Índice

I. Motivación 2

II. Categoría única de reconocimiento

3

III. Período de ejecución de las iniciativas

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IV. Requisitos de postulación 5

Requisitos para la Postulación definitiva

6

Requisitos para la Postulación definitiva

7

Fechas para recordar 8

V. JuradoVI. PremiaciónVII. Otras consideraciones

9

Anexo 1: Formato Carta de Compromiso

10

Anexos 2: Formulario de inscripción

11

Anexo 3:Matriz para el diseño del Prediagnóstico y Plande Acción en el marco de los 5 Pilares del R-CAI

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2

Emulando la experiencia internacional de Ciudades Amigas de la Infancia, UNICEF, el

Instituto Nacional de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)/Ministerio de

Descentralización y Desarrollo Local, en la perspectiva de enlazar los procesos de

fortalecimiento de la descentralización y del desarrollo de los Consejos Cantonales de

Coordinación Interinstitucional (CCCI), así como el desarrollo de los Subsistemas Locales

de Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes, han coincidido en impulsar el

Reconocimiento Cantones Amigos de la Infancia (R-CAI) en

Costa Rica como un estímulo para avanzar en la protección integral de la niñez y la

adolescencia en el ámbito local y premiar laexcelencia y al esfuerzo de los cantones con

mayores niveles de avance en la materia. Para ese fin, convocan a todos los Gobiernos

Locales de Costa Rica al primer certamen del Reconocimiento Cantones Amigos de la

Infancia.

La iniciativa reconoce que el municipio es uno de los principales ámbitos de socialización

de niños, niñas y adolescentes y que, por ello, ha de convertirse en un aliado clave para

conseguir que ellas y ellos encuentren en su barrio, pueblo, ciudad, un entorno seguro y

enriquecedor que le permita alcanzar su pleno desarrollo físico, psíquico, social y moral.

Para ese fin, convocan a todos los Gobiernos Locales de Costa Rica al primer certamen del Reconocimiento Cantones Amigos de la Infancia.

I. Motivación

ReconocimientoCantón Amigo de la Infancia

Valor Agregado •

•

•

•

•

•

Propicia una mejor gobernanza localy participación de la niñez y adolescencia. Propicia mejoras de gestión basadas en procesos de planificación participativos, obra pública, etc. acompañados de sistemas de monitoreo e información.Posibilita un compromiso explícito y participativo para obtener resultados, auditados por terceros, en materiade garantía de los derechos de la

infancia y la adolescencia.Crea espacios para el intercambio de experiencias y la competencia altruista entre municipios nacionales e internacionales.Estimula la innovación y el desarrollo de políticas públicas a escala cantonal.Fortalece la rendición de cuentas y la amplia diseminación de resultados de la gestión.

En suma, los cantones que ganan un Reconocimiento CAI obtienen un compromiso certificado internacionalmente por la calidad de su gestión a beneficio de la infancia y la adolescencia, que les posibilita: Atraer inversiones, recursos y población basados en su desempeño dirigido a alcanzar un entorno amigo con las personas menores de edad. Aumentar la credibilidad y el reconocimiento sobre su desempeño gubernamental entre la ciudadanía y los actores locales, regionales y nacionales del desarrollo.

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Reconocimiento Cantón Amigo de la Infancia

Avances y mejoras en las condiciones socio económicas del cantón.

Progresos y resultados en cinco pilares de los derechos de la niñez y la adolescencia:

Participación de la niñez y la adolescencia.

Desarrollo de una instancia municipal de Derechos de la niñez.

Impulso a un marco normativo y político amigo de la infancia en los gobiernos

locales y agenda de trabajo como precursores y garantes cumplimiento de los

derechos de la niñez y adolescencia

Informe periódico sobre el Estado de la Infancia.

Procesos de coordinación y articulación intersectorial que garanticen la

protección integral de la niñez y la adolescencia.

El proceso que lleva al reconocimiento de Cantón Amigo de la Infancia (R-CAI) refiere un

ciclo de 36 meses, sustentando en el compromiso de los municipios con la protección

integral de los derechos de la niñez y la adolescencia en su cantón, y que se traduce en:

1.

2.

3.

4.

5.

••

II. Categoría únicade reconocimiento

4

III. Período de ejecuciónde las iniciativas

Bajo esta perspectiva, se establece una única categoría de reconocimiento:

Protección integral de la infancia y la adolescencia a nivel

cantonal. De modo que obtendrán el reconocimiento Cantón Amigo de la Infancia, los

municipios que a juicio del jurado calificador a julio de 2015 obtengan una calificación

igual o superior al 80% con base en el cumplimiento de su plan de trabajo inicial.

La iniciativa R-CAI no es un concurso de prácticas realizadas, sino un instrumento de

apoyo al desarrollo de políticas de niñez y adolescencia, con criterios de participación,

planificación y gestión por resultados. Se entiende como un estímulo adicional para el

desarrollo de iniciativas amparadas en el proceso de los Consejos Cantonales de

Coordinación Interinstitucional y de los Subsistemas Locales de Protección, ambos

elementos estructurantes de las políticas públicas en protección integral de la infancia y

la adolescencia y fortalecimiento de los gobiernos locales. Por lo tanto, con su

participación en el R-CAI los municipios recibirán oportunidades de capacitación y

asistencia técnica que propicien un ambiente de mejora continua.

El Plan de Acción que servirá de referente para el R-CAI y que deberán presentar los

municipios que adhieran al Certamen, abarcará el período 2013-2015.

El Plan de Acción que servirá de referente para el R-CAI y que deberán presentar los

municipios que adhieran al Certamen, abarcará el período 2013-2015.

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IV. Requisitos de postulación

a)

b)

c)

d)

Requisitos de postulación son los siguientes:

El Certamen Cantones Amigos de la Infancia

Una carta de Compromiso al programa de CAI por parte de las

Autoridades Locales (ver Anexo 1).

Llenar el formulario de inscripción con la indicación de la persona responsable de

coordinar el proceso en cada municipio (ver anexo 2)

Copia del acuerdo formal del Concejo Municipal para postular al Reconocimiento

Cantón Amigo de la Infancia y comisionar a la Alcaldía a desarrollar todas las

actividades necesarias para su concreción.

Un diagnóstico preliminar de la situación cantonal en relación con los cinco pilares del

proceso CAI-CR. Este diagnóstico supone una respuesta a la pregunta ¿Cuál es la

situación del cantón en relación con los cinco pilares? y una valoración de la situación

deseada al 2015 (Anexo 3).

Para tomar parte, las municipalidades deben postularse de manera preliminar con los

siguientes requisitos:

es una iniciativa voluntaria de los

municipios que deseen enmarcar sus esfuerzos institucionales,participativos y de

coordinación con otras entidades gubernamentales en procura de la Protección integral

de la infancia y la adolescencia a nivel cantonal. El certamen está dirigido a

Municipalidades de Costa Rica.

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Requisitos para la Postulación definitiva

Completado el proceso de postulación preliminar de los cantones, sus autoridades

reciben los criterios o lineamientos a seguir de cara al reconocimiento. A partir de ahí, los

municipios realizan, durante el período enero-marzo un Plan de Acción a favor de la

infancia y la adolescencia en el cantón. En este plan y siguiendo los procedimientos

establecidos por los Consejos Cantonales de Coordinación Interinstitucional, los

Subsistemas Locales de Protección, u otras instancias de coordinación existentes, se

deben consignar con claridad los puntos de partida o líneas de base para acometer

objetivos y las metas que se pretenden alcanzar para la protección integral de los niños,

niñas y adolescentes del cantón. Particular énfasis reside en el sistema de indicadores

(Anexo 3) que han de ser objeto de riguroso escrutinio por parte del Jurado Calificador.

Para este proceso, los municipios que se postularon, contarán con asistencia técnica del

el IFAM y UNICEF.

El 31 de mayo del 2013, los municipios que completaron el proceso de postulación

definitiva para el Certamen, presentarán su Plan de Acción, mismo que será objeto de

evaluación por parte del Jurado calificador. Los municipios cuyo plan de acción sea

aprobado quedarán formalmente inscritos en el Certamen R-CAI. Aquellos que no sean

aprobados podrán postularse en una nueva edición del certamen.

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Al 30 de junio del 2014 y al 30 junio del 2015, los municipios inscritos entregan a la

Secretaria Técnica un Informe de progreso y uninforme final respectivamente ,que

consiste en una sistematización de la experiencia,enfatizando en un balance crítico y

señalando lecciones aprendidas, así como un análisis de resultados y de impacto, de ser

posible. Los planes de capacitación y asistencia técnica en acompañamiento del proceso

serán formulados con base en las demandas y necesidades observadas en tales

informes.

El informe final de resultados deberá ser entregado por los municipios inscritos a más

tardar el 30 de junio del 2015. Los municipios que no entreguen el informe final de

resultados no podrán aspirar al reconocimiento CAI.

El reporte final de resultados será remitido al Jurado Calificador del

Reconocimiento CAI, instancia que emitirá la resolución

correspondienteyanunciarálosreconocimientosel20deagostode2015.

Elreconocimientoseráotorgadoalosmunicipiosque a juicio del jurado obtengan una

calificación igual o superior al 80% con base en el cumplimiento de su Plan de Acción.

El reconocimiento CAI tiene una vigencia de 24 meses y podrá ser renovado por

períodos de dos años cuando a juicio del Jurado calificador se observe una evolución

positiva.

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FECHAS PARA RECORDAR

31 de marzoPlazo para entrega de formularios de postulación.

31 de mayo del 2013Plazo para la presentación del Plan de Acción.

30 junio 2013Jurado calificador dictamina los Planes de Acción y certifica inscripción de los municipios.

30 junio 2014Plazo para la entrega de informe de progreso.

30 de junio 2015Plazo para la entrega de informe final.

20 de agosto 2015El Jurado Calificador entrega de reporte final de resultados.

En septiembre del 2015Entrega de reconocimientos Cantón Amigo de la nfancia. La documentación incompleta o que no presente uno de los dos requisitos, supondrá el rechazo ad portas de la solicitud de admisión.

La documentación base debe ser enviada a las siguientes direccioneselectrónicas con referencia a la Secretaría Técnica del Certamen Reconocimiento Cantones Amigos de la Infancia (R-CAI):IFAM/Ministerio de Descentralización y Desarrollo Local gtaylor@ifam.go.cr, mfallas@ifam.go.cr,mchan@ifam.go.cr

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V. JuradoEl Jurado Calificador del Reconocimiento CAI está compuesto por seismiembros: un representante de cada una de las entidades que comparten ladirección del programa Cantones Amigos de la Infancia (IFAM, UNICEF), unmiembro del sector de organizaciones no gubernamentales (COSECODENI) y uno del sector privado. El fallo del jurado se hará público en agosto de 2015 y se comunicará por correoelectrónico a los gobiernos locales que hayan optado al reconocimiento. El fallo del Jurado, al que corresponde la interpretación de estas Bases esinapelable.

VI. PremiaciónLas experiencias valoradas positivamente por el Jurado Calificador, recibirán elReconocimiento Cantón Amigo de la Infancia mediante las siguientes acciones:

La entrega de los reconocimientos de este Primer Certamen tendrá lugar en unacto público.

VII. Otras consideracionesLas bases del Certamen también pueden consultarse enlas paginas web siguientes: UNICEF-Costa Rica http://www.unicef.org/costarica/IFAM/Ministerio de Descentralización y Desarrollo Localhttp://www.ifam.go.cr/El envío de materiales al certamen supone que el Municipiopostulante acepta estas Bases.

Entrega de un presente distintivo del reconocimiento otorgado en el contextodel Primer Reconocimiento de Cantones Amigos de la Infancia

Publicación de la experiencia premiada en una memoria que será difundida anivel nacional .

Develado de Placa Conmemorativa en la Sede del Municipio.

a)

b)

c)

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Anexo 1: Formato Carta de Compromiso

El Concejo Municipal del cantón de

de la provincia de

manifiesta su intención de adherirse al Programa Cantones

Amigos de la Infancia y participar en el conjunto de actividades

conducente al reconocimiento CAI y el posterior seguimiento.

La adhesión ha sido formalizada mediante acuerdo tomado en la

Sesión ordinaria del Concejo Municipal No.

del de del 2013 cuya copia

certificada del Acta adjuntamos.

Tenemos el agrado de presentar también el Diagnóstico preliminar

de la situación cantonal en relación con los cinco pilares del

proceso CAI en Costa Rica.

Esta adhesión es voluntaria y con plena consciencia de que

representa el compromiso de participar plenamente en un proceso

de mediano plazo con diversas fases y actividades.

Dado en a las horas

del mes de del año 2013.

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Anexos 2: Formulario de inscripción

1. Fecha de presentación: 2. Nombre de Cantón:

Programa Cantones Amigos de la InfanciaFormulario de Inscripción

3. Nombre de alcalde o Alcaldesa: 4. Teléfono y correo electrónico:

5. Nombre de responsable técnico: 6. Departamento:

10. Metas al 2015:

7. Teléfono y correo electrónico:

8. Resumen del Diagnóstico: Situación actual de la infancia

9. Objetivo

Recibido por:

Anexo 3:Matriz para el diseño del Prediagnóstico y Plan

de Acción en el marco de los 5 Pilares del R-CAI

Pilar/Criterios e Indicadores

Pilar 1: Participación de la niñez y la adolescencia

Explique Situación actual (2012)Fuente Situación propuesta (2015)

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1 Población menor de edad: i) total, ii) como porcentaje de la población total del cantón

2 ¿Se garantiza el principio de participación de las personas menores de edad en los istintos niveles del gobierno local?Justifique su respuesta, cómo.

3 ¿Se consulta a los niños, niñas y adolescentes de manera significativa y sindiscriminaciones sobre las cuestiones que les afectan? Justifique si se mantiene en contacto directo con la infancia y se garantiza el respeto de las opiniones de las personas menores de edad, cómo lo realizan.

4 ¿Existen estructuras que promueven laparticipación infantil y adolescente? ¿Cuáles?

5 ¿Se realizan acciones de formación y sensibilización con las personas responsables de trabajar con y por los niños, niñas y adolescentes en cuanto al respeto a sus puntos de vista? Justifique su respuesta, cómo.

6 ¿Existen en el cantón grupos infantiles y juveniles con los que ha trabajado el Gobierno Municipal? Cuáles, y qué tipo de apoyo brinda la municipalidad a los mismos.

7 ¿Cuenta la municipalidad con un inventario de los grupos infantiles y juveniles que existen en el cantón?

8 ¿Está garantizada la participación efectivade los niños, niñas y adolescentes en todoslos procesos que les afecten en los sectores de educación, salud y protección?Justifique su respuesta, cómo.

9 ¿Está garantizada la participación efectivade los niños, niñas y adolescentes en todoslos procesos que les afecten en los sectores de educación, salud y protección?Justifique su respuesta, cómo.

Pilar 2: Desarrollo de una instancia municipal de Derechos de la niñez y la adolescencia

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10 ¿Cuenta el modelo de organización del gobierno local con estructuras formalesrelacionadas con la protección integral a los derechos de NNA? Justifique su respuesta, Cuáles y de que manera hace efectiva esta función.

11¿Ha sido identificado un departamento,comité o unidad dentro del Gobierno Local como responsable de dar seguimiento a la implementación de los pilares del Programa?Justifique su respuesta, quién, cuáles y cómo hace efectiva esta función.

12 ¿Ha sido identificado un departamento, comité o unidad dentro del Gobierno Local como responsable de garantizar la coordinación de las políticas relativas a infancia y adolescencia del cantón?Justifique su respuesta, quién, cuáles y cómo hace efectiva esta función.

13 ¿Ha sido identificado un departamento, comité o unidad dentro del Gobierno Local como responsable de desarrollar la estrategia de niñez y adolescencia? Justifique su respuesta, quién, cuáles y cómo ha hecho efectiva esta función

14 ¿Cuenta el gobierno local con políticalocal y plan de acción o programa enel ámbito de los derechos de NNA? (*)Justifique su respuesta, cómo.

15 ¿Existen en los reglamentos propios del gobierno local disposiciones que consideran la protección de los derechos de NNA? Justifique su respuesta, cómo.

Pilar 3: Impulso a un marco normativo y político de la infancia en los gobiernos locales como precursores y garantes del cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia

Pilar 4 Informe periódico sobre el Estado de la Infancia

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16 ¿Existe el contenido presupuestario para ejecutar el Plan de Acción parala Niñez y la Adolescencia? Justifiquesu respuesta, cómo se hace efectivo.

17 Indique el peso relativo del presupuesto destinado a temas de niñezy adolescencia sobre elpresupuesto municipal. (qué % del total y monto en colones representa; que % se refiere a recurso humano, que % a programas especificos u otros. Detalle)

18 ¿Ha realizado la municipalidad un análisis sobre la aplicación de la legislación nacional y de la legislaciónbajo su competencia de manera quepueda garantizar el efectivocumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia en el cantón?

19 ¿Existe suficiente información recopilada y estadísticas actualizadas sobre los principales indicadores de la situación de la niñez y la adolescencia en el cantón? Justifique su respuesta (cuáles documentos, de qué años, cada cuánto se renuevan, institucionresponsable de generarlas).

20 ¿Existe una línea de base y revisiones periódicas sobre la situación de la infancia y adolescencia en el cantón?Justifique su respuesta, cuáles, cada cuánto se renueva, instituciónresponsable de generarla.

21 ¿Se toma en cuenta dentro de losprocesos de análisis y revisión de lasituación de la niñez y adolescencia delcantón, las condiciones de los grupos en situación de vulnerabilidad y exclusión? Justifique su respuesta; cuales y cómo se hace efectiva la inclusión de estos grupos.

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22 ¿Se utiliza eficazmente la informaciónsobre el estado de situación de la niñezy la adolescencia que existe en el cantón, en la generación de respuestas de política local adecuadas? Justifique su respuesta; cómo se hace efectiva en la generación de estas respuestas.

23 ¿En qué información se basa elmunicipio para la toma de decisionesen materia de niñez y adolescenciapara su cantón? Justifique su respuesta(Dónde obtiene la información -informeso documentos oficiales de los cualespodría haber obtenido dichainformación; cómo ha hecho efectiva la toma de decisiones en base a estainformación, especifique instituciones,personas u otros que influyan)

24 ¿El municipio desarrolla estrategiasmunicipales de infancia en consonancia con las obligaciones de la Convención yel Código de la Niñez y la Adolescenciay producto de una adaptación a lascondiciones de su cantón y de la institucionalidad representada en lolocal? Justifique su respuesta; cómo las desarrolla y las hace efectiva.

25 ¿Se integra la estrategia municipal deinfancia con otros mecanismo de planificación locales y nacionales?Justifique su respuesta. Con cuálesestrategias nacionales o locales ycómo detalle

26¿El municipio cuenta con mecanismos locales que estimulan el trabajo en redy la sinergia entre organizaciones de lasociedad civil, instituciones estatales y los Gobiernos Locales para la promoción y defensa de los derechos de la niñez y la adolescencia en el cantón? Justifique su respuesta. Especifique si participan de Subsistemas Locales de Protección, CCCI, u otros mecanismo cúal; detalle el rol que asumió el municipio en dicho mecanismo; recursos dispuestos u otro.

Pilar 5 Procesos de coordinación y articulación intersectorial que garanticen la protección integral de la niñez y la adolescencia con énfasis en servicios de educación, salud y protección especial.

(*) Esta política y su plan de acción, cuyo desarrollo forma parte del proceso de Subsistemas Locales de Protección impulsado por el PANI,

debe tener en cuenta las previsiones de ley y las obligaciones nacionales expresadas en el Código de Niñez y Adolescencia, en materia de

cumplimiento de derechos y libertades fundamentales (art. 10 a 22), cumplimiento de derechos de la personalidad (art. 23 a 28);

cumplimiento de derechos de acceso a la justicia (art.104-107); derecho a la vida familiar y a percibir alimentos (art. 29 a 40); derecho a la

salud (art. 41 a 55); derecho a la educación (art. 56 a 73) y cumplimiento del derecho a la cultura, recreación y deporte (art.73).

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22Tasa de mortalidad infantil anual y trienal más actualizada

23Porcentaje de nacimientos con bajo o insuficiente peso más actualizada

24 Porcentaje de nacimientos de madres menores de 18 años más actualizada

25Tasa neta de escolarización: i) pre-escolar, ii) primaria, iii) secundaria más actualizada

26 Porcentaje de estudiantes de primaria con acceso al programa de segunda lengua más actualizado

27Porcentaje de estudiantes de primaria con acceso al programa de informática educativa más actualizado

28Porcentaje de estudiantes que completan con éxito la educación secundaria más actualizado

28 Casos de protección especial tramitadosante el PANI según tópico más actualizado

Administra: Secretaría Técnica en IFAMEvalúa el Comité Evaluador:

IFAM / UNICEF / COSECODENI / SECTOR PRIVADOPara mayor información, escriba a: gtaylor@ifam.go.cr

Para más información visite la página web: www.unicef.org/costarica/

Convocan: