasa todos los días.
Consultados sobre qué hacen cuando no pasa el vehículo recolector, respondieron: 27%
lleva los residuos al botadero mas cercano; 28% espera al vehículo recolector; 21% lo deja
en la pista; 14% lo arroja al canal; 7% lo bota a la calle; y, 3% lo recicla.
100% de los entrevistados manifiesta que tener botaderos en la calle o al borde del río
seco le ocasiona molestias y asocian las enfermedades como la diarrea, malaria, cólera y
dengue. La mayoría considera que la acumulación de residuos sólidos en las calles es
producto de la negligencia de los vecinos y del no paso del vehículo recolector.
54% de los consultados, señalan que hacen uso de sus residuos orgánicos,
prioritariamente, para la alimentación de sus animales; 88% botan las botellas; 79% botan
las bolsas plásticas; 100% botan las latas; y, 94% botan los periódicos y el cartón.
Es interesante ver que un alto porcentaje (95%) estaría dispuesto a participar en la
separación de los residuos en sus casas para facilitar el reaprovechamiento y ayuda a la
limpieza de la ciudad.
57% de los entrevistados declara no estar satisfecho con el servicio prestado; y, 51%
señala que estaría dispuesto a pagar por el servicio.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 44
5.3 Temas Prioritarios
En la actualidad la mayoría de municipalidades del país perciben las mismas
debilidades y que desde luego están asociadas a los aspectos gerenciales,
administrativos y a la realidad de su propia municipalidad, aquí en la municipalidad de
Pátapo, a pesar de las limitaciones se ha logrado algunos avances importantes para
mantener la limpieza en los sectores urbanos marginales y el centro poblado La Cría,
pero sin embargo es importante fortalecer esta actividad con programas de
educación y sensibilización ambiental. Y priorizar los siguientes temas:
- capacitación al personal involucrado en la gestión de los servicio públicos.
- Programas de mantenimiento a las unidades de recolección.
- Ampliación de la cobertura de recolección a zonas críticas.
-Participación ciudadana en la gestión ambiental de los residuos solidos
- Normatividad municipal.
- Tratamiento y disposición final de residuos sólidos;
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Para lograr una cobertura óptima, en el servicio de limpieza pública debemos resolver
una serie de problemas identificados en el diagnostico:
CONCLUSIONES.
- La morosidad por el pago del servicio de limpieza pública es aproximadamente 60%, a
pesar que la cobertura de recolección esta en el orden de 95%.
- La cobertura de servicio de recolección es de 95% siempre y cuando las unidades estén
operativas.
-No existe estrategias claras de financiamiento, tampoco existe un presupuesto para
materiales y costos por cada actividad del servicio de limpieza por lo que la
Municipalidadse ve obligada a subsidiar el servicio.
- El servicio municipal de barrido de calles solamente cubren las avenidas principales yel
centro poblado La Cría y PampaLa Victoria, mientras que en los restantes centros
poblados y algunas calles del centro urbano de Pátapo y Pósope Alto no sonatendidas
por falta de personal de limpieza.
- Existen cinco focos infecciosos debajo de los puentes del rio seco ex Taymi,ubicados
en el tramo que cruza el distrito. Por falta de una cultura ambiental los pobladores
arrojan sus residuos debajo de estos puentes convirtiéndolas en letrinas públicas.
-La paralización de los vehículos recolectores por fallas mecánicas es el principal
problema originando el incumplimiento de horarios establecidos.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 45
- Débil capacitación y motivación al personal que trabaja en todo el ciclo de vida de
los residuos solidos.
Los funcionarios municipales comparten, sin excepción, la decisión de resolver en el más
breve plazo, los problemas de cobertura del servicio de barrido de calles y, recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos. Comparten la noción de cambiar el
sistema convencional de limpieza pública por otro, que responda a los objetivos del Plan de
Desarrollo Local, sea más eficaz, eficiente, no contaminante y fácil de gestionar para
realidades urbanas en proceso de consolidación.
- La limpieza pública es tarea de todos, es un trabajo en conjunto, tanto de las
autoridades, instituciones y lo más importante que la población tome conciencia del
trabajo que se viene haciendo para poder brindar una buena imagen de acuerdo a la
cobertura en recolección (95%).
RECOMENDACIONES.
- Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administración del
servicio de limpieza pública mas adecuados, incluyendo un sistema de contabilidad de
costos y planes de prevención y mantenimiento de maquinaria.
- Es necesario contar con una adecuada política y estrategia global de captación de
rentas y manejo de los recursos financieros con la finalidad de obtener el
autofinanciamiento del sistema de gestión de residuos sólidos.
- Debemos tomar conciencia que la educación ambiental no se reduce a preparar y
distribuir material educativo sobre la limpieza del barrio, aunque esta acción es muy
útil; pero más importante es involucrar a la población en acciones concretas, amplias
en mejoramiento de la calidad ambiental y prevención de las enfermedades (calidad
de agua, suelo, aire, higiene de los alimentos, etc.).
- Eliminar puntos críticos de acumulación de desmontes y escombros mediante
proyectos de áreas verdes.
- Dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral a los trabajadores.
- Fomentar la participación de la población organizada en fiscalización del servicio.
- Realizar charlas vecinales para lograr un cambio en las prácticas sanitarias negativas
e inducir en los buenos hábitos y costumbres para asegurar el éxito del servicio de
limpieza pública.
- Se debe considerar los medios de comunicación como un aliado indispensable para
abordar los temas de la educación y difusión del sistema de gestión de residuos
sólidos.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 46
Complementariamente, debe desarrollarse normatividad municipal para facilitar la
aplicación de la Ley general de residuos sólidos así como avanzar en el logro de los
objetivos establecidos en el Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos Sólidos.
Una de las debilidades mas sentidas es la falta de la ordenanza marco de la gestión y
manejo de los residuos sólidos acorde a la Ley General de Residuos y su respectivo
Reglamento.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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CAPITULO II
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS(PMRS)
1. PRESENTACIÓN
El Plan de Manejo de Residuos Solidos - PMRS – del Distrito de Pátapo se constituye
en el instrumento rector para el mejoramiento del servicio de limpieza pública, brinda
los lineamientos de gestión necesarios para contrarrestar los impactos negativos en la
salud y el ambiente, primordialmente en el recurso suelo de la zona donde se ubica el
botadero y debajo de los cinco puentes del rio seco (ex Taymi) ubicados en el tramo
que cruza el distrito; impactos que se viene generando por el inadecuado manejo de
los residuos solidos
Lo propuesto en el PMRS se irá implementando de acuerdo al contexto local, sin
perder de vista lo planificado para el mediano y largo plazo. Este debe ocurrir a través
de un proceso dinámico de participación de la población organizada; los
establecimientos comerciales, los centros educativos, las instituciones, los
trabajadores del área de limpieza pública, entre otros actores, todos ellos deben
concentrar sus esfuerzos con el fin de garantizar un manejo sostenible de los residuos
sólidos en el distrito.
Los esfuerzos de implementación del PMRS ayudarán en la gestión financiera,
operativa y la concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de
residuos sólidos, de tal manera que podamos lograr ejecutar las acciones necesarias
para contar con las zonas urbanas de Pátapo y Pósope Alto limpias y eficientes en el
manejo de sus residuos sólidos.
Este documento incluye los aportes recogidos en:
1. Reunión de trabajo y visitas de campo realizado durante los meses de Enero,
Febrero y Marzo del 2012, con la participación de los miembros de la Comisión
Ambiental Municipal de Pátapo, (CAM-PATAPO),autoridades y funcionarios
municipales del distrito,y lideres(as) de organizaciones de base (veren anexo 2
directorio de participantes).
2. Cabe señalar que este Plan de Manejo, ha sido elaborado tomando como
+base el “Diagnostico de la gestión de los Residuos Sólidos en el distrito de
Pátapo.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 48
2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
2.1 Área geográfica y periodo de planeamiento
El área geográfica comprendida en el Plan de Manejo es exclusivamente la zona de
jurisdicción del mismo Distrito de Pátapo,incluye Pósope Alto ambos lugares
albergan una población de 19,537 habitantes (Cuadro 3).
El periodo de planeamiento del Plan de Manejo es de 05 años. La puesta en
marcha exigirá un planeamiento de corto plazo de (0 a 2 años), orientado a cumplir
con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 años).
2.2 Selección de los tipos de residuos que se consideran en el Plan
Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el Plan de Manejo son de
tipo municipal, Según el capítulo II del Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos y su artículo 22, los que comprenden principalmente:
- Domiciliarios
- Mercados
- Centros Comerciales
- Instituciones
- Residuos recolectados en el barrido de calles
- Instituciones Educativas
- Residuos de parques y jardines
- Desmontes.
Dada a la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos
sólidos, los generadores de residuos sólidos del ámbito no municipal (industria,
hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en
coordinación con la autoridad municipal y salud.
2.3 Nivel del servicio que se desea alcanzar
El nivel del servicio que se desea alcanzar en el mediano plazo (3 – 5 años) se
define en los siguientes puntos:
- Cobertura universal de recolección, recuperación y aprovechamiento de
losresiduos reciclables y no reciclables y su correspondiente disposición final
deresiduos sólidos de responsabilidad municipal.
- Promover y generar estrategias de minimización o reaprovechamiento de
losresiduossólidos con enfoques ambientales considerando las
oportunidadesde mercado.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 49
- Gerenciar y administrar los servicios de manera eficiente y eficaz, con
ampliaparticipación del sector privado y la población organizada.
2.4 Definición de los Objetivos y Metas del Plan de Manejo
Las estrategias propuestas por el grupo técnico, y la Comisión Ambiental de
Pátapo, para facilitar los procesos de mejora continua del manejo de los residuos
sólidos en este distrito, fueron varias, el análisis de estas estrategias conllevó a
plantear los siguientes objetivos estratégicos
2.4.1. Objetivos Estratégicos del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
Objetivo estratégico (OE 1)
Generar la formación de una conciencia ambiental en las instancias de decisión,
grupos organizados de interés y población para que participen activamente en el
cuidado delMedioAmbiente a través de la gestión adecuado de los residuos sólidos.
Objetivo estratégico (OE 2)
Fortalecimiento de la organización, capacidad de gestión y recursos financieros de
la municipalidad para garantizar la efectiva cobertura y calidad del servicio de
limpiezapública.
Objetivo estratégico (OE 3)
Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la convergencia de
esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión de los residuos sólidos
2.4.2 Metas Estratégicas del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
Las metas por cada objetivo estratégico son las siguientes:
O.E. 1. “Metas
1.1.Implementar mecanismos de difusión masiva y desarrollo de educación
ambiental paragenerar conciencia ambiental en los ciudadanos con cambios de
aptitud y actitud en lagestión y manejo de los residuos sólidos.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 50
1.2.Desarrollar una cultura del reciclaje: reducción, reuso y reciclaje a través del
desarrollo deactividades productivas que estimulen la creatividad y habilidades
empresariales de lapoblación.
1.3.Generar conciencia tributaria y cultura de pago de los arbitrios por limpieza
pública.
O.E. 2. “Metas”
2.1. Lograr que la municipalidad cuente con capacidades técnicas, estructurales y
marco legalpara la gestión adecuada de los residuos sólidos.
2.2. Desarrollar servicios con cobertura del 100% de recolección de residuos
sólidos y limpiezade calidad con incremento de áreas verdes en Pátapo y Pósope
Alto incluidas en el PMRS.
2.3. Disponer de instalaciones en operación que permitan la transformación,
comercializacióny disposición final del 100% de los residuos recolectados no
reaprovechables.
2.4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública, con
unadecuado sistema de tributación y recaudación, así como el involucramiento de
sectorprivado.
O.E. 3. “Metas”
3.1. Implementar y desarrollar la capacidad de la Comisión Ambiental Municipalpara
que se involucren con un criterio de corresponsabilidad en la gestión ambiental.
3.2. Fortalecimiento de las redes temáticas de medio ambiente, seguridad y
desarrolloeconómico del espacio de concertación para implementar el PMRS.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 51
Cuadro 23: Objetivos y Metas Estratégicas del PMRS para Mediano Plazo (3 – 5 años)
OBJETIVOS META
O.E. 1. “Generar la formación de unaconciencia ambiental en las instanciasde decisión, grupos
organizados deinterés y población para que participenactivamente en el cuidado del medio
ambiente a través de la gestión adecuada de los residuos sólidos”.
1.1. Implementar mecanismos de difusión masiva y desarrollo deeducación ambiental para generar conciencia ambiental en losciudadanos con cambios de actitud en la gestión ymanejo de los residuos sólidos.
1.2. Desarrollar una cultura del reciclaje: reducción, reusoyreciclaje a través del desarrollo de actividades productivas queestimulen la creatividad y habilidades empresariales de lapoblación
1.3. Generar conciencia tributaria y cultura de pago de losArbitrios por limpieza pública.
O.E. 2. Fortalecimiento de laorganización, capacidad de gestión yrecursos financieros de la municipalidad para garantizar laefectiva cobertura
y calidad del serviciode limpieza pública
2.1. Lograr que la municipalidad cuente con capacidadestécnicas, estructurales y marco legal para la gestión adecuada delos residuos sólidos
2.2. Desarrollar servicios con cobertura del 100% de recolecciónde residuos sólidos y limpieza de calidad con incremento de áreasverdes en Pátapo y Pósope Alto incluidas en el PMRS.
2.3. Disponer de instalaciones en operación que permitan latransformación, comercialización y disposición final del 100% delos residuos recolectados no re aprovechables
2.4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio delimpieza pública, con un adecuado sistema de tributación yrecaudación, así como el involucramiento de sector privado.
O.E. 3. “Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la convergencia de
esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión delos residuos sólidos”
3.1 Implementar y desarrollar las capacidad de la ComisiónAmbiental Municipal para que se involucren con un criterio decorresponsabilidad en la gestión ambiental
3.2. Fortalecimiento de las redes temáticas de medio ambiente,seguridad y desarrollo económico del espacio de concertaciónpara implementar el PMRS.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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2.5 Identificación y Evaluación de Alternativas Se ha considerado una serie de alternativas durante la ejecución del PMRS que nos va permitir mejorar progresiva y paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones que se deben tener en cuenta para identificar y evaluar las alternativas son: 2.5.1 Consideraciones Generales
- Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de RS
Por ejemplo con los Comités de vigilancia ciudadana ambiental, jóvenes voluntarios, redes escolares, etc.
- Promover la participación de los agentes generadores de residuos
sólidos
Se debe promover y buscar una actitud social positiva de pobladores, centros educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientos comerciales ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades están desarrollando en este tema)
- Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos
Por ejemplo para optimizar el esquema actual debemos mejorar las rutas, recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolecciónselectiva de residuos domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.
- Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar la gestión ymanejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales,administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación ysensibilización del personal edil en su conjunto, además de implementar algunosinstrumentos de gerenciamiento básicos como son las ordenanzas, manual de roles y funciones,plan de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación,sistemas de costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc. Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se debe tener en cuenta 3 ejes estratégicos:
a) La conciencia ambiental y participación ciudadana.- Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad. Constituyen elementos claves para crear condiciones favorables para el desarrollo del Plan de manejo.
b) Fortalecimiento de la gestión municipal.- Permitirán asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.
c) Participación y convergencia institucional.- Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculados a todos los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, etc.).
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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2.6 Las Alternativas o Líneas de Acción a Corto Plazo (0 – 2 años)
Las acciones prioritarias de la ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos giran en torno a tres ejes estratégicos complementarios. 2.6.1 Alternativas de Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana A.Desarrollar un programa de sensibilización y educación ambiental a la población para el cambio de actitudes. Este programa involucra 5 componentes:
(1) Sensibilización a través de medios de comunicación estimulando prácticas
adecuados de manejo de residuos sólidos y promoviendo una cultura de pago
de arbitrios.
(2) Sensibilización ambiental en instituciones educativas que comprende la
capacitación de docentes, trabajadores, estudiantes y padres de familia,
acción que comprende concursos escolares y jornadas en días alusivos al
cuidado de medio ambiente – Día de la Tierra, Día de la Capa de Ozono,
DIADESOL, etc.
(3) Jornadas de eliminación de puntos críticos e implementación de áreas verdes
conjuntamente con las organizaciones de base, instituciones en coordinación
con los funcionarios de la Municipalidad.
(4) Vigilancia ambiental, mediante la implementación de puntos de control vecinal
con la participación activa de los ciudadanos.
(5) Monitoreo de la calidad del aire y del agua.
B. Promover una cultura del Reciclaje y Ciudadanía. Esta iniciativa contempla capacitaciones en:
(1) Plan de minimización especialmente práctica de las 3Rs con juntas vecinales, comerciantes y mercado de abastos.
(2) Programa de segregación en la fuente domiciliaria iniciando con un programa piloto de separación de residuos en la fuente hasta llegar al 30% de la fracción re aprovechable donde la municipalidad entregará dos recipientes uno para materia orgánica que servirá para la transformación y producción de compost y otro para los residuos para comercializar a través de los recicladores que actualmente operan en el distrito.
C. Generar conciencia tributaria, promoviendo en la población del distrito una cultura de pago por los servicios de limpieza pública recibidos a través de campañas de sensibilización tributaria del buen pagador, enmarcado en las políticas de gestión financiera de la municipalidad.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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2.6.2. Alternativas del Fortalecimiento de la Gestión Municipal A. Esta alternativa comprende:
(1) Elaboración, aprobación y difusión de una Ordenanza marco para el manejo de los residuos sólidos en el distrito, acorde a la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo reglamento teniendo en consideración el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica a la mencionada Ley. Esta ordenanza, además, comprende un Programa de incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos sólidos, priorizando el incentivo en la implementación de planes de minimización.
(2) Programa de capacidades técnicas y gerenciales de autoridades y funcionarios municipales para la toma de decisiones que contempla temas sobre gestión y educación ambiental, normatividad municipal y manejo integral de los residuos sólidos.
B.Optimizar y ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos en el Distrito de Pátapo comprende las siguientes acciones:
(1) Ampliación y optimización de rutas de recolección de residuos sólidos, implementando diversas alternativas de recolección como recolección selectiva recolección no convencional en zonas de difícil acceso etc.
(2) Evaluación mecánica de los vehículos recolectores para tomar decisiones de reemplazo o repotenciación de los mismos.
(3) Mejorar las condiciones de trabajo de todo el personal operativo de limpieza pública que incluya dotación de uniformes, adquisición de herramientas básicas y chequeos médicos trimestrales.
(4) Implementación de tachos con carretillas móviles para el barrido de calles y avenidas.
(5) Implementación de contenedores fijos en puntos estratégicos del centro urbano de Pátapo y Pósope Alto para la recolección de residuos sólidos.
(6) En Pátapo existen 01 vehículos compactador que tienen mas de 20 años de antigüedad, y un volquete de 6 m3 con más de 40 años de antigüedad, en ese sentido se debe realizar una evaluación de la maquinaria y equipos con que cuenta la municipalidad de Pátapo para implementar planes de reemplazo o repotenciación.
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C. Implementar sistemas de disposición final y reaprovechamiento de residuos sólidos. La Municipalidad de Pátapo contempla la construcción e implementación de un relleno sanitario semimecanizado donde existan áreas para manejo y disposición final de los residuos sólidos orgánicos y reciclables. Esta iniciativa comprende:
(1) Formulación y aprobación de perfil y expediente técnico.
(2) Gestión de financiamiento de cooperación internacional e inversión privada.
(3) Construcción y operación de relleno sanitario semi-mecanizado.
(4) Construcción y operación de planta de tratamiento de restos orgánicos que permitirá la producción de compost y lombricultura para su utilización como abono para áreas verdes y los restos reciclables estarán articulados a las unidades micros empresariales para la generación de empleo.
(5) Clausura del botadero, actualmente el botadero a cielo abierto se encuentra colindando con los pobladores del sector Cruz Tres deMayo, por lo que urge su inmediata clausura y reubicación. Según el informe sobre la evaluación del impacto ambiental del botadero del distrito de Pátapo - metodología de categorización del botadero, determina que la categorización es de MODERADO RIESGO, sin embargo por la cercanía a la población y el tiempo de actividad se hace necesario su reubicación.
D. Implementar un Programa de Sostenibilidad Financiera de los servicios de limpieza pública. Esta iniciativa se logrará a través de la implementación de un adecuado sistema de tributación y recaudación; así como el involucramiento de la Cooperación Internacional y sector privado. Comprende las siguientes acciones:
(1) Actualización de la base de contribuyentes a través de la actualización del catastro.
(2) Determinación de los costos reales por la prestación de servicios de limpieza pública que complementariamente contemple incentivos a los buenos contribuyentes.
(3) Organización y optimización de un sistema de cobranza de arbitrios, evaluando las posibilidades de su descentralización a través de empresas de cobranzas.
(4) Promover la creación y formalización de microempresas de segregadores.
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2.6.3. Alternativas de Participación y Convergencia Inter-institucional A. Fortalecimiento del Equipo Técnico y Comisión Ambiental Municipal para la gestión de residuos sólidos, comprende:
(1) Reconocimiento formal. (2) Elaboración participativa del plan de trabajo del equipo técnico. (3) Fortalecimiento de sus integrantes a través de un programa de capacitación,
promoviendo la certificación Ambiental Distrital B. Facilitar la participación ciudadana en la gestión de los residuos sólidos, comprende:
(1) Inventario de organizaciones locales para promover su participación y asumir un compromiso activo a través de talleres, asambleas y actividades.
(2) Socialización y aprobación del plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Pátapo.
VALORACIÓN DE LOS SUB PROGRAMAS PARA UN HORIZONTE DE CORTO PLAZO (0 – 2 AÑOS)
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CUADRO 24: RESUMEN Y VALORACIÓN DE LOS SUB PROGRAMAS DE PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DISTRITO DE PATAPO EN UN
HORIZONTE DE CORTO PLAZO(0 – 2 AÑOS)
OBJETIVOS SUB - PROGRAMAS COSTO APROX.
(S/.)
O.E.1."“Generar la formación de una conciencia ambiental en las instancias
de decisión, grupos organizados de interés y población para que participen activamente en el cuidado del medio
ambiente a través de la gestión Adecuado de los residuos sólidos”.
Programa de Capacitación y Sensibilización Ambiental para Cambio de Actitudes
Sensibilización a través de medios de comunicación
Sensibilización en instituciones educativas
Jornadas de eliminación de puntos críticos e implementación de áreas verdes
Vigilancia ambiental participativa con sistemas de información
Monitoreo de la calidad del aire
55,500
16,650
7,770
22,200
5,550
3,330
Cultura de Reciclaje y Ciudadanía
Plan de minimización haciendo uso los 3R's (reduce, reusa y recicla)
Programa de segregación de residuos en la fuente domiciliaria
13,320
5,550
7,770
Conciencia Tributaria
Campaña de sensibilización tributaria del buen pagador
7,770
7,770
O.E. 2. Fortalecimiento de la organización, capacidad de gestión y
recursos financieros de la municipalidad para garantizar la
efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pública
Elaboración, aprobación y difusión de una ordenanza marco para el manejo de los residuos sólidos en el distrito 3,330
Programa de capacidades técnicas y gerenciales de autoridades y funcionarios municipales para la toma de decisiones 5,550
Optimizar y Ampliar el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos
* Ampliación y optimización de rutas de recolección de residuos sólidos
* Evaluación mecánica de los vehículos compactadores
* Mejora de las condiciones de trabajo del personal de limpieza pública
* Implementación de tachos móviles de recolección para barrido de calles
* Implementación de tachos o contenedores fijos para recolección en calles y avenidas
* Fondo para repotenciar vehículos compactadores
203,130
22,200
3,330
16,650
27,750
44,400
88,800
Implementación de Sistemas de Disposición Final y Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Formulación y aprobación de perfil y expediente técnico de relleno sanitario y planta de tratamiento
Gestión de financiamiento de cooperación nacional, internacional e inversión privada
Construcción y operación de un relleno sanitario semimecanizado
Construcción y operación de una planta de tratamiento
Clausura y recuperación ambiental de botadero
1.265,400
16,650
11,100
1110,000
111,000
16,650
Sostenibilidad Financiera de los Servicios de Limpieza Pública
* Actualización de base de contribuyentes
* Determinación de los costos por la prestación del servicio
25,530
5,550
3,330
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Organización y optimización de un sistema de cobranza de arbitrios
* Promover la creación y formalización de microempresas de segregadores
5,550
11,100
O.E. 3. “Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la
convergencia de esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión
delos residuos sólidos”
Fortalecimiento del Equipo Técnico y Comisión Ambiental Municipal para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos
* Reconocimiento del Equipo Técnico y Comisión Ambiental Municipal– CAM
* Plan de Acción del equipo técnico de gestión
Desarrollo de capacidades de los integrantes del equipo técnico y del CAM
6,438
333
555
5,550
Participación Interinstitucional en la Gestión de los Residuos Sólidos * Inventario de actores locales * Socialización y aprobación del plan de manejo de residuos sólidos * Desarrollo de capacidades de los actores de las mesas temáticas
6,105 555
2,220 3.330
TOTAL 1.592,073
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2.7 Alternativas de Mediano Plazo (3 a 5 años) A continuación se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub-programa, se relacionan transversalmente considerando 2 criterios básicos:
1. Incremento de la cobertura del servicio para alcanzar su universalidad a través del fortalecimiento de los proyectos desarrollados en el corto plazo.
2. Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión de residuos sólidos.
El objetivo estratégico del mediano plazo es alcanzar una cobertura del 100% del servicio de limpieza pública a través del fortalecimiento de gestión del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con activa participación de la Municipalidad Distrital de Pátapo, actores involucrados en el tema del medio ambiente, salud y desarrollo económico, organizaciones de base y además promover la incorporación del sector privado en las operaciones de limpieza pública. Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo. 2.7.1 Sub Programa de Educación y Sensibilización a) Institucionalización del programa en el sector educación y ampliar al sector salud.Mediante la firma de un convenio con los sectores educación y salud para fortalecer la sensibilización en el sector educación y ampliar la sensibilización ambiental a los trabajadores y usuarios de los servicios de salud. S/. 3,375/año. b) Jornadas de limpieza.Consolidar las campañas de limpieza en puntos críticos, techos de domicilios, terrenos abandonados con amplio impacto en la opinión publica local. S/. 11,250/año c) Planes de minimización de residuos sólidos
1) Llegar al 100% de la población con el programa de segregación en la fuente domiciliaria, se debe extender el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario sino también a nivel de las instituciones y comercios.
2) Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos sólidos orgánicos con residuos
de mercados, así como su esquema de manejo empresarial, se alentará la participación de las EC-RSydelasEPS-RS. S/. 22,500/año
d) Sensibilización tributaria. Institucionalizar las campañas de sensibilización tributaria en el marco de las políticas de gestión financiera de la Municipalidad Distrital. S/. 7,875/año 2.7.2 Sub Programa de Fortalecimiento de Capacidades de la Municipalidad a) Mejora continua del servicio de recolección.
1) Establecer ajustes y mejoras en la organización y operación del sistema de recolección y transporte de residuos.
2) Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos renovando los vehículos recolectores.
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3) Realizar el tratamiento del 100% de los residuos re aprovechables que se generan previa generación en la fuente, para obtener compost y humus, y comercializar papel, cartón, plástico, vidrio y metales. S/.337,500/año
b) Disposición final adecuada de residuos sólidos municipales.
1) Optimizar el uso de relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de áreas, etc.
2) Recuperar áreas usadas como botaderos para evitar cualquier tipo de contaminación ambiental. S/. 28,125/año
c) Consolidar la operación técnica y financiera del servicio de limpieza pública.Con recaudación obtenida y recursos humanos calificados. S/.5,625/año. 2.7.3 Sub Programa de Consolidación de la Participación Inter-Institucional a) Consolidar trabajo del Equipo Técnico.
1) Monitorear el cumplimiento del plan de trabajo. 2) Involucrar a nuevos actores en el equipo. 3) Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el equipo. S/.3,375/año.
b) Plena implementación de la agenda ambiental. Con el liderazgo de la comisión ambiental municipal – CAM. S/.2,250/año. c) Las organizaciones promueven acciones para mejorar el manejo de los
residuos sólidos.Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicación
del plan de manejo de residuos sólidos y establecer los ajustes correspondientes para
continuar con su implementación. S/. 2,250/año.
d) Monitoreo y evaluación del plan de manejo de residuos sólidos. El equipo técnico y CAM PATAPO cuente con un sistema de evaluación y monitoreo del plan de manejo distrital. S/.3,375/año
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GRAFICO Nº 5.
ESQUEMA DEL PLAN DE MANEJO DE RRSS Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIÓN DE CORTO (0-2 AÑOS) Y MEDIANO PLAZO (3-5 AÑOS)
“Lograr que al 2017 Pátapo sea un distrito moderno, que
oferta condiciones de un ambiente limpio, sano y saludable
para una vida de calidad de su población y visitantes
mediante una gestión concertada de los residuos sólidos”
“Mejorar la calidad de vida y el medio ambiente del Distrito de Pátapo, mediante la
implementación de un sistema integral de recolección, transformación, comercialización y
disposición final de los residuos sólidos; en base a una conciencia ambiental equitativa con
Participación ciudadana de la población, instituciones y empresas”.
CONCIENCIA AMBIENTAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL
PARTICIPACION Y
CONVERGENCIA INTERINSTITUCIONAL
Incremento de la Cobertura del Servicio de Limpieza Publica para alcanzar su universalidad.
Fortalecimiento de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestiónde los residuos sólidos
Mejoramiento técnico - operativo Sostenibilidad Política e
Interinstitucional
PMRS PATAPO AÑOS AÑOS
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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Cuadro 25: Resumen de las Actividades y Resultados por Sub Programa del Plan de Manejo de Residuos Sólidos - Distrito de Pátapo a Mediano Plazo(3-5
años)
SUB-PROGRAMAS RESULTADOS ESPERADOS
1. Educación y Sensibilización Ambiental
Programa de capacitación y sensibilización ambiental para cambio de actitudes
50% de la población participa en programas de mejorar el medio ambiente del distrito. En cada sector y centro poblado funcionan los puntos de vigilancia ciudadana. Se reduce índices de contaminación debajo de los puentes del rio seco.
Cultura de reciclaje y ciudadanía 50% de la población participa en programas de reaprovechamiento (reducción, reuso y reciclaje). 50% de la población clasifica sus residuos.
Conciencia tributaria 80% de contribuyentes pagan sus arbitrios. 2. Fortalecimiento de la Municipalidad Elaboración, aprobación y difusión de una ordenanza marco para el manejo de los RRSS en el distrito
Una de las ordenanzas en plena aplicación
Programa de capacidades técnicas y gerenciales de autoridades y funcionarios municipales para la toma de decisiones
100% de funcionarios con capacidad técnica para liderar la mejora continua del servicio público.
Optimizar y ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos
100% de cobertura del servicio de recolección
100% de equipamiento en adecuadas condiciones 100% de personal trabaja en condiciones adecuadas
Implementación de sistemas de disposición final y reaprovechamiento de residuos sólidos
100% de residuos sólidos no reaprovechables son dispuestos en el relleno sanitario
Sostenibilidad financiera de los servicios de limpieza pública
La Municipalidad cuenta con arbitrios justos y con un sistema de recaudación eficaz y eficiente. Microempresas de segregadores operando,
3. Consolidar la Participación Interinstitucional Fortalecimiento del equipo técnico y comisión ambiental para el Plan de Manejo de RRSS
Municipalidad con equipo técnico y CAM operativos y liderando la mejora continua del manejo de RRSS.
Participación Interinstitucional en la gestión de los residuos sólidos
Municipalidad planifica, implementa y evalúa mejoras del manejo de RRSS con participación ciudadana. Plan de Manejo de Residuos Sólidos socializado
2.8. Las Alternativas de Largo Plazo (5 a 10 años) Las alternativas de largo plazo que se presentan deben tender a dar sostenibilidad del plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Pátapo y propiciar su réplica e intercambio en otros distritos de la región. 3. ESTRATEGIAS DEL PLAN. La concertación y la convergencia de los sectores involucrados en el cuidado del medio ambiente garantizarán que el presente proceso consiga sus objetivos; para lo cual se considera los aportes y expectativas de las autoridades municipales y los actores de la sociedad civil, representantes de las instituciones públicas y privadas, y de los líderes de las organizaciones de base.
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3.1. LAS ESTRATEGIAS GENERALES
Para el soporte de la gestión del Plan de Manejo de Residuos Sólidos son:
- Consolidación técnica y operativa - Sostenibilidad política e institucional
3.1.1 Estrategia de Consolidación Técnica y Operativa La estrategia de consolidación técnica y operativa busca asegurar que los avances que se han obtenido en la prestación del servicio se mantengan y progresivamente se mejoren; al respecto, se propone:
a) Aprobar y monitorear el Plan de Manejo de Residuos Sólidos por parte de la
Municipalidad Distrital de Pátapo, con la colaboración y apoyo de la Comisión Ambiental Municipal – CAM, y organizaciones de base involucradas en temas ambientales.
b) Optimizar el sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos.
c) Sensibilizar a la población para que cumpla voluntariamente con sus
obligaciones de pago por el servicio prestado.
d) Contribuir positivamente con la imagen de la Municipalidad mediante el mejoramiento de la presentación del personal y equipo de recolección y barrido.
e) Poner en marcha el Plan de Manejo de Residuos Sólidos a través de la
ejecución de una actividad de alto impacto y bajo costo. Se recomienda: realizar jornadas de limpieza concertados con presencia de autoridades municipales, instituciones educativas y organizaciones de base que generan un impacto en la ciudad de Pátapo.
3.1.2. Estrategia de Sostenibilidad Política o Institucional La estrategia de sostenibilidad político e institucional tiene por objetivo garantizar la continuidad del trabajo de concertación institucional; al mismo tiempo de comprometer a las futuras autoridades ediles a tomar en cuenta el tema de la limpieza pública en la prioridad de la agenda pública de gobierno local. En este sentido, será necesario:
a) Reafirmar el compromiso del Alcalde y Funcionarios Municipales para viabilizar el trabajo del Equipo Técnico y Comisión Ambiental Municipal y coadyuvar de esta manera a la ejecución y poner en operatividad el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
b) Contribuir con el reforzamiento de la Comisión Ambiental Municipal – CAM
como instancia legítima de concertación interinstitucional para estimular acciones concretas de mejoramiento del servicio de limpieza pública.
c) Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del área de limpieza pública
de la Municipalidad capacitando al personal y colocando en marcha instrumentos y procedimientos gerenciales y administrativos.
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3.2. LAS ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS
Que permitirán la implementación del PMRS son: Aspecto Social
Fortalecer la Comisión Ambiental Municipal – CAM PATAPO, en gestión de
los residuossólidos.
Fortalecer la Participación ciudadana y la vigilancia ambiental participativa.
Promover la toma de conciencia ambiental y la corresponsabilidad de la
gestión de losresiduos sólidos.
Promover la participación y concientización de las instituciones públicas
(educación, salud), privadas y organizaciones de base para la gestión de los
residuossólidos.
Generar políticas y difusiones masivas para sensibilizar a la población sobre
la gestión deresiduos sólidos.
Establecer normatividad sobre incentivos y sanciones para promover una
ciudad limpia ysaludable.
Aspecto ambiental
Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar
campañas delimpieza pública.
Ampliar y optimizar la cobertura del recojo de los residuos sólidos evitando
que los RRSSsean arrojados en lugares inadecuado.
Convertir los puntos críticos de depósitos de residuos sólidos en áreas
verdes
Monitorear y evaluar áreas recuperadas para implementar áreas de
recreación para lapoblación.
Aspecto Económico
Actualizar el padrón de contribuyentes para incrementar la recaudación.
Otorgar un servicio de limpieza pública de calidad para incrementar la
recaudación
Implementar sistema de incentivos y sanciones para disminuir la tasa de
morosidad.
Desarrollar prácticas de segregación en fuente de los residuos sólidos.
Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables.
Aspecto Técnico
Generar la normatividad para la gestión y manejo de los residuos sólidos.
Gestionar e implementar la implementación de un relleno sanitario
mecanizado.
Establecer un módulo mínimo de equipamiento, herramientas y maquinaria
para eldesarrollo de las actividades del recojo de los residuos sólidos.
Fortalecimiento de la organización, personal operativo y optimización de rutas
de limpiezay recolección de los residuos sólidos.
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Aspecto Institucional
Promover la concertación con los agentes ambientales, locales, nacionales e
internacionales.
Impulsar el fortalecimiento de la estructura municipal del servicio de limpieza
pública.
Promover el involucramiento y convergencia de los actores de las mesas
temáticasde medio ambiente, salud y desarrollo económico para el manejo de
los residuossólidos.
Promover el fortalecimiento de las organizaciones de base para mejorar su
calidadde vida.
Promover que la Municipalidad y la CAM-Pátapo realice el seguimiento y
monitoreo.
.
4. PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PMRS 4.1. Plan de acción del equipo técnico del PMRS El plan de acción recomendado es el siguiente:
Cuadro26: Plan de acción sugerido por el Equipo Técnico
.
ACTIVIDAD
AÑO 1
MES
AÑO 2
MES
5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Revisión y aprobación del PMRS X
Publicación e inicio de implementación del PMRS y presentación en evento público.
X X
Buscar la institucionalidaddel equipo técnico acorde a loplanteado en la OrdenanzaMunicipal
X
Formalización de acuerdos de jecución y continuidad
X
Ejecución priorizando acciones de educación y concientización
X X X X X X X X X X X X X X X X X
X
Potenciar el trabajo de las redes vecinales y escolares
X X X X X X X X X X X
X
Realizar informes de avances de implementación del plan
X X X
X
Monitoreo por la CAM y equipo técnico X X X X X X
X
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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4.2 Plan de Acción Estratégica de los Componentes del Plan de Manejo de Residuos Sólidos La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en cada Sub componente del Plan de Manejo de Residuos Sólidos se detalla a continuación:
Cuadro 27.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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CUADRO 27: PLAN DE ACCION DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE PATAPO (0-2 AÑOS) CONCIENCIA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
O.E.1. "Implementar Programas de Capacitación y Sensibilización Ambiental a los Actores Sociales que tengan participación en algunos aspectos del manejo de los residuos sólidos"
RESULTADOS
ESPERADOS AL AÑO 2 ACCION METAS
BENEFICIARIOS DIRECTOS
LUGAR O ZONA RESPONSABLES COSTO TOTAL
PRESUPUESTO ANUAL (S/.)
AÑO1 AÑO2
1.Desarrollar Programas de Educación Ambiental y mecanismos de difusión para generar conciencia ambiental en los ciudadanos con cambio de actitud en la gestión y manejo de los residuos solidos
1.1 Sensibilización a través de medios de comunicación
24 spot de radio, 12 murales pintados, 2 veladas musicales ecológicas, 01 modulo de folletería, 04 charlas y visitas casa por casa
Población en general del Distrito
Zona urbana, periurbana y rural
Equipo técnico municipal, gerencia de servicios públicos, juntas vecinales
16 650.00 11100.00 5550.00
1.2 Sensibilización en instituciones educativas
2 visitas aula por aula de instituciones educativas, 2 charlas, 2 concursos escolares, 6 jornadas en días festivos: Día del medio ambiente, Aniv. Del Distrito, Día de la Tierra
Instituciones educativas y población en general
Zona urbana, periurbana y rural
Equipo técnico, UGEL, Instituciones educativas
7770.00 4440.00 3330.00
1.3 Jornadas de eliminación de puntos críticos e implementación de áreas verdes
Plan de eliminación de puntos críticos, 10 puntos críticos recuperados
Población de la ciudad y centros poblados
Zona urbana, periurbana y rural
Juntas vecinales, servicios públicos y MINSA
22200.00 -- 22200.00
1.4 Vigilancia ambiental participativa
01 sistema de información, 06 puntos de control vecinal
Población en general de la ciudad y centros poblados
Zona urbana, periurbana
Juntas vecinales, servicios públicos y CAM
5550.00 -- 5550.00
1.5 Monitoreo de la calidad del aire
04 controles de material particulado Población de la ciudad Zona urbana Juntas vecinales, servicios públicos y DIGESA
3330.00 1665.00 1665.00
2.Promover una cultura de reciclaje: Reducción, Re uso y Reciclaje a través del desarrollo de actividades productivas que estimulen la creatividad y habilidades de la población
2.1 Plan de minimización de residuos solidos
01 plan de capacitación de educación ambiental en 3 sectores ( Talleres con trabajos productivos y comercialización de residuos)
Población de 03 sectores Zona urbana y periurbana
Equipo técnico municipal, gerencia de servicios públicos
5550.00 2220.00 3330.00
2.2 Programa de segregación de residuos solidos en la fuente domiciliaria
02 visitas casa por casa 50% de casas separan residuos, 50% de residuos seleccionados en la fuente,50% de producción de compost y 30% de residuos se comercializan
Población de sectores seleccionados
Zona urbana y periurbana
Equipo técnico municipal, gerencia de servicios públicos, juntas vecinales
7770.00 3885.00 3885.00
3.Generar conciencia tributaria y cultura de pago del servicio de limpieza publica
3.1 Campaña de sensibilización tributaria del buen pagador
Spot en medios de comunicación, pobladores capacitados y sensibilizados, registro de contribuyentes, pobladores designados como Buen Vecino
Población en general del Distrito
Zona urbana, periurbana y rural
Equipo técnico municipal, gerencia de servicios públicos, gerencia de tributación
7770.00 3330.00 4440.00
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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O.E.2. “Fortalecer e incrementar la capacidad de la municipalidad distrital para garantizar la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pública”
RESULTADOS
ESPERADOS AL AÑO 2 ACCION METAS
BENEFICIARIOS DIRECTOS
LUGAR O ZONA RESPONSABLES COSTO TOTAL
PRESUPUESTO ANUAL (S/.)
AÑO1 AÑO2
1.Lograr que la municipalidad distrital cuente con capacidades técnicas, estructurales y marco legal para la gestión adecuada de los residuos solidos
1.1 Elaboración, aprobación y difusión de una ordenanza marco para el manejo de los residuos solidos en el distrito
Ordenanzas aprobadas de manejo de residuos solidos, reglamentación de incentivos y sanciones en el sistema de pagos de arbitrios
Población en general del distrito
Zona urbana, periurbana y rural
Alcaldía, gerencia municipal y gerencia de servicios públicos
3330.00 1665.00 1665.00
1.2 Programa de capacidades técnicas y gerenciales de autoridades y funcionarios de la municipalidad para la toma de decisiones
Plan de capacitación implementado, 02 visitas a experiencias exitosas de residuos solido
Autoridades, funcionarios y trabajadores de limpieza publica
Municipalidad Local
Gerencia municipal y gerencia de servicios públicos
5550.00 -- 5550.00
2.Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos solidos y limpieza de calidad con incremento de áreas verdes
2.1 Ampliación y optimización de rutas de recolección de residuos solidos
Zonificación y horarios definidos, plano de rutas, 100% de familias con servicio de recojo de residuos solidos
Población de la ciudad y centros poblados
Zona urbana, periurbana y rural
Gerencia de servicios públicos
22200.00 11100.00 11100.00
2.2 Evaluación mecánica de vehículos compactadores
2 vehículos compactadores evaluados técnicamente
Población con servicio de recolección de residuos solidos
Zona urbana, periurbana y rural
Gerencia de servicios públicos y gerencia de administración
3330.00 3330.00 --
2.3 Mejoras de las condiciones de trabajo del personal de limpieza publica
100% de trabajadores con equipamiento mínimo de protección, 01 sistema de salud para el personal
Trabajadores de limpieza publica
Oficina de Gestión de Residuos Sólidos
Gerencia municipal, gerencia de administración y oficina de gestión de residuos sólidos
16650.00 8325.00 8325.00
2.4 Implementación de tachos, carretillas móviles para la recolección de barrido de calles
30 carretillas con tachos de doble función
Trabajadores de limpieza publica
Oficina de Gestión de Residuos Sólidos
Gerencia municipal y gerencia de servicios públicos
27750.00 16665.00 11100.00
2.5 Implementación de tachos o contenedores fijos para recolección en calles y avenidas
200 contenedores colocados en puntos estratégicos
Población de la ciudad y centros poblados
Zona urbana, periurbana y rural
Gerencia municipal, gerencia de administración y gerencia de servicios públicos
44400.00 22200.00 22200.00
2.6 Fondo para repotenciar vehículos compactadores
02 vehículos compactadores repotenciados con un sistema de mantenimiento
Población de la ciudad y centros poblados con servicio de recolección
Zona urbana, periurbana y rural
Alcaldía, gerencia municipal y gerencia de servicios públicos
88800.00 33300.00 55500.00
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
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RESULTADOS
ESPERADOS AL AÑO 2 ACCION METAS
BENEFICIARIOS DIRECTOS
LUGAR O ZONA
RESPONSABLES COSTO TOTAL
PRESUPUESTO ANUAL (S/.)
AÑO1 AÑO2
3. Disponer de instalaciones en operación que permitan la transformación, comercialización y disposición final del 100% de los residuos recolectados no re aprovechables
3.1 Formulación y aprobación de perfil y expediente técnico de relleno sanitario y planta de tratamiento de residuos solidos
Perfil elaborado y aprobado, expediente técnico elaborado y aprobado
Municipalidad Local
Municipalidad Gerencia municipal, unidad formuladora y ONG
16650.00 16 650.00 --
3.2 Gestión de financiamiento de cooperación nacional, internacional o inversión privada
01 Proyecto integral gestionado Municipalidad Municipalidad Unidad formuladora, comité técnico y CAM
11100.00 11 100.00 --
3.3 Construcción y operación de un relleno sanitario semi-mecanizado
Relleno sanitario semi-mecanizado construido y operando mas de 20 toneladas por día de RRSS
Municipalidad y población en general
Municipalidad y zona urbana
Municipalidad Provincial, Distrital y MINSA
1 110 000.00 555 000.00 555 000.00
3.4 Construcción y operación de una planta de tratamiento
01 planta de tratamiento construido con manejo de residuos solidos reciclables
Municipalidad y microempresas de recicladores
Municipalidad y zona urbana
Gerencia municipal, gerencia de servicios públicos
111000.00 55 500.00 55 500.00
3.5 Clausura y recuperación ambiental de botadero
01 plan de cierre de botadero y áreas recuperadas
Municipalidad y población en general
Zona urbana y rural
Gerencia municipal, gerencia de servicios públicos
16650.00 -- 16 650.00
4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública con participación del sector privado y generando una cultura de pago de la población
4.1 Actualización de bases de contribuyentes
01 plan de actualización y sistema de contribuyentes actualizado
Municipalidad Zona urbana Gerencia de tributación
5550.00 5 550.00 --
4.2 Determinación de los costos por la prestación del servicio
01 documento de costos reales del servicio prestado
Municipalidad Municipalidad y zona urbana
Gerencia de tributación, gerencia de servicios públicos
3330.00 3 300.00 --
4.3 Organización y optimización de un sistema de cobranza de arbitrios
01 estrategia de cobranza efectiva, un sistema de cobranza con predios registrados, 30% incremento monto de recaudaciones, disminución de tasa de morosidad, personal de rentas capacitado
Municipalidad y población en general
Municipalidad y zona urbana
Gerencia municipal y gerencia de tributación
7770.00 3 885.00 3 885.00
4.4 Promoción de la creación y formalización de micro-empresas de segregación
02 micro-empresas operando, 01 agenda de compradores de residuos reciclables
Municipalidad, equipo técnico, CAM , microempresas de recicladores
Municipalidad y zona urbana
Gerencia municipal, gerencia de servicios públicos
11100.00 5 550.00 5 550.00
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 70
O.E.3. “Consolidar la participación interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión de residuos sólidos”
RESULTADOS
ESPERADOS AL AÑO 2 ACCION METAS
BENEFICIARIOS DIRECTOS
LUGAR O ZONA
RESPONSABLES COSTO TOTAL
PRESUPUESTO ANUAL (S/.)
AÑO1 AÑO2
1. Implementar y desarrollar las capacidades del equipo técnico y comisiones ambiental, municipal para que se involucren en la gestión ambiental
Reconocimiento de equipo técnico del plan de manejo y la comisión ambiental municipal CAM
Resoluciones de alcaldía y ordenanza municipal
Equipo técnico, CAM
Zona urbana Alcaldía y Gerencia Municipal
333.00 333.00 --
Plan de acción del equipo técnico de gestión
01 Plan de Acción, coordinación con MINAM, DIGESA, UGEL, Juntas Vecinales
Espacio de concertación y municipalidad
Zona urbana Municipalidad, equipo técnico
555.00 555.00 --
Desarrollo de capacidades del equipo técnico y CAM
04 eventos desarrollados de gestión ambiental, salud y desarrollo económico, 30 actores capacitados
Equipo técnico e integrantes de la CAM
Zona urbana Gerencia municipal 5 550.00 2 775.00 2 775.00
2. Fortalecimiento de las redes temáticas de medio ambiente, seguridad y desarrollo económico del espacio de concertación para implementar el plan de manejo de residuos sólidos
Inventario de actores locales 01 estudio de tipo de actores locales del medio ambiente, salud y desarrollo económico
Municipalidad y Juntas Vecinales
Zona urbana y rural
Gerencia municipal y gerencia de servicios públicos
555.00 555.00 --
Socialización y aprobación del plan de manejo de residuos solidos
Ordenanza municipal, y un plan de manejo de seguimiento y monitoreo
Población del distrito
Zona urbana, periurbana y rural
Alcaldía y Gerencia Municipal
2 220.00 1 110.00 1 110.00
Desarrollo de capacidades de los actores locales de las mesas temáticas
Plan de capacitación implementado de participación ciudadana y gestión ambiental
Organizaciones de Base, Instituciones Públicas y Privadas
Zona urbana, periurbana y rural
Equipo Técnico, CAM y Gerencia Municipal
3 330.00 1 665.00 1 665.00
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 71
5. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS La Municipalidad Distrital de Pátapo a través de la Gerencia de Servicios Públicos y
la División de Residuos Solidos es la encargada de llevar adelante los planes de
acción respecto a la gestión de los residuos sólidos, para ello coordinará con la
Comisión Ambiental Municipal, Juntas Vecinales e Instituciones Educativas
Cuadro 28: Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance de la Primera Etapa
ACTIVIDADES PRINCIPALES INDICADORES
CORTO PLAZO
(0-2 AÑOS)
CONCIENCIA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.1Sensibilización a través de medios de comunicación
Spots de radio, murales pintado, perifoneo, veladas musicales, folletería entregada, charlas, población sensibilizada y visita casa por casa
X
1.2Sensibilizaciónen Instituciones Educativas
Visita aula por aula, charlas, concursos escolares, jornadas en días festivos: día del medio ambiente, aniversario del distrito, día de la tierra, capa de ozono.
X
1.3Jornadasdeeliminacióndepuntoscríticos e implementación de áreas verde
Áreas recuperadas, participantes por sexo y edad
X
1.4 Vigilancia ambiental participativa
Sistema de información Puntos de control vecinal Vigilantes ambientales
X
1.5 Monitoreo de la calidad del aire
Resultados del control del material particulado ug/m3
X
2.1Plandeminimizaciónderesiduossólidos
Programas implementados Talleresproductivos Residuos comercializados
X
2.2Programadesegregaciónderesiduosen la fuente domiciliaria
Visita casa por casaFamilia InvolucradasComerciantes involucrados Tn de residuos orgánicos y reciclaje seleccionad Tn de producción de compost Tn de residuos seleccionados comercializados
X
3.1Campañasdesensibilizacióntributariadel buen pagador
Spots en medios de comunicación Pobladores capacitados Pobladores sensibilizados Registro de contribuyentes Pobladores designados como "Buen Vecino”
X
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 72
ACTIVIDADES PRINCIPALES INDICADORES
CORTO PLAZO
(0-2 AÑOS)
FORTALECIMIENTO A LA GESTION MUNICIPAL
1.1Elaboración,aprobaciónydifusión DeunaordenanzaMarcoparaelmanejodelos residuos sólidos en el distrito
Acta de Consejo de aprobación Documentosdeordenanzasemitidas:difusión,supervisióndelservicio, incentivos y sanciones
X
1.2 Programadecapacidadestécnicas y Gerencialesdeautoridadesyfuncionarios DelaMunicipalidadparalatomadedecisiones
Cursos, talleres, foros desarrollados Visitas a lugares con experiencias exitosas de RRSS Regidores y funcionarios capacitados Acciones a favor del manejo de los RRSS
X
2.1Ampliaciónyoptimizaciónderutas Derecolección de residuos sólidos
Zonificación de la ciudad y horarios definidos Planes de rutas reestructuradas Familias incrementadas con servicio Seguimiento y monitoreo de cobertura
X
2.2 Evaluaciónmecánicadevehículos compactadores Informe técnico con resultados de evaluación
X
2.3Mejoradelascondicionesdetrabajo del personal de limpieza pública
Equipamiento mínimo Sistema de salud para personal
X
2.4Implementacióndetachoscon Carretillasmóvilespararecoleccióndebarrido de calles
Carretillascontachodedoblefunciónoperandoenbarridodecalles
X
2.5Implementacióndetachos Concontenedoresfijospararecolecciónen calles y avenidas
Contenedores fijos operando en calles y avenidas
X
2.6Fondopararepotenciar vehículos compactadores
Repotenciación y sistema de mantenimiento
X
3.1Formulaciónyaprobaciónde Perfil Yexpedientetécnicoderelleno sanitarioy planta de tratamiento de RRSS
Perfiles elaborados y aprobados Expedientes técnicos elaborados y aprobados
X
3.2Gestióndefinanciamientodecooperación nacional,internacionaleinversión privada
Proyecto financiado por cooperación Familias beneficiarias
X
3.3Construcciónyoperacióndeunrelleno sanitario semi mecanizado
Relleno semimecanizado construidos y operando Tn de RRSS recepcionados
X
3.4Construcciónyoperacióndeunaplantade Tratamiento.
Planta de abono orgánico implementado y en operación de compost y lumbricultura Zona de manejo de RRSS reciclables funcionando Tn de RRSS reciclables
X
3.5Clausurayrecuperaciónambientalde botaderos
Plan de cierre de botaderos Áreas recuperadas
X
4.1Actualizacióndebasesdecontribuyentes
Plan de actualización Contribuyentes reales
X
4.2Determinacióndeloscostos Porlaprestación del servicio
Costos reales del servicio prestado Cobranza efectiva por el servicio Déficit por el servicio prestado
X
4.3Organizaciónyoptimizacióndeunsistema De cobranza de arbitrios
Estrategias de cobranza efectiva Sistema de cobranza con predios registrados Monto de recaudación, tasa de morosidad
X
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 73
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las conclusiones a las que arribamos del trabajo de formulación del Plan de Manejo de Residuos Solidos - PMRS – Pátapo, son las siguientes:
- La voluntad política será el factor más importante en la ejecución de este PMRSporque la gestión de los desechos sólidos es obligación de las autoridadeslocales y regionales.
- El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestión adecuada de los servicios públicos de limpieza. Es por ello que se debe buscar un aliado de peso, que facilite la introducción de los cambios necesarios.
Se recomienda; que iniciado la ejecución del PMRS, no se detenga debido a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen posibilidades de avanzar en otro de los componentes planificados.
ACTIVIDADES PRINCIPALES INDICADORES
CORTO PLAZO
(0-2 AÑOS)
PARTICIPACIÓN Y CONVERGENCIA INTERINSTITUCIONAL
1.1Reconocimiento de equipo técnico del Plan de Manejo de RRSS y la Comisión Ambiental Municipal – CAM
Resolución de Alcaldía Socialización de Resolución de Alcaldía
X
1.2Plan de acción del equipo técnico de gestión
Plan implementado
X
1.3Desarrollode capacidades del equipo y CAM
Actores capacitados Eventos desarrollados de gestión ambiental, salud y desarrollo económico Presupuestos realizados y gestionados
X
2.1 Inventario de actores Locales
Tipo y objetivos de organizaciones Instituciones integradas a las mesas de medio ambiente, salud y desarrollo económico
X
2.2Socialización y aprobación del Plan de Manejo de RRSS.
Plan de socialización implementado Ordenanza del Consejo Municipal
X
2.3 Desarrollo de capacidades de los actores locales de las mesas temáticas
Talleres, fórum, encuentros Actores capacitados por sexo y edad Acuerdos a favor del manejo de RRSS.
X
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 74
ANEXOS
DIRECTORIO DE INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA ELAVORACION DEL
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Nombres y Apellidos Institución a la que pertenece celular
Tec. Humberto Chuman Urpeque Jefe de saneamiento ambiental centro de
salud de Pósope Alto 979512220
Dr. José Christian Terry Burga Director UBAP Pátapo 978871892
Soc. Luis Muro Querebalu Presidente de la mesa de concertación –
Pátapo 979027846
Sr. Demetrio Delgado Monteza Propietario del camal Pátapo
Sr. Eliseo Bustamante Vásquez Jefe Vigilancia y Mantenimiento EAI - Pucala 942286982
Prof. Angelino Purihuaman Manayay Director de la institución educativa nº 11532
Dra. Luzmila Insua Sime Gerente de servicio públicos municipalidad
distrital de Pátapo 975283873
Dr. Aldo Crespo Dávila Gerente municipal
Municipalidad de Pátapo 995135193
Sr. Cesario Cachay Chumioque Regidor de abastecimiento, pesos y medidas
Municipalidad de Pátapo 978035011
Sr. José Rolando Chero Tequen Regidor de educación, cultura y deporte 950020133
Tec. Miriam R. Coronel Sernaque Regidora de salud, saneamiento ambiental y
defensa civil. #950031314
Sr. Almagro López Lizana Jefe de saneamiento y salubridad
Municipalidad de Pátapo 998685902
Sra. Violeta Fernández Bustamante Presidente de la casa de la cultura de Pátapo 979144496
Miembros de la Comisión Ambiental
Municipal – CAM-Pátapo.
Resolución de Alcaldía Nº 265-2011 MDP/A
(Dic.2011).
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 75
MODELO DE ENCUESTA (SONDEO DE OPINION) SOBRE EL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Encuesta aplicada por la División de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Pátapo Fecha: .................... Nombre:……………………………………………………………………………….. Dirección:................................................................................................... Distrito:......................................... a) DATOS GENERALES - Sexo: Femenino ( ) Masculino ( ) - Instrucción: Sin instrucción ( ) Primaria Incompleta ( ) Primaria Completa ( ) Secundaria Incompleta ( ) Secundaria Completa ( ) Técnica ( ) Superior ( ) - Ocupación Económica: Ama de casa ( ) Obrero ( ) Oficinista ( ) Empresario ( ) Comerciante ( ) Profesional ( ) Desempleado ( ) Otros ( ) - ¿Participa en alguna organización? Empresarial ( ) Dirigencia vecinal ( ) Vaso de Leche ( ) Comedor ( ) Club de Madres ( ) Parroquia ( ) Club deportivo ( ) Ninguna ( ) Otra ( ) ¿Diga cual?........................................ c) SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS - ¿En qué tipo de tacho tiene la basura en su casa/oficina? Caja ( ) Cilindro ( ) Bolsa Plástica ( ) Costal ( ) Otro tacho ( ) Diga cuál? .................................................................................. - ¿Limpian en tu casa/oficina el tacho de basura? SI ( ) NO ( ) cada cuanto tiempo?...... - ¿En qué lugar de la casa/oficina se tiene el tacho de basura? Cocina ( ) Patio ( ) Corral ( ) Otro ( ) ¿Diga cuál?........................................................ - ¿Quién de la familia/empresa se encarga mayormente de sacar la basura en tu casa/oficina? Yo ( ) Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Hermano Mayor ( ) Trabajador ( ) Hermana Mayor ( ) Hermano Menor ( ) Hermana Menor ( ) Cualquiera ( ) - ¿Cada cuánto tiempo recogen la basura de tu casa? Todos los días ( ) Dejando 1 día ( ) Dejando 2 ó 3 días. ( ) Muy pocas veces ( ) Nunca ( )
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 76
- ¿Quién recoge la basura de tu casa? Municipio ( ) Triciclos ( ) Otros ( ) Indique ............................................... Municipio y también de Triciclos ( ) No se tiene recojo ( ) - Cuando se acumula varios días la basura en tu casa/ofician, ¿qué se hace con esta basura? Quema ( ) entierra ( ) bota a la calle ( ) bota al río ( ) Se lleva al botadero más cercano ( ) Otra ( ) Diga cuál? ............................................................... - ¿Crees que hay otra manera mejor de eliminar la basura? SI ( ) Diga cuál otra manera?............................................................................................................. NO ( ) - ¿Tener un botadero/punto crítico en la calle cerca a tu casa, qué significa principalmente para ti? Comodidad ( ) Molestias ( ) Por qué? ................................................... Ninguna ( ) - ¿Qué enfermedades puede traer la acumulación de la basura? ....................................................................................................................................... - ¿Porqué crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio o calle? ........................................................................................................................ - ¿Ha participado en alguna actividad, campaña o concurso de limpieza en su barrio? SI ( ) Hace cuánto tiempo?.............................. Quién la organizó..................................................... NO ( ) d) SOBRE LA SEGREGACION Y REUSO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - ¿Utiliza las sobras de las comidas para otra cosa? .. ¿se reaprovechan? SI ( ) ¿En qué?........................................ NO ( ) - ¿Qué se hace en tu casa/empresa con las botellas vacías? Se botan al tacho ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál otro uso?............................................. - ¿Qué se hace en tu casa/empresa con las bolsas de plástico usadas? Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?...................................... - ¿Qué se hace en tu casa con las latas? Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?..................................................................... - ¿Qué se hace con el periódico y el cartón? Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?..................................... - ¿Estaría decidido a separar sus residuos en casa/empresa para facilitar su reaprovechamiento? SI ( ) NO ( ) Por qué?............................................................
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 77
e) SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR SERVICIO - ¿Está Usted satisfecho con el servicio de recojo de basura? SI ( ) NO ( ) Por qué?................................................................................................................ Cada que tiempo se recoge la basura Todos los días ( ) incendiario ( ) 1 vez x Semana ( ) 2 veces por semana ( ) - ¿En qué horario le parece más adecuado el servicio de recolección de la basura le parece bien? mañana ( ) tarde ( ) noche( ) Indique la hora: …….. - ¿En qué horario le parece más adecuado el servicio de barrido de calles? mañana ( ) tarde ( ) noche( ) Indique la hora: …….. - ¿Cuánto estaría dispuesto(a) a pagar por el servicio de recojo de residuos? SI ( ) ¿Cuánto por mes? : S/. ........................... NO ( ) Por qué?................................. g) OBSERVACIONES DEL ENCUESTADOR(A): ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 78
Anexo N 05: Caracterización de los residuos solidos domiciliarios del
Distrito de Pátapo
Tipo de residuos solido
Generación de Residuos Solidos Domiciliarios Composición
Porcentual Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
TOTAL Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7
Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. %
01. Restos de cocina1 excepto huesos
5.3 3.2 3.9 4.6 4.8 3.8 4.3 4.27 23.98
02. Huesos --- 0.1 --- 0.2 0.1 --- 0.2 0.09 0.48 03. Restos de jardín2 0.2 0.1 0.2 0.5 0.4 0.1 0.3 0.26 1.44 04. Restos servicios higiénicos3 1.5 1.0 1.1 0.8 0.7 1.8 1.1 1.14 6.42
05. Papel blanco tipo bond 0.2 0.4 0.3 0.7 0.4 0.8 1.0 0.54 3.05 06. Papel periódico 1.0 0.9 1.2 1.4 0.8 0.8 1.1 1.03 5.77 07. Papel de Envoltura 0.2 0.1 0.1 0.2 0.7 --- 0.4 0.24 1.36 08. Cartón 0.8 0.7 0.5 0.7 0.6 1.2 0.9 0.77 4.33 09. Botellas plásticas transparentes 1.0 0.9 1.1 1.2 0.8 2.6 1.2 1.26 7.06 10. Envases plásticos 0.2 0.2 0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 0.17 0.96
11. Bolsas plásticas 0.4 0.6 1.1 1.6 1.0 1.1 1.0 0.97 5.45 12. Plásticos en general 0.5 0.2 0.1 0.6 1.0 0.3 0.5 0.46 2.57 13. Tecnopor y similares 0.1 --- 0.2 0.1 0.3 --- 0.2 0.13 0.72 14. Jebe y artículos de jebe --- --- --- --- --- --- --- 15. Botellas y envases de vidrio 1.4 1.2 1.5 2.0 1.4 2.5 3.0 1.86 10.43
16. vidrio en general 0.2 0.1 --- --- 0.9 --- 0.3 0.21 1.20 17. Latas y tapas de latas 0.9 0.5 0.5 0.8 0.3 0.7 0.5 0.60 3.37 18. Metales --- --- --- 0.7 --- --- --- 0.10 0.56 19. Pilas --- --- --- --- --- --- --- 20. Madera y aserrín 0.3 --- --- --- --- 0.2 0.2 0.10 0.56 21. Cuero --- --- --- --- --- --- --- 22. Telas, textiles 0.7 --- 0.1 0.2 1.2 0.2 0.3 0.39 2.17 23. Material inerte 4.5 2.1 2.9 4.0 3.5 2.6 3.0 3.23 18.12 24. Otros --- --- --- --- --- --- ---
TOTAL 19.4 12.3 15.1 20.4 19.1 18.8 19.6 17.81 100
Parámetro Peso Volumétrico diario PV
Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Peso Volumétrico (PV)4 246 238 257 245 248 247 250 247.28
(1) considera restos de alimentos, de preparación de alimentos, alimentos pasados cascaras y tallos de
alimentos etc.
(2) considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas.
(3) considera los papeles higiénicos, papeles absorbentes de higiene pañales y toallas higiénicas.
(4) peso volumétrico (pv) es el promedio de los siete días.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 79
Campaña de Limpieza del Mercado de Abastos.
Se Observa a un Vecino arrojando Residuos Solidos debajo de los puentes convirtiéndolos así en puntos críticos - falta de cultura ambiental -
Botadero a Cielo Abierto, cerca a la Población, se ha iniciado un Plan de Cierre o Clausura.
“Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el Distrito de Pátapo”
Municipalidad Distrital de Pátapo - Gerencia de Servicios Públicos - División RRSS Pág. 80
Visita a vecinos para un sondeo de opinión –encuesta-
Taller - Universidad Señor de Sipan – a los miembros de la CAM- Pátapo, sobre la
importancia que tiene la elaboración del PMRS, en la localidad. Y reunión de trabajo
con el Equipo Técnico para evaluar los avances del PMRS,
Miembros del Equipo Técnico evalúan el terreno para ubicar el nuevo Botadero para
los Residuos Solidos