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ÍNDICE GENERAL APROXIMACIÓN ALATERCERA EDICIÓN XVII TÍTULOI NOCIÓNJURÍDICAYEVOLUCIÓNDEUSEGURIDADSOCIAL Capítulo Primero LA SEGURIDADSOCIALENEUROPAYAMÉRICA l. GENERALIDADES 3 2. ELEMENTOS DELSISTEMA ENESPAÑA E INGLATERRA 4 3. FRANCIA: ELREGLAMENTO DECOLBERT S 3.1. DESCUENTO PARAENFERMEDADES S 3.2. DESCUENTO PARAACCIDENTES DETRABAJO 6 3.3.PRIMERPROYECTO DEPENSIONES 6 4.ALEMANIAYSUSAPORTES 7 4.1. ELSOLlDARISMO Y LASCAJASDESOCORROS MUTUOS 7 4.2. BISMARCK: SISTEMA DESEGUROS YAPORTES 8 S. LASEGURIDAD SOCIALSEEXTIENDE A EUROPA 14 6. EVOLUCIÓN DELSISTEMA DESEGURIDAD SOCIALENAMÉRICA 14 Capítulo Segundo LA SEGURIDAD SOCIALENCOLOMBIA L LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1886.: 19 1.1. LEY50DE1886 21 1.2. LEY29DE1905 : 21 1.3. LEY29. DE(912 22 lA. LEY57DE1915 22 1.5. LEY40DE1922 22 1.6. LEY86DE1923 22 1.7. LEY15DE1925 22 1.8. LEY102DE1927 22
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ÍNDICE GENERAL
APROXIMACIÓNALATERCERAEDICIÓN XVII
TÍTULOINOCIÓNJURÍDICAYEVOLUCIÓNDE U SEGURIDADSOCIAL
Capítulo PrimeroLA SEGURIDADSOCIALEN EUROPAY AMÉRICA
l. GENERALIDADES 32. ELEMENTOSDELSISTEMAENESPAÑAE INGLATERRA 43. FRANCIA:ELREGLAMENTODECOLBERT S
3.1. DESCUENTOPARAENFERMEDADES S3.2. DESCUENTOPARAACCIDENTESDETRABAJO 63.3. PRIMERPROYECTODEPENSIONES 6
4. ALEMANIAY SUSAPORTES 74.1. ELSOLlDARISMOY LASCAJASDESOCORROSMUTUOS 74.2. BISMARCK:SISTEMADESEGUROSYAPORTES 8
S. LASEGURIDADSOCIALSEEXTIENDEA EUROPA 146. EVOLUCIÓNDELSISTEMADESEGURIDADSOCIALENAMÉRICA 14
Capítulo SegundoLASEGURIDADSOCIALENCOLOMBIA
L LACONSTITUCIÓNPOLÍTICADE1886.: 191.1. LEY50DE1886 211.2. LEY29DE1905 : 211.3. LEY29.DE(912 22lA. LEY57DE1915 221.5. LEY40DE1922 221.6. LEY86DE1923 221.7. LEY15DE1925 221.8. LEY102DE1927 22
x DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1.9. CAPRECOt-.4 231.10.CAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES 231.11.CASUR 231.12.LASEGURIDADSOCIALDELOSDOCENTESDELSECTORPÚBLICO 23
2. LAREFORMACONSTITUCIONALDE1'936 262.1. ELSECTORPÚBLICOYLASCAJASDEPREVISiÓNSOCIAL 282.2. ELSECTORPRIVADOY ELSEGUROSOCIALOBLIGATORIO 34
3. LACONSTITUCIÓNPOLÍTICADE1991:LASEGURIDADSOCIALCOMOUNDERECHOCONSTITUCIONAL ... 373.1. CARACTERÍSTICAS 42
3.1.1.Esunserviciopúblico 433.1.2.Esunderechoirrenunciable 45
3.1.3.Finalidaddelosrecursosdelaseguridadsocial 463.1.4.Carácteresencialdelosserviciosdelaseguridadsocial 46
3.2. ¿ESLASEGURIDADSOCIALUNDERECHOFUNDAMENTAL? 47
TÍTULO11
LA LEY100DE1993:l/SISTEMADESEGURIDADSOCIALINTEGRAL"
CapítuloPrimeroNOCIONESGENERALES
l. DEFINICIÓNY OBJETO 58
2. PRINCIPIOSQUEGOBIERNANELSISTEMA 612.1. EFICIENCIA 612.2. UNIVERSALIDAD ... ... ...... 622.3. SOLIDARIDAD.. ......... 632.4. INTEGRALlDAD ... ... 652.5. UNIDAD..... '" 672.6. PARTICIPACiÓN.. ...... ... 69
Capítulo SegundoESTRUCTURAORGANIZACIONAL
l. SISTEMAGENERALDEPENSIONES 711.1. ENTIDADESDEDIRECCIÓN,VIGILANCIAYCONTROL 72
1.1.1.Ministeriodela ProtecciónSocial 72
1.\.2. SuperintendenciaFinanciera(antesSuperintendenciaBancaria) 741.1.3.FondodeGarantíasdeInstitucionesFinancieras 76
1.2. ENTIDADESADMINISTRADORAS 76
1.2.1.RégimenSolidariodePrimaMediaconPrestaciónDefinida 76
iNDICE GENERAL XI
1.2.2.RégimendeAhorroIndividualconSolidaridad 781.3. OTRASENTIDADESPARAELRECONOCIMIENTOYPAGODEPENSIONES 79
1.3.1.FondodeSolidaridadPensional 791.3.2.FondodePensionesPúblicasdelNivelNacional 831.3.3.FondosdePensionesPúblicasTerritoriales 85
1.3.4.FondodePrevisiónSocialdelCongresodelaRepública(FONPRECON).. 861.3.5.FondoNacionaldePrestacionesdelMagisterio 881.3.6.CajasdePrevisiónSocialdelSectorFinancieroEstataL 90
2. SISTEMAGENERALDESEGURIDADSOCIALENSALUD 91
2.1. ENTIDADESDEDIRECCIÓN,VIGILANCIAYCONTROL 912.1.1.Ministeriode la ProtecciónSocial 91
2.1.2.ComisióndeRegulaciónenSalud 922.1.3.ConsejoNacionaldeSeguridadSocialenSalud 932.1.4.SuperintendenciaNacionaldeSalud 942.1.5.OtrosOrganismos : 96
2.2. ENTIDADESDEFINANCIACIÓNYADMINISTRACIÓN 98
2.2.1.ServiciosSeccionales,Distritalesy LocalesdeSalud 982.2.2.FondodeSolidaridady GarantíasenSalud 992.2.3.EntidadesAdministradoras 101
a) El InstitutodeSegurosSociales(ISS) 102b) LasCajas,Fondoso EntidadesdePrevisiónSocialdelSectorPúblico... lOSc) LasEntidadesquea travésdelasCajasdeCompensaciónFamiliar
seconstituyanparatalfin 105d) LasEntidadesqueofrezcanprogramasdeMedicinaPrepagadao
deSegurosdeSalud 106e) LasEPSquepuedancrearlosDepartamentos,Distritoso Municipios
y susAsociaciones 108a) CapresocaEPS 109b) CalisaludEPS 109
e) SelvasaludS.A.EPS 109
j) Lasentidadesquehayansidoorganizadaspor empresaspúblicasoprivadaspara prestarserviciosdesaluda sustrabajadoresconanterioridada laLey100,siemprequeseconstituyancomopersonasjurídicasindependientes 109
g) LasOrganizacionesNoGubernamentalesy delSectorSocialSolidarioqueseconstituyanparatalfin 110
h) LasAdministradorasy EntidadesPromotorasIndígenasdeSalud 110i) LasEntidadesPrivadas,Solidariaso Públicasquesecreenconel
propósitoespecíficodefUncionarcomoEntidadPromotoradeSalud.. 111j) OtrasEntidades:EmpresasSocialesdel Estadoy las Instituciones
PrestadorasdeServiciosdeSalud 112
XII DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3. SISTEMAGENERALDERIESGOSPROFESIONALES 1143.1. ENTIDADESDEDIRECCiÓNYCONTROL 118
3.1.1.Ministeriodela ProtecciónSocial 118
3.1.2.ConsejoNacionaldeRiesgosProfesionales 1193.1.3.SuperintendenciasFinancieray NacionaldeSalud 1203.1.4.FondodeRiesgosProfesionales 120
3.2. ENTIDADESADMINISTRADORAS 1213.2.1.InstitutodeSegurosSociales(ISS) 1213.2.2.EntidadesAseguradorasdeVida 122
3.3. OTRASENTIDADES 1223.3.1.JuntasdeCalificacióndeInvalidez 122
4. SERVICIOSSOCIALESCOMPLEMENTARIOS 1254.1. LOSDOCTRINARIOS 1264.2. LOSESTABLECIDOSPORLALEy 127
Capítulo TerceroESTRUCTURAPRESTACIONAL
l. RÉGIMENCONTRIBUTIVO
l. SISTEMAGENERALDEPENSIONES 1301.1. CAMPODEAPLICACiÓN 131
1.1.1.RégimenGeneraldePensiones 132a) A.filiación 132b) Cotizacióno Aporte 141e) RegímenesPensionales. 159d) StatusdePensionado 164e) FondosVoluntariosdePensiones 166
1.1.2.RégimendeExcepción 167a) NocionesGenerales 167b) El ProyectodeReferéndumy elSistemaPensional 170c) El RégimendeExcepciónfrentea la ReformaPensional 172d) ElActoLegislativoNo.1de2005y el RégimendeExcepción 178
1.1.3.RégimendeTransición 181a) BeneficiariosdelRégimendeTransición 188b) Enquéconsisteel BeneficiodelRégimendeTransición 192c) Liquidacióndela PensiónenelRégimendeTransición 194d) VigenciadelRégimenPensionaldelaLey100de1993 195e) ElActoLegislativoW 1de2005y elRégimendeTransición 195
1.1.4.OtrosRegímenesEspeciales 1961.1.4.1.AntesdelaLey 100de1993 196a) PensionesEspecialesenla LegislaciónLaboral 196b) RégimenEspecialparaPeriodistas 197
INDICE GENERAL XIII
1.IA.2. Despuésdela Ley100de1993 197a) RegímenesPensionalesEspecialespor encontrarseenRégimende
Transición.. 197b) RégimenPensionalEspecialpor desarrollarunaActividaddeAlto
Riesgo.. 202c) RégimenPensionalEspecialoriginadoen Convencionesy Pactos
ColectivosdeTrabajo 205d) El ActoLegislativoN°1de2005y losRegímenesEspeciales 208
1.2. PRESTACIONESESTABLECIDASPORELRÉGIMENPENSIONALDELALEY100DE1993 ... 2081.2.1.RégimenSolidariodePrimaMediaconPrestaciónDefinida 208
a) Pensiónde Vejez 209a.1. RequisitosparalaPensióndeVejez 209a.2. BonosPensionales 211aJ. LaReformaPensionaly lasnuevasmodalidadesdePensión
deVejez 216aA. Montoo cuantíadelaPensióndeVejez 220a.5. IndemnizaciónSustitutivadela PensióndeVejez 226
b) PensióndeInvalidezpor RiesgoComún 228b.l. Montoo cuantíadelaPensióndeInvalidezporRiesgoComún.. 235b.2. Criteriosparala calificaciónintegraldela invalidez 237bJ. IndemnizaciónSustitutivade la Pensiónde Invalidezpor
RiesgoComún 238c) PensióndeSobrevivientes 239
c.1. Requisitosparaaccedera la PensióndeSobrevivientes 239c.2. Beneficiariosdela PensióndeSobrevivientes 242eJ. Montoo cuantíadelaPensióndeSobrevivientes 250cA. IndemnizaciónSustitutivadela PensióndeSobrevivientes 250c.5. Auxilio Funerario 251c.6. Aspectosprácticosreferentesa la PensióndeSobrevivientes 251
c.6.1.Imprescriptibilidaddela Pensión 252c.6.2.CompatibilidaddePensiones 252c.6J. PensióndeSobrevivientesparaelcompañero(a)pelTl1anente255
1.2.2.RégimendeAhorroIndividualconSolidaridad 258a) Pensiónde Vejez 258
a.l. Requisitos 258a.2. ModalidadesdePensióndeVejez 261
a.2.l. RentaVitaliciaInmediata 261a.2.2.RetiroProgramado 261a.2J.RetiroProgramadoconRentaVitaliciaDiferida 262
aJ. DevolucióndeSaldos 263b) PensióndeInvalidezpor RiesgoComún 263
b.l. Generalidades 263b.2. DevolucióndeSaldos 264
XIV DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
e) PensióndeSobrevivientes 264c.l. Generalidades 264c.2. Beneficiariosdela PensióndeSobrevivientes 265eJ. DevolucióndeSaldos 266c.4. Auxilio Funerario 266
1.2.3.PensiónSanción 2662. SISTEMAGENERALDESEGURIDADSOCIALENSALUD 269
2.1. CAMPODEAPLICACiÓN 2702.2. AFILIACiÓN..... ... ... ......... 272
2.2.1.TipodeAfiliados 273a) Cotizantes 273b) Beneficiarios 274c) Vinculados 275
2.2.2.ReglascomunesparalaAfiliación 2752.3. COTIZACiÓNOAPORTE 278
2.3.1.Conceptoy Generalidades 2782.3.2.Montoo cuantíadelaCotización 279
2.4. PRESTACIONESDELSISTEMAGENERALDESEGURIDADSOCIALENSALUD 281
2.4.1.PlandeAtenciónBásicaenSalud(PAB) 2822.4.2.PlanObligatoriodeSalud(POS) 283
a) Proteccióndela Maternidad 283a.l. PrestacionesAsistenciales 283a.2. PrestacionesEconómicas 284
b) Proteccióndela EnfermedadGeneral 286b.l. PrestacionesAsistenciales 286b.2. PrestacionesEconómicas 297
2.4.3.PlanObligatoriodeSaludenel RégimenSubsidiado 2982.4.4.AtenciónenAccidentesdeTránsitoy EventosCatastróficos 2982.4.5.AtenciónInicialdeUrgencias 299
3. SISTEMAGENERALDERIESGOSPROFESIONALES 3003.1. GENERALIDADES 3003.2. CAMPODEAPLICACiÓN 3083.3. AFILIACiÓN 308
3.3.1.Obligatoria 3093.3.2.Voluntaria ... ... 3093.3.3.EfectosdelaAfiliación 312
3.4. COTIZACiÓNOAPORTE 3143.5. PRESTACIONESDELSISTEMAGENERALDERIESGOSPROFESIONALES 316
3.5.1.PrestacionesAsistenciales 317
íNDICE GENERAL XV
3.5.2.PrestacionesEconómicas 317
a) Subsidiopor IncapacidadTemporal 318b) Indemnizaciónpor IncapacidadPermanenteParcia! 320c) PensióndeInvalidez 323d) PensióndeSobrevivientes 325e) DevolucióndeSaldose IndemnizaciónSustitutiva 327f) Auxilio Funerario 327
4. SERVICIOSSOCIALESCOMPLEMENTARIOS 3284.1. LOSDOCTRINARIOS 328
4.2.1.El SubsidioFamiliar 330
a) SubsidioenDinero 330
b) Subsidioen&pecie 333c) SubsidioenServicios 333
4.2. LOSESTABLECIDOSPORLALEy 3344.2.1.Generalidades 334
4.2.2.ProgramadeAuxiliosparaAncianosIndigentes 3354.2.3.El FondodeProtecciónSocial 337
4.2.4.Subsidioal Desempleo 3384.2.5.Subsidioal Empleo 3394.2.6.OtrosBeneficios 340
JI. RÉGIMENSUBSIDIADO
l. RÉGIMENSUBSIDIAOOENELSISTEMAGENERALDEPENSIONES 3432. RÉGIMENSUBSIDIADOENELSISTEMADESEGURIDADSOCIALENSALUD 3463. ELRÉGIMENSUBSIDlAOOENELSISTEMAGENERALDERIESGOSPROFESIONALES3554. LOSSUBSIDIOSFRENTEALSISTEMADESERVICIOSSOCIALESCOMPLEMENTARIOS356
TÍTULOIIILASREFORMASAL SISTEMADESEGURIDADSOCIALINTEGRAL
YSUSPERSPECTIVAS
CapítuloPrimeroASPECTOSPROCEDIMENTALES
CapítuloSegundoLA REFORMALABORALFRENTEAL SISTEMA
DE SEGURIDADSOCIALINTEGRAL
XVI DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Capítulo TerceroLA REFORMAAL SISTEMAGENERALDE PENSIONES
1. REFORMAENCUANTOALCAMPODEAPLICACrÓNDELSISTEMAGENERALDEPENSIONES ... 3841.1. LAREFORMAPENSIONALy ELRÉGIMENDEEXCEPCIÓN 385
1.1.1.RégimenPensionaldelasFuerzasMilitaresy la PolicíaNacional 3851.1.2.RégimenPensionaldelosMiembrosnoRemuneradosde lasCorpo-
racionesPúblicas 387
1.1.3.RégimenPensionalde losAfiliadosal FondoNacionaldePrestacionesSocialesdel Magisterio 388
1.1.4.RégimenPensionalde los Pensionadosy ServidoresPúblicosdeECOPETROL 389
1.2. LAREFORMAPENSIONALy ELRÉGIMENDETRANSICIÓN 3901.3. LAREFORMAPENSIONALy LOSREGÍMENESESPECIALES 393
2. AFILIACIÓNALSISTEMAGENERALDEPENSIONESENLALEY797DE2003 3963. NUEVORÉGIMENDECOTIZACIONES 3984. LASPENSIONESDEVEJEZ,INVALIDEZYSOBREVIVIENTESFRENTEA LAREFORMA
PENSIONAL... ... ... ... 4005. LAMESADACATORCE 405
CapítuloCuartoLAREFORMAALSISTEMAGENERALDERIESGOSPROFESIONALES
CapítuloQuintoLEY1122DE2007OREFORMAALSISTEMA
GENERALDESEGURIDADENSALUD
JURISPRUDENCIASCITADAS(Por ordencronológico) 419
iNDICEDE MATERIAS 425
BIBLlOGRAFíA ; 43I
