Operaciones de Paz
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OPERACIONES DE PAZ
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TIPOS
• Operaciones de Mantenimiento de la Paz
(Peace Keeping)
• Operaciones de Establecimiento de la Paz o
Multidimensionales (Segunda Generación)
• Operaciones de Imposición de la Paz (Peace
Enforcement)
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Operaciones de Mantenimiento de la Paz
• Terminada la guerra, vigila el cumplimiento de
las condiciones establecidas.
• Requiere consentimiento de las partes
• La fuerza se interpone entre los beligerantes
• Se utilizan las armas solamente en defensa
propia
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Operaciones de Establecimiento de la Paz
• El objeto es pacificar una situación inestable
y conseguir que las partes lleguen a un
acuerdo por medios pacíficos
• Ejemplos: Namibia (1989-90), El Salvador,
Angola, Camboya y Mozambique
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Operaciones de Imposición de la Paz
• No cuenta con el consentimiento del Estado en
el que actúa.
• Contempla el uso activo de la fuerza para
imponer determinado mandato del Consejo de
Seguridad.
• Ejemplos: ONUSOM II (Somalía 1994-95) y
FORPRONU (Yugoslavia 1992-95)
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Características de las Operaciones de
Mantenimiento de la Paz
• Son acciones de NN UU ordenadas por su Consejo de Seguridad y desarrolladas bajo el control de su Secretario General.
• Planificación y financiamiento recae en el Departamento para Asuntos Políticos y en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz
• Se establecen con el consentimiento de las partes
• Son imparciales
• Su personal y equipamiento son proporcionados por los estados miembros
• La fuerza armada solamente puede usarse en legítima defensa
• Organizaciones regionales vienen desarrollando OMP
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Evolución de las OMP
• 1945 -1974 o primera fase de la Guerra Fría.
• 1974 y finales de los 80 caracterizada por una
disminución de su importancia.
• Post Guerra Fría desde finales de los 80: se convierten
en una de las actividades primordiales de la ONU.
• En los primeros 40 años se establecieron 13 OMP’s.
Entre 1988 y 1999 se han efectuado 28 nuevas
operaciones
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• La primera OMP se inició en mayo de 1948 con ocasión de la Primera Guerra Árabe-Israelí (vigilancia de la tregua en Palestina)
• 1949 creación del Grupo de Observadores de la ONU en India y Pakistán, con ocasión de la primera guerra entre ambos
• 1956 se crea la UNEF (United NationsEmegency Force) para interponerse entre las fuerzas de Egipto e Israel (Segunda Guerra Árabe – Israelí)
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• 1960 – 64 Operación del Congo (ONUC)
• Se estableció en un Estado donde las instituciones
estaban colapsadas
• Se incluyeron elementos civiles por primera vez
• Fue el primer caso de transición desde una
Operación de Mantenimiento de la Paz a una
Operación de Imposición de la Paz
• El Consejo de Seguridad autorizó el uso de la fuerza
para evitar la secesión de la región de Katanga
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• Las principales características de estas operaciones
son:
– Su composición predominantemente militar
– Su despliegue a lo largo de fronteras internacionales
– El consentimiento de las partes
– Hoy se denominan operaciones clásicas, tradicionales o de
primera generación
• Tras el paréntesis de la década de los 80, el fin de l
Guerra Fría abre un nuevo período
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Post Guerra Fría
• Incremento de conflictos civiles internos.
• Da lugar a crisis humanitarias denominadas
“emergencias complejas”.
• Las OP se han multiplicado en número,
diversificado en su naturaleza y complicado en
sus mecanismos
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Operaciones de Segunda Generación o
Multifuncionales
• Supervisión del cese al fuego
• Reagrupamiento y desmovilización de tropas
• Reintegración a la vida civil
• Destrucción de armas
• Neutralización de minas
• Retorno de refugiados y desplazados internos
• Asistencia humanitaria
• Reconstrucción post conflicto
• Generación de gobernabilidad
• Somalía 1992–94/1994–95; Yugoslavia 1992–95; Ruanda 1993–96
• Protección a la asistencia humanitaria y autorización del uso de la fuerza puede llevar el mandato hacia Ops. de Imposición de la Paz
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Base Jurídica de la Operaciones de Paz
• Capítulo VI de la Carta de la ONU (Arreglo Pacífico de Controversias) - Ops. de Mantenimiento de la Paz y Ops. de Establecimiento de la Paz
• Capítulo VII de la Carta de la ONU – Uso de la fuerza para poner fin a la amenaza a la paz y a la seguridad internacionales – Ops. de imposición de la paz
• Capítulo VIII de la Carta de la ONU – Función de las organizaciones regionales para atender asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internaciones (OEA)
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Procedimiento de las Operaciones de Paz
• Consejo de Seguridad autoriza el despliegue
de una OP
• Departamento de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz organiza, solicita
contribuciones de tropa y prepara el
presupuesto
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Financiamiento de Operaciones
• Operaciones se financian a través de tres fuentes:
a. Presupuesto ordinario de la ONU
b. Contribuciones de los estados
c. Presupuesto específico de las misiones
• Miembros permanentes del Consejo de Seguridad tienen una responsabilidad financiera de casi 2/3 del coste de la op.
• El Grupo B (otros estados industrializados), contribuye con la misma cantidad para el presupuesto ordinario de NNUU y para el presupuesto de las operaciones
• El Grupo C (países n vías de desarrollo) contribuye con 1/5 del presupuesto ordinario
• El Grupo D (países más pobres) contribuyen con 1/10
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Personal y Equipamiento
• Es suministrado por los estados.
• Provoca confusión y descoordinación ya que el
personal se guía más por las órdenes de sus
propios gobiernos que por los mandatos de UN.
• Ayuda humanitaria y desarrollo socioeconómico
es brindado también por ONGs
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ONGs
• No forman parte de las Ops
• Desean mantener independencia ya que los objetivos políticos y humanitario no siempre coinciden
• Determinados sectores de la población pueden establecer una identificación entre contingentes militares y ONGs, con lo que éstas verían dificultado su trabajo
• Principio básico es la neutralidad. Ejemplo Cruz Roja (CICR)
• Todo esto dificulta la coordinación y la protección de ls ONGs por parte militar
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Ventajas para la FA
• Entrenamiento
• Financiamiento
• Prestigio
• Presencia
• Interacción
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Desventajas para la FA
• Diversión
• Perstempo (tiempo que el personal está
en servicio en operaciones)
• Desgaste del material
• Consecuencia: presencia de contratistas
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Contratistas en Operaciones de Paz
• Preserva el material del Gobierno.
• Proveen bienes y servicios que son requeridos y
que el gobierno no puede proveer en la cantidad
solicitada.
• Ahorra dinero en mantener capacidades no
críticas y raramente usadas pero que se
encuentran para disposición inmediata en el
mercado abierto
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Operaciones de Paz hacia el 2007
ONU
16 ops. 117 países 73,241 tropas
ONU Misiones de
Construcción de la Paz
5 ops. 133 países 1,24 tropas
Unión Africana/ONU
1 op. 34 países 19,315 tropas
Unión Africana
3 ops. 31 países 13,821 tropas
Comunidad Económica y
Monetaria de África
Central (CEMAC)
1 op. 3 países 500 tropas
Comunidad de Estados
Independientes
3 ops. 4 países 6,000 tropas
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UE
10 ops. 41 países 2,500 tropas
OTAN
3 ops. 44 países 57,768 tropas
OEA
2 ops. 20 países
OSCE
11 ops. 46 países 531 tropas
Coaliciones Ad
hoc
6 ops. 27 países 3,564 tropas