Índice Dossier de medidas de estrategia de política económica

Índice Dossier de medidas de estrategia de política económica

Índice de contenido

1.Consolidación Fiscal................................................................................................................................................................................3

1.1.Mejora de la gobernanza económica: mayor control y disciplina.....................................................................................................................3 1.2.Compromiso de las AA.PP. con el objetivo de déficit.....................................................................................................................................10 1.3.Reformas impositivas..................................................................................................................................................................................... 14 1.4.Lucha contra el fraude fiscal y laboral............................................................................................................................................................ 21

2.Reforma Financiera................................................................................................................................................................................27

2.1.Reforma financiera.......................................................................................................................................................................................... 27 2.2.Medidas específicas de protección del consumidor......................................................................................................................................31

3.REFORMAS ESTRUCTURALES............................................................................................................................................................33

3.1.Reforma laboral y de las políticas de empleo................................................................................................................................................. 33 3.2.Plan de emprendedores................................................................................................................................................................................. 39 3.3.Reforma del sector público: garantía de los servicios públicos......................................................................................................................41 3.4.Garantía del sistema de pensiones................................................................................................................................................................. 43 3.5.Reforma educativa.......................................................................................................................................................................................... 46 3.6.Reforma del marco regulatorio y de supervisión............................................................................................................................................ 47 3.7.Desarrollo de la ciencia y la innovación.......................................................................................................................................................... 50 3.8.Reforma energética........................................................................................................................................................................................ 51 3.9.Liberalización del sector servicios.................................................................................................................................................................. 52 3.10.Potenciación del sector del turismo............................................................................................................................................................. 53 3.11.Apoyo a la internacionalización y al sector exterior......................................................................................................................................54 3.12.Liberalización de las telecomunicaciones..................................................................................................................................................... 55 3.13.Dinamización del sector del transporte........................................................................................................................................................ 56 3.14.Adecuación del sector inmobiliario............................................................................................................................................................... 57 3.15.Apoyo al sector primario............................................................................................................................................................................... 58 3.16.Protección del medio ambiente.................................................................................................................................................................... 59 3.17.Seguridad Jurídica........................................................................................................................................................................................ 60 3.18.Apoyo a las empresas.................................................................................................................................................................................. 61

Nota: Este dossier recoge las reformas aprobadas por el Gobierno de España y publicadas en el Boletín Oficial del Estado.

1. Consolidación Fiscal 1.1. Mejora de la gobernanza económica: mayor control y disciplina

1.2. Compromiso de las AA.PP. con el objetivo de déficit

● Operaciones de endeudamiento de las CCAA y de la Administración Local.

➔ Ley Orgánica 1/2016, de 31 de octubre, de reforma de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria ySostenibilidad Financiera.

El actual Gobierno se encuentra en funciones desde la celebración de las elecciones de 20 de diciembre de 2015, situación que sujeta laactuación del Gobierno a ciertos límites, previstos en el artículo 21 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. De un lado, debelimitar su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de interésgeneral cuya acreditación expresa así lo justifique; y, en segundo lugar, el Gobierno en funciones no puede aprobar el Proyecto de Ley dePresupuestos Generales del Estado. Esta imposibilidad conduce a la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2016, deno aprobarse a iniciativa de un nuevo Gobierno antes del primer día del ejercicio económico correspondiente un presupuesto. El Gobierno enfunciones no puede aprobar un Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ni, por lo tanto, el límite de gasto no financiero, en elsentido previsto en el artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

La presente Ley Orgánica, que introduce una nueva disposición adicional séptima en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se aprueba con el fin de permitir la revisión de los objetivos de estabilidadpresupuestaria y de deuda pública, para adaptarlos a las decisiones del Consejo de la Unión Europea, cuando un Gobierno seencuentre en funciones según lo previsto en el artículo 101.2 de la Constitución y no se haya producido la aprobación del límite de gasto nofinanciero del Presupuesto del Estado.

Pag -4-Secretaría General de Economía y ComercioConsejería de Economía e Infraestructuras

http://www.boe.es/boe/dias/2016/11/01/pdfs/BOE-A-2016-10025.pdf

1.3. Reformas impositivas

1.4. Lucha contra el fraude fiscal y laboral


2. Reforma Financiera 2.1. Reforma financiera

2.2. Medidas específicas de protección del consumidor

● Planes de pensiones y seguros privados

➔ Real Decreto 1060/2015, de 20 de noviembre, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras yreaseguradoras

Este real decreto de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras tiene como finalidadprimordial completar la transposición de la Directiva Solvencia II efectuada por la Ley 20/2015 de 14 de julio, de ordenación, supervisión ysolvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras ( LOSSEAR) en cuanto a aquellos de sus preceptos cuya transposición norequiere de rango legal. Al tratarse de una materia eminentemente técnica, son numerosos los preceptos legales que se remitenexpresamente a un desarrollo reglamentario que complemente la regulación contenida en la ley.


https://www.boe.es/boe/dias/2015/12/02/pdfs/BOE-A-2015-13057.pdf

3. REFORMAS ESTRUCTURALES 3.1. Reforma laboral y de las políticas de empleo

● Empleo

➔ Real Decreto-ley 1/2016, de 15 de abril, por el que se prorroga el Programa de Activación para el Empleo.

● Salario Mínimo Interprofesional

➔ Real Decreto 1171/2015, de 29 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2016




3.2. Plan de emprendedores

3.3. Reforma del sector público: garantía de los servicios públicos

3.4. Garantía del sistema de pensiones

● Revalorización de las pensiones

➔ Real Decreto 1169/2015, de 29 de diciembre, sobre revalorización y complementos de pensiones de Clases Pasivas para el año2016

➔ Real Decreto 1170/2015, de 29 de diciembre, sobre revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otrasprestaciones sociales públicas para el ejercicio 2016

3.5. Reforma educativa

3.6. Reforma del marco regulatorio y de supervisión




3.7. Desarrollo de la ciencia y la innovación

3.8. Reforma energética

3.9. Liberalización del sector servicios

3.10. Potenciación del sector del turismo

3.11. Apoyo a la internacionalización y al sector exterior

3.12. Liberalización de las telecomunicaciones

3.13. Dinamización del sector del transporte

3.14. Adecuación del sector inmobiliario

3.15. Apoyo al sector primario


3.16. Protección del medio ambiente

3.17. Seguridad Jurídica

3.18. Apoyo a las empresas


PRINCIPALES DECISIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS EN LA ETAPA DE GOBIERNO EN FUNCIONES

● Reformas estructurales

➔ Consejo de ministros de 29 de abril de 2016. Aprobación de la actualización del Programa de Estabilidad de España 2016-2019 yPrograma Nacional de Reformas de España 2016.

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión al Consejo de Ministros de la Unión Europea y a la Comisión Europea de la actualización delPrograma de Estabilidad de España 2016-2019 y del Programa Nacional de Reformas de España 2016. La remisión se efectúa en cumplimientode obligaciones europeas: cada año, en el mes de abril, todos los Estados miembros de la Unión Europea tienen que presentar ante la ComisiónEuropea sus Programas Nacionales de Reformas (PNR) y sus Programas de Estabilidad. El objetivo de este ejercicio es coordinar las políticaseconómicas nacionales y lograr los objetivos establecidos para la Unión Europea en su conjunto. Este año la situación es excepcional, dado que el Gobierno se encuentra en funciones; pero ello no exime del cumplimiento de las obligacioneseuropeas de presentar ambos documentos, en los cuales el Gobierno explica la evolución reciente de la economía española, el grado de avanceen su agenda de reformas y el cumplimiento de las recomendaciones específicas formuladas por el Consejo Europeo en junio de 2015, ademásde exponer su escenario macroeconómico y fiscal a medio plazo.

PROGRAMA DE ESTABILIDAD

La economía española mantendrá un ritmo de crecimiento medio del 2,5 por 100 en los próximos cuatro años y se crearán un total de más de 1,8millones de empleos, hasta alcanzar prácticamente los veinte millones de ocupados en 2019, junto con una disminución del paro en similarcuantía. Se trata de previsiones prudentes y realistas que sustentan y hacen creíble la senda de reducción del déficit público que sitúa eldesequilibrio fiscal por debajo del 3 por 100 el año próximo y en el 1,6 por 100 del PIB en 2019. Las previsiones del Programa de Estabilidad prolongan cuatro años más el crecimiento económico y la salida de la recesión que se inició en 2013después de cinco años de caída del PIB y de la destrucción de casi 3,5 millones de empleos. Se estima que a finales de 2016 se recuperará elnivel de renta que tenía la economía española al comienzo de la crisis y, a partir de ahí, se consolidará un ritmo de crecimiento medio anual del 2,5


por 100. Son cifras que mantendrán a España a la cabeza del crecimiento económico y la creación de empleo entre los países avanzados.Respecto de los socios de la zona euro, la previsión es que se mantendrá un diferencial positivo de más de medio punto en el crecimiento a lolargo de estos años. Las reformas económicas llevadas a cabo --la laboral, el saneamiento financiero y la consolidación fiscal-- están detrás de la fortaleza de laeconomía española. La corrección de los desequilibrios macroeconómicos y la mejora en la competitividad derivada de las reformas permiteamortiguar el impacto en el crecimiento de un entorno internacional complejo. El Programa de Estabilidad proyecta una suave desaceleración enlos dos primeros años, derivada, sobre todo, de factores externos, como las dudas sobre el crecimiento de China, la caída de los precios de lasmaterias primas y su efecto en los países emergentes, la volatilidad de los mercados o el agotamiento de los márgenes de actuación de la políticamonetaria.

El ritmo de crecimiento sostenido de la economía española que se prevé hasta 2019 se basa en la demanda interna, cuya aportación superaráuna media de 2,5 puntos. Dentro de la demanda interna, la inversión crecerá en torno al 5 por 100 medio anual, con más fuerza en el caso de losbienes de equipo que en la construcción. El consumo privado mantendrá un crecimiento en torno al 2,5 por 100. El sector exterior mejorará suaportación al crecimiento del PIB y pasará a estar en equilibrio a partir de 2018. Tanto el paro como el empleo prolongan, igualmente, el ciclo positivo que se inició hace dos años y que permiten proyectar la recuperación de losniveles de ocupación que tenía la economía española antes de la crisis. Para finales de 2019 está previsto alcanzar prácticamente los veintemillones de ocupados mediante un ritmo de crecimiento anual medio de unos 470.000 nuevos puestos de trabajo. El número de parados seestima que bajará alrededor de 1,8 millones en estos cuatro años y la tasa de paro descenderá desde el 22,1 por 100 de 2015 hasta el 14 por 100esperado para 2019.

Las mejoras de competitividad y el desapalancamiento de la economía permitirán, además, reducir el endeudamiento exterior neto. Todo ellogracias a que durante todo el período habrá superávit por cuenta corriente y capacidad de financiación frente al resto del mundo, por encima del2 por 100 del PIB en este último caso. De confirmarse esta previsión, España completará el ciclo más largo de saldo positivo en nuestras cuentasfrente al exterior, con ocho años seguidos de capacidad de financiación.

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS (PNR)

En relación con las reformas futuras, al estar el Gobierno en funciones, el PNR 2016 únicamente esboza, en términos generales, cuáles serían lasmedidas que, en su opinión, sería necesario adoptar a partir de ahora para mantener el crecimiento y el ritmo de creación de empleo,


consolidando lo conseguido en estos cuatro últimos años, en los que el Gobierno ha puesto en marcha una ambiciosa agenda de reformas quehan transformado la economía española. Esta estrategia, que ha permitido a la economía española recuperar la confianza de los mercados internacionales y ganar en eficiencia, flexibilidady capacidad de competir, está dando resultados: • En 2015, el PIB español creció un 3,2 por 100 y en el primer trimestre de 2016, según datos preliminares que se acaban de conocer hoy, la

economía española creció un 3,4 por 100, en términos interanuales, manteniéndose en las tasas más elevadas de los últimos ocho años.Estos datos sitúan a España la cabeza de las principales economías de la Unión Económica y Monetaria.

• La mejora de la actividad económica se traduce en una intensa creación de empleo: en los últimos doce meses, según los datos de la EPAdel primer trimestre de 2016, se han creado casi seiscientos mil (574.800) nuevos puestos de trabajo, un 3,29 por 100 más que hace unaño. Además, el desempleo disminuyó en 653.200 personas, una reducción del 12 por 100, cifra muy similar al record que se logró en elúltimo trimestre de 2015. España lidera, dentro de la eurozona, la reducción de desempleo y la creación de empleo.

• Además, el crecimiento español es un crecimiento sano: sus componentes más dinámicos son la inversión en bienes de equipo y lasexportaciones en bienes y servicios. Ello da una base sólida al crecimiento del consumo de los hogares, que creció al 3,5 por 100 al cierrede 2015, un nivel similar al de antes de la crisis. Simultáneamente, en 2015 la evolución favorable de los precios ha permitido que laeconomía española continúe ganando competitividad: es el cuarto año consecutivo con superávit externo.

• Por último, el crédito está mejorando, las empresas tienen acceso a préstamos a mejores tipos, los hogares tienen más financiación y siguedisminuyendo el coste de la financiación de la deuda pública.

Este es el contexto económico en el que hoy se envían el Programa de Estabilidad y el Programa Nacional de Reformas a la Comisión Europea yal Consejo de Ministros de la Unión Europea.

Desarrollo del Programa Nacional de Reformas

El PNR 2016 da cuenta, en primer lugar, del elevado grado de cumplimiento de los compromisos de asumidos por España en el marco delsemestre europeo y del avance en los objetivos de la Estrategia Europa 2020. La práctica totalidad de las medidas comprometidas en 2015 hansido puestas en marcha. Respecto a las reformas adicionales, el PNR 2016 únicamente las esboza en términos generales. Se refieren a tres ámbitos: reformas estructuralesa nivel nacional, consolidación presupuestaria favorable al crecimiento y reformas a nivel europeo.

Reformas en el ámbito nacional


El principal objetivo de la política económica en España debe seguir siendo la creación de empleo y la calidad del mismo. Para ello, es necesarioseguir creciendo de forma equilibrada y ganando capacidad de competir en el exterior. Por eso, es crítico que la política económica en España eneste momento se centre en la competitividad. Por ello, es necesario profundizar en las reformas que se han puesto en marcha en los últimoscuatro años. Se identifican cinco áreas de actuación en el PNR 2016: 1.- Creación de empleo e inclusión social: La creación de empleo es el objetivo prioritario. Esta es, además, la vía más efectiva para luchar contrala pobreza y la exclusión social. 2.- Mercados de bienes y servicios: Es necesario seguir avanzando en el aumento de la competencia y el funcionamiento eficiente de losmercados, en particular en los que suministran inputs y servicios esenciales a nuestras empresas: energía, sector financiero o transporte, entreotros. Se trata de que las empresas españolas tengan el mejor entorno para desarrollar su actividad y poder competir. 3.- Respaldo a la iniciativa emprendedora y del desarrollo empresarial: Es necesario dar continuidad a las políticas que favorezcan la actividademprendedora porque son las Pymes las que generan más empleo en España. 4.- Crecimiento sostenible: I+D y Medioambiente: En el ámbito de I+D, seguir potenciando el papel del sector público y también el desarrollo de lainvestigación e innovación privadas, estableciendo mecanismos efectivos de colaboración entre ambos. En cuanto a medioambiente, los aspectos medioambientales deben ser incorporados en la política económica con un objetivo claro de hacerposible crecimiento sostenible y competitivo. Todas las actuaciones dirigidas a favorecer el cambio climático deben englobarse en una nueva Leyde Cambio Climático, para garantizar su efectividad y coherencia. 5.- Eficiencia de la administración pública: La reforma de las Administraciones Públicas impulsada por CORA parte del convencimiento de queuna economía competitiva exige unas Administraciones Públicas modernas, transparentes y ágiles. Por ello es necesario seguir avanzando eneste ámbito. En 2016 existen medidas de la CORA aún en fase de implementación, lo que permitirá continuar generando ahorros y se continuarácon el impulso a la administración electrónica.

Ámbito fiscal

Seguir la consolidación fiscal con senda moderada para salir del procedimiento de déficit excesivo, haciendo uso de la flexibilidad que permite lanormativa europea y atendiendo al contexto de la situación fiscal y financiera de España, en línea con lo planteado por el Programa deEstabilidad. Reformar el sistema de financiación autonómica para asegurar un nivel mínimo de servicios en todos los territorios, definiendo una cartera comúnen las áreas fundamentales (sanidad, educación y servicios sociales) y asegurando su financiación estable y suficiente, independientemente de la


coyuntura económica. El objetivo es asegurar que todos los ciudadanos pueden acceder al mismo nivel y calidad de servicios públicos básicos,independientemente de su lugar de residencia.

Seguir con la lucha contra el fraude y la evasión fiscal como una de las prioridades del Gobierno. Hasta la fecha, se han conseguido importantesresultados: entre 2012-2016 se han recaudado por actuaciones de lucha contra el fraude 50.449 millones de euros, históricamente los mejoresdatos de la Agencia Tributaria. Es necesario seguir avanzando en dos ámbitos en paralelo: intensificar las actuaciones a nivel nacional y continuardesempeñando un papel activo en las distintas iniciativas internacionales (FMI, OCDE, etc.). Ámbito europeo En el ámbito europeo, es necesario seguir trabajando en el desarrollo de una nueva gobernanza económica, en particular de la zona euro, queasegure una coordinación eficiente de las políticas económicas, prevenga la acumulación de desequilibrios y permita consolidar la recuperacióneconómica. España debe seguir desempeñando un papel activo, impulsando una reforma ambiciosa de la Unión Económica y Monetaria en línea con laspropuestas que el último Gobierno viene realizado en el marco de los debates sobre el futuro de la Unión Económica y Monetaria.

➔ Consejo de Ministros de 29 de julio de 2016. Informe sobre el Cuadro Macroeconómico 2016-2017

El Consejo de Ministros ha aprobado el nuevo cuadro macroeconómico con cifras mejores, tanto en crecimiento, como en creación de empleo,respecto de lo previsto en el Programa de Estabilidad enviado a Bruselas el pasado mes de abril. Para 2016 la cifra de crecimiento de la economía se ha revisado al alza en dos décimas, hasta el 2,9 por 100, mientras que en 2017 la estimaciónse reduce una décima, hasta el 2,3 por 100. Se espera la creación de novecientos mil empleos en los dos ejercicios, mientras que el paro bajaráen un millón, cifras que superan en conjunto lo estimado en abril. La tasa de paro disminuirá hasta el 16,6 por 100 a finales del año que viene, lamás baja desde 2008. Pese a que con estas previsiones se encadenarán cuatro años de crecimiento y de creación de empleo, la economíaespañola generará capacidad de financiación frente al exterior por sexto año consecutivo en 2017. Estas cifras servirán de base para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado de 2017 y pueden considerarse realistas y prudentessi se tiene en cuenta que, según el avance del PIB publicado por el Instituto Nacional de Estadística correspondiente al segundo trimestre del añoen curso, el crecimiento anual de la economía española se sitúa en el 3,2 por 100. El nuevo cuadro macro estima que el PIB real mantendrá una velocidad de crucero media del 2,6 por 100 entre este año y el próximo, pese a las


incertidumbres en el entorno internacional. Esta cifra supera la media de la zona euro prevista por los organismos internacionales (el 1,6 por 100 yel 1,5 por 100 en estos dos años) y se produce pese a que las perspectivas de crecimiento de la economía mundial se han revisado a la bajarespecto de lo que se proyectaba la pasada primavera (hasta el 3,1 por 100 y el 3,5 por 100), aunque con una evolución a mejor. Se mantiene laestimación respecto de los tipos de interés y se considera que el precio del petróleo estará algo por encima, cercano a los 50 dólares por barril, elaño próximo.

Estimaciones para 2016

Para 2016 la estimación del Gobierno es que la economía española crecerá dos décimas más de lo previsto (desde el 2,7 por 100 hasta el 2,9 por100) gracias a una mayor aportación de la demanda interna y una menor detracción de la demanda externa. La variación es de una décima enambos casos, hasta 3,2 puntos y -0,3 respectivamente. Tanto el consumo privado como las exportaciones se han revisado ligeramente al alza,mientras que en el caso de la inversión, la revisión es de dos décimas a la baja, hasta el 5,4 por 100.

Estimaciones para 2017

En 2017, por el contrario, se considera que el PIB crecerá una décima menos de lo previsto en abril de este año, hasta el 2,3 por 100. Estareducción se debe a una menor aportación de la demanda nacional, en concreto, de la inversión, tanto en construcción como en bienes deequipo, que aun así crecerá el 4,2 por 100 el año próximo.

Pese a que la economía española logrará en 2017 cuatro años de crecimiento económico y de creación de empleo, se espera mantener elsuperávit de las cuentas exteriores, lo que supondrá encadenar seis ejercicios con capacidad de financiación frente al exterior. Se espera un saldode la cuenta corriente positivo del 1,7 por 100 del PIB en 2016 y del 1,5 por 100 el año que viene. En ambos casos se trata de previsiones igualesa las que se contemplaban en el Programa de Estabilidad de abril. La capacidad de financiación frente al exterior también se mantiene en el 2,4por 100 y el 2,2 por 100, respectivamente. Según datos del Banco de España, la capacidad de financiación entre los meses de enero y mayo deeste año ha ascendido ya a 24.300 millones de euros, frente a los 21.000 millones del mismo periodo del año anterior.

Mercado de trabajo

Las previsiones sobre el mercado de trabajo también mejoran ligeramente en el conjunto de los dos años, en coherencia con la evolución de la


economía. El empleo en términos de Contabilidad Nacional (puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo en media anual) crece el 2,7 por100 en 2016, dos décimas más de lo estimado en abril, mientras que en 2017 la creación de empleo se mantiene en el 2,2 por 100. En términosEPA (Encuesta de Población Activa) se espera que el número de ocupados acabe 2017 en 18,993 millones, cifra que sería la más elevada desde eltercer trimestre de 2009. Entre los dos años se crearán 899.000 empleos y el número de parados se reducirá en 1,003 millones. A finales de 2017 habrá en España 3,777 millones de parados, el número más bajo desde el cuarto trimestre de 2008. Se espera que la tasa deparo cierre el cuarto trimestre de 2017 en el 16,6 por 100 de la población activa, lo que supondría bajar 4,3 puntos en dos años y situarla en elnivel más bajo también desde el cuarto trimestre de 2008.

● Política de empleo

➔ Consejo de Ministros 5 de agosto de 2016. Acuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2016, según loestablecido en el artículo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 deoctubre.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Anual de Política de Empleo (PAPE) para 2016, que supone la consolidación del nuevo modelo depolíticas activas aprobado sobre los principios de la evaluación y la orientación hacia los resultados. El citado Plan establece los objetivos a alcanzar en este año en el conjunto de España y en cada una de las distintas Comunidades Autónomas enmateria de políticas activas de empleo, así como los indicadores que se van a utilizar para valorar su grado de consecución. El Plan se configura como un instrumento de evaluación de los servicios y programas de políticas activas de empleo desarrolladas por el ServicioPúblico de Empleo Estatal y las Comunidades Autónomas, evaluación de la que depende en 2016 el 70 por 100 de los fondos que en un próximoConsejo de Ministros el Gobierno distribuirá a las Comunidades Autónomas para la gestión de las políticas activas de empleo. De acuerdo con la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016, los servicios y programas del Plan 2016 que desarrollen losServicios Públicos de Empleo deberán dirigirse al cumplimento de los siguientes objetivos: • Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo, en particular los mayores de 45


años que sean desempleados de larga duración. • Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo. • Reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo. • Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activación y recuperación del empleo.

Para la implementación de esas políticas activas de empleo, las Comunidades Autónomas dispondrán de su propio presupuesto y de losPresupuestos Generales del Estado para 2016, cuyo presupuesto asciende a 5.265 millones, lo que supone un incremento de 477 millones deeuros con respecto al de 2015. De ellos, 1.800 millones de euros serán gestionados por las Comunidades Autónomas. La distribución de estos fondos se realizará según laevaluación de los resultados de los indicadores definidos para 2016 en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales en abril de 2016. Este Plan ha sido acordado con las Comunidades Autónomas en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada en18 de abril de 2016.


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