Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2014-0150-OF€¦ · legalizados sus predios ni la escritura pública...

Juan León Mera N° 130 y Av. Patria

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Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2014-0150-OF

Quito, D.M., 10 de febrero de 2014

Asunto: DAP Actualización de Prioridad proyecto "Proyecto de Vivienda ManuelaEspejo", -MIDUVI- Señor EconomistaDiego Esteban Aulestia ValenciaMinistroMINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDAEn su Despacho De mi consideración: Me refiero a la solicitud de dictamen de prioridad realizada por el Ministerio deDesarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI- a través del sistema SIPeIP y que cuenta con elaval del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -MCDS-, emitido a través delSistema antes referido, mediante el cual se remitió el documento del “Proyecto deVivienda Manuela Espejo” con CUP 185500000.1008.5814, solicitando a la SecretaríaNacional de Planificación y Desarrollo -SENPLADES- actualizar el dictamen de prioridad. Al respecto, se debe indicar que esta Secretaría de Estado con Oficio No.SENPLADES-SGPBV-2012-1204-OF, de 19 de noviembre de 2012, actualizó eldictamen de prioridad de la propuesta por un monto total de inversión de US$108.664.063,86, a ser ejecutado durante el período 2011 - 2014, mismo que tiene comoobjetivo: “Dotar de una solución habitacional adecuada con facilidades de acceso ycondiciones necesarias a las personas con discapacidad de escasos recursos económicos,en las áreas urbanas, rurales y urbanas marginales”. En esta ocasión, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda ha manifestado que elproyecto ha sido reformulado en base a una reprogramación del cronograma de metascumplidas anuales, debido a que los tiempos de los proceso de calificación de postulantes,contratación y construcción de obra no se desarrollaron en los tiempos estimados;además, teniendo como base 20.000 personas con discapacidad a ser atendidas con unasolución habitacional, se ha realizado una ampliación del período de ejecución hasta elaño 2015 e incremento en la inversión. Por lo que, la nueva versión de proyecto presentaun monto total de inversión de US$ 194.505.960,90, a ser financiados con recursos delPresupuesto Institucional del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el período2010 – 2015. Adicionalmente, es importante indicar que hasta la presente fecha se ha cubierto lavivienda de 11.113 beneficiarios de los 20.000 que corresponden a la demanda total, porlo que queda pendiente cubrir a 8.887 beneficiarios según la Mision Manuela Espejo, de

1/3* Documento generado por Quipux





acuerdo al reglamento vigente No. 61 que norma la entrega de bonos SIVME (Sistema deincentivo de vivienda Manuela Espejo). Por lo expuesto y considerando que la propuesta se enmarca dentro del Plan Nacional deDesarrollo, denominado para este período de Gobierno “Plan Nacional para el Buen Vivir2013-2017”, concretamente con el Objetivo 3 “Mejorar la calidad de vida de lapoblación”, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de conformidad con elartículo 6 inciso 3 y 4 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y elAcuerdo Ministerial SNDP-040-2013 del 05 de junio de 2013 actualiza la prioridad emitida para el proyecto “ Proyecto de Vivienda Manuela Espejo” mediante Oficio Nro.SENPLADES-SGPBV-2012-0852-OF, de noviembre 19 de 2012. El detalle de lasinversiones se presenta en el Anexo 1. Así también, informo a usted que, los recursos previstos para el proyecto antesmencionado son de US$ 28.000.000,00, razón por la cual y de conformidad con loestablecido en el artículo 6 inciso 3 y 4 del Código Orgánico de Planificación y FinanzasPúblicas, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI- deberá ajustar sucronograma de ejecución. Finalmente, el Ministerio Desarrollo Urbano y Vivienda, de conformidad a lo establecidoen el artículo 61 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, debeactualizar la información de la referida propuesta en el Sistema Integrado dePlanificación e Inversión Pública -SIPeIP-, utilizando la clave de usuario asignada yconsiderando la siguiente recomendación:

1. El desarrollo óptimo de la propuesta referida será de exclusiva responsabilidad delproponente, por lo que se recomienda que las actividades a ser desarrolladas seanmanejadas con estrictos estándares de calidad y en cumplimiento del cronograma establecido.

Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Sr. Andrés David Arauz GalarzaSUBSECRETARIO GENERAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL BUEN VIVIR

Anexos: - SENPLADES-SGPBV-2012-1204-OF.pdf- VIABILIDAD TÉCNICA.pdf- Anexo 1.- Cronograma Valorado (manuela espejo MIDUVI).pdf






- PROYECTOMANUELAESPEJO.doc- VIABILIDADTECNICA.doc- ACUERDO No. SNPD-040-2013.pdf

Copia: Cecilia Vaca JonesMinistra Coordinadora de Desarrollo SocialMINISTERIO DE COORDINACIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Señor LicenciadoCarlos Fernando Soria BalsecaSubsecretario de PresupuestoMINISTERIO DE FINANZAS

js/es/dt/ln/as


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MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

PROYECTO DE VIVIENDA MANUELA ESPEJO 1. DATOS GENERALES 1.1. Nombre del proyecto

Proyecto de Vivienda “Manuela Espejo”

CUP 185500000.1008.5814

1.2. Entidad ejecutora MIDUVI, a través de la Subsecretaría de Hábitat y Vivienda y las Direcciones Provinciales. 1.3. Cobertura y localización A nivel nacional 1.4. Monto El monto total del proyecto para el período 2010-2015 es de USD. 194.505.960,90; valor que corresponde al total ejecutado en el periodo 2010-2012 y lo programa para el periodo 2013-2015 USD 154.373.282,03. Ejecutado: 2010-2012

AÑO MONTO

2010 USD 11’577.573, 32

2011 USD 9’365.518, 67

2012 USD 19’189.586, 88

TOTAL USD 40’132.678,87

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Programado: 2013-2015

AÑO MONTO

2013 USD 14.967.059,51

2014 USD 66.021.702,26

2015 USD 73.384.520,26

TOTAL USD 154.373.282,03

1.5. Plazo de ejecución 5 años (periodo 2010-2015) 1.6. Sector y tipo del proyecto Desarrollo Urbano y Rural – Infraestructura social 2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República del Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido en los últimos años a una tasa promedio anual del 1,45%. El 66% de la población se localiza en ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta década, el 61% de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el 55% en 1990) censo 2010. En este contexto, el Gobierno de Ecuador ha desarrollado el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 (PND) que busca mejorar la calidad de vida y libertades de las personas, erradicar inequidades, desigualdades y la exclusión social, a través de una mejor coordinación, impacto, focalización y control de las políticas públicas. El logro de las metas establecidas en el PND supone un importante esfuerzo del Gobierno, ya que exige un incremento significativo de la inversión pública (aproximadamente 12% anual hasta el 2010). Garantizar los derechos del Buen Vivir abarca una visión integral que inicia por la superación de las condiciones de pobreza, extrema pobreza y desigualdad, por lo cual una de sus políticas está el garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia. Hay que promover programas públicos de vivienda adecuados a las condiciones climáticas, ambientales y culturales, accesibles a las personas con discapacidad, que garanticen la tenencia segura y el acceso a equipamiento comunitario y espacios públicos de calidad1.

1 Plan Nacional Para el Buen Vivir, 2009-2013, Página 194

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El Plan Nacional para el Buen Vivir pone énfasis en el establecimiento de mecanismos financieros para la adquisición de vivienda, con prioridad en la población más pobre, en las mujeres jefas de hogar, pueblos y nacionalidades, jóvenes, migrantes y sus familias, personas de la tercera edad y personas discapacitadas. Cabe indicar que se ha diseñado la “Política Nacional de Hábitat Sustentable, Asentamientos Humanos y Vivienda Digna”, la misma que fue aprobada por el señor Presidente de la República el día 24 de junio de 2010 y en base a la cual se han determinado los requerimientos de inversión del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) a fin cumplir los objetivos nacionales del sector vivienda. 2.2 Identificación y diagnóstico del problema Uno de los mayores problemas que atañen a nuestra sociedad es no poder tener una vivienda en buen estado o en estado aceptable, esta situación se da por la falta de sectores para urbanizaciones sociales para la población de escasos recursos. La falta de oferta en la obtención de terrenos urbanizados ha obligado a que las familias se ubiquen en los sectores urbano marginales, aumentando los corredores de miseria, en sectores sin servicios básicos, sin accesos adecuados y la mayoría de veces en sectores de riesgo y con viviendas en mal estado e incluso viviendas en estados irrecuperables. Estas familias se han esforzado por recibir el apoyo de instituciones del Estado y para no depender de una ayuda total de éstas, varias comunidades, municipios o personas han aportado con terrenos. La Constitución de la República establece que todo ecuatoriano tiene derecho a una vivienda digna, saludable y legal, existe un número importante de familias de bajos recursos económicos que enfrenta serios problemas habitacionales y de hábitat. Las viviendas se producen por el sector informal a través de la autoconstrucción, invasiones de tierras sin respetarse normas constructivas de urbanismo ni planificación. Como consecuencia, Ecuador tiene un stock de viviendas precarias, con carencias de servicios básicos, con posesión irregular de la propiedad (ausencia de escrituras públicas inscritas en el registro de la propiedad), y, en algunos casos ubicadas en áreas de riesgo. Según la Encuesta de Condiciones de Vida del 2006 (ECV), existe un alto déficit cuantitativo (24% del total de viviendas, 783.566 unidades habitacionales) y cualitativo (26% del total de viviendas, 854.192 unidades habitacionales). Las áreas rurales y urbano marginales concentran el 82% y el 64% del déficit cuantitativo y cualitativo, respectivamente. También se ha considerado como un referente del déficit habitacional, el estudio que la Vicepresidencia de la República ha realizado desde el mes de julio de 2009, a través de brigadas constituidas por la Misión Solidaria Manuela Espejo, quienes han recorrido las provincias del país, que a más de visitar y brindar atención médica a todas las personas con discapacidad, han levantado un registro de

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aquellas familias que se encuentran posesionadas de viviendas informales en unos casos y en otros no tienen ni eso. Como ya se ha mencionado anteriormente, uno de los problemas que afectan a las familias ecuatorianas más vulnerables es la posesión de terrenos ilegales y la construcción de viviendas precarias las cuales hasta la fecha, no tienen legalizados sus predios ni la escritura pública inscrita en el registro de la propiedad. El hecho de que existen construcciones con viviendas informales como también la tenencia ilegal de tierras por familias pobres, es un fenómeno que no ha podido ser controlado por los gobiernos seccionales, perjudicándose estos hogares al acceso de viviendas, créditos, mejoramiento de vivienda o del barrio, educación, salud y los servicios de infraestructura. Finalmente, cabe señalar que el proyecto consiste en otorgar incentivos económicos a las personas y/o familias con discapacidad de escasos recursos, en base a la información proporcionada por la Vicepresidencia de la República (VPR), previo análisis y aprobación técnica del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI). Estos incentivos están directamente orientados a promover la construcción de viviendas, apoyando directamente a la generación de empleo. 2.3 Línea Base del Proyecto Un número importante de ecuatorianos enfrentan problemas serios sobre aspectos de salud, discapacidad, vivienda y hábitat. En base al análisis de la realidad de las personas con discapacidad en el Ecuador; la Vicepresidencia de la República (VPR), ha organizado brigadas solidarias que han visitado hogar por hogar, conversando, preguntando sobre la existencia y las condiciones en que se encuentran las ciudadanas y ciudadanos, que tengan algún tipo de discapacidad; básicamente, para conocer en qué condiciones se encuentran y para responder a sus necesidades. Las visitas, exámenes y pruebas realizadas por brigadas mixtas cubano -ecuatorianas conformadas por asesores genéticos, psicopedagogos, médicos generales, promotores de salud; una vez que son detectadas las necesidades prioritarias de las personas con discapacidad y sus familias, se les brinda atención médica especializada, entregándoles ayudas técnicas y se busca cubrir sus necesidades. Como resultado de las visitas realizadas por las brigadas Misión Solidaria Manuela Espejo, se conoce que más del 12% de la población, esto es: un millón seiscientos mil ecuatorianos, padecen algún grado de discapacidad, por distintas razones; un número que equivale casi a la población total de Quito; de ellos, un alto porcentaje son niños. La Misión Solidaria Manuela Espejo es una cruzada sin precedentes en la historia del Ecuador; es un estudio científico-médico para determinar las causas de las discapacidades y conocer la realidad bio-psico social de estas

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personas desde los puntos de vista biológico, psicológico, social, clínico y genético, con el fin de delinear políticas de Estado reales, que abarquen múltiples áreas como salud, educación, vivienda y bienestar social. Desde el mes de julio de 2009, las brigadas de la Misión Solidaria Manuela Espejo han recorrido las provincias de Esmeraldas, Manabí, Los Ríos, Carchi, Imbabura, Cotopaxi, Sucumbíos, Napo, Orellana, Pastaza, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Loja, Azuay, Cañar, Bolívar, Chimborazo, Tungurahua, Santo Domingo de los Tsáchilas, El Oro, Guayas, Pichincha, Santa Elena a nivel nacional se ha llegado a completar el recorrido de las brigadas. La Misión Solidaria Manuela Espejo se ha encontrado con una población relegada y marginada durante toda su vida por el Estado. Paralelamente a sus limitaciones de salud, viarias de las personas no han sido identificadas por el Registro Civil, y en materia de vivienda existen varios escenarios que fueron detectados por el MIDUVI en el trabajo de levantamiento de información de campo a cada uno de los beneficiarios, de acuerdo a los listados entregados por la VPR, se puede observar que un promedio aproximado al 40% no tiene propiedad sobre la tierra o se encuentran asentados en zonas de riesgo, lo cual constituye una gran limitante para la construcción de las soluciones habitacionales, en tanto que el estado de la gran mayoría de viviendas se encuentran en malas y precarias condiciones, que requieren de la intervención del MIDUVI para la construcción de viviendas nuevas y en varios casos de trabajos complementarios de mejoramiento, ampliación o terminación de las viviendas que se encuentran en condiciones de habitabilidad. Sin embargo, de acuerdo al registro que dispone el MIDUVI con respecto a la información proporcionada por la Vicepresidencia, a través del Sistema de Incentivos para Vivienda (SIV), se tiene como base entregar 20.000 soluciones habitacionales durante el periodo 2010 - 2015 a las familias localizadas en las áreas urbana, urbano marginal y rural, calificadas por la VPR como casos críticos con este criterio la línea base es cero ya que nunca se ha entregado viviendas dirigidas a personas con discapacidad. 2.4 Análisis de Oferta y Demanda Demanda Población de Referencial En el país existen aproximadamente 1´628.284 personas con discapacidad, equivalente al 12% de la población nacional, base referencial sobre la cual actúa la Misión Solidaria Manuela Espejo a fin de diagnosticar y evaluar los casos clasificándolos por sus niveles críticos. Demanda Demandante Potencial De la información entregada por la VPR al MIDUVI se han logrado establecer y proyectar la demanda, estableciéndose que existen aproximadamente 20.000 beneficiarios calificados como casos críticos.

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Población demandante efectiva

FUENTE VPR-MIDUVI. ELABORADO GERENCIA MANUELA ESPEJO

Demanda Efectiva Según el listado remitido por la VPR al MIDUVI, la demanda a cubrir de soluciones habitacionales hasta el año 2015 es de 20.000 para personas con discapacidad de escasos recursos económicos2.

2 Vicepresidencia de la Republica

COD. PROVINCIA POBLACION

TOTAL

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

% PCD

CASOS CRITICOS M.S.M.E.

ATENCION 2010-2011-

2012

DEMANDA POR

ATENDER

1 AZUAY 666.085,00 80.889,00 12,14 460 361 99

2 BOLIVAR 179.358,00 21.781,00 12,14 393 327 66

3 CAÑAR 223.566,00 27.150,00 12,14 323 170 153

4 CARCHI 164.507,00 19.978,00 16,50 353 249 104

6 CHIMBORAZO 438.097,00 53.202,00 6,20 593 404 188

5 COTOPAXI 391.947,00 47.598,00 6,93 529 440 88

7 EL ORO 595.262,00 72.288,00 4,56 1496 632 864

8 ESMERALDAS 430.792,00 52.315,00 6,30 482 373 109

20 GALAPAGOS 22.009,00 0 0 0

9 GUAYAS 3.581.579,00 434.943,00 0,76 4063 1000 3064

10 IMBABURA 388.544,00 47.184,00 6,99 828 185 643

11 LOJA 431.077,00 52.349,00 6,30 2041 449 1592

12 LOS RIOS 728.647,00 88.486,00 3,73 741 438 303

13 MANABI 1.298.624,00 157.703,00 2,09 1811 1072 739

14 MORONA SANTIAGO

129.374,00 15.711,00 20,99 400 182 218

15 NAPO 93.336,00 11.335,00 29,09 409 389 20

22 ORELLANA 106.525,00 12.936,00 25,49 264 194 69

16 PASTAZA 73.495,00 8.925,00 36,94 228 86 141

17 PICHINCHA 2.646.426,00 321.379,00 1,03 1413 144 1270

24 SANTA ELENA S/I 810 444 366

23 SANTO DOMIGO S/I 912 277 635

21 SUCUMBÍOS 157.947,00 19.126,00 17,19 558 334 223

18 TUNGURAHUA 491.629,00 59.703,00 5,52 396 305 91

19 ZAMORA CHINCHIPE

84.629,00 10.277,00 32,08 500 291 208

20.000 8.746 11.254

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Proyección de la demanda actual

COD. PROVINCIA

DEMANDA POR

ATENDER 2013-2015

2013 2014 2015

1 AZUAY 99 62 37 0

2 BOLIVAR 66 36 30 0

3 CAÑAR 153 60 93 0

4 CARCHI 104 60 44 0

6 CHIMBORAZO 188 74 114 0

5 COTOPAXI 88 43 45 0

7 EL ORO 864 218 409 237

8 ESMERALDAS 109 80 29 0

20 GALAPAGOS 0 0 0 0

9 GUAYAS 3064 112 1362 1590

10 IMBABURA 643 74 220 349

11 LOJA 1592 100 412 1080

12 LOS RIOS 303 56 247 0

13 MANABI 739 112 462 165

14 MORONA SANTIAGO 218 74 70 74

15 NAPO 20 20 0 0

22 ORELLANA 69 46 23 0

16 PASTAZA 141 53 88 0

17 PICHINCHA 1270 204 374 692

24 SANTA ELENA 366 794 114 58

23 SANTO DOMINGO 636 170 214 252

21 SUCUMBÍOS 223 30 130 63

18 TUNGURAHUA 91 52 39 0

19 ZAMORA CHINCHIPE 208 70 71 67

TOTAL 11.254 2.000 4.627 4.627

FUENTE: VPR - MIDUVI ELABORADO: GERENCIA DEL PROYECTO MANUELA ESPEJO

Oferta Para la población de escasos recursos, no existen instituciones sociales ni financieras que den atención a este segmento poblacional, siendo entonces las entidades de la Administración Pública, como es el caso del MIDUVI, los que a través de recursos institucionales brindan atención en materia habitacional. Cabe indicar que la entrega de incentivos para vivienda constituye uno de los pilares del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, actividad que año tras año se ha venido desarrollando con éxito y cumpliendo con su misión social

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orientada a eliminar el déficit de vivienda. De acuerdo a lo manifestado, la oferta está dada por la capacidad de MIDUVI para atender los requerimientos identificados, en base a los recursos asignados. En el siguiente cuadro se detalla la gestión realizada en los años 2010, 2011 y 2012.

SOLUCIONES HABITACIONALES

PROVINCIA 2010 2011 2012 TOTAL

AZUAY 104 92 165 361

BOLIVAR 151 81 95 327

CAÑAR 52 24 94 170

CARCHI 63 10 176 249

CHIMBORAZO 231 34 139 404

COTOPAXI 235 45 160 440

EL ORO 113 183 336 632

ESMERALDAS 150 84 139 373

GUAYAS 73 209 718 1000

IMBABURA 82 30 73 185

LOJA 172 176 101 449

LOS RIOS 124 163 151 438

MANABI 114 174 784 1072

MORONA SANTIAGO 62 19 101 182

NAPO 201 112 76 389

ORELLANA 70 29 95 194

PASTAZA 40 11 35 86

PICHINCHA 0 75 69 144

SANTA ELENA 123 64 257 444

SANTO DOMINGO 72 37 168 277

SUCUMBIOS 114 91 129 334

TUNGURAHUA 90 83 132 305

ZAMORA CHINCHIPE 45 38 208 291

TOTALES 2481 1864 4401 8746 FUENTE MIDUVI. ELABORADO: GERENCIA DEL PROYECTO MANUELA ESPEJO

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo (beneficiarios) El proyecto financiará un total de aproximadamente 20.000 apoyos económicos dirigidos a personas con discapacidad de escasos recursos económicos. El apoyo económico del Estado permitirá mejorar las facilidades de acceso a la vivienda. La población objetivo son 20.000 familias de escasos recursos económicos. La situación de las personas con discapacidad en el Ecuador se caracteriza por su mayor incidencia en los hombres, que en las mujeres. La mayoría de

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personas con discapacidad (74%) no utiliza ayudas técnicas, y el 85% no participa en movimientos asociativos. El 18% de este grupo poblacional no tiene ningún nivel de instrucción y el 54% ha realizado únicamente estudios primarios3. Por otro lado, cabe destacar que la presencia de discapacidad está directamente relacionada con la edad. De la población con discapacidad, el 33% tiene más de 65 años, mientras que en los grupos menores de 40 años, el porcentaje de discapacidad llega al 19%. A la presente fecha, en el Componente de Vivienda de la Misión Solidaria Manuela Espejo (MSME), se ha registrado a más de 10.000 personas con discapacidad que no disponen de un terreno propio legalizado que les permita acceder a una vivienda digna, en consecuencia no han podido ser atendidos con una solución habitacional por parte del Proyecto de Vivienda Manuela Espejo del MIDUVI; dentro de este grupo desfavorecido, 2282 personas son beneficiarios con discapacidad severa y/o profunda que actualmente reciben el bono Joaquín Gallegos Lara (JGL); debido a esta situación, la VPR ha gestionado ante los GADS(Gobiernos Autónomos Descentralizados) la adjudicación de terrenos legalizados para atender esta gran demanda. 3.- OBJETIVOS 3.1 Objetivo General

Dotar de una solución habitacional adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias a las personas con discapacidad de escasos recursos económicos, en las áreas urbanas, rurales y urbanas marginales.

Objetivos Específicos Desarrollar proyectos de infraestructura de vivienda a través de apoyos económicos para la construcción o mejoramiento de viviendas en áreas urbanas, rurales y urbanas marginales, para las personas con discapacidad identificadas en situaciones críticas por la “Misión Solidaria Manuela Espejo” Contribuir al desarrollo social de las personas con discapacidad que son beneficiadas del Proyecto “Manuela Espejo” 3.2 Indicadores de Resultados (metas)

2.000 apoyos económicos entregados en el año 2013

4.627 apoyos económicos entregados en el año 2014

4.627 apoyos económicos entregados en el año 2015 3.3 Matriz de Marco Lógico

3 DATOS GENERADOS POR VPR MISION SOLIDARIA MANUELA ESPEJO

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Resumen Narrativo

Indicadores

Medios de Verificación Supuestos

FIN: Condiciones de vida de la población discapacitada de escasos recursos han sido mejoradas con el proyecto, en lo referente a hábitat, salud y seguridad.

Para el año 2015 se ha reducido el déficit habitacional cualitativo y cuantitativo a nivel nacional.

Estadísticas INEC

La situación económica y política es estable.

PROPÓSITO: Dotar de una solución habitacional adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias a las personas con discapacidad de escasos recursos económicos, en las áreas urbanas, rurales y urbanas marginales.

20.000 familias atendidas con los apoyos económicos del proyecto hasta el año 2015 y cuentan con una vivienda digna, segura y saludable.

Informes técnico de MIDUVI. Documentación técnica de obras aprobadas.

Que la población participe activamente en los proyectos de vivienda y se mantenga el apoyo del gobierno seccional y nacional para la culminación integral del proyecto.

COMPONENTES: 1. Desarrollar proyectos de infraestructura de vivienda a través apoyos económicos para la construcción o mejoramiento de viviendas en áreas urbanas rurales y urbanas marginales.

8.746 apoyos económicos entregados a personas con discapacidad en el período 2010 - 2012. 2.000 apoyos económicos entregados a personas con discapacidad en el año 2013 4.627 apoyos económicos entregados a personas con discapacidad en el año 2014 4.627 apoyos económicos entregados a personas con discapacidad en el año 2015

Informe de seguimiento de la gerencias Actas de Inscripción. Calificación de beneficiarios (carpetas de postulantes) Actas de entrega a beneficiarios atendidos con una solución habitacional.

Las asignaciones presupuestarias se atienden oportunamente por parte del Ministerio de Finanzas. Existe apoyo de las autoridades institucionales y otras entidades gubernamentales locales y nacionales. No existen demoras causadas por procedimientos contractuales.

2. Contribuir al desarrollo social de las personas con discapacidad que son beneficiadas del Proyecto “Manuela Espejo” a través del acompañamiento social.

Visitas al núcleo familiar vivienda y talleres en buen uso de la vivienda, salubridad, ocupacionales.

Informes de vistas, actas de reuniones y avance del proyecto del Promotor Social.

La comunidad participe activamente en la inserción social de la persona con discapacidad.

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ACTIVIDADES:

Transferencias y donaciones para inversión

Difusión, información y publicidad

Viáticos y subsistencias

Pasajes

Fiscalización e inspecciones técnicas

Combustibles y lubricantes(transporte)

Sueldos

Materiales de oficina

Mantenimiento de vehículos

Bienes de larga duración

USD. 183.807.958,87

USD. 43.016,00

USD. 271.601,00

USD. 107.312,00

USD. 5.028.634,80

USD. 180.064,00

USD. 30.384,20

USD. 1.178.046,03

USD. 44.000,00

USD. 33.600,00

Informes de ejecución y avance de proyectos de las Direcciones Provinciales.

La canalización de recursos es oportuna. Existe una adecuada oferta local de profesionales e iniciativa privada para el desarrollo de los proyectos.

Acompañamiento

Social

USD. 3.781.344,00

4 Viabilidad y Plan de Sostenibilidad 4.1 Viabilidad Técnica En general el proyecto tiene previsto coadyuvar al cumplimiento de los siguientes aspectos: Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad,

sustentabilidad y eficiencia4. Apoyar el desarrollo de los sectores social y productivo del país a través de

generación de fuentes de empleo, y coadyuvar a la reactivación económica del sector de la construcción.

Promover iniciativas de desarrollo de proyectos de infraestructura de vivienda, con criterios de adaptación sustentable al hábitat, considerando las características adaptadas al entorno.

Promover proyectos de infraestructura de vivienda, que garanticen condiciones adecuadas de habitabilidad, accesibilidad, espacio, seguridad; que faciliten el acceso a servicios básicos y equipamiento y privilegien sistemas materiales y tecnologías ecológicas e interculturales.

Fortalecer las capacidades locales para la promoción de proyectos de vivienda, producción de materiales de construcción y ejecución de obra civil, promoviendo desarrollo endógeno y productividad sistémica que benefician a los territorios y las comunidades.

Orientar la inversión destinada a infraestructura de vivienda de acuerdo a las reales condiciones de déficit habitacional en territorios identificados como de intervención prioritaria.

4 Plan Nacional para el Buen Vivir

12

Fomentar las oportunidades y las condiciones de participación del sector privado, para que genere proyectos de infraestructura de vivienda de interés social, que se puedan adquirir en el mercado con el apoyo económico propuesto en el proyecto.

Implementar nuevos esquemas de financiamiento que sean complementarios al apoyo económico brindado por el Estado y a la capacidad de ahorro de las familias beneficiarias.

El proyecto está orientado a dotar de una solución habitacional adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad, en las áreas urbana, rural y urbano marginal del territorio nacional. El MIDUVI entrega por una sola ocasión el bono del sistema de incentivo de vivienda Manuela Espejo (SIVME), a la persona o personas con discapacidad en situación crítica que pertenecen a un mismo núcleo familiar, para que accedan a una solución habitacional. Este bono tiene el carácter de no reembolsable. La identificación geo-referencial del primer estudio bio-psico social Misión Solidaria Manuela Espejo, realizado por la Vicepresidencia de la República (VPR), permitió al MIDUVI establecer las programaciones necesarias para la entrega de soluciones habitacionales. Los bonos SIVME son distribuidos única y exclusivamente, a los postulantes remitidos en listas por la Vicepresidencia de la República al MIDUVI, en cumplimiento del Convenio Específico Interinstitucional5. CONVENIOS

La VPR, en el marco del Convenio Específico suscrito con el MIDUVI en los años 2010 y 2011, entrega un aporte adicional por cada solución habitacional para la accesibilidad y adecuaciones internas de la vivienda. Las soluciones habitacionales para las personas con discapacidad identificadas en situaciones críticas por la Misión Solidaria tienen un valor de USD $ 6.000,00 para vivienda nueva por beneficiario y USD $ 2.500,00 cuando se trata de mejoramiento, ampliación o terminación de viviendas. De estos valores el MIDUVI cubre USD $5.000,00 con el bono de la vivienda y USD 1.500,00 para mejoramiento, la diferencia es complementada por la VPR a través de la entrega de USD $1.000,00 para las dos modalidades antes descritas. Además para el año 2011, la VPR aportó con USD $ 250,00 para obras de saneamiento. En el año 2012 se suscribe los Términos del Acuerdo de Cooperación Institucional, documento en el cual, la VPR incrementa el aporte por cada beneficiario a USD $1.200,00, manteniéndose el bono MIDUVI de USD$ 5.000,00 obteniendo un valor total de USD $ 6.200,00 por cada vivienda nueva. De la misma forma el valor total para mejoramiento se incrementa a USD 2.700,00. La VPR aporta con USD 270 para obras de saneamiento.

5 Anexo convenio

13

Para el año 2013, de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 1419 del 22 de enero del 2013 que modifica el “Sistema de Incentivos a la Vivienda Social”, incrementa los valores del bono para el proyecto Manuela Espejo según lo siguiente:

Bono para vivienda nueva en terreno propio: USD6.000,00 + aporte VPR USD 1.200,00, total USD 7.200,00

Bono para personas que no disponen de terreno propio: USD$13.500,00 + aporte VPR USD$1.200,00 + aporte VPR USD$270 para saneamiento total USD$14.970,00

En el presupuesto del presente proyecto se considera únicamente los recursos que corresponden al MIDUVI. Ámbito de aplicación del Bono El MIDUVI, a través de las Direcciones Provinciales, verifica en sitio la condición real en que se encuentra tanto la vivienda como la persona con discapacidad en situación crítica, que pertenecen a un núcleo familiar, de acuerdo a la siguiente descripción:

a) Vivienda Nueva (incluye terreno e infraestructura): El MIDUVI entrega un Bono de hasta USD $ 13.500 (trece mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América) a la persona o personas con discapacidad en situación crítica, que pertenezcan a un mismo núcleo familiar, para la construcción de su vivienda, valor que cubre el costo del terreno, infraestructura básica y la vivienda, el mismo que puede estar ubicado en las áreas urbanas, urbano marginales y rurales del territorio ecuatoriano. El beneficiario aportará hasta por un monto de hasta USD $ 1.000 (mil dólares de los Estados Unidos de América).

La diferencia entre el valor de la vivienda y el valor de los aportes del Estado, será cubierta por el beneficiario. En el caso de que el beneficiario o su núcleo familiar no puedan realizar el aporte, se otorgará el bono total de USD $ 13.500 (trece mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América).

Como aporte adicional la Vicepresidencia de la República, entregará al MIDUVI el valor de USD$ 1.200 (un mil doscientos dólares de los Estados Unidos de América), por beneficiario. El valor total de la vivienda estará determinado por el bono de vivienda otorgado por el MIDUVI, más el aporte de la Vicepresidencia para accesibilidad por cada beneficiario.

14

b) Construcción en terreno propio.- El MIDUVI entrega un Bono de hasta USD $ 6.000 (seis mil dólares de los Estados Unidos de América) a la persona o personas con discapacidad en situación crítica, que pertenezcan a un mismo núcleo familiar, para la construcción de la vivienda en el terreno de su propiedad, el mismo que puede estar ubicado en las áreas urbanas, urbano marginales y rurales del territorio ecuatoriano. El beneficiario aportará hasta por un monto de hasta USD $ 500 (quinientos dólares de los Estados Unidos de América).

Como aporte adicional la Vicepresidencia de la República, entregará al MIDUVI el valor de USD. 1.200 (un mil doscientos dólares de los Estados Unidos de América), por beneficiario. El valor total de la vivienda estará determinado por el bono de vivienda otorgado por el MIDUVI, más el aporte de la Vicepresidencia por cada beneficiario.

c) Mejoramiento de vivienda.- El Bono que entrega el MIDUVI es de hasta $2.000 (dos mil dólares de los Estados Unidos de América) y sirve para que se mejore o termine la vivienda que posee el núcleo familiar beneficiario. Para este caso, también la Vicepresidencia de la República, aportará con el valor de USD. 1.200 (un mil doscientos dólares de los Estados Unidos de América) el cual está destinado para la accesibilidad interna de la vivienda, por cada persona con discapacidad.

d) Construcción en proyectos de vivienda.- En los reglamentos para la entrega de los bonos del Proyecto Manuela Espejo, se estipulará que en los proyectos de vivienda de promotores inmobiliarios, se construyan determinado número de viviendas para personas con discapacidad y así lograr la inclusión social a este grupo desprotegido.

Determinación del cupo y entrega de los bonos SIVME La VPR informa al MIDUVI sobre la demanda efectiva de las personas con discapacidad en situación crítica pertenecientes a un núcleo familiar, las mismas que cumplirán con las condiciones y requisitos necesarios para postular al bono Sistema de Incentivos de Vivienda Manuela Espejo (SIVME), que será entregado al núcleo familiar del beneficiario identificado y calificado por la VPR con discapacidad con relación de dependencia, así como también a aquellos cuya discapacidad no requiere de ningún tipo de cuidado permanente. Las personas con discapacidad pertenecientes a un núcleo familiar postularán para el bono SIVME, siempre y cuando hayan sido identificadas, calificadas y consten en los listados que elabora la VPR. Por su parte el MIDUVI calificará y determinará como beneficiarios a las personas con discapacidad perteneciente a un núcleo familiar, que posee el bien inmueble donde se va a intervenir con la solución habitacional y que cumpla con los siguientes requisitos:

15

a) Ser ecuatorianos por nacimiento o naturalización que no poseen vivienda a nivel nacional y para el caso de mejoramiento tener únicamente la vivienda donde se aplicará el Bono.

b) Los extranjeros que posean carta de naturalización, conforme lo

determina el Art. 8; Numeral 4) de la Constitución Política del Estado, “Los que contraigan matrimonio o mantengan unión de hecho con una ecuatoriana o ecuatoriano de acuerdo con la Ley,” que estén domiciliados por lo menos cinco años en el territorio ecuatoriano, que no poseen vivienda a nivel nacional y para el caso de mejoramiento tener únicamente la vivienda en donde se aplicará el Bono.

c) Que la persona o algún miembro del grupo familiar haya sido identificado y calificado como persona con discapacidad por la Misión Solidaria Manuela Espejo.

d) Los postulantes deberán tener un ingreso familiar de hasta 2.9 SBU en área urbana y 2 SBU en área rural.

e) Podrán ser propietarios de un bien inmueble que no sea vivienda (local comercial o de producción agrícola), que sirva de medio de sustento para la familia y cuyo avalúo no supere los 27 SBU ( salarios básicos unificados)

f) No haber recibido anteriormente el bono de la vivienda.

g) Si algún miembro del núcleo familiar recibió anteriormente el bono de

vivienda y ha sido identificado o calificado con discapacidad crítica por la Misión Solidaria, la VPR entregará los aportes (USD 1200,00 por cada persona con discapacidad que componen el grupo familiar) para adecuaciones y accesibilidad interna.

En el caso de que no posean ningún tipo de bien inmueble en el territorio nacional, la VPR gestionará ante terceros para la adquisición del mismo. Los miembros del núcleo familiar se comprometerán en la atención y cuidado permanentes del o las personas con discapacidad en situación crítica. De no cumplir con el compromiso adquirido el núcleo familiar devolverá al MIDUVI el valor de la construcción de la solución habitacional, más los intereses que por ley se establezca. Modalidad de ejecución En cuanto a los terrenos, la VPR es la responsable de realizar los trámites pertinentes ante terceros para la obtención, legalización y titulación de terrenos de los beneficiarios con discapacidad, que al momento no poseen ningún tipo de terreno o que están en posesión sin la debida legalización. La VPR enviará al MIDUVI el listado de beneficiarios que ya cuentan con terreno propio para

16

que proceda con la construcción de las soluciones habitacionales correspondientes. En cuanto se refiere a los proyectos, el MIDUVI definirá los grupos de intervención que estarán conformados de una a 50 soluciones habitacionales que estén dentro de una misma jurisdicción, para lo cual se aplicarán las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento; y las resoluciones emitidas por el INCOP, así como las resoluciones del MIDUVI para la contratación, mediante el proceso que corresponda. Será condición indispensable que en todo proyecto se cuente con calificación de los beneficiarios, memoria técnica, planos de la vivienda tipo, especificaciones técnicas, el desglose del presupuesto y cronograma de ejecución del proyecto a ser construido, croquis de ubicación de las viviendas debidamente identificadas dentro del plano general de la parroquia o cantón con fotografías y ubicación georeferenciada de los terrenos o vivienda a ser intervenidos. El MIDUVI a través de las Direcciones Provinciales diseñará una tipología de vivienda ajustada al valor total para construcción (USD 7.200,00) y mejoramiento de acuerdo al tipo de intervención (USD. 3.200,00). Además se planificarán proyectos de vivienda (USD 14.700,00 por cada unidad de vivienda) en terrenos gestionados ante los GAD’s.

Vivienda única dirigida a personas con todo tipo de discapacidades.

Mejoramiento de vivienda, para la terminación, adecuación o ampliación de la vivienda con el siguiente orden de prioridad:

1) Estabilidad estructural: elementos estructurales, losa o cambio de

cubierta, muro de contención; 2) Sanidad: referido a la unidad sanitaria, instalaciones hidrosanitarias,

contrapiso; 3) Solución del hacinamiento: referido a ampliaciones o división de

ambientes; 4) Seguridad: instalaciones eléctricas, puertas, ventanas; 5) Enlucidos en mampostería y en tumbados o revestimientos de pisos

de baño y/o cocina. En todos los casos, el mejoramiento realizado dejará a la vivienda intervenida en condiciones de habitabilidad inmediata; las obras se ejecutarán con sujeción a las normas arquitectónicas y constructivas vigentes en el cantón y a las norma INEN de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas. Acompañamiento Social.-

17

Para el cumplimiento del acompañamiento social, se destina un valor de USD 230,00 por cada bono asignado para las soluciones habitacionales. Esto se canalizara mediante talleres dirigidos a las personas encargadas del cuidado de las personas con discapacidad, las que transmitirán los conocimientos impartidos, además se realizarán visitas a los grupos familiares para realizar seguimiento y evaluación del acompañamiento social. Considerando que la gran mayoría de personas con discapacidad se encuentran en el área rural, por lo tanto se encuentran dispersos, dificulta el proceso de acompañamiento social, por lo que se lo plantea de la siguiente manera:

- Reuniones familiares en las que se trabajará con temas relacionados con el buen uso de la vivienda, el rol de la familia en el bienestar de la persona con discapacidad y la relación de la familia con la comunidad.

- Reuniones de trabajo a nivel parroquial o cantonal con las familia beneficiadas para intercambio de experiencia.

- Orientación a las familias sobre la participación en la política social del Gobierno.

El manejo del Acompañamiento se realizara mediante el contrato directo con el oferente de servicios que se encargue de este proceso y la aplicación de talleres ocupacionales para las personas con discapacidad. 4.2 Viabilidad Económica y Financiera del Proyecto 4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación económica en base a la estimación de beneficios. 4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación mantenimiento, ingresos y beneficios. Para el cálculo de los beneficios del Proyecto, se consideró los componentes del Agregado de Consumo en lo referente a gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas para cada área residencial (se partió de los datos a nivel nacional).

18

Gasto Mensual en Arriendo, Salud y Mejoramiento de Viviendas según el Consumo Mensual del Hogar

Tomando como referencia el total del consumo mensual del hogar a nivel de país, se estableció el porcentaje de participación de cada tipo de gasto en el consumo familiar según área residencial (arriendo, salud y mejoramiento de vivienda).

Porcentaje de Participación en el Consumo Mensual del Hogar

Posteriormente, asumiendo que el Ingreso = Consumo = Gasto, se relacionó el porcentaje de participación estimado en el consumo con el Ingreso Total de los hogares establecido en las encuestas de empleo, en base a esto se determinaron los gastos en arriendo, salud y mejoramiento.

Ingreso Mensual Total de los Hogares

Gasto mensual

en renta

Gasto

mensual en

salud

Gasto mensual

en

mejoramiento

Consumo

mensual del

hogar

País TOTAL 77,22 32,02 98,57 424,89

Campo 38,47 22,47 101,88 261,59

Ciudad 97,25 36,37 97,50 509,3Area

residencial

Fuente: INEC - Encuesta de Condiciones de Vida - E5R

Componentes del Agregado de Consumo (MEDIA $)

Desglose

Gasto

mensual en

renta

Gasto mensual

en salud

Gasto mensual

en

mejoramiento

Consumo

mensual del

hogar

País TOTAL 18% 8% 23% 100%

Campo 9% 5% 24% 62%

Ciudad 23% 9% 23% 120%Area

residencial

Fuente: INEC - Encuesta de Condiciones de Vida - E5R

Componentes del Agregado de Consumo (MEDIA $)

Desglose

19

Cálculo de los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas en relación al

Ingreso Mensual Total de los Hogares

A fin de proyectar los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de vivienda, se utilizó el promedio de la variación del IPC en los últimos 4 años (4,5%). Adicionalmente, se calcularon dos escenarios (uno optimista y otro pesimista), considerando la variación más alta y baja del IPC.

Evolución del IPC

Con esta información, partiendo del año 2009, se realizó la proyección para el periodo de vida del proyecto:

BENEFICIOS 2006 2007 2008 2009

País Total 105,50 106,70 113,62 112,28

Campo 52,6 53,2 56,6 55,9

Ciudad 132,9 134,4 143,1 141,4

País Total 43,7 44,2 47,1 46,6

Campo 30,70 31,04 33,06 32,67

Ciudad 49,69 50,26 53,52 52,88

País Total 134,67 136,20 145,04 143,33

Campo 139,2 140,8 149,9 148,1

Ciudad 133,2 134,7 143,5 141,8

Fuente: INEC - ENEMDU 2006 - 2009 en base a ECV5R

Area

residencial

Area

residencial

GASTO

MENSUAL EN

ARRIENDOGASTO

MENSUAL EN

SALUDGASTO

MENSUAL EN

MEJORAMIENTO

Desglose

Area

residencial

20

Proyección de los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas en relación al Ingreso Mensual Total de los Hogares

AÑO

GASTOS MENSUALES DE LAS FAMILAS

TOTAL ARRIENDO SALUD

MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA

2010 117,35 48,66 149,8 315,81

2011 122,66 50,86 156,57 330,09

2012 128,2 53,16 163,65 345,01

2013 133,99 55,56 171,04 360,59

2014 140,05 58,08 178,77 376,9

2015 145,469 60,326 185,689 536,953

Una vez proyectados los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas en relación al Ingreso Mensual Total de los Hogares, se calculó los beneficios anuales que generaría el Proyecto considerando a los beneficiarios y el número de meses del año. Cabe indicar que el número total de personas discapacitadas a ser atendidas por el proyecto son 20.000, de las cuales conforme a la información obtenida de la Encuesta de Condiciones de Vida del 2006 (ECV) se determina que el 59% de esta población se encuentra ubicada en el área urbana y el 41% restante en el área rural.

Beneficiaros

AÑO TOTAL

2010 2481

2011 1864

2012 4401

2013 2000

2014 4627

2015 4627

TOTAL 20.000

Beneficios que genera el proyecto

AÑO

BENEFICIOS ANUALES

TOTAL

ARRIENDO SALUD MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA

2011 3.651.833,52 1.514.203,92 4.661.402,04 9.827.439,48

2012 6.519.411,12 2.703.286,80 8.610.603,84 17.833.301,76

2013 13.595.691,00 5.637.521,52 17.643.568,32 36.876.780,84

2014 16.956.891,00 7.031.441,52 21.934.048,32 45.922.380,84

2015 25.033.911,76 10.380.982,34 32.244.244,36 110.459.902,92

2016 33.110.932,51 13.730.523,17 42.554.440,39 211.092.366,36

21

4.2.3 Flujo Financiero y/o Económico

Flujo de Caja

4.2.4 Indicadores Financieros y/o Económicos (TIR, VAN y otros).

INDICADORES ECONOMICOS

TASA DE DESCUENTO 12,00%

VAN = $ 32.617.066,19

TIR = 45,69%

4.3 Análisis de sostenibilidad El presente proyecto es sostenible ya que ha previsto mecanismos de participación de la población, organización y fortalecimiento de las capacidades locales para el empoderamiento de la gestión. La gestión de la ocupación del suelo, es decir la búsqueda de aquellos terrenos óptimos para la localización de los proyectos, tomará en consideración criterios de vocación de los suelos, valores culturales y naturales, acceso y gestión sustentable de los recursos naturales, movilidad, conectividad, vulnerabilidad a las amenazas naturales y antrópicas, relación con las dinámicas productivas, etc.; lo que garantizará el desarrollo sostenible e integral del proyecto. El dar vivienda a las personas con discapacidad identificadas en situaciones críticas es un paso importante para reducir la vulnerabilidad y ante todo dotar de una vivienda digna y con accesibilidad a las personas con discapacidad, de tal manera que no existan desigualdades en las regiones y la integración de los pobres a la economía urbana y rural. El Proyecto de Vivienda Manuela Espejo requiere de la participación de la sociedad civil organizada, de las instituciones y demás entidades del sector público y del régimen seccional autónomo, organismos de desarrollo regional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda, universidades, colegios profesionales, u otros de similar naturaleza y profesionales en libre ejercicio, con un alto espíritu de solidaridad, con los cuales la VPR suscriba los convenios o contratos de participación necesarios

Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016

0 1 2 3 4 5 6

Ingresos

ARRIENDO 3.651.834 6.519.411 13.595.691 16.956.891 25.033.912 33.110.933

SALUD 1.514.204 2.703.287 5.637.522 7.031.442 10.380.982 13.730.523

MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA 4.661.402 8.610.604 17.643.568 21.934.048 32.244.244 42.554.440

Total beneficios 9.827.439 17.833.302 36.876.781 45.922.381 67.659.138 89.395.896

Costos/ Egresos

Inversión Inicial 11.577.573 9.365.519 19.189.587 14.967.060 66.021.702 73.384.520

Total costos 11.577.573 9.365.519 19.189.587 14.967.060 66.021.702 73.384.520

Flujo neto de caja -11.577.573 461.921 -1.356.285 21.909.721 -20.099.321 -5.725.382 89.395.896

Tiempo

22

que amplíen el bienestar de este grupos social buscando logros y resultados paralelamente integrales conjuntamente con educación, salud, producción y otros, con quienes se precisen los compromisos, derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes intervinientes.

Las 20.000 familias ecuatorianas que fueron identificadas y calificadas por la Misión Solidaria “Manuela Espejo” y beneficiadas con el bono SIVME por el MIDUVI mejorarán su calidad de vida y contribuirán al mejoramiento del entorno territorial, proveyendo una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza para alcanzar el buen vivir. 4.3.1 Sostenibilidad de impacto ambiental y de riesgos Durante la ejecución del proyecto se tiene previsto realizar la implementación de las medidas de mitigación respectivas, las cuales son acciones orientadas a atenuar, evitar o compensar los impactos negativos o condiciones ambientales adversas y acentuar los positivos. Este proyecto corresponde a la categoría 2 de SENPLADES el proyecto, no afecta ni directa ni indirectamente al medio ambiente. Las medidas de previstas son las siguientes: a) Inversiones físicas de mitigación ambiental:

Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental, como arborización, control de erosión, estabilización de suelos, protección natural de canales;

Medidas para el uso racional del agua; y

Creación de espacios verdes y cubierta vegetal. b) Acompañamiento ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental para los distintos niveles de actores sociales involucrados en el proyecto para:

Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;

Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas en concepto de comunicación grupal mediante eventos de capacitación relacionados con la temática ambiental;

Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen competencia en los aspectos ambientales del Proyecto;

Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado de los servicios y equipamientos;

4.3.2 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana

23

La organización comunitaria como instrumento de adaptación y participación de la población, sirve para la integración social. Para que estos proyectos sean sostenibles en ser adaptados a las características concretas de cada territorio, el proyecto debe ser formulado de una manera integral y participativa, con equidad, igualdad de género y participación ciudadana. Se suma a este proyecto las intervenciones de instituciones públicas y privadas, del gobierno central y de los gobiernos locales, dando como resultado una solución integral. Para ello se ha considerado lo siguiente:

Fomentar la participación (instituyente, creativa, alternativa, etc.) desde la propia sociedad y las asociaciones que hagan real este tipo de procesos.

Igualdad de oportunidades y respeto a las diferencias de usos por el género, la edad, etc. no limitándose a un hábitat solo pensado para el varón, adulto

Integración de los sectores populares frente a la polarización de la sociedad de los "dos tercios".

Cambio de pautas de consumo que supongan un efecto combinado y sinérgico.

5. Presupuesto detallado y fuentes de financiamiento

24

Cabe reiterar que el presupuesto considera exclusivamente los recursos a ser aportados por MIDUVI para entrega 20.000 apoyos económicos a las personas con discapacidad de escasos recursos económicos, el mismo que se complementará con la contraparte de la VPR que a partir del año 2012 es de USD. 1200,00 por cada apoyo económico. Así también, es necesario indicar la URGENTE asignación de recursos fiscales a esta cartera de Estado para atender la demanda de vivienda a nivel nacional y así cumplir con los objetivos del Gobierno Nacional, mejorando la calidad de vida de la población y generando empleo. 6. ESTRATEGIA DE EJECUCION 6.1 Estructura operativa La estrategia del Proyecto, consiste en apoyar al país en sus esfuerzos por dar continuidad al Sistema de Incentivos de la Vivienda –SIV-, mediante el impulso a la vivienda social en áreas urbanas y rurales, donde el déficit habitacional continúa incrementándose y se ha probado que los recursos invertidos generan impactos positivos directos y rápidos en la economía. Los recursos se orientarán a las personas con discapacidad de escasos recursos económicos, las cuales requieren de un apoyo económico para

COMPONENTE ACTIVIDAD

MONTO A

PROGRAMAR

2013-2014-

2015 CRÉDITO

COOPERACIO

N CREDITO FISCALES MIDUVI

AUTOGESTIO

N

A.

COMUNIDAD

MONTO A

PROGRAM

AR 2016

MONTO A

PROGRAMA

RSE 2017

Transferencias

y donaciones

para inversión 183.807.958,87 183.807.958,87

Difusión,

información y

publicidad 43.016,00 43.016,00

Viáticos y

subsistencias 271.601,00 271.601,00

Pasajes 107.312,00 107.312,00

Fiscalización e

inspecciones

técnicas 5.028.634,80 5.028.634,80

Combustibles y

lubricantes(tra

nsporte) 180.064,00 180.064,00

Materiales de

oficina 30.384,20 30.384,20

Sueldos y

Salarios 1.178.046,03 1.178.046,03

Mantenimiento

de vehículos 44.000,00 44.000,00

Bienes de larga

duración 33.600,00 33.600,00

2. Contribuir al

desarrollo social para

las personas con

discapacidad que

son beneficiadas del

Proyecto “Manuela

Espejo”

Acompañamien

to Social 3.781.344,00 3.781.344,00

194.505.960,90 194.505.960,90 TOTAL INVERSION

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

COMPONENTES Y RUBROS EXTERNAS INTERNAS

TOTAL

1. Desarrollar

proyectos de

infraestructura de

vivienda a través

apoyos económicos

para la construcción

o mejoramiento de

viviendas en áreas

urbanas.

25

acceder a la vivienda. Operativamente la estrategia se fundamenta en las siguientes líneas de acción:

Identificación de beneficiarios (o su núcleo familiar) que cuentan con terreno propio a fin de proceder a construir de inmediato, y aquellos que no cuentan con terreno requerir a la VPR para que a la brevedad posible realice las gestiones necesarias para que los beneficiarios cuenten con su terreno y pueda construir el MIDUVI.

Suscribir contratos con profesionales de la construcción en libre ejercicio con quienes se establecerán compromisos, obligaciones y responsabilidades para la ejecución de las obras.

Desconcentración eficiente y oportuna de los recursos financieros a las Direcciones Provinciales del MIDUVI, a fin de que transfieran oportunamente a los constructores los valores que deben ser pagados en los procesos de contratación para la construcción de las diferentes soluciones habitacionales

Implementar mecanismos de control y evaluación del Proyecto.

Diseñar e implementar herramientas de planificación y regulación de la gestión del proyecto.

Fortalecer la gestión organizacional del MIDUVI para asumir su rol como ente rector del sector de hábitat, vivienda y servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos.

El marco operativo de acción que describe el proceso integral de creación y asignación de apoyos económicos por parte del Estado, se encuentra regulado a través de los siguientes instrumentos: Convenio Específico Interinstitucional suscrito entre al VPR y el MIDUVI suscrito el 04 de marzo de 2010, Convenio del 01 de marzo del 2011 y la Nota Reversal suscrita el 05 de marzo del 2012

Reglamento del Bono SIVME, Acuerdo Ministerial N° 061, del 14 de octubre de 20116.

6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución La Subsecretaria de Hábitat y Vivienda a través de las Unidades Técnicas Provinciales son las responsables de la ejecución de los procesos, el proyecto requiere de la interlocución directa o indirecta a través de convenios con las siguientes entidades: Con los Municipios, quienes definirán los procesos de regularización del suelo, a través de la aprobación de levantamientos planimétricos e informes de regulación urbana o línea de fábrica que establezcan la zonificación del uso del suelo y las características de ocupación del suelo en las áreas urbanas

6 SE ADJUNTA ACUERDO MINISTERIAL

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Con la Vicepresidencia de la República, entregar a las personas o familias con discapacidad, viviendas o soluciones habitacionales con su respectiva escritura pública inscrita en el registro de la propiedad. CONVENIOS Se han suscrito los siguientes Convenios Específicos de Cooperación Interinstitucional entre la VPR y el MIDUVI:

Convenio del 04 de marzo de 2010. Se fija como meta la construcción de 2.500 soluciones habitacionales.

Convenio del 01 de marzo del 2011, para la ejecución de FASE I de 1900 soluciones habitacionales. FASE II para 1100 S.H.

Nota Reversal suscrita el 05 de marzo del 2012 para la ejecución de 5000 soluciones habitacionales.

Con los Notarios y Registradores de la Propiedad a nivel nacional, para abaratar costos en el proceso de la formalización, perfeccionamiento y protocolización de las escrituras de traspaso de dominio de los inmuebles. Con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, en la producción de estadísticas de las familias que tienen viviendas o predios ilegales en áreas urbanas y rurales en el país, para obtener una información unificada, tomando en cuenta necesidades nacionales y regionales.

27

6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO 7.1 Monitoreo de la ejecución El monitoreo de la ejecución del proyecto se realizará a través de las instancias desconcentradas provinciales quienes realizarán un acompañamiento técnico permanente y dispondrán de herramientas de captura de información sobre el avance financiero y físico de las obras y presentara informes mensuales, a través de la herramienta GPR. 7.2 Evaluación de resultados e impactos La evaluación y valoración de la gestión del proyecto será realizada por las Coordinaciones Regionales y Unidades Técnicas Provinciales, en coordinación con la Coordinación General de Planificación quienes realizarán las siguientes acciones:

Análisis participativo de la economía familiar para el sostenimiento efectivo de la vivienda.

Caracterización de las condiciones de vida de los hogares Definición de las relaciones de causalidad que identifiquen el

mejoramiento, mantenimiento o desmejoramiento de las condiciones de vida de los hogares en relación con los componentes territorial, ambiental, económico, desarrollo social y habitacional.

Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar el mejoramiento de condiciones de vida.

Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes

Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social, habitabilidad, territorial y de participación, mediante el análisis de dos momentos básicos, el antes

y el después del reasentamiento, momentos que se someten a una evaluación cualitativa y cuantitativa.

Realizar evaluación de impacto del asentamiento, tres años después de entregadas las viviendas.

DESCRIPCION 2010 2011 2012 2014 2015

TRIMESTRE I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV

Transferencias y donaciones para inversión 11.577.573,32 9.365.518,67 19.189.586,88 0 4368694 9.071.306,00 61560240 68675040

Acompañamiento social 0,00 139.104,00 532.896,00 1.554.672,00 1.554.672,00

Difusión Información y publicidad 6.000,00 18.508,00 18.508,00

Viáticos y subsistencias 0,00 12.599,00 20.140,50 20140,5 109.360,50 109.360,50

Pasajes 0,00 4.688,00 8.536,00 8536 42.776,00 42.776,00

Fiscalización e inspecciones técnicas 0,00 152.904,30 317.495,70 2.154.608,40 2.403.626,40

Combustibles y lubricantes 0,00 9.376,00 11.312,00 11312 74.032,00 74.032,00

Materiales de oficina 0,00 1.347,80 2.376,10 2376,1 12.142,10 12.142,10

Sueldos 80.106,50 80.106,50 80.106,50 468.863,26 468.863,26

Mantenimiento de vehículos 0 3000 4.500,00 4500 16000 16000

Bienes de larga duración 0,00 3.400,00 5.100,00 5100 10.500,00 9.500,00

TOTAL 0,00 4.781.219,60 10.053.768,80 132.071,10 66.021.702,26 73.384.520,26

2013

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7.3 Actualización de la línea base del proyecto El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda utilizará el modulo de vivienda del - VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 por parte del INEC, también con la estadísticas que tenga el MIDUVI. Esta información se la validará y verificará a través de la Coordinación General de Planificación.

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