MUNICIPIO DE NEIRA
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MUNICIPIO DE NEIRA
(Caldas)
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres – CMGRD
Oficina Municipal de Gestión del Riesgo de Neira caldas
Dirección: Carrera 10 Calle 10 esquina piso tres oficina 303/ Teléfono: 8681313 ext 108
Septiembre 2017
ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA
MUNICIPIO DE NEIRA CALDAS ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS
Oficina Asesora de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Neira Caldas Carrera 10 Calle 10 Esquina piso 3 oficina 303, teléfono:8681313 ext 108
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CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
MARINO MURILLO FRANCO
Alcalde Municipal
DIANA MARIA GALVIS GARCIA
Coordinadora de Gestión del Riesgo del Municipio
LUIS HERMAN BETANCUR
Secretario de planeación (E)
DIANA MARIA GALVIS GARCIA
Secretaria de Gobierno
ANGELA MARIA OSPINA
Secretaria de desarrollo Rural y Gestion Ambiental
FERNANDO RESTREPO SERNA
Secretario de Educación
LUIS GONZAGA RINCON
Jefe de oficina de Desarrollo Social y Comunitario
MARTA INES HENAO
Directora Operativa de Salud Pública y APS
FRANCISCO JAVIER GOMEZ
Director del Hospital San José de Neira
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OSCAR ALEXANDER GALLEGO
Director de la Umata
NANCY FLOREZ BARCO
Personera Municipal
MARCO ANTONIO CASTAÑEDA
Comandante del Cuerpo de Bomberos
JORGE DANIEL PASTRANA SIERRA
Presidente de la Junta de la Defensa Civil
EDGAR MOSQUERA
Rector de la Institución Educativa Colrosario
FRANCISCO JAVIER MARULANDA
Rector de la Institución Educativa Neira
EROEL ANTONIO GALLEGO
Comandante de Policía
(Otros integrantes según la Ley 1523 de 2012, Articulo28, Paragrafo1)
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CONTENIDO
Breve descripción del documento
1. RESUMEN
Coordinación área
Subcomisiones
Rol por entidad
2. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Mapa de amenaza
Consolidado posibles escenarios
Calendario Histórico
Censo de población expuesta
Censo de infraestructura expuesta
3. ESCENARIOS
Procedimiento de respuesta específico
Flujograma de respuesta específico
Cadena de llamadas
Directorio
4. RESPUESTA
Descripción de la alarma
Protocolo de activación de la alarma
5. SISTEMA DE ALARMA
Meta
Rutas, puntos y responsables
Mapa de evacuación
6. EVACUACION
Inventario de recursos
Mapa de capacidades
7. CAPACIDADES ESPECÍIFCAS
Aprobación protocolo
Otros
8. ANEXOS
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CONTROL DE ACTUALIZACIONES
FECHA CAPITULO NUMERAL PÁGINA DESCRIPCION DE LA
ACTUALIZACION
AUTOR DEL
CAMBIO
DD / MM /
AA Breve descripción del cambio
Nombre y
cargo
21/09/2017 3 3.3 – 3.4 13 - 14 Actualización de base de datos de la
población vulnerable
DIANA
MARIA
GALVIS
Coordinadora
de gestión
del riesgo
28/09/2017 2.0,4.1,4.2,5.1,6.2,7.1,7.2 9,15,16,20,22,24,25,26,27
Roles y Responsabilidades, niveles
de alerta, procedimiento de
respuesta especifico, descripción de
la alarma, meta, rutas, puntos y
responsables, capacidades
específicas para esta contingencia.
Hospital San
José de
Neira,
Bomberos
Neira,
Coordinación
de gestión
del riesgo del
municipio
30/09/2017
Formulación de la Estrategia
Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres (EMRE)
DIANA
MARIA
GALVIS
GARCIA
Coordinadora
de Gestión
del Riesgo
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1. RESUMEN
La Oficina Asesora en Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Neira Caldas, ha elaborado LA
ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS, como una herramienta operativa que
facilita la coordinación y organización de la respuesta municipal frente a las emergencias que ocurran como
consecuencia de la eventual erupción del Volcán Nevado del Ruiz, Vendavales producto de los fuertes vientos
que se presentan en el municipio, la ocurrencia de un sismo con potencial generada por la tectónica local, los
deslizamientos y movimientos en masa, inundaciones producidas por la crecida de los ríos que pudiese
generar daños y pérdidas para la población.
Este documento se debe articular con el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD), por lo
que es de gran importancia que el municipio cuente con estos instrumentos de planeación, dando
cumplimiento a la Ley 1523 de 2012. De igual manera, el protocolo debe contribuir con la armonización de los
roles y responsabilidades que cada entidad presente en el municipio tenga frente a la implementación del
mismo.
Acorde a las situaciones de riesgo identificadas para el municipio derivadas de la amenaza específica de, se
conoce que en el municipio podrían presentarse situaciones como; inundación, colapso de estructuras,
contaminación de aguas, consecuencia de la eventual erupción del Volcán Nevado del Ruiz, Vendavales,
ocurrencia de un sismo con potencial generada por la tectónica local, los deslizamientos y movimientos en
masa.
En caso de presentarse una emergencia, el CMGRD ha dispuesto de; Sirenas, Campanas, Pitos para dar
Aviso a la comunidad, la entidad encargada de dar este aviso es Bomberos quien es el punto de aviso 24
horas, 7 días a la semana, 365 días al año. Mayor información en la Oficina Coordinadora de Gestión del
Riesgo de Desastres del Municipio, ubicada en la Secretaria de Gobierno de Neira Caldas, Teléfono 8 681
313 ext. 108.
La implementación del presente protocolo amerita la participación activa de todos los actores municipales,
desde el ámbito comunitario hasta el gubernamental, y en este sentido, es fundamental que todos estos
actores conozcan el documento e identifiquen en él su rol y lo que se espera de ellos en el momento de la
emergencia, pues sólo así se logra apropiación y entendimiento de las acciones prioritarias. Estas acciones
involucran a todas las entidades públicas y privadas, organizaciones comunitarias, ONG´s, familias y
comunidad en general. Para lo anterior, es fundamental que el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo –
CMGRD, en cabeza del Alcalde, combine esfuerzos para la implementación y socialización del protocolo.
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2. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Utilice R para señalar la entidad responsable Utilice A para señalar la entidad de apoyo
COORDINACIÓN DE
ÁREA
SUBCOMISIONE
S
Alc
aldi
a
Sec
reta
rio d
e P
lane
acio
n
Jefe
de
Ofic
ina
desa
rrol
lo
soci
al
y co
mun
itario
S
ecre
tario
de
Edu
caci
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Coo
rdia
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n de
Ges
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Sec
reta
ria
desa
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lo
Rur
al
y G
estio
n A
mbi
enta
l
Def
ensa
Civ
il
Bom
bero
s
Pol
icía
Sec
reta
ria d
e G
obie
rno
Per
sone
ría
Mun
icip
al
Dire
ctor
de
la U
MA
TA
Dire
ctor
ho
spita
l S
an
Jose
de
Nei
ra
Rec
tor
de
La
I.E
Col
rosa
rio
Rec
tor
de la
I.E
Nei
ra
Búsqueda y Rescate A R A Logística Transporte A A R Alimentación R A A Primeros Auxilios A R R Control del incendio Forestal A A R A Servicios Públicos Entidades de
servicios públicos
Salud R Alojamiento temporal CMGRD R R Subsidios de
Arrendamiento
CMGRD R
Telecomunicaciones MEDIOS DE
COMUNICACION
Saneamiento Básico TECNICOS DE
SANEAMIENTO
BASICO
Almacenamiento R R Coordinación CMGRD EDAN CMGRD R R R
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3. ESCENARIOS
a. Mapa de Amenazas
INUNDACION
Subcuenca Quebrada Llanogrande
Subcuenca Rio Tapias
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REMOCIÓN EN MASA
Subcuenca Quebrada Llanogrande
Subcuenca Rio Tapias
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INCENDIOS
Subcuenca Quebrada Llanogrande
Subcuenca Rio Tapias
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3.2. Consolidado de posibles escenarios
N° FENOMENO
AMENAZANTE
UBICACIÓN DE LA
ZONA EXPUESTA EXPOSICION
IMPACTO / DAÑOS
ESTIMADOS
ZONAS
MENOR
EXPOSICIÓN
1 DESLIZAMIENTO LADERAS DE ALTA
PENDIENTE
VIVIENDAS VIVIENDAS
AFECTADAS
2
INUNDACION
EN ZONAS BAJAS Y
PLANAS
VIVIENDAS VIVIENDAS
AFECTADAS
3 DERRAME DE
HIDROCARBUROS
LINEAS VITALES POR
DONDE SE
ENCUNTRAN LOS
DUCTOS DE ESTE
LIQUIDO
VIVIENDAS
4 COLAPSO DE
INFRAESTRUCTURA
VIVIENDAS DE LA
ZONA DE
AFECTACION
VIVIENDAS VIVIENDAS
AFECTADAS
3.3. Calendario histórico
AÑO POBLACIÓN TERRITORIO USO DEL
SUELO EMERGENCIAS OBSERVACIONES
1972 Afectación en varias
viviendas
ASJUN SISMO
1982 11 personas
muertas,15
lesionados
LA CONCHA DESLIZAMIENTO
1992 2 viviendas afectadas Cra 10 – Cll
10 Esquina
INCENDIO
1993 10 viviendas
destruidas
Cr 5 Sector la
variante
INCENDIO
2008 Perdida de enseres Tapias - Irra INUNDACION
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3.4. Censo de población expuesta
Sector N° de familias N° de
personas
N°
hombre
s
N° mujeres N°
niños
N° adultos
mayores
N° personas en
situación de
discapacidad
Estimado
población
flotante
LADRILLERA 12 Familias 43 19 24 10
CUCHILLA 3 Familias 10 4 6 4
B.MEDELLIN 2 Familias 12 6 6 7
CASTELLANA 11 Familias 47 22 25 13
EL COROZO 1 Familia 2 1 1 0
LAS PEÑAS 1 Familia 2 1 1 0
LA MECA 4 Familias 16 10 6 3
SAN JOSE 2 Familias 10 6 4 4
TAPIAS 22 Familias 47 24 23 30
CHOLO 2 Familias 5 3 2 1
EL BOHIO 14 Familias 49 26 23 15
AGUACATAL 10 Familias 38 20 18 10
3.5. Censo de infraestructura expuesta
Sector N° de
viviendas
N° de
instituciones
educativas
N° de
instituciones
de salud
N° de
entidades
de
gobierno
N° de
entidades
privadas
N° de
instituciones
comunitarias
N° de vías N° de medios
de vida
LA CUCHILLA 1
LADRILLERA 12
CASTELLANA 11
B.MEDELLIN 2
EL COROZO 1
LAS PEÑAS 1
CHOLO 1 1
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4. RESPUESTA / MANEJO DEL EVENTO
4.1. Niveles de alerta
NIVEL / ESTADO DESCRIPCION ACCIONES
ESPERADAS
ESTAR ATENTOS MONITOREO
CAPACITACIONES,
IMPLEMENTACION
DE LOS RECURSOS
CENSOS
PREPARACION PARA RESPUESTA ALISTAMIENTO
PERSONAL,
LOGISTICO,
ECONOMICO
ACTIVACION DE LOS
DIFERENTES
PLANES DE
CONTINGENCIA
ALBERGUES
TEMPORALES,
DIFUSION
ATENCION DEL EVENTO EXTINCION DEL
INCENDIO
EDAN AREA
AFECTADA
EVACUACION DE LA
COMUNIDAD
AFECTADA,DIFUSION
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4.2. Procedimiento de respuesta específico
Utilice R para señalar la entidad responsable Utilice A para señalar la entidad de apoyo
NIVEL DE
ALERTA
ACTIVIDAD (en orden cronológico)
TIEMPO (HH:MM)
ENTIDADES
Alc
aldí
a
ES
E
Hos
pita
l
xxxx
C
ruz
Roj
a
Def
ensa
Civ
il
Bom
bero
s
Pol
icía
S
ervi
cios
públ
icos
P
erso
nerí
a M
pal
CH
EC
EM
PO
CA
LDA
S
EF
IGA
S
CO
OP
ER
AT
IVA
S
MONITOREO (CMGRD)
PERMANEN
TE R R
CAPACITACION (CMGRD)
PERMANEN
TE R R
ALISTAMIENTO PERSONAL
1 HORA R R R
ALISTAMIENTO LOGISTICO
1 HORA R
CONTROL INCENDIO
MINUTOS A R R R R
EDAN (EVALUACION DE DAÑOS
Y ANALISIS DE NECESIDADES)
1 DIA
CMGRD R R
EVACUACION (CMGRD)
1 DIA R
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4.3 - 4.4 Flujograma de respuesta específico – Cadena de llamadas
BOMBEROS
ALCALDE
COORDINADORA DE
GESTION DEL RIESGO
CMGRD CHEC
SECRETARIA DE PLANEACION
SECRETARIA DE HACIENDA
SECRETARIA DE DESARROLLO
RURAL
SECRETARIA DE DESARROLLO
SOCIAL Y COMUNITARIO
DIRECCION OPERATIVA DE
SALUD
UDEGER
UNGRD
INSPECTOR DE POLICIA
POLICIA NACIONAL
COMISARIA
PSICOLOGA
EFIGAS
AQUAMANA
EMPOCALDAS
PERSONERIAAA
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4.5. Directorio
NOMBRE ENTIDAD CARGO DIRECCIÓN /
UBICACIÓN
TELEFONO
FIJO CELULAR E - MAIL
OTROS (Skype,
radio, pin,
etc)
Marino
Murillo
Franco
Alcaldía Alcalde Cra 10 Cll 10
Esquina
8681313
ext 101
3138788474 alcaldia@neira-
caldas.gov.co
Luis
Herman
Betancur
Alcaldía Secretario de
Planeación
8681313
ext 104
3162340100 planeacion@neira-
caldas.gov.co
Diana
María
Galvis
Alcaldía Secretaria de
Gobierno
3113094620 secretariagobierno@neira-
caldas.gov.co
Fernando
Restrepo
Alcaldía Secretario de
Educación
Cll 69 # 27-35
apto 401
8889804 3148895490 [email protected]
Luis
Gonzaga
Rincón
Alcaldía Desarrollo
social y
comunitario
Cra 11 #5-21 8588554 3206655399 [email protected]
Ángela
María
Ospina
Alcaldía Desarrollo
rural y
Gestión
Ambiental
Cll 11# 8-55 3135241531 desarrolloruralneira
@gmail.com
Marta Inés
Henao
Alcaldía Directora
Operativa de
salud Publica
Cll 10 # 6-50 3113445372 [email protected]
Francisco
Javier
Gómez
Hospital
San José
de Neira
Director del
Hospital
Cr 7 con Cll 8
esquina
8587222
8587610
3113772158
3117196662
urgencia
3117201686
información
gerencia@esehospitalsanjose
deneira.gov.co
Marco
Antonia
Castañeda
Bomberos Comandante
de Bomberos
Estación
bomberos
8587185 3122849793 [email protected]
Jorge
Daniel
Pastrana
Defensa
Civil
Presidente de
la Defensa
Civil
3132673177 [email protected]
Francisco
Javier
Marulanda
I.E Neira Rector Cra 11 #69-30 8924082 3216381138 [email protected]
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Edgar
Mosquera
I.E
Colrosario
Rector Cll 7 1L 39
Cll 8 # 7-21
8587283 3206930130 [email protected]
Nancy
Flórez
Barco
Alcaldía Personera
Municipal
Cra 10 Cll 10 8537397 3118395720 personeria@neira-
caldas.gov.co
Oscar
Alexander
Gallego
Alcaldía Director
UMATA
Finca la
campana
vereda
buenos aires
3194269341 [email protected]
Eroel
Antonio
Gallego
Policía Comandante
de Policía
3017768668 [email protected]
5. SISTEMA DE ALARMA ESPECÍFICO
5.1. Descripción de la alarma
ESTADO DEL
EVENTO O NIVEL
DE ALERTA
CANAL O
MEDIO CÓDIGO RESPONSABLE
ACCIONES
ESPERADAS DEL
CMGRD
ACCIONES
ESPERADAS DE LA
COMUNIDAD
Actual Sirena de
viento
Suena una vez Bomberos Activación Oportuna respuesta
Actual Sirena Suena una vez Hospital San
José de Neira
Activación Oportuna respuesta
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5.2. Protocolo de activación de la Alarma
La adecuada intervención en situaciones de emergencia y desastre se fundamenta en una evaluación
realizada de una forma oportuna y precisa reflejando las condiciones reales, las capacidades y recursos
disponibles en aquellas áreas prioritarias, para ello se ha estipulado en el municipio de Neira caldas el
siguiente protocolo: Al desencadenarse un desastre es el cuerpo de Bomberos voluntarios de Neira la primera
entidad en darse cuenta de la ocurrencia del evento, posteriormente es informado el señor alcalde municipal
como máxima autoridad, el cual a su vez comunica a la coordinación de gestión del riesgo del municipio y
finalmente de aquí se despliega todo el equipo humano que hace parte de la gestión del riesgo tanto local
(CMGRD),departamental (UDEGER) y nacional (UNGRD).
De esta forma los organismos de socorro elaboraran las estrategias a que haya lugar con el fin de atender a
la población afectada y tomar las medidas del caso evitando una tragedia mayor.
6. EVACUACIÓN
6.1. Meta
SECTOR N° de
instituciones
educativas
VIVIENDAS N° de
instituciones
de salud
N° de
entidades de
gobierno
N° de
entidades
privadas
N° de
instituciones
comunitarias
Total de
personas
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6.2. Rutas, puntos y responsables
SECTOR RUTA
PRINCIPAL RUTA ALTERNA
PUNTO DE
ENCUENTRO LÍDER CELULAR
Barrio Cantadelicia Cancha de
cantadelicia
Plaza principal Plaza principal
Sector la variante Parque carapas
Zona aledaña al
estadio
Estadio
municipal
Barrio ciudad jardín Parque de
ladrillo del barrio
ciudad jardín
Barrio la ilusión Al frente del
puente del
barrio la Ilusión
Barrio la castellana Cancha de la
castellana
Institución
educativa
colrosario
Plantel
educativo de la
I.E colrosario
Hospital San José
de Neira
Parqueadero del
hospital
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6.3. Mapa de Evacuación
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7. CAPACIDADES ESPECÍFICAS PARA ESTA CONTINGENCIA
7.1. Inventario de recursos por servicio de respuesta
BUSQUEDA Y RESCATE
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO EQUIPOS HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
Bomberos Espacios
confinados
motobombas Palas
aph motosierras picas
Edan Radios vhf
portables
comunicaciones Radio vhf base
Maleta de
comunicaciones
SALUD
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO INFRAESTRUCTURA EQUIPOS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
Hospital San
José de Neira
Nivel
general
ALOJAMIENTOS TEMPORALES
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO INFRAESTRUCTURA EQUIPOS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
COLISEO 1
C.I.C 1
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
2
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SUBSIDIOS DE ARRENDAMIENO
SECTOR
NRO DE FAMILIAS VALOR DEL SUBSIDIO PLAZO
NOMBRE DEL
ARRENDATARIO
NRO DE
CEDULA
NOMBRE DEL
ARRENDADOR
NRO DE
CEDULA
DESDE HASTA
ALCALDIA EL CENSO QUE
SE LEVANTE EN
LA
EMERGENCIA
LO
ESTIPULADO
POR LA LEY
UDEGER INFORMACION
ENVIADA POR
EL CMGRD
LO
ESTIPULADO
POR LA LEY
TELECOMUNICACIONES
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO EQUIPOS HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
ALCALDIA EMISORA DE
RADIO
1
CANAL DE
TELEVISION
2
PERIFONEO
REDES SOCIALES
INSTITUCIONALES
HOSPITAL RADIO TELEFONO
AMBULANCIAS
LINEA FIJA ,LINEA
MOVIL
SANEAMIENTO BASICO
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO INFRAESTRUCTURA HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
Dirección
territorial de
salud de caldas
Técnica
ambiental
2 1 zona urbana
1 zona rural
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TRANSPORTE
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO VEHICULOS HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CAPACIDAD CANT DESCRIPCION CANT
Hospital 1 enfermera Ambulancia 3 Solicitud de
ayuda
intermunicipal
a través del
CRUE si se
requiere
1 médico rural
Alcaldía Vehículos 2
Bomberos Vehículos 2 Extinción de
Incendios
Vehículo 1 Rescate
Vehículo 1 Logistica
ALMACENAMIENTO
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO INFRAESTRUCTURA HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
Alcaldía 1 Almacén
Bomberos 1 Bodega
Instituciones
educativas
2 Salones de
clases
Hospital 1 Bodega
SERVICIOS PUBLICOS
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO INFRAESTRUCTURA HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
Aquamana 1 Bodega
Empocaldas 1 Bodega
Chec 1 Bodega
Efigas 1 Bodega
Alumbrado
publico
1 Bodega
MUNICIPIO DE NEIRA CALDAS ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS
Oficina Asesora de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Neira Caldas Carrera 10 Calle 10 Esquina piso 3 oficina 303, teléfono:8681313 ext 108
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COORDINACIÓN
INSTITUCIÓN TALENTO HUMANO INFRAESTRUCTURA HERRAMIENTAS
ESPECIALIDAD CANT DESCRIPCION CANT DESCRIPCION CANT
Alcaldía Plan de
contingencia
institucional
1
Secretaria de
Gobierno
Apoyo a la gestión
del riesgo de
desastres
CMGRD Sala de crisis 1
Las demás que
se requieran
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7.2. Mapa de capacidades
Pegar mapa del municipio. Recuerde que se utilicen convenciones fáciles de ver y entender. El mapa que se
pegue aquí, debe estar disponible en tamaño y resolución adecuada para imprimir en tamaño pliego.
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8. ANEXOS
8.1. Aprobación del protocolo
Neira, septiembre 30 de 2017
Profesional FELIX RICARDO GIRALDO DELGADO Director UNIDAD DEPARTAMENTAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Manizales
Asunto: Aprobación del Protocolo de la Estrategia Municipal de Respuesta a la
Emergencia. En mi calidad de Alcalde Municipal, me permito manifestar que después de revisado el protocolo de la estrategia municipal de respuesta a la emergencia (EMRE) la cual será entregada a la Unidad Departamental de Gestión del Riesgo el día 30 de septiembre del presente año y dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 37 de la ley 1523 del 24 abril de 2012. La administración municipal se compromete a brindar el apoyo necesario con el fin de dar cumplimiento a cada uno de los parámetros que la estrategia municipal de gestión del riesgo contemple. Cordialmente
MARINO MURILLO FRANCO Alcalde Municipal