Opciones de reeducación daniela carvajal
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GIMNASIO LA COLINA Opciones de reeducación que el Centro de Formación Juvenil del Valle, bajo las directrices del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ofrece a un menor infractor entre los 15 y los 17 años de edad Daniela Alejandra Carvajal Rendón
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The central objective pursued here is to describe the situation of a 17 year-old juvenile offender, who has been deprived of his liberty in the Centro de Formación Juvenil del Valle in Cali, regarding his re-education process inside the institution, which, together with the Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, attempts to provide an answer to his rights (as established in Colombian law 1098). The author considered discovering, through a case study, what the institution and the minor had to say about the actions imposed for his re-socialization. Therefore, two interviews were made: one to the minor, and another one to the person in charge of the vocational- technical education. The author proceeded with and analysis of the correspondence between the State’s duty, and the subject’s reality. Finally, she concluded with the social impact that the lack of attention to this group means, given that there is an evident complaint regarding the effectiveness of the ICBF (...)
Transcript of Opciones de reeducación daniela carvajal
GIMNASIO LA COLINA
Opciones de reeducación que el Centro de Formación Juvenil del Valle, bajo las
directrices del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ofrece a un menor infractor
entre los 15 y los 17 años de edad
Daniela Alejandra Carvajal Rendón
Resumen
El objetivo de este trabajo es describir la situación de un menor infractor de 17 años de
edad, privado de su libertad dentro del Centro de Formación Juvenil del Valle en la
ciudad de Cali, con respecto a su proceso de reeducación dentro de la institución, la cual,
en conjunto con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, debe velar por sus
derechos (como lo establece la ley colombiana 1098). Para la investigación se consideró
favorable indagar mediante un estudio de caso, lo que tanto la institución como el menor
tenían que decir de las medidas impuestas dentro del lugar para su resocialización. Por
lo tanto, se realizaron dos entrevistas: al menor y al encargado de la formación técnica-
vocacional. A continuación, se realizó un análisis de la correspondencia entre el deber
del Estado y la realidad del sujeto. Por último, se concluyó con el impacto social que
significa la falta de atención a estos menores, pues aunque se les ofrece la oportunidad de
seguir o iniciar su proceso educativo, hay inconformidad con respecto a la efectividad del
ICBF como director de estos programas.
The central objective pursued here is to describe the situation of a 17 year-old juvenile
offender, who has been deprived of his liberty in the Centro de Formación Juvenil del
Valle in Cali, regarding his re-education process inside the institution, which, together
with the Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, attempts to provide an answer to his
rights (as established in Colombian law 1098). The author considered discovering,
through a case study, what the institution and the minor had to say about the actions
imposed for his re-socialization. Therefore, two interviews were made: one to the minor,
and another one to the person in charge of the vocational- technical education. The
author proceeded with and analysis of the correspondence between the State’s duty, and
the subject’s reality. Finally, she concluded with the social impact that the lack of
attention to this group means, given that there is an evident complaint regarding the
effectiveness of the ICBF as the director of these programs.
Palabras clave
Menores infractores, reeducación, resocialización, derechos de los niños, estudio
de caso, Centro de Formación Juvenil del Valle.
Juvenile offenders, re-education, re-socialization, children’s rights, case study,
Centro de Formación Juvenil del Valle.
OPCIONES DE REEDUCACIÓN QUE EL CENTRO DE FORMACIÓN JUVENIL
DEL VALLE, BAJO LAS DIRECTRICES DEL INSTITUTO COLOBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAR, OFRECE A UN MENOR INFRACTOR ENTRE LOS 15 Y
LOS 17 AÑOS DE EDAD
DANIELA ALEJANDRA CARVAJAL RENDÓN
Trabajo de grado para optar al título de Bachiller
Asesor:
Luis Alberto López
Politólogo
GIMNASIO LA COLINA
DEPARTAMENTO DE LENGUAJE, LITERATURA E INVESTIGACIÓN
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
CALI, COLOMBIA
2013 – 2014
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer al asesor de este trabajo de grado, el profesor Luis Alberto López, por
sus aportes, su interés y su apoyo. También agradezco al profesor Diego Fernando Marín
por su disposición, sus consejos y correcciones.
Adicional a esto, quiero agradecer al Sargento Percy de la Policía Metropolitana de Cali
por hacer posible el desarrollo del capítulo propositivo, y a mi mamá por apoyarme y
acompañarme durante todas las etapas del proceso de realización del trabajo.
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 7
1. PROBLEMA ............................................................................................................................................ 9
1.1. Pregunta problema ......................................................................................................... 9
1.2. Preguntas secundarias .................................................................................................... 9
2. HIPÓTESIS ........................................................................................................................................... 10
3. OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 10
3.1. Objetivo general .......................................................................................................... 10
3.2. Objetivos específicos ................................................................................................... 11
4. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 11
5. MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................. 13
5.1 Marco legal de la niñez y adolescencia en Colombia................................................... 13
5.1.1 Cambios en la concepción de la niñez iniciando el siglo XX ................................... 13
5.1.2 Reconocimiento de los derechos del menor .............................................................. 15
5.2 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: responsabilidad con el menor ............... 22
5.2.1 Objetivos estratégicos del ICBF ................................................................................ 24
5.2.2 Acciones y programas de prevención de la delincuencia juvenil del ICBF .............. 24
5.3 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) ................................... 26
5.3.1 Sanciones impuestas a los adolescentes que se les declara responsabilidad penal ... 27
5.3.2 Derechos de los adolescentes durante la ejecución de sanciones .............................. 28
5.4 Estado actual y factores determinantes de la problemática de los menores infractores
en Cali. ................................................................................................................................ 30
6. CAPÍTULO PROPOSITIVO. ........................................................................................ 33
6.1 Metodología .................................................................................................................. 34
6.1.1 Tipos de entrevista. .................................................................................................... 35
6.1.2 Definición del método de estudio de caso ................................................................. 36
6.1.3 Aplicación del método de estudio de caso. ............................................................... 39
7. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 51
FUENTES DE CONSULTA .............................................................................................. 58
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO No. 1 .................................................................................................................... 61
ANEXO No. 2 .................................................................................................................... 74
ANEXO No. 3 ..................................................................................................... CD adjunto
7
INTRODUCCIÓN
La sociedad colombiana se ve enfrentada a diario a problemas de carácter
económico, social, cultural y humanitario. Sin embargo, a unos problemas se les ha
brindado menor atención, por lo que factores de nuestra cotidianidad como: la pérdida de
valores, la inserción de los adolescentes en actos delictivos, y su resocialización, a
menudo son relegados. Es importante enterarse de la situación que afrontan los menores
colombianos y en especial, los adolescentes, puesto que son ellos quienes están gestando
el futuro de nuestro país. De aquí que la responsabilidad de los adolescentes en frecuentes
actos delictivos se convierte en un aspecto relevante para nuestra sociedad caleña, aún
más cuando Cali es una de las ciudades con mayores índices de violencia y delincuencia
en el país.
El adolescente que comete delitos por lo general se halla inmerso en un contexto
en el que los adultos actúan de manera similar. No obstante, este no es el único motivo de
su comportamiento. Resulta, pues, que son diversas las razones por las que estos sujetos
ingresan al campo delictivo. Independiente de esto, tan solo por ser menores tienen
derecho a garantías de educación y resocialización para formarse como ciudadanos que
aporten al bienestar de la sociedad.
Es deber del Estado velar por la protección integral del menor, con el fin de
garantizarle un nivel de vida adecuado para su bienestar físico, mental, espiritual, moral y
social, centrándose en el desarrollo de su personalidad, aptitudes, capacidad física y
8
mental, hasta lograr así, que el menor se baste por sí mismo y aporte al buen desarrollo de
la comunidad, aún si este se encuentra en conflicto con la ley.
Teniendo en cuenta la necesidad de reconocerles a los menores en general, una
protección especial y así mismo, garantizarles sus derechos, consagrados tanto en las
declaraciones, convenios y tratados de la Organización de Naciones Unidas, como en la
Constitución de la República de Colombia, en el país se ha establecido el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). El ICBF es el ente rector del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, creado con la Ley 75 de 1968, por la cual se dictan normas de
reconocimiento y filiación de los niños y sus padres.
Este trabajo pretende realizar un estudio a fondo de las garantías de atención y los
programas existentes para los adolescentes del Valle del Cauca que están en conflicto con
la ley, y que en el momento se encuentran internados en el Centro de Formación Juvenil
del Valle. Así pues, la metodología serán entrevistas y acercamientos directos con dicha
institución, para proceder a estudiar el caso de un sujeto del género masculino entre los 15
y 17 años de edad y concluir con la manera en que se ve influenciado su proceso
reeducativo, al tiempo que hace parte de un programa gubernamental de atención.
9
1. PROBLEMA
1.1 Pregunta problema
¿Cuáles son las opciones de reeducación que el Centro de Formación Juvenil de
Valle, bajo las directrices del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ofrece a un
menor infractor entre los 15 y los 17 años de edad?
1.2 Preguntas secundarias
● ¿Cómo han cambiado las políticas sociales en Colombia con respecto al
reconocimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia?
● ¿Cuál es la función del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en el
juzgamiento y la resocialización de los menores infractores?
● ¿Cuáles son las funciones, programas y objetivos del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar?
● ¿Cuál es estado actual y los factores determinantes de la problemática de los
menores infractores en Cali?
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2. HIPÓTESIS
El Centro de Formación Juvenil de Valle, bajo las directrices del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, no le proporciona adecuadas y favorables opciones de
reeducación a un sujeto entre los 15 y los 17 años de edad, con el propósito de aprovechar
sus capacidades laborales y aplicarlas en una profesión. Tampoco le brinda un ambiente
favorable a nivel social de modo que pueda haber mejoras en sus aptitudes de este tipo,
evitando de este modo que en un futuro el menor vuelva a cometer algún tipo de delito.
Esta afirmación se debe a la preocupante cantidad de informes sobre fugas masivas que ha
tenido que enfrentar la institución en los últimos dos años, lo cual deja en duda la
efectividad de los procesos de resocialización ofrecidos a los menores.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo general
Identificar las opciones de reeducación que el Centro de Formación Juvenil del
Valle, bajo las directrices del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ofrece a un
menor infractor entre los 15 y los 17 años de edad.
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3.2 Objetivos específicos
● Definir los cambios en las políticas sociales con respecto al reconocimiento de los
derechos de la niñez y la adolescencia en Colombia.
● Establecer la función del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en
el juzgamiento y la resocialización de los menores infractores.
● Identificar las funciones, programas y objetivos del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
● Describir el estado actual y los factores determinantes de la problemática de los
menores infractores en Cali.
4. JUSTIFICACIÓN
Mi motivación para realizar este trabajo de investigación es el interés y la
preocupación por aquellos que, al igual que yo, son adolescentes pero que a diferencia de
mí han tenido que enfrentar situaciones adversas que los han llevado a cometer
infracciones a la Ley. Además, creo que mi deber como ciudadana es estar al tanto de las
problemáticas de mi ciudad, evitando pasar por alto la impactante realidad.
Es importante, pertinente y necesario para todo colombiano conocer las acciones
que el Estado, junto con uno de sus principales entes como el Instituto Colombiano de
12
Bienestar Familiar, lleva a cabo para aportar al desarrollo y avance de la sociedad. Esto es,
los beneficios y el trato que brindan, mediante estrategias nacionales, a los adolescentes,
incluyendo a aquellos que por diversas razones se encuentran en conflicto con la ley.
Es relevante mencionar que si bien se conocen estrategias gubernamentales que
trabajan para el bienestar integral de los menores en Colombia, la información existente
acerca del tema está dispersa en distintas instituciones encargadas del cuidado del menor.
Dado que la información no se encuentra organizada, y considerando que los adolescentes,
en especial aquellos que se hallan en conflicto con la ley, son de igual modo importantes
para el desarrollo de la sociedad colombiana, este trabajo busca comunicar y analizar los
programas y estrategias relacionados que se realizan a nivel municipal en la ciudad de
Cali, así como su eficiencia.
Para el Gimnasio la Colina es pertinente la realización de este trabajo de
investigación puesto que expone una parte de la realidad caleña, de la cual los estudiantes,
como ciudadanos, deben estar al tanto. Es por esto, pues, por la relevancia social y por el
interés frente a un buen desarrollo ciudadano, que he considerado necesaria e interesante
la investigación del tema, esperando que pueda ser útil para posteriores estudios
relacionados con el desarrollo de la juventud en Cali, que puedan desarrollarse en la
institución.
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5. MARCO TEÓRICO
5.1 Marco legal de la niñez y adolescencia en Colombia
5.1.1 Cambios en la concepción de la niñez iniciando el siglo XX
En Colombia, de acuerdo con los historiadores y curadores, Patricia Londoño y
Santiago Londoño (2012), los cambios de carácter demográfico, político y económico que
ocurrieron por el resurgimiento religioso de la Regeneración1 le dieron un giro al valor y
el lugar de la infancia en la sociedad. En este orden de ideas, se consideró la infancia
como “una etapa característica de la vida humana, valorada en términos del futuro y la
esperanza de la nación” (p.102), por lo que se consideraron diferentes aspectos principales
como la educación. Por ejemplo, en la Ley 39 de 1903, se decretó la obligación de los
gobiernos departamentales para difundir la instrucción primaria y reglamentaria,
reconociendo que era esta la época donde se formaba al ciudadano y al futuro trabajador.
De esta manera, “en el siglo XX la niñez pasa a ser objeto de intervención del Estado
y de la economía, convirtiéndose en mercado: mercado para las políticas públicas
(educación, salud, derechos) y mercado para productos y servicios” (Londoño Vega &
Londoño Vélez, 2012, p.13). Aunque la niñez adquirió una nueva posición de
reconocimiento, no dejó de ser vulnerable. Es decir, se vio en medio de nuevos conflictos
1 “Durante el período comprendido entre 1880 y 1900, las sucesivas guerras, la anarquía política y
la desorganización administrativa dejaron al país dividido y empobrecido. La agudización de las
pugnas partidistas y las guerras civiles de 1876, 1885, 1895 y finalmente la guerra civil de 1899
conocida como la Guerra de los Mil Días, junto a la separación de Panamá, marcaron el comienzo
y el final de esta época de la historia colombiana”. (OEI, www.oei.es, párr.39)
14
sociales y políticos que desarrollaron sectores infantiles marginados en las ciudades,
marcados por el abandono, la indigencia y la criminalidad.
Para ilustrar la situación de la niñez de bajos estratos a finales del siglo XIX, los
investigadores Patricia y Santiago Londoño (2012) hablan de los chinos bogotanos. Así se
les llamaba a aquellos niños huérfanos entre los ocho y catorce años, que habían sido
abandonados y sobrevivían en las calles. Aunque en cierto momento los chinos se habían
convertido en personajes típicos de la ciudad, tanto, que habían sido representados en
cuentos y poemas, iniciado el siglo XX se dedicaron a difundir noticias en las calles y
conformaron grupos y pandillas. Además, tomaron parte de manifestaciones y huelgas,
“cuando el delito terminó por predominar sobre el personaje pintoresco, este se
transformó en gamín, que sería protagonista de la delincuencia infantil y juvenil en las
grandes urbes” (Londoño Vega & Londoño Vélez, 2012, p.50). Entre las ocupaciones de
los niños y jóvenes en situación de calle se hallaban: carteros, vendedores de café,
lustrabotas, vendedores de leña y carbón, de periódicos, frutas, flores y alimentos.
Más adelante, fue necesario retirar a estos niños de la calle y darles educación para
corregirlos. De las primeras correccionales y reformatorios Patricia Londoño y Santiago
Londoño (2012) han dicho que,
La apertura de la Casa de Corrección de Paiba (Bogotá) en 1906, y de la Casa de Menores
y Escuela de Trabajo San José, en Bello (Antioquia) en 1914, son muestras de los esfuerzos
por establecer nuevas instituciones para atender la creciente vagancia y delincuencia
infantil y juvenil. (…) Para entonces, la proliferación de niños desamparados en las calles y
la creciente ola de crímenes de distinta índole cometidos por menores, eran motivo de
preocupación para las autoridades y estamentos sociales. (p. 135).
15
Dada la exposición de la niñez en las calles y los riesgos sociales e higiénicos que
esta generaba, la higiene y la salud de la infancia se convirtieron en temas de discusión
nacional, es decir, se inició un proyecto civilizador para la población. Es así como con la
participación de Colombia en el Primer Congreso Internacional de Protección de la
Infancia en 1913, “fue notorio el interés por la anormalidad infantil, la puericultura, la
prevención del alcoholismo, la mortalidad infantil, la tutela de hijos ilegítimos y la
educación de las madres” (Londoño Vega & Londoño Vélez, 2012, p.110). Respecto a la
prevención del alcoholismo a temprana edad, por ejemplo, se puso en marcha una
campaña masiva en 1905 gracias a la Resolución 124 del Ministerio de Instrucción y
Salubridad Pública. Más adelante se consiguió imponer el examen antropométrico a cada
alumno de las escuelas pues, de acuerdo con los investigadores, los pedagogos estaban
convencidos de que “la debilidad física traía consigo la debilidad moral” (Londoño Vega
& Londoño Vélez, 2012, p. 110). En este orden de ideas, también se intentó la
“humanización” de los castigos, por lo que se comenzaron a eliminar las penas físicas en
las escuelas; los castigos debían ser con fines que en realidad fueran educativos y
oportunos.
5.1.2 Reconocimiento de los derechos del menor
El reconocimiento de los derechos del menor en Colombia fue en gran medida
influenciado por la creación del Convenio sobre los Derechos del Niño de las Naciones
Unidas. Fue con este documento que se estableció una normativa clara para el bienestar
de los menores de edad colombianos.
16
5.1.2.1 Convención sobre los Derechos del Niño
5.1.2.1.1 Generalidades. A mediados del siglo XIX, surgió en Francia la iniciativa de
ofrecer especial protección a los niños, lo cual dio paso al desarrollo progresivo de los
derechos de los menores. Después de que las leyes francesas habían empezado a proteger
a los niños en sus lugares de trabajo, éstas, en 1881, garantizaron a estos sujetos el
derecho a la educación. Más adelante, a mediados del siglo XX, se empezó a implementar
su protección social, jurídica y de salud; esto llevó más adelante al desarrollo de la misma
en todo el continente europeo. (Organización Humanium, s.f.)
De este modo, con la creación de la Liga de las Naciones (más adelante llamada
Organización de las Naciones Unidas) se le otorgó más importancia al tema de la niñez y
se elaboró el Comité para la Protección de los Niños. Así, el 16 de septiembre de 1924 la
Liga de las Naciones aprobó la Declaración de los Derechos del Niño, que otorgó
derechos específicos a los niños, así como responsabilidades a los adultos. Sin embargo,
al ser un tratado, el cumplimiento de esta no era obligatorio a los Estados miembros de la
organización. (Organización Humanium, s.f.)
Más adelante, de acuerdo con la Organización Internacional Humanium (s.f.), la
Segunda Guerra Mundial dejó entre sus víctimas a miles de niños en una situación
desesperada, por lo que en 1947 se creó el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF). En sus inicios, la organización se centró en ayudar a las víctimas jóvenes de la
guerra en Europa, pero fue en 1953 cuando comenzó a intervenir por el bienestar de los
17
niños en países en vía de desarrollo.
En 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración de
los Derechos del Niño. Pero no era suficiente para proteger sus derechos porque
legalmente no tenía carácter obligatorio. Luego, el año 1979 fue declarado el Año
Internacional del Niño y diez años más tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó un nuevo documento que ahora sería de obligatorio cumplimiento para los Estados
que lo ratificaran: la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). (Organización
Humanium, s.f.)
La CDN, aprobada en 1989 y ratificada por 192 países, es un tratado internacional
de las Naciones Unidas por el que los Estados acatan los derechos del niño. Se compone
de 54 artículos en los que se reconocen, sin importar las condiciones, los derechos de
todos los niños. Comienza con el preámbulo en donde: se considera que de acuerdo con
la Declaración de Derechos Humanos, proclamada y acordada por las Naciones Unidas
(1948):
Toda persona tiene todos los derechos y libertades que allí se enuncian, sin distinción
alguna, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión pública o de otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición; y se reconoce que en todos los países del mundo hay niños en condiciones de
excepcional dificultad, que necesitan especial consideración. (p. 1)
5.1.2.1.2 Derechos. En el artículo 1 de la Convención sobre los Derechos del Niño (1989),
los Estados Partes establecen que: “un niño es todo ser humano menor de dieciocho años”
(p.2), salvo que la legislación nacional acorde una mayoría de edad más baja. Prosigue
diciendo que los derechos enunciados en ella deben ser otorgados a todo niño sin
18
excepción: el Estado tiene la obligación de protegerlos contra cualquier forma de
discriminación, y de asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos. Del mismo modo,
debe respetar los derechos y los deberes de aquellos que legalmente son responsables del
niño, para que éste pueda ejercer los derechos que a él se le reconocen.
En el artículo 6 se deja claro que “todo niño tiene el derecho intrínseco a la vida”
(p. 3) y es obligación del Estado asegurarle la supervivencia y el desarrollo. En el
siguiente se dice que “tiene derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una
nacionalidad y a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos” (Convención sobre los
Derechos del Niño, 1989, p. 3), así como a preservar su identidad.
El Estado debe velar para que el niño no sea separado de sus padres contra la
voluntad de éstos, excepto si las autoridades competentes determinan que la separación es
necesaria en el interés superior del niño. “El que esté separado de uno o ambos padres
tiene derecho a mantener contacto directo con ellos de modo regular” (Convención sobre
los Derechos del Niño, 1989, p. 4).
Es importante resaltar lo planteado en el artículo 12: “todo niño que esté en
condiciones de formarse un juicio propio tiene derecho a expresar su opinión en todos los
asuntos que lo afecten” (Convención sobre los Derechos del Niño, 1989, p. 4), y a que se
tenga en cuenta esta opinión. El niño tiene derecho a la libertad de expresión y a buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de la manera que elija hacerlo, respetando los
derechos de los demás. Asimismo, el Estado tiene la obligación de “respetar el derecho
del niño a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión” (Convención sobre los
19
Derechos del Niño, 1989, p. 5).
“Ningún niño será objeto de injerencias ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia” (Convención sobre los Derechos del Niño, 1989, p. 5), ni
de ataques ilegales a su honra y a su reputación. Todo niño tiene derecho a acceder a
información que proceda ya sea de fuentes nacionales o internacionales, con la finalidad
de promover su bienestar. Además, el Estado tiene la obligación de protegerlo contra toda
forma de maltrato, abuso y explotación; de tipo físico, mental o sexual. El que haya sido
privado de modo temporal o permanente de su entorno familiar, así como aquél al que se
le ha de separar en función de su interés primordial, tiene derecho a la protección y ayuda
especiales del Estado.
Todos los niños, sin importar sus condiciones tienen los mismos derechos. Por eso,
aquellos niños con impedimentos mentales o físicos tienen derecho a disfrutar de
atenciones específicas y de una educación adecuada con el fin de conseguir su integración
social y su máximo desarrollo individual, tanto cultural como espiritual.
Todo niño tiene derecho al nivel más alto de salud y al acceso a los servicios
médicos. Así pues, toda futura madre tiene derecho a dichas atenciones. Por otra parte, el
niño en acogida familiar tiene derecho a una revisión periódica del trato que recibe y de
todas las otras circunstancias relevantes por lo que respecta a su situación.
Todos tienen derecho a beneficiarse de la seguridad social y de las prestaciones
sociales, “tienen derecho a un nivel de vida adecuado a su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral y social” (Convención sobre los Derechos del Niño, 1989, p. 9). Los
20
padres son los primeros responsables, pero si ellos no pueden, el Estado los tiene que
ayudar, en especial, con la nutrición, el vestido y la vivienda. Además de esto, todos lo
niños tienen derecho a la educación y el Estado tiene la obligación de proporcionar
educación primaria obligatoria y gratuita, en la que se les inculque el respeto por los
demás. Asimismo, se les debe proporcionar orientación en cuestiones profesionales y
propiciar el acceso a ellas.
En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, el niño
que pertenezca a alguna de éstas tiene derecho a disfrutar de su propia cultura, a practicar
su religión y a utilizar su propio idioma. Adicional a esto, todo niño tiene derecho al
descanso, al esparcimiento, al juego y a la participación en actividades culturales y
artísticas. De aquí que todos tienen derecho a ser protegidos contra la explotación
económica y contra todo trabajo que ponga en peligro su salud, su educación o su
desarrollo integral.
En este orden de ideas, ningún niño será privado de su libertad de manera
arbitraria; esta medida se utilizará tan sólo como último recurso. Por lo tanto, si un niño es
privado de su libertad será tratado con humanidad y respeto. De esta manera, el Estado
tiene la obligación de adoptar medidas para asegurar la recuperación física y psicológica y
la reintegración social de los niños que hayan sido víctimas de abusos, negligencias,
explotaciones o torturas.
Además, en el artículo 40 se expresa que el Estado está obligado a reconocer el
derecho del niño que ha infringido la ley penal a ser tratado de acuerdo con su dignidad.
Así, se le garantizará la presunción de inocencia, el derecho a ser informado puntualmente
21
de los cargos que se le imputan, asistencia jurídica, que su causa será dirimida sin retraso,
que no se le obligará a declararse culpable, que todas las decisiones y medidas aplicadas
serán sometidas a un órgano judicial superior.
5.1.2.2 Incorporación de la Convención sobre los Derechos del Niño en el sistema legal
colombiano. Bajo la presidencia de César Gaviria Trujillo, en 1990 la República de
Colombia aprobó e incorporó la Convención sobre los Derechos del Niño mediante la Ley
12 1991 que decreta:
Artículo 1o. Apruébase la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.
Artículo 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o., de la Ley 7a. de 1944, la
Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989, que por el artículo primero de esta Ley se aprueba,
obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional.
Artículo 3o. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación. (Presidencia de la
República, http://www.alcaldiabogota.gov.co, s.f, párr. 150)
5.1.2.3 Código de la Infancia y la Adolescencia. Según la definición del ICBF (2007), es
un manual jurídico que establece las normas para la protección de los niños, niñas y
adolescentes, teniendo como fin garantizarles el desarrollo integral para que crezcan en el
seno de su familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad , amor y comprensión.
5.1.2.3.1 Disposiciones generales. El Congreso de la República, mediante la Ley 1098
de 2006, expide el Código de la Infancia y la Adolescencia y en los artículos 1, 2 y 3,
habla respectivamente de su finalidad, su objeto y los sujetos que son titulares de derechos.
22
En el primer artículo el Congreso de la República (2006) expresa que la finalidad
del código es garantizar a los menores su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan
dentro del seno de la familia y la comunidad. Esto dentro de un ambiente de felicidad,
amor y comprensión, mientras prevalece el derecho a la igualdad y la dignidad humana,
sin ningún tipo de discriminación. Ahora, el segundo artículo dice que el objeto del
código es establecer normas sustantivas y procesales a favor de la protección integral del
menor, garantizar el cumplimiento de los derechos y libertades que han sido consagrados
en documentos internacionales, en la Constitución Política y en las leyes, así como su
restablecimiento. Por último, el tercer artículo explica que los sujetos titulares de
derechos son todas las personas menores de 18 años. Adicional a esto, se establecen como
adolescentes las personas entre los 12 y 18 años de edad.
5.2 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF): responsabilidad con el
menor
De acuerdo con el portal virtual oficial (2013), el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) es un establecimiento público descentralizado, con personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscrito al Departamento para la
Prosperidad Social, con domicilio principal en la ciudad de Bogotá. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar y fue creado en 1968. Además, cuenta con 33
regionales y 206 centros zonales en todo el país.
23
El ICBF se esfuerza por brindar el bienestar necesario a todos los niños y sus
familias cuando lo requieran, con igualdad pero reconociendo todas sus diferencias.
Consecuentes con esto, acogen a todos aquellos que lo necesitan: les dan, de acuerdo con
su portal virtual, protección, salud y afecto (ICBF, s.f.). Con respecto a su funcionamiento,
cuenta con grupos de madres comunitarias y con hombres y mujeres capacitados en la
primera infancia.
Todos los niños entre los cero y los cinco años son considerados en el ICBF como
la primera infancia. De este modo, el Instituto opera bajo la estrategia gubernamental “De
Cero a Siempre”. A la luz de éste, el ICBF cuenta con un Programa de Alimentación
Escolar (PAE) que beneficia a más de 4 millones de estudiantes. Asimismo, realizan
visitas de profesionales de la salud y asistencia permanente en lugares donde no se
encuentran centros de salud. Con esto permiten que los niños desarrollen sus capacidades
y propician su integración a la sociedad.
El ICBF se esfuerza para que todos los niños alcancen un desarrollo integral,
protección, garantías y restablecimiento de sus derechos. Para lograrlo, cuenta además con
la adopción, “una oportunidad que garantiza a los niños y niñas tener una familia” (ICBF,
2013, párr. 3). Sin embargo, es la última medida que tiene en cuenta el instituto para
decidir el futuro de los miles de niños que carecen de un hogar y están bajo su protección.
24
Los esfuerzos del ICBF se encaminan a prevenir el trabajo infantil, el embarazo
adolescente y el consumo de drogas. Trabaja para proteger y evitar abusos de todo tipo y
violencia sexual. También intenta evitar el reclutamiento ilícito y desarrollar mecanismos
para acoger a los jóvenes desvinculados de grupos que se hallan al margen de la ley.
Además, brinda opciones de actividades laborales para los adolescentes en conflicto con
la ley y procura que sus procesos legales sean los más justos. Dichos proyectos de
participación social y capacitación le apuestan al fortalecimiento de sus proyectos de vida
y etnodesarrollo.
5.2.1 Objetivos estratégicos del ICBF
El ICBF cuenta con los siguientes seis objetivos estratégicos, expuestos en su página web
oficial:
• Lograr la atención integral de alta calidad a la primera infancia. • Prevenir vulnerabilidades o amenazas y proteger a los niños, niñas y adolescentes. • Lograr el bienestar de las familias colombianas. • Lograr la máxima eficiencia y efectividad en la ejecución de los recursos. • Incrementar la consecución de recursos. • Lograr una organización apreciada por los colombianos, orientada a resultados. (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, http://www.icbf.gov.co, párr. 1)
5.2.2 Acciones y programas de prevención de la delincuencia juvenil del ICBF
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entiende por “prevención” las
acciones escalonadas y dinámicas orientadas a la disminución del riesgo. De este modo,
25
ha invertido atención y recursos incluso a la prevención temprana con su programa “De
cero a siempre”, orientado a fortalecer las necesidades y derechos de la primera infancia,
es decir, de los niños y niñas entre los 0 y los 5 años de edad. Este es importante pues,
No hay lugar a dudas que la primera infancia es una etapa crucial en el desarrollo del ser
humano, de ahí, el trabajo del ICBF en la atención integral a este grupo poblacional,
cuyo objetivo es el de potencializar sus habilidades afectivas, cognoscitivas, intelectuales
y sociales, que determinarán el comporta- miento en etapas posteriores. (ICBF, 2012, p.
10)
Adicional a esto, los programas “Generaciones con Bienestar”, “Familias con
Bienestar” y “Escuela de Familia”, también han sido creados con los objetivos de:
promover la protección en los ámbitos donde interactúan los menores; fomentar la
garantía de sus derechos; desarrollar en los padres habilidades e instrumentos para la
crianza y socialización de sus hijos; alentar la resolución pacífica de conflictos en los
hogares; atender la demanda de familias que necesitan orientación y asesorarlas en el
abordaje de problemas y por último, preparar las familias para el regreso de aquellos
jóvenes que han pasado por el sistema de responsabilidad penal.
En 2012, el ICBF además implementó la iniciativa estratégica “Observatorio del
Bienestar de la Niñez”, encargado de identificar las causas que generan la vulneración de
los derechos de los menores y de realizar análisis estadísticos que permitan que se tomen
decisiones y acciones de prevención precisas y fundamentadas.
Sin embargo, en lo que respecta los jóvenes que ya están en conflicto con la ley, el
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes es el que investiga y juzga los
delitos que hayan cometido las personas entre los 14 y 18 años de edad.
26
5.3 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)
En Colombia, el SRPA es “el conjunto de principios, normas, procedimientos,
autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que intervienen en la
investigación y juzgamiento de los delitos cometidos por personas que tengan entre 14 y
18 años” (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, s.f., p. 9). Su finalidad es
establecer aquellas medidas de carácter pedagógico que privilegien el interés superior del
menor y garanticen la justicia restaurativa y la reparación del daño.
Las autoridades que intervienen en el SRPA, son:
• Los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales para adolescentes, quienes se ocuparán
de la dirección de las investigaciones.
• Los Jueces Penales para adolescentes, Promiscuos de Familia y los Municipales
quienes adelantarán las actuaciones y funciones judiciales.
• Las Salas Penales y de Familia de los Tribunales Superiores del Distrito Judicial que
integrarán la Sala de Asuntos Penales para adolescentes, ante quienes se surtirá la
segunda instancia.
• La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, ante la cual se tramitará el
recurso extraordinario de casación, y la acción de revisión.
• La Policía Judicial y el Cuerpo Técnico Especializados adscritos a la Fiscalía delegada
ante los Jueces Penales para adolescentes y Promiscuos de Familia.
• La Policía Nacional con su personal especializado.
•Los defensores públicos de la Defensoría del Pueblo, quienes asumirán la defensa de los
niños, niñas y adolescentes cuando estos carezcan de apoderado.
• Las Defensorías de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las
Comisarías de Familia, o los Inspectores de Policía, quienes tomarán las medidas para la
verificación de la garantía de derechos, y las medidas para su restablecimiento.
• El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien define los lineamientos técnicos
para la ejecución de las medidas pedagógicas. (Código de la Infancia y la Adolescencia,
2007, p. 11)
27
En este orden de ideas, el defensor familiar es quien debe acompañar al
adolescente para garantizarle sus derechos durante todas las instancias del proceso y las
etapas de indagación, investigación y juicio. Así mismo, el menor que cometió el delito y
sus padres o representantes legales tienen la responsabilidad de reparar los daños o
perjuicios, a lo que se le denomina reparación del daño.
5.3.1 Sanciones que se imponen a los adolescentes que se les declara responsabilidad
penal
Las siguientes sanciones, según la explicación del ICBF (2012) del Código de la
Infancia y la Adolescencia, son aquellas que pueden ser impuestas a los adolescentes a los
que se les ha declarado responsabilidad penal. Estas se deben cumplir en programas de
atención del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Tabla No. 1. Sanciones en el SRPA
Sanción En qué consiste y tiempo de duración
Amonestación Puede comprender: la recriminación al adolescente por
parte de la autoridad judicial; la exigencia al adolescente o
representantes legales de la reparación del daño; y la
asistencia al curso educativo sobre respeto a los derechos
humanos.
Imposición de reglas de conducta Obligaciones y prohibiciones para regular su modo de
vida, así como promover y asegurar su formación
[Máximo dos años].
Prestación de servicios a la comunidad Tareas de interés público que el adolescente debe realizar
de forma gratuita [Máximo seis meses].
Libertad asistida Concesión de la libertad con la condición de someterse a
supervisión, asistencia y orientación de un programa de
atención especializada [Máximo dos años].
28
Continuación Tabla No. 1
Internación en medio semi-cerrado Vinculación a un programa de atención especializada,
durante horario no escolar [Máximo tres años]. Privación de la libertad En centro de atención especializada. Sanción que podrá
ser sustituida por otras con el compromiso de no volver a
delinquir y guardar buen comportamiento.
[En la Ley 1098 de 2006 del Congreso de la República de Colombia (Como se cita en Conpes,
2009)]
5.3.2 Derechos de los adolescentes durante la ejecución de sanciones
Dentro de los derechos que posee el adolescente mientras se ejecuta su sanción,
según lo establecido en el Código de la Infancia y la Adolescencia (2006), se encuentran:
ser mantenido, si es posible, en su medio familiar; que se le presuma inocencia; recibir
información sobre el programa de atención especializada al que se encuentre vinculado;
recibir servicios sociales y de salud por parte personas con la formación profesional
idónea; continuar su proceso educativo acorde a su edad y grado académico; comunicarse
con su defensor público, su defensor de familia, el fiscal y la autoridad judicial; presentar
peticiones ante cualquier autoridad; comunicarse con sus padres o representantes legales,
a no ser que la autoridad judicial lo haya prohibido, y a que su familia le sean informados
los derechos que a ella y al adolescente les corresponden.
29
5.3.2.1 Derechos de los adolescentes privados de su libertad
Según el artículo 187 de la Ley 1098 de 2006, la privación de la libertad en un
centro de atención especializada como sanción, le será aplicada al adolescente entre los 16
y los 18 años (sin cumplir) que sea hallado responsable de delitos cuya pena mínima en el
código penal sea igual o mayor a 6 años de prisión. En estos casos, la sanción durará de 1
a 5 años. Además, si un adolescente entre los 14 y los 18 años de edad es hallado
responsable de homicidio doloso, secuestro o extorsión, la sanción durará de 2 a 8 años.
Debe hacerse hincapié en el siguiente aspecto: si mientras la sanción está vigente el
adolescente cumple 18 años de edad, ésta puede continuar hasta que cumpla 21 años. En
ningún caso la sanción puede cumplirse en lugares destinados a infractores mayores de
edad, es decir, aunque el sujeto ya sea mayor de edad no se le trasladará al centro de
internamiento para mayores o cárcel. Si es este el caso, la atención deberá incluir
separación física del resto de los internos al interior del Centro.
En resumen, el adolescente al que como sanción se le ha privado de su libertad en
un centro de atención especializado debe haber cumplido catorce (14) años al momento de
cometer el hecho, según lo establecido en el artículo 161 del Código de la Infancia y la
Adolescencia, pues de lo contrario no le podrá ser impuesta esta medida. Dentro de los
derechos que poseen estos sujetos se encuentran:
• Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito más próximo al
domicilio de sus padres, representantes o responsables.
• Garantizar al adolescente un lugar con condiciones de higiene, seguridad y salubridad y
acceso a los servicios públicos.
• Ser examinado por un médico inmediatamente después de su ingreso al programa de
30
atención especializada.
• Continuar su proceso educativo.
• Garantizar que en los centros de resocialización donde sea internado, solo sean
atendidos adolescentes.
• Recibir información sobre el reglamento interno de la institución donde cumplirá su
sanción.
• No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple la sanción. •No ser
sometido a ningún tipo de aislamiento.
• Mantener correspondencia y comunicación con sus familiares y amigos, recibir
entrevistas por lo menos una vez a la semana.
• Tener acceso a la información de los medios de comunicación. (ICBF, 2007, p.13)
5.4 Estado actual y factores determinantes de la problemática de los menores
infractores en Cali
Juan Pablo Caicedo (2005), profesional en Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales de la Universidad Javeriana, ha dicho que desde mediados de los años
ochenta, Cali ha sobresalido en Colombia y en América Latina por ser una ciudad con
altos niveles de criminalidad y violencia homicida, en los que adolescentes y jóvenes
participan de manera notoria. De este modo, “(…) desde 1985 los homicidios pasaron a
ser la primera causa de mortalidad en la ciudad después de haber sido la quinta,
convirtiendo a la violencia en el principal problema de salud pública de los jóvenes y
adolescentes.” (Caicedo, 2005, p. 164) Respecto a la situación en Colombia, la
Alcaldía Municipal de Cali (2011), a través del Observatorio Social ha dicho que:
En Colombia, la violencia tiene otras manifestaciones, generadas por el conflicto interno
31
con participación de grupos armados insurgentes, el paramilitarismo y el negocio narco,
incidiendo en un alto índice de desplazamiento interno que a su vez afecta el desarrollo
socioeconómico y la calidad de vida de la población. (p. 14)
Según Caicedo (2005), la problemática de menores que participan en actividades
que infringen la ley en Colombia se da gracias a su inserción en la delincuencia juvenil,
a través del crimen organizado o “pandillas juveniles”. En Cali, dice Caicedo, se
encuentra una amplia presencia de éstas. En una entrevista con el diario El País, el
personero de Cali, Andrés Santamaría (2013), mencionó que en la ciudad “hay 134
pandillas aproximadamente y más del 60% de quienes la componen son menores de
edad” (Redacción Cali http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias, párr. 3). Estos
grupos se presentan como “empleadores” para los adolescentes y jóvenes de Cali que
se encuentran en las áreas deprimidas a nivel socioeconómico.
De acuerdo con Julio Elías (s.f.), profesor de Economía de la Universidad CEMA
de Buenos Aires, la decisión de los sujetos en situación de riesgo de verse inmersos en
las dinámicas de criminalidad urbana podría estar siendo impulsada por los beneficios
económicos que éstas les propician. Es decir, las características de su medio- los bajos
ingresos del adolescente y su familia y las dificultades para acceder a oportunidades
legales en términos de educación y empleo- causan que el menor encuentre en la
delincuencia una mayor utilidad en relación a la que le brindan las actividades legales
disponibles.
32
Además de la utilidad que esperan del crimen y la poca disponibilidad de
oportunidades en actividades legales, un factor importante en la decisión individual del
adolescente infractor son los beneficios que como menor posee en la judicialización de
los delitos que cometa, en comparación con un adulto. Por ejemplo, la privación de la
libertad en un centro especializado como pena para un adolescente entre los 14 y los 18
años que sea hallado responsable de homicidio doloso, secuestro o extorsión, en todas
sus modalidades, tendrá una duración entre 2 y 8 años. De esta manera, la duración de
las penas genera más confianza para que el menor sea quien cometa los delitos, pues
será dado en libertad en menos tiempo que un adulto.
Otro factor inquietante de esta compleja problemática social es el consumo de
sustancias psicoactivas entre los adolescentes en conflicto con la ley. En el “Estudio
Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Adolescentes en Conflicto con la
Ley en Colombia”, realizado en 2009, se dijo que:
Se ha detectado que en muchas ocasiones el consumo de drogas precede o acompaña la
comisión de actos delictivos entre adolescentes, y que factores de riesgo para el abuso de
drogas han sido reconocidos también como factores causales de delitos en este segmento
de la población. (Gobierno Nacional de la República de Colombia, 2009, p.13).
No es desconocido que en el país ha existido una estrecha relación entre la
problemática de las drogas ilícitas y las diferentes modalidades del delito, partiendo
desde el narcotráfico y las actividades que configuran la cadena de su mercado, hasta el
tráfico menor de estupefacientes en la urbe. En relación con esto, el diario El País
(2011) dijo que en su visita a Cali, el alto comisionado de la ONU para los Derechos
33
Humanos, Christian Salazar Volkmann, llamó la atención sobre la utilización de
menores para el tráfico de drogas y sobre la presencia de la violencia en las calles de la
ciudad.
Cabe agregar que un factor que contribuye desde hace unas décadas a los
alarmantes índices de delincuencia juvenil es el desplazamiento forzoso a causa del
conflicto armado interno y la violencia generada por el narcotráfico en las zonas
rurales del país. Desde un punto de vista general, la inserción de los menores a la
delincuencia incluso hasta convertirlos en autores de hechos criminales como
terrorismo, sicariato y secuestro, representa las consecuencias de los altos índices de
marginalización, violencia y desprotección social en Colombia.
6. CAPÍTULO PROPOSITIVO
A partir del componente teórico que se expuso a lo largo del trabajo, se realizó un
estudio cualitativo de las garantías de atención y los programas existentes para los
menores de edad infractores del Valle del Cauca, que en el momento se encontraran
internados en el Centro de Formación Juvenil del Valle, en Cali. Esto, con el fin de llevar
a cabo un análisis comparativo entre dicha documentación teórica y la realidad de uno de
estos sujetos. Para dicho propósito, se estudió el caso de un sujeto que se encontraba en
esta situación. De esta manera, el análisis tuvo un enfoque tanto legal como social, pues
además de buscar qué tan coherente era la situación del sujeto, quien en el momento
34
estaba dentro de un proceso legal, con los derechos que como menor posee y los
programas gubernamentales a los que por esta misma razón debe pertenecer, se pretendió
identificar la problemática social que implica la falta de atención a los menores
infractores.
6.1 Metodología
La metodología estuvo basada en entrevistas y acercamientos directos con el
Centro de Formación Juvenil del Valle, quienes se esperaba permitieran llevar a cabo el
estudio del caso de un sujeto entre los 15 y 17 años de edad que se hallara privado de su
libertad dentro de este lugar. De esta manera, las preguntas planteadas en las entrevistas
fueron aquellas que se consideró eran relevantes y que estimularían la conducta verbal del
interlocutor, que producirían indicadores valiosos sobre el asunto investigado. Con
respecto a esto, afirma Raúl Martín Martín (s.f.), profesor de Estadística y Metodología de
la Investigación de la Universidad de Castilla- La Mancha, que:
Dicho producto es material simbólico que revela algo que lo trasciende. Determinada
afirmación en una entrevista tiene significado para el investigador, ya que puede
considerarla como indicador de la presencia de cierta actitud, valor... Pero no será la
intuición ni el impulso subjetivo del investigador lo que revele el verdadero significado, el
auténtico valor del material significativo será revelado por el análisis cualitativo, que
permitirá descubrir el sentido integrado de los símbolos. (Martín, s.f., p. 1)
Lo anterior indica que la interpretación adecuada de los resultados se traduce en el
descubrimiento de su verdadero significado, procurando dejar de lado la intuición y
35
demás deducciones subjetivas. Entonces, el análisis comparativo con el que se procedió
fue realizado a partir de cuatro categorías que permitieron construir con los datos un
cuerpo de conocimiento. Éstas categorías son: escolaridad, formación técnica-vocacional,
educación superior y desarrollo interpersonal.
6.1.1 Tipos de entrevista
La entrevista es una de las técnicas cualitativas más aplicadas en la investigación para
la recolección de datos. Se diferencia de la encuesta, por ejemplo, en que es una técnica de
tipo cuantitativo, puesto que se define como “una conversación formal, con una
intencionalidad, que lleva implícitos unos objetivos englobados en una investigación”
(Peláez, et al.2, s.f. p. 3). Así, se definen tres tipos de entrevista:
Semiestructurada: En la cual se determina con antelación la información que se
quiere conseguir. En esta se hacen preguntas abiertas que permiten la variedad de
respuestas y entrelazar temas, por lo que se requiere una actitud de escucha por
parte del investigador.
No estructurada: En la cual no están planeadas ningún tipo de preguntas y el
investigador solo tiene como referente la información sobre el tema. Así, la
construcción de la entrevista se hace de manera gradual, a medida que se dan las
respuestas. Además, requiere de una preparación amplia y adecuada por parte del
investigador, pues debe estar previamente documentado.
2 Estudiantes de la Facultad de Formación de Profesorado y Educación de la Universidad
Autónoma de Madrid (UAM).
36
Estructurada: En la cual el investigador planifica con antelación las preguntas
mediante un guión preestablecido, secuenciado y dirigido, por lo que se deja poca
o ninguna posibilidad al entrevistado de ampliar o salirse de lo establecido.
6.1.2 Definición del método de estudio de caso
El método de estudio de caso es una herramienta metodológica de la investigación
científica, útil en cualquier área del conocimiento. Para esta investigación es adecuado
puesto que “su mayor fortaleza radica en que a través de él se mide y registra la conducta
de las personas involucradas en el fenómeno estudiado, mientras que los métodos
cuantitativos se centran en información verbal obtenida por encuestas o cuestionarios”
(Martínez Carazo, 2006, p. 167). Las fuentes de donde pueden ser obtenidos los datos,
menciona la autora, pueden ser tanto cualitativas como cuantitativas, por ejemplo,
documentos, registros de archivos, entrevistas directas, observación directa, observación
de los participantes e instalaciones u objetos físicos.
Respecto a su propósito, afirma Martínez Carazo (2006) que,
Las investigaciones realizadas a través del método de estudio de caso pueden ser:
descriptivas, si lo que se pretende es identificar y describir los distintos factores que ejercen
influencia en el fenómeno estudiado, y exploratorias, si a través de las mismas se pretende
conseguir un acercamiento entre las teorías inscritas en el marco teórico y la realidad objeto de
estudio. (p. 168)
De acuerdo con esto, la investigación realizada en este trabajo es de carácter
37
exploratorio, pues lo que se espera es analizar el caso de un sujeto entre los 15 y 17 años
de edad, para después comparar dicha realidad con lo establecido e investigado en el
marco teórico. Glasser y Strauss (1987) aseguran que “comenzar sin nada o con una
absoluta limpieza del estado teórico no es ni práctico, ni preferido” (1987, p. 253, citado
en Perry, 1998, p. 788). En este orden de ideas, el marco teórico ya realizado constituye
una parte fundamental de la investigación.
También resulta útil resaltar los componentes o fases del plan de investigación
según Montero y León (2002):
Selección y definición del caso.
Elaboración de una lista de preguntas.
Localización de las fuentes de datos.
Análisis e interpretación.
Elaboración del informe. (p. 5)
La selección y definición del caso se trata de elegir el caso apropiado y definirlo.
Por lo tanto, deben identificarse los campos en los que es relevante el estudio, los sujetos
que pueden ser fuentes de información, el problema y los objetivos de investigación.
Después de identificar el problema, es importante realizar un conjunto de preguntas
que sirvan de guía en la investigación. Una vez se haya tenido el primer contacto con el
38
caso, “es conveniente realizar una pregunta global y desglosarla en preguntas más
variadas, para orientar la recogida de datos” (Barrio del Castillo, et al., s.f., p. 6).
Los datos se obtienen mirando, preguntando o examinando. En esta fase, según los
autores, se seleccionan las estrategias para la obtención de los datos, es decir, los sujetos a
examinar, las entrevistas, el estudio de documentos personales y la observación, entre
otras.
En la fase de análisis e interpretación el objetivo es tratar la información recopilada
durante la fase de recopilación de datos y “establecer relaciones causa-efecto tanto como
sea posible respecto de lo observado” (Barrio del Castillo, et al., s.f., p. 6). Tras establecer
una relación entre los contenidos y los sujetos, situaciones, etc., del análisis; es posible
plantear su generalización o su exportación a otros casos.
Por último, la elaboración del informe debe hacerse de manera cronológica, con
descripciones minuciosas de los eventos y situaciones más relevantes. También se deben
explicar las maneras en las que se ha recogido toda la información (recogida de datos,
elaboración de las preguntas, etc.).
39
6.1.3 Aplicación del método de estudio de caso
6.1.3.1 Selección y definición del caso. El objetivo de la investigación, enunciado al
inicio de este trabajo, es identificar las opciones de reeducación que el Centro de
Formación Juvenil del Valle ofrece a un adolescente entre los 15 y los 17 años de edad
que en el momento haga parte de la institución por haber cometido determinada infracción
a la Ley. De este modo, se pretende llevar a cabo un análisis comparativo entre la
documentación teórica ya expuesta y la realidad de uno de estos sujetos. Para dicho
propósito, se estudiará el caso de un sujeto que se encuentre en estas circunstancias. Así,
el análisis tendrá un enfoque tanto legal como social, pues además de buscar qué tan
coherente es la situación del sujeto con respecto a lo que parte teórica indica que debería
ser, se pretende identificar la problemática social que implica la falta de atención a estos
mismos.
El caso que se seleccionó fue el de Juan3, un adolescente de 17 años de edad que
en el momento se halla privado de su libertad en el Centro de Formación Juvenil del Valle
por la comisión de dos delitos: hurto calificado y secuestro. En consecuencia, le fue
impuesta la sanción de “privación de la libertad en un centro especializado” para cada una
de las infracciones, por doce (12) meses y veinticuatro (24) meses respectivamente.
Teniendo en cuenta que el objetivo del estudio es analizar cuáles son las opciones
3 No se permite revelar su verdadero nombre puesto que el sujeto se encuentra en condición de
menor de edad.
40
de reeducación que dicha institución proporciona a los adolescentes entre los 15 y los 17
años de edad que por haber cometido infracciones a la ley se hallan privados de su
libertad en este lugar, los sujetos que pueden ser fuentes de información son: el sujeto
mismo, el director de la institución, un educador de la institución, o la persona encargada
de la dirección académica dentro de la misma.
6..1.3.2 Elaboración de preguntas. En esta fase se elaboró una lista de preguntas guía
referentes a los procesos educativos que el Centro de Formación Juvenil del Valle ofrece a
los menores infractores. Los interrogantes también se refieren al sujeto de estudio y los
cambios que ha tenido su proceso educativo dentro de la institución. Además, se redactó
una pregunta global para el estudio, basada en la pregunta problema del trabajo de
investigación.
Pregunta global: ¿Qué opciones de reeducación se le han brindado al sujeto
seleccionado para el estudio, quien en el momento ha sido privado de su libertad en el
Centro de Formación Juvenil del Valle como sanción por haber cometido infracciones a la
Ley?
A continuación se encuentran las preguntas guía que se plantearon:
41
¿Por qué se encuentra el sujeto privado de su libertad? ¿Cuál es la infracción o
delito que cometió?
¿De cuánto tiempo es la sanción que se le impuso? ¿Cuánto tiempo ha cumplido
de dicha sanción?
¿Considera el sujeto que se le ha brindado una atención académica adecuada
dentro de la institución? Si es así, ¿de qué manera lo ha hecho?
¿Había recibido el sujeto algún tipo de educación antes de llegar a la institución?
Si es así, ¿Con qué nivel educativo llegó el sujeto a la institución? ¿Hasta qué
grado de básica primaria o básica secundaria había cursado al momento que le fue
impuesta su sanción? ¿Qué grado de cualquiera de estos niveles cursa en el
momento?
¿Qué tipo de orientación con miras a una profesión le está siendo brindada al
sujeto?
¿Qué estrategias de reeducación tienen planteadas las entidades encargadas para
que cuando el menor reingrese a la sociedad no se reinserte en el delito? ¿Cómo
las llevan a cabo?
6.1.3.3 Recolección de datos. En este estudio se consideró que las estrategias más
adecuadas para la obtención de los datos eran: el análisis de la Ley 1098 de 20064, por la
cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia; la realización de entrevistas,
tanto al sujeto como al encargado de la parte académica dentro de la institución, y la
observación de la investigadora a lo largo del proceso.
4 Este ya fue llevado a cabo en el marco teórico.
42
En este orden de ideas, las preguntas contenidas en las siguientes entrevistas son
aquellas que se consideraron pertinentes y cuyas respuestas fueron necesarias para el
posterior desarrollo del análisis comparativo. Es importante aclarar que la investigadora
solo se enteró de las personas a las cuales le sería permitido entrevistar, el día en el que le
fue programada la cita en el Centro de Formación Juvenil, pues esto dependía de la
disponibilidad del personal dentro la institución.
1. Modelo de preguntas para la entrevista semi estructurada dirigida a la persona
adulta encargada de la parte académica en el Centro de Formación Juvenil del
Valle:
¿Cómo se determina el grado de escolaridad con el que llegan los menores a la
institución?
¿Cómo se desarrolla el proceso pedagógico al interior? ¿Los jóvenes tienen un
cronograma de estudio diario?
¿Qué intensidad académica semanal llevan los menores al interior de la
institución?
¿Qué institución educativa legitima los estudios secundarios que los menores
culminan en el Centro de Formación Juvenil del Valle?
¿Existe algún tipo de departamento de orientación?
¿Qué otras actividades, aparte de las académicas les son brindadas a los menores,
teniendo como objetivo su resocialización?
- ¿Cuáles orientadas a la vida laboral? ¿Se les brinda formación técnica?
- ¿Cuáles orientadas a la prevención del consumo de estupefacientes?
- ¿Cuáles orientadas a mejorar sus relaciones interpersonales?
43
- ¿Qué otras áreas se trabajan en el Centro para la resocialización de los menores?
¿De qué manera se lleva a cabo?
¿Hay diferenciación entre los procesos de cada joven, dependiendo del tipo de
infracción por el que hayan entrado a la institución?
Cuando los jóvenes cumplen dieciocho (18) años y aún se encuentran en este
proceso, ¿Qué sucede con ellos?
¿La institución sigue el proceso laboral, académico y social de los jóvenes que ya
han recuperado su libertad?
¿El Centro de Formación Juvenil del Valle lo seguirá manejando el ICBF o lo hará
el Ministerio de Interior? ¿Qué implicaciones tendrá esto a nivel institucional?
2. Modelo de preguntas para la entrevista semi estructurada dirigida al sujeto
seleccionado para la realización del estudio, que en el momento se halla privado
de su libertad en el Centro de Formación Juvenil del Valle:
¿Qué edad tiene?
¿Por qué delitos o infracciones se encuentra usted en el Centro de Formación
Juvenil del Valle en este momento?
¿De cuánto tiempo es la sanción que se le impuso? ¿Cuánto tiempo ha cumplido
de dicha sanción?
¿En qué sector de Cali o del Valle residía usted?
¿Cómo considera usted que la institución lo ha apoyado en la parte académica?
¿Con qué nivel educativo llegó usted a la institución? ¿Hasta qué grado de básica
primaria o básica secundaria había cursado en el momento que le fue impuesta la
44
sanción?
¿Qué grado de cualquiera de estos niveles cursa en el momento?
¿Ha recibido usted algún tipo de orientación técnica dentro de la institución?
¿Tiene usted objetivos profesionales?¿Cuáles?
¿Con qué frecuencia ve usted a su familia?
6.1.3.3.1 Registro de los datos en las categorías5: Se realizaron dos entrevistas, ambas el
24 de febrero de 2014. La primera fue hecha al señor Fabián Cerón, encargado del área
de orientación ocupacional dentro del Centro de Formación Juvenil del Valle (Ver Anexo
1). Esta duró un aproximado de 24 minutos y fue hecha de manera directa dentro de las
instalaciones del la institución, así como lo fue la segunda entrevista. Esta última duró 7
minutos y fue hecha a Juan, el sujeto seleccionado para el estudio, en presencia del
entrevistado 1 por consideración de la institución (Ver Anexo 2).
En las siguientes tablas se registraron los resultados obtenidos en las entrevistas de
acuerdo con las categorías de análisis previamente establecidas.
5 Las entrevistas completas están anexas, tanto en archivo de audio como en medio escrito. En el
archivo digital adjunto se encuentra el audio de ambas entrevistas (Ver Anexo 3).
45
Tabla No. 2. Condensación de los resultados de la entrevista No. 1
Escolaridad Formación Técnica-
vocacional
Educación superior Desarrollo
interpersonal
En el centro se les
asegura a los menores
el derecho a la
educación, por lo que
dentro de él, el menor
infractor tiene la
oportunidad de
continuar o bien,
iniciar, su proceso de
escolaridad. Para ello
se llevan a cabo
pruebas de cada una
de las áreas de
enseñanza cuando el
menor es ingresado a
la institución, con el
En el centro es
manejada mediante
talleres técnicos.
Hasta 2013, con la
administración de
los Terciarios
Capuchinos se les
pudo otorgar el
título de “Formación
Técnica Laboral” a
aquellos jóvenes que
lograron culminar
las competencias
laborales exigidas en
dichos talleres. Sin
embargo, el cambio
Era posible hasta
20136, dependiendo
del tiempo y la
calidad del proceso
que el menor lleve
en la institución,
que se le otorgara
un permiso para
estudiar en una
universidad en el
día. Además, el
permiso debía ser
avalado por el juez
que llevara el caso.
La organización de
los menores es por
secciones: cada una
cuenta con un
aproximado de 20
personas. En el
momento se cuenta
con 18 secciones.
Por cada sección hay
un trabajador social
y un psicólogo. Su
función es reunir la
información
recopilada en los
talleres, para
analizar cuáles
6 Fue posible hasta 2013 cuando la administración del centro estaba a manos de los Terciarios
Capuchinos. Sin embargo, en el momento es incierto si se podrá mantener el mismo
procedimiento.
46
Continuación Tabla No. 2
fin de determinar o
corroborar su grado
de escolaridad.
Dicha información
se ingresa al sistema
“Ceti”.
La metodología que
se utiliza es por
ciclos, es decir, cada
grado corresponde a
un ciclo, y la
intensidad
académica diaria es
de dos horas y
media. Los estudios
académicos que los
jóvenes realicen
dentro del centro son
registrados y
avalados por la
de administración
manos de Crecer en
Familia hizo de este
asunto incierto.
Los talleres ofrecidos
son aquellos de: artes,
panadería,
marroquinería,
producción artesanal,
deportes, ebanistería,
sistemas y
audiovisuales. Los
menores ingresan a
cada uno de estos
después de que el
terapeuta ha
identificado, además
de sus intereses, sus
capacidades
cognitivas,
En la mayor
parte de las
ocasiones los
jóvenes asisten
al SENA.
Asistir a una
universidad es
posible solo si
la familia del
menor tiene los
recursos
económicos
para financiar
su carrera.
situaciones de tipo
emocional o familiar
se deben contrarrestar
o trabajar. El objetivo
de este trabajo es
lograr que el menor
aproveche al máximo
las oportunidades
académicas que se le
brindan dentro del
centro.
Desde ambas áreas,
Psicología y Trabajo
Social, también se
trabaja el hecho de
que la mayoría de los
menores que ingresan
al centro son
consumidores de
sustancias psicoactivas.
47
Continuación Tabla No. 2
Institución
Educativa Ciudad
de Cali, la cual a
su vez es quien
envía personal
entrenado para
enseñar a los
menores.
La mayoría de
menores que
ingresan al centro
han cursado hasta
los ciclos 1,2 y 3,
es decir, primaria,
sexto y séptimo.
habilidades motoras y
experiencias
ocupacionales que
han tenido. Además,
no es necesario que el
menor ya haya
culminado sus
estudios como
bachiller para que
pueda hacer parte de
los talleres.
La intensidad
académica diaria es
un aproximado de 2
horas y media.
48
Tabla No. 3. Condensación de los resultados de la entrevista No. 2
Escolaridad Formación Técnica-
vocacional
Educación
superior
Desarrollo interpersonal
Al momento en
que Juan llegó
al Centro de
Formación
Juvenil del
Valle, había
cursado hasta
séptimo grado,
es decir,
segundo de
bachillerato. En
los 26 meses
que lleva dentro
de la institución
logró culminar
el bachillerato;
cursó los ciclos
3, 4, 5 y 6.
Dentro de la
institución Juan ha
logrado obtener el
título de “Formación
Técnica Laboral”,
debido a que logró
culminar las
competencias
laborales exigidas en
los talleres de:
carpintería,
producción, arte y
marroquinería.
En este orden de
ideas, Juan ha
encontrado
preferencia por lo
artístico.
A juan le llama la
atención estudiar
en una
universidad, ya
sea publicidad o
arquitectura, para
convertirse en
profesional. Sin
embargo, no le ha
sido posible,
según él y el
entrevistado 1, por
el cambio de
administración en
la institución,
realizado al inicio
de 2014.
Juan pertenecía al sector de
Potrero Grande en Cali; una
comunidad con altos riesgos
de delincuencia juvenil, y
con gran cantidad de
pandillas. No obstante, dice
que ingresó a la
delincuencia, no por
necesidad, sino por moda,
pues su papá maneja una
empresa propia. Del mismo
modo, Juan consumía
marihuana desde los catorce
(14) años hasta el momento
de ingresar a la institución.
Ahora tiene otros intereses:
“Ahora pienso en otras
cosas”, dijo.
49
6.1.3.4. Análisis e interpretación de los datos
Después de registrar e interpretar los datos obtenidos en las entrevistas realizadas al señor
Fabián Cerón y a Juan, el sujeto de estudio, y teniendo en cuenta las cuatro categorías ya
establecidas (escolaridad, formación técnica-vocacional, educación superior y desarrollo
interpersonal), se pudo llevar a cabo el siguiente análisis:
1. Con respecto a la escolaridad, en el Centro de Formación Juvenil del Valle existe
un programa de educación, tanto primaria como secundaria. Este está constituido
por ciclos que representan los grados del sistema educativo que en el ámbito
común se conocen como primero (1º) hasta undécimo (11º). Así, los jóvenes los
completan en períodos de tiempo menores a un año lectivo, es decir, un
aproximado de seis meses por grado. Sin embargo, el ciclo que constituye el
último grado de la educación secundaria (11º) es el único cuya realización se
completa en un año lectivo. Juan, que llegó a la institución tan solo con la primaria
básica y los dos primeros años de bachillerato, logró obtener su título de bachiller
dentro del Centro de Formación. En este orden de ideas, la institución cumple con
la obligación que tiene el Estado de proporcionar educación primaria y secundaria
a los menores de edad de manera gratuita.
2. Con respecto a la formación técnica vocacional se puede decir que no solo les dan
la educación primaria y secundaria, sino que también llevan a cabo talleres con el
fin de brindarles formación técnica que pueda serles útil una vez cumplan el
tiempo de su sanción, o incluso mientras la están cumpliendo. De este modo, Juan
ha completado varios de los talleres vocacionales que la institución ofrece a los
50
menores infractores, lo que le ha ayudado a decidir que desea obtener educación
superior, ya sea para obtener el título de publicista o arquitecto.
3. A pesar de que Juan en efecto tiene interés por acceder a una educación superior,
los directivos del Centro de Formación Juvenil del Valle hasta el momento no han
analizado su caso con el fin de ayudarlo en el proceso. Esto, pues, debido a que
desde 2014 es Crecer en Familia quien administra temporalmente el centro y no
Terciarios Capuchinos, como fue por diez años hasta 2013. Es decir, la
administración de la institución se encuentra en fase de transición, pues es la
entidad española Ginso la que asumirá su dirección, por lo que en el momento es
incierto el proceso que se manejará respecto al tema. Así pues, en el caso de Juan
es evidente que aunque se le está proporcionando orientación técnica, no se le está
propiciando el acceso a una orientación profesional; su proceso se ha frenado
debido a que en el momento del estudio el centro se halla en fase transición y por
tanto, de irresolución.
4. El ICBF a pesar de ser la entidad que de acuerdo con la Ley 1098 de 2006 debe
establecer, regular y vigilar los procesos educativos y de bienestar de los jóvenes,
se ha mantenido ajeno a la verdadera situación de esta población, según lo
estableció el entrevistado 1. Este último expresó, con tono de inconformidad, que
el ICBF es aquel que proporciona los parámetros a los educadores del Centro de
Formación Juvenil del Valle, sin embargo, “se quedan solo en eso” según el señor
Fabián Cerón y no vigilan, acompañan o intentan evolucionar los procesos de
formación de los menores. Dicho de otro modo, la efectividad de las medidas de
reeducación en el Centro de Formación Juvenil del Valle deja dudas en lo que se
refiere a un proceso de resocialización que en un futuro no de paso a la
51
reincidencia. Esto, debido a que según el entrevistado 1, la alta reincidencia en los
menores infractores es una realidad que requiere atención.
7. CONCLUSIONES
La inserción de los adolescentes en frecuentes actos delictivos es uno de los
problemas que a diario debe enfrentar la sociedad colombiana. Sin embargo, la educación
y la resocialización de estos sujetos, son factores que a menudo son relegados de las
prioridades del Estado. De aquí que su responsabilidad en frecuentes delitos es un
elemento relevante para la sociedad caleña, aún más cuando Cali es una de las ciudades
con mayores índices de violencia y delincuencia en el país. En este orden de ideas, la
calidad en el proceso de reeducación al que los menores infractores tienen derecho, es uno
de los aspectos más influyentes en su resocialización, es decir, en su reinserción en la
sociedad como individuos que aporten al bienestar de esta. Así pues, lo anterior abre paso
a la pregunta problema que guió el trabajo: ¿Cuáles son las opciones de reeducación que
el Centro de Formación Juvenil del Valle en la ciudad de Cali, bajo las directrices del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ofrece a un menor infractor entre los 15 y los
17 años de edad, que en el momento se halla privado de su libertad?
Para dar respuesta a dicho cuestionamiento se plantearon cuatro objetivos
específicos que se cumplieron con la realización del marco teórico. En primer lugar, de
los cambios en las políticas sociales con respecto al reconocimiento de los derechos de la
niñez y la adolescencia en Colombia es válido afirmar que fue tan solo hasta principios
52
del siglo XX, medio siglo después de que en Francia se había dado la iniciativa de
proteger a los niños, y por la gran influencia de la religión sobre el Estado, que la niñez
fue reconocida como tal y se consideró como “una etapa característica de la vida humana,
valorada en términos del futuro y la esperanza de la nación” (Londoño Vega y Londoño
Vélez, 2012, p.102). No obstante, la niñez no dejó de estar en medio de nuevos conflictos
sociales y políticos, que desarrollaron sectores infantiles marginados en las ciudades,
marcados por el abandono, la indigencia y la criminalidad.
Fue así como se reforzó el interés del Estado por brindar educación a esta
población y de este modo contrarrestar dicha problemática. De ahí que, en 1990, bajo la
presidencia de César Gaviria Trujillo, la República de Colombia aprobó e incorporó la
Convención sobre los Derechos del Niño, en la cual se reconocen los derechos y
libertades de todos los seres humanos menores de dieciocho años, sin distinción alguna
por ningún motivo. Con respecto al tema de interés de la investigación, el tratado
establece que: el que haya sido privado de modo temporal o permanente de su entorno
familiar, así como aquél al que se le ha de separar en función de su interés primordial,
tiene derecho a la protección y ayuda especiales del Estado; todos los niños “tienen
derecho a un nivel de vida adecuado a su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y
social” (Asamblea General de las Naciones Unidas, 1989, p. 9); tienen derecho a la
educación y el Estado tiene la obligación de proporcionar educación primaria obligatoria
y gratuita, en la que se les inculque el respeto por los demás. Asimismo, se les debe
proporcionar orientación en cuestiones profesionales y propiciar el acceso a ellas. Además,
en el artículo 40 se expresa que el Estado está obligado a reconocer el derecho del niño
que ha infringido el código penal a ser tratado de acuerdo con su dignidad. Así, se le
53
garantizará la presunción de inocencia, el derecho a ser informado puntualmente de los
cargos que se le imputan, asistencia jurídica, que su causa será dirimida sin retraso, que no
se le obligará a declararse culpable y que todas las decisiones y medidas aplicadas serán
sometidas a un órgano judicial superior. De esta manera, las disposiciones del documento
mencionado, se reiteran en Colombia con la expedición del Código de Infancia y
Adolescencia, mediante la Ley 1098 de 2006.
En este orden de ideas, otro de los objetivos específicos consistió en definir el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Este es el ente rector del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar y fue creado en 1968. Según el portal virtual oficial (s.f.), el ICBF se
esfuerza por brindar el bienestar necesario a todos los niños y sus familias cuando lo
requieran, con igualdad pero reconociendo todas sus diferencias. Sin embargo, se pudo
observar que aunque sus funciones están encaminadas a velar por el bienestar tanto de
niños como de adolescentes, la mayor parte sus programas y estrategias están enfocados
en la primera infancia. De este modo, ha invertido atención y recursos incluso a la
prevención temprana con su estrategia “De cero a siempre”, orientada a fortalecer las
necesidades y derechos de los niños y niñas entre los 0 y los 5 años de edad. Pero en lo
que respecta los jóvenes que ya están en conflicto con la ley, el Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes es quien investiga y juzga los delitos que hayan
cometido las personas entre los 14 y 18 años de edad.
En este sentido, después de analizar las fuentes de información, se puede
establecer que el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) es “el
conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y
54
entes administrativos que intervienen en la investigación y juzgamiento de los delitos
cometidos por personas que tengan entre 14 y 18 años” (Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, http://web.presidencia.gov.co, p. 9). Su finalidad es establecer
aquellas medidas de carácter pedagógico que privilegien el interés superior del menor y
garanticen la justicia restaurativa y la reparación del daño. Además, se pudo observar que
no es solo el ICBF quien interviene en el SRPA; entre las demás autoridades que lo hacen
se encuentran: los Fiscales Delegados, los Jueces Penales para adolescentes y los
defensores públicos de la Defensoría del Pueblo. Estos deben garantizarle al adolescente
sus derechos durante todas las instancias del proceso y las etapas de indagación,
investigación y juicio. Además, el SRPA se encarga de imponer las diferentes sanciones
que se han establecido en el Código de la Infancia y la Adolescencia, entre las cuales no
solo se encuentra la privación de la libertad del menor, sino también la prestación de
servicios comunitarios, la amonestación o la libertad asistida. De este modo, dependiendo
del delito que el menor cometa, el Juez es quien decide la sanción que se le deberá
imponer.
Para el trabajo es importante mencionar que el adolescente al que como sanción se
le ha privado de su libertad en un centro de atención especializado debe haber cumplido
catorce (14) años al momento de cometer el hecho, según lo establecido en el artículo 161
del Código de la Infancia y la Adolescencia, pues de lo contrario no le podrá ser impuesta
esta medida. Asimismo, cada uno de los menores infractores a los que les sea privada su
libertad, mantendrá los derechos enunciados en el Código de la Infancia y la Adolescencia
como es, por ejemplo, “continuar con su proceso educativo” (ICBF, 2007, p.13).
55
Hasta ahora se ha hablado en términos nacionales, pero para efectos del enfoque
del trabajo se consideró necesario indagar sobre la situación que en la ciudad de Cali ha
dado paso a la inserción de los adolescentes en la delincuencia. De esta manera, acerca del
estado actual y los factores determinantes de la problemática de los menores infractores
en Cali, Juan Pablo Caicedo (2005), profesional en Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales de la Universidad Javeriana, ha dicho que desde mediados de los años
ochenta, Cali ha sobresalido en Colombia y en América Latina por ser una ciudad con
altos niveles de criminalidad y violencia homicida, en los que adolescentes y jóvenes
participan de manera notoria. De manera que la problemática existe debido a la
participación de estas personas en el crimen organizado o “pandillas juveniles”, y en Cali
se encuentra una gran presencia de estas. La situación en la ciudad es crítica: en una
entrevista con el diario El País, el personero de Cali, Andrés Santamaría (2013), mencionó
que en la ciudad “hay 134 pandillas aproximadamente y más del 60% de quienes la
componen son menores de edad” (Redacción Cali
http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias, párr. 3). Adicional a esto, un factor
inquietante de esta compleja problemática social es el consumo de sustancias psicoactivas
entre los adolescentes en conflicto con la ley. Acerca de esto, en el “Estudio Nacional de
Consumo de Sustancias Psicoactivas en Adolescentes en Conflicto con la Ley en
Colombia”, realizado en 2009, se dijo que:
Se ha detectado que en muchas ocasiones el consumo de drogas precede o acompaña la
comisión de actos delictivos entre adolescentes, y que factores de riesgo para el abuso de
drogas han sido reconocidos también como factores causales de delitos en este segmento
de la población. (Gobierno Nacional de la República de Colombia, 2009, p.13).
Por lo tanto, los proyectos de rehabilitación también se convierten en un elemento
necesario para la resocialización del menor infractor.
56
Una vez construido el marco teórico de este trabajo de investigación, se procedió
con el capítulo propositivo; un estudio de caso basado en entrevistas y observaciones. En
el proceso se presentaron algunas dificultades. En primera instancia, entrar en contacto
con el Centro de Formación Juvenil del Valle se dificultó debido a la fase de transición en
la que la administración de este se encontraba al momento de hacer las entrevistas. Esto se
tradujo en un acortamiento en el tiempo para realizar la parte propositiva de la
investigación. Por lo tanto, se pidió ayuda al Sargento Percy, de la Policía Metropolitana
de Cali con quien la investigadora tuvo la oportunidad de entrar en contacto. Lo que se
procedió a hacer fue dirigirse de manera personal al Centro de Formación Juvenil, donde
fue posible un encuentro con la directora. A esto se añade que, a pesar de que el propósito
inicial era llevar a cabo una serie de entrevistas con un menor entre los 15 y los 17 años
de edad que en el momento se encontrara privado de su libertad dentro del centro, a la
investigadora solo se le permitió una entrevista con el sujeto. Esto porque las leyes que
protegen al menor de edad son estrictas, aún más cuando este ha infringido la ley.
Ahora bien, se puede decir que la hipótesis planteada al inicio de la investigación
no fue validada en su totalidad. En esta se argumentó que el Centro de Formación Juvenil
del Valle no ofrecía opciones de reeducación adecuadas ni favorables a los menores
infractores, pues la cantidad de informes sobre fugas masivas de los últimos dos años no
evidenciaban una propuesta de atención eficaz. Después, los datos recolectados con las
entrevistas y el acercamiento con el Centro de Formación Juvenil del Vale, permitieron
evidenciar que esta institución en efecto ofrece opciones de reeducación para los menores
infractores que han sido privados de su libertad dentro de este lugar. Es decir, este cumple
con la obligación que tiene el Estado de proporcionar educación primaria y secundaria a
57
los menores de edad de manera gratuita puesto que permite que el menor siga, o bien
inicie su proceso de educación hasta convertirse en bachiller. Adicional a esto, dentro del
Centro de Formación Juvenil del Valle se llevan a cabo talleres con el fin de brindarles
formación técnica que pueda serles útil una vez cumplan el tiempo de su sanción, o
incluso mientras la están cumpliendo. Sin embargo, a pesar de que Juan (el sujeto de
estudio) en efecto tiene interés por acceder a una educación superior, los directivos del
Centro de Formación Juvenil del Valle hasta el momento no han analizado su caso con el
fin de que inicie su proceso. Esto, pues, debido a que desde 2014 es Crecer en Familia
quien administra el centro y no Terciarios Capuchinos, como fue hasta 2013.
Para finalizar, con el estudio se concluyó que el Centro de Formación Juvenil del
Valle, en representación del Estado colombiano, y en conjunto con el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ofrece opciones de reeducación, en este caso al sujeto
escogido para la investigación. Sin embargo, no es correcto establecer que estos procesos
son adecuados o favorables puesto que dependen de variables como la disposición y el
interés del individuo para recibir educación, o las características de su entorno familiar.
No obstante, en el trabajo se pudo identificar la inconformidad de los educadores hacia la
efectividad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente regulador de los
procesos que se deben llevar a cabo en la institución, lo cual significa una alerta a la
seguridad social y el bienestar tanto de los menores infractores, como de los ciudadanos
caleños.
58
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sobre los Derechos del Niño. Recuperado el 3 de diciembre de 2013, de
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59
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60
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- Secretaria General del Senado de la República (s.f.). Ley 1098 de 2006.
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http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1098_2006_pr0
04.html
61
ANEXO No. 1
Entrevista 1 semiestructurada
Nombre del entrevistado: Fabián Cerón
Cargo: Terapeuta ocupacional, encargado del área de formación técnica-vocacional
Fecha: Febrero 24 de 2014
Lugar: Centro de Formación Juvenil del Valle
Entrevistado: Acá hay que asegurarles el derecho a la educación, porque es el
cumplimiento de los derechos. Entonces si hablamos desde la parte escolar como tal, acá
ellos siguen estudiando, acá se da la formación para adultos, que es por ciclos. Entonces
acá tenemos un convenio con la institución educativa, Ciudad de Cali, que es que la
institución manda los profesores acá para que les de las clases a los muchachos acá, ellos
siguen estudiando. Acá la mayoría de los muchachos son de los primeros ciclos, que son
1,2 y 3, que viene siendo la primaria y sexto y séptimo, dado el grado de deserción escolar
y todas las dificultades que ellos manejan. Pero acá se les garantiza que ellos sigan
estudiando su parte de primaria y su parte de bachillerato. Eso es lo que tiene que ver con
la parte escolar. Si hablamos ya desde la parte de otro tipo de educación que manejamos
acá, está la formación técnica, que son en los talleres técnicos que manejamos acá. En este
momentico, aquí en el Centro de Formación Juvenil lo acaba de asumir otra
administración, no sé si te diste cuenta de eso. Acá estaba antes los Terciarios Capuchinos
y ahorita pues está Crecer en Familia. Los Terciarios Capuchinos llevaban ya diez años
62
acá. Ellos lograron certificarse para que le entregáramos los diplomas de formación
técnica laboral a los muchachos, entonces hasta el año pasado se les otorgaba ese título,
“Formación Técnica Laboral”, que se maneja por competencias laborales. Entonces
teníamos los talleres de artes, de panadería, de marroquinería, de producción artesanal,
deportes, ebanistería, que es toda la parte de maderas, sistemas y audiovisuales. Cuando
cambia la administración, pues la administración como tenía el certificado, ellos se llevan
su certificación. En este momentico contamos con los mismos instructores, con las
mismas instalaciones, pero como tal la certificación en este momentico está en proceso
para que se la otorguen a Crecer en Familia, que es la nueva administración que está
manejando acá. Entonces acá la formación que ellos manejan es eso.
Pues obviamente acá hay algunos bachilleres, que precisamente él (Juan) es uno de los
bachilleres. En sí, en rasgos generales, es ese el manejo que se da acá desde la parte de
educación.
Investigadora: Cuando llegan aquí, ¿Cómo se dan cuenta que grado de educación tienen
ellos?
Entrevistado: Okay. Precisamente, bueno, yo soy el terapeuta, yo manejo la parte de los
talleres. Entonces se manejan unos formatos, que se llenan a partir de unas evaluaciones.
Entonces en mi caso, que es de la parte técnica, yo realizo unas valoraciones para
identificar cuáles son esas habilidades, cómo llegan ellos, con qué capacidades, perfilarlos
en alguno de los talleres para que puedan aprovechar mejor ese espacio. Eso desde la
parte técnica, desde la parte académica, el coordinador que es Alex Lorza, él también
realiza unas pruebas, pruebas de cálculo, matemáticas, escritura, lectura, comprensión,
63
para mirar si es verdad que el grado que él dice es el grado que corresponde. Además, eso
se soporta con los certificados académicos que desde trabajo social se le pide a la familia.
Aquí hay muchachos que dicen “No, es que a mí se me perdieron los certificados, que es
que yo no sé qué, es que yo estoy en octavo pero yo no tengo nada”. Entonces pues ahí,
aparte de esa valoración, se hacen este otro tipo de tests para corroborar muy bien esa
información. Entonces toda esa información, ya cuando se sabe, por ejemplo, este queda
en ciclo 4, que es octavo y noveno, entonces eso se ingresa a un sistema que es del Ceti,
que es donde se sube toda la información académica de los muchachos, y eso queda ya
registrado como si fuera parte del colegio Institución Educativa Ciudad de Cali.
Investigadora: ¿Y eso se trabaja por ciclos?
Entrevistado: Por ciclos se maneja acá. ¿Qué quiere decir por ciclos? Que son pues por el
cumplimiento de unos objetivos, se dan unas materias que son como los ejes centrales,
entonces por ejemplo, en un año hacen dos ciclos. Lo que es el último ciclo, que es el
ciclo 6 que es once, ese si contempla mayor tiempo, porque es el grado último, entonces
ese no se hace un ciclo en seis meses, sino que se contempla en todo el año escolar.
Investigadora: Y, ¿con qué intensidad estudian ellos aquí? ¿Todos los días? ¿Cuántas
horas?
Entrevistado: Sí, ellos estudian acá, están estudiando de lunes a jueves, dos horas. Perdón
dos horas y media. Comienzan las clases a las 8, y van terminando más o menos 10 y
media, 10 y 45. Lo que pasa es que acá tenemos partidas las secciones. Las secciones son
64
las casas donde ellos están ubicados. Una sección es como una casita donde hay 20
muchachos; dentro de cada sección hay 20 muchachos. Tenemos 18 secciones. Entonces
tenemos una población mas o menos de 350, incluyendo la sección de las niñas, que
también tenemos niñas acá. Entonces, cuando una jornada está en la parte técnica, la otra
jornada está en la parte escolar. Entonces supongamos el nombre de una sección, que es
“Reencuentro”, entonces ellos van en la mañana a talleres, que viene siendo el mismo
horario, de 9 a 11. Y luego en la tarde ya van a escuela, que es la parte académica, que
van desde las 2 hasta las 3 y media. Entonces diariamente tienen dos horas de lunes a
jueves, porque el viernes acá se realizan actividades culturales.
Investigadora: Y ¿Qué otras partes se apoyan? ¿Además de la parte de educación, la parte
emocional y psicológica y eso…?
Entrevistado: Listo, acá el equipo interdisciplinario está conformado por los educadores,
que son los que conviven con ellos, que son los que están en las secciones, los cuidan, los
vigilan, los guían. Y pues cada dos secciones tienen una trabajadora social y un psicólogo.
El objetivo es poder unir toda la información, todo lo que sale de los talleres, todo lo que
sale de la escuela, para que en ese trabajo terapéutico que hacen en Psicología y Trabajo
Social, eso se pueda abordar, y de esa forma contrarrestar algún tipo de alteración
emocional o familiar, para que aprovechen los espacios educativos. Porque es muy difícil
pues uno llegar acá, que lo encierren, dejar su familia, dejar sus cosas y como que “bueno,
voy a la clase pero no, yo estoy, el cuerpo esta ahí pero ¿mi cabeza dónde estará?”.
Entonces el objetivo es poder trabajar esos aspectos emocionales, que listo aceptar que
ellos están acá, y que puedan aprovechar ese tipo de espacios escolares porque gracias a
65
Dios, acá se ha podido graduar a muchos pelados que de pronto estando afuera no, porque
ellos allá manejan una dinámica diferente, nunca el espacio del estudio, para ellos no los
contemplan; por su contexto, por sus experiencias, solo está enfocado en pandillas, u otro
tipo de actuaciones. Entonces acá se ha aprovechado pues que tiene que ir a estudiar, para
que termine su formación ya sea de la primaria o de bachillerato. Entonces los apoyamos
también como en esa parte de psicosocial, para que ellos se apoyen ahí y puedan
aprovechar el espacio.
Investigadora: Y en la parte de educación técnica ¿Ellos escogen?
Entrevistado: Eso va dado por eso, por el perfil vocacional que yo identifico, entonces ahí
tengo en cuenta esas capacidades cognitivas, esas habilidades motoras, esas experiencias
ocupacionales que ellos hayan tenido y obviamente pues los intereses, porque desde el
interés lo hay todo. Entonces, tengo en cuenta todo ese tipo de aspectos para poder
perfilarlos y ubicarlos en determinado espacio. Ahorita como te digo, como estamos con
la nueva certificación, entonces antes, hablo del diciembre pasado, ellos debían estar entre
600 horas, que equivale más o menos a 9 meses, para poder otorgarle un certificado de
Técnico- Laboral, por competencias. Entonces debían cumplir con unos objetivos, que
estaban puestos en 4 unidades, para poder al final certificarse y entregarles el diploma
como tal.
Investigadora: Y ¿si se certifican estando aquí sin haber acabado la pena que se les
impuso? ¿Cuándo empiezan a ejercer lo que han aprendido?
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Entrevistado: Cuando ellos terminan, sus sentencias son a tres años, y digamos al año ya
logró pasar por el taller de panadería y se certificó, entonces pues la idea allí es que como
le quedan dos años de condena entonces pasa a rotar talleres para que obtenga otros
certificados, o también hay aquí otros espacios donde ellos pueden hacer trabajos.
Aquí hay panadería, hay una producción de panadería que sirve de suministro para el
casino, entonces los que son de panadería se quedan allá ejerciendo ya, porque ya son
técnicos de ese taller, y otros en otra serie de trabajos de mantenimiento y cosas así, pero
dentro de lo que está contemplado de su tiempo de condena, pues aprovechar la mayor
cantidad de espacios de formación que se pueda. Entonces si terminó panadería pasa a
otro dependiendo de los objetivos que se contemplaron en valoración, por ejemplo
también se le encontró habilidad en artes, entonces pasa ahí para que aproveche y también
se certifique en el taller de artes.
Investigadora: Él se certifica y ¿no hay necesidad de que sea bachiller?
Entrevistado: Lo que pasa es que como es técnico laboral por competencias, entonces no
se exige como un cumplimiento de determinado grado, si es el otro “técnico” que nosotros
conocemos, ese si tiene que ser mínimo noveno grado, pero este técnico es de formación
para el trabajo, entonces esto contempla otro tipo de objetivos que están dados por
competencias, entonces enmarca unas competencias cognitivas, competencias
procedimentales, que es como yo hago las cosas, y otro tipo de competencias, entonces
teniendo en cuenta ya todo eso, pues no se requiere como haber cursado ya octavo o
noveno, si por que el otro técnico que conocemos si se requiere tener noveno para poder
entregársele el certificado.
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Investigadora: ¿Desde que edad están los jóvenes aquí? ¿Desde que edad ingresan?
Entrevistado: Bueno por el Código de Infancia y Adolescencia ingresan aquí desde los 14
años, el menorcito entra aquí con 14 años, ya si tiene 13 años se maneja otro tipo de
privación de libertad que va dado por otro tipo, por ejemplo que vaya unas cuantas veces
a la semana pero desde los 14 años, y pueden estar hasta los 25 años.
Investigadora: ¿Sí se puede?
Entrevistado: Sí, porque por ejemplo, yo tengo 17 años y 11 meses hoy, y cometo ese
crimen pero me capturan a los dos meses cuando yo tengo 18, pues yo pago ese crimen
como menor de edad, entonces yo voy para un centro como si fuera menor de edad. Aquí
hay muchos ya adultos que llegan como con 20 o 21 años pero los traen acá porque el
delito por el cual ya se hizo la averiguación y se capturó era cuando tenían 16 años; pues
por la ley ellos deben pagar ese delito como si fueran menores porque así fue como lo
cometieron.
Entonces aquí tenemos , yo diría que en este momento el 50% son mayores de edad, de
18, 19, 20 y 21 años.
Investigadora: Y ¿Hay algunos que son más peligrosos que otros? ¿Cómo los separan?
Entrevistado: Acá hay una discriminación, una separación que tiene que ver con la
situación penal que en estos momentos tienen, tenemos unas secciones que son de
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preventivos, que son los que apenas capturaron pero que todavía no se les ha dictado
sentencia, entonces esos, dado la ley, deben estar separados.
Tenemos otros que son los CADE, que son los del centro de atención especializado a los
que ya se les ha dado sentencia, están separaditos, y hay otros que son los mayores, los
mayores están separados, y tenemos pues obviamente las niñas que también están en otro
sitio, pero como tal por caso o por delito no hay ningún tipo de separación, puede estar el
que sea por hurto simple con el que este por homicidio, entonces no hay ningún tipo de
restricción por el delito como tal.
Investigadora: ¿Cuál es el delito por el que más entran acá?
Entrevistado: Por hurto calificado. Sí, yo diría que es por hurto calificado, y de ahí
pasando por todo lo que quieras: homicidio, secuestro, terrorismo, violación, pero el que
más dado a la experiencia que yo llevo acá es el hurto calificado que se efectúa con armas,
porque el de siempre es el “raponeo” que no tiene encarcelación ni nada.
Entonces la mayoría es por eso y tal vez lo que le seguiría seria el porte ilegal de armas y
porte de estupefacientes.
Investigadora: ¿En esa parte hay varios que son…, o pues que meten drogas?
Entrevistado: Ahh, claro, el 99.9% son consumidores de sustancias psicoactivas. Es una
problemática que no se desconoce, es algo que uno ya sabe que es así, porque yo diría que
el 70 u 80 por ciento de los delitos ellos los comenten bajo el efecto de las sustancias.
Acá desde esa parte psicosocial se trabaja obviamente con eso, porque es un aspecto que
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acá debe trabajarse para poder que se haga un proceso de rehabilitación como tal, pero
igual es un trabajo que queda corto porque pues nuestro alcance llega hasta aquí, y la
familia y el post institucional que es el seguimiento cuando ellos salen, pero ya termina
ahí, entonces es un poco difícil manejar esas situaciones porque entonces acá ese trabajo
como te digo desde todos los espacios donde ellos están siempre hay un trabajo desde
obviamente psicología, hay un trabajo desde el trabajo social , cuando están en los
talleres también programamos actividades que tengan que ver con eso, con el
autocuidado, con el respeto hacia mi cuerpo, con todo eso desde la escuela, pero es algo
que nosotros sabemos que existe y dentro de lo que podemos hacer pues abordamos ahí
Investigadora: Y ¿A la familia también la involucran? ¿La familia viene a terapias?
Entrevistado: Hay, claro se citan, pero es muy difícil, es muy difícil, es muy complicado
porque las estructuras familiares también son muy, ¿muy qué?, son dinámicas muy
difíciles acá, porque el papá pueda que sea igual, el hermano también, entonces no hay, es
muy difícil, pero claro, aquí hay con la trabajadora social un trabajo muy fuerte ahí para
poder lograr que haya un aporte de la familia y que estén pendientes de ese proceso, que
sería lo ideal, porque este no solamente es un proceso del muchacho, este también es un
proceso de la familia porque muchas de las situaciones que llevan a todas estas dinámicas
de estos muchacho pues empiezan desde su núcleo base, desde su familia y de su barrio,
entonces el trabajo también es con ellas, acá ellas vienen a unas charlas con trabajo social
Investigadora: Y ¿La parte post institucional tiene algún seguimiento?
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Entrevistado: Es un seguimiento que se le hace, y aparte del seguimiento de saber cómo
es que esta el muchacho después de salir de aquí es como poder, se han creado ya, como
se dice¡, contactos ó alianzas con instituciones educativas o de pronto con fundaciones
para apoyar esa parte escolar cuando ellos salgan, entonces no, para que sigan con
instituciones educativas como la ciudad de Cali, la idea es que estuvo aquí, entonces hizo
aquí el ciclo3 y 4, la idea es que como ya estoy matriculado en ese colegio, ellos tienen
varias sedes entonces pues que sigas estudiando y ya es fácil, ya está matriculado, y si ya
son bachilleres, entonces con instituciones educativas para que ya hagan otro tipo de
carreras, entonces tenemos con la fundación La 14, creo que es, para las oportunidades
laborales, para que vayan a trabajar , entonces el post institucional es crear esas alianzas y
hacer el seguimiento a cómo va ese muchacho cuando salen de acá.
Investigadora: ¿Hay muchos que reinciden?
Entrevistado: Sí, el grado de reincidencia es, por ejemplo, no y eso a uno lo mueve
mucho, un muchacho que “¡Uy!, egresaste, listo, un año o 15 meses”; cuando al mes lo ve
uno allá en la puerta, “¡Uy! ¿otra vez acá vos? ¿Por qué?”, “no por lo mismo…”. Pero
uno acá en este tipo de trabajo pues tiene que manejar unos niveles de tolerancia muy
grandes y saber que eso ocurre, que eso es así, y desafortunadamente los procesos de
cambio son muy pocos, pero pues estamos trabajando en eso, necesitamos el apoyo de
muchas instituciones, de muchos, por ejemplo los muchachos que ahora vieron ahí, son
futuros terapeutas, ellos están haciendo un proyecto acá, un proyecto porque ya se van a
graduar, enfocado precisamente en eso, que es la parte productiva, que la parte productiva
es esa parte escolar y esa parte laboral, entonces ellos están trabajando mucho con los que
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ya van a egresar, los que están terminando bachillerato, los que van a ser bachilleres para
ver qué es lo que van a hacer, “Yo salgo de acá y ¿qué?”, ¿Qué van a hacer?. Entonces
ellos están haciendo, o van a hacer un trabajo porque apenas comenzaron esta semana con
esos muchachos, también podrías apoyarte en cosas que ellos te puedan decir, porque la
idea es apoyar ese proceso escolar cuando ellos salgan de acá, y la parte laboral, pues que
esté unida a la parte escolar.
Investigadora: Y el ICBF, ¿Cómo está conectado con el centro?
Entrevistado: Sí claro, es que ellos son los “jefes” directos, ellos son los que marcan los
lineamentos, ellos son los que dicen, bueno, esto se debe hacer así, ustedes deben hacer
esto, tal cosa y tal cosa, ellos son los que dirigen. ¿Qué ha pasado? Se ha quedado en eso,
como en dirigir, pero yo considero, y yo ya tengo mucha experiencia aquí, que ha faltado
más de “¿Qué hubo pues?”; dirigir pero también “Voy a mandar esto para que se hagan
otro tipo de programas”.
Hemos contado con el apoyo del SENA, para poder otorgar diferentes cursos, también
que ahora se me escapó, entonces ahora lo profundizo u poquitico, con el SENA con la
secretaria de educación, pero el ICBF es el ente que nos regula, pero entonces yo creo que
se ha quedado un poco como en eso, la idea es que puedan diseñar otro tipo de estrategias
para que acá, poder abordarlas.
Investigadora: ¿Se quedan como muy por fuera?
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Entrevistado: Sí, lo que pasa es que como te digo, el ICBF, como te digo SON los que nos
regulan, es el ente que nos administra y que nos guía y todo, pero ha sido eso, como
quedarse en la guía, entonces no evolucionan, se han quedado en lo que ya tienen
estipulado, pero no hay una evolución
Entonces ahorita, pues dado a que cambió la administración, la idea es que podamos
proponer otro tipo de cosas, que se puedan generar otro tipo de estrategias para intervenir
a los muchachos, que se creen otro tipo de programas, tareas, actividades. Entonces,
esperamos que eso se dé.
Investigadora: Yo leí que ya no iba a ser el ICBF el que los iba a regular sino como el
Ministerio de Justicia…
Entrevistado: Eso se dio el año pasado por todas las situaciones que se presentaron acá,
por las evasiones, por los motines, porque decían que no estaba como el control aquí, pero
eso se quedó allí, era como un tipo de alternativa que se quería manejar, pero no, el ICBF
es el que maneja a todos, porque como ellos son menores, a pesar de que como te digo
ellos tienen 20 o 21 años siguen siendo menores ante la ley, y por eso el ICBF es el
encargado de lo que tiene que ver con la población menor.
Investigadora: ¿Por eso es que la seguridad acá no la maneja la Policía? como es adentro
del centro.
Entrevistado: No, acá la Policía como ves esta solamente en el perímetro por afuera y es
precisamente también por la ley, ya que Colombia firmó un pacto en el cual, de ahí,
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surgió la Ley de Infancia y Adolescencia, entonces están este tipo de situaciones
particulares, como la que a pesar que es mayor de edad sigue acá, los delitos son
contemplados bajo otra mirada, son menores las penas, la policía no puede entrar acá,
solamente en situaciones muy de motines y todo eso es donde ellos entran. Entonces
como nosotros hacemos parte de ese pacto, por eso es que se dan ese tipo de dinámicas y
aspectos particulares con este tipo de población, entonces la policía está en los
alrededores, el control que ejercemos acá es más de la autoridad, de la persona que soy yo
como tal, entonces, yo soy el educador, y ellos ya saben, si yo digo hagamos la filita, está
la figura del educador y ese es el que va a guiar y va a orientar a todos los muchachos,
pero acá no se maneja que un bolillo o nada, solamente es la figura como tal.
Investigadora: Y los intentos de fuga, que ha habido varios, ¿cómo lo manejan?
Entrevistado: Pues están los planes de contingencia, están los protocolos y ahí es cuando
entra el ESMAD y la Policía a contrarrestar eso, y allá es como el plan de actuación en
ese momento como tal como se dé.
Lo que te decía del SENA, el SENA primero que todo ellos apoyan a los talleres,
obviamente a los talleres actualizando la formación de los instructores, actualizando
también las exigencias para poder seguirnos certificando, a nosotros nos certifica el
SENA y la Secretaría de Gobierno el año pasado estuvimos actualizando todos los talleres
en lo que tiene que ver por competencias, porque antes estaba más dado por objetivos
muy puntuales, ahora es por competencias. Entonces ellos sí han estado como ofreciendo
cursos, talleres, como seminarios a los muchachos acá, entonces ha habido una buena
disposición por parte de ellos y se han estado acá trabajando con esta población.
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ANEXO No. 2
Entrevista 2 semiestructurada7
Nombre del entrevistado: (No fue revelado por seguridad del menor)
Condición: Interno en el Centro de Formación Juvenil del Valle.
Fecha: Febrero 24 de 2014
Investigadora: Cuántos años tienes?
Entrevistado 2: Diecisiete (17).
Investigadora: ¿Por qué te encuentras en este momento aquí?
Entrevistado 2: ¿Por qué delito?, por Hurto y Secuestro.
Investigadora: ¿De cuánto tiempo fue la sanción que se te impuso?
Entrevistado 2: Yo tenía dos casos, entonces por uno me sancionaron a un año y por el
otro a veinticuatro (24) meses.
Investigadora: ¿Cuánto tiempo llevas acá?
Entrevistado 2: Veintiséis (26) meses.
7 Fue realizada en presencia del entrevistado 1 por requerimiento de la institución.
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Investigadora: ¿Cómo consideras que se te ha apoyado en la parte académica para seguir
con tu estudio?
Entrevistado 2: Pues yo llegué aquí con séptimo, ya me gradué acá, ya pasé mi ciclo de
bachiller, no pues bien, pa’ ser un centro de reclusión, bien.
Investigadora: ¿Has tenido una orientación técnica?
Entrevistado 2: ¿En los talleres?
Investigadora: Sí.
Entrevistado 2: Sí, ya me he graduado de casi todos.
Investigadora: ¿Qué aprendiste?
Entrevistado 2: Carpintería, producción, arte y marroquinería.
Investigadora: ¿Todo eso en el tiempo que has estado acá? De esas cual es la que
prefieres, ¿la que más tienes como para llevar en tu vida?
Entrevistado 2: sí, el arte.
Investigadora: ¿Cómo llevan esos talleres de arte, que era lo que tu hacías?
Entrevistado 2: ¿Cómo así?
Investigadora: ¿Qué te ponían a hacer?
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Entrevistado 2: Aaah, pues primero hace uno el trabajo para la institución y después sí
hace uno el trabajo de uno, el trabajo de la institución es lo que pide el educador.
Investigadora: Entonces para ser como tú dices el centro de reclusión, ¿está bien?, ¿Te
parece que está bien la parte académica?
Entrevistado 2: Sí, acá nos dan mucha oportunidad.
Investigadora: ¿Tienes pensado que vas a hacer cuando salgas?
Entrevistado 2: Pues quiero estudiar publicación o arquitectura, pero pues todavía no he
salido de acá, me gustaría empezar desde acá, pero…
Entrevistado 1: ¿Tú no fuiste a la actividad para bachilleres de esta mañana? Es con los
muchachos que vamos a apoyar para eso.
Entrevistado 2: No sabía.
Entrevistado 1: Desde el miércoles, para que estés pendiente.
Investigadora: ¿Entonces desde acá no empiezas a estudiar la parte de la universidad?
Toca esperar.
Entrevistado 2: No sé, cuando yo llegué acá, yo veía que varios de los muchachos de acá
salían a estudiar y todo eso, y sí me llama la atención estudiar.
Entrevistado 1: Sí, de pronto me falto eso, acá dependiendo del tiempo que lleva el
muchacho, dependiendo de su proceso en la institución, se han otorgado permisos para
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que el muchacho salga a estudiar afuera, ellos se van en la mañana y en la tarde
regresaban.
Investigadora: ¿En qué instituciones estudiaban?
Entrevistado 1: Estudian en el SENA, que fue el de Karen, otro muchacho estudió
enfermería pero no recuerdo el nombre de la institución como tal, pero ha habido casos en
que salen a estudiar carreras técnicas, tecnológicas, por ejemplo el SENA les ofrece parte
tecnológica y la salen a estudiar aquí a Jamundí.
Investigadora: ¿Y ya no?
Entrevistado 1: Pues ella ya terminó acá en la institución, ya terminó su condena, y creo
que todavía le queda tiempo para graduarse como tal en la institución y entonces sigue
estudiando estando en libertad.
Investigadora: ¿Pero ya no se hace eso de que empiecen a estudiar estando aquí?
Entrevistado 1: Pues lo que pasa es que no se han presentado como los casos, no , por que
son casos, como te digo, particulares, donde se ve pues que el adolescente quiere estudiar,
quiere hacer algo más con su proceso, entonces allí se entra a evaluar cómo ha llevado su
proceso acá, y si el juez otorga el permiso, pues se hacen todas o todo el apoyo para que
eso se pueda dar, pero si, es algo que se puede hacer.
Entrevistado 1: ¿Tu sabías eso? (Se dirige al entrevistado 2).
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Entrevistado 2: Sí, pues siempre he querido eso, pero no se ha podido por el cambio de la
administración.
Investigadora: ¿Ustedes tienen que conseguir algún apoyo de alguien para que les financie
lo que van a estudiar o la misma institución? O sea ¿cómo es la parte del pago?
Entrevistado 1: No acá en la administración hay un apoyo con los transportes y lo de la
alimentación, y dado que la institución sabe que salían de acá, entonces también hay un
apoyo de ellos. En el SENA pues no se paga nada, y ellos les otorgan el auxilio de
transporte y todo.
Investigadora: Pero ¿quién paga la carrera?
Entrevistado 1: La familia, como te digo la institución da algunos descuentos, y acá
apoyamos con el transporte o algo para alimentación.
Investigadora: ¿Con la parte de tu familia, cada cuánto los ves?
Entrevistado 2: Mi mamá viene todos los sábados
Investigadora: Los sábados son las visitas.
Entrevistado 1 : Sí, los sábados son de visitas.
Investigadora: ¿Tienes más hermanos?
Entrevistado 2: Tengo 4 hermanos más.
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Investigadora: ¿Menores?
Entrevistado 2: Uno mayor que yo y los otros 3 menores que yo.
Investigadora: ¿Y tu dónde vivías? ¿En qué barrio?
Entrevistado 2: Potrero Grande.
Investigadora: ¿Y el ambiente en que te encontrabas?
Entrevistado 2: Un ambiente muy diferente, pero pues yo me dañé fue por otras cosas.
Investigadora: ¿Qué cosas?
Entrevistado 2: no me dañé por necesidad por que pues mi papá tiene su empresa, tiene
todas sus cosas de él, yo me dañé fue por que quise, como decimos nosotros la
“gaminería”.
Investigadora: ¿Y no había entonces ninguna necesidad?
Entrevistado 2: No, no había necesidad.
Investigadora: ¿Tu consumías sustancias?
Entrevistado 2: Sí por ahí desde los 14 a los 16 años la marihuana, pero ya después de que
estoy acá no lo he vuelto a hacer, ahora pienso en otras cosas.
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Investigadora: Bueno, muchas gracias, eso era todo lo que quería saber.
