Opinar Nº 61

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OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 61 - 26 de agosto de 2010 EDICION DIGIT EDICION DIGIT EDICION DIGIT EDICION DIGIT EDICION DIGITAL AL AL AL AL OPINAR «La fuerza de las ideas» 26 de agosto de 2010 EDICION DIGIT EDICION DIGIT EDICION DIGIT EDICION DIGIT EDICION DIGITAL AL AL AL AL www.opinar.com.uy EDICION 61 OPIN OPIN OPIN OPIN OPIN AR AR AR AR AR FUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO INDAGADO INDAGADO El Parlamento intentará averiguar el contexto de la información manejada por el ex Secretario de la Presidencia El Parlamento intentará averiguar el contexto de la información manejada por el ex Secretario de la Presidencia El Dr Gonzalo Fernández en el banquillo de los acusados El Dr Gonzalo Fernández en el banquillo de los acusados La nueva idea del Presidente: ¿delegados del Gobierno o Comisarios Políticos?

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La Fuerza de las Ideas

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EDICION 61

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INDAGADOINDAGADOEl Parlamento intentará averiguar

el contexto de la información manejadapor el ex Secretario de la Presidencia

El Parlamento intentará averiguarel contexto de la información manejadapor el ex Secretario de la Presidencia

El Dr Gonzalo Fernándezen el banquillo de los acusados

El Dr Gonzalo Fernándezen el banquillo de los acusados

La nueva idea del Presidente: ¿delegados del Gobierno o Comisarios Políticos?

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Enrique TARIGOAbogado - Vicepresidentede la República 1985/1990Catedrático de la Facultadde DerechoDirectorFundador de OPINAROPINAROPINAROPINAROPINAR

Consejo Editorial Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller,César García Acosta. Redactor Responsable TCS César García Acosta,Río Negro 1192/601, Teléfono: 099.686125 Arte: Wilmar Pereira Registro MEC Nº 2169/2007, Tomo VI fs. 388, Registro de Leyde Imprentas. Web: www.opinar.com.uy. Contactos [email protected]

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EDITORIAL

Difícil que algún profesional delderecho no reconozca en el Dr.Gonzalo Fernández sus probadosconocimientos en el campo delderecho penal.Vayan para él desde estas páginasel reconocimiento a sus atributos -bien ganados- no sólo comodefensor, sino como docente de laFacultad de Derecho, por cierto lamisma casa de estudios quealbergó a muchos otrosprofesionales de esta rama de lasciencias sociales que, profesandoo no sus mismos principiosfilosóficos sobre el derecho y lapolítica, han servido a causasdisímiles que a cada uno le hanotorgado en suerte, o sin ella, unlugar en esta vida en común quenos hemos dado los uruguayosdemócratas por definición y poracción.Habiendo dejado esta constanciaen lo previo, es justo, no obstante,marcar ciertas diferencias con elDr. Fernández: cuando el DirectorFundador del Semanario OPINAR,el Dr. Enrique Tarigo, accedió porel voto popular a la Vicepresidenciade la República, adoptó unapostura en su vida profesionalimportantísima de destacar: cerrosu estudio jurídico de prestigio bienganado, y optó por desarmar unaestructura profesional tan solo porentender que se superponíanintereses profesionales y políticasen el marco del libre juego delpoder. Y desde ese entonces, talcomo por convicción años antes ydurante la dictadura, había dejadola docencia por su sola voluntad,en claro signo de protesta por elagravio que había recibido otrodocente, de conocida filiacióncomunista, a quien la autoridadhabía discriminado. Tarigo renuncióen plena dictadura a su derechocomo docente y como trabajador,

separando nítidamente el interéspersonal del general, del mismomodo que entendió que serlegislador u hombre vinculado alpoder político, le obligada a ponertérmino radical a la contienda deintereses que podría ocurrir.En el caso del Dr. Fernández estásucediendo algo de –esa contiendade poderes- tan celosamentecuidada por Tarigo. Parafraseandoa Alain, por aquello de que si bienel poder corrompe, y el poderabsoluto corrompe mucho más, “noexiste ningún hombre en el mundoque pudiendo realizarlo todo y sinningún control, no sacrifique lajusticia de sus decisiones a suspasiones”.Estas apreciaciones vienen a esterelato por un artículo escrito porTarigo en el diario EL DÍA el 17 deabril de 1977, cuando a propósitodel título LA POLÍTICA Y ELDERECHO, decía citando aCouture: “si el juez es dependienteen el orden material, en el ordenmoral o en el orden funcional, delPoder Ejecutivo, los Poderes delEstado no son tres sino dos. ElJudicial deja de contar como Poder.”Y agregaba Tarigo en alusión alEjecutivo y el Judicial comoPoderes republicanos: “elproblema de la independencia delos jueces … es un problemapolítico, porque solo cuando el juezes independiente sirve a la Justiciapor sí mismo. Cuando no esindependiente podrá,eventualmente, servir a la Justicia;pero entonces la sirve por algo queno pertenece a la Justicia misma,por temor, por interés, amor propio,gratitud, publicidad, etc.”Viniendo el caso de estos días queinvolucra al Dr. Fernández ycolateralmente a su esposa, otrajurista que incluso ejercicio elMinisterio Público, acusatorio, en

representación de la sociedad másallá de divisas y profesías, el exSecretario de la Presidencia y exCanciller, también hoy SenadorSuplente como otras tantas veceslo ha sido desde el advenimiento dela nueva democracia, debió habervalorado las implicancias quesupone ejercer al mismo tiempo laabogacía y el poder político, contaral mismo tiempo, con informaciónreservada sobre casos y cosas,ejerciendo los derechos de susdefendidos como si fueran propios.La cuestión pasa inexorablementepor estos extremos: podíaFernández saber tanto a nivelpolítico cuando el mundanal interésde sus defendidos pasaba por lospasillos de los juzgados de la calleMisiones. Podía Fernándezpermitirse transitar por el delgadolímite de la insensatez siendo unode los juristas más renombradosdel país en materia penal. Podía laabogada Cecilia Sallhom, más alláde sus derechos profesionales, notener en cuenta que “la mujer delCésar además de ser honesta estáobligada a probarlo”.Parece que estas vicisitudes nohan encontrado límites en esteepisodio, que sin duda algunaafectará no sólo el honor delabogado, del docente y del político,sino de la política en general, entanto y en cuanto su actitud dejó alParlamento sometido a Ejecutivocomo si se tratara de un soloPoder, y no de dos.

El caso Fernándezy los límites del poder

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César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación SocialEditor Responsable de OPINAR

El Poder Ejecutivo estudiaincorporar en la ley de presupuestola creación de 19 cargos derepresentantes del gobiernonacional en cada departamento. Lainformación fue confirmada por eldirector de la Oficina dePlaneamiento y Presupuesto(OPP), el Ec. Gabriel Frugoni. Laidea fue aceptada por losintendentes frenteamplistas,observada con cautela en elPartido Colorado y rechazada deplano por los blancos, quienes lacalifican de incremento de la“burocracia” e “injerencia” en losasuntos departamentales.Los líderes nacionalistas JorgeLarrañaga y Luis Alberto Lacalle leplantearon al Presidente JoséMujica la inquietud de losintendentes de su partido respectoa la creación de la figura del“delegado presidencial” en cadadepartamento. Para los blancos setrata de un asunto preocupante.“No vale la pena ampliar unaburocracia en ese sentido, no valela pena cuestionar la legitimidad delos gobiernos departamentales, esono le hace bien al relacionamientopolítico”, advirtió Larrañaga enpáginas de LA DIARIA, luego de laentrevista con Mujica.El intendente blanco de San José,José Luis Falero fue más enérgico.Dijo que discrepa “con todo lo quesea intervención del gobiernocentral en lo departamental …Yocreo que hay muchas autoridades,muchos mandamás, y seguimosgenerando burocracia. El gobiernonacional tiene figuras sobradas encada departamento. Creo que laciudadanía está reclamando otracosa”, opinó.Para Guillermo Besozzi, intendentenacionalista de Soriano, lapropuesta implica “superponeresfuerzos” y “generar másburocracia”, porque ya existenreparticiones ministeriales en losdepartamentos.

Colorados expectantes

El Partido Colorado abordará estetema en el marco del ComitéEjecutivo Nacional. Más allá de lasdistintas visiones sobre el tema,sus intendentes no se muestran tanreacios a la propuesta como losblancos. Sí consideran negativoque este nuevo rol haga perder elvínculo directo que tiene elpresidente con el Congreso deIntendentes. “Todas las cosas que

sumen interesan. Si el presidentecree que es un aporte, me pareceque es una idea que hay que llevarlaa la práctica. Es una buenaoportunidad para que el delegadodel presidente vea el esfuerzo quehacen las intendencias en unacantidad de temas”, consideró elIntendente de Salto GermánCoutinho, quien agregó: “no seríabueno que una cosa sustituyera ala otra. Pero si hay buenacoordinación y cada uno define biensus tareas, puede sumar”.En el mismo sentido, el JefeDepartamental de Rivera, MarneOsorio, evaluó que sería “muymalo” que se diluyera “la posibilidadde interactuar directamente losintendentes con el presidente”, peroque si no es así, “bienvenida sea”la iniciativa.

Coordinar vs. Mandar

Los jerarcas comunalesfrenteamplistas se enteraron de lapropuesta hace más de un mes,cuando Mujica los recibió en laestancia de Anchorena. ParaArtigas Barrios (Rocha), laintención de “designar en cadalugar a alguien que coordine losdistintos organismos, para que nohaya chacras y no esté cadaministerio por su lado”, le parece“correcta” como una manera de “nosuperponer esfuerzos”.Descartó que se lesione laautonomía o se les quitenpotestades a los gobiernosdepartamentales. “El temor pareceque es que haya otra figuraimportante en el departamento,pero los intendentes van a seguirhaciendo lo suyo y su autoridad nova a quedar disminuida, soncampos distintos de autoridad. Yen este caso se van a aprovecharlos recursos del gobierno nacionala favor de los departamentales”,evaluó.Frugoni explicó que los delegadospresidenciales tendrán comofunción “articular” las políticas delgobierno nacional en el territorio yactuarán “en coordinación con lasintendencias”. “Siempre loscambios traen temores, pero estoviene a complementar la figura delCongreso de Intendentes, no lasustituye. Va a fortalecer la relaciónde los intendentes con elpresidente”, aseguró. No obstante,Mujica prometió que estudiará lasobjeciones planteadas por losnacionalistas.

Comisarios PolíticosEl relato de los hechos

Tengo laconvicción que lospartidos políticosno han analizadoen su realdimensión la ideade nombrarDelegados del

Gobierno Nacional a nivelDepartamental.Esta iniciativa que bien podría versecomo una reedición de los “ComisariosPoliticos” o de “Delegados del Partido”,a la usanza de los Comunistas en lavieja URSS, refleja, por un lado, uncomponente casi esquizofrénico departe del Presidente Mujica porcontrolar la labor gubernamental dequienes son autónomos, es decir lasIntendencias, haciéndolo conprocedimientos voluntaristas y carentesde institucionalidad, y por otro, unquerer hacer desmedido en función dela necesidad de formar cuadrosdirectivos para cuando el Presidente yano esté, sea porque su mandatoterminó o porque su ciclo vital llegó asu fin. Es algo así como pretender queel MPP se reorganice y perdure másallá de lo que pueda sucederle al FrenteAmplio como partido de gobierno y alpropio Mujica.Es por eso que este asunto debeabordarse desde varios puntos de vista:desde el ángulo legal de la propuesta,desde un posible enfoque sociológicode la iniciativa y hasta desde el enfoquepolítico que toda iniciativa procedentede Mujica requiere por sus cualidadescreativas. E insisto en esto: elPresidente no dice nada de causalidad;para el Presidente el Poder esGobernar, y Gobernar supone, ara él,hasta abrazarse con las culebras si esnecesario. A su propio decir “no le haceasco a nada”.¿Qué sucederá con la Comisiónsectorial de Descentralización a la luzdel trabajo de los “Comisarios Políticosdel Presidente”?Si lo que busca Mujica es profundizarvínculos entre los hacedores de suGobierno y los GobiernosDepartamentales, esta Comisión derango constitucional creada para queMinistros e Intendentes interactúenobligadamente por la razón de susgestiones, perderá significado, setransformará en algo intermedio, porquelo sustancial, lo trascendente, será lagestión del “Comisario” y las buenasprácticas que éste pueda concretar.Pensemos a nivel territorial. Dóndepueden encontrarse las causas de lasfallas de una gestión, en un escuela queno recibe sus útiles, sus libros, a la que

no le llega el agua potable su está enuna zona rural, a la que los niños nopueden acceder porque no tienenómnibus comunitarios para sustraslados, o en las Oficinas deMontevideo donde se digitan laspolíticas públicas que viabilicen lassoluciones.Y sigamos en el plano territorial: puedeun Comisario mejorar una gestiónpolítica, por ejemplo en la SaludPública, haciendo que haya unaambulancia apta para la atención deurgencia, o que se instale un CTI enRivera en vez de tener que apelar al deTacuarembó que está a más de 140 kmde distancia. Seguramente la solucióntambién esté en Montevideo, porque esen la ciudad capital del país donde sedeciden las políticas macro a nivel deSalud, donde se asume más importantetal o cual zona para que haya unaatención más profunda y apta. Recuerdono hace más de tres años un casosucedido en las afueras de Flores deun accidente automovilístico en dondela asistencia tuvo que valerse delportaequipajes de un ómnibusinterdepartamental de línea que pasabacausalmente por el lugar, al no contarsecon la concurrencia de una ambulanciasin chofer ni llaves para hacerla funcionaren el centro de la Ciudad de Flores. Depaso, vale destacarlo, ni la emergenciadel 999 estaba descentralizada, por loque la llamada de auxilio entró primeroen Montevideo para ser derivada tiempodespués a Flores.De ser todo esto así de simple ycotidiano, ¿qué busca el Presidente consus Comisarios?Yo prefiero creer en los hechos para nodecepcionarme dentro de un tiempo conbuenas intenciones que no eran tales.En lo personal creo que el MPP delPresidente Mujica busca reactivarliderazgos locales que compitanabiertamente con el Intendente, para deesta manera –presencia logísticamediante- generar espacios deconfrontación ideológica y posicionalrumbo a los comicios que vendrán y quedeterminarán si el revés del FrenteAmplio fue coyuntural en las últimaselecciones municipales, o constituyó elprincipio del fin del período de gobiernofrenteamplista.La historia marcará el rumbo y loshechos serán incontroversiales;mientras tanto asumamos que lapolítica no es el arte de hacer, sino dellegar de modo más efectivo a lasmasas. El –hacer- sin duda, vendrádespués.

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El senador Ope Pasquet buscaráen el Parlamento aclarar lasversiones encontradas queinvolucran al ex secretario de laPresidencia, Gonzalo Fernández.Mientras tanto, la afirmación deltambién Senador Colorado TabaréViera, toma consideración enámbitos judiciales que dejanentrever nque la “maniobra” habríaapuntado a detener la extradiciónde los Peirano a Paraguay.La bancada de senadores delPartido Colorado solicitóformalmente la creación de unacomisión investigadora, con el finde aclarar las versionesencontradas sobre la clausura delcaso de los hermanos PeiranoBasso.El senador Ope Pasquet aseguróque la moción es para que elSenado decida en sesiónextraordinaria la viabilidad de lapropuesta. De acuerdo alreglamento del Parlamento, elpresidente del cuerpo legislativodeberá acceder al pedido de loslegisladores, ordenar la formaciónde una comisión preinvestigadora,la que luego se expedirá en sala.Los senadores, por mayoría,aprueban o no la creación de unacomsión con este fin.“Lo promovemos porque el otro díaGonzalo Fernández dio su versiónde los hechos y no dijo que suestudio patrocinaba a uno de losimputados, ni mucho menos que suestudio había presentado suescrito para pedir su clausura”, dijoPasquet, amparado en lo que elsemanario Brecha denunció elviernes 20.Los colorados consideran que laimagen del Parlamento está“demasiado dañada” como para noimpulsar una aclaración de loshechos.Brecha informó que la abogadaCecilia Salhon, esposa de GonzaloFernàndez e integrante de suestudio jurídico, fue quien solicitóla clausura del expediente de loshermanos Peirano Basso.

A NIVEL JUDICIAL SE ABRECAUSA POR «CONSPIRACIÓN»El abogado Gustavo Salle puso elmismo viernes 20 de agosto enconocimiento del juzgado encrimen organizado, una “aparenteconspiración” en la clausura delcaso de los ex banqueros, con lapresunta “articulación” del exjerarca Gonzalo Fernández en loscontroversiales hechos.

ÿþ“Ponemos en conocimiento de lasede los sucesivos hechos decarácter legislativo, judicial yprofesional, que involucran a esospoderes y a Gonzalo Fernández”,dijo el abogado. La carpeta número2/3768 de 2010 quedó en manosdel fiscal Ricardo Percivale y deljuez Jorge Díaz.Salle se apoya en el nuevo informedel semanario Brecha, donde seinforma que la abogada CeciliaSalhon, esposa de Fernández eintegrante de su estudio jurídico,solicitó la clausura del expedientePeirano Basso por la derogacióndel artículo 76 de la ley 2.230, “díasdespués de que su compañero

asegurara que eso no podíaocurrir”.“Por todo esto presumo que hayintereses personales y tal vezeconómicos en la clausura delexpediente”, aseguró Salle, quienademás adjuntó a su denunciadiferentes notas publicadas en losmedios de comunicación, de dondese desprende que, además,

podrían estar implicados“diferentes funcionarios públicos”.Salle indicó también que le llama“poderosamente la atención” lasentencia del Tribunal deApelaciones que clausuró la causade los hermanos Peirano Basso: “lamisma es frontalmentecontradictoria con lo que estableceel artículo 22 de la Constitución. Esuna sentencia que constituye unverdadero sismo de conocimientosdogmáticos y constitucionales”.DE GAUCHADAS YSUGERENCIAS. La denuncia delabogado comienza con la frase deun connotado banquero francés:“Permitidme fabricar y controlar el

Colorados piden comisión investigadora por clausura del caso Peirano Basso

De abogado defensor a indagado

dinero de una nación, y ya no meimportará quien gobierne”.Finalmente, Salle recuerda lasdeclaraciones de la ex senadora dela Vertiente Artiguista, MargaritaPercovich, quien al referirse sobreel tema sostuvo que “no hayinocentes”. “El antónimo es‘culpables’, por lo tanto deduzcoque hay culpables”, concluyó Salle.

Gonzalo Fernández protagonizóesta semana un debate público enel Parlamento, con el senadorblanco Sergio Abreu, por la autoríaintelectual de la derogación delartículo 76 de la ley 2.230, quepermitió la clausura del caso. Abreuhabía dicho a Brecha que el excanciller le había pedido una“gauchada”, y por eso redactó unaley que derogó el famoso artículo.Sin embargo, luego de un par dehoras los dos involucradosconcluyeron que se trató de una“sugerencia”.

Por José Garayalde

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Ope PASQUETAbogado, Senador

Urge modernizary fortalecer al Parlamento

Los recientes sucesos derivadosde la derogación del artículo 76 de la ley 2.230 en el año 2008, dejaronmuy mal parado al Parlamento yexpusieron algunas de susdebilidades ante la opinión pública.Es evidente que, más allá deldiferendo entre el senador SergioAbreu y el Dr. Gonzalo Fernández,fue el propio órgano legislativo elque salió machucado de este tristeepisodio. Presionadas por elPoder Ejecutivo, que queríaadelantar la fecha de entrada envigencia de la nueva ley deconcursos para que el CASMUpudiera acogerse a ella, lasCámaras del 2008 sancionaron unproyecto de ley en pocos días y sinestudio. Los legisladores no sabíanqué efectos podían llegar a tenerlas disposiciones que estabanvotando. Las dudas que sólo eldiputado Dr. Lorenzo planteó, sedieron por disipadas tras un cuartointermedio de cinco minutos y unaconsulta telefónica. Los resultadosde esta manera de legislar están ala vista y constituyen un verdaderoescándalo público.Otras leyes impulsadas contraviento y marea por el gobierno delDr. Tabaré Vázquez, son otrosejemplos de cómo no se debelegislar.En materia de descentralizaciónterritorial, por ejemplo, sesancionaron en pocos mesescinco leyes, de las cuales lascuatro últimas procuraron corregirlos errores o colmar las lagunas dela primera. Aún después de tantasenmiendas, la “ley madre” fueimpugnada por inconstitucional y el60% de los montevideanos noquiso votar para elegir alcaldes.En cuanto a la ley que establecióel “nuevo proceso laboral”, es biensabido que la Suprema Corte deJusticia ya declaróinconstitucionales varias de susdisposiciones, que centenares dedemandas de inconstitucionalidadesperan para ser resueltas pordicho órgano y que en elParlamento se han presentado yavarios proyectos de ley paracorregir los errores que, por suevidente carácter de tales, nuncadebieron cometerse.

Tantos desatinos graves,cometidos en poco tiempo, sedeben en buena medida acircunstancias políticas –el afán delFrente Amplio por concretar logrosque pudieran exhibirse en lacampaña electoral del año pasado-, pero también a la debilidadinstitucional del Parlamentouruguayo. Si se analiza más allá delo superficial y cosmético, debeadmitirse que se sigue legislandomás o menos como se hacía en1925, cuando se inauguró elPalacio Legislativo.Veamos algunas de las carenciasmás notorias.El Parlamento carece de un cuerpode asesores en materia jurídica,dotado de las característicasnecesarias para incidir oportuna yeficazmente en el trámitelegislativo, de manera de evitar porlo menos lasinconstitucionalidades másgruesas.No se cuenta tampoco conexpertos en el uso del idioma,capaces de pulir las palabras de laley y evitar la espantosa redacciónde algunos textos y los erroressintácticos de otros. Que nadiecrea que esto es algo así como unadorno, un lujo del que pudieraprescindirse. Las leyes malredactadas generan problemas,demoras, juicios y gastos. Seescribe cada vez peor, y elParlamento carece deprofesionales que apoyen la tarealegislativa en este aspecto tandelicado e importante.El Poder Ejecutivo enviará alLegislativo, en los próximos días, el proyecto de ley de presupuestoquinquenal. A diferencia demuchos otros órganos legislativosde nuestra región (no hablemos delos Estados Unidos ni de Europa),el Parlamento uruguayo carece deuna oficina propia que lo asesore en la materia presupuestal; paracontrolar al Poder Ejecutivo,necesita de la información y elasesoramiento que el propio PoderEjecutivo le brinde... Y después desancionada la ley, no tiene tampocomedios propios para controlar suejecución. Sin apoyo técnico, elcontrol político corre el riesgo de

perder contenido y rigor. Así se le facilitan indebidamente las cosas alPoder Administrador –la falta decontroles no le hace bien a nadie-y se compromete el prestigio de la institución parlamentaria ante laopinión pública.Y para terminar por hoy, señalemosque en nuestro Parlamento lasleyes se siguen votando a manoalzada, como votaban losconstituyentes de 1830. En laRepública de El Salvador y enmuchos otros países de América,en cambio (para no compararnoscon Gran Bretaña, ni conAlemania), se utiliza un dispositivoelectrónico, que no sólo permitesaber con absoluta precisión, enunos pocos segundos, el resultadode una votación, sino que además–y esto es lo fundamental- permitesaber en todos los casos quiénesestaban en Sala en el momento dela votación y cómo votó cadalegislador, de manera que losciudadanos puedan conocer yjuzgar el desempeño de susrepresentantes.Hace algunos años, nuestroParlamento acordó con el BID laejecución de un proyecto demodernización y fortalecimientoinstitucional del que se cumplieronsólo las etapas preliminares.Luego, por razones quedesconozco, el impulso renovadorse detuvo.Siento que los legisladores de hoytenemos el deber de abandonar lacomodidad de las viejas rutinas, yhacer un esfuerzo serio para ponera nuestro Parlamento a tono conlos tiempos. Otro papelón como el del famosoartículo 76, y los mismosciudadanos que ayer nomás nosvotaron, comenzarán a reclamar“que se vayan todos”.

El lunes 16, el MPP planteó a laMesa Política del FA la necesidadde que un tribunal inicie unainvestigación sobre la vinculaciónde Fernández con el casoPeirano. El diputado Gonzalo deToro dijo que «… no hay nadaclaro en todo esto. El estudio queactuó es de Gonzalo Fernández.¿Él no sabe las cosas que pasanpor su estudio?»Y el también diputado empepistaÁlvaro Vega agregó: «tenemos quejuzgar la responsabilidad políticasobre la forma como actuamos ytambién la de Gonzalo Fernández.»Ahondando en sus críticas Vegaremarcó sobre las defensasjurídicas que realizaba Fernándezsiendo gorbarnante: «… cuandoGonzalo Fernández manteníaactividad privada mientras erasecretario de la Presidencia, anosotros nos parecía criticable.Está el episodio de la ̀ ley Salom`que habilitó a los fiscales a salir encomisión, y justo le calzó a sucompañera.»Más allá de los debates internos yde los intentos frentistas por frenarla iniciativa de Ope Pasquet ainvestigar, la senadora del PartidoSocialista. Mónica Xavier, destacóque por “unanimidad” loslegisladores del oficialismoredactaron un informe que hacelugar a la petición de lainvestigadora, aunque la carátulaserá diferente a la que propuso elsenador colorado El FA quiereinvestigar toda la actuación delSenado en la legislatura pasadacon respecto al tema, lo queimplica la concurrencia de loslegisladores firmantes delproyecto que derogó el artículo,en un intento por desmarcarinicialmente al ex secretario de laPresidencia, Gonzalo Fernández,indicado en un primer momentocomo el autor intelectual delcambio. Deberán responder enese marco, por ejemplo, el exsenador colorado Isaac Alfie, elsenador blanco Sergio Abreu y lasenadora frenteamplista MargaritaPercovich, por ejemplo.Ahora la Cámara tratará el asuntoy votará abrir un proceso deindagatoria.

Habrá indagatoria

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“Es uno atrás del otro, son todossocialistas o cercanos a Vázquez”,dijo con indignación una figurarelevante del Partido Socialista delUruguay al Semanario Opinar,tras una nueva conferencia deprensa convocada por estacolectividad, para respaldar lahonorabilidad de su compañero departido y ex secretario de laPresidencia de la República,Gonzalo Fernández.El pasado 20 de agosto elsemanario Brecha, amplió elinforme que implica al ex cancillerseñalando contundentemente que,“al parecer no informó alegisladores que su estudiojurídico se encargaba de la defensade uno de los procesados y que esadefensa estaba a cargo de supareja, la abogada Cecilia Salhon,(…), la abogada Salhon ingresó enel juzgado penal de 7º turno lasolicitud de clausura del procesopenal para su cliente, JuanDomingo Ratti en virtud de que elParlamento había derogado lafigura penal por la que estabaprocesado.Poco antes, su compañero,Gonzalo Fernández habíafundamentado a los legisladoresque lo consultaron que ese extremono podía ocurrir.”Desatada nuevamente la polémicay a solicitud del Movimiento deParticipación Popular, la MesaPolítica del Frente Ampliocomenzará una investigaciónpolítica concerniente a lavinculación Fernández con elsonado caso Peirano.La relación política entre el MPP yel partido de Frugoni se tensa conel correr de las horas.

“Les sirve la clausura para laapariencia de una atenuación

de la responsabilidad”

Opinar consultó al ex senador delMPP, y actual dirigente de AsambleaPopular, Helios Sarthou sobre laactuación de Fernández y las

eventuales responsabilidades quele puedan caber a los implicados.El jurista fue contundente y no dudóen responsabilizar a Fernández.Dijo que los efectos de esta

situación han generado“indignación” en el pueblouruguayo.“La situación planteada por laderogación que la ley 18411efectuó del artículo 76 de la ley2330, que establecía el delito deFraude cometido por los Directoresde Sociedades Anónimas por elque habían sido condenados losPeirano ha creado impacto,repercusión e indignación a nivelpopular. Esto, especialmenteporque de inmediato fue pedida ylograda por la resolución 433 delTribunal de Apelaciones de tercerturno, la clausura del trámite penalllevado contra los referidoscondenados”.En este marco, Sarthou señalóque, “más allá de la discusiónsobre si los antecedentes semantienen o no, les sirve laclausura para la apariencia de unaatenuación de la responsabilidad yesto ha afectado a nuestrapoblación, debido a los, dañoscausados a tantos damnificados,entre los cuales muchos eran decondición modesta , habiéndosellegado hasta situaciones deautoeliminación y esto ha afectadoa nuestro ambiente en tanto esnotorio”.El dirigente de la Corriente deIzquierda fue más allá aún, y dijoque “a esta altura no pueden caberdudas que ha sido una operación

de influencia indebida del excanciller Dr. Fernández en tantopromotor de la eliminación delartículo 76 corroborado por lasconsultas que se le efectuaron yevacuó y también por el vinculoque mantenía su estudio y laabogada del mismo con el litigiopenal referido”.Por otra parte, cuestionó la actitudde Fernández cuando fueconsultado por legisladoresnacionalistas sobre lasconsecuencias de las acciones atomarse en materia legislativa; “escierto que el Dr. Fernández si bienha expresado que en 2006 abríaadvertido a Danilo Astori del riesgode vehicular el proyecto, no hizo lomismo, cuando los legisladoresLorenzo y Abreu le consultaronpor la ley derogatoria Nº 18411.No vale la pretendida explicaciónque se ha intentado dar diciendoque no importaba la derogación delartículo 76 de la ley 2230 y que nocausaba perjuicio porque por otraley de concursos aludiendo a la ley18387 del 23/10 de 2008 en elartículo 258 se penaliza igual quecon el artículo 76 el delitosuprimido”.Sarthou justificó su posiciónseñalando que; “eso no es ciertoporque el artículo 76 derogadodecía lo siguiente; “los directoresy administradores de sociedadesanónimas que cometan fraude,simulación, infracción de estatutoso de una ley cualquiera de ordenpúblico sufrirán la pena señaladaen los artículos 272 y 274 delCódigo Penal para los quebradosfraudulentos”.El abogado dijo que el artículo 248de la ley citada 18387, “no sólo noincluye el contenido del Art- 76,sino lo que hace es casivirtualmente, reproducir las figurasdel artículo 43 de la ley 2230 perono los contenidos del Art. 76.Se provocó la supresión del delitodel artículo 76, pero noconocemos ningún penalistaindependiente del poder político,

que haya sostenido que debía sersuprimido de nuestra legislación”.-

“Es posible que estasupresión opere como una

oferta de impunidad para lassociedades anónimas

extranjeras”

La opinión política del dirigente noquedaría por fuera de su visiónprofesional. Dijo que lasconsecuencias de la eliminacióndel delito establecido en el famosoartículo 76 ofician “como una ofertade impunidad para las sociedadesanónimas extranjeras”.“Hay derecho a pensar queademás de la consecuenciarespecto de la situación delictivade los Peirano es posible que estasupresión opere como una ofertade impunidad para las sociedadesanónimas extranjeras, en unaespecie de paraíso fiscal en el cuallos directores de sociedadesanónimas no son sancionados encaso de delito de fraude osimulación aunque si caen en lasfiguras del 258 reproductoras delartículo 43 de las ley 2230 ‘pero nodel 76.- dicho sea esto en una líneade búsqueda de l capitalextranjero, que es la de nuestrotiempo en el País.Habrá que tener en cuenta el riesgode la tesis del artículo o delito penalobsoleto porque en el caso del Art.76 no se conocían razonestécnicas válidas para susupresión.”

Escribe. Mariano Tucci

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“ha sido una oper“ha sido una oper“ha sido una oper“ha sido una oper“ha sido una operación de infación de infación de infación de infación de influencialuencialuencialuencialuenciaindeindeindeindeindebida del ebida del ebida del ebida del ebida del ex canciller Fx canciller Fx canciller Fx canciller Fx canciller Fererererernándenándenándenándenández”z”z”z”z”

«es posible que estasupresión opere como unaoferta de impunidad paralas sociedades anónimasextranjeras, en una especiede paraíso fiscal en el cuallos directores desociedades anónimas noson sancionados en casode delito de fraude osimulación»

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OPINAROPINAROPINAROPINAROPINAR obviamente responde auna visión de la realidad que estáíntimamente vinculada a las raícesdel batllismo y del PartidoColorado.A quienes editamos OPINAROPINAROPINAROPINAROPINAR nosinteresa la ideología republicana ydemocrática por sobre todo otroconcepto, en tanto la libertad espiedra angular de este sistemaque en Uruguay como encualquier otra parte del mundo, espilar fundamental para lasociedad del bienestar.Dicho esto a continuacióndaremos el punto de vistapersonal y profesional de quien enlas últimas horas se levantó comouna pesada carga para losintereses del Dr. GonzaloFernández: su pareja, colega ysocia de estudio jurídico, laabogada Cecilia Salon.No existe mejor defensa que laprotagonizada por la verdad queel directamente implicado puedadar sobre los hechos con suspropias palabras. Si de ellas, envez de aclarar, oscurece, será porfalta de virtud, por inexactitud opor ausencia de la verdad.La carga de la prueba está, enconsecuencia, del lado de dosexperientes abogados penalistas:ambos docentes universitarios,uno defensor implacable y otra exfiscal.A continuación editamos textualsus dichos al diario La Repúblicael lunes 16 de agosto.

* * *La primera pregunta giró en torno a siefectivamente el estudio jurídico del Dr.Gonzalo Fernández defendía al Cr.Ratti, uno de los implicados en el casoPeirano.Su respuesta fue negativa y la explicó:«El estudio del Dr. Gonzalo Fernándezno defiende al Cr. Ratti. Al contador Rattilo defiendo yo. En ese estudio existenclientes compartidos y clientespersonales de cada uno de losintegrantes de nuestro estudio jurídico.Hay muchos estudios en Montevideo,yo diría la mayoría, donde existeseparación de intereses, así como hayotros en que todos los casos soncompartidos. No es nuestro caso y novamos a modificar esa política, queviene de muchísimos años atrás, porquea personas ajenas al estudio se lesocurra».

Pasando al tema de fondo de siefectivamente ella había pedido laclausura del caso de su clienteinmediatamente después de que fueraderogado el artículo 76, aprovechándosede esa derogación, que no promovió supareja ésta entendía que no afectabala causa en estos momentos, la exfiscal aclaró: «Es una verdad a medias,que implica una mentira, ya quedescontextualiza y distorsiona misintenciones y también la secuencia ycronología de los hechos y fue realizadacon intención de alejarse de la verdadmaterial.”

“No promoví clausuras judiciales”

“Yo no promoví ninguna clausura delexpediente, ni de los Peirano, nisiquiera de mi cliente. No salí en cuantose derogó la norma a pedir ningunaclausura, precisamente porque estabaen desacuerdo con que el caso seclausurara. Para mí, la clausura no ibaa salir porque mi cliente era acusadode un delito mayor, cual es el deinsolvencia societaria fraudulenta, y losintentos del resto de los procesados,los hermanos Peirano, y los señoresGuadalupe y San Cristóbal, lo único quelograrían sería alargar el proceso,porque nadie podía suponer que elTribunal de Apelaciones se equivocaray procediera a la clausura de autos. Micliente es una persona que ronda los90 años y busca probar su inocencia.El alargue de este proceso no lofavorece en esta carrera contra eltiempo. Quiere vivir para ver unasentencia absolutoria o por lo menosde primera instancia porque aún no hayni fallo de primera instancia. Laestrategia de los hermanos Peirano, lade Guadalupe y San Cristóbal, eracontradictoria con la mía. Mi estrategiano era pedir la clausura sino pedir lagracia, la clemencia soberana. Micliente es un primario absoluto con unaedad muy avanzada, que reúne losrequisitos de la gracia. Mi posición erano pedir clausura alguna. Y tanto esasí que la jueza Gatti al dar vista atodos los defensores del caso, incluidoa mí, yo decido no evacuar la vista, nopresentarme, dejar vencer los plazos,no para perjudicar a mi cliente, a quiendebo defender por mi juramento ético,sino para beneficiarlo no alargando elproceso. Los periodistas de ‘Brecha’,si se hubieran tomado la molestia demirar bien el expediente y no leerlo conprejuicios y ánimo preconcebido de

perjudicarme, se habrían dado cuentade que fui la única de todos losabogados defensores que no evacué lavista y por lo tanto no apelé en esemomento, como lo hicieron losdefensores de los Peirano, Guadalupey San Cristóbal. Es cierto, sí, que micliente, ilusionado porque los demásprocesados se presentaban, me pidióque yo también lo hiciera. Finalmentelo hice pero fuera de plazo, en unasimple carilla de adhesión y la juezame tuvo por no presentada y yosiguiendo mi estrategia procesal norecurrí, fui la única que no recurrí. Estosson los hechos reales. No meaproveché en ningún momento de laderogación del artículo 76, que para mílo único que va a conseguir es alargarel proceso. Y eso ocurrirá si laSuprema Corte casa, revocando ladecisión del Tribunal de Apelaciones.La acusación de que soy objeto esfalsa. Miraron deliberadamente delexpediente un árbol, olvidando elbosque, descontextualizaron lainformación y mi intencionalidad, y mepresentaron como que sostenía unaposición contraria a la que yoefectivamente tenía y no dijeron enningún momento que me presenté fuerade plazo, que me dieron por nopresentada y que fui la única que noapelé. Y tan es así que al único que nonombra el Tribunal de Apelaciones esa mi cliente y sí, nombra a los Peirano,a Guadalupe y a San Cristóbal. ElTribunal al único que no notifica sudecisión de clausurar es a mi cliente,precisamente porque fuimos los únicosque no promovimos esa clausura, y esolos periodistas lo ocultarondeliberadamente». Le preguntamos a laDra. Salom también sobre la afirmaciónde «Brecha» de que era falso que en elexpediente se hubiera concretado uncambio de carátula, modificando eldelito de fraude del artículo 76 por el de«insolvencia societaria fraudulenta»,cambio que, a juicio, convierte en estérilla derogación del artículo 76 de la añejaLey 2.230.

“Si no hay sentencia no hay cambiode carátula”

Y al respecto contesta sin dudar: «Lascarátulas no se modifican sino al final,cuando hay sentencia. Un expedientepuede comenzar caratulado como hurtoy en el devenir del proceso setransforma la sentencia en rapiña y esahí cuando se cambia la carátula; no

tiene ninguna importancia el actoadministrativo de modificación decarátula, lo que importa es la acusaciónfiscal. Lo que determina la carátula,aunque ésta no se cambie, es laacusación fiscal, es la sentencia, y siesta cambia el hurto en rapiña, lo quevale es la rapiña aunque en la carátuladel expediente siga figurando la palabrahurto. Incluso hay casos en que lasentencia dice rapiña y el expedientesigue denominándose hurto por razonesadministrativas. La carátula carece deimportancia, lo importante es laacusación fiscal y el fallocorrespondiente. Y en este caso lacarátula real es la de «insolvenciasocietaria fraudulenta» y no la de fraudedel artículo 76, aunque en el expedientefigure otra cosa.»Finalmente le inquirimos sobre lasrazones que tuvo en no informar alFrente Amplio que estaba defendiendoal Cr. Juan Domingo Ratti.Ahí la Dra. Salom elevó la voz: «Fuiasesora del diputado Gustavo Berniniy del Partido Socialista y por ende delFrente Amplio y para ello tuve querenunciar después de unos meses deese asesoramiento a mi cargo de fiscaladjunta. Asesorar a un legislador o aun partido no me obliga a informarlestambién de mis propios asuntoslegales, a quién defiendo y a quién no,aunque era público y notorio que yodefendía al Cr. Ratti y nunca habíaocultado tal defensa. Pero además,¿qué buscan con esta persecución ydistorsión de los hechos? Buscanlesionar a mi pareja y me involucran amí en sus posiciones jurídicas ypolíticas. Gonzalo es un brillante juristay tiene sus ideas propias. Algunas lascomparto y otras no. Hemos discrepadoen cuestiones jurídicas y en estrategiasde defensa. ¿Qué tiene que ver él conmi defensa del Cr. Ratti? No soy unapéndice del Dr. Gonzalo Fernández.Soy una abogada que tiene una extensatrayectoria profesional, soy docenteuniversitaria y exijo que se me respetepor mí misma y no por interpósitapersona. Toda esta campaña contra elDr. Gonzalo Fernández está plagada demisoginia y discriminaciones,faltándome a mí la consideración y elrespeto como un ser humano que soy,con valores independientes de los quetenga mi pareja. Y todo este ataque serealiza por la única circunstancia de serla pareja de Gonzalo Fernández. Esindigno e injusto», culminó diciendo laex fiscal, visiblemente indignada.

La versión de los hechos de la ex fiscal,asesora socialista y pareja del

Dr. Gonzalo Fernández

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Para lo del título argumentos sobran,los puedo enumerar incluso hasta sonarreiterativo puesto que hace muchotiempo que insisto en que la regiónbinacional que tiene por eje el RíoUruguay, tiene una acumulación defactores que la hacen un territorio conposibilidades ciertas de desarrollo ensu más amplia acepción.

Esto de la acumulación de factoresestá en el haber, pero no menosimportante es la columna del debe quecontiene fundamentalmente la falta decooperación estratégica. Cooperaciónque debe tener como base laconstrucción de una cultura afín en“todo el territorio” de manera equilibraday coherente.Por tanto esta coyuntura en la queparecen superarse circunstancias deconfrontación y distanciamiento, porvoluntades de aunar esfuerzos ybúsqueda de intereses comunes aambas comunidades, es unaoportunidad. Lo es en la medida queno nos quedemos en la meta de sólolograr conquistas puntuales y referidasa intereses sectoriales, como lo pareceindicar el lema por el dragado.Para pensar seriamente enDESARROLLO y en una dimensión quepueda identificarse como logros quesean sentidos en todos los ámbitoslocales y a la vez trasciendan la fronteranacional para consolidar una actuacióncompartida que le otorgue al territorioun peso específico suficiente para suatractividad global, debe incursionarseen una mirada compleja,

Francisco CENTURIÓNArqui tecto

Intendente de Río Negro 2002-2005 Investigador Asociado

del Ucu - Instituto Desarrollo Local - UCUDAL

El rio Uruguaycomo oportunidad de desarrollo

multidimensional y multitemática. Estoquiere decir ni más ni menos que tantoimporta la dimensión pública delacuerdo entre los diferentes nivelesinstitucionales de gobierno, como delmismo modo niveles institucionalizadosde empresas y sociedad. Mientras quepor otro lado tan importante es elmejoramiento de las infraestructuras y

los marcos legales, como los acuerdosoperativos de comercio, inversión einnovación. Pero no descuidando nimucho menos lo que supone abonaruna construcción cultural identitariacorrespondiente a la idea de un nuevoterritorio, con valores compartidos yconsignas comunes.Pero mis comentarios de hoy no sonpara reivindicar una convicción respectode un destino ineludible para esta zonadel mundo, ni siquiera es paracuestionar la manera imperfecta comose están dando estos pasos ainstancias de los gobiernos ribereñosdesde ambos países, sino para aportaren aras que el resultado sea el mejoren virtud de la oportunidad.Las oportunidades por definición no serepiten eternamente, si bien puedendarse en un cierto ritmo cíclico, una vezque perdimos una oportunidad luego noscuesta mucho más encontrar elcamino. De hecho si al impulso, elentusiasmo y la convocatoria que estálogrando esta iniciativa, no le damos elcontenido y la estructura que la haganfructífera, tendremos frustración en losactores implicados y ello conllevará aldescrédito.

En definitiva lo más importante ahoraes lograr que el “proceso deconstrucción en marcha sea creíble” yello se consigue obviamente conresultados. Pero tales resultados debenir enmarcados en el convencimiento quees un proceso y como tal tendráexpectativas diferentes según lostiempos y las etapas que irán

encadenadas. También los resultadosdeben reconocerse en el marco de unaconstrucción multiactoral, en la que esnecesario un sistema de actores quecon su accionar sean parte sustantivade esta construcción.Estoy haciendo hincapié en no caer enla simplificación de creer que el logrode resultados materiales e impactantescomo el dragado del río, por más quenecesario es de por sí suficiente parael desarrollo. Hay que trabajar en elarmado de una organización compleja“estado-empresas-sociedad” quecolectivamente se ocupe de escribir ellibreto, seleccionar los actores einterpretar la obra. Quiero decir que sedebe marchar tanto con empuje comocon visión de largo plazo.Tengo una alegría enorme por elmomento que se está viviendo en estecorredor del Río Uruguay que hemosvapuleado opacando sus posibilidades.Todos los que vivimos, trabajamos ysoñamos con un futuro mejor para estazona en particular nos debemos sentirestimulados por el escenario actual ycomprometernos ser parte de su futuro.Concluyo que nuestro maravilloso ríocompartido puede ser simplemente un

recurso o puede ser gran factor para eldesarrollo y eso depende de cómoactuemos en torno a él y frente a laactual coyuntura que repito es “unaoportunidad” y está en nuestras manoshacernos cargo de lo que es pertinentepara aprovecharla. A mi juicio las clavespasan por empezar sin prejuicios perorescatando la acumulación de

ganancias que sin dudas existen, conla meta de alcanzar lo máximo y con laconciencia de valorizar lo mínimo, conideas fuerza y liderazgos sindesmerecer ninguna participación.Alguien dijo en estos días “lanavegabilidad del río uruguay es unsueño” y me permito corregirlo por “lanavegabilidad del río es unaresponsabilidad compartida” el sueñodebe ser concretar que esta subregiónbinacional constituya un territoriocohesionado y con poder decompetitividad global, un ejemplo deDesarrollo Local Transfronterizo.Alguien dijo también “es hora queempecemos a ponernos de acuerdo” yesto es clave, ponernos de acuerdo enlos “valores compartidos”, en un “interéscomún de gran alcance” y una“estrategia de actuación para el medioy largo plazo”. Argumentos existen,capacidades instaladas también yvoluntad también a juzgar por losacontecimientos, hay que actuar conprofesionalidad y aprovechando el“saber hacer”.

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Rubens ARIZMENDIDoctor en Ingeniería de Sistemas de InformaciónProfesor de Matemáticas - Periodista

La tecnología siempre se supera así misma. Este nuevo estilo decomputación cada vez más popu-lar permite utilizar vastos recursosinformáticos de forma relativamen-te sencilla, pagando sólo por lo quese utiliza realmente. Con más ven-tajas que inconvenientes está cam-biando la forma en que se desarro-llan las nuevas aplicaciones.Allá por 2005 Amazon anunciabaAmazon Web Services, una noti-cia que resultó algo intrigante pro-viniendo de un gigante conocidoprincipalmente por ser una tiendade libros. Este anuncio se refería aponer a la venta, como «servicio»,parte de su plataforma informática,de modo que otras personas pu-dieran usarla, en cierto modo «al-quilando» espacio en disco, trans-ferencia y ciclos de CPU de susservidores. Fue uno de los movi-mientos más relevantes en la po-pularización del cloud computing o«computación en nube» de la últi-ma década. Google, IBM y otrascompañías ya estaban preparandoalgo similar y fueron desvelandosus estrategias poco después.La idea del cloud computing no esprecisamente nueva, aunque harequerido décadas para evolucio-nar hasta la forma actual. En losalbores de la informática y deInternet compartir los de recursosde los grandes ordenadores eraalgo natural, debido a su escasez:los sistemas se compartían portiempo, se debía «pagar» según elespacio en disco utilizado, la can-tidad de información transferida onúmero de los cálculos realizados.La idea era no tenerlos parados.Con el tiempo, se llamó «nube» acualquier tipo de sistema del queel programador se pudiera abs-traer: no necesitaría conocer sufuncionamiento físico ni estar pen-diente si alguna pieza se estropea-ba o si había que añadir más má-quinas para garantizar su rendi-miento. Centros de telefonía, redescajeros automáticos o redes priva-das virtuales se basaban en ciertomodo en este concepto. Hasta lapropia Internet se dibuja tradicional-mente como una nube: da igual loque haya dentro, una persona pue-de llegar de un lado a otro sin pro-

blemas. «Me da igual lo que hayaahí arriba, mientras funcione», escomo definió la computación ennube el experto Jay Cross. MarcAndreseen, pionero inventor del pri-mer navegador web, la ve como «unsistema de computación potente,complejo, inteligente, allá en el cie-lo, al que la gente se puede conec-tar.»

El despegue de la nube

A principios del siglo XXI, con elboom de Internet y la madurez detecnologías como la virtualización

un buen número de empresas co-menzaron a plantearse ofrecer nu-bes de computación a sus clientes.Los tradicionales problemas de«escalado» a los que se enfrenta-ban los informáticos podrían que-dar resueltos; los proyectos en losque el hardware era un costo im-portante pasaban a una modalidadde tipo «alquiler» más llevadera. Elcliente definiría qué necesitaba, entérminos de almacenamiento, an-cho de banda y potencia de cálculoy pagaría sólo por lo que necesita-ra. Los técnicos detrás de la «nube»harían el resto: asegurarse que los

centros de datos y sus máquinasfuncionaran, ampliarlos cuando fue-ran necesarios, mantenerlos siem-pre en marcha.La computación en nube combinaun montón de conceptos del tipo«… como servicio», del que tal vezel más conocido es el SaaS (Soft-ware como Servicio) pero tambiénotros relacionados con las platafor-mas, las infraestructuras o el alma-cenamiento de datos. Además, re-quiere cierto cambio de mentalidad:los datos y las máquinas que losprocesan ya no tienen por qué es-tar físicamente en un sitio conoci-

do, tal vez estén repartidos por di-versos lugares del mundo.

Aún no es un mundo virtualperfecto

Tampoco se pueden dejar de pa-sar por alto algunas de sus poten-ciales desventajas: una de ellas esque al no tener un control directode la plataforma técnica: si algo fa-lla , lo que el cliente haya desarro-llado dejará de funcionar. Por cómoestán diseñadas las nubes esto noes algo que ocurra habitualmente,pero ha habido algunas caídas de

Computaciónen nube (CLOUD COMPUTING)

servicio memorables, tanto enAmazon como en Google y otrascompañías, que perjudicaron a susclientes. Por otro lado, tal vez losmás relevantes sean los problemasde privacidad y seguridad: al estarlos datos que se suben a la nuberepartidos por un montón de luga-res virtuales, hay quien consideraque podrían estar más expuestostanto a ataques externos como adescuidos que causen problemasserios.Para el común de los mortales re-lacionado de una u otra forma conla informática tal vez todo esto sue-

ne un poco a ideas de científicoslocos, pero en la práctica significaque si alguna vez se embarca enun proyecto podrá hacerlo con«grandeza»: podrá dejar de preocu-parse de los tradicionales costosfijos y de compras a amortizar quetradicionalmente han sido un esco-llo, sabiendo que hay una «nube decomputación» de potencia virtual-mente ilimitada, donde podrá alqui-lar lo que necesite, pagando sólopor lo que consuma.

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Alberto MEDINA MÉNDEZPeriodista - Corrientes - Argentina

[email protected]: amedinamendez

www.albertomedinamendez.com

La jactanciade las mayorías

Hace tiempo que las democraciasdel mundo vienen transmitiendouna lógica peligrosa. Tal vez elproblema no es la democracia ensi misma, sino la forma deinterpretarla en la que muchosinsisten y que parece habersedesarrollado, a tal punto, deuniversalizarse.Es que muchos siguenentendiendo que el que reúne másvoluntades tiene razón. Y creen quecada elección, cada convocatoriaelectoral, supone una pulseada enla que quien obtiene mas votos nosolo impone su criterio, sino queademás se hace merecedor decierta superioridad intelectualavalada por esos números.Esta deformación del conceptodemocrático les ha hecho pensara demasiados, que algunascuestiones elementales están enjuego en cada compulsa, y esto nodebiera estar en discusión.Básicamente porque la democraciasolo pretende constituirse en unengranaje, ni siquiera el óptimosiempre, que posibilita la resoluciónde conflictos a través de unmecanismo relativamenteamigable.No se puede perder de vista quecada votación, cada desafíoelectoral, es solo un recurso y noel fin en si mismo. Se trata solo deesa mecánica que posibilita que ladecisión sea menos violenta sindejar de serlo, porque en esecontexto siempre estarán los queacuerden y quienes no lo hagan.Por lo tanto un sector, por pequeñoque sea, se verá obligado, sinmediar su voluntad, a obedecer lasinstrucciones impuestas por elresto.En ese esquema, es siempreimportante entender que esavotación, esa elección, es unafotografía instantánea, que solorefleja un momento, ese momento,una decisión circunstancial y unamirada coyuntural que solo secorresponde con ese precisoinstante.Es por eso, que ciertos derechosinalienables, no están sujetos a esavoluntad difusa que proponenciertas reglas democráticas. Laconvivencia humana es un arte. Las

normas que la rigen mucho másaun, al estar plagadas desubjetividad. Pero resultaimprescindible que ciertos valoresno estén en revisión permanente,porque se pone en riesgo a lasociedad toda, haciéndola presa delos impulsos, de la espasmódicareacción que proponen lasdecisiones sin mesura, sinserenidad, empujadas por lapasión.Ninguna decisión plagada de odioy rencor, o de amor instintivo, gozade la racionalidad que precisan lasdeterminaciones importantes. Hayque recordarlo y repetirlo, lademocracia es solo un medio y noun fin en si mismo. Sus formassuponen un acuerdo, más omenos, amistoso entre las partes,pero no por ello voluntario.Solo se trata de acordar del mejormodo posible cuando ya nofuncionó ningún otro método dedialogo y negociación. A veces,quienes hacen un culto de estaherramienta, caen en la trampa desu exacerbación, sublimación yendiosamiento. Idealizan enexceso el instrumento solo parasimular lo políticamente correcto.Solo defienden esta institucióndemocrática, en tanto y en cuanto,les sirve para imponer su voluntadpor vías legales, de difícilcuestionamiento popular, bajo elparaguas de una supuestalegitimidad.Pero habrá que entender que cadasociedad que se somete a unaelección, que cada votación de loscuerpos deliberativos que tienen laresponsabilidad de legislar, solorecurren a estos instrumentoscomo el, hasta hoy, mejor recursodisponible y no porque el hacerlolos convierta mágicamente endecisiones acertadas.Muchas atrocidades ha sufrido elmundo de la mano de las mayoríascircunstanciales. Genocidios,interrupciones institucionales,pérdida de libertades y casi todaslas atrocidades imaginables, hanprovenido de mayorías, más omenos, explicitadas. Se hanapropiado discrecionalmente, de lavida, la libertad y la propiedad demuchos, sin medias tintas,

aduciendo siempre razonessuperiores que lo justificaban concreces.Habrá que cuidarse de aquellos quehacen de la democracia unABSOLUTO. Son solo déspotasoportunistas que no creen en lasbondades de la humanidad, ymucho menos en la libertad de losindividuos. Utilizan la democraciacomo el dispositivo que les permitesojuzgar a muchos, humillarloshasta volverlos indignos yaplastarlos como enemigos.Muchos de los acólitos y de losentornos fanatizados de esoslíderes, proponen democratizarmás a la sociedad, no porque creanen ella, sino porque la herramientales viene como anillo al dedo, paraseguir avanzando con prepotencia,bajo el cálido refugio de losnúmeros favorables, de lasvoluntades acumuladas.En los próximos comicioselectorales, no nos sigamosengañando. Solo definiremosquienes conducirán laadministración del Estado, peropara nada vamos a dirimir quientiene razón o no, quien acierta ensus decisiones o yerra el camino.Solo es un mecanismo, el mejorque ha encontrado hasta ahora lahumanidad, para resolver susconflictos, en un mundo queprivilegia la armonía. No se trata dela panacea absoluta. Muchasveces se ha utilizado el sistemapara subyugar a los que piensandiferente. Habrá que seguirreflexionando sobre esta

democracia, que bien entendida,debe velar, justamente por lasminorías. Ayn Rand decía que lamenor minoría es el individuo yque aquellos que niegan losderechos individuales no puedenllamarse defensores de lasminorías. Los derechosindividuales no están sujetos alvoto público. Una mayoría no tienederecho a votar la derogación dederechos de una minoría. Lafunción política de los derechos esprecisamente la de proteger a laminoría de la opresión de lamayoría.Las libertades, el derecho a la viday a la propiedad, parecen ser elblanco elegido de las democraciasmodernas para imponer lasvoluntades de algunos por sobrela de otros. En ese caso estamosen manos de los caprichosdespóticos de una sociedad quesupone equivocadamente que losmás pueden obligar a los menos.La garantía para evitar que esalógica cuántica, no nos conduzcahacia las tiranías, prolongandoliderazgos hasta el infinito,linchamientos ante hechosabominables que hagan del ojo porojo la regla de la convivencia, o deldespojo sistemático de los bienesuna mecánica de rutina amparadaen las necesidades ajenas, esjustamente una democracia bienentendida, bien comprendida, conlímites y contrapesos.El antojo de las mayorías es soloun juego, muy peligroso, por el quese han cometido las másdespreciables aberraciones de lahistoria humana. Ampararse en lasmayorías y caer en la petulanciade explicitar reiterados gestos desoberbia, nos llevará por un caminoque ya conocemos y del que nohemos obtenido las mejoresexperiencias.Las sociedades, sobre todo lasocasionales mayorías, deben teneren claro el limite de su poder. Unainmensa cantidad de voluntadesno otorga la razón. La jactancia deesas mayorías que pretendenarrogarse el monopolio de laverdad, constituye la amenazamás potente de las democraciascontemporáneas.

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Es posible que yo este equivocado,pero siempre es mejor hablar deestas cosas a que la realidad nosde la razón y sea demasiado tarde.En estos últimos meses, sondemasiados los comentarios queescuche con respecto a un grancambio que se esta dando en laconducta de los “jefes” de sección,me refiero a los que entraron conel cambio de Gobierno nombradospor los jerarcas, sin respetar lacarrera administrativa yviolentando en muchos casostodas las expectativas de losfuncionarios.1) Es común que forme parte delcurrículo presentado por elaspirante, su militancia política,describiéndola con lujo de detalles,fechas y cargos ocupados en laagrupación pertinente. Esto es laprimera vez que sucede enUruguay y por ahora no ha llamadola atención, ni a la prensa ni a lospolíticos de la oposición.2) Comenzó una persecución atodos los funcionarios que notienen militancia en ninguna de lamúltiple organización política osindical afín al Gobierno. La mismase manifiesta observando con“lupa” el trabajo de los funcionariosmencionados y cuando se percibeun error se le increpa a gritos,también se le quitan tareas y se losacorrala en cargos inferiores a sucapacitación haciéndolos sentirpoco menos que inútiles, con losdaños que esto causa a laautoestima, muchos ya hacen usode licencias medicas porinestabilidad emocional “esto sellama acoso moral”Pienso que esto sucede en laignorancia de las autoridadesmáximas del Frente Amplio, en mipercepción son claroscomportamientos totalitarios,característicos de la forma deocupar espacios en el control delEstado que encontramos relatadosen los infinitos libros que noscuentan como el nazismo, el

Guillermo ASÍ MÉNDEZPeriodista - Escritor

PERCEPCIONES & CONJETURAS

Persecución política aempleados públicos

comunismo y el fascismo operaronpara llegar a la conquista del poder.Cuidado Sr. Presidente, lo estánacorralando poco a poco.¿Y que pasa con los partidos deoposición?Yo los percibo distraídos, ingenuos,ocupados en seguir la agenda delos hechos más sensacionalistasque la prensa destaca en estosmomentos.Hablan de escuchar a la población,de querer saber que opina, quequiere y sin embargo ignoran ohacen la vista gorda frente a estoshechos.Yo he hecho alguna investigación,intentando conocer si los Partidosde la Oposición tienen, oficinas con

abogados y expertos en laadministración publica, dispuestaspara recepcionar las muchasdenuncias de los funcionarios quese sienten perseguidos yampararlos de alguna forma ysaben, no encontré ni siquiera una.Es mas Blancos y Coloradosocuparon la Dirección de ServicioCivil y tienen personas con amplioconocimiento de que se puedehacer, pero por ahora no se hacenada.Yo me pregunto, la tan mentadareforma del estado ¿quitaraprotecciones que eviten lapersecución política, dejando lasmanos libres a los operadores quedesean controlar el Estado?

Dr. Ariel MOLLEREx Vicepresidente de OSE.Coordinador Político de OPINAR

Creemos que la AdministraciónPública, puede ser mejorada, tanto anivel Nacional como Departamental, yahora municipal, aplicando conceptosde Gestión Por Calidad.Afirmamos que la aplicación de losprincipios de calidad, funcionan en losgobiernos, hay ejemplos en todo elmundo. Pero es fundamental quepongamos en claro el tema quepretendemos abordar.Conceptos de Gestión por Calidad. Los aspectos que se puedenmencionar son:Enfocar al cliente, o usuarios de losproductos y servicios y son ellos losque definen lo que necesitan de laempresa, intendencia o reparticiónestatal.No existe tolerancia a errores, setienen que evitar los desperdicios y lostrabajos que no agregan valor a losproductos y/o servicios.Prevención de los problemas.Decisiones basadas en la experienciade quienes intervienen en los procesos,en datos concretos y procedimientoscientíficos.Planeamiento a corto, mediano ylargo plazo, basado en la mejoracontinua para cumplir con la misión dela organización, previamente definidapor los involucrados,Trabajo en equipo, incluyendo todaslas jerarquías, gerentes, funcionarios,especialistas de las distintasdisciplinas necesarias, proveedores,clientes y organizaciones públicas oprivadas asociadas al procedimiento.Proyecto simultáneo del ciclo total devida del producto o servicio, realizadopor equipos de diferentes funciones enla organización.Estructura organizacional horizontaly descentralizada .Mejora continua de todos losaspectos en la forma de ejecutar lostrabajos, analizando trámite a trámite,proceso a proceso involucrando a todala organización.Involucrar a los proveedores encompraventas basadas en Calidad yMejora continua. Todos estos principiospueden cumplirse en un gobierno, y entodo tipo de funciones de éste, a saber:Compras y abastecimientos en general,contratos y concesiones,comunicaciones, Desarrolloeconómico, Inteligencia, distribución dedocumentos, o de productos,Investigaciones, mantenimiento de

infraestructura, Recursos Humanos,sistemas de información , etc.¿Porqué en la administraciónestatal, pueden funcionar estosconceptos y es conveniente que asísea? Porque los clientes son losciudadanos y electores, beneficiariosúltimos de los productos y/o serviciosque brinda la organización.Todo esto lleva a saber el grado desatisfacción que ciudadanos, clientesy electores, tienen del Gobierno.Por supuesto que introducir estosconceptos y otros, no es tarea fácil,pero si creemos que debe ser unesfuerzo de todo el Estado, todas lasorganizaciones estatales estarimpregnadas de estas ideas, y con unliderazgo fuerte, llevarlas adelante.Liderazgo fuerte y capacitación delos funcionariosHa sido una apretada síntesis, puestoque la literatura, y las experiencias autilizar son muchas, nacionales,internacionales, institucionales, perotodo ello se logra capacitando alfuncionario, y esto nos consta es unreclamo continuo de los empleados detodo el Estado uruguayo, no se tratade criticarlos, hay que ayudarlos paramejorar su performance concapacitación en las respectivasorganizaciones, e involucrándolos en elproceso.Recordemos que desde 1991, seinstituyó por el Poder Ejecutivo de laépoca, el llamado Comité Nacional deCalidad, que cambiara su denominacióny organización por Ley a INACAL., perodebería volver a la orbita de laPresidencia de la República, que loliderara.Se debe rescatar la idea de llevaradelante un Programa Nacional oSistema Nacional de Calidad, basadoen el Modelo de Mejora Continua quedirija, oriente, y coordine las acciones.El Modelo de Mejora Continua,constituye una metodología completade trabajo, que permite unautodiagnóstico de la organización, ylleva a la elaboración de unaplanificación para el mejoramiento, yresulta aplicable a cualquierorganización no importando actividad otamaño. Las herramientas para mejoraral Estado uruguayo, en su gestión,están, sólo falta la voluntad para liderar

Reforma del estado ( IV)

A los funcionarios en lugar de criticarloshay que ayudarlos e involucrarlos

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El rápido pasaje del PresidenteLula por nuestra frontera despuésde la cumbre del Mercosurrealizada en San Juan, Argentina,dejó en el tintero cuestiones deimportancia capital, al menos paralos fronterizos de Rivera yLivramentoY en torno a la integración, saleahora a luz, una iniciativalargamente acariciada por losf r o n t e r i z o s ,como es lainstitucionalizaciónde la educaciónuniversitaria delMercosur, o porlo menos,binacional, aquíen nuestrafrontera. En sudiscurso deSan Juan, alasumir laPresidencia delMercosur, Lula,así como ald e s c u i d o ,realiza una n u n c i or e v e l a d o r ,revitalizando laesperanza enuna PatriaGrande.«… Deusqueira que agente consigae, quando, emd e z e m b r o ,quando em dezembro, eu for passar a Presidência, acho queé para o Paraguai, lá... eu já estoudizendo que a reunião seráconvocada lá em Foz do Iguaçu,porque além do Mercosul, nós vamos visitar a escola que está sendo construída... aUniversidade Latino-Americana, com professor latino-americano, com currículo latino-americano, com aluno latino-americano, e já vai ter uma basefuncionando nos prédios deItaipu... Então, vai ser lá areunião…»Recordemos que el proyecto hasido precedido de un sinnúmerode iniciativas orientadas a unificar

Mario PIRIZPeriodista - Rivera

Mercosur,ejemplo de paz y UniversidadLatinoamericana

la calificación de los centrosuniversitarios del Mercosur y lacreación en la frontera de centrosuniversitarios con puertas abiertasa los jóvenes de la región.Otro tema de importancia, el de lapaz, no solo para la frontera, comopara el mundo actual, fueextensamente expuesto por Lula enSan Juan. Aunque no lo dijoexpresamente, nuestra Frontera de

la Paz, estuvo en el espíritu delmandatario, al decir: «Acho que aAmérica do Sul e o Mercosul hojesão exemplos de como o mundopoderia viver em paz, de como omundo poderia viver sem armasnucleares, de como o mundopoderia viver sem guerra, de como o mundo poderia viver deforma muito mais harmônica. Elespoderiam aprender conosco,poderiam aprender conosco…».Luego de referirse extensamente alconflicto desatado entre el Consejode Seguridad de Naciones Unidose Irán por la posesión de armasnucleares, Lula expresó : «Então,deveriam chamar o Irã paraconversar. Essas coisas a gente

resolve na conversa, como foiresolvido o acordó aduaneiro agora,aqui. Em dois minutos de conversao Lugo decidiu» señaló,refiriéndose al reciente acuerdo delMercosur y tan largamentenegociado.Más aún, alentanto la paz y laintegración Lula manifestó:«…Então, em política, a gente nãopode terceirizar o mandato que o

povo nos deu. Em política, quemfoi eleito precisa exercer o seumandato e fazer o que tem queser feito, negociar, conversar,porque, às vezes, umcompanheiro nosso, assessor, pensa diferente. … Nós nãoqueremos guerra. E se alguémquiser saber um lugar tranquilo noPlaneta, olhe para a América do Sul,olhe para este continente. Aqui nóstemos todos os defeitos domundo, mas faz muito á que nãofere ninguém, não ataca ninguém», sosteniendoenfáticamente la necesidad deconversar, negociar, « Senão, a gente não constroi a paz no mundo,senão a gente não constroi a

tranquilidade, senão a gente não constroi o Mercosul, nãoconstroi a Unasul, não constroi o Parlamento do Mercosul».Para riverenses y santanenses lapaz y la integración no es unasimple frase sino que está en laspropias raíces de nuestro sercolectivo y con una historiacentenaria, mucho más allá del

Mercosur. Aúnasí, Lulam o s t r óseñales delcamino arecorrer: «Nada, nada,nada vai serdefinitivamentepronto, é umprocesso deaprendizagem.E nós v a m o s aprendendocom os erros,sabendo quenão pode tersupremaciade um país sobre outro país…».Al finalizarexpresó elanhelo de quedurante suPresidenciadel Mercosur,«a gentep o s s a

avançar um pouquinho mais, e queem outras presidências a gentepossa avançar um pouquinho mais, até que o Mercosul seja umacoisa que ninguém tenha mais dúvida de ninguém e que nós sejamos amigos de verdade naconstrução de um bloco político,econômico, social e cultural».Al concluir destacamos que latranscripción de las palabras deLula en el portugués original,además de un gesto de integración,lo hacemos respetando el propioacuerdo del Mercosur queestablece el portugués como unade las tres lenguas oficiales.

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El presidente de la FederaciónNacional de Profesores de

Enseñanza Secundaria(FENAPES), Walter Zunino, dijo alSemanario Opinar que el 4,5% delPBI para la educación pública, nose ajusta a la realidad. Por su parte,el secretario jurídico de laFederación Nacional de Magisterio(FUM), Gustavo Macedo opinó quelos reclamos salariales son“justos” porque “el salario es uncomponente pedagógicoimportante”.Los sindicatos de la enseñanza semovilizan y negocian conautoridades del Poder Ejecutivo ylegisladores del oficialismo, enbusca de mayores recursos parala educación pública uruguaya.La cuestión de fondo estaorientada básicamente a lanegociación salarial, ya que en laactualidad, el 80% del presupuestogeneral se destina a salarios y sóloun 20% entre gastos defuncionamiento e inversiones eninfraestructura.La relación gobierno-sindicatos setensa con el paso del tiempo. Losgremios cuestionan la honestidadintelectual de Frente Amplio por no

ajustarse a las promesas preelectorales, donde anunciaron un

6.5% del PBI para el sector.Más aún, los referentes de lossindicatos afirmaron que ni siquiera“cumplieron con el 4,5% del PBI”.Walter Zunino dijo que la FENAPESagota las instancias de diálogo conel Poder Ejecutivo y la bancadafrenteamplista en busca derespuestas a sus reclamos; “enrealidad nos estamos manejandocon las pautas que ha dado el PE yen algunos aspectos no han sidobuenas. Nosotros las rechazamos.Primero que nada estaríamosindicando que el 4,5 % del PBI quese ha difundido para culminar elquinquenio, no es absolutamentecierto. Los datos del Banco Centralindican que se estaría logrando un4.05%”.“El presupuesto para la educacióndebe ser mucho mayor, hemoshecho estudios para evaluar laconstrucción de liceos,absolutamente necesarios, esto hasido recomendado además por lacomisión multipartidaria (…) ellosestán afirmando que son 58 liceospero que se deben construir,equipar y poner en funcionamiento.

“El 4.5 % no es cierto,la educación va a seguir como está”

FENAPES

Crónica de Mariano TUCCI

Esto significa además, la creaciónde cargos para hacerlo efectivo.

Para esto se necesitan recursos, ylo que el gobierno proyecta coneste presupuesto, no sería posible,solo sería una aspiración de metasque no serían logrables en el cortoplazo. Esto significa que laeducación va a seguir como está.

¿Cómo se distribuye el 4.05%?

El dirigente sindical habló conOpinar sobre lo que se conocecomo el “reparto de la torta”, lascifras que componen el 4.05% parala Educación.Sobre el punto, Zunino declaró;“tenemos cifras aproximadas, anivel de educación secundariaestaríamos en el entorno del 80%para salarios, un 10% para gastosde funcionamiento y 7.8 parainfraestructura. Esto sería más omenos, lo que estaría sucediendoen el año 2009. Todos los años haypequeñas variaciones, perobásicamente los porcentajes novarían mucho. Estos números semantienen en el resto de losorganismos.

Por otra parte, el Secretario Jurídicode la Federación Nacional deMagisterio (FUM), GustavoMacedo, coincidió con los númerosesbozados por Zunino.Macedo, dijo al Semanario Opinar,que “el salario es un componentepedagógico importante”, increpó alsistema político señalando que,sus actores “le echan la culpa a laescuela pública” y anunció que enel próximo año “va a existir un déficitimportante en educación inicial”.El dirigente declaró que losprincipales problemas refieren a lainfraestructura en Primaria; “en eseaspecto tenemos un déficit muyimportante. Se han hecho anunciosque plantean una inversión en esteaspecto de unos 200 millones dedólares. Debemos encontrar uncamino para no sacar recursos delpresupuesto educativo y ponerlo enotra rama”, dijo el secretario de laorganización de maestros.“Pedimos un nivel salarial acordey digno para los maestros que esla media canasta (19.000 pesosnominales). En ese marco unmaestro esta ganando 9.00,nosotros entendemos que el salarioes un componente pedagógicoimportante”.Paralelamente, señaló que, “todaslas angustias sociales se venreflejadas en la escuela pública. Porejemplo, el sector político le hechala culpa a la escuela pública, elproblema de la droga… es laescuela pública que no enseña,ese es el mensaje. Hay problemacon las drogas ¡hay que educar!,dice la gente, en definitiva, ¿no sele esta echando la culpa a laescuela pública?Estas cuestionen tendránderivaciones. Por ejemplo, elpróximo año, va a existir un déficitimportante de maestros enespecial en educación inicial.

«Educaciónsecundaria registrael 80% para salarios,10% para gastos defuncionamientoy 7.8 parainversiones»

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Tabaré VIERA DUARTEEx Intendente de Rivera

(2000/2005 - 2005/2009)Ex Diputado, Presidente de ANTEL y Director de OSE.

Actual Senador de la RepúblicaIntegrante del Consejo Editorial de OPINAR

[email protected]

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Además del tema de las irregularida-des en las compras de la Armada Na-cional, que ya es un asunto permanen-te en la agenda de los noticieros, asícomo los accidentes de tránsito y lasrapiñas, sumado a otros hechos de vio-lencia que también están presentes, la-mentablemente siempre, en los titula-res, la semana estuvo signada por dosgrandes cuestiones que a mi enten-der merecen una reflexión: la concre-ción de una Comisión Investigadora porel tema del pro-ceso parlamen-tario de la ley porla que se anulóel artículo 76 dela ley 2230, ypor el que esta-ban procesadosDante, José yJorge Peirano yotros ejecutivosdel Banco Mon-tevideo, en elmarco de las po-s i b l e simplicancias delex Secretario dela PresidenciaDr. GonzaloFernández. Elotro hecho signi-ficativo, que darámucho que hablar en el futuro próxi-mo, fue el anuncio del PresidenteMujica de designar en forma directa,un cargo en cada departamento del in-terior del país como Representante delPresidente.En el primer caso, del que OPINAR seocupó largamente en el número ante-rior, debemos decir que en principio elFrente Amplio dará sus votos para quequede constituida una Comisión Inves-tigadora en el Senado de la República.Primero que no, que las denuncias lle-vadas a adelante por el Partido Colora-do a través del Senador Ope Pasquet“no eran serias” y eran “meramente unrelato” y después que sí, que van a vo-tar la Investigación, aunque“circunscripta solamente al procesoparlamentario del año 2008”.Lo cierto es que el Frente Amplio notiene otra posibilidad que votar la in-vestigadora, porque han surgido nue-vas dudas planteadas por un medio pe-riodístico de la línea del gobierno, node la oposición, las que más que du-das denuncian implicancias del estu-dio jurídico del Dr. Fernández y de supropia esposa en la defensa de uno de

Más centralismo y más poder para el presidente

Cuidado,el poder corrompe

los beneficiarios de ley. Y en tal senti-do, Senadores del propio FA ya habíananunciado una investigación dentro deesa fuerza política. ¿Pero podrían ha-cerlo sólo aclarando dudas en la inter-na partidaria y no así investigando -ha-ciendo uso de su mayoría absoluta- enel Parlamento de la República que fuedonde se produjeron los hechos investi-gados?Claro está que no podían hacer otra cosaque habilitar la Comisión Especial, so

pena de pagar un costo político muy ele-vado. Pero debe quedar claro: fue unarduo debate y había dirigentes que que-rían “tapar” todo.Los hechos a investigar son: el autorde la polémica ley de 2008, cuyo objeti-vo principal fue eliminar inconsistenciascon la ley de quiebras, fue el Senadornacionalista Sergio Abreu, quien sos-tiene que redactó la norma a pedido deFernández. El ex canciller lo niega. Elsemanario Brecha, que informó sobre elasunto, posteriormente denunció quela compañera de Fernández, la ex Fis-cal Cecilia Salom, socia del estudio delex canciller, defendió a un ejecutivo delBanco de Montevideo y pidió la clausu-ra del expediente. La profesional dijo quelo hizo, pero fuera de plazo.Al decir del Senador Ope Pasquet antela Pre Investigadora, “el Parlamento que-dó mal al no saber las consecuenciasde la derogación del artículo 76 y votar-lo», peor quedaría si no esclarece lacontroversia entre Abreu y Fernández.Peor aún quedarían quienes con su votoimpidieran que todo esto se aclare.

A la creación de un delegado o representante presidencial encada uno de los departamentos del interior para coordinar lasactividades del Poder Ejecutivo nos oponemos frontal y radical-mente.Es inconstitucional, violenta el principio de autonomía de los go-biernos departamentales y va contra el orden político institucionalvigente ya que para ejecutar, coordinar y representar al Ejecuti-vo Nacional están los Ministerios y en el interior lo hacen a tra-vés de sus oficinas y dependencias en todos los departamen-tos. Si estos son ineficientes es otro problema, que los ajustenlos jerarcas.El Poder Ejecutivo NO ES EL PRESIDENTE, ES EL PRESI-DENTE ACTUANDO CON LOS MINISTROS, por lo que al de-signar un representante del Presidente, se está creando unafigura que nos preocupa, porque nos hace recordar a los Comi-té de Defensa de la Revolución (CDR) de Cuba, a los comisa-rios políticos o peor aún, nos trae a la memoria los Virreyes dele época de la Colonia.Si esto ocurre, si estos cargos se constituyen por imperio deuna mayoría absoluta que vote la ley de creación (inconstitucio-nal para mí), estaríamos volviendo a más de un siglo atrás, se-rían verdaderos Jefes Políticos como los de antes a que existie-ran los Intendentes, o sea a 1908, fecha en la que se crea por leyla figura del Intendente.

¿NO IBAMOS A DESCENTRALIZAR?

Va contra todos los criterios de DESENTRALIZACION enuncia-dos por todos los partidos.A las apuradas se acaban de crear los Municipios, con las figu-ras del Alcalde y los Concejales a través de una ley quepomposamente se llamó de descentralización política y ahorase centraliza poder y acción ya no en manos del Poder Ejecuti-vo, en manos de la Presidencia República. ¿Habrá hecho demayor centralización y concentración de poder?Está además en línea con el pensamiento del ex presidenteVázquez, quien creó los fracasados CAC (Centros de atenciónCiudadana) que son oficinas que centralizan la atención del pú-blico de varios organismos, que ya tenían sus oficinas en cadapueblo, ANTEL, Correos, etc. También los CAC se crearon en laórbita de la Presidencia de la República.Sin ser demasiados suspicaces, podemos afirmar que más bienparece una decisión política en dirección a quitarle el crecienteprestigio y protagonismo a los Intendentes del interior, sentimien-to no exclusivo de un partido. Les intentan quitar poder por abajo(con los Alcaldes) y por arriba con un Jefe Político. Sobre todocuando el Frente Amplio viene perdiendo intendencias.Estaremos atentos.Y además, como si fuera poco, es crear más burocracia y máscostos para el erario. Recuérdese los fracasados CCZ de Mon-tevideo. Atrás de esto se vienen sueldos abultados del nuevocargo de confianza y de todo su equipo.Un disparate.

LOS NUEVOSVIRREYNATOS