Opinar Nº 161

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 161 - 30 de agosto de 2012 EDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITALALALALAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas»

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

EDICIÓN DIGITAL30 de agosto de 2012

www.opinar.com.uyEDICION 161

Magros resultados en el mayor presupuesto de la historia. Cr. Richar Sander

LASENCUESTASAL PODER

LASENCUESTASAL PODER

Cuando todo dependede elegir bien al «CANDIDATO»



Consejo Editorial

Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller, César García Acosta.

Redactor Responsable

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Editorial

El primer gobierno provisorio, presididopor Manuel Calleros, convocó a losrepresentantes del pueblo oriental y losreunió el 25 de agosto de 1825, en laVilla de San Fernando de la Florida,procediendo a la aprobación ypromulgación de tres leyes: 1)Declaratoria de Independencia de laProvincia Oriental del Río de la Plata;2) Unión a las Provincias Unidas delRio de la Plata ; 3) Creación de laBandera Nacional. Reproducimos lostextos de las tres leyes de cuyapromulgación se celebró el 187ºaniversario no sólo con el propósito derefrescar la memoria histórica sinopara que las celebraciones no seanen vano y sacarlas de ese corralretórico ya tradicional que desvirtúa ymata la verdadera historia.1- De la Independencia«La Honorable Sala de Representantesde la Provincia Oriental del Río de laPlata, en uso de la Soberanía ordinariay extraordinaria que legalmente inviste,para constituir la existencia política delos pueblos que la componen, yestablecer su independencia yfelicidad, satisfaciendo el constante,universal y decidido voto de susrepresentados; después de consagrará tan alto fin su mas profundaconsideración; obedeciendo la rectitudde su íntima conciencia, en el nombrey por la voluntad de ellos, sancionacon valor y fuerza de ley fundamentallo siguiente:1 - Declara írritos, nulos, disueltos yde ningún valor para siempre, todoslos actos de incorporación,reconocimientos, aclamaciones yjuramentos arrancados á los pueblosde la Provincia Oriental, por laviolencia de la fuerza unida á la perfidiade los intrusos poderes de Portugal yel Brasil que la han tiranizado, holladoy usurpado sus inalienables derechos,y sujetándole al yugo de un absolutodespotismo desde el año de 1817hasta el presente de 1825. Y porcuanto el Pueblo Oriental, aborrece ydetesta hasta el recuerdo de losdocumentos que comprenden tanominosos actos, los MagistradosCiviles de los pueblos en cuyosarchivos se hallan depositadosaquellos, luego que reciban la presentedisposición, concurrirán el primer díafestivo en unión del Párroco yvecindario y con asistencia delEscribano, Secretario, o quien hagasus veces á la casa de Justicia, yantecedida la lectura de este Decretose testará y borrará desde la primera

línea hasta la última firma de dichosdocumentos, extendiendo en seguidaun certificado que haga constar haberloverificado, con el que deberá darsecuenta oportunamente al Gobierno dela Provincia.2 - En consecuencia de la antecedentedeclaración, reasumiendo la ProvinciaOriental la plenitud de los derechos,libertades y prerrogativas, inherentes álos demás pueblos de la tierra, sedeclara de hecho y de derecho libre éindependiente del Rey de Portugal, delEmperador del Brasil, y de cualquieraotro del universo y con amplio y plenopoder para darse las formas que en usoy ejercicio de su soberanía estimeconvenientes. Dado en la Sala deSesiones de la RepresentaciónProvincial en la Villa de San Fernandode, la Florida a 25 del mes de Agostodel año de 1825.»2-Unión a las Provincias Unidas delRio de la Plata«La Honorable Sala de Representantesde la Provincia Oriental del Río de laPlata, en virtud de la soberanía ordinariay extraordinaria que legalmente reviste,para resolver y sancionar todo cuantotienda á la felicidad de ella, declara: quesu voto general, constante, solemne ydecidido, es y debe ser por la unión conlas demás Provincias Argentinas, á quesiempre perteneció por los vínculos mássagrado que el mundo conoce. Portanto ha sancionado y decreta por leyfundamental la siguiente:Queda la Provincia Oriental del Río dela Plata unida á las demás de estenombre en el territorio de Sud América,por ser la libre y espontánea voluntadde los pueblos que la componen,manifestada en testimoniosirrefragables y esfuerzos heroicosdesde el primer periodo de laregeneración política de dichasProvincias. Dado en la Sala deSesiones de la RepresentaciónProvincial, en la Villa de San Fernandode la Florida, a 25 del mes de Agostodel año de 1825.»3-Creación del Pabellón Nacional«La Honorable Sala de Representantesde la Provincia Oriental del Río de laPlata, en uso de la soberanía ordinariay extraordinaria que legalmente reviste,ha sancionado y decreta con valor yfuerza de ley, lo siguiente:Siendo una consecuencia necesaria delrango de Independencia y Libertad queha recobrado de hecho y de derecho laProvincia Oriental, fijar el pabellón quedebe señalar su Ejército y flamear enlos pueblos de su territorio, le declara

por tal, el que tiene admitido,compuesto de tres fajas horizontales,celeste, blanca, y punzó, por ahora, yhasta tanto que incorporados losDiputados de esta Provincia, a laSoberanía Nacional, se enarbole elreconocido por el de las Unidas del Ríode la Plata, a que pertenece. Dado enla Sala de Sesiones de laRepresentación Provincial en la Villade San Fernando de la Florida, a veintey cinco días del mes de Agosto de milochocientos veinticinco».A continuación de cada una de las tresleyes, refrendaron las mismas con lasfirmas correspondientes: «JuanFrancisco de Larrobla. Diputado por laVilla de Guadalupe, Presidente. - LuisEduardo Perez. Diputado por la Villade San José, Vicepresidente. - JuanJosé Vázquez. Diputado por la Villade San Salvador. Joaquín Suárez.Diputado por la Villa de San Fernandode la Florida. - Manuel Calleros.Diputado por la Villa de Nuestra Señorade los Remedios. - Juan de León.Diputado por la Villa de San Pedro. -Carlos Anaya. Diputado por la Ciudadde San Fernando de Maldonado. -Simón del Pino. Diputado por la Villade San Juan Bautista. - SantiagoSierra, Diputado por la Villa de SanIsidro de las Piedras. - AtanasioLapido. Diputado por la Villa delRosario. - Juan Tomás Nuñez. Diputado-por el Pueblo de las Vacas. - GabrielAntonio Pereira. Diputado por la Villade Concepción de Pando. - MateoLázaro Cortes. Diputado por la Villa deConcepción de Minas. - IgnacioBarrios. Diputado por la Villa deVíboras. Felipe Alvarez Bengochea,Secretario.»La reproducción de los textos pretendecontribuir a recrear el espíritu digno ylibertario que animó a losRepresentantes Orientales en laFlorida, en el entendido de que laconstrucción de la independencia esuna labor colectiva y permanente, porlo cual es necesario renovar, cada día,las esperanzas y las fuerzas cívicaspara alcanzar nuevas etapas de esapatria digna, libre, justa y fraternaheredada de los hacedores de la patriavieja y legada como paradigma deutopía nacional.

25 DE AGOSTO

En el 187º aniversario de laDeclaración de Independencia


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César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.Editor de OPINAR [email protected]

José Luis ITUÑOPeriodista. [email protected]

Los 175 años de CUTCSA pasaron deser una actividad alegre a una serie detristes papelones que hoycomentamos por lo visto en otrosmedios, ya que OPINAR no fue invitadoa este evento y parecería que acualquier evento de los que realizaCUTCSA. Hace siete años que hemosdejado de ser un medio «amigo» segúnparece.Según se vio, todo arrancó con elextenso discurso de la PresidentaInterina del Correo la riverense MaríaSolange Moreira, quien además –

según algunos asistentes- se fue detema incluyendo en algunas partes desu discurso, reflexiones personalessobre los logros del gobierno del FrenteAmplio que nada tenían que ver con elsello conmemorativo a los 175 añosde CUTCSA.Esto irritó a los asistentes que enalgunas partes del discursoabuchearon a la jerarca e inclusive lasilbaron, una actitud absolutamenteinexplicable para con la PresidentaInterina del Correo, máxime cuando setrataba de la entrega nada más y nadamenos que de un matasellos alusivoal onomástico 175 de CUTCSA,conmemorativo a esa fecha.Lo del discurso de Moreira, en realidadpasó a segundo plano –aunque se hadicho fue observada verbalmente porPresidencia- y en realidad no es lo queme ha hecho comentar el hecho,porque ella fue invitada a hablar y elhecho de haberse extendido no es loque llama la atención, además sialguien no quiere escuchar a unapersona se levanta y se va como lo

hizo el ex Presidente Jorge Batlle,pero quedarse para gritar, abuchear ysilbar es de muy mal gusto.MALA EDUCACIÓNA mí lo que realmente me molestó fuela actitud posterior del presidente deCUTCSA Antonio Salgado, quien al díasiguiente devolvió el matasellos a laDirección Nacional de Correos.Si bien no la comparto, en cierta formapuedo llegar a entender una actitudmaleducada de quienes abuchearona Moreira en caliente, pero 24 horasdespués cuando Salgado estaba frío,

y su cabeza se había tomado untiempo para reflexionar, la actitudasumida por el presidente de CUTCSAes asombrosamente fuera de lugar.Además el sello en cuestión, realzauna fecha histórica para la empresa yes una forma de justamente de haceresa fecha imperecedera, o seaSalgado no pensó en la empresa,pensó en quedar bien mediáticamente,mostrando falta de educación, que nocreo sea el sentir de una empresa tanarraigada y querida en Uruguay comoCUTCSA.¿Si a Solange Moreira se la juzgó ycriticó por hablar unos minutos demás, entonces qué dejamos para laactitud de Salgado?Una lástima.Pensaba que si algún día vuelve a lapantalla chica el programa «El sellode hoy», CUTCSA se pierde laoportunidad de estar en la TV…

«Al fondo que hay lugar…»

El sello de hoyENCUESTA FACTUM

52% no confíaen el Presidente

Es el porcentaje más bajo desde queasumió. Desde entonces sufrió «uncaída fuerte y constante» hasta fines de2011: cayó del 81% al 41%. Durante elprimer semestre de 2012 se recuperóhasta alcanzar el 49% pero en agostose volvió a desplomar.

El 39% de los uruguayos confía en elpresidente José Mujica, el 52%desconfía y el 8% más o menos, deacuerdo a la última encuesta Factum.Pasando de números a letras, la mayoríade los uruguayos no confía en elmandatario, mientras que bastante

menos de lamitad conservala confianza enel jefe deEstado.El politólogoOscar Bottinelliescribió en lapágina oficialde la empresa

Factum que existe «una caída fuerte yconstante desde luego de asumir hastafinalizar el año pasado», ya que laconfianza en Mujica cayó a la mitad, del81% al 41%.Añade que en 2012 «comenzó unarecuperación que duró a lo largo de todoel semestre», hasta llegar «casi a tocarla mitad del país, al alcanzar el 49%».«Pero en lo que va de este trimestre, enjulio y agosto, hubo un fuerte desplomeque lo sitúa en el nivel más bajo de todala serie, en el nivel más bajo desde queasumió», escribe Bottinelli.Esto puede estar marcado por diferentescircunstancias. «Por un lado unescenario de fuertes enfrentamientosen el gobierno y por otro el cierre dePluna», en donde «dos de cada tresuruguayos está en desacuerdo con elcierre de la vieja y principal aerolíneauruguaya».«El cierre de Pluna, la forma en que sereprivatizó Pluna en el gobierno anterior,la forma del cierre dispuesto el pasadojulio, justo antes de empezar lasvacaciones de invierno, todo ello golpeóal gobierno, en particular al equipoeconómico. Todo lo que golpea algobierno golpea al presidente de laRepública; y las fuertes discrepanciaspúblicas en el gobierno acentuaron esegolpe al presidente», explica Bottinelli.Entre los votantes de los partidos deoposición la desconfianza se acentúa(81%), mientras que en fi lasfrenteamplistas quienes confían sonmayoría (69%). No obstante, advierte elpolitólogo, en la izquierda hay «unpreocupante 23% de desconfianza: unode cada cuatro frenteamplistas no confíaen el presidente de la República».

Mirandola realidad

«Si se diera la distribución de los votosindefinidos con los porcentajes deelecciones anteriores, el vuelcomedianamente masivo (estratégico -intencional) de los votos en blanco a favorde una opción podría definir el próximopresidente, siempre y cuando continúemadurando como opción «el voto enblanco» a la primera vuelta de laselecciones nacionales», concluye elinforme de la empresa DATA/MEDIA.En consecuencia, si las eleccionesnacionales fueran el domingo que viene,Uruguay registraría un escenario deballotage con un indicador estadístico deEMPATE TÉCNICO para la primeraposición, en tanto el rango superior deintención de voto de los partidostradicionales en conjunto (38,6) superael rango inferior del FA (37,8).En función de comportamientoselectorales anteriores y delposicionamiento comunicacional del PIcomo “nueva izquierda” u “otra izquierda”este análisis no suma la intención de votode este partido de forma lineal a la opciónPartidos Tradicionales.Igualmente la experiencia indica que losvotos de los votantes indefinidos suelendistribuirse medianamente equitativosentre las distintas opciones con ciertaventaja a favor de los partidostradicionales. Este fenómeno es másclaro en el Interior del país.Los datos surgen de un análisis de laconsultora DATA/MEDIA en base a losdistintos estudios de intención de votodel mes de julio, los que fueron unpromedio de la intención de votoregistrada por las empresasencuestadoras Factum, Cifra,Interconsult y Equipos Mori en un mismomes.La consultora agrega que en este punto«se detecta un claro foco de ‘infidelidadelectoral’ hacia el partido de gobierno,en tanto 18% de los frenteamplistasmontevideanos que votaron al lema enlas elecciones nacionales de 2009, nolo hicieron en mayo del 2010,coadyuvando a un voto en blancodepartamental para la capital del 14%, altiempo que el mismo indicador alcanzópara Canelones un 16%».Lo que hagan los partidos hoy opositoresal Gobierno es a la luz de la realidad másimportante que la jugada que tenganpreparada desde el Gobierno: si seponen candidatos creíbles y se lossoporta con “campañas” equivalentes alo que será la acción del Gobierno,indudablemente la caída de Montevideoy Canelones estarían modificando elplano nacional.La cuestión será, lo adelanta la ciencia,que lo que se proponga al escenario dela opinión pública sea verdaderamenteun cambio. Si no una «heladera» podríavolver a ser un candidato sufciente.


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Pedro BORDABERRYAbogado. Senador

Tristán Narvaja es el nombre de unacalle de la ciudad de Montevideo.Famosa por su feria de los domingosde mañana en la que se mezclan losvendedores de frutas y alimentos conlos de antigüedades, libros, revistas yun sinfín de objetos más.También famosa por el Gran Sportman,el bar en el que generaciones deestudiantes y profesores pasamos lostiempos libres entre clase y clase.La calle Tristán Narvaja desemboca en18 de Julio justo frente a la Facultad

de Derecho y Ciencias Sociales y laBiblioteca Nacional, ésta fundada en1815. De ahí que es parada obligada,junto al más pequeño Uni, de losconcurrentes a los centros de estudio.Pero Tristán Narvaja es más que elnombre de una calle del barrio Cordón.Él fue el autor del Código Civiluruguayo. Una pieza maestra delDerecho que, con pocos cambios yadaptaciones, nos rige desde 1868.¡Vaya obra la de Tristán Narvaja! UnCódigo que en lo sustancial semantiene vigente desde hace mas de140 años.Nacido en Córdoba, Argentina, llegó alos 21 años al país. Fue profesor,abogado, catedrático, diputado porDurazno, Ministro de gobierno y delTribunal Superior de Justicia. Se casócon una uruguaya, enviudó y se volvióa casar.No sólo fue el autor del Código Civilsino que participó de formadeterminante en el de Comercio (obrade Eduardo Acevedo) y redactó el deMinería.Con justicia esa calle que desembocaen la Facultad de Derecho y laBiblioteca Nacional lleva su nombre.

El Código Civil por él redactado es uncompendio de principios, soluciones,lógica y sensatez que sobrevive a losaños.Entre los conceptos que maneja seencuentra uno que refiere a laconducta que una persona debe teneren determinadas situaciones: la delbuen padre de familia.Ante la difícil cuestión de establecercomo se debía proceder endeterminadas situaciones (uso decosas que no le pertenecen a lapersona o similares) Narvaja recurrióa ese concepto del «bonus paterfamilias».Principio que desde hace siglosreconocen jurisdicciones tanto delCommon Law («reasonable person» o«good family father») como la nuestra.La forma de proceder del padre defamilia es un estándar de uso, deprecaución o diligencia, una manerade proceder con cuidado y respeto.Si bien puede parecer relativamenteindeterminado puede concluirse en quees un proceder que cuida que no existadaño ni a las personas ni a los bienes.Sobre la diligencia del buen padre defamilia, contemplada en el artículo1813 entre otros, existía hasta ahorauna interpretación pacifica y unánime.Sin embargo, esta semana aparecióuna nueva: el padre de familia quevende drogas como la pasta basesería beneficiado con atenuantes eincluso evitaría ir a prisión.Tal la desnorteada propuesta quesurgió desde filas del Frente Amplioen el Parlamento.Quiere decir que, en esta nuevainterpretación del concepto el buenpadre de familia, este ya no sería quienprocede con determinados cuidadospara no causar daño a personas ocosas.En realidad sería quien procedehaciendo daño y por eso hay quebeneficiarlo con atenuantes penales.Esta propuesta es tan disparatadacomo otra que también surgió haceunas semanas consistente en que seael Estado quien venda la marihuanaporque «como es un negocio lucrativolo debe asumir el Estado» segúnafirmaron desde el Frente Amplio y laPresidencia de la República.Lucrativos también son los robos debancos, las rapiñas y los asaltos.

Marcelo GIOSCIA CIVITATEAbogado. Periodista

Como republicanos, no podemosmenos que celebrar con sana alegría,la noticia de la sentencia dictada porel Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo (TCA) en cuanto anulaun acto administrativo dictado por laPresidencia de la República al final del

período del Dr. Tabaré Vazquez, enperjuicio de una funcionaria de sudependencia. Funcionaria públicacomprometida con su gremio y que,luego de agotar la vía administrativa,debió litigar y comparecer en cada unade las instancias procesales de eseTribunal, durante mucho más de dosaños hasta que, cumplidos todos lospasos procesales y probatorios, sedeclarara nula la decisión de sutraslado a otra dependencia estatal.Seguramente, la mayoría de losuruguayos no conocen siquiera quéfunción cumple este Tribunal, (denombre quizá ininteligible para el lego),ni menos aún si el mismo integra elPoder Judicial del Estado o no.Tampoco conocen, ni en profundidad,cuál es el alcance de sus sentencias.Muchos lectores, tal vez se preguntenel porqué de nuestra alegría ante lanoticia que hoy nos ocupa. ¿Porquées tan importante lo decidido…si enel fondo sólo afectará a la actora, estoes, a la funcionaria pública queinterpuso su demanda? ¿Pero, es queacaso, puede llegar a creerse que sólosea trascendente para ella? Todo locontrario. Pues una sentencia de estanaturaleza, prestigia el Estado deDerecho, esto significa que nos brindaa todos los habitantes de este suelo,nada menos que una garantía deimparcialidad en el control de legalidadde la Administración. Son derechosque costó mucho consagrar y quetodos debiéramos defender. Pues dejarpasar, o mirar para otro lado, cuando

sentimos que nuestros derechos sonavasallados no es buena cosa, ni parala República, ni para la Democracia.Muchos piensan -en su falta deinformación- que, litigar contra elEstado, las empresas públicas o losGobiernos Departamentales, es algo

inútil y una pérdida detiempo y dinero, sinadvertir que lo quepuede perderse por suinacción es mucho másvalioso. Si bien escierto que este tipo dereclamos pueden llevarlargos años, y que hayque hacer frente agastos y honorarios yseguir viviendo osoportando el destinono deseado, mientrasse aguarda lasentencia, vale la pena

en todo caso, ejercer el derecho adefenderse.Es que este Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo desde la Constituciónde 1952, realiza el control de lalegalidad de los actos de laAdministración y garantiza a loshabitantes de esta República que, lasresoluciones que dictan quienesquieren por los órganos estatales,sean dictados de conformidad aDerecho y sin desviación de poder.Sus sentencias pueden confirmar oanular, esto es establecer que elproceder fue ajustado a Derecho o dejarsin efecto lo resuelto. La anulación esla consecuencia del estudio del casopuesto a su consideración, para elcaso de actos que fueron dictadoscontrarios a una regla de derecho, -ocomo en el caso que comentamos- fuedictado sin motivación legítima que lojustifique, lo que supone unadesviación de poder. Otra, será laetapa de reparación patrimonial, la queeventualmente habrá de tramitarse enotro Juzgado.Llegar a comprobar estos extremos,no es tarea sencilla, pero para elladebemos respaldarnos no sólo en elcúmulo de pruebas de quedispongamos, sino de toda lalegislación y doctrina que en DerechoAdministrativo y Constitucional hahonrado por muchos años el prestigiode nuestra República, tanto en laregión, como en el mundo.

Decisión inmotivadaresulta nula

¿Calle o Codificador?



Ope PASQUETAbogado. Senador. Ex Ministro de Relaciones Exteriores

Pablo MIERESAbogado. Sociólogo. Partido Independiente

El Parlamento comenzó el estudio deltratado de intercambio de informacióntributaria con Argentina, que contieneademás, como se sabe, normas paraevitar la doble imposición. La Comisiónde Asuntos Internacionales delSenado recibió a una nutridadelegación del Poder Ejecutivo,encabezada por el ministro deEconomía y Finanzas, FernandoLorenzo, y el ministro interino deRelaciones Exteriores, Roberto Conde(el canciller Almagro no está en elpaís).La presentación del tema corrió porcuenta del ministro Lorenzo. En una

extensa exposición, clara y precisa,el titular de Economía abogóenérgicamente por la aprobación deltratado, que considera indispensablepara satisfacer las exigencias de laOrganización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (OCDE) y suinstrumento, el Foro Global para laTransparencia en materia fiscal. SegúnLorenzo, no aprobar el acuerdoexpondría al país a ser considerado«miembro no cooperante» por esasorganizaciones, lo que a su vez podríatener consecuencias desfavorablesimportantes (ser considerado «noelegible» para recibir préstamos porinstituciones como el Banco Mundial,por ejemplo). Por el contrario: aprobarel tratado con Argentina y luego otrosimilar (no igual) con Brasil, yaredactado y actualmente en etapa derevisión técnica en ambos países,pondría a Uruguay al día en elcumplimiento de los compromisosasumidos con el Foro Global yfortalecería el prestigio del que ya gozael país.Roberto Conde, por su parte, reconocióque el tema tiene otra faceta que es la

constituida por la relación bilateralentre Uruguay y Argentina, peroprecisó que para el gobierno loprioritario es cumplir con la OCDE ysu Foro Global. Con lenguajesumamente cuidadoso, Conde admitióla existencia de problemas serios enla relación con Argentina, pero negóque la agenda oportunamenteacordada en Anchorena por lospresidentes Mujica y Fernández seencuentre bloqueada. Se siguetrabajando, afirmó, y la aprobaciónparlamentaria del tratado deintercambio de información fiscal seráun paso más en el camino que los dospaíses platenses se propusieronrecorrer.Creo que la situación podríarepresentarse gráficamente con una deesas figuras en las que el observadorpuede ver una cosa u otra, según queponga su atención en la forma o en elfondo. Para el gobierno lo másimportante es cumplir con la OCDE, ydesde esa perspectiva es claro quehay que aprobar el tratado. Paranosotros, lo que nos apremia hoy esel estado de las relaciones conArgentina, y vistas las cosas desdeeste ángulo no se advierte porqué hayque conceder ya lo que a Argentina leconviene (obtener información paracobrar impuestos que hoy no estácobrando), a un costo importante paraUruguay (depósitos bancarios,inversiones en inmuebles yconstrucción, etc.) mientras siguetrabado lo que nos interesa a nosotros(poder exportar al mercado argentinosin restricciones arbitrarias, mantenery profundizar el canal Martín García,autorizar obras nuevas en NuevaPalmira, publicar de una buena vez losresultados del estudio de los efluentesde UPM, etc.). La política de las concesionesunilaterales a Argentina no ha dadobuenos resultados para el Uruguay; ala vista está. Se necesita respetomutuo y reciprocidad, para avanzar porel camino de la cooperaciónmutuamente satisfactoria. Mientrasfalten estos elementos, hacer nuevasconcesiones no sólo tendrá el costoinherente a cada una de ellas, sino queserá visto desde la otra orilla como unaseñal de debilidad, que alentará nuevas

exigencias.

Un tratado que se las trae

Hace unas semanas falleció en Cuba,en un accidente de tránsito, OswaldoPayá, el más importante dirigente oposi-tor al régimen cubano. De larga y desta-cada trayectoria en su lucha por los de-rechos humanos y la democracia en laisla, padeció persecución permanentepor parte del régimen de los hermanosCastro.Fue un activista político de ideología so-cial cristiana que reclamó en forma pací-fica por las libertades en un país quehace décadas que sufre una situaciónde dictadura autoritaria muy evidente y,probablemente, de las más antiguas delmundo.Para todos los que tenemos conviccio-nes democráticas, su fallecimiento fuemotivo de hondo pesar. Se trataba de undirigente en plena vigencia de su activi-dad y con mucho para aportar a la im-prescindible democratización de su país.En la Cámara de Representantes, comoen tantos otros países democráticos delmundo, se mocionó para la realizaciónde un homenaje en su memoria.Sorprendentemente la bancada del Fren-te Amplio se opuso a que se realizaradicho homenaje. Luego, se aceptó queun legislador hiciera una breve referen-cia en Cámara, pero finalmente toda labancada del Frente Amplio también blo-queó esta posibilidad mediante el me-canismo de levantar la sesión parlamen-taria.Desde una perspectiva de izquierda de-mocrática es insostenible e inaceptablela actitud asumida por el Frente Amplio.Es insólito que ni siquiera haya habidoun solo legislador del partido de gobier-no que apoyara el mencionado homena-je; es muy grave pero también muy signi-ficativo que ni siquiera en los sectoresque reivindican la expresión de una iz-quierda moderada o socialdemócrata,sea imposible que exista una manifes-tación de rechazo a lo que está ocurrien-do desde hace décadas en Cuba.Ningún sector del Frente Amplio ha teni-do los reflejos, en tantos años, para re-conocer lo que es obvio para cualquierobservador medianamente objetivo; quesi en un país se prohíbe la existencia delos partidos políticos, no hay libertad deexpresión y no se realizan elecciones li-bres con pluralidad de opciones políti-cas, entonces no existe la democracia.Esto, así tan sencillo, no es reconocidoni admitido por ninguno e los grupos queintegran el Frente Amplio.Esta actitud marca una distancia insal-vable para aquellos que también nos rei-vindicamos de izquierda pero que no te-nemos la postura hemipléjica de conde-nar a las dictaduras cuando son de de-recha y «mirar para otro lado» o justifi-carlas cuando son de izquierda.¿Cuán firmes son las convicciones de-mocráticas si estas dependen del signo

ideológico del gobierno de turno?El Frente Amplio ha demostrado una gra-ve insensibilidad ante lo que ocurre enCuba. Porque nadie se asombra de queasí actúe el Partido Comunista puestoque nunca asumió la responsabilidad dehaber defendido y apoyado a los regíme-nes del «socialismo de Estado»; ni si-quiera parece haberse enterado de lacaída de esos regímenes y siempre hajustificado a distintos gobiernos autori-tarios a lo largo y ancho del planeta; perotampoco han reaccionado los dirigentesrepresentantes de los sectores modera-dos del partido de gobierno.Esto nos resulta particularmente sor-prendente porque buena parte de los di-rigentes de los diferentes sectores delFrente Amplio padecieron, de diversasformas, igual que nosotros, las persecu-ciones y la represión de un gobierno au-toritario como el que tuvimos que sufriren nuestro país durante una década.Muchos de nosotros, dentro de nuestrasmodestas posibilidades, asumimos lasmismas actitudes y conductas queOswaldo Payá protagonizó en su país re-clamando por las libertades y la demo-cracia. Basta recordar lo que sufrimosen carne propia para generar un nexo desolidaridad con los que luchan por unacausa similar en otras partes del mundo.Cuánto valorábamos en aquellos negros añoscada señal, cada gesto de otros países del mun-do en solidaridad con nuestra lucha por la de-mocracia.Sin embargo, todo se deja de lado cuando setrata del régimen cubano.Pero la bandera de la libertad y la democraciaen Cuba no debe ser dejada solo a los partidostradicionales de este país. Existe otra izquier-da, aquí, fuera del Frente Amplio, y en muchosotros países del mundo entero, que no tienepruritos ni dudas para condenar el auto-ritarismo venga de donde venga.Lo triste es que no exista aunque seauno, en todo el Frente Amplio, que tengala decisión de cuestionar la larga nochede la dictadura cubana.Cuando un día, que más tarde o mástemprano vendrá, se conquiste la demo-cracia y la libertad en Cuba entoncesserán muchos los que seguramente di-rán que no sabían lo que estaba pasan-do o ensayarán justificaciones de sugravísima omisión.Nosotros hemos sido firmes y clarosdesde siempre en señalar que en Cubaexiste una dictadura, con la misma con-vicción con la que luchamos contra la dic-tadura de derecha en nuestro país y conla que señalamos las barbaries de losregímenes autoritarios, en la Unión So-viética de Stalin, en el Paraguay deStroessner o en la República Dominica-na de Trujillo. El autoritarismo es siem-pre autoritarismo, venga de donde ven-ga.

Cuba, los derechoshumanos y las izquierdas



Mario PIRIZPeriodista. Escritor

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En el siglo XIX, José Pedro Varela, ensu memoria de 1877-78, en su calidadde inspector nacional de InstrucciónPública planteaba lo que era entoncesel mayor desafío que la escuela públicay los maestros debían afrontar en estazona de frontera: «La RepúblicaOriental tiene una grande amenaza yun gran peligro para el porvenir, en lodifundido que se hablaba el idiomabrasilero, en los Departamentos queson limítrofes del Imperio. No es soloque en esa importante zona de laRepública, una gran parte del suelo seapropiedad de ciudadanos brasileros; noes sólo que ésos se encuentren allíen gran número, es que por la naturalinfluencia que ejercen en su riqueza ypor el amor que profesan al idiomanativo, los hijos de brasileros quenacen en la República sólo hablan elidioma de sus padres, y comparten conellos las ideas, las aspiraciones y lossentimientos».En estas primeras décadas del sigloXXI, la educación en ésta región de lafrontera con la ahora RepúblicaFederativa de Brasil, además delantiguo problema planteado por Varela,tiene varios otros desafíos, propios delas circunstancias históricas y deldesarrollo de la civilización en el área.Problemas y desafíos que no sólo sonen la educación, sino en todos losotros aspectos de la vida colectiva, losque como ocurre habitualmente sondifícil de abordar sin informaciónconfiable y objetiva.Los censos 2011, han sidocuestionados tanto desde laacademia, como por sectores delsistema político e innumerablesciudadanos en todo el territorionacional que testimonian no haber sidocensados. Los reparos que seformulan, son debido al cambio demetodología con el que se hicieron, ypor supuesto a los contratiempos y suindebida extensión en el tiempo, concostos millonarios en dólares. Pesea todas esas críticas, los datos de loscensos 2011, son hoy por hoy, lasúnicas fuentes de informacióndisponibles con un mínimo de seriedady legitimadas por el gobierno.En el caso de los departamentosnorteños, y en especial Rivera, loscensos rectifican indicadoresemblemáticos y ratifican otros. Entrelos primeros, se destaca el índice decrecimiento poblacional. En efecto,durante los últimos 50 años, elcrecimiento poblacional eraascendente y constante. El censo del2004 ratificó la tendencia positiva, lamisma que en el 1996, confirmó aRivera como el departamento de mayor

crecimiento poblacional del país. Conel censo poblacional 2011 se reviertela tendencia histórica. Y la acotaciónes de enorme importancia, porquecuando se estanca el crecimientopoblacional, de acuerdo a la academia,se produce un retroceso grave de la vidacolectiva que se manifiesta en todos losórdenes. Y como si eso fuera poco, eldepartamento decrece en el orden del

0,19%. En siete años, en el período2004 y 2011 el departamento perdió1428 habitantes, pasando de tener enel 2004, 104.921 pobladores a 103.493en los últimos meses del 2011.El sentir ciudadano, sin embargo, estáa contrapelo de esa visión estadística.En la última década el auge económicode Rivera es inédito. Con los índicesde desocupación más bajos del país,la actividad comercial e industrial semultiplicó exponencialmente,constituyéndose en un polo de atraccióninversionista local, nacional einternacional. Pese a ello, losindicadores negativos o por lo menospreocupantes se suman sirviendo comoinstrumento institucional paraincrementar el estigma que sobrellevanen sus espaldas los departamentosnorteños, en particular Rivera, los másalejados del puerto y ciudad capitalconsiderada emblema de cultura,civilización y progreso.Y para no ir más lejos, Rivera, deacuerdo a los datos de los censos 2011,posee los indicadores más altos, yúnicos en el país, de población de 6 o

más años (94.160 habitantes) condificultades permanentes para entendery/o aprender, y con dificultadespermanentes graves para entender y/oaprender. Con dificultades permanentesRivera con un 4,2 %(3.955 personas)es el de mayor índice del país, seguidoen el norte por Artigas con 3,4%,Tacuarembó 3.4% , Cerro largo 3,5%y Salto 3,7%. Los más bajos

indicadores lo tienen Maldonado 2% yColonia 2,2%Por su parte el porcentaje de poblaciónde 6 o más años con dificultadespermanentes graves para entender y/oaprender, el más alto también lo tieneRivera con 1,6%, seguido de Artigas1,2%, Tacuarembó 1,3%; Salto 1,3% yCerro Largo 1,2%. Con los menoresíndices están Colonia y Maldonado con0,7% cada uno, y Montevideo yCanelones con 0,9% cada uno.Los indicadores por lo menos sonpreocupantes, más aún cuando Riveratiene también el más alto índice deanalfabetismo del país. De la poblaciónde 15 años y más (77.300 habitantes)que no sabe leer y escribir, el3,7%(2.800 personas) corresponde aRivera, el más alto del país; en 2º lugarestá Artigas con 3,0%Sin lugar a dudas, la primera área depreocupación es la enseñanza primariade Rivera, responsable institucional deenseñar a leer y escribir a losciudadanos norteños. Hoy el desafíoson las 2800 personas mayores de 15años que son analfabetas, y las casi 4

Rivera y el Censo

mil con deficiencia intelectual quetienen dificultades para entender yaprender mayores de 6 años. Sepuede observar que entre los dosgrupos conforman una poblaciónsimilar a la que tiene Tranqueras, lasegunda ciudad del departamento,poco menor que la que tiene losmunicipios de Vichadero y Minas deCorrales juntos.

A lo anterior habría que agregar, elactual estado de alarma ciudadana,ocasionado por el procesamientoreciente, de un maestro por atentadoviolento al pudor. El referido docenteera director de una escuela públicarural, situada a escasos kilómetros dela capital departamental, que se sumaa otras denuncias sobre diversas otrasirregularidades en escuelas urbanas yrurales.Los problemas de la educación en lafrontera son múltiples y particulares,requiriendo obviamente, solucionesespeciales, apropiadas al medio y lascircunstancias. Lamentablemente, elcentralismo capitalino, en particular enla educación, es un monstruoautoritario, ciego y sordo. Y como todoinstrumento antidemocrático pone enriesgo el futuro de los más débiles, lainfancia y la juventud que vive «alborde» del mapa nacional. Los datosdel último censo lo ratifican.



Javier BONILLAPeriodista. http://www.equinoxuruguay.com/[email protected]

Ñatita, yo se que sos solidaria con lapobre Moria, que, todos estamosseguros, no robó las joyas! Talvez fueel tránsfuga (siempre hay uno, viste,siempre que puedo te digo que a voste perdió el florista…) ,pero ella no! Voslo sabés, porque es una de las pocasde tu generación, que sigue en carrera!Pero no te da la cabeza- una vedettees una vedette y nada más…-parameterte en política y menos extranjera!No insistas con lo que el florista y laAlmagro te dicen! No es una dictadura,ni hubo un golpe de nada!Simplemente, a Fray Bragueta Velozno solo le fue como el tuje, sino quese mató gente al divino cohete, yafanaron como los demás! No viste lossobreprecios y cometas en loshelicópteros policiales, que duplicabanlos habituales? No viste que los LandRover del Ejército los terminó de armarun amigo del fraile? No viste que leiban a comprar unos cazas checosfondeados en España hace años y sinrepuestos a no se quien?No creo! Vos sos una estrella de lastablas y no tenés porque estar al díade esas cosas de señores aburridos!Y no te metas así con la ministra deDefensa , la amiga Liz García deArnold!Que dijo? A ver si entendés! Acomodatelas lentejuelas, las plumas y elconchero, que te explico…«No podemos desconocer queestamos suspendidos unilateral einjustamente del Mercosur, un bloqueal que pertenecemos naturalmente,pero el Paraguay es libre de elegir losaliados que le convengan”«Paraguay es libre de elegir a susaliados estratégicos para sustentar sudesarrollo con seguridad y enlibertad», subrayó la ministra, cuandose la interrogó sobre la eventualidadde una alianza con Estados Unidos.«Paraguay debe tener la suficientemovilidad para realizar alianzasestratégicas, con países que le tomende la mano y que lo hagan socio enigualdad de condiciones yoportunidades», dijo la secretaria deEstado en declaraciones al diario ABCde Asunción referidas a la suspensióndel gobierno de Federico Franco delMercosur.El gobierno de Franco es desconocidopor los países del bloque regionalArgentina, Brasil, Uruguay y elgobierno del país recién adherido (conmuy dudosa legalidad), Venezuela, apartir de la destitución, el 22 de juniopasado-y con amplísimas mayoríaslegislativas- del ex mandatarioFernando Lugo en un rápido juiciopolítico, asumiendo ,sin

contratiempos, el vicepresidenteFederico Franco, evitándose unaasonada militar sugerida en persona poreste muchachito, ordinariote ypetulante, el Nicolás Maduro, che! Seque es un morochote que a las de tuedad les resulta muy atractivo, pelo lefalta clase, che…No sabe comportarsede visita!Si hasta la Dilma Rousseff,últimamente ha disminuido laagresividad hacia Franquito, che!Parece que sus entonces asesores, elex vicecanciller y entonces AltoComisionado del Mercosur (inmediatamente apartado del cargo)

Samuel Pinheiro Guimaraes , junto alconsejero presidencial en materiainternacional, Marco Aurelio García-ambos férreos izquierdistas – leocultaron abundante información sobrela crisis, proveniente de la embajadabrasileña en Paraguay, Argentinamantiene su hostilidad, al igual queBolivia , casi queriendo pegar unzarpazo! Dicen que para rescataralgunas domésticas esclavizadas yalgunas ex miss Santa Cruz (estassodomizadas con consentimiento) delas garras de los feroces paraguayos!Y, más allá de las declamacionessobreactuadas del mulatito venezolano,con esa bocota tan sensual, ese quese hace llamar, como un músico dereggaeton, “El Comandante”, de que leiba a cortar la barra y la canilla (solo enapariencias) libre a los paraguas y loscoros de ese muchachito ecuatoriano,tan buen mozo, como es? Correa, no?,o el papelón de los cabareteroscubanos, que se fueron ofendidos comosi tuvieran moral, fuera de los ladridosde la perra botóxica, coincidirás quenosotros, inspirados por el florista y laAlmagro, fuimos los que nos portamospeor con los hermanos del Paraguay,que siempre nos quisieron!Hicimos payasadas de jardín deinfantes, todavía festejadas por donCabaret Vázquez! Parecemosaprendices de matones de 4ª! Nuestro(des) gobierno prohibió a diplomáticosy funcionarios altos o medios “participaren actos ,contactos oficiales, eneventos que pudieran significar unalegitimación” del actual statu quo,tildando al gobierno paraguayo de“antidemocrático”, mientras se

reconoce plenamente a Cuba oVenezuela, exigiendo inclusive ajustarsu agenda o modalidad de contactospersonales a los representantesuruguayos en el exterior, gran parte delos cuales no ha acatado la medida,cuestionada por todos los uruguayosbien, che!Uruguay, además, había bloqueadouna reunión del Parlamento delMercosur a principios de julio, para quelos legisladores paraguayos nopudieran exponer sus puntos de vista.Ya es cobardía!Y de que golpe me hablan? Que sonrápidos pa los mandados, allá enParaguay, estamos de acuerdo! Miráal curita, nomás! Cada vez que unachica le iba a lavar las sotanas, la veíaagachada contra el tanque, y ahínomás le hacía cañería, chapa ypintura! Pero no se puede decir quehubo un golpe, ni un rasguño! Golpete voy a dar yo, si no me venís en horaa ensayar!Mirá que Estados Unidos sacaron aun vice- Spiro Agnew- a un presidente(Nixon, a lo mejor lo recordás, porquerecibió a Elvis…)y nadie habló degolpe! Mirá que en Ecuador- y lo bienque estuvieron, habría que tomarejemplo!-sacaron a Bucarám, quetanto le gustaban los Iracundos, porloco. Y nadie habló de golpe…!A Collor-que, mayormente fue acusadode quedarse con dinero de lacampaña, lo que hacen todos en todaAmérica- luego de pelear con la Globoy Varig, lo cambiaron por Itamar(simpático el viejito, hizo sacar elFusca de nuevo!), sin dramas!Mirá Argentina! De la Rúa se fue enhelicóptero y pasaron en 15 días como7 presidentes y nadie habló de golpe!Mirá de nuevo a Estados Unidos!Cuando en 1981 atentaron con traReagan y Haig debió tomar las riendasun par de horas, antes de que lohiciera Bush padre, alguien dijo golpe?Y que querés, si los pobres paraguasestán rodeados y les siguen dando,por darles nomás, porque, que yosepa, nadie fue preso, y las eleccionesse mantienen…Yo que ellos también me haría amigode los gringos, de los ingleses y detodos los que rajen, para que losgrandotes bobos no me molesten más!Entonces, Ñatita, no hables más depolítica! Dedicate al can can! Se unaembajadora de tu arte en Asunción yseamos amigos de los paraguayos!Estamos obligados!, Andá, andá aensayar y no hables mas! Deja lapolítica para los que saben…

Severo y urgente pedido deinformes al gobierno por

nuevos detalles,aparentemente muy

escabrosos en la liquidación dePluna

El senador opositor Carlos Moreira,quien ya denunció el tema Pluna antela Justicia Penal, realizará otro duropedido de informes al muy cuestionadoMinistro de Transporte, EnriquePintado, por seleccionar al abogadoRicardo Olivera para coordinar elconcurso de la aerolínea. Sucede queeste jurista, fue el defensor del grupoLeadgate en su última etapa en laaerolínea.El legislador además, cuestiona porqué se pagará al citado profesionalcasi medio millón de dólares dehonorarios para finalizar dichoconcurso.“Queremos saber por qué cobró elabogado ese dinero y si además lefueron pagos honorarios para redactarla ley que modificó la anterior Ley deConcursos”, indicó el senador. Moreiraestima que, asimismo, fue Oliveraquien elaboró el memorándum deentendimiento que permitió la salidade Leadgate con una cláusula deindemnidad y que percibió una gruesasuma por esa intervención, comotambién lo evidenció el senador PedroBordaberry, inclusive, cuando se tratóla controvertida liquidación en elSenado.Moreira también quiere saber por quésería la Pluna estatal, « EnteAutónomo» (una dependencia hastaahora superavitaria en base a unabuena gestión de sus últimosdirectores, que pasaría ahora«milagrosamente»a ser deficitaria...)quien pague esos honorarios y si estano tenía ya abogados contratados-lostiene- capaces de ejecutar idénticalabor , así como otros observadoresafirman lo propio del cuerpo jurídico delpropio Ministério de Transporte y ObrasPúblicas, como virtualmente obligadoa hacerse cargo del tema.Por otra parte se supo que el estadoestá dispuesto a estimular a lospostulantes al remate de los CRJ yrutas, quienes además debencontratar, si quieren volar desdeUruguay, a 250 funcionarios, brindandogarantías hasta por un 75% del valorde las aeronaves adquiridas, lo que,además de causar una pésimasensación en la opinión pública y en laoposición, por repetir el episodio deavalar la anterior compra de losaviones, entonces por parte delfraudulento grupo Leadgate, despiertafundadas sospechas de que estemismo grupo se pudiera ver tentado apresentarse mediante testaferros a lasubasta, ya que integró falsos sociosuruguayos, como fue el caso del exrepresentante de SW en España-cuando el narco affaire de la lineaargentina- Raúl Rodriguez Gascue, hoysupuesto demandante laboral contraPluna.

Fernandez Huidobro comobataclana en Paraguay…



Víctor CORCOBA HERREROAbogado. Escritor Español

Los contrarios de Europa están dentrode la misma franja europeísta. Estoes grave, gravísimo, puesto que ladesunión no ayuda a seguiravanzando. Abandonar la monedaúnica a nadie beneficia, lo diga quienlo diga, puesto que su misma razónde ser es la Unión Económica yMonetaria, lo que implica lacoordinación de las políticaseconómicas y fiscales, una políticamonetaria común y una monedacomún. Desde luego, el euro en elámbito mundial da mayor proyeccióna esta diversidad de nacionalidades yregiones, que conforman la UniónEuropea. Por tanto, que se descuelguealgún país es la peor noticia que puededarse, para un continente que aspiraa ser un referente democrático ysocial. La cuestión no es que lospaíses se preparen para abandonar lamoneda que les une, sino de ayudar alos que atraviesan momentos dedificultad, para que este vínculo no sequede en un sueño imposible. Ahíreside la solidaridad entre los Estados,en la integración como algoverdaderamente real, con una únicavoz, para que la estabilidad no seponga en entredicho continuamente.No se puede vivir en el lio de ladesunión. El Euro está visto que esbueno para Europa, entonces a todosnos toca salvarlo. Hay que huir de laindecisión. Lo que debe primar es lasolvencia europeísta, y, en estesentido, el Banco Central Europeo,como organismo independienteresponsable de las cuestionesmonetarias en la Unión Europea, debeactuar con eficacia y rigor, para quepueda mantenerse el poder adquisitivode la moneda común y, con ello, laestabilidad en la zona del euro. Lasalida forzada de un país de laeurozona va a generar efectoscontrarios a esta unidad, y, más prontoque tarde, acabarán saliendo otros,puesto que el efecto contagio va aproducir un desenlace fatal para todoel continente. Evidentemente, sifracasa la moneda común fracasa elcontinente en su conjunto, por muchaunión política y fiscal que nosinventemos. Ahora bien, pienso que losriesgos deben ser compartidos paraque la unión monetaria no acabedesintegrándose en lo que pudo habersido y uno fue.El grupo de la eurozona tiene que hacerpiña ante los nuevos tiempos, sin dudadifíciles, pero no por ello imposibles.Hay que pensar más en Europa, conmente europeísta, activando losvalores del Estado de Derecho yrespeto a los derechos humanos.

Europa ha de pactar, desde la unidad,nuevas vías que ilusionen. Susinstituciones tienen que adquirir nuevasatribuciones, como puede ser la desupervisar los presupuestos nacionalesde los países miembros, sus ingresosy gastos. Naturalmente, debe exigirse

responsabilidad por no cumplir con loscriterios de déficit marcados porejemplo. Y en todo caso, creo que lospaíses adheridos a la Unión Europeahan de tener mayor transparenciapolítica y financiera con las institucioneseuropeas para poder proveer y prevenircualquier desajuste.De seguir con una Unión Europea queno es tal, recargada de institucionesque no sirven para nada, y de políticosincapaces de poner orden en estegalimatías de intereses nacionales, enlugar de potenciar un verdadero interésgeneral europeo, no es de sorprenderque se produzca una caída como jamásse ha conocido, de consecuenciascatastróficas para toda la humanidad.Al mundo también le interesa que eleuro se salve, puesto que lascondiciones de vida se han globalizado.A mi juicio, debemos poner en valor lacapacidad de todos los países, elfortalecimiento de la autoestima social

europeísta me parece básico. La Unióntiene el deber de ofrecer a suciudadanía un espacio de desarrollo, deseguridad y de justicia, en la que estégarantizada la transparencia de susfinanzas, así como la libre circulaciónde las personas.

Ha llegado, pues, el momento deavanzar hacia una unión económicamás fuerte. Ciertamente, la crisis dedeuda soberana viene amenazando laestabilidad de la Eurozona desde mayode 2010, afectando en mayor o menormedida a todos los países. Lapersistencia de la crisis de confianzaque continúa minando la estabilidad deleuro, y la necesidad de transmitirconfianza a los mercados, debehacernos reflexionar sobre laimportancia de luchar en una mismadirección europeísta, haciéndolo consensatez y tesón, mediante unmiscelánea de normas destinadas apromover la disciplina presupuestaria,la coordinación de las políticaseconómicas y la gobernanza de la zonaeuro. Al fin y al cabo, esto es lo queprecisan los miembros del grupo de lamoneda común, credibilidad en todassus acciones políticas. De lo contrario,aumentará la extendida fragilidad del

Salvar la unión y la unidad,con el euro como abanderado

sector financiero, los altos índices dedesempleo, y la economía mundialseguirá amenazada ante la presión dela elevada deuda pública.En cualquier caso, tengamos presenteque los enemigos de Europa sontambién enemigos del mundo. No

olvidemos que la Unión Europea yEstados Unidos constituyen las doseconomías más grandes del orbe ysus actividades económicas estáníntimamente encadenadas. Susproblemas actuales redundan enambos territorios, al estar todointerconectado, con el tremendopotencial de ocasionar otra recesiónglobal. Es verdad que la ciudadaníaeuropea está indignada ydecepcionada de sus dirigentes. A susandanzas me remito. La torpeza delos políticos europeos para hacer frentea la crisis del empleo, junto a laineptitud por evitar que los problemasde deuda pública se acrecienten,están destruyendo lo que hace unosaños fue una esperanza en toda regla,la ilusión europeísta de la monedacomún del euro. Tal vez era una ilusiónóptica como las damas de ensueño.No me lo puedo creer.



Alberto MEDINA MÉNDEZPeriodista [email protected]

La austeridades una condición

En tiempos como estos, depermanente apología delintervencionismo, de políticos quedefienden el estado del bienestar,como si se tratara de un dogma,algunos parecen olvidarconvenientemente ciertas cuestionesbásicas de su supuesta ideología.Es que la mayoría de los quesostienen estas teorías por las que elEstado se debe ocupar de todo cuantole sea posible, son los mismos quese benefician con los privilegios quese derivan de la filosofía que dicenpatrocinar. Vaya apropiadacoincidencia.Se supone que el Estado hace elintento de detraer la menor cantidadde recursos de los ciudadanos parano quitarles el fruto de su propioesfuerzo. Es por eso es que el Estadodebería ser austero. Pero no es lafotografía que vemos todos los días,muy por el contrario. Lo que logramospercibir es el desprecio por esosdineros que al no ser propios, se usansin desparpajo.La lista de atropellos para con loscontribuyentes abunda y no sonexclusividad de partido político ogobernante alguno. Paso siempre,solo que ahora algunos son un pocomas burdos que habitualmente.Ellos, esos funcionarios y políticos,que toman decisiones fijando suspropios presupuestos, en todos lospoderes del Estado, establecen unanómina de prerrogativas que exhibensin disimulo, como un símbolo delpoder.Vehículos oficiales, que incluyenchofer, combustible y gastos defuncionamiento y reparación, viáticosgenerosos para viajar y trasladarse,estacionamientos reservados parasus automóviles, teléfonos celularesmuy modernos, con consumosilimitados son parte de ese escenario.Parte relevante de esas ventajas, estárepresentada por la lista de personalcontratado que puede reclutar, sincriterio alguno de selección, más quelas que se derivan de las cuestionespartidarias, de utilidad política o desimple relación familiar.En eso se gasta los dineros de lagente, lo que cada uno obtiene conmucho sacrificio. Cuando se dice queel Estado se queda con algúnporcentaje de lo que generan losciudadanos, cualquiera sea, y seplantea que resulta desmesurado,rápidamente aparecen los defensoresacérrimos del sistema, diciendo quecon eso se sostiene la salud yeducación, se financian obras deinfraestructura y se garantiza

seguridad y justicia, entre tantas otrascosas.Simplista e inexacta imagen, por cierto.Nada más alejado de la realidad. Másallá de la evidente ineficiencia en ellogro de objetivos de casi cualquiergestión gubernamental, prefierenignorar dos fenómenos irrefutables ycotidianos en el relato.Pretenden convencer de que lacorrupción no es parte significativa deeste presente, y que la austeridad noes un asunto importante.Después de todo decir lo primero,destacando la importancia del destinoque formalmente tienen asignados esosfondos, les viene más que bien, los

justifica en sus puestos, ingresos ygestión por un tiempo importante.Decir lo otro, sería reconocer lo quetienen celosamente escondido, yaceptar que en realidad el sistema quepatrocinan es caro, indecente y muchasveces corrupto. No es un argumento quepueda realmente apoyarse sincontratiempos, por eso lo minimizan oniegan.Pedirle honestidad y austeridad alsistema y a sus protagonistas es unverdadero contrasentido, una absoluta

contradicción. Nunca será prudente enlos gastos, ni trasparente. No es partede sus reglas perversas. Por eso nadieque opera en el sector publico muestracuánto gasta y mucho menos comogasta. Hacerlo implicaría desnudar susmanejos, y tener que desmantelar susprivilegios que tanto disfrutansilenciosamente los más yampulosamente otros tantos.Dirán que estas son las reglas delsistema. Lo extraño es como algunosque reniegan de esas situacionescuando son simples ciudadanos, tolerancon tanta complacencia y laxitud, lo queantes era claramente inaceptable. Seríabueno que nos tomen a los ciudadanos

por imbéciles y les sigan faltando elrespeto. Que se admita coninexplicable paciencia, que algunos sehagan los distraídos por esa impotenciaclásica de las sociedades mansas, nosignifica que no se perciba y que nomoleste e indigne.La obscenidad de su dispendioso usode recursos públicos, esos que quitana los ciudadanos via impuestos, no loshace respetables. Eso también explicael desprecio ciudadano hacia lapolítica.

Para exigir respeto, se debe hacer algomás que dar grandes discursos,saludar con sombrero ajeno y recitaracerca de la necesidad de que lasociedad, revalorice la política.La gente pretende hechos concretosy no palabras, actitudes visibles ysobre todo admira cierta cuota decoherencia. Mientras sigan humillandoa la inteligencia de la sociedad,creyendo que porque se calla no lopiensa, estaremos en este mismolugar, conducidos por gente que nomerece respeto alguno y se gana lasospecha permanente de susgobernados. La prudencia en laadministración de los fondos, la

sobriedad en el despliegue políticocotidiano, el perfil bajo como estilo devida, la frugalidad en el ejercicio delpoder, no son una mera opción, sinoun requisito para ganarserespetabilidad. En ese intento, paraquienes eligieron la tarea de dedicarsea la política, ser honesto es demasiadoimportante y la austeridad es unacondición.



Jorge G. CASTAÑEDAEx ministro de Relaciones exteriores de México. Escritor.

Distribuido por The New York Times Syndicate

Me agrada la intención abstracta de laCaravana por la Paz conducida porJavier Sicilia y mi amigo SergioAguayo , que comenzó su recorrido enEstados Unidos hace unos días . Sientiendo bien, se trata de quemexicanos hagan política en ese país.Esto es algo que siempre hedefendido, más allá de la causa encuestión, y también con independenciade las supuestas represalias queEEUU pudiera ejercer simétricamentecon nosotros. Asimismo, veo con gustoque entre los temas que planteanfiguran el fin de la guerra contra elnarco y la defensa de los migrantes.He sido un firme partidario del cabildeomexicano a favor de nuestroscompatriotas en EEUU desde hace porlo menos dos decenios y me vanagloriode poderme contar entre los primeroscríticos de la guerra del narco. En todoesto coincido con Sicilia y Aguayo.Estas convergencias, sin embargo, nobastan para disipar mi francodesconcierto ante algunas de lasdemás metas de la caravana , porlo menos como son formuladas en laprensa. Me extraña el reclamo a lasociedad norteamericana y en particulara los adictos que consumen drogasprocedentes de México, y que vienen“ensangrentadas”, como losdiamantes de Sierra Leona yAngola . Conozco la tradicionalpostura del establishment mexicano,retomada con vigor por FelipeCalderón: si los “gringos” dejaran deser tan “pachecos” (*), habría menosviolencia en México, menos oferta deestupefacientes y menos corrupcióngenerada por el narcotráfico. Es lafamosa tesis de la alberca y eltrampolín o de la oferta y la demanda.Comprendo que gente tanconservadora como los integrantes delactual gobierno -y de la mayoría de losanteriores- sostengan esta tesis, en miopinión falsa y fútil.Pero me extraña la misma postura enboca de los integrantes de la caravana.Le pregunto a Sicilia, a Aguayo y aotros activistas: ¿cómo votarían ennoviembre de este año si fueranresidentes de los estados deWashington y Oregon, en losreferendos de dichos estados paralegalizar la marihuana? ¿Quierenque los “gringos” sean menos“pachecos” o que la producción,distribución y consumo de marihuanadeje de ser ilegal? Son dos cosas muy

distintas; tal y como aparece en laprensa nacional, la posición de lacaravana se asemeja mucho a la deCalderón.Lo mismo sucede con el tema de lasarmas . Colocar el énfasis en elcontrabando de armas de EEUU aMéxico como explicación de violenciaen este país es un fácil recurso paraCalderón , pero para gente mássofisticada debiera sonar raro. Másallá de la inviabilidad de derogar laSegunda Enmienda, de restablecer laprohibición de venta de fusiles deasalto (A WB), o siquiera de aplicarcon rigor la prohibición de exportararmas ilegalmente a otros países, elproblema es de análisis. Limitémonosal tema de causa y efecto. Si laexistencia de una frontera porosa entreMéxico y EEUU, aunado a losconsiguientes bajos precios de lasarmas en México, fuera la causa de laviolencia, países como Honduras, ElSalvador , Colombia, Brasil o SierraLeona y Liberia , sin frontera conEEUU, o con otros fabricantes dearmas, serían menos sangrientosque México.Si yo pudiera votar en EEUU a favorde la legalización de las drogas, loharía, me pronunciaría a favor de uncontrol muchísimo más estricto delmercado de todo tipo de armas. Perolo haría porque creo en ello como valoruniversal, no porque piense que afectemayormente a México.Termino con la posible respuest a deBarack Obama a Calderón duranteuno de sus últimos encuentros enWashington, cuando el mexicanorepitió la cantaleta de cómo laprescripción de la AWB en 2004detonó la nueva espiral de la violenciaen México. Obama le respondió alpresidente Calderón: ‘’El problema esque los homicidios dolosos en Méxicosiguieron declinando en 2005, 2006 y2007, con todo y ausencia de la AWB.¿De veras cree que a eso se debe elrepunte de la violencia en su país?’’.¿De veras creen Sicilia y Aguayo queel problema son los “pinches gringosmarihuanos” y armados hasta losdientes? (*) Consumidor de marihuana ocannabis

Carlos Alberto MONTANEREscritor y periodista cubano.

Fuente: http://www.elblogdemontaner.com

Parece inevitable que HenriqueCapriles sacará muchos más votos queHugo Chávez en las elecciones del 7de octubre próximo en Venezuela. Laúltima encuesta de Consultores 21, unaempresa extremadamente fiable, arro-ja un empate real entre ambos candi-datos. Chávez aparece con 45.9 porciento de los votos y Capriles con 45.8.La tendencia de Chávez es a declinar.La de Capriles es ascendente. Perohay otro dato clave medido por AlfredoKeller, un prestigioso escudriñador dela opinión pública: entre un 16 y un 20por ciento de los encuestados tienenmiedo y ocultan o tergiversan sus ver-daderas intenciones de voto. Le temen,naturalmente, al gobierno, no a la opo-sición.Como me dijo Eric Ekvall, un notableasesor político que hace años llegó aVenezuela en el equipo de JoeNapolitano, el mejor estratega de cam-pañas que se recuerda (el de John F.Kennedy) y allí se quedó: “el FlacoCapriles se ha convertido en un candi-dato extraordinario. Donde llega, arra-sa. Tiene el impacto emocional de unrock star. Transmite una imbatible ima-gen de juventud, seguridad y decen-cia. Chávez, en cambio, está física ypolíticamente agotado. Después de 14años de mentiras ya no le creen nada.El incidente de la hidroeléctrica en elque los obreros lo callaron con sus gri-tos ante las cámaras de la televisiónes todo un ejemplo de la verdaderapercepción popular”.Tiene sentido. Los venezolanos poseenrazones para sentirse profundamenteinsatisfechos con la minuciosa inca-pacidad de Hugo Chávez. Cuando seles pregunta cuál es el principal pro-blema del país, de forma casi unánimeresponden que es “la inseguridad”.Durante la presidencia de Chávez hanmuerto violentamente muchos másvenezolanos (150 000) que soldadosnorteamericanos en las guerras (suma-das) de Corea, Vietnam e Irak.Los asesinatos, secuestros express yextorsiones forman parte de la aterro-rizada vida cotidiana de los venezola-nos. ¿Cómo la sociedad puede sentir-se protegida si en las cárceles, un uni-verso cerrado y supuestamente con-trolado por el gobierno, las bandas dematones, sin duda asociadas a la poli-cía, se enfrentan con armas largas ydejan 26 muertos en sólo una batalla?Eso no es un país, sino un matadero.“El problema –me sigue diciendo EricEkvall— es que el gobierno de Chávezno va a reconocer la victoria deCapriles. Prepara un fraude monumen-tal basado en la manipulación de lascomputadoras. Hay dos millones devotantes virtuales, realmente

inexistentes, que pueden distribuir asu antojo la noche de las elecciones,como ya hicieron en el referéndumrevocatorio del 2004. Esa consulta laperdió Chávez 59 a 41, pero sus técni-cos invirtieron los resultados. Las elec-ciones por computadoras son el me-dio ideal para cometer fraude”.Inmediatamente, me entrega un ejem-plar del número de noviembre de 2011de la prestigiosa revista académicanorteamericana Statistical Science.Trae seis impecables y convincentesestudios de matemáticos y físicos deprimer rango universitario que demues-tran por qué y cómo, realmente,Chávez perdió esa consulta (que lecostaba el poder), pero alteró los re-sultados para continuar mandandocontra la voluntad democrática de suscompatriotas. El fraude se comete enel Registro Electoral. Mientras en laúltima década la población ha crecidoun 14 por ciento, el Registro Electorallo ha hecho un 58. Ahí se cocina latrampa.La manera política de “vender” el frau-de, de acuerdo con la opinión de esteexperto en procesos electorales, la in-ventó el PRI mexicano hace muchosaños. Primero, unos encuestadorescontratados para esos fines innoblespresentan ciertos resultados falsos que“demuestran” la abrumadora preferen-cia de los votantes por Chávez. Se-gundo, el aparato de propaganda delgobierno machaca a la opinión públi-ca con esa información, mientras unaserie de mensajeros de alto rango sa-len a comunicar los resultados previs-tos a todos los centros de poder inter-nacionales. Tercero, los resultados delos comicios se ajustan a las previsio-nes. Ya no hay shock cognitivo quedespierte sospechas. Ocurrió lo que,supuestamente, afirmaban las encues-tas.“¿Hay manera de evitar esa estafa mo-numental –pregunto?”. Ekvall me res-ponde tajantemente: “sólo si Caprileslogra reclutar 200 000 activistas dis-puestos a custodiar permanentemen-te los resultados de las 150 000 má-quinas de votar, y si él, sus partidariosy las instituciones que lo apoyan, es-tán dispuestos a no dejarse robar laselecciones a ningún precio, cualquie-ra que sea el sacrificio que haya querealizar. No estoy seguro de que logrereclutar esa masa de activistas.Capriles tiene votantes y simpatizan-tes, no militantes duros y decididos”.Ése es el panorama. Dios coja confe-sados a los venezolanos.

La caravana y lamarihuana

Chávez y la trampaque se avecina



Por Mariano TUCCI

El jueves 23 de agosto me comuniquébrevemente con el presidente de laAsociación Rural del Uruguay , JoséBonica para conocer la posición dela gremial respecto a la fiscalizaciónagresiva que la DGI emprendió desdehace ya algunos días a lo largo yancho del territorio nacional.Oportunamente y según informara eldirector general de Rentas, PabloFerreri, los inspectores del organismo“van a estar concurriendo a los propiosestablecimientos rurales para lainformación y corroborar lasinconsistencias que surgieron a travésdel cruce de diversas bases de datos”.Cinco días después, cuando medispuse a escucharla para armar lanota, noté que con insistencia dentrode la entrevista y fuera de ella, Bonicainsistía en no querer hablar del temaimpositivo. Es más, ante miinsistencia me dijo; “no se habla másde eso”.Obviamente que sus respuestas tienenvalor periodístico para nosotros, peromás valor tiene lo que averiguamos elmartes 28 del corriente, cuandointentamos conocer de primera manopor qué Bonica le huía al tema. “Me extraña que Pepe no hayahincado el diente en el tema de losimpuestos, pero deben estarapretados por la amenaza que recibela Asociación por parte del Estado,vinculada a trasladar la Rural (delPrado) a Melilla. Quieren darle vida aMelilla”, me comentó un importantedirigente gremial asociado a las lidesdel campo. Recordemos que el prediodonde se celebra la Rural es municipal.La Rural del Prado es tal vez el eventodonde la Asociación Rural realiza sumayor facturación, encuentro dondepor otra parte, según me explicaronllevan un pormenorizado detalle de lasrazas y vericuetos genéticos de los quepoco entiendo pero se que les importany mucho.Bonica prefirió hablar sobre la pérdidade competitividad y enfatizó sobre losparabienes de tributar sobre la renta.A continuación un extracto de laentrevista.

¿Cómo afronta el campo la cargaimpositiva que esta administraciónha impuesto desde sus inicios?.

Desde el Prado anterior hasta laselecciones donde el Frente Ampliohabía llegado al gobierno se había

firmado una carta, la Asociación Ruraldel Uruguay y los cuatro candidatospresidenciales de ese entonces contres o cuatro puntos básicos para el

sector agropecuario; uno de ellos decíade la conveniencia de tributar en basea la renta. Después de esas eleccionesel doctor Tabaré Vázquez asumió y alpoco tiempo se implemento el impuestoa la renta para el campo, y que no hayningún comentario… ningún comentariosobre la tributación salvo aclarar queaño a año, hasta ahora… los montostributados por el agro han idoaumentando… hablando de montosabsolutos, año a año se ha ido pagandomás.Y no tenemos ningún comentario,salvo… y sin querer volver a temas queya está laudados, salvo el impuesto…el ICIR, que tiene una filosofía que seaparta justamente de tributar sobre larenta.

¿Cuál es la visión, meses despuésde instalado este impuesto, cualeshan sido sus efectos?

No, no, eso ya se discutió en sumomento, la Asociación Rural ya lorechazó, y justamente dentro de losvarios argumentos que se utilizaron,uno de ellos era que se apartaba de lasventajas de tributar sobre la renta.

¿Qué opinión tiene la Asociaciónrespecto a la decisión adoptada por

la Dirección General Impositiva enel sentido de que 60 inspectorescomenzaran una recorrida en todoel país con el fin de establecer si

unos 100 establecimientos ruralesque facturan en promedio $ 100millones al año cada uno evadenimpuestos tales como el IRPF e IRAEy, de forma simultánea, si se vienecumpliendo con la partidacorrespondiente del ICIR? Estasituación generó fuertes discusionesentre el presidente de la FederaciónRural, Miguel Sanguinetti, y eldirector general de Rentas, PabloFerreri…

Ahí ocurrió una triste coincidencia justocuando se estaban presentandoimpugnaciones a la inconstitucionalidaddel ICIR…eh surgió este anuncio de laDirección General de Impositiva. Estaclaro que la DGI tiene sus roles, unode eso es la de fiscalizar que losimpuestos se paguen correctamente,y bueno… que la DGI controle al sectoragropecuario esta dentro de suspotestades y es algo lógico que ocurra.No hay otro comentario que hacersobre eso. La DGI esta cumpliendo suobjetivo y bienvenido sea si entiendeque tiene que controlar al sectoragropecuario… no hay ninguna opiniónal respecto.

¿La carga impositiva dispuesta enlos últimos mese, la fiscalización ni

Presidente de la ARU “Año a año, los montos tribut ados por el agro han ido aument ando”

¿AMENAZA?: El campo denuncia pérdida decompetitividad pero no habla del ICIR

bien se instaló el ICIR permite queel sector produzca y trabaje agusto?

Son dos cosas distintas. A ver: nossentimos a gusto tributando sobre larenta. Esto quiere decir… que cuandohay rentabilidad, se pagan impuestos,cuando no hay rentabilidad no sepagan impuestos. Y este impuesto ala renta es el mismo que se vienepagando en otros sectores de laeconomía. No podemos hablar deltema impositivo. No hay ningúncomentario para hacer del temaimpositivoSobre la actividad agropecuaria, si escierto que estamos perdiendocompetitividad. La competitividad queteníamos hace algunos años ya no latenemos, esto son algunas lucesamarillas que se están prendiendo, elgobierno tiene claro esto, y bueno…hay que trabajar para recuperar esacompetitividad, para que esto no freneel crecimiento y el desarrollo que hatenido el campo porque ya estádemostrado que los beneficios no sonsolo para el sector sino que son paratoda la sociedad uruguaya dado elencadenamiento que tiene el sectoragropecuario con el resto de laeconomía.

¿Qué recaudos deberíantomarse?

Uno de ellos es el tipo de cambio, queúltimamente ha tenido un cambiofavorable. Hay temas que… el costopaís que hay ciertas ineficiencias quenos gustaría trabajar para ajustarlas,por ejemplo el costo de los fletes.Cuando nos comparamos con laregión, los fletes internos, son porlejos más caros, y eso por ejemplofrente a un producto como la soja o auna tonelada de carne que se exportana valores mas o menos comparableses que la incidencia interna de loscostos es un diferencial y bueno…sobre eso deberíamos trabajar.



El Diputado de Propuesta Batllista,Richard Sander criticó los magrosresultados en materia de seguridad,educación, salud y vivienda, áreasmarcadas como prioritarias por lapropia administración del FrenteAmplio.Atribuyó los magros resultados engeneral, al pésimo gerenciamiento envarias áreas del gobierno. El legisladordel Partido Colorado, estudioso yconocedor de temas financieros;sostuvo que el «gobierno debería tenermenos dinero en caja» y recortar lossubsidios y subvenciones paraempresas históricamente deficitarias.Sander, quien tuvo una importanteparticipación durante el tratamiento dela Rendición de Cuentas, criticó queen el mejor momento del país«tenemos un déficit fiscal de casi el 2por ciento y un aumento de la deudaexterna al doble». El representante dePROBA, explicó en detalle su posturacon respecto al proyecto que ahoradeberá discutir el Senado.

¿Qué evaluación hace de lo quefue la discusión de la Rendición deCuentas y Balance de EjecuciónPresupuestal 2012?

Nuevamente vemos más gastos, unaumento del «gasto rígido» ylamentablemente un montón denormas que no son presupuestales yque no deberían estar ahí pero que dealguna manera se va formando tradiciónen las rendiciones de cuentas agregarartículos que no deberían estar.Artículos referidos a funcionariospúblicos, en especial los artículos 6,7 y 8 muy criticados por Cofe, losartículos 135 y 136 relacionados a losmedios de prensa- el espacio de los15 minutos y el cobro de las ondasradiales- y las atribuciones conferidasa la Dirección General Impositiva. Endefinitiva artículos que se van sumandoy que de alguna manera hacen queuna rendición de cuentas que deberíaser una herramienta para corregirerrores del presupuesto se transformaen un gran libro de normas y másgastos en áreas que realmente no handado los resultados esperados.Nosotros hemos acompañado enparticular la mayor parte de los incisos,pero creemos que los resultadosdeberían ser muy superiores. Enseguridad por ejemplo tenemos elmayor presupuesto en la historia y

realmente los últimos indicadoresmuestran que han aumentado todos losíndices delictivos. Es un área dondehay que continuar mejorando. Eneducación también tenemos el mayorpresupuesto en la historia, hemossuperado el 4,5 por ciento tanreclamado del PBI pero sin embargo losresultados educativos no son losadecuados.

¿Cómo se explica que ante estasituación de bonanza, la cargaimpositiva permanezca?

Nosotros decimos que es elpresupuesto más grande de la historia,con incrementos definidos por años yahora se agregan otros 140 millonesmás con lo cual vamos a llegar al

entorno de 12 mil millones de dólarespara 2013. Según el índice «Día Librede Impuestos» los uruguayos trabajaron133 días en 2011 para pagar impuestos,se trabajó del primero de enero al 12de mayo para pagar impuestos enpromedio. Es decir que es una cargafiscal muy importante y estádemostrado- y se encuentra en elboletín técnico de la DGI que la presiónfiscal pasó de 14,25 en 2002 a un 19.41por ciento en 2011 solo para impuestosrecaudados por la DGI. En 2011 la DGIrecaudó 180 mil millones de pesos y larecaudación de 2002 a valores de 2011fue de 88 mil millones de pesos, lo quequiere decir que la recaudación de laDGI de hoy es de más del 100 por cientoen valores constantes que la de 2002.La gente sigue pagando impuestosporque el país está creciendo pero en

la medida que el país caiga como estápasando en estos meses, es probableque se generen menos puestos detrabajo que haya más desempleo ycaída del consumo. Entonces habrámenos recursos recaudados por la DGIporque baja el consumo, menosrecursos recaudados por el BPS porquebaja la cantidad de aportantes y máscostos para el país porque hay másde 30 mil personas en seguro dedesempleo. Posiblemente esa cifrapueda seguir creciendo y esa es unade nuestras preocupaciones. Si bien elgobierno hoy tiene plata en caja, tienereservas, ¿qué vamos a dejar para elpróximo que venga. Estamos gastandotoda la bonanza en más gastos. Losresultados son bastante pobres.Estamos superando recién los

indicadores de pobreza e indigencia delaño 1998. Este país ya tuvo indicadoresmás bajos. Nos parece muy pocodespués de tanto esfuerzo que hanrealizado todos los uruguayos.El gobierno viene previendo que enalgún momento nos va a ir mal y paraeso paga un seguro que es tener plataen caja a un interés razonable pero quenos cuesta un 0.4, ó 0.5 por ciento delPBI, esto representa más de 200millones de dólares al año y nosotrosno compartimos ese criterio. Siestamos bien, no necesitamos pagarun seguro, si estamos mal pagamosun seguro o ajustamos. Como elgobierno no ajusta, hace las dos cosas,dice que estamos bien pero por otrolado paga un seguro por las dudas yademás en algunas operacionesfinancieras, como la recompra de bonos

en dólares, ha pagado más de 270millones de dólares (más de 5 milmillones de pesos) de sobrecostos delos bonos que recompró en dólares,cifra que es superior a todo lo que estáreclamando la educación para el 2013,esto es Anep, Udelar con el Hospitalde Clínicas incluido.En el afán de pesificar la deuda hanpagado algunos sobrecostos queentendemos innecesarios. Hoy yagastamos en intereses de la deudamás de mil 100 millones de dólarespor año, número que está creciendo,cifra que representa 10 veces logastado en el MIDES por año.Hablamos de más de 10 MIDES enintereses, hablamos de más de dosMIDES en pagar un seguro orecomprar bonos, y yo me pregunto,¿por qué no tenemos menos dineroen caja y lo usamos para atender alas personas que están en situaciónde pobreza o indigencia?. Yo creo quees todo muy lento y que si sumamosese seguro (200 millones de dólarespor año) nos va a dar como milmillones de dólares en los 5 años quepodríamos utilizar para atender áreasque consideramos prioritarias yterminar definitivamente con laindigencia y llevar a la pobreza amenos de un dígito. Lo mismopodemos decir de algunas empresaspúblicas que gastan muchos millonesde dólares en publicidad y otrosgastos, que bien podríanredireccionarse a las áreas con máscarencias.

Mediante esta Rendición seaprobaron mayores recursos parala Universidad de la República,Anep y Asse. Entonces, ¿no es unproblema de recursos, sino depolíticas acordes?

Nosotros creemos que lo que estápasando es un tema de eficiencia, elgerenciamiento y no de financiamientoya que recursos hay.

¿Con respecto a ASSE?

A propósito de este tema vemos quedisminuyó el número de usuarios deun millón y medio a un millón 200 mil,se aumentó el presupuesto en un 124por ciento en relación a 2004 envalores reales pero los hospitalesdistan mucho de las mutualistas y enrealidad la mayor parte del Fonasa se

Diput ado Richard Sander

Magros resultados en áreas prioritarias conel mayor presupuesto de la historia

Entrevista de Fabricio SUÁREZ

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OPINAROPINAROPINAROPINAROPINARlas llevan las mutualistas porque lagente no quiere los hospitales. Lo quenosotros entendemos es hay mayorplata para los sueldos, mayorpresupuesto y menor cantidad deusuarios, debería haber mejoradoexponencialmente el sistema y eso noocurre entonces lo que nosotros hemosvisto que parte de ese dinero se hausado para armar empresitas deseguridad o de conserjería y colocar aamigos políticos. En realidad en lugarde gastar dinero en más médicos, másenfermeros, estamos gastando en máscontratos a amigos políticos y elhospital de Rivera es un ejemplo deeso. Otra de las materias pendientesen materia de salud es lacomplementación de servicios que hoysolo lo vemos en el servicio 911 paraaccidentes en vía pública.

En varias oportunidades hamanifestado su preocupación conla creación de cargos deconfianza…

Exactamente. El presupuesto secompone del rubro cero (salario yaportes), gastos de funcionamiento,transferencias de seguridad pública,otras transferencias y ademásintereses de la deuda, entre otros. Enesos ítems se van más del 91 porciento del presupuesto y solo un 8,3para inversión. Cuando miramos elrubro cero tenemos más de 264 mil devínculos laborales, más de 34 milfuncionarios nuevos en los últimos 7años, además de los miles y miles quese van jubilando y acogiendo a retirosincentivados cuyos lugares sonocupados por nuevos empleados (en2010 fueron 17.603 y en 2011 fueron14.250). Siguen entrando miles defuncionarios al Estado y éste noconsigue dar un buen servicio. Se handuplicado los cargos de confianza, sehan aumentado los salarios de los«imprescindibles» y se han gastadomillones de dólares en las «reformasde reformas». En 2011 se destinaron1361 millones de pesos en estos ítemsy en definitiva estas reformas nuncaterminan y llevan a que existan mayorcantidad de vínculos laborales que en1995, eso es una realidad. Tenemosun presupuesto que deja muy pocopara inversión y eso es lo quecriticamos ya que en el mejor momentodel país tenemos déficit fiscal de casi2 por ciento, aumento de la deudaexterna al doble y un presupuestoabsolutamente rígido. Cuando el paísno crezca vamos a tener diversos tiposde problemas.

¿Por ejemplo?

Vamos a tener que hacer recortesporque es evidente que cuando notengamos este crecimiento larecaudación va a bajar y va aumentarel déficit entonces nos va a aumentar

la cantidad de intereses que tenemosque pagar en la deuda y algunas cosasvan a tener que cortarse y que es loque hay que recortar cuando no hayrecursos, primero las inversiones.Además nosotros decimosnuevamente que dinero hay y no senecesitaba aumentar más el gasto, loque tenemos que hacer es tratar deno tener más déficit. Esos dineros quese gastan en empresas malgestionadas deberían ser traspasadosa áreas en las que se necesitan ylamentablemente la respuesta delgobierno es otra. A la Corte Electoralpor ejemplo también le está entrandomenos dinero que en el año 2004. Sonorganismos olvidados para el gobierno.La Corte Electoral es un ejemplo deello y también el Tribunal de Cuentasy el Poder Judicial es otro de lospuntos que hemos venido reclamando.Con respecto al Poder Judicial,entendemos que si realmente es unorganismo independiente ledeberíamos dar los recursos. Nosotroshicimos un aditivo para otorgarles losrecursos al Poder Judicial para elTribunal de Cuentas y la CorteElectoral y para la reforma del hospitalde Clínicas donde 200 mil uruguayosson atendidos en forma anual. Ensíntesis creemos que hay lugaresdonde se puede recortar y redistribuirde una forma más adecuada pero esono fue atendido por el partido degobierno.Por ejemplo los subsidios y lassubvenciones crecieron en un 945 porciento en relación a 2004 y en el año2011 más de un 100 por ciento.Tenemos empresas y organismos quehistóricamente fueron deficitarias y dealguna manera llegan a cifrasalarmantes. Creemos que esasempresas han sido mal gestionadasy ya han pasado 8 años, si hubieransido eficientes tendríamos dinero paraaplicarlo en otras áreas.

¿Cuál es la realidad con respectoal tema de viviendas?

Nosotros hemos votados los recursosporque creemos que educación, salud,seguridad y viviendas es una inversión.En este último caso también tienensus problemas. Un ministerio quehabla de 38 mil solucioneshabitacionales pero que realmenteconstruyó un poquito más de dos milsetecientas, creemos que es muypoco. Además hemos encontrado enel interior del país, que Mevir estádesalojando familias de trabajadores,por la violación del artículo 7 delcontrato, utilizando un criterio que dejamuchas dudas en cuanto a suobjetividad, casos denunciadosoportunamente y hemos intentadorevertir esta situación pero noobtuvimos los votos necesarios en labancada de gobierno.

Durante una reciente serie de sucesosen Boloña, organizada por el diarioitaliano La Repubblica, casualmentesostuve una conversación acerca delconcepto de la reputación. Hubo untiempo en que las reputaciones sólopodían ser buenas o malas, y cuandola reputación de una persona quedabaarruinada – debido a una bancarrota,por ejemplo, o por el rumor de que suesposa le estaba siendo infiel – podíallegar al extremo de suicidarse ocometer un crimen de pasión.Naturalmente, todos aspiraban a teneruna buena reputación.Desde hace un tiempo, sin embargo,el énfasis en la reputación ha cedidosu lugar a un énfasis en la notoriedad.Lo que importa es ser “reconocido” porlos compañeros – no reconocido enel sentido de estima o de premios,sino en el sentido más banal de que,cuando uno es visto en la calle,pueden decir “¡Miren, es él!” La claveradica en ser visto por mucha gente,y la mejor forma de hacer eso esaparecer en televisión. No es necesarioser un ganador del Premio Nobel o unprimer ministro; todo lo que uno tieneque hacer es confesar en un programade TV que su compañera lo hatraicionado.En Italia, cuando menos, los primeroshéroes de este género fueron esosidiotas que acostumbraban colocarsedetrás del entrevistado y saludaban alas cámaras. Esto quizá los hayaayudado a ser reconocidos la nochesiguiente en un bar (“¡Te vi en latelevisión!”), pero tal fama no durabamucho. De forma que gradualmentefue aceptado que, para poder hacerapariciones frecuentes y prominentes,era necesario hacer cosas que, enépocas pasadas, hubieran arruinadola reputación de una persona. No esque la gente no aspire ya a tener unabuena reputación, sino que esbastante difícil adquirirla; una personatendría que realizar un acto deheroísmo, ganar algún premio literarioimportante o dedicar toda su vida acuidar de leprosos. Cosas así noestán al alcance de la mayoría de lagente. Es más fácil convertirse en unsujeto de interés popular –especialmente de la variedad másmórbida – mediante el recurso deacostarse con una celebridad o seracusado de un fraude.No estoy bromeando. Como prueba,observe al aire orgulloso delextorsionador o del bribón barato debarrio que aparece en la televisión

después de ser aprehendido. Esosmomentos de exposición y notoriedadbien valen un poco de tiempo en lacárcel, y es por eso que el bribón casisiempre está sonriendo. Han pasadodécadas desde el tiempo en que lavida de una persona quedabaarruinada porque era exhibida sujetapor unas esposas.Éste es el tipo de cosas de las quehablamos en el evento de laReppublica, respecto de la reputación.Justo al día siguiente, dí con un largoartículo en la prensa intitulado“Pérdida de la vergüenza” – uncomentario acerca de diversos libroscon títulos como “Vergüenza: Lametamorfosis de una emoción” y “Sinvergüenza”. Así que al parecer lapérdida de la vergüenza está presenteen diversas reflexiones sobre lascostumbres modernas.Ahora bien, este deseo frenético deser visto – y de obtener notoriedad alprecio que sea, incluso si significahacer algo que antes era consideradovergonzoso – ¿brota de la pérdida dela vergüenza, o es lo opuesto? ¿Seha perdido nuestro sentido de lavergüenza porque actualmente es másimportante ser visto, aunque esosignifique caer en desgracia? Meinclino hacia la segunda hipótesis. Estanto el valor que se da a ser visto, yen convertirse en tema deconversación, que la gente estádispuesta a abandonar lo que antesera llamado decencia (no digamos yala protección de la propia privacidad).El autor de “Pérdida de la vergüenza”también menciona otra señal dedesvergüenza. Muchas personashablan en voz alta por sus teléfonoscelulares en el tren, informando atodos de sus asuntos privados – eltipo de información que antes sesusurraba, no se trasmitía. No es quela gente no se dé cuenta de que otrospueden escucharlos, lo que los haríasimplemente gente sin educación,sino que subconscientemente quierenser oídos, incluso si sus asuntosprivados son bastante insignificantes.Pero, qué vamos a hacer: no todo elmundo puede tener asuntos privadosimportantes, así que quizá essuficiente con ser visto y oído.He leído que algún movimientoeclesiástico está promoviendo unretorno a la confesión pública. Tienencierta razón: ¿qué tiene de divertidorevelar tu vergüenza a un solo confesorcuando se puede estar hablando a lasmasas?

Umberto ECODoctor en Filosofía y Letras. Profesor de Semiótica enComunicaciòn Social

¿Acaso hemos perdidola vergüenza?

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Tabaré VIERA DUARTESenador de la República. Fue Presidente de Antel,

Director de OSE e Intendente de Rivera 2000/05 y 2005/10

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Comúnmente oímos a losrepresentantes del gobierno decir quelos problemas que tiene Uruguay hoy«son el producto de las políticasneoliberales las que produjeron, entreotras cosas, la crisis de 2002 y quesembraron el hambre y la exclusiónsocial de miles de compatriotas».Cuando no, escuchamos el porfiadodiscurso de algún comunistaanacrónico, como el Senador Lorier, enel que afirma por ejemplo, que laviolencia y el aumento del delito sedebe al perverso sistema capitalistaque con su irrefrenable consumismoproduce el deseo de poseer cosas quelos mas pobres no pueden acceder.Lo cierto es, que nuestro país nosiempre vivió bajo los efectos de lacrisis de 2002, en la queverdaderamente crecieron los indicesde pobreza. Anteriormente se habíalogrado un buen grado de desarrollo,con generación de empleo yabatimiento histórico de los niveles depobreza. La crisis fue muy dura sindudas, pero fue un desastre puntual,como los hay hoy en paísesdesarrollados de Europa y lo verdaderoes que ya en 2003, la situaciónempezaba a mejorar.También cierto es, que llevamos casiocho años, un período y medio de

gobierno frenteamplista y los índiceshan mejorado poco o nada y ya nopuede, un gobierno que prometiócambios maravillosos, seguirexcusándose en la herencia maldita,máxime cuando tienen el mayor PBI yla mayor recaudación impositiva de lahistoria. Si no hay cambios es puraincapacidad de gestión.Estamos muy preocupados por lafractura social y la condición deexclusión en que vive un sectorimportante de nuestra sociedad. Y notenemos dudas que un factorfundamental en la solución de estegrave problema es la educación. Lo estambién para las posibilidades futurasde los niños de todas las capassociales, en un mundo delconocimiento y cada vez más exigentey competitivo. ¿Para qué estamosformando a nuestros jóvenes de hoy?El objetivo debe ser una educaciónpública de calidad que asegure, comoen el Uruguay Vareliano y Batllista,igualdad de oportunidades desde elinicio y preparar a las nuevasgeneraciones todas, para el mundo realactual.Sin embargo el grado de deterioro de laeducación pública es enorme. Tienecarencias de todo tipo, deinfraestructura, de horas de clases, de

resultados cuantitativos y cualitativos,en definitiva de modelo.

Analicemos algunos datos de laeducación

En el período 1995-2000 se instalaronsetenta y una escuelas de tiempocompleto y en el siguiente, aún con la

crisis de 2002, fueron treinta y una lasconstruidas. En cambio una vez instalado el gobiernofrenteamplista apenas superan lacincuenta escuelas instaladas.La matrícula en las escuelas de tiempocompleto en el período 95-99 fue de13.100, ya en el de 2000 a 2004, bajó a11.000 y en lo que va del actual esapenas de 6.600.La repetición en primer año de primariapresenta una realidad que es igual opeor a la de los años posteriores a lacrisis. En las escuelas urbanas semantiene casi igual en el sector de losniños más pobres, en 2005 era de 23%y en 2011 fue del 21%. Pero lo peor esque se mantiene la diferencia con lossectores mas pudientes donde larepetición llegaba solo al 8,7% en 2005y en 2011 fue del 8,2%. Quiere decirque los niveles mas altos de repeticiónse mantienen en los sectores maspobres de nuestra sociedad, dondejustamente ha bajado la atención y lacalidad, en las escuelas de tiempocompleto.En Secundaria las cosas son peores,la repetición en primer año en el 2000fue el 23% y en el 2010 alcanzó al 30%,empeoró un treinta por ciento. En terceraño era el 23% en el 2000 y en 2010alcanzó al 27,2%.Las personas mayores de dieciochoaños que terminaron secundariacompleta entre 18 y 20 años en 2005eran el 26,5 % y en 2010 fueron 26,2, osea las mismas, no se ha mejoradonada. Estamos muy abajo de los países

¿Visión equivocada?o justificación de la incapacidad

desarrollados como Eslovenia quetiene el 96 o Portugal, Finlandia oJapón, etc. Todos con mas de 90 %,pero estamos por debajo de paíseslatinoamericanos como Chile quetiene 72% de jóvenes de esa edad queterminaron secundaria, debajo deArgentina que tiene 51 y de Paraguaycon 29. Uruguay tiene solo 26% de

jóvenes de hasta 20 años con liceo obachillerato técnico terminado.Mientras tanto que ha ocurrido con losrecursos, en 2005 se habíandestinado a la ANEP 17.300 millonesde pesos, mientras que en 2012 sedestinaron 32.400 millones. Casi seduplicó el presupuesto. Eso significaque el gasto por alumno aumentó de22.800 pesos a 47.144 en 2012.Evidentemente no es un problemapresupuestal. Es un problema degestión.Y lo peor es que el Presidente hadicho, a mitad de su período, que bajalos brazos, que «hay cambios que supropio partido y el poder sindical nose lo llevan».Así no hay posibilidades de mejorarla educación y con ello condenan alos que menos tienen a estar cada vezmas excluidos, con todas lasconsecuencias que eso acarrea en lavida de la sociedad oriental.

Opinar Nº 161

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