Nuevas Normativas de Emisiones -...
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25-10-2012
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Nuevas Normativas de Emisiones
Carmen Gloria Contreras Fierro
Priscilla Ulloa Menares
Encargadas Regulaciones Sector Industrial
Novena mesa redonda plantas de ácido sulfúrico
Antofagasta, 15 -18 de octubre 2012
Contenidos
1. Normas ambientales en Chile
2. Evolución de exigencias ambientales vinculadas a
las fundiciones de cobre
3. Desafíos de la nueva regulación
4. Próximos pasos
Novena mesa redonda plantas de ácido sulfúrico. Antofagasta, 16 de octubre 2012
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1. Normas Ambientales en Chile
•Normas de Calidad
• Normas de Emisión
Instrumentos de Gestión Ambiental para el control de la contaminación y la prevención de sus efectos
Ley 19.300/1994
http://www.sinia.cl/1292/w3-article-51699.html
Contaminante Período de exposición de la norma
D.S. Nº 1 hora 8 horas 24 horas Anual
Plomo (Pb)
0.5 µg/m3 136/2000
Material particulado respirable (PM10)
150 µg/m3 50 µg/m3 59/ 98 y 45/2001
Dióxido de Azufre (SO2)
250 µg/m3 80 µg/m3 113/2002
Dióxido de Nitrógeno (NO2)
400 µg/m3 100 µg/m3 114/2002
Ozono (O3)
120 µg/m3 112/2002
Monóxido de carbono (CO)
30 mg/m3 10 mg/m3 115/2002
Material particulado Fino (MP2.5)
50 µg/m3 20 µg/m3 12/2011
Normas Primarias de Calidad del Aire vigentes Concentraciones normalizadas: 25º C y 1 atmósfera
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Termoeléctricas D.S. 13/2011
Incineración y coincineración D.S. 45/2007
Gases TRS, plantas de celulosa D.S. 167/1999
Fuentes emisoras de arsénico D.S. 165/1999
Normas de emisión para el sector industrial
SO2
MP
NOx
Hg
V
Ni
CO2
+ Normas de emisión contenidas en planes de descontaminación
Garantías Constitucionales + Principios Ley de Bases 19.300 + Política Ambiental Prioridad de contaminantes a normar según efectos
Potencial de reducción de emisiones considerando la Mejor técnica disponible Calidad de los combustibles y materias primas (cenizas, S, ….)
Concentración ambiental o distribución en el área de aplicación (escala local y global) Co-beneficios Reducir SO2 reducir MP secundario – SO4 / Hg, Ni, V
Análisis y evaluación económica:
• Costo efectividad • Eficiente: mínimo costo social • Enfoque costo – beneficio
Criterios para el diseño de normas de emisión (sector industrial) (1) Jurídicos (2) Técnicos (3) Económicos
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Contaminante Efectos documentados sobre la salud
MP2,5
- Mortalidad prematura
- Bronquitis aguda y crónica
- Admisión Hospitalaria: respiratoria, cardiovascular y cerebro-vascular
- Visita de urgencia por asma
- Cáncer pulmón y tráquea
- Enfermedades respiratorias superior e inferior
- Días de actividad restringida
- Ausentismo laboral
- Exacerbación asma
- Tos crónica (niños)
- Tos (niños asmáticos) - Mortalidad infantil
SO2 - Admisión hospitalaria: respiratoria, y cardiovasculares
As
- Cáncer a la piel
- Cáncer al pulmón
- Cáncer a la vejiga
- Mortalidad cardiovascular - Muerte fetal
Hg - Pérdida de coeficiente intelectual en niños
- Ataxia - Disfunción renal
Fuente: Hunt, A. (2011), “Policy Interventions to Address Health Impacts Associated with Air Pollution, Unsafe Water Supply and Sanitation, and Hazardous Chemicals”, OECD Environment Working Papers, No. 35, OECD Publishing, disponible en el link http://dx.doi.org/10.1787/5kg9qx8dsx43-en
2. Evolución de las normas ambientales vinculadas a las fundiciones de cobre
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Fundiciones de cobre:
Fundición Región Propiedad Año puesta
en marcha
Chuquicamata II CODELCO 1952
Altonorte II XSTRATA 1993
Potrerillos III CODELCO 1927
Paipote III ENAMI 1952
Ventanas V CODELCO 1965
Chagres V ANGLO AMERICAN 1960
Caletones VI CODELCO 1922
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Compañías mineras de EEUU solicitaron suspensión de las importaciones de cobre de Chile a EEUU.
Se solicitó a la Comisión Internacional de Comercio aplicar a Chile un arancel por dumping ambiental, por el mínimo control de la contaminación.
Señal internacional: se excluyó a Chile del Sistema General de Preferencias de EEUU CODELCO se comprometió a invertir en medidas para reducir la contaminación.
Sistema de General de Preferencias de Estados Unidos: herramienta de política comercial que promueve el crecimiento económico de los Países en Desarrollo y
Menos Desarrollados, a través del cual se elimina los aranceles de importación de Estados Unidos a determinados productos.
Los 80s: dumping ambiental
• Las fundiciones tenían hornos reverberos. • El total de las emisiones se emitían al aire (COCHILCO, 2004). • La tasa de mortalidad por cáncer al pulmón en las regiones de Atacama y
Antofagasta excedía el promedio nacional (Sancha, 1997).
Fuente: O’Ryan y Mardones, 2005
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Los 90s: Primeros Planes de Descontaminación
Hitos:
1991 Decreto 185 M. de Minería
1992 Plan Ventanas
1993 Plan Chuquicamata
1994 Ley 19.300
1995 Plan Paipote
1998 Plan Potrerillos
1998 Plan Caletones
Instrumento de gestión ambiental cuyo objeto es recuperar la calidad del aire de un lugar
En los planes se establecen
límites de emisión en
toneladas anuales, para:
arsénico (As)
dióxido de azufre (SO2)
material particulado (MP)
Inversión al 2002: US$1.497 Millones US$1.526/ton S abatido
Reducción de un 76% emisiones de SO2 ~ 1,5 millones de ton
Fuente: COCHILCO, 2004, S. Pimentel, Santic P.
Inversión en control de SO2 por planes de descontaminación, 1992- 2002
Ingresos por venta de ácido compensan costos ambientales (excepto en Caletones). Fuente: COCHILCO, 2004
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Los 90s: Arsénico ¿calidad o emisión?
• Distintos intereses entre Ministerio de Salud y Ministerio de
Minería (CODELCO) sobre regulación de As.
• 1994 Se publica norma de calidad As (dura a penas 2 meses)
• 1999 Se publica norma de emisión para arsénico (DS 165)
• La norma establece límites de emisión en toneladas anuales para
fuentes existentes y nuevas.
Del 2003 al 2010: 1. Desde 2003 se cumple con límites de emisión para SO2, MP y As
establecidos en planes (5 fuentes) y en norma de arsénico (7)
2. Reportes de balances de masa anual de As y SO2 con alta
incertidumbre
3. Evidencias en el entorno a las fundiciones de Cobre, de niveles de
concentración de As muy superior a valores internacionales
4. Conflictos socio ambientales
5. Las fundiciones de Cobre ocupan el 1er lugar en emisiones de
SO2 y As respecto a otras megafuentes en el país
6. Ministerio del Medio Ambiente prioriza revisión de norma de As y
elaboración de norma de emisión para fundiciones de Cu
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Fuente: Elaborado por Cristian Ibarra, Priscilla Ulloa y Carmen Contreras.
Compara emisiones de SO2 entre todo el parque de termoeléctricas (con y sin norma de emisión) y cada fundición, 2008
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21
24
57
68
87
108
19
109
0 20 40 60 80 100 120
Chagres
Ventanas
Hernán Videla Lira
Altonorte
Chuquicamata
Potrerillos
Caletones
Termoeléctricas C/N
Termoeléctricas S/N
SO2 (Ktons/año)
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Chuquicamata 27%
Caletones 33%
Altonorte 10%
Potrerillos 17%
Chagres 4%
Ventanas 4%
HVL 5%
El 87% de las emisiones de SO2 proviene de Chuquicamata, Caletones, Altonorte y Potrerillos. El 13% de Chagres, Ventanas y HVL
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Visita técnica fundición Altonorte 05/01/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Altonorte 05/01/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Chuquicamata 03/03/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Chuquicamata 03/03/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición HVL 09/03/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Caletones 17/03/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Caletones 17/03/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
Visita técnica fundición Caletones 17/03/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Potrerillos 31/05/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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Visita técnica fundición Potrerillos 31/05/2011
Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa
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15
30
70
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Auka Huasi
Hospital elcobre
Servicio MédicoLegal
Arsénico (ng/Nm3)
Media anual de As en Calama, 2010
Fuente: “Informe de Calidad del aire Región de Antofagasta”, Arsénico, concentración anual del 2010 (2011)
Se constata altos niveles de concentración de arsénico (As) en localidades cercanas a las fundiciones
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6 ng/m3
35
89
48
36
62
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Puchuncaví
Los Maitenes
La Greda
Valle Alegre
Sur
Arsénico (ng/Nm3)
Media anual de As en Ventanas, 2010
Fuente: Concentración arsénico en el material particulado de la fundición Ventanas (2010). Datos entregados por Seremi del Medio Ambiente, Región de Valparaíso
6 ng/m3
Estándar de Arsénico internacional (promedio annual):
UE : 6 ng/m3
OMS : 6 ng/m3
Alberta, Canada : 10 ng/m3
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CODELCO tiene una deuda histórica (sobre la fundición de Ventanas) de la que debe hacerse cargo.
Laurence Golborne ex-Ministro de Minería. La Tercera, 31 de marzo 2011 29
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Plantas de ácido
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Fundición N°y tecnología Planta de ácido
Puesta en marcha
Capacidad nominal ácido sulfúrico (TPD)
Chuquicamata 3 simple contacto 1988 1993 1993
1720 1720 1720
Caletones 2 simple contacto 1999 2001
1760 2350
Potrerillos 1 simple contacto 1999 1870
HVL 2 simple contacto 1970* 1998
390 550
Altonorte 1 simple contacto 1 doble contacto
2003 2008
2200 2200
Ventanas 1 doble contacto 1992 1200
Chagres 1 doble contacto 1994 1500
Fuente: “Antecedentes Técnicos y Económicos para Elaborar una Norma de Emisión para Fundiciones de Cobre”, CONAMA (2009).
Fundiciones de cobre: plantas de ácido al 2012
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-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000C
on
cen
trac
ión
SO
2
(m
g/N
m3
)
Emis
ión
SO
2
(t
on
/añ
o)
Planta de ácido: emisión SO2 emisión SO2 SO2(mg/Nm3)
La emisión de SO2 de las 3 plantas de ácido de Chuquicamata equivalen 2,3 veces las emisiones totales de Chagres
Fuente: Encuesta 2011
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0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
02-01-20110:00
02-02-20110:00
02-03-20110:00
02-04-20110:00
02-05-20110:00
02-06-20110:00
02-07-20110:00
02-08-20110:00
02-09-20110:00
02-10-20110:00
02-11-20110:00
02-12-20110:00
SO
2
mg
/Nm
3
Fundición Chuquicamata: Planta de ácido Nº 3, año 2011
Máximo(mg/m3N) 27.958
Mínimo(mg/m3N) 196
Promedio(mg/m3N) 6.832
Nº datos> 0 7.649
Fuente: Fundición Chuquicamata, entregado al MMA el 2012
¿A qué se deben estos máximos y la desviación de la concentración de salida de SO2?
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11
SO
2
mg
/m3
N
Fundición Ventanas: Planta de ácido doble contacto, año 2011
Máximo (mg/m3N) 10.875 Mínimo (mg/m3N) 2 Promedio (mg/m3N) 1.641 Nº datos > 0 8.148 Nº datos 8.760
Fuente: Fundición Ventanas, entregado al MMA el 2012
¿A qué se deben estos máximos y la desviación de la concentración de salida de SO2?
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Desafíos de la nueva regulación
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Secador Horno
limpieza de Escoria
Planta de Acido
Horno de Refino Fusión Conversión
MP = 50 mg/Nm3
MP= 50 mg/Nm3
As = 1 mg/Nm3 SO2= 800 ppm 2.080mg/Nm3
Practica operacional
eliminar humos visibles
Balance masa S y As
Nueva norma de emisión para fundiciones y fuentes emisoras de arsénico
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Compara emisión de SO2 entre planta de ácido vs regulaciones para termoeléctrica y
el proyecto de norma para fundiciones
18.346
4.892
941
Pta. ácido simple,7.850 mg/Nm3
Pta. ácidoAnteproyecto,2.080 mg/Nm3
Termoeléctrica,D.S. N°13/2011 ,
400 mg/Nm3
Emisión SO2 (ton/año)
95% reducción
Nota: considerando un caudal en chimenea de 280.000 Nm3/h y 8.400 horas de operación
73% reducción
Fuen
te:
Elab
ora
do
po
r C
arm
en G
lori
a C
ont
rera
s y
Pri
scill
a U
lloa
38
Resultados esperados de la norma
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20
39
Compara límite de emisión de SO2 entre el proyecto y otras regulaciones
Se reduce 368 mil toneladas de SO2, equivalente a un 66%.
535
390
187
Limite vigente Prom emisiones 5años
Limite emisión connorma
53% reducción SO2
Resultado esperado de la norma
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21
126
375
95
800
34
800
120
130
130
35
476
17
157
48
Altonorte
Caletones
Chagres
Chuquicamata
HVL
Potrerillos
Ventanas As (ton/año)
Anteproyecto
D.S. 165/1999
Compara límite de emisión de As entre el anteproyecto y el D.S. 165/1999
Se reduce en total 1.357 toneladas de As, equivalente a un 58%.
385 362
246
192
144 119
98
135 131 132
88 87 111 101
Potrerillos Caletones Paipote (HVL) Chuquicamata Altonorte Ventanas Chagres
Indicador de desempeño ambiental de SO2
2010
Esecenario 1:95%
Kilos de SO2 por tonelada de cobre fino
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Gracias por su atención!
Carmen Gloria Contreras Fierro
Priscilla Ulloa Menares
Novena mesa redonda plantas de ácido sulfúrico
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