Opinar Nº 175

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 175 - 6 de diciembre de 2012 EDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITALALALALAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas»OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR

FUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

EDICIÓN DIGITAL6 de diciembre de 2012www.opinar.com.uyEDICION 175

Desde el MPP sedice que no alcanzacon mostrar datos

estadísticos

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Las verdaderas cifras del IRPF. Opinan Isaac Alfie y Jorge Batlle



Consejo Editorial

Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller, César García Acosta.

Redactor Responsable

TCS César GARCÍA ACOSTA, Río Negro 1192/601

Teléfono: 099.686125

Arte: Wilmar Pereira

Registro MEC Nº 2169/2007, Tomo VI, fs. 388,

Registro de Ley de Imprentas. Web: www.opinar.com.uy.

Contactos [email protected]ón Comercial, José L. Ituño [email protected]

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EDITORIAL

El 27 de diciembre de 2007, hace yacinco años, OPINAR guiados por el in-geniero Eduardo Artecona, publicó unartículo que conceptualmente hoyreedita el Gobierno Nacional al anun-ciar en las jornadas del Congreso «DelCampo al Plato», que habrá una exo-neración fiscal a los productores quelogren superar un determinado grado detasa de procreo que está siendo estu-diada por parte del ministerio de Gana-dería, Agricultura y Pesca (MGAP).Es bueno saber que los columnistasde OPINAR actúan con seriedad y enla certeza del conocimiento.Esto fue anunciado por su titular, TabaréAguerre durante su disertación en elmarco del séptimo Congreso del cam-po al plato. «Estamos madurando laidea de que en este país la tasa de pro-creo que supere determinado nivel de-bería tener la misma exoneracióntributaria que el que compra un tractoro una cosechadora, porque así estoyestimulando a un aumento de la pro-ductividad», sostuvo el secretario deEstado. Aguerre indicó que los instrumentos de«renuncia fiscal» están asociados aproyectos que se miden por la renta, yque esto podría significar un problemapara la citada iniciativa, ya que la ma-yoría de los pequeños productores tri-butan por Imeba, pero que, en caso deque se llevara adelante, se buscaríaalguna forma de solucionarlo. En la actualidad quienes adquierenmaquinaria agrícola utilizada en losestablecimientos agropecuarios para laproducción de bienes primarios puedenexonerar por inversiones hasta el 40%del impuesto a la renta. El secretario de Estado también des-tacó, siguiendo con el tema, que exis-te en Uruguay un proceso «profundo deinversión en toda la industria, incluidala frigorífica, en el marco de la Ley dePromoción de Inversiones. Uruguay re-nunció fiscalmente a US$ 1, 283 millo-nes del sector agropecuario y agro in-dustrial. Esto se da con una lógica deque las inversiones provocan un impactoen la economía que genera crecimien-to, al hacer esta renuncia fiscal».

Recordando el artículo

Es claro que el sector ganadero estapasando por uno de sus mejores mo-mentos históricos. Año a año se batenrecord de extracción, faena y exporta-ción.Hoy no existen opiniones en contrario,como ocurría en el pasado, el creci-

miento que la ganadería de carne vacu-na uruguaya emprendió a comienzosde los 90 le permitió romper un estan-camiento de casi un siglo, y la trans-formó, en ese período, en la ganaderíaexportadora más competitiva del mun-do. Costó cierto tiempo, pero, ante lamagnitud del fenómeno, comienza aaceptarse generalizadamente.Este crecimiento se debe sustentarseen una provisión de terneros que seasuficiente para satisfacer la demandade los demás eslabones de la cadenacárnica. La pregunta se la hacen a dia-rio los invernadores que no dan abastopara satisfacer la creciente demandade los frigoríficos. Y los recriadores quetienen compromisos de provisión denovillos jóvenes con los engordadoresa corral. Y también los diferentes ope-radores como escritorios rurales yrematadores que reciben demandas delas fases finales de la cadena cárnica,y no le pueden dar respuesta satisfac-toria, es ¿de donde vamos a sacar másterneros?Si bien en los últimos tiempos todoslos indicadores de eficiencia del sectorcriador han mejorado sustancialmente,el compromiso debe ser seguir mejo-rando. Solo para ejemplificar veamos laevolución del número de terneros pro-ducidos. Si dividimos en cuatrienios elperíodo que va de 1982 a 2005, obser-varemos un estancamiento hasta 1993y, a partir de 1994, un llamativo creci-miento. El promedio de terneros obte-nidos en 2002-05 es 43% mayor que eldel cuatrienio 1990-93 y es 22% mayorque el del cuatrienio 1998-01, inmedia-to anterior. Este crecimiento ha estadofuertemente influenciado no por un au-mento de la eficiencia reproductiva sinofundamentalmente por el aumento delas vacas entoradas que pasan de tresa cuatro millones.Debemos preguntarnos porque no au-menta la eficiencia de rodeo vacuno,son los criadores agentes económicosque se manejan con parámetros dife-rentes al resto. La respuesta es clara-mente que no, estos productoresagropecuarios procuran maximizar surentabilidad. A los criadores les tiene que convenirhacerlo. Aún el criador que vende to-dos sus terneros al destete, vende tam-bién los refugos de vacas y vaquillonas,que representan una cantidad similarde kilos, que la de los terneros machosmás el refugo de las hembras.Esto quiere decir que, además de laactividad de cría, tiene la alternativa dehacer recría e invernada y le puede con-

venir más alguna de estas opciones,que mejorar el porcentaje de preñez.Según estimaciones realizadas el eco-nomista Irigoyen, el kilo de ternero tie-ne que valer en torno a un 40% másque el de novillo, para que la cría y lainvernada tengan un resultado econó-mico similar, por los mayores requeri-mientos de mantenimiento que tienela cría. Y recién en este año se alcan-zó esa relación de precios.Aumentar el número de terneros pro-ducidos es fundamental para seguircreciendo, los caminos son claros, au-mentar el número de vacas entoradaslo que nos lleva a que la cría sea cadavez más una producción intensiva don-de la genética, alimentación y sanidadson fundamentales y aumentar la efi-ciencia reproductiva.El mercado esta dando claras seña-les en el sentido de la necesidad deaumentar los procreos y los producto-res están haciendo lo suyo, es horaque desde el Estado se apoye estefenómeno.El establecimiento de políticas de es-tado, como la Política Forestal, handemostrado su éxito.En este contexto creemos importanteestablecer una política consensuadaentre todos los actores que al estilode la Ley Forestal de un marco de lar-go plazo de beneficios fiscales a estesector de la ganadería.En tal sentido estamos trabajando enun Proyecto de Ley que esperamospresentar a la brevedad estableciendola posibilidad de reducir los impues-tos contra el cumplimiento de metasproductivas.Sin duda esto no será por si sola lasolución pero será una señal mas alas que ya esta enviando el mercado.El trabajo de las anteriores adminis-traciones logró posicionar la carne uru-guaya en el mundo, hoy debemos apo-yar a los productores para que cadavez mas terneros nazcan y se conso-lide definitivamente este crecimientoimparable de la ganadería.De estas cosas depende al Agro delBicentenarioPor último queremos brindar con us-tedes por un muy prospero año 2008y el que nos volverá a encontrar traba-jando por el Uruguay que Queremos.

La Cría Vacuna,una Política de Estado


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César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.Editor de OPINAR [email protected]

Javier BONILLAPeriodista. http://www.equinoxuruguay.com/[email protected]

Aunque alguna gente entre la queaparentemente (solo aparentemente)asiste, pueda ser bastante respetabley la menos, hasta algo representativa,no podemos más que reírnos –si nosonrojarnos…- de un foro organizadopor el pintado ministro Pintado y su«asesora» en materia aeronáutica, lacasi actriz cómica de reparto ElinaRodriguez (devenida en Directora deTransporte Aéreo en pago de susilencio y los horrendos servicios

prestados al frente de la Plunafrenteamplista before Campiani),intentando hablar de…… PolíticaAeronáutica!!!! -algo que ignoransupinamente y de lo que Uruguaycarece...- en una jornada de dos días,que auguramos más aburridos quemasturbación de preso y más vacíosque el vestuario de un film de hardporno....Además de la apertura a cargo delinefable Pintado (que seguro, será sinpreguntas...)no se sabe si con sus 22asesores, un desfile de abogados queharán parecerse al Club de la FuerzaAérea con los juzgados que deberíanvisitar bastante seguido losconvocantes, la infaltable intervencióndel Pichi CNT , acompañados por lapromitente Cooperativa Aeronáutica«Compañera» y Escola do Samba“Unidos da Pluna”, el panel de laprensa «especializada» podría habersido organizado en el mismísimo Jardínde la Mutual….. Que saben los dócilesCaras y Caretas- además de haberse

vestido alguna vez con plumas deEnfoques, de Equinox o de Airline-yel Portal de América( antes conocidocomo “La voz de Campiani”, tales los“sesudos” medios invitados….) dePolítica Aeronáutica o de aviación? Lomismo que Einstein de murgas, omenos....Y otra frutillita en esta torta tandesprolija: BQB, citada como presuntapanelista del foro forro, hasta ahora,jerárquicamente ignoraba su

anunciada participación y la mismaexistencia del evento, al igual que losprincipales operadores de aerotaxi.Bueno, asistir, no prestigia demasiado,sino todo lo contrario….No pueden ser más caraduras!!!!Eineptos! Total, nuevamente paga ud.,estimado lector…..Pero, si este par de irresponsablesquerían saber algo en la materia queejercen- para nuestra desgracia- eignoran orgullosamente, deberíanhaber convocado a un simposio a finesde abril, siempre y cuando realmentedesearan que tuviera algún efecto…!!!Ahora, que organizan, un velorio decuarta?????Que los panelistas gocen del cateringy la vista de la piscina . Los expertosinteligentes, en otro foro reservado,intentarán disfrutar de la mulataKaterin.....

Circo PIT: un foro aeronáutico compañero en elmismísimo club de la FAU

Pintado caradurismo!

Pensando en lo que no tenemosAsí se mostraba Buenos Aires cuando al comienzo del siglo XX un urbanista vióque era posible darle aires de gran ciudad, proyectando avenidas de gran portey planificando un «subte» como medio de transporte alternativo, masivo y popular.Eran los años en que un Estadio Centenario, hoy un monumento del fútbol,podía levantarse en meses.Pensar en Montevideo sin su rambla sería una idea absurda, estancada en unimaginario casi imposible, por eso recrear ideas puede significar revalorizar puntosde vista para que Montevideo retome la senda del crecimiento a la hora quemuchos proyectos privados se concretan ante las espectativas de un mercadode impredecibles derivaciones.Actualmente nadie duda que levantar un shopping center en cualquier punto dela ciudad puede ser un proyecto posible: hoy el COSTA URBANA en ciudad dela Costa al borde de Montevideo, es una realidad de incuestonable buen gustodonde la alternativa habilitó un ámbito donde se conjugan los servicios y loslocales de venta. Lo mismo sucederá con la expansión del MONTEVIDEOSHOPPING donde se está en la antesala de aprobación de construcción de unhotel 5 estrellas. Pero vayamos 500 km de distancia hacia el norte y tambiénpodremos ver a una ciudad de Rivera con otro Shopping proyectado tan o másgrande que los de la ciudad capital del país. Mientras tanto, el shoping en elpredio de la ex Cuctsa sigue creciendo día a día.Porqué no,entonces, un SUBTE para Montevideo, porqué no empezar por tramosuna idea que pasó de la realidad a la fantasía durahnte décadas en una ciudaddonde el transporte es malo, sus frecuencias todas son alternativas y lacertidumbre bloquea las esperanzas de una mejor calidad de vida.Mientras seguimos debatiendo la pertinencia de ómnibus para personas condiscapidad, «el tiempo pasa y los vamos volvierdo viejos».


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Miguel ManziAbogado, ex diputado, Partido Colorado

[email protected] http://miguelmanzi.com/

A principios del año, volviendo al país,empecé a ordenar los papelesmunicipales y espesos que veníajuntando desde que viví en Washington.Y en agosto salí a predicar el verbomontevideano: debemos provocar uncambio en el gobierno de La Ciudad,para re-crearla como un espacio dondese pueda vivir, convivir y prosperar enpaz.Como todo emigrante, allí donde metocó vivir durante 17 años, nuestra casaera un pedazo de Uruguay: asado,Jaime Roos, tambores, bandera, mate,dulce de leche, si hasta me compréun bandoneón (el alemán Band era unser perverso, ese instrumento esimposible de tocar). Los niños, sinhaber vivido nunca en el país, máscriollos que el chinchulín, hablando conla «ye» y explicándole a suscompañeritos que «como el Uruguayno hay». En unas vacaciones estabapaseando con mi hijo por el Centro y,conforme avanzábamos, yo mirabaalrededor y sin mirarlo a él podíaimaginar lo que estaba pensando:mugre, autos parados debajo decarteles de «No estacionar», lasveredas destrozadas, más mugre,tipos revolviendo los contenedoresdesde carros de caballos, otros tiposbastante parecidos a los anteriores,diciendo «dale, dale» a los autos quesalían y esperando unas monedas acambio, grupos de ellos tomando mateentre más mugre… Cuando estaba porarticular algún comentario para aflojarel evidente estrés que sentíamosambos, el canalla me mira y me dice,con toda la sorna y la maldad de quees capaz un niño de 12-13 años: «¿Noestás orgulloso?...» Si no le pegué unpatadón ahí mismo fue por temor a ladenuncia de violencia doméstica. Peroel atrevido tenía razón. Eso fue hace7-8 años, cuando iban 15 años degobierno de la coalición oficialista;pronto van a ser 25, y la cosa sigueigual. Vuelto al país, y deseando quemis hijos no elijan volver a irse, quierocambiar este gobierno municipal queno tiene arreglo. La maravilla es quese puede cambiar: basta con hacer lonecesario. Esa es la pretensión del«Proyecto Montevideo», modesto ysencillito, con sus 3 componentes:(1) conformar un equipo degobierno alternativo, gente capaz ycon ánimo patriótico, que estédispuesta a dejar de hacer lo que estáhaciendo para ocupar los 50 y pico decargos jerárquicos de designaciónpolítica que tiene la Intendencia deMontevideo; (2) armar un programade gobierno alternativo que, sinpretender reinventar la rueda, revise

todo lo que hay, reformule lo quecorresponda y formule lo que falte, conmirada fresca, sensible perodesideologizada y profesional, de modoque pueda ejecutarse eficiente yeficazmente; (3) respaldar una opciónpolítica alternativa que permita, tras25 años de monopolio de la coaliciónfrenteamplista, plantear un desafíoelectoral serio y capaz de ganar,zanjando la diferencia de 2 a 1 que tieneel F.A. respecto a los dos PP.TT.individualmente.

Dificultad decreciente

Tras casi un semestre reuniendo gente,predicando y escuchando, me persuadíde que los 3 componentes son de

dificultad decreciente. El primero, armarel equipo de gurkas para dirigir laIntendencia, es toda una hazaña: laactividad política no prestigia nienriquece, sino todo lo contrario; y sies municipal, peor. Para reclutar elnuevo elenco de gobierno montevideanohabrá que crear una inspirada místicadel cambio posible, que entusiasme ycomprometa a gente calificada técnicay políticamente, del tipo que el prósperosector privado está también reclutandoa manos llenas (me imagino una buenamezcla de veteranos probados con esagente joven que se come la cancha). Allado de este desafío mayor, el segundocomponente, armar el programa degobierno alternativo, no suena tan

espinoso: hay mucho estudio,diagnóstico y plan en la propia IM(financiado por el BID, el BM, la CAF, ycuanto organismo quiere colocarasistencia técnica y préstamos para eldesarrollo); hay también funcionarioscalificados y comprometidos en lapropia IM que saben o sospechan pordónde va la cosa; lo que fracasa hará25 años, con criminalidad culpable, esla política y la gestión gerencial.Poniendo a la gente indicada, con elliderazgo indicado, a hacer lo que hayque hacer, yo digo que tiene quefuncionar (funciona en otros lados).Finalmente, si tenemos al equipo(máxima dificultad) y tenemos elprograma (dificultad media), lo quequeda es ganar, y eso, amabilísimo/a

lector/a, es francamente fácil (unboyito).

Por favor, avisen

A ver, yo razono así. UNO: La Ciudadse está desflecando (humana yfísicamente), tras lo que serán 25 añosde gobierno de la coaliciónfrenteamplista. DOS: por tanto, esnecesario y urgente cambiar a estegobierno y su combinación explosiva demala política con mala gerencia. TRES:la coalición frenteamplista le gana 2 a1 a los PP.TT. individualmente, portanto, hay que ensayar alguna varianteque permita plantear un desafío electoralserio. CUATRO: la variante expedita

Vamos que podemosPROYECTO MONTEVIDEO

con la legislación electoral vigente esel «lema accidental», bajo el cual sepueden levantar hasta 3 candidaturas(sublemas) que acumulan en el lema.CINCO: entonces, hay que armar un«lema accidental», una coaliciónopositora, bajo el cual se levante unacandidatura blanca, una candidaturacolorada y, si la hubiera, también unacandidatura independiente, queacumulan bajo el lema, y le ganan allema bajo el cual acumula la coaliciónoficialista; así de fácil, prolijo yeconómico.Por favor, si estoy razonando mal, quealguien me avise, y me evite elbochorno personal y la vergüenza defamiliares y amigos. Pero si lo que digoestá bien, empujen, empujen todos,

ciudadanos de a pie y dirigentes,removamos los obstáculos (que loshay, pero son apenas eso), paguemoslos (minúsculos) costos políticos quetengamos que pagar, y cumplamoscon nuestras obligaciones de la hora:acabar con 25 años de monopolio dela coalición oficialista en Montevideo,y re-crear La Ciudad como un espaciodonde se pueda vivir, convivir yprosperar en paz.



Por Mariano TUCCI

El diputado del Movimiento deParticipación Popular, Álvaro Vega bajóa tierra los números que ostenta elgobierno y en particular el ministro deDesarrollo Social Daniel Olesker, quiensistemáticamente, acto a acto,subraya la baja de los índices demarginalidad y pobreza en Uruguay.Dice Olesker en todo momento, a todahora...a modo de versito...«Estamos ante la baja más importantede la pobreza, salvo la que se dio en

el año 2008, en que obviamente porlas reformas de la salud y tributaria labaja fue de diez puntos porcentualesen un solo año.Que la desigualdad y la pobreza bajenjuntas no es común en el mundo,porque bajar la pobreza es una políticade ingresos, uno puede subir losingresos, sube todo, hay menospobres, pero la diferencia entre losricos y los pobres se mantiene. Estono es lo que ocurre, porque si se miranlos datos, el índice de Gini bajó.Uruguay nunca tuvo un Gini que pudierabajar de 0.4, y este año bajó».A esto, Vega responde con crudeza. Acontinuación un extracto de la charlamantenida con el diputadoEl gobierno reitera en cadaencuentro público que ha bajadolos índices de marginalidad y

Desde el MPP se dice que no alcanzacon mostrar datos estadísticos

La pobreza y la marginaciónse ve todos los días en la calle

pobreza y habla de las bondadesde las políticas públicas diseñadascon ese fin.¿ Usted coincide con elanálisis que realiza el PoderEjecutivo?Yo creo que los índices uno no debetomarlos como números absolutos. Amí cuando lo manejan como algopositivo… creo que lo es pero uno nopuede medir sólo una cuestióneconómica… creo que hay unamarginalización social y una alteración

de la sociedad donde creo que noalcanza con que el número sea mejor.Creo que hay gente que ha mantenidoa pesar de que económicamente hamejorado, un índice de marginalizacióncultural, que me parece no se toma encuenta.Usted lo que dice es que más alláde las cifras que muestra elgobierno, no se condicen con lo quese ve en la calle día a díaExacto, exacto. Creo que es un índiceque hay que tomar en cuenta porqueeso justifica una política y bueno… dealguna manera hay que medirlo. Y estootro que yo estoy planteando es másdifícil de medir. Pero me parece queuno lo que ve permanentemente es quehay una pobreza social que todavía estápresente y tal vez en números mayores.Una de las razones puede ser que

una porción importante de ladenominada clase media hayadisminuido sus ingresos…Yo no estoy tan seguro de eso primeroporque tengo de qué es clase media.Porque en Uruguay creo que si uno lepregunta a uno que vive muy bien y aotro que no vive tan bien, todos nosconsideramos de clase media…Entonces, creo que hay una clasemedia social desde el punto de vistacultural

Jorge Batlle decía hace un tiempoque clase media es «un estado dela conciencia», es decir, sonaquellas personas que sueñan conun autito para pasear con la familialos domingos y tener una casapropia… pero si uno toma comoparámetro la canasta… bueno, lacosa cambia. Por eso le decía quela clase media se ha reducidonotoriamente…Sí, sí. Seguramente sí peroseguramente son los que mandan a sushijos al liceo y a la escuela pública. Leagregaría eso tal vez. No sé si es esteel problema central o que en realidadlos años de marginación no se borransólo con que económicamente te vayamejor. ¿El IRPF puede tener que vercon ese empobrecimiento de laclase media al que hacía

referencia? Yo creo que el IRPF esun impuesto justo. Tal vez haya que iraproximando el mínimo no imponiblea un nivel de canasta básica. Sería lomejor, pero bueno, en economía aveces los números son medios tiranosy hay que resolver algunos problemas.La oposición dice que no pagamás el que tiene más sino quepaga más el que más trabaja. ¿Estoes así?Mire, en algunos aspectos pasa… esoes de recibo y hay que tenerlo encuenta. También es bueno saber quela oposición cada vez que queremosponerle un impuesto a los que mástienen se ha opuesto ¿no?Entonces, lo que dicen, cuando luegoactúan distinto, no me parece quetengan demasiada autoridad moral.Propuesta Batllista anunció que elpróximo año ofrecerá una fórmulapara eliminar paulatinamente elimpuesto. ¿Usted considera que esposible?No. El que diga eso no está diciendola verdad porque la otra opción seríaretrotraerse a lo anterior… y lo anteriorsí que a injusto… sí pagaba más elque menos tenía y pagaba menos elque más ganaba. Así que me pareceque esas cosas no son posibles.Habría que ver la alternativa queplantean.Usted habló de otro tipo depobreza, la pobreza cultural, ¿aqué se refiere puntualmente?Yo creo que nosotros a través deldeterioro del sistema público… y hayque reconocerle a Germán Ramaporque hay una universalización de lasecundaria y la primaria. El deteriorodel nivel me parece que se ha reflejadoen una pobreza cultural y unamarginalización excesiva, que ya veníade antes y que ha sido muy difícil derevertir.Tengo la impresión de que los quemanejan los entes de la enseñanza,no tiene en cuenta su importancia enla integración social y creo que elsistema educativo en general sigueexcluyendo gente y no los ha podidoincluir más allá de cumplir con elprecepto de ir a clases, porque si no,no te pagan la asignación familiar.



Guillermo ASI MENDEZEscritor. Periodista [email protected]

Ope PASQUETAbogado. Senador. Ex Ministro de Relaciones Exteriores

Ayer cuando llegue a casa del trabajoSusana, mi esposa, me comento queCarlitos, nuestro hijo de 9 años, quienestaba en la puerta con unos amiguitosde su edad y sus bicicletas, entroatemorizado, porque vino un niño y ledijo que le de su bicicleta o loreventaba a piñas y ademas tenia quetraerle plata, dame plata o te reviento dice que le dijo, cuandoSusana salio a increparlo, vio de quien

se trataba, un chico que vive en unazona marginal y que periódicamenteagrede a los niños de aquí, es muyagresivo, tira piedras y rompeventanas, cuando ella le dijo que dejarala bicicleta o llamaría a la policía,recibió una descarga de insultosirrepetible y ademas le dijo que lapolicía no le podía hacer nada porqueera menor.¿Que debo hacer? Instruir a mi hijopara que no se deje amedrentar, quelo enfrente y si es necesario lo revientecon una piedra o un fierro ¿eso es locorrecto? O esa acción es alimentarla violencia en que vivimos ytransformar a mi hijo en un violento,¿donde esta el limite?¿Que protección recibo de laautoridad? Ninguna, esta esinoperante, así venimos desde haceaños, descendiendo por la pendientede la decadencia social, hoypercibimos un aumento de la violenciaen todos sus aspectos, losdelincuentes son mucho masviolentos, en el deporte hay masviolencia, hay violencia domestica,violencia en el transito, violencia en losreclamos sindicales, violencia en lasmanifestaciones estudiantiles,violencia en los festejos, pero si esmucho mas violenta e insultante laforma de comunicarse los jóvenes, laviolencia esta incorporada en ellenguaje y lo peor esta por venir.Ahora, yo pregunto ¿Que podemos ydebemos hacer? Esta decadencia de

nuestros valores tradicionales ya estainstalada y no se percibe que lasautoridades que elegimos para quegobiernen con prudencia sepan quehacer. Hoy en el noticiero de canal 4,vi al Sr. Ministro del Interior, enojadoacusando a Vamos Uruguay de falsearlas mediciones de los fallecidos poracciones de los delincuentes para crearmiedo en la sociedad, ¿En donde viveel señor Ministro? O es que laesquizofrenia ideológica le impide verla realidad, me niego a pensar que esun hipócrita manipulador que al estilode Goebels, repite las mentiras paraque se transformen en verdad.Insisto en repetir lo que decía Socratesy yo comparto totalmente, “El que haceel mal o se equivoca, no lo hace pormaldad sino que lo hace porignorancia” Es así no tienen la menoridea de que hacer ni como hacerlo nicuando comenzar.Un muy querido amigo,lamentablemente desaparecido, PeterWider, quien vivió en Israel muchosaños, hablando de estas cosas medijo: En Israel nos paso lo mismo haceunos cuantos años, cuando se abrióla inmigración a los judíos del EsteEuropeo y de África, llegarondelincuentes, prostitutas, proxenetasy demás lacras, al poco tiempoteníamos niños delincuentes yaumento del delito y la violencia, elEstado no demoró en actuar, sedecidió que había que apartar a losniños del ambiente corrupto, cuandose comprobaba que los padres nopodían educarlos en valores, puestoque ellos no los tenían, se les quitabala patria potestad, los niños erandistribuidos en los Kibuts y eninstituciones especiales donde se leseducaba y preparaba para ser útiles ala sociedad y hoy muchos de ellos sonaltos oficiales del ejercito, otrosprofesionales y alguno parlamentario.Que lección no, sin embargo aquíaunque se hable, en voz baja, de algoparecido no existe la voluntad políticade llevarlo a cabo, los prejuiciosideológicos, los derechos humanosmal entendidos, la falta depragmatismo, la enorme ignorancia denuestros gobernantes es un freno acualquier decisión de ese tipo, comodicen los jóvenes “estamos en elhorno” y pronto nos quemaremos.

¿Inseguridad?Así como la dirigencia frenteamplistano oculta su preocupación por lasconsecuencias electorales que puedatener la mala gestión municipal enMontevideo, colorados y blancosmiramos la otra cara de la moneda yvemos ahí una oportunidad política. Enel 2015, al cabo de 25 años degobierno del Frente Amplio en lacapital del país, muchosmontevideanos querrán votar por uncambio; esa es la oportunidad para lospartidos de la oposición.Sin embargo, si las elecciones serealizaran dentro del marco político yelectoral actualmente existente, eldeseo de cambio no tendría cauce pordonde fluir; votando por separado, nilos colorados ni los blancos podemossoñar siquiera con ganarle al Frente.Los números son demasiado claros yno dejan espacio alguno a la ilusión.En el 2010, con todos los problemasque tuvo la candidatura de Ana Olivera,el Frente recibió 405.000 votos de untotal de 762.000 votos válidos; es decir,un 53% de estos últimos. Coloradosy blancos, con una mínima diferenciade unos 15.000 votos entre ellos, nollegaron siquiera al 20% cada uno;quiere decir que aunque el Frente nolograra recuperar ni un solo voto, y unode los partidos tradicionales postularaa un candidato tan atractivo como paraabsorber todos los votos del otro, eltriunfo correspondería igualmente alFrente Amplio.Si los datos del problema son estos,la ciudadanía puede pensar que laposibilidad de cambio sólo existedentro del Frente; si la coaliciónpostulara dos o tres candidatos enMontevideo (como ya lo ha hecho enotros departamentos),sus votantespodrían elegir entre apoyar a la actualIntendenta, si aspirara a la reelección,o a quien se presentara comoalternativa de cambio dentro de lamisma fuerza política. Gracias al doblevoto simultáneo (otrora tan denostado),la acumulación por lema podría hacertriunfar al cambio con los votos delcontinuismo (o a la inversa, claro…).Ante este panorama, algunosintegrantes de los partidostradicionales hemos pensado quetenemos que buscar la manera desumar esfuerzos en Montevideo, paraofrecerles a los sufridos vecinos deesta ciudad una posibilidad real, nomeramente teórica, de provocar lasaludable alternancia de los partidosen el poder. La oportunidad es tambiénresponsabilidad: la oposición tiene eldeber de hacerse viable comoalternativa de gobierno, para que lagente pueda efectivamente elegir. Delo contrario Raúl Sendic podrá volver adecir, sin temor a equivocarse, quellevando a una heladera comocandidato el Frente gana igual.Para algunos, lo que hay que haceres muy sencillo. En Montevideo

tendría que ocurrir lo mismo que yaha ocurrido en la mayoría de losdepartamentos del interior: que losvotantes de los dos partidostradicionales apoyenespontáneamente al mejor candidato,a quien encarne mejor el ideal del«buen vecino», sin mirar el color desu divisa. Para esto no se precisanreformas constitucionales, ni «lemasaccidentales» (o partidos nuevos):basta encontrar un buen candidato yapoyarlo, por encima de fronteraspartidarias. ¡Así de fácil!No compartimos el optimismo dequienes ven las cosas de estamanera. Ante todo, porque enMontevideo no funciona el criterio del«buen vecino», que tan eficaz resultaen el interior del país; hace rato quela ciudad es demasiado poblada ydemasiado extendida como para eso.Pero además, y fundamentalmente,porque por más arrastre que tenga elcandidato de un partido tradicional(como lo tuvieron Marne Osorio enRivera, o Falero en San José), siemprequeda un núcleo duro del otro partidoque se niega a acompañarlo; y enMontevideo, bastión principal delFrente Amplio, no se puede dar esaventaja sin comprometer las chancesde triunfo que pueda haber. Sirealmente queremos ganar, coloradosy blancos hemos de votar bajo elmismo lema –y distintos sublemas-en la elección .departamental.Cabe señalar, además, que el vototranspartidario por el «buen vecino»lejos está de ser inocuo: produce elvaciamiento de uno de los partidostradicionales, que ve reducida almínimo, o aún eliminada, surepresentación en la JuntaDepartamental, con todo lo que esosignifica cuando el gobierno nacionalcorresponde también a otro partido yno ofrece amparo alguno a quien perdiópie en su propio departamento. Lademostración más clara de losefectos que produce el votar al «buenvecino» del otro partido, es lo que pasóen San José: en la última eleccióndepartamental el caudal electoral delcoloradismo se redujo al 3,9%, el másbajo de los diecinueve departamentosde la república. Sígase por esecamino, y dentro de algunos años,cuando Chiruchi quiera ser intendentepor décima vez, le irá a pedir los votos«para que no gane el Frente», alPartido Independiente.Colorados y blancos, así comoaquellos que no siendo blancos nicolorados quieren un cambio enMontevideo, hemos de encontrar lamanera de votar juntos en laselecciones departamentales del 2015.Si no lo hacemos, ya podemos ireligiendo heladera (seguramente,habrá más de una en el catálogo…).

Pensando en Montevideo



Marcelo GIOSCIA CIVITATEAbogado. Periodista

Mario PIRIZPeriodista. Escritor

En estos tiempos de crecimientoexponencial de los accidentes detránsito es evidente que todos, seamoso no conductores, tenemos una cuotagrande de responsabilidad, primero connuestras vidas y después con la delos demás. La accidentalidad en eltránsito por las calles y rutas del país,con decenas y decenas de muertos,principalmente jóvenes; y centenaresde heridos que arrastran secuelasfísicas y mentales por el resto de susvidas, constituye un fenómeno social,que más se parece a una guerra civil oa una epidemia, que a lo queeufemísticamente llamamosaccidentes. Al altísimo costo en vidas,se debe sumar los millones demillones de pesos que salencompulsivamente de los bolsillos delpueblo.No se quiere entender que la calle,incluida sus veredas, es de todos, yque independientemente del uso quecada uno haga de ella, todos somosresponsables, tanto de lo bueno comode lo malo. Y por eso mismo, es, odebería ser reglamentado su uso enforma racional, contemplando todas lasformas de transitar. Hoy por hoy dichacuestión no está muy clara, al menosen ciertas mentes ciudadanas. Si bien la calle propiamente dicha esasignada a quienes transitanconduciendo algún tipo de vehículo, ylas veredas a quienes transitan a pie,o sea a los peatones, la realidadcotidiana demuestra que hay gente queno tiene claro esa diferencia funcional.Tanto da caminar por la calle quetransitar con bicicleta, moto u otrosvehículos por las veredas. Hay quereconocer asimismo, que existencalles y veredas que no están en lascondiciones materiales mínimasnecesarias para cumplir con la funciónque deben cumplir.El reglamento de tránsito existe,aunque escasamente difundido. Y porsupuesto, todo parece pensado enfunción del tránsito de automóviles ymotos, dejando en segundo lugar eltránsito peatonal, que es en definitivael más voluminoso, ya que involucra ala gran mayoría de la población, y conun detalle extremadamenteimportante: los cerca de 50 mil niñosy jóvenes menores de 18 años, y lasmás de 25 mil personas mayores de60 años, que solo pueden transitar,mayoritariamente, a pie.Aún con esos números, preocupa elhecho de que a veces dejemos deasimilar, de manera objetiva, lasensatez que encierra transitar comopeatones por las vías de tránsito,aunque sea solo para cruzar las calles.Quienes no conducen un vehículo sonmayoría y los más frágiles, y porsupuesto las víctimas más numerosas.Existen normas y reglas para peatones

y/o acompañantes de conductores,pero diariamente se ve a personas quecaminan por el medio de las calles,olvidando que las veredas son el lugarpara transitar; o adolescentesdesplazándose en monopatines enmedio de los más diversos vehículos;otros jugando a la pelota y remontandocometas en plena calle.Asimismo, peatones niños,adolescentes y ancianosacompañando a conductores deautomóviles, camionetas y motos, queademás de transitar a velocidadessuperiores a los 30 o 40 kilómetrospor hora en plena ciudad, lo hacen sinrespetar las mínimas condiciones deseguridad, exponiendo así no solo suspropias vidas, sino la vida de seresmás débiles y que más cuidadosnecesitan.Reiteramos, los más proclives a losincidentes fatales son los niños y losancianos; los primeros por susdisímiles reacciones normales a suedad y por la incapacidad pararesponder de forma madura antedeterminados hechos; y los de latercera edad por sus limitacionesfísicas. En ambos casos,corresponde, en primer lugar, a lafamilia cuidarlos, protegerlos yeducarlos. Definitivamente no sepuede dejar a la casualidad, la suerteo al cuidado de los choferes quetransitan por las calles, las vidas denuestros hijos y nietos. Es mucho másque una imprudencia.Por otra parte, cada propietario se creedueño absoluto de los metroscuadrados de vereda del frente,asignándose así mismo el derecho,también absoluto, de usar la veredapara el comercio y exhibición de losmás dispares productos,entorpeciendo o directamenteimpidiendo el tránsito peatonal.Algunos incluso se han atrevido aemplear, para su uso exclusivo, hastaparte de la propia calle, como ocurrecon los negocios de restaurante yparrilladas.Y son muchos más los ejemplos quese pueden citar, pero como son depúblico conocimiento, no serviría paranada sino llevan a una reflexión seriay a una convocatoria a asumirresponsabilidades. Y dirigidos ambosa los peatones en forma especial. Ellosno carecen de obligación con las leyesdel tránsito, ni tampoco de derechoslegítimos. Para ejercerlos esimprescindible conocerlos y educar enaquellos valores éticos y humanos,principalmente en el seno de la familia.Solo así aportaremos nuestro granitode arena en aras de la vida.

LOS PEATONES

Ellos también tienenresponsabilidad en laaccidentalidad en el tránsito

Que la violencia se ha instalado ennuestra sociedad ya no es ningúnsecreto. Lamentamos comprobar quea diario, toman estado públicoepisodios de violencia domésticadonde queda al descubierto unarealidad estremecedora de situacionesreales, muy alejadas de la convivenciapacífica.Situaciones que delatan infamespenurias familiares y crecimiento dealgunos niños y jóvenes en un entornodonde la armonía no se conoce, ni

menos aún el respeto por la vida, nipor el desarrollo integral de laspersonas que conforman esasfamilias. Preocupa particularmente laviolencia sufrida por mujeres, muchasveces delante de sus menores hijos,en situaciones donde el agresordenunciado, (que una vez ejerció surol dominante, y luego resultadesplazado) desconoceflagrantemente las zonas de exclusióndispuestas en sede judicial, comoprotección para los agredidos. Tristees comprobar que se ríen de lasmedidas dispuestas en sede judicialy más aún, de los casi inexistentescontroles de protección policial a lasvíctimas, llegando más temprano quetarde incluso, a protagonizar hechosque lo transforman en homicida, alterminar con la vida de la denunciante.A nadie pueden escapar las fallas delsistema que nos rige así como laausencia de protección efectiva yeficiente a favor de las denunciantes.¿Cómo resultan protegidas las mujeresen situación de riesgo? ¿Cuántotiempo ha transcurrido desde que sepresentaron las primeras denuncias deviolencia contra las mujeres? ¿Cuántoshomicidios más deben ocurrir para que

finalmente se adopten medidasefectivas? ¿Porqué razón no estuvierondisponibles las pulseras para detectarla ubicación del agresor tanpublicitadas por el gobierno? ¿Cómoes posible consentir tantosdesaciertos?Pues luego de un fallo judicial que yaes histórico, donde se disponía laaplicación de esta pulsera de avanzadatecnología como medida cautelar parala efectiva protección de la víctima, laimposibilidad material de dar

cumplimiento almismo, resultó unaburla a la agredida ya la sociedad en suc o n j u n t o .C i e r t a m e n t einaceptable.Hace ya diez añosque se dictó la Leyde ViolenciaDomestica, eincreíblemente, contodos los recursosdisponibles, se siguepensando en realizare v a l u a c i o n e s ,informes y proyectosde nuevas leyes. Se

habla de estrategias para la vida yconvivencia. Se insiste en presentarproyectos de ley que contemplen enforma integral el tema de violencia degénero y de la creación de un institutode rehabilitación para los agresores.Pero el tiempo transcurre, las marchasse repiten y se vuelven a pintarcarteles y a realizar movilizaciones,pero no se cuenta ni siquiera con lasherramientas que la tecnología poneal alcance de la mano, para que lasmedidas cautelares se respeten ysean verdaderamente efectivas yeficaces.Seguiremos siendo, también en estamateria un país de diagnósticopermanente o de una vez por todas,quienes tienen institucionalmente lapotestad de poner en práctica laspolíticas públicas, (que no es otracosa, que ejercer el poder de imperioque le confiere el Estado para elcumplimiento de sus funciones)adoptamos las medidas necesarias eimprescindibles para revertir lasituación que nos preocupa.

Medidas cautelarescomo protección



Jorge BATLLEAbogado. Periodista. Presidente

de la República (2000-2005) Fuente: facebook

Julio María SANGUINETTIPeriodista. Abogado. Presidente de Uruguay 1985/1990 y 1995/2000. FUENTE: Correo de los Viernes

Hay quienes fuimos desde siemprepartidarios de la existencia de unEstado Palestino o Árabe o comoquiera llamársele. El 29 de noviembrede 1947, Naciones Unidas no creósolamente a Israel sino también a eseotro Estado. Y el Uruguay fue actorprotagónico en esa histórica decisión,luego de una larga campaña lideradapor el Presidente Luis Batlle Berres yla destacada actuación que lecorrespondió a nuestra delegación,integrada por el Prof. EnriqueRodríguez Fabregat (Representanteante Naciones Unidas), el Prof. OscarSecco Ellauri y el Ing. Edmundo Sisto.Desgraciadamente, como es biensabido, los países árabes no aceptaronla resolución, declararon la guerra ydejaron sin solución a los miles depalestinos que vivían en ese territorio,muy dispersos y aún sin verdadera

conciencia nacional. La mayoría deellos, incluso, habitaban en Jordania.Es de llorar pensar en cuánta sangrey sufrimiento se habrían evitado dehaberse acatado el históricopronunciamiento de Naciones Unidas,que en nuestra visión sigue siendo ladecisión política de mayortrascendencia de la comunidadinternacional.El hecho es que, 65 años después,seguimos con la herida abierta y unaguerra no definida que apenas, cadatanto, experimenta alguna tregua paracontinuar más tarde. El Acuerdo deOslo estableció un mecanismo denegociación, pero bien vemos loclaudicante que es.Lo peor es que no se ve el horizontecuando existen Estados, que integranNaciones Unidas, que sostienen comopolítica explícita la desaparición deIsrael y del pueblo judío, por el medioque sea. Posición que tambiénsustenta Hamas —hoy gobierno enGaza— en su propia carta orgánica ypor la cual ha sido declaradaorganización terrorista por la UniónEuropea, los Estados Unidos, Canadáy Japón.La mayoría de los países que hoyardorosamente proclaman la necesidadde crear el Estado Palestino ignoraron

—e ignoran olímpicamente— aquelrechazo original, que es aún la madredel conflicto. Ahora se han lanzado enNaciones Unidas a consagrar elestatus de “Estado observador” aPalestina, decisión que,paradójicamente también acompañaronmuchos de los que reconocen queHamas es terrorista. ¿Por qué esta decisión es un pasonegativo? Porque la paz tiene queprovenir de una negociación entre Israely las autoridades palestinas, dondeambos se reconozcan explícitamentecomo Estados y resuelvan susfronteras. Los palestinos quieren serreconocidos como Estado; Israel quierefronteras seguras y que pongan fin alreclamo de su territorio. Cuando a lospalestinos se les reconoce el Estadosin condición alguna se está,justamente, concediendograciosamente lo que debería ser unode los términos de la negociación. La otra consideración fundamental esque se vota ese reconocimiento sinexigir el respeto a los códigos yprincipios del orden internacional. Siseguimos proclamando la “GuerraSanta” y la capitalidad musulmana deJerusalén y la propiedad del territorio,simplemente se está cohonestando labarbarie.Tal es el despropósito que tampoco setoma en cuenta que Israel, en 2005,entregó unilateralmente Gaza que, envez de haber sido una prenda de paz,ha servido hasta hoy como base delanzamiento de misiles contra lasacrificada población israelita de lazona.Es elemental que se le reclame a ese“observador” que, así como sebeneficia de la comunidadinternacional, comulgue también consus principios, respete a Israel yreconozca que no será por la violenciaque alcanzará su reconocimiento pleno.Es muy hipócrita lamentar la violenciade ambas partes cuando no sereacciona antes, cuando se agrede aIsrael ante el silencio de unaorganización internacional que ahora sídebiera asumir responsabilidad yhacerse cargo de una vigilancia estrictade la tregua pactada.No es lo mismo agredir que seragredido. No es lo mismo ser un Estadodemocrático que una organizaciónterrorista. En algún momento se tendráque partir de estas basesfundamentales.

El Estado PalestinoEn el día de hoy lunes 3 de diciembre y en el suplemento económico deldiario El País Lito Alfie escribió un muy interesante artículo a propósito delIRPF. Como siempre el mismo es sólido, debidamente fundado, lleno deinformaciones muy útiles sobre el tema así como de una clara visión globalsobre el impacto negativo del IRPF sobre los asalariados y pasivos en elUruguay. Es bien sabido que nuestro partido ha sido siempre contrario a este impuesto.Estimamos de que el mismo grababa el trabajo de forma tal que hace que

muchas personas sientan que cuando aumentan su esfuerzo para mejorar suingreso la mayor parte de lo que reciben se lo lleva el impuesto. El IRPF se hatransformado en una carga negativa sobre el esfuerzo que la clase mediahace para consolidar su posición económica y poder crecer en libertad. Lomás importante de toda esta historia es repetir los datos reveladores que ensu artículo incorpora el Ex Ministro de Economía de mi Gobierno.Dice: 1) Los salarios y pasividades representan más del 88% del total recaudado;2) Los asalariados con multi empleo que abonan el impuesto son casi 100.000y los pasivos 24.600;3) La recaudación sobre los anteriores representa 35% del IRPF sobre salariosy el 43% del IASS;4) El 100% de quienes en términos nominales ganan más de $23.374 al mes(18.700 líquidos antes de IRPF), pagan el impuesto;5) El 68,5% de quienes declaran por núcleo familiar, 64% de los pasivos y38% de los asalariados que ganan entre $12.466 y $18.700 líquidos, tambiénpagan;6) Del total de los contribuyentes, el 76% son asalariados que ganan menosde $37.396 líquidos al mes, incluyendo en esta cifra la proporción de aguinaldoy salario vacacional, abonando el 25% de la recaudación del impuesto y delos pasivos, el 82% gana menos de $46.746 abonando el 21% de la recaudacióndel impuesto;7) Del mismo modo, un 3% del total de contribuyentes asalariados gananmás de $100.000 al mes y un 0,3% de los contribuyentes pasivos perciben$124.647 abonando el 3% de la recaudación del impuesto;8) LAS TASAS EN LAS CATEGORÍAS CENTRALES DE CONTRIBUYENTESSE ENCUENTRAN ENTRE EL 9 Y 15% DEL SALARIO NOMINAL, UNVERDADERO DESPROPÓSITO.Como se señala con toda claridad con estas cifras paga el que trabaja y pagapor ende la clase media, tanto los asalariados como los jubilados, a lo que sele suma el impuesto a los alquileres que lo pagan los mismos porque elpropietario, al impuesto lo transfiere al precio del arrendamiento. O sea, según los cálculos de Alfie, el 93% del impuesto lo pagan lostrabajadores, los jubilados y los inquilinos, el 4% la compra venta depropiedades y el 3% sobre la distribución de dividendos. Alfie termina su artículo diciendo: “en los hechos el IRPF es un fenomenalimpuesto a los salarios, su recaudación sobre éstos representa en el caso delos asalariados, un IVA adicional del 16% (como si pagaran 38%), que recaesobre un grupo de ellos. Muchos seguramente hayan visto duplicada su cargaimplícita.”Una vez más Alfie demuestra el desastre que significa para la gente de trabajo,para la clase media uruguaya, el gran motor de nuestra sociedad, esteimpuesto que atenta contra su progreso, y pon ende, contra su libertad.El Partido Colorado tiene la obligación histórica de modificar esta situación,devolviéndole a la clase media uruguaya su fuerza y su porvenir.

EL IRPF



Recientemente, la DGI emitió uncompleto informe acerca de larecaudación del IRPF. Como siempre,se puede encontrar que faltan algunascifras que se quisieran tener, perociertamente es un muy buen trabajoque valoramos porque brinda buenainformación que, correctamenteinterpretada, nos arroja luz sobre unaserie de aspectos controversiales.En ocasión de la discusión de la leyde reforma (ajuste) fiscal sobre finesde 2006 expresé mi opinión sobre losefectos de este manido «supuestoimpuesto a los ricos» y, además, dejéconstancia de mis estimaciones derecaudación, por cierto bastantesuperiores a las que presentaba elgobierno. A su vez, decía que elimpuesto iba a ser pagado, de maneradirecta, por más de 600.000 personas.También hablé sobre los efectosindirectos de traslación de losimpuestos que, en este caso,cualquier estudiante podría demostrarcómo, aún con los mejores propósitos,el IRPF iba a terminar recayendosobre los menos pudientes. El ejemplomás claro era el de los alquileres, cosaque se comprobó en menos de 18meses, el dueño de la propiedad podráir a la DGI a pagar su gabela, pero lacarga financiera de ésta recae sobreel inquilino vía el precio delarrendamiento.Todo lo anterior se puede leer en lasversiones taquigráficas de las sesionesdel Senado, tanto en comisión comoplenario y en esta columna de maneraresumida.CAMBIOS. Al impuesto inicial se lehicieron algunos cambios quedisminuyen bastante el número decontribuyentes, pero muy poco larecaudación. Así, el mínimo de IRPFse elevó, ya en septiembre de 2008,de 5 a 7 BPC, sin alterar el resto de laescala y la ley permitió que el núcleofamiliar (NF) opte tributar como tal. Enaquella ocasión expresé que amboscambios eran «decorativos»,meramente para el discurso, perocarecían de significado financiero ymuy pocos optarían por tributar por NFya que en general la opción no eraconveniente. Las cifras avalaroncontundentemente dicha evaluación.Así fue que la opción por NF la ejercemenos del 5% de quienes abonan elimpuesto, y la recaudación del tributocasi no se enteró del cambio. El puntocentral es que, en los hechos,modificaciones como las efectuadastienen como único efectoprácticamente eliminar la primerafranja del impuesto, por lo que eltributo comienza con una tasa

marginal del 15% donde, precisamente,comienza la recaudación de verdad. Lomismo sucederá con el ya votadoaumento del mínimo no imponible (MNI)de 7 a 8 BPC. Un verdadero cambiocon impacto real sobre los bolsillos dela gente sería volver al esquema inicial,lo mundialmente usual para esteimpuesto, donde las franjas seestablecen en múltiplos del MNI. Valela pena recordar que el actual MNI enUruguay es aproximadamente un 60%del que rige en Argentina y menos dela mitad del vigente en Chile, gravandolos salarios y pasividades desde nivelesmuy bajos; que nuestra tasa de partidaes muy alta y superior a la de estospaíses y que las primeras franjas están«muy apretadas» una con otra.RECAUDACIÓN. Las cifraspresentadas se aproximan bastante alos cálculos que presenté en sumomento -hace ya 6 años- y, es más,muestran que me quedé corto. Así,luego de eliminar una cantidad decontribuyentes pequeños, tantotrabajadores por la suba de MNI, comopasivos ante el fallo deinconstitucionalidad del IRPF de laSuprema Corte de Justicia, que da lugara la creación del IASS, únicamenteentre trabajadores y pasivos loscontribuyentes suman más de 531.000,a los que deben agregarse losarrendatarios y quienes perciben rentasde capital que son liquidadas y vertidaspor las instituciones financieras sinidentificar cuántos son ni quiénes.Tanto en ocasión de la discusión delproyecto de ajuste fiscal, como en estemismo espacio, expresé que misestimaciones se deben presentar entérminos del PIB, como forma de evitarel engaño que las cifras en dólaresconllevan en especial cuando secombina, revaluación del peso, altainflación doméstica y el aumento delproducto. Así estimé que por IRPF sobresalarios y honorarios se recaudaría1,9% del PIB, sobre pasividades 0,4%,alquileres 0,1% y sobre el resto derentas del capital 0,1%. Total, 2,5% delproducto. No tenía estimación del IRNRaunque éste, en gran medida, conmayor alcance pero una menor tasa,vino a sustituir el ya existente IRICinstantáneo. Estas cifras arrojaban,como resultado implícito que,aproximadamente un 89% del totalrecaudado provendría de salarios ypasividades.El gobierno proyectaba unarecaudación que no llegaba al 2% (1,92)del PIB en total, (sin incluir las rentasde no residentes IRNR) y, en sudistribución interna, casi un 25% deltotal por rentas del capital.

Según las autoridades, el aumento de5 a 7 BPC en el MNI reducía larecaudación en 0,5% del producto,0,22% sobre pasividades y 0,28% sobresalarios. En su momento, estimé quela reducción no llegaba a 0,2%.Entonces, ajustado por los cambios elIRPF, debería recaudar 1,4% del PIBsegún las autoridades y 2,3% segúnmi estimación. La gran discrepanciaestaba en el multi empleo y la múltiplepasividad, que el gobierno habíaignorado, pero que tiene enormeincidencia ya que personas que, por susingresos considerados de maneraindependiente por cada fuente noestarían gravadas, pasan a estarlocuando se suman todos sus ingresos;además, como el esquema es de tasascrecientes, la recaudación se potencia.Mi estimación eran unos 85.000asalariados con multi empleo y 25.000pasivos percibiendo más de una, segúnla encuesta de hogares.Las últimas cifras conocidas nos dicenque, sin considerar el IRNR, el IRPFrecauda 2,75% del PIB, discriminadoen 2,42% sobre sueldos y pasividadesy 0,33% sobre rentas del capital, dondeel 40% corresponde a alquileres.La diferencia es enorme, el 2,75% estádemasiado lejos del 1,4% de lasautoridades y más cerca del 2,3%. Hayque tener presente un aspecto queaumenta la recaudación en porcentajedel producto; desde su creación, loslímites de las escalas del impuesto hanevolucionado por debajo de losaumentos de salarios, lo que implicauna suba de impuestos implícita. Así,si el límite de las franjas sube 8% y lossalarios 12%, el impuesto aumenta ymás que proporcionalmente al 4% dediferencia, por ser escalas de tasascrecientes.Pero las cosas no quedan ahí, otrosreveladores datos nos dicen que:1) los salarios y pasividadesrepresentan más del 88% del totalrecaudado;2) los asalariados con multi empleo queabonan el impuesto son casi 100.000y los pasivos 24.600;3) la recaudación sobre los anterioresrepresenta 35% del IRPF sobre salariosy el 43% del IASS;4) el 100% de quienes, en términosnominales, ganan más de $ 23.374 almes (unos 18.700 líquidos antes deIRPF), pagan el impuesto;5) el 68,5% de quienes declaran pornúcleo familiar, 64% de los pasivos y38% de los asalariados que ganan entre$ 12.466 y $ 18.700 líquidos, tambiénpagan;6) del total de los contribuyentes, el76% son asalariados que ganan menos

de $ 37.396 líquidos al mes,incluyendo en esta cifra la proporciónde aguinaldo y salario vacacionalabonando el 25% de la recaudacióndel impuesto y de los pasivos el 82%gana menos de $ 46.746 abonandoel 21% de la recaudación delimpuesto;7) del mismo modo, un 3% del totalde contribuyentes asalariados gananmás de $ 100.000 al mes y un 0,3%de los contribuyentes pasivosperciben más de $ 124.657 abonandoel 3% de la recaudación del impuesto;8) las tasas en las categorías«centrales» de contribuyentes seencuentran usualmente entre el 9 y15% del salario nominal, un verdaderodespropósito.IMPLICANCIAS. Las cifras son másque elocuentes en todo sentido y, talcomo se preveía, la mayor cargarecae sobre quien trabaja y la clasemedia. No es un tributo a los ricos,sino a la clase media trabajadora ylos jubilados. A su vez, el impuestosobre alquileres, como lo indica lateoría básica, terminó sobre loshombros de la clase más humilde,traslado de precios mediante.Entre jubilados, trabajadores yquienes pagan alquiler se recauda el93% del impuesto, casi 4% serecauda sobre la compraventa depropiedades (funciona como unadicional del 60% a la tasa delimpuesto a las trasmisionespatrimoniales) y el restante 3%,básicamente, sobre la distribución dedividendos.Por tanto, en los hechos el IRPF esun fenomenal impuesto a los salarios,su recaudación sobre estosrepresenta en el caso de losasalariados un IVA adicional del 16%(como si pagaran 38%), que recaesobre un grupo de ellos. Muchos,seguramente, hayan visto duplicadasu carga implícita.Demás está decir que soyfilosóficamente contrario a esteimpuesto por muchas razones, nosolo técnicas, pero con las cifras a lavista, parece claro que aún suspartidarios deben estar contestes queno es lo que pensaban y, lo peor, silo quieren «mejorar» recaudando lomismo, sus efectos serán nefastospara el país. Así las cosas lo mejorque todos podemos pensar es encómo, al menos disminuimos supeso.

Economía y Mercado del diario EL PAÍS

Las verdaderas cifras del IRPFIsaac ALFIEEconomista. Ex ministro del MEF



Víctor CORCOBA HERREROAbogado. Escritor Español

Perder la conciencia social es comoperder la conciencia de la vida, denuestra propia existencia, la medidade nuestro orden innato. Nos hemosglobalizado pero de nada sirve, cadacual busca su procesoindependentista, sin pensar en labúsqueda de caminos que conduzcana la unión, como la defensa de losintereses comunes y el empeño antelos comunes deberes. Pedimosgobiernos y entidades crediticias conconciencia social y olvidamos que,esta misma conciencia, nos acusatambién. Tampoco sirven de nada lospropósitos que no pasan de ser buenasintenciones. Precisamente, en la luchacontra esta inconsciencia social oconciencia antisocial, tanto da, lasociedad debería utilizar el imperio dela ley y el ejemplo de lo que generaese instinto natural que nos lleva ajuzgarnos a la luz de las leyes morales.Por cierto, nos llena de entusiasmo queeste imperio de la ley sea tema de unevento de alto nivel a celebrar por laONU en este mes de septiembre.Cualquier tiempo es bueno paraobservar nuestras normas. Desdeluego, hace falta fortalecer losderechos humanos, al menos paraasegurarnos que la paz es posible eneste mundo global. Los países, sinduda, deben adquirir un mayorcompromiso de asumir prioridadespara que la convivencia sea más fácil.En este caso, el respeto a lasdiferencias es fundamental. Debemosponer freno a las descalificaciones, alas tendencias agresivas que nosacorralan. Ahora bien, una cuestión noes justa porque la ley así lo diga; hade ser ley -como dijo Montesquieu-porque es justa. Considerando que laley suprema es el bien de laciudadanía, o sea, la conciencia socialciudadana, que tantas veces obviamospor intereses egoístas, también es dejusticia hacernos justicia a nosotrosmismos.A mi juicio, en consecuencia, elimperio de la ley tiene que seguirganando protagonismo, tanto en elescenario internacional como en el delos países, para seguir avanzando enla prevención y en el control de losabusos, en la promoción de latransparencia de las instituciones. Yase sabe que, la salud del pueblo quevota, radica en la primacía de la ley.Por desdicha, en todo el mundo, vemosque una y otra vez son despreciadasleyes fundamentales o son malinterpretadas, lo que genera un dañoenorme en la conciencia social, quese acostumbra a convivir con lacorrupción, con hechos violentos, con

la exclusión. Está visto, pues, que elimperio de la ley como concepto nobasta, las leyes deben ponerse enpráctica, y para todos por igual, debenimpregnar nuestra vida, y tomarconciencia de que cohabitan connosotros, para hacernos la vida másjusta.Hace falta generar conciencia social yespíritu de solidaridad, e integrarlo enlos distintos sectores sociales. Hay

mucho trabajo que hacer. Tenemos unorden injusto, a pesar de tantas leyes,que impide a los pueblos consolidar suseconomías y desarrollarse de acuerdocon sus identidades culturales. Ante lapobreza crónica de algunos y laopulencia de otros, esto hiere a laconciencia humana, y resultacomplicado asimilar tanta injusticiavertida. Por eso, es tan importante lacohesión social, que no puede darsesin activar una conciencia socialmentesolidaria, que debe buscar la manerade evitar que se produzcandesigualdades y brechas socialesinsalvables.Evidentemente, la cohesión social esun tema de conciencia social, o sea deorden social, de reconocimiento de ladiversidad, a través de un universosolidario de normas. La primera ley esuna luz que brilla por sí misma, porqueimprime conciencia de felicidad, setrata de vivir por y para los demás comouna ley de deber. Es la reina de todas

las normas. Después se puede, y sedebe pensar, en aquellos que nadatienen por haber caído en la bancarrota,o por causa del propio destino en elque viven. Sin duda, en este caso, sepone de manifiesto la necesidad deinstituciones socialmenteresponsables, capaces de ofrecerservicios para una vida más digna. Eneste contexto, la OIT ha destacado elpapel que desempeña el banco Rokin

en Japón; un banco con buenareputación. Se trata de cooperativasfinancieras dirigidas por los sindicatoscuyo objetivo declarado es promover elbienestar de los trabajadores y a la vezpermanecer fieles a los principios desinceridad, justicia y apertura.Ciertamente no está la justicia en laspalabras de la ley, por muy poderosasque estas sean, sino en la búsquedade un lenguaje ético común capaz detomar conciencia en las personas.Coincidirán conmigo que la Declaraciónuniversal de los derechos es una de lasmás hermosas normativas de nuestrahistoria actual. Sin embargo, hay paísesque siguen rechazando la universalidadde estas leyes, lo que ha de movernosa seguir indagando en nuevasformulaciones. Hemos de reconocer,por otra parte, que a veces la legislaciónse convierte en una cuestión deintereses, transformando en derechos,lo que son deseos privados, endetrimento del bien social.

El imperio de la leyy la conciencia social

Por consiguiente, por el hecho de quetodos los ciudadanos estamosllamados a vivir en una sociedadglobalizada, se ha de procurarproteger unos valores mínimos deconvivencia que debemos defender.En todo caso, cualquiera queúnicamente mire el pasado o alpresente, se perderá el futuro que lohacemos entre todos, o no lohacemos. Si la ciudadanía es lo más

importante, la sociedad ha de tenercomo fin democratizar esaciudadanía y desarrollar el biencomún a través del desarrollo de unainherente conciencia social. Pordesgracia, la sociedad sedeshumaniza si no responde a lasexpectativas inscritas en laconciencia de la persona en cuantoser social.

«... el imperio de la ley tieneque seguir ganando

protagonismo, tanto en elescenario internacional

como en el de los países,para seguir avanzando en laprevención y en el control delos abusos, en la promociónde la transparencia de lasinstituciones. Ya se sabe

que, la salud del pueblo quevota, radica en la primacía

de la ley.»



Elizabeth RODRIGUEZTécnica en Administraciín. Edil por [email protected]

Les voy a contar una historia.Una joven del interior con sus 17 años,allá por la década de los ochenta,excelente alumna, con calificacionesextraordinarias, una familia con treshijos, padre y madre ambostrabajadores, que con esfuerzotrataban de sobrevivir en medio de unrégimen militar que apabullaba a lamayoría de los uruguayos, no por esodejaban de luchar y de enseñar a sustres hijas valores como honestidad,verdad, solidaridad, cosa que hoy endía parece fuera de moda. Volviendoal relato, la joven, tenia sueños, poderservir a la gente, soñaba ser médica,era enamorada por la historia, todostenían certeza que llegaría lejos, si lasoportunidades se le daban.Al culminar los estudios secundarios,la cruda realidad la golpea, sus sueñosuno a uno van siendo derribados,aplastados por la precaria situaciónfinanciera de la familia, que aunquetuviera intención no iba a podermantenerla en la capital, sinposibilidades, el espíritu juvenil fuetransformándose en una sombra, enalguien a quien no le importaba nadamas, recluida en sueños, tratando deno poner preocupación en susprogenitores, se cerró al mundo,transitando por la vida sin rumbo y sinambiciones. Sintiendo usurpada laesperanza, se dejo llevar por la vida,los años pasando, la situaciónfinanciera incambiada, una familia delinterior del país, pocas posibilidadeslaborales, poca capacitación, unrégimen avasallando a susciudadanos. Una dictadura militar quellegó forzada por el intento de querercambiar democracia por comunismo,conformaban un escenario muy pesadopara sobrellevar el destino de esta yde muchos más jóvenes a lo largo yancho del país.Quizá, piensen ¿Por qué no rebelarsey buscar su destino?, quizá lo pensó,quizá hizo gestiones para poder hacersu sueño real, quizá intento ser audaz,quizá, pero la personalidad frágil y eltemor a lo desconocido, losconstantes problemas de salud,también contaron para que el quizá nose formalizara. Y pasaron los años,la vida pasando por pasar, un intentomás por buscar educación, ansias porel saber, cursos por aquí, cursos porallá, capacitación para el trabajo, y elprimer empleo, y entonces comienzana cambiar las cosas, la familia con elpresupuesto más holgado, pero paraella ya no había más sueños, se fueronmuriendo uno a uno, fueron quedandoen el olvido, ya no había ímpetu paraseguir. Hoy la joven, es una mujer

madura, con una carrera consolidadaen aquel primer y único empleo, quizápara muchos sea ejemplo, quizá paraotros una luchadora ilusa, pero quepone todo su empeño en cada tareaque se propone.Ya no quiere ser médica, ni recuerdacuando perdió ese sueño, el amor porla historia aun permanece latente, lefascinan los deportes, algo que creció

durante los años donde se dejo llevarpor la vida, un escape que quizá fue elhilo débil que la mantuvo en la realidad.Hoy ese hilo se fortaleció, su realidades dulce, tiene un buen trabajo, unaremuneración con la que puede hacersealgún gusto más extravagante, perotiene en el fondo del alma el saboramargo de no haber podido cumplir sussueños, de no tener el futuro que soñó,relegó sus sueños pero no deja deluchar para que los jóvenes, hoy tenganmejores oportunidades que en elpasado a ella le fueron vetadas. Si lavida le vetó un futuro, hoy más quenunca lucha por que las nuevasgeneraciones no tengan el mismodestino.Esto es el relato personal, de quien viosucumbir sueños, pero que hoycomprende el porque el destino letendió esta trampa, quizá para podercontribuir a darle oportunidad a otrosjóvenes, quizá, quiensabe, poder hacerentender y cambiar la manera de ver elporque es necesario una Universidad enel interior del país.Para que de una vez por todasentiendan, que a los ciudadanos delinterior, al trabajador, que ve como sushijos, al terminar los estudiossecundarios no tienen alternativa paracontinuar educándose en suslocalidades, y que aunque lascondiciones para acceder a unaeducación universitaria en la capital delpaís han mejorado, están los otrosproblemas que generan a los jóvenes ya sus familias.El desarraigo del núcleofamiliar, de los amigos, el cambio brutal

que significa adaptarse a la vida de lacapital, la vorágine que imprime unaciudad cosmopolita en «personitas» quemuchas veces no han estado más deuno o dos días lejos de sus hogares yque de repente se ven solos, teniendoque afrontar la vida sin el apoyo y auxiliode sus mayores, digo «personitas»porque en su gran mayoría sonadolescentes que no tienen más de 18o 19 años. El cambio de rutina muchasveces es contraproducente, generainseguridades a padres sobre elbienestar de sus hijos, y muchas veceslas consecuencias son frustración porno sentirse en condiciones de afrontartantas realidades al mismo tiempo,estudio, trabajo para solventarlos,lejanía del hogar, soledad, condicionesde habitabilidad precarias, fruto de lascondiciones financieras y para muchossignifica tener que abandonar sussueños, dejarlos morir u olvidarlos enel fondo del corazón, y resignarse a serciudadanos frustrados.Querer tener una Universidad para elinterior no se miradesde la ópticapolítica por los pobladores del interiory si como una cuestión social, dejusticia, de igualdad y de derechoconstitucional, el tema está paraaprobación de los legisladores y enprimera instancia fue votado en formaafirmativa en la cámara de diputadospor la bancada de gobierno (FA), losdiputados del interior del PartidoNacional y por el diputado del PartidoColorado por Rivera. Todos losargumentos en contra que hemos oídono cambian nuestra convicción de quees necesario tener un instituto terciarioque lleve educación a todo el país,dándole igualdad de oportunidad amuchos, muchísimos jóvenes que hoyno tendrían posibilidad de llegar a lacapital, esto es lo que deben entendernuestros legisladores, aunqueargumenten que el co-gobiernosindicato, estudiantes no resultabeneficioso, deben comprender que elfondo de la cuestión es tener primerouna oportunidad, darnos a losciudadanos del interior la mismaoportunidad de pelearla con los de lacapital. También se argumenta, a modode paralelismo, que los problemas decogobierno en la Udelar hacen inviablesu funcionamiento, y que esto se vienearrastrando desde años, comocontrapartida pregunto ¿aun con losproblemas que tiene la Udelar, aun asíaño tras año se vienen diplomandoprofesionales que tienen la mismacalidad formativa de años atrás? ¿Porqué entonces si la Udelar sobrevive conlos problemas y sigue formandoprofesionales Uds. no admiten la

posibilidad de una Universidad en elinterior? Dennos una oportunidad!!!!Al ojo del uruguayo la Udelar siguesiendo la única opción de acceder auna carrera universitaria, para todoslos uruguayos, ¿ENTONCESPORQUE NO DARNOS UNA NUEVAOPCION EN EL INTERIOR, PARALOS DEL INTERIOR? Y que no denargumentos rebatibles, algocontundente, DENME MOTIVOSVALEDEROS PARA REVEER MIPOSTURA A FAVOR DE LAUNIVERSIDAD PARA EL INTERIOR.No hagan de esto un tema político parabuscar protagonismo, no importaquien propuso, había que proponerlo,había que abrir esta opción, el interiornecesita tener esta oportunidad.COMPRENDAN DE UNA VEZ PORTODAS, QUE COMO COLORADA Y,ME DECEPCIONA LA ACTITUD DELA BANCADA DE DIPUTADOS QUENO VOTÓ LA CREACION DE UNINSTITUTO TERCIARIO PARA ELINTERIOR, CUANDO ENTRE ELLOSHAY DIPUTADOS QUEREPRESENTAN ADEPARTAMENTOS DEL INTERIOR.ANTEPONER DISCIPLINAPARTIDARIA EN DETRIMENTO DELA GENTE NO FUE LA ACTITUDCORRECTA NI LA ESPERADA.«Escudo de débiles» se lo catalogóal Partido Colorado, defiendan,entonces a los débiles, que hoy sontodos los jóvenes del interior, hayvidas, sueños, hay esperanza en cadauno de ellos, anhelos de mejoroportunidad en sus localidades, deseguir viviendo en sus hogares, dormiren su mismo cuarto, en compartir consus familias, de tener el apoyo de suspadres, de mantener amistades.Hablo de vidas, de destinos, defelicidad, de futuro, de posibilidades,hablo de gente que merece tener unachance.Espero que al votar en el Senado, missenadores, los que representan alPartido de don Frutos y de Don Pepetengan presente a quienesrepresentan, a todos los uruguayos yuna gran parte de estos viven en elinterior y quieren que sus hijospermanezcan en el interior.

«Yo no aspiro a nada para mí. Miúnica aspiración es estar al

servicio de mis compatriotas yhacer por ellos cuanto de mi

dependa.» (J. Batlle y Ordoñez)

Universidad para el Interior



Jorge AZAR-GÓMEZEx representante de Uruguay ante O.N.U.

[email protected]

Desde el 2006, quien esto escribe vieneanalizando las relaciones de Uruguaycon Argentina.En cada uno de los dos gobiernosfrenteamplistas, las relacionescomenzaron a ser melosamentefraternales, pero -siempre hay un perocon el gobierno argentino- de a poco,la miel se fue convirtiendo en vinagrey las aguas del Río de la Plata sefueron abriendo y comenzaron asepararnos.Durante el Gobierno del Dr. TabaréVázquez, la Administración delentonces presidente Néstor CarlosKirchner pensó que, por haber enviadoa siete mil uruguayos en laselecciones para votar al Frente Amplio,conservaba autoridad para manejarnuestra política exterior.Y fue así que todo era armonioso hastaque vieron que el Dr. Vázquez apoyabala instalación de la planta de celulosay les sacaba a ellos el pan de la boca.Pan que ellos tuvieron en sus manosy, por ser desmesurados en el pedidode coimas a los finlandeses, loperdieron.Desde ese momento, trasladaron elproblema al medioambiente y a suprotección. Todos se volvieronecologistas, olvidándose del apoyo queBusti y Kirchner le dieron a lainstalación de Botnia en Rio Negro.Como la palabra de Busti es máscontundente que la mía, creo oportunorecordar las mismas.Diario “el Heraldo” de Entre Ríos,noviembre de 1998:En la mañana de hoy, el Gobernadorde Entre Ríos, Jorge P. Busti, informódesde su despacho en la Casa deGobierno en Paraná que se haconfirmado un adelanto sobre lainstalación de la industria de pastacelulósica en Entre Ríos.Pregunta el periodista: “¿Dónde seinstalará la fábrica?”.Responde el Gobernador: “En unazona del río Uruguay que los inversoreshan evaluado, ubicada entreConcepción del Uruguay, Colón yConcordia”.El funcionario agregó que, en sumomento, el representante de una delas empresas, el Sr. Pagani recorriólas instalaciones para ver cuál era elmejor lugar para instalar las fábricas,dijo que se hicieron los estudioscorrespondientes y que habrá unainversión de 600 millones de dólaresque va a dar trabajo a más de milpersonas.En el 2004, el presidente Kirchner fuemás contundente aún ya queentregaba al Congreso Nacional la“Memoria Detallada del Estado de la

Nación Argentina año 2004”, undocumento de 527 páginas que incluyeel capítulo Uruguay, expresando entrelos logros, en la página 107, que enjunio del 2004, “Argentina dio el aval

para la construcción de las Plantas deCelulosa, y que en el mismo mes,ambos países firmaron un acuerdobilateral, poniendo fin a la controversiapor la instalación de una planta decelulosa en Fray Bentos. Este acuerdorespeta, por un lado, el carácternacional uruguayo de la obra, que nuncaestuvo puesto en entredicho y, por otrolado, la normativa vigente que regula lasaguas del Río Uruguay a través de laCARU».“Asimismo, supone una metodología detrabajo para las tres etapas deconstrucción de la obra: el proyecto, laconstrucción y la operación.”Hasta ahí todo marchaba bien, los viajespresidenciales entre ambas orillas eranfrecuentes, como también los asadosfraternales en Anchorena.Cuando en marzo del 2006, elpresidente Vázquez apoyó y acompañóel proyecto Botnia, Argentina comenzóa protestar por la instalación de la“pastera” en Uruguay. En todos misartículos, de esa fecha en adelante,afirmé que el conflicto no se solucionabamientras Vázquez y Kirchner estuvieranen el gobierno. Por desgracia, no meequivoqué: es que todos los analistasestudiaban el conflicto sin poner dentrodel “paquete” lo que se habían perdidopor las groseras exigencias de Busti,las cuales fueron la causa delenfrentamiento de los presidentes.La historia del conflicto la conocemostodos y sería pesado volver a repetirlapero, lamentablemente, la historiavuelve a repetirse en el gobierno delpresidente Mujica. Otra vez, la coimaaleja a los gobiernos.

Cuando el presidente uruguayo, congran entusiasmo firmara unos“papelitos” con la mandataria argentina(a los cuales le llamaron “acuerdohistórico”), expresé en ese momentoque no íbamos a ver los resultados yque se transformaría en un “acuerdo dehistorieta”.Mujica viajaba, la Presidente venía, elcanciller Héctor Timerman se reunía conintegrantes del gabinete, Almagro(cerebro de la “operación rodilla”)aplaudía y se reía con una sumisión talque se asemejaba a un asalariado. Seconstituían comisiones para estudiarlos avances de lo que en los “papelitos”habían acordado los presidentes.Luego, Argentina nos denunciaba en elG20, comenzó a interponer trabas enlas importaciones uruguayas y todosse preguntaban en qué había falladoMujica, que todo le estaba saliendomal, y que recibía un tratamientogrosero de parte del poder políticoarrabalero porteño.Nadie sabía, hasta ahora, que hace masde un año Uruguay le hizo caer el grannegociado del dragado del Canal deMartín García al denunciar un “intento”(llamémoslo así) de soborno paraaceptar un mayor precio en lacontinuidad del actual dragado y unprecio a acordar en la licitación de laprofundización del Canal, sobre precioque igual se aceptó y nadie sabe,después que se retiró el EmbajadorBustillo... en qué bolsillo aterrizó elmillón de dólares que estaba en laelegante mesa del salón del JockeyClub Argentino. Porque que estuvo,estuvo.Lamentablemente, pues sé de suhonestidad, el Embajador Bustillo seprestó para “maquillar” el informe oficialque presentó en su momento y en elParlamento, con vergüenza ycubriéndose el rostro. Sabía que detrásde él había una familia e hijos, y leyóuna versión “edulcorada”, para resarciral gobierno argentino del efectos de lasdeclaraciones del Embajador Baraibary del Vicecanciller Conde.Para ponerle el moño al regalo, elcanciller Almagro -gran artesano dela sumisión- adelantó en el mes dejunio , sin que nadie se lo pida y enuna alocada carreraantidiplomática, que el gobiernouruguayo no estaba de acuerdo enel reconocimiento de los resultadosdel plebiscito que el parlamento delas Islas Malvinas anunció realizaráentre sus habitantes, en el 2013,para definir el futuro delarchipiélago.El jueves 22 de noviembre, elCanciller Almagro, en otra

manifestación de su sumisión, enla embajada de Argentina ,expresó nuevamente, con unairresponsabilidad diplomática sinantecedentes, que «con relación alreferéndum, consideramos que notiene fundamento. Una poblacióntrasplantada no tiene el derechode autodeterminación que tienenlos pueblos», expresó Almagro enel Foro Malvinas, dejando en claroque el gobierno no le da ningúnvalor a esa consulta entre loshabitantes de las Malvinas.Cuando el MPP lanzó elcomunicado apoyando a losPalestinos , el Presidente Mujicaafirmó erroneamente que a«almagro lo dejaron mas regaladoque perejil de feria» y es erroneo,pués el presidente Mujica (hombrede campo y de feria) debe saberque el perejil no se regala más ,ahora se vende y a un buen precio.El tema es que, a partir del momentoen que salieron a luz las versionesdesmentidas y luego confirmadas,comenzaron las represalias contra elUruguay y las relaciones se agriaron.Tal como en su oportunidad le sucedióal Dr. Vázquez, lo propio le va a pasaral presidente Mujica, es decir, quemientras él y la Señora de Kirchnersean presidentes, jamás seconcretaraá la profundización del Canalde Martín García.¿Acaso las coimas, los sobornos, las“atenciones”, los sobreprecios,etcétera, serán en el futuro quienesregulen las relaciones entre Argentinay Uruguay?Seguramente, la República Orientallogrará, antes que la profundización delCanal Martín García, concretar sersede para el Campeonato Mundial del2030. Por supuesto, si la Argentina sehace cargo de las licitaciones y manejalas finanzas de dicho torneo...

Argentina, las coimasy las relaciones con Uruguay

«Cuando en marzo del2006, el presidenteVázquez apoyó y

acompañó el proyectoBotnia, Argentina

comenzó a protestar porla instalación de la

“pastera” en Uruguay.En todos mis artículos,

de esa fecha enadelante, afirmé que el

conflicto no sesolucionaba mientrasVázquez y Kirchner

estuvieran en elgobierno.»



Kimal AMIR PERTZELLicenciado en Ciencias de la Educacióndelegado de PROBA en la Comisión Multipartidaria

Que la educación es, por propianaturaleza, un fenómeno sometido alas transformaciones operadas en unasociedad y, por ello, tomado en largosperíodos, un proceso de nuevasexperimentaciones pedagógicas yreformas curriculares, constituye unaafirmación de evidencia notoria. De esose ha tratado, con énfasis diversossegún los momentos, lo que vivimosen nuestro país desde el retorno a lademocracia. Pero la situación hallegado a tal grado de catástrofe, quehoy se hace imperativa unaprofunda revolución educativa.La creación de la UniversidadTecnológica (UTEC) en el Interior, vaprecisamente en ese sentido. Por ello,el Batllismo, para quien la educaciónde toda la sociedad está en su ADN,tanto por sus profundas conviccionesdemocráticas como por sus fecundasraíces republicanas, considera que lacreación de esta 2ª Universidad estatales una obligación mayor.Es del caso traer a la memoria que,en ocasión de la reunión de los líderespolíticos convocados por el PresidenteMujica el 27 de diciembre de 2011, conel fin de intentar un acuerdo de todoslos partidos sobre la educación, alplanteo del Sr. Presidente de extenderla educación tecnológica a todo el paísa través de la UTU, el Senador JoséAmorin, en representación dePropuesta Batllista, lo apoyó sinvacilaciones y, «doblando la apuesta»,planteó la necesidad de crear unanueva Universidad del Estado, en elInterior, consagrada a la formación derecursos humanos de alto nivel confuerte acento en lo tecnológico, ligadamuy estrechamente a la producción y,obviamente, expidiendo títulosuniversitarios.En dicha reunión se crearon dosComisiones Interpartidarias, con elobjetivo de formular propuestas acercade: a) «Fortalecimiento de los CentrosEducativos», b) «Fortalecimiento dela educación técnica y tecnológica».Ambas Comisiones comenzaron deinmediato su trabajoy ya, el 22 defebrero, la primera de ellas hizo entregaal Sr. Ministro de Educación Dr. R.Ehrlich, su documento con un conjuntode Propuestas consensuadas entretodos los delegados partidarios.La 2ª Comisión trabajó durante 10meses, venciendo desacuerdos,siempre buscando consensos, siendoel principal nada menos que lacreación de la 2ª Universidad delEstado, la Universidad Tecnológica,con Sede en el Interior del país,debiendo organizarse en InstitutosTecnológicos Superiores Regionales(no más de 4 o 5), que irán

instalándose progresivamente, en lamás íntima vinculación con lascaracterísticas productivas de cadaregión.Esta Comisión, en la que la delegacióndel P. Colorado (integrada por la Prof.Fanny Aron y el Dr. Robert Silva) trabajócon gran ahinco y fiel siempre a la ideade que para el país es trascendente lacreación de esta Universidad con lasmencionadas características, presentósu Proyecto articulado a la Comisiónde Educación de Diputados, con unsolo artículo de desacuerdo, el referidoa la integración del Consejo Directivode la nueva Universidad. Así, mientrasel Frente Amplio pretende que el mismosea igual al de la UdelaR, los otros 3partidos plantean, sobre la base de laexperiencia monopólica, centralista yburocrática de ésta a lo largo de másde medio siglo, que, además de losrepresentantes de estudiantes ydocentes, debe existir un mínimo de 2o 3 miembros designados por el PoderEjecutivo con la aprobación del Senado,en su calidad de representantes yelectos de toda la sociedad.Muchas son las razones quefundamentan la necesidad de crear estaUniversidad Tecnológica en el Interiordel país.Por un lado, la realidad, la vida, hademostrado que la actual UdelaR esuna de las más ineficientes de Américay el mundo, a pesar de la multiplicaciónde los dineros volcados a ella por partede toda la sociedad, y entre otrascausas ello se debe a su pretensión de«abarcarlo todo», tanto en lo territorialcomo en lo académico. No hayUniversidad que pueda cumplir acabalidad y excelencia sus fineseducativos, de extensión y deinvestigación, con una población de 80o 100 mil estudiantes. En un mundodonde la educación tiende cada vez conmayor fuerza a la personalización,nuestra UdelaR multiplica de año enaño su masificación, es decir elanonimato de cada estudiante.En segundo lugar, desde haceprácticamente 180 años, cuando bajoel gobierno de Fructuoso Rivera secrearon sus primeras Cátedras en1833, la UdelaR tiene el monopolio dela enseñanza universitaria. Si en susinicios pudo ser lo adecuado a lasituación naciente del país, ¿quésentido tiene mantenerlo en el Uruguayy el mundo de hoy? Lejos de temerle ala competencia -como parecen sentirlolas autoridades universitarias-, el paísestá necesitando competencia y máscompetencia, para diversificar la oferta,las posibilidades de los jóvenes y paraelevar la calidad educativa. Dice Mujicaen «Pepe Coloquios»: «Mover la

Universidad no va a ser changa» «Noes fácil. La Universidad es un elefantejodido. La veo más por el lado de laUTU… Darle estatus universitariotranquilamente» (págs. 110 y 111)Por otro lado, entre las múltiplestransformaciones que ha vivido nuestropaís en las últimas 4 o 5 décadas, unano menor consiste en la cada vez mayorparticipación del Interior en laproducción, en un proceso incesantede crecientes inversiones productivasnacionales y extranjeras, queencierran, además, una tambiéncreciente diversificación y tecnificación.Esta nueva Universidad no sólo notiene que ser similar, repetitiva, dela existente, sino que debe guiarlay caracterizarla un muy profundosentido de innovación y ceatividad.Su estructura no será en Facultades,sino en Institutos Tecnológicos y lasformaciones a ofrecer tendrán quedefinirse sobre dos pilaresfundamentales: las necesidadesactuales de la producción y aquellasque deben considerarse comoaltamente necesarias al país dentro de20 o 25 años. Recuerdo una vez máscuando un compatriota, docente einvestigador de la Universidad deGotemburgo e integrante de la ComisiónNacional de Suecia creada con elobjetivo de avizorar y proponer losgrandes lineamientos de la EducaciónSuperior para dicho país y toda Europa,me dijo en 1995, con gran acierto queconfirmó la realidad, «las carreras queserán las más demandadas dentrode 20 años, aún no han nacido».Esa concepción debe constituir lasneuronas de la nueva UniversidadEstatal.Por último, pero no por ello menosimportante, es realmente incalculableel salto hacia adelante en cantidad ycalidad que la creación de estaUniversidad va a entrañar paratodos losjóvenes del Interior. Quienespertenecemos a éste y mantenemos demil maneras permanentemente loslazos con nuestros Departamentos,sabemos de memoria los sacrificiosque nuestras familias han realizado ysiguen haciéndolo, para que sus hijospuedan dar curso a sus aspiraciones ypotencialidades de formación ycrecimiento. Se trata nada menosque de la mitad de la gente y elfuturo mucho más integrado yequitativo de toda la sociedaduruguaya.Ya llegará el momento de definirlocalías, tanto para la Sede Centralcomo para cada uno de los InstitutosTecnológicos Superiores a crearse.Ahora se trata de hacer realidad, através de la ley, a la UTEC. Y en ese

sentido, como lo dijimos líneas arriba,la diferencia existente entre los 3partidos con representaciónparlamentaria y el Frente Amplio, resideen la composición de su ConsejoDirectivo.Propuesta Batllista(Pro.Ba), así comodesde el primer momento propuso sucreación, conciente de latrascendencia que para el país y todoslos jóvenes del Interior la mismasignifica; del mismo modo que apoyócon su voto (a través del Diputado porRivera, Ruben Núñez) cuando ladiscusión del Proyecto en la Cámarade Diputados, se propone apoyar sucreación en el Senado. Y en esesentido, coherente con la historia delBatllismo, hará de esa instancia unanueva y productiva negociación en loque respecta a la integración delConsejo de Dirección de la UTEC, parahacer de ésta una trascendenterealidad y para que, además de losdocentes y los estudiantes, estén síintegrando su conducción losempresarios y trabajadores a nivelnacional, pero también losrepresentantes de TODA lasociedad uruguaya, es decirpersonas idóneas designadas porel P. Ejecutivo con las veniascorrespondientes del Senado delaRepública.Y ello, establecido parafuncionar bajo cualquier gobiernodemocrático, porque no compartimosla idea del Presidente Mujicaexpresada en «El sueño del Pepe»,pág. 46, cuando dice que «desde elpunto de vista conceptual, si tenés ungobierno de derecha, la autonomíauniversitaria es fundamental; ahora sitenés un gobierno de corte popular, laautonomía debería ser más relativa…»,porque en una DemocraciaRepublicana como la nuestra, las leyesy las instituciones deben aplicarse yrespetarse de igual manera por todos.

La educación, ADN delBatllismo, y la creación de la UTEC

«Por un lado, la realidad, lavida, ha demostrado que laactual UdelaR es una de las

más ineficientes de América yel mundo, a pesar de la

multiplicación de los dinerosvolcados a ella por parte de

toda la sociedad, y entre otrascausas ello se debe a supretensión de «abarcarlo

todo», tanto en lo territorialcomo en lo académico. Nohay Universidad que pueda

cumplir a cabalidad yexcelencia sus fines

educativos, de extensión y deinvestigación, con una

población de 80 o 100 milestudiantes.»



Tabaré VIERA DUARTESenador de la República. Fue Presidente de Antel,

Director de OSE e Intendente de Rivera 2000/05 y 2005/10

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Realmente creo que no solo losintegrantes del Senado sino todos losuruguayos estamos muy preocupadospor la situación que se ha planteadoen torno a la liquidación de la empresaPluna y a la salida que se busca paratratar de recuperar algo de lo queperdería el Estado uruguayo al sergarante de ese pésimo negocio queempezó en el año 2007 al asociarsecon la empresa Leadgate. No es laoposición –como se ha insinuado porparte de algún señor Senador delGobierno– la que trae elementos quese nos ocurren o que inventamos;diría, incluso, que la que ha sido másclara al brindar las noticias y lainformación ha sido la prensa uruguayay no la oposición. Lo cierto es quenadie puede negar que hoy existanlegítimas dudas sobre determinadoshechos que bien se haría en aclarar.No se había planteado hablar en estasesión sobre el pasado ni la historiade Pluna desde la década del 30 hastala fecha. El señor Senador Lorier fuequien intentó, de alguna manera, hacerun racconto de cierta historiareiterando el manido concepto de laherencia maldita y de los pésimosnegocios que hicieron las anterioresadministraciones de Pluna. Sinembargo, omitió algunos detalles.Sobre eso quiero decir que no soloestamos a las órdenes para dar unadiscusión y un debate profundos sobrecada uno de los períodos de gestiónde Pluna y sobre la política denavegación aérea en el Uruguay a lolargo de su historia, sino que realmentenos gustaría hacerlo. Pero no es estala oportunidad para ello; no fue ese elmotivo de la convocatoria a losseñores Ministros. Sin embargo, si seva a hablar sobre eso, tendremos quedecirle al señor Senador Lorier que nohabría que omitir nada, que no sedebería dejar de decir que huboperíodos en los que Pluna fue unaempresa superavitaria que dioresultados positivos, aun en la historiamás cercana, desde 1985 a la fecha.Se podrá decir que cada tanto huboproblemas, y es cierto; se podrá decirque hubo problemas al final de lasociedad con Varig, y también escierto, porque Varig tuvo dificultadescomo empresa internacional, como laempresa brasileña que es, pero en sumomento fue un muy buen negocio,indiscutido, que se hizo con una delas empresas de navegación aéreamás importantes del mundo y laprimera en América. Además,tampoco se debe omitir, por ejemplo,la gestión durante el período 20052007. Tras asumir la Presidencia dela República el doctor TabaréVázquez, se nombra un nuevoDirectorio de Pluna integrado por los

señores Bouzas y Galcerán –pertenecientes al oficialismo; no habíanadie de la oposición en ese Directoriode Pluna Ente Autónomo– y también ala señora Elina Rodríguez, que en esemomento era Presidenta del gremio,como Gerenta General de la empresa.Durante ese período se recupera el100% de las acciones de Pluna,quedando en manos del Estado –un49% pertenecía a Varig, un 2% estabaen manos de privados– e, incluso, selicúan las acciones y los derechos quetenían los funcionarios. Entonces, el100% de las acciones quedan paraPluna, pero con un final bastantediscutido: como ya se ha mencionadoacá, en el caso de Varig también sefirmó una cláusula de indemnidad, aligual que se hizo posteriormente conLeadgate. Lo importante es que en eseperíodo se perdieron muchos millonesde dólares. Realmente, fue una gestiónlamentable que, por supuesto, fueomitida por el señor Senador Lorier ensu intervención.En ese período también se llevó a cabola «Operación Milagro», mediante lacual se arrendó un Boeing 737 para eltransporte de pacientes no videntes ocon baja visión desde Caracas,Venezuela, hacia Cuba. Esa operaciónse prolongó durante cuatro meses y elpropio sindicato de funcionarios dePluna había advertido que esta iba atraer problemas en la operativa de laempresa. Efectivamente, fue así; seterminó arrendando aviones, inclusocon tripulación extranjera, para podercumplir con algunas frecuencias, lo queincrementó en forma muy importante –por supuesto– los costos operativos dePluna.En ese período, además, se tuvo queseguir arrendando aeronaves debido aque se envió un Boeing 757 a la ciudadde México por el término de seis mesespara hacerle un mantenimiento, quenunca se realizó. A su vez, se firmó uncontrato con la empresa holandesa KLMpara hacerle el mantenimiento alBoeing 767. Para ello, la GerentaGeneral contrató a un señor queprovenía del Correo, que nada sabía demantenimiento de aviones, pero comodominaba el inglés, fue enviado para esecontrol. Entonces, el Boeing debió volara Amsterdam, Holanda, para hacerseese mantenimiento.A su vez, durante ese período secompraron dos aeronaves –resultandoser un negocio muy malo y nadaredituable para Pluna–: un Boeing 737y un ATR. Este último nunca vino,porque sus componentes no tenían unregistro que avalara su origen y por estemotivo la Dinacia nunca pidió elcertificado de aeronavegabilidad. ElBoeing 737, que fue comprado en Perú,llegó pero nunca pudo volar por las

pésimas condiciones técnicas queofrecía.Este fue, realmente, un período depérdida de millones de dólares paraPluna, que desembocó en la búsquedafrenética de un inversor privado que, ala postre, terminó siendo Leadgate.Esto también hay que decirlo si se va ahurgar en el pasado.Efectivamente, esa pésima gestión delperíodo 2005-2007, con Pluna 100% delEstado, es lo que hace que termine conpérdidas millonarias. Repito: estamosdispuestos a discutir uno por uno losperíodos de administración de Pluna yver en cuáles de ellos hubo saldospositivos a la salida de la dictadura.También nos llama la atención que enalgunos momentos se haya llevado eldebate al terreno de acusar a laoposición –o a parte de ella– de hacerde esto un show, tal como lo planteó elseñor Senador Michelini, quien inclusohabló de acting. Comparto con el señorSenador Michelini, que tendríamos quehacer un esfuerzo superior para discutirla solución de los problemas de Pluna.También comparto que se espera quelleguemos a acuerdos, que laciudadanía debe tener certezas ygarantías de que los recursos queaporta a través de sus impuestos estánsiendo bien utilizados, pero para elloes imprescindible –esto no depende dela oposición que hoy, respetuosamente,ha trasladado dudas– hacer preguntasy que queden absolutamenteaclaradas, así sea en una sesiónsecreta. ¿Cómo no vamos a saber silas garantías que se dieron son buenasy se hicieron en el marco de la ley,cuando existe la duda de si sonlegítimas, y cuando hay una normativadel Banco Central que establece quesolamente las compañías de seguroshabilitadas en Uruguay pueden emitirpólizas? Sin embargo, se hace unapóliza por una compañía de segurosargentina que, además, ya se hademostrado que es una empresa quetiene muy escasa solvencia. Esto noes un show. No estamos inventandonada; se trata de dudas legítimas.Esta noche nos iremos sin tener nadaaclarado porque el señor Presidente delBanco de la República se ha amparadoen el secreto bancario, con unainterpretación que no compartimos, parano dar ningún tipo de explicaciones.Este misterio va a alargar la sospechano de los legisladores, ni de losmiembros de la oposición, sino de todala ciudadanía. Además, se va aesclarecer señor Presidente, porquedías más o días menos esto va a quedardemostrado, va a quedar claro. Noentiendo por qué se eligió esta fecha,faltando tan pocas horas para que venzael plazo que tiene la empresa Cosmopara integrar los US$ 137:000.000 –cifra

por la que remató los siete aviones–,y si no lo hace, tendrá que pagar esacifra o financiarla, de lo contrario, elGobierno no tendrá otra opción queejecutar la garantía. Allí veremos cuánbuena es la garantía. O vaya a saberqué trámite tendrá que hacer el Bancode la República en Argentina o en laJusticia argentina para tratar de cobrarlo que sí va a tener que pagar. ¡Estose va a saber! ¿Por qué no hablar clarodesde ahora? Si la actitud del Gobiernodesde el principio hubiera sido hablarclaro, ¿cómo los que tuvimosresponsabilidades de Gobierno novamos a entender las dificultades quepueden plantear determinadassoluciones a cosas que vienencomplicadas? ¡Yo no tengo dudas quemuchos actores de Gobierno tienen lamejor intención de buscar una soluciónque no está saliendo por distintosmotivos! Pero no es oscureciendo lascosas que se puede conseguir, esechando luz, es buscando en losacuerdos, y para eso hay que hablarabsolutamente claro, con sinceridad ycon transparencia que es lo que hafaltado en todo este proceso, desde laadjudicación del 75% de las accionesde Pluna S.A, en el 2007 a la empresaLeadgate –a pesar de que habían dosobservaciones del Tribunal deCuentas–, pasando por el período enque se toleró el incumplimiento delcontrato en que el señor Campiani ysu empresa cayeron reiteradamente.Entonces, acá no se puede hablar deshow o de acting porque, de algunamanera, se está minimizando osubestimando el nivel de diálogo o elnivel con que la oposición, desde esaépoca, se ha venido planteado el temade Pluna, del negocio con Leadgate,de su quiebra, que significa tenertantos y tantos afectados en el país.¡Cómo vamos a ridiculizar la exposiciónen la que se piden informes oexplicaciones, una y otra vez, cuandotenemos 800 exfuncionarios de Plunaperjudicados esperando una solución!

Historias del Senado: Tabaré Viera y el caso PLUNA

Pasa el tiempo y todo sigue igual

Opinar Nº 175

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