Ordenamiento Territorial

ORDENAMIENTO TERRITORIALInstrumento de planificacin para el uso sostenible y la

ocupacin ordenada de un territorio

Centro de Desarrollo Territorial

Carill Garay ValenzaMiriam Reyes Yaranga

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Marco conceptual

Enfoques actuales

Metodologa propuesta

Usos de los instrumentos de OT

Aporte del OT al planeamiento estratgico

Conclusiones previas

CONTENIDO

Segn Massiris, el ordenamientoterritorial, permite territorializarlas estrategias de desarrollo de unpas, regin o entidad territorial.

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QU ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL?


En ese sentido, como un proceso planificado, el ordenamiento territorial, se expresa mediante planes, los cuales constituyen su principal instrumento.

Fuente: Rubio, 2012

El carcter planificador, hace del ordenamientoterritorial un proceso sujeto a los procedimientos dela planeacin, en la cual las metas, objetivos,polticas, proyectos y acciones se formulan yrealizan a partir del conocimiento e interpretacinde la realidad y sus tendencias de cambio(Diagnstico Territorial), considerando los objetivosde desarrollo del Estado y las expectativas sociales.



Este conocimiento, sirve de base al diseo y elaboracinde modelos territoriales futuros (Prospectiva Territorial),los cuales son, a su vez, el punto de partida para laformulacin, discusin y aprobacin del plan(Planificacin Territorial) y su ejecucin (GestinTerritorial).

Resumiendo el planteamiento anterior:


Diagnstico territorial

Prospectiva territorial

Planificacin territorial

Gestin territorial


Segn, Alejandro Imbach, el manejo de un territorio est determinado por las decisiones y acciones diarias de las personas que manejan y usan sus distintas partes y recursos. Por lo tanto, toda propuesta para el uso y la ocupacin del territorio debe estar centrada en la gente que lo maneja, y en cmo lograr modificaciones en sus conductas.

Segn la RM. N 026 - 2010 MINAM, elordenamiento territorial, es un procesotcnico, administrativo y poltico detoma de decisiones concertadas con losactores sociales, econmicos, polticos ytcnicos para la ocupacin ordenada yuso sostenible del territorio.

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Bajo estas premisas, el ordenamiento territorial es unproceso sistemtico construido sobre el anlisiscontinuo de la situacin actual y del pensamientoorientado al futuro, el cual genera informacin parala toma de decisiones, con el fin de lograr laocupacin ordenada y uso sostenible del territorio enbase a la zonificacin o territorializacin de laspolticas pblicas.

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ENFOQUES ACTUALES

Enfoque N 1: OT como proceso independiente

Enfoque N 2: OT como insumo para elaborar el PDC u otros planes

Plataforma de participacin

Zonificacin Ecolgica Econmica

(ZEE)

Estudios Especializados

(EE)

Modelo conceptual

(POT)

Anlisis de tendencias

(POT)

Seleccin de variables estratgicas

(POT)

Diagnstico de variables estratgicas

(DIT)

Construccin de escenarios

(POT)

Escenario apuesta

(POT)

Visin

(POT)

Objetivos estratgicos

(POT)

Acciones estratgicas

POT)

Ruta estratgica

(POT)

Articulacin del POT al PDC

Enfoque N 1: OT como proceso independiente

Camino mas largo


Zonificacin Ecolgica Econmica

(ZEE)

Estudios Especializados

(EE)

Modelo conceptual

(PDC)

Anlisis de tendencias

(PDC)

Seleccin de variables estratgicas

(PDC)

Diagnstico de variables estratgicas

(PDC)

Construccin de escenarios

(PDC)

Escenario apuesta

(PDC)

Visin

(PDC)

Objetivos estratgicos

(PDC)

Acciones estratgicas

(PDC)

Ruta estratgica

(PDC)

Enfoque N 2: OT como insumo para elaborar el PDC u otros planes

Camino mas corto

METODOLOGA PROPUESTA


Asamblea de participacin

Grupo tcnico

Anlisis del territorio

Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE

Estudios Especializados - EE

Planeamiento estratgico

Fase de anlisis prospectivo

Fase estratgica

Fase institucional

Fase de seguimiento

PDC

Plataforma de participacin + ZEE + EE + Fase de Anlisis Prospectivo + Fase

Estratgica

PEI POI Presupuesto

Grfico de la metodologa propuesta

08 aos 03 aos 01 ao Anual

USO DE LOS INSTRUMENTOS DE OT

ZEE + EE

Servicio de informacin

Elaboracin de PIP

Formulacin del PDC

Formulacin de otros planes

Servicio de regulacin

Normas y reglas

APORTE DEL OT AL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

ZEE

EE

Zonificacin o territorializacin de las acciones

estratgicas

Los mecanismos para asegurar una verdadera participacin de los actores clave delterritorio, son fundamentales para el xito de este tipo de trabajos. En otras palabras, laAsamblea de Participacin y el Grupo Tcnico, son las instancias que le otorgan legitimidady legalidad al proceso de elaboracin del POT.

Al margen de la metodologa que se utilice para el anlisis del territorio, lo importante esidentificar las unidades espaciales homogneas que permitan, en la fase estratgica,zonificar o territorializar las polticas pblicas o acciones estratgicas consideradas en el POT.

El punto de inflexin de todo proceso de planeamiento estratgico, es el modeloconceptual. Sin esta estructura sistemtica, del estado del conocimiento con relacin a untema especfico (ordenamiento territorial, erosin del suelo, cambio climtico, entre otros);el diagnstico, la subdivisin y caracterizacin del territorio, las variables estratgicas, lavisin, los objetivos estratgicos y las acciones estratgicas pierden sentido.


CONCLUSIONES PREVIAS

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