OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADOLaura Rosero

Jennifer Holguín

Esteban Ocaña

Introducción

El crecimiento del comercio mundial y el aumento de las amenazas de seguridad a la circulación de las mercancías han obligado a las administraciones aduaneras el cambiar su enfoque cada vez más para asegurar el flujo de comercio internacional y la recaudación de los derechos de aduana. La Organización Mundial de Aduanas (OMA) elaboro el marco SAFE, el cual incluye varias normas para asegurar y facilitar el comercio global. Las mercancías enviadas y recibidas por exportadores e importadores pasan por un proceso de revisiones minuciosas que sin duda afectan los costos, alargan procesos lo que representa un impacto en la productividad individual y nacional.

Que es el operador económico autorizado?

Es un operador económico confiable y seguro, cuya acreditación y certificación es otorgada por una administración de aduana tras un proceso de auditoría de su organización, procesos, administración, estados financieros y el cumplimiento de estándares de seguridad. Lo que hace es asegurar y facilitar el comercio global. Los operadores deben:

Asegurarse de la integridad de la información

Velar por la integridad de sus empleados, que no ingresen las mercancías en el contenedor que no debería estar ahí.

Asegurar el acceso a sus instalaciones Como resultado, las aduanas tendrán confianza al operador y realizar menos o ninguna inspección de los bienes importados o exportados por medio de la OEA.

Cual es su finalidad?

Aplicar medidas de seguridad más rigurosas y eficaces y a la vez facilitar el flujo de mercancías en el comercio internacional.El objetivo del OEA incluye la lucha contra la amenaza terrorista, colaborando en la lucha contra el crimen organizado, así como defender a los ciudadanos frente a otros peligros, como por ejemplo, en el ámbito de la protección a los consumidores o el medio ambiente.Se trata de una figura de especial trascendencia para la seguridad de la cadena logística.

¿Cuál es el marco normativo internacional del Operador Económico Autorizado?

El marco SAFE es el marco normativo el cual asegura y facilita el Comercio Global, establece los lineamientos y pilares fundamentales en los cuales deben centrar sus prioridades las aduanas del mundo. Dentro de los objetivos de este marco se encuentra la necesidad de fomentar un comercio ágil y seguro a través de cadenas de suministros fuertes y seguras; y promover la asociación, comunicación y cooperación entre el sector público y privado, mediante la creación de alianzas estratégicas como la que persigue la OEA.

Elementos básicos del marco SAFE

A. Información electrónica anticipada sobre los envíos destinados al interior, al exterior o que están en tránsito.

B. Implementación de un procedimiento fortalecido de análisis de riesgos para abordar temas relacionados con seguridad.

C. Inspección de la carga de alto riesgo y uso equipos de inspección no intrusiva.

D. Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad en la cadena de suministro.

Fundamentos

Pilar Aduana-Aduana el cual busca el fortalecimiento del trabajo conjunto a través de la puesta en práctica de once normas, dentro de las cuales se pueden resaltar: uso de tecnología moderna en los equipos de inspección, sistemas de análisis de riesgos e información electrónica anticipada.

Pilar Aduana-Empresa: propende por una asociación público – privada para lograr una cadena de suministro ágil y segura. Su principio básico es la implementación y puesta en marcha del programa OEA.

¿Quienes pueden ser Operadores Económicos Autorizados?

Todos los operadores de la cadena logística: empresas manufactureras, importadores, exportadores, agentes de aduanas, transportistas, consolidadores de cargas, administradores de puertos y aeropuertos, operadores de terminales de carga, almacenistas y distribuidores.

¿Qué hacer para obtener la acreditación como OEA?

Debes presentar una solicitud a la AEAT (Agencia Estatal de Administración Tributaria). Será la propia AEAT quien auditará a la empresa solicitante, comprobando el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• Solvencia financiera acreditada

• Historial de cumplimiento de la normativa aduanera

• Control riguroso de los procedimientos contables, mercantiles, informáticos y aduaneros

• Niveles de seguridad física en las instalaciones (para certificación de Seguridad)

¿Qué vigencia tiene la certificación?

Los certificados otorgados por la Administración Aduanera tendrán una vigencia de tres años, siempre que se mantenga los requisitos para su calificación.

Beneficios de los programas del operador económico autorizado

Medidas para acelerar el despacho de la carga, reducir el tiempo de tránsito y reducir los costos de almacenamiento.

Acceso a la información

Medidas especiales para afrontar la interrupción del comercio o altos niveles de amenazas

Posibilidad de ser considerados como primera opción para la participación en nuevos programas para el precesamiento de carga

Reducción en el porcentaje de verificación física en el módulo de gestión de riesgo

Recibir capacitaciones especializadas por parte de la DEI en temas relacionados al OEA

Para el Sector privado

Los beneficios están dirigidos para todos los operadores de la cadena logística. Los beneficios son establecidos por las aduanas y pueden sintetizarse en lo siguiente:

• Facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados y presentar declaraciones breves de entrada y salida de mercancías.

• Reducción de controles físicos y documentales.

• Facilidad para realizar los controles pertinentes en las dependencias del operador.

• Prioridad en el despacho y habilitación de carriles rápidos.

• Ventajas financieras al momento del pago de tributos y aranceles.

• Reducción de tiempo y costes, y aumento de la competitividad en los mercados internacionales.

• Obtención de un sello de garantía que acredite a los operadores confiables y seguros.

Para el sector público

Crea capacidad en las instituciones públicas para la gestión del programa, contribuyendo con su eficiencia y transparencia.

Promueve sinergias junto con el sector privado para la introducción de mecanismos de facilitación del comercio.

Genera un incremento del flujo de información sobre la operativa de la cadena logística para su utilización en los sistemas de análisis de riesgo.

Visión del programa del operador económico autorizado en América Latina

El Banco interamericano de Desarrollo (BID) apoya e impulsa la implantación de programas de OEA en América Latina y mediante el diseño y la ejecución del proyecto regional para facilitación del comercio y la adopción de estándares de seguridad en la cadena logística. El apoyo del BID a los programas de operador económico autorizado en América Latina tiene por objetivos:

1.- Contribuir al incremento de la competitividad del sector privado de la región.

2.- Alentar la integración regional y global de las economías de la región

3.- Promover la modernización de las instituciones de aduanas.

Web grafía

Youtube.com: http://www.youtube.com/watch?v=Ovp94r6-17E

www.iadb.org/INT

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/aeo/index_en

http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/elearning/aeo/index_en.htm

http://aes.org.co/AdmonFiles/Revista/Revista_Global_Trade_Security-Edicion02.pdf

http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/oea/preguntas_frecuentes.html

http://www.taric.es/pdf/OEA_Taric.pdf

http://www.dian.gov.co/dian/oea.nsf/pages/Preguntas_frecuentes?opendocument