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Nueva Ley de Contrataciones del Estado y sus principales cambios a la

vigencia

ExpositoraEDITH HUANCAUQUI RODRÍGUEZAbogada

www.cepeg.pe

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Evolución del Régimen de Contrataciones del Estado

Regímenes

RULCOP

RUA

REGAC

LEY N° 26850

D.S. 039-98-PCM

TUO• D.S. N° 083-

2004-PCM

D.S. N° 084-2004-PCM

D. LEG. N° 1017

D.S. 184-08-EF

Ley N° 29873

D.S. N° 138-2012-EF

Ley N° 30225

(Proyecto 3626)

3Finalidad de la Ley

- Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado.

- Promover actuación bajo el enfoque de gestión por resultados.

Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.

SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN

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Supuestos excluidos

Contratos bancarios y financieros, salvo seguros y arrendamiento financiero.

Contrataciones del servicio exterior para funcionamiento y gestión.

Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, para transmisión de mando y cumbres internacionales.

Contratación de notarios.

Servicios para conciliación, arbitraje y Junta de resolución de Disputas.

Contrataciones que deriven de operaciones oficiales de endeudamiento y donaciones ligadas a ellas.

Locación de servicios con presidentes de directorio.

Compra de bienes por remate.

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Supuestos excluidos supervisados

Contrataciones iguales o menores a 08 UIT al momento de la transacción.

Servicios públicos, siempre que no haya la posibilidad de contratar con más de un proveedor

Convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga con entidades, siempre que bienes, servicios y obras sean propios de la función que por Ley les corresponde.

Contrataciones realizadas de acuerdo con exigencias de organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones que representen por lo menos el 25 por ciento del monto total de las contrataciones objeto del convenio.

Contrataciones entre Estados. Contrataciones con

proveedores no domiciliados.

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Organización de procesos

Cada entidad

Compras corporativas

Vía convenio a otras entidades: actuaciones

preparatorias y procedimiento de

selección

PARTES CONTRATANTES

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Órganos de la Entidad participantes en las contrataciones

Titular de la Entidad

Área UsuariaÓrgano

encargado de las Contrataciones

Comité de Selección

Responsabilidad de los Operadores Estatales

• Contrataciones eficientes.

• Maximizando recursos públicos

• Gestión por resultados

Responsable de:

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Responsabilidad de los Operadores

ADMINISTRATIVA.

Por incumplimiento de la normativa

CIVIL

En caso de causar perjuicio económico a la

Entidad.

PENAL.

Colusión con proveedores.

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Proveedores- condiciones

Inscripción vigente en el

RNP

No encontrarse

impedido

Sean calificados

por la Entidad

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Participación en consorcio

No procede consorcio en convenio marco.

No se crea persona jurídica.

Responsabilidad solidaria de integrantes: infracciones y consecuencias derivadas de participación en procedimiento y ejecución del contrato.

Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendrá el porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en la promesa formal del consorcio.

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Plan Anual de contrataciones

Formulación vinculado al Plan Operativo Institucional

Contenido- todas las contrataciones con independencia del régimen legal y fuente de financiamiento.

Requerimiento: Área usuaria. Para cumplimiento de funciones de la entidad. Objetiva y precisa. Sin referencia a marcas o procedencia

Homologación de requerimiento: Entidades que formulen políticas nacionales y/o sectoriales

Valor estimado y valor referencial: aplicación de la Ley, procedimiento de selección y gestionar asignación de recursos.

Certificación presupuestal

Prohibición de fraccionamiento

Plan Anual de contrataciones

Formulación vinculado al Plan Operativo Institucional

Contenido- todas las contrataciones con independencia del régimen legal y fuente de financiamiento.

Requerimiento: Área usuaria. Para cumplimiento de funciones de la entidad. Objetiva y precisa. Sin referencia a marcas o procedencia

Homologación de requerimiento: Entidades que formulen políticas nacionales y/o sectoriales

Valor estimado y valor referencial: aplicación de la Ley, procedimiento de selección y gestionar asignación de recursos.

Certificación presupuestal

Prohibición de fraccionamiento

PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES PREPARATORIOS

Proceso de contratación

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Métodos de Contratación

1. Procedimientos de Selección

Licitación Pública- bienes y obras

Concurso Público- servicios

Adjudicación Simplificada- bienes, servicios y obras según márgenes de la ley de presupuesto

Selección de consultores individuales- consultoría de personas naturales y si el VE o VR esté dentro de márgenes

Comparación de precios- bienes y servicios de disponibilidad inmediata, no consultoría. VE inferior a la décima parte previsto para LP o CP

Subasta inversa electrónica- bienes y servicios comunes

2. Contratación Directa

3. Otros procedimientos

Catálogos electrónicos de convenio marco

Métodos de Contratación

1. Procedimientos de Selección

Licitación Pública- bienes y obras

Concurso Público- servicios

Adjudicación Simplificada- bienes, servicios y obras según márgenes de la ley de presupuesto

Selección de consultores individuales- consultoría de personas naturales y si el VE o VR esté dentro de márgenes

Comparación de precios- bienes y servicios de disponibilidad inmediata, no consultoría. VE inferior a la décima parte previsto para LP o CP

Subasta inversa electrónica- bienes y servicios comunes

2. Contratación Directa

3. Otros procedimientos

Catálogos electrónicos de convenio marco

SELECCIÓN

Proceso de contratación

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Causales de contratación directa

Contratación entre Entidades.

Situación de emergencia.

Desabastecimiento debidamente comprobado.

Con carácter de secreto militar u orden interno.

Bienes o servicios que no admiten sustituto y proveedor único.

Servicios personalísimos.

Servicios de publicidad con medios de comunicación.

Servicios de consultoría para investigación, experimentación o desarrollo científico o tecnológico.

Arrendamiento de bienes imuebles adquisición de inmuebles existentes.

Asesoria legal para funcionarios.

Ejecución de prestaciones por contratos resueltos o declarados nulos.

Servicios educativos que cuenta con procedimiento de admisión o selección

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Rechazo de propuestas

Bienes y servicios Cuando surjan dudas sobre

cumplimiento de contrato, previo detalle de los elementos constitutivos de su oferta.

Cuando supere la disponibilidad presupuestal, previa gestión para obtener el incremento

Obras y consultoría de obras Si excede el valor

referencial en más del 10% o se encuentra debajo del 90%

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Proceso desierto

Reglamento señala el procedimiento a utilizar luego de una declaratoria de desierto.

Seguro Patrimonial: procedimiento que fije reglamento o con proveedores no domiciliados.

Luego de segundo desierto, MINSA o ESSALUD pueden utilizar contrato con proveedor no domiciliado.

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Cancelación de proceso

Persista la necesidad pero presupuesto sea insuficiente o tenga que destinarse a otros propósitos por emergencia declarados expresamente.

Otras razones justificadas.

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EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Suscripción

Garantías. Fiel cumplimiento y

por adelantos

ModificacionesNo afectar equilibrio

Adicionales y reducciones

Ampliaciones de plazo

Subcontratación

Resolución

Cesión de derecho y posición contractual

Adelantos

Pago/ repetir contra responsables de demora injustificada

Responsabilidad del contratista

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SOLUCION DE CONTROVERSIAS

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Solución de Controversias: fase selectiva

Durante el Procedimiento de

Selección:

Apelación

Tribunal: >65 UIT

Entidad: <65 UIT

Garantía: máximo 3%

VE/VR o Ítem

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Solución de Controversias. Ejecución contractual

Durante la Ejecución

Contractual:

Conciliación

Arbitraje

(nulidad)

Junta de resolución de

disputas (obras)

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Solución de Controversias: Ejecución contractual

No es conciliable, ni arbitrable, ni Junta

de resolución de disputas:

Decisión de aprobar o no adicionales

Enriquecimiento sin causa o indebido

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Solución de Controversias: Ejecución contractual

Plazos de caducidad:

30 días hábiles: nulidad, resolución, ampliación de

plazo, recepción y conformidad, valorizaciones,

liquidaciones

Otras causas: antes de la fecha del pago final

Luego de pago final: vicios ocultos u

obligaciones que deban cumplirse con

posterioridad al pago final

Junta de resolución de Disputas: arbitraje 30

días de recibida la obra.Controversias

posteriores: 30 días hábiles.

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Solución de Controversias: Ejecución contractual

Conciliación: Centro acreditado por el MINJUS

ArbitrajeInstitucional:

acreditado por el OSCE

Régimen de Nulidad:Causales

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Del Proceso de Selección:

Órgano incompetente Contravención de

normas legales Contengan imposible

jurídico Prescindan de normas

esenciales del procedimiento

Prescindan de la forma prescrita por la norma

Del contrato: Celebren con impedidos Trasgresión de la presunción de

veracidad Estando en trámite una apelación. Incumpliendo condiciones y

requisitos para la contratación directa

No utilizar procedimiento previsto en la Ley.

Contratar sin previo procedimiento de selección.

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Infracciones Administrativas Proveedores

Desistirse o retirar injustificadamente su propuestas.

Incumplir injustificadamente su obligación de perfeccionar el contrato o acuerdo marco

Contraten estando impedidos Subcontrataciones ilegales. Ocasionar que se resuelva el contrato No proceder al saneamiento de vicios

ocultos Negarse injustificadamente a cumplir

obligaciones derivadas del contrato que debe verificarse con posterioridad al pago

Presentar documentación inexacta a Entidades, Tribunal o RNP.

Presentar documentos falsos a Entidades, Tribunal o RNP

Se registren como participantes, presente propuestas o suscriban contraten o convenio marco sin RNP, por montos mayores a su CMC o con especialidades distintas.

Suscriban contrato pese a disposición de nulidad o suspensión del proceso.

NOTA: Contrataciones iguales o menores a 8 UIT sólo aplica causales de impedimentos y sin RNP.

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SANCIONES

Proveedores, postores y contratistas

Multas: 5% a 15% de propuesta o contrato

(medida cautelar mientras no pague)

Inhabilitación temporal:

- 03 meses a 36 meses

- 36 años a 60 meses (X)

Inhabilitación definitiva:

- En últimos 04 años, más de 2 sanciones: más de 36

meses

Entidades

Económicas:

- De 5% a 15% de propuesta o contrato

Publicidad

RNP

Socios, titulares e integrantes de órganos

de administración

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¡MUCHAS GRACIAS!