Organización de Ciudades | Medio Ambiente - Ing Carlos Mineiro

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Bogotá, 31 de Mayo / Carlos Mineiro Aires

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SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS | ORDEM DOS ENGENHEIROS DE PORTUGAL

FORO TECNICO DE INGENIEROSCOLOMBIA – PORTUGAL

RENOVACIÓN URBANAOrganización de Ciudades | Medio Ambiente

BOGOTÁ , 31 DE MAYO DE 2015

Carlos Mineiro Aires - Bastonário/Presidente | Ordem dos Engenheiros de Portugal - Presidente Electo|Consejo Mundial de Ingenieros Civiles (WCCE) - Ingeniero Civil

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Aseguramos competencias especificas delegadas por el Estado (Ley 123/2015)

− Atribución del título de Ingeniero (E1 y E2);

− Exercicio y regulación total de la profesión;

− Competencias exclusivas en la admisión, calificación y asuntos disciplinarios;

− Somos independientes del poder gubernamental;

− Tenemos 47.000 colegiados;

− Cubrimos e integramos 12 especialidades de ingeniería (12 colegios);− Con la nueva Ley, todos los que practican actos de ingeniería (ya definidos y

publicitados) tienen obligatoriamente que estar colegiados.− Todos los Convenios firmados con otros países solo contemplan Ingenieros Nivel

2, con 5 años de formación

ORDEM DOS ENGENHEIROS DE PORTUGAL



En 1975, después de 50 años de dictadura política, Portugal, como parte integrante de la Europa, era un país pobre y subdesarrolladoComparativamente a los países del centro de Europa, Portugal presentaba un retraso muy significativo, no solamente en aspectos relacionados con infraestructuras básicas de abastecimiento de agua, saneamiento, residuos sólidos urbanos, vías de comunicación, etc., pero también en muchos otros: pobreza, educación, salud, protección a la 3ª edad, etc.

Desde 1975, hasta ahora, la situación hay cambiado expresivamente: inversiones con apoyos externos (CEE y Unión Europea) y grande esfuerzo financiero nacionalEn poco tiempo hemos hecho uno extraordinario trabajo que nos permitió alcanzar indicadores al mismo nivel que los países europeos más desarrolladosHoy somos uno país moderno y con una grande y reconocida capacidad de hacer bien las cosas.

En resultado, Portugal es frecuentemente referido, entre los países europeos, como un bueno ejemplo de desarrollo y de saber aprovechar las oportunidades.

PUNTO DE PARTIDA DE PORTUGAL

1975

Desp

ués 1

975

Ahor

a



Tenemos una excelente enseñanza universitaria y politécnica de ingeniería que hoy es reconocida un poco por todo el mundo (grados de 3 y 5 años);

Tenemos ingenieros muy bien capacitados en las áreas profesionales en que operan, razón de su fuerte demanda por parte de otros mercados, sobre todo en Europa, África y Sur América;

La calidad y capacidad de nuestros ingenieros no está limitada a la Ingeniería Civil, sino a todas las otras especialidades (Electrotécnica, Mecanica, Forestal, Agronómica, Ambiente, Naval, Química, Informática, Geográfica, Geología, Minas) y, cada vez más, a las nuevas y recientes especialidades (bioingenierías, materiales, etc.);

Lo que mejor podemos hacer es compartir nuestras experiencias y ayudar a pensar la mejor manera de hacer las cosas y encontrar las mejores soluciones;

Admitir nuestros sucesos y fracasos, buenas y malas experiencias, pero lo más importante es saber constatarlo y poder alertar los otros.

PUNTOS FUERTES DE PORTUGAL



Así, hay que:1. Tener una visión muy aclarada en torno de los problemas, identificándolos previamente

y intentando buscar las soluciones mas adecuadas;2. Tener, en muchos casos, una visión integrada de todos los retos que se plantean;3. Elegir una estrategia y planear de acuerdo con ella, fijando prioridades y

calendarizaciones;4. Estudiar y establecer modelos de financiación para las inversiones necesarias;5. Evaluar profundamente cual es el modelo de sostenibilidad económica y financiera mas

adecuado a cada caso;6. Admitir, sin miedos, que todos los modelos de financiación para las inversiones pueden

ser buenos : minuciosa apreciación precedente y monitorización “a posteriori”;7. Tener percepción de los riesgos y de la necesidad de capacitar la administración publica

de conocimientos, de capacidad de fuerte intervención pero con flexibilidad de gestión (regulación, controle, etc.);

8. Pensar estructuradamente el futuro modelo de explotación y mantenimiento de las infraestructuras (opciones y modelos de gestión, capacitación técnica, etc.).

EL PLANEAMIENTO ES FUNDAMENTAL PARA ALCANZAR METAS



En todas las áreas, y así también es en la Renovación Urbana, existen diversas posibilidades:

Inversión Privada

Inversión Publica (inversiones estaduales y financiación internacional)

Inversión Publico/Privado – PPP

Contratación muy clara y transparente

Partilla y criteriosa evaluación de los riesgos

Concesiones y modelos de pago también muy claros y transparentes, quizás con

libre acceso a los ciudadanos

ASOCIADO AL PLANEAMIENTO HAY QUE ELEGIR UN MODELO DE FINANCIACIÓN



Plan nacional del agua* (PNA) - 2002 (1ª versión); 2015 (2ª versión) Plan de cuencas hidrográficas nacionales y internacionales*(PBH) Plan estratégico para abastecimiento de agua y saneamiento (PEASAR

2000/2006 y 2007/2013 |PENSAAR 2014/2020) Plan para el uso eficiente del agua Plan estratégico de residuos sólidos urbanos (PERSU) Planos de gestión de zonas costeras (POOC) Estrategia nacional para los efluentes agropecuarios y agroindustriales (ENEAPAI) Plan Nacional de Carreteras Etc, etc…* Planes esenciales para diagnóstico y conocimiento del estado y de los problemas de los recursos hídricos, nacionales e internacionales , y para establecimiento de programas de acciones y intervenciones.

EN TEMAS AMBIENTALES, LO QUE HACEMOS?



En Portugal, lo que estamos haciendo? Ejemplo:Legislación y programas de acción adecuados, por ejemplo:IFRRU 2020 - Instrumento Financiero para a Rehabilitación y Revitalización UrbanasO IFRRU 2020 (Fondos de la UE/Portugal 2020) apoyará la Rehabilitación e Revitalización Urbanas, así como la promoción de la eficiencia energética, en complementariedad, en la rehabilitación de habitaciones particulares.

La concesión de apoyos es garantizada por parte de la banca comercial, en condiciones más favorables que las habituales del mercado.

Serán financiables las intervenciones en territorios específicos, ie, localizadas en las Áreas de Rehabilitación Urbana (ARU) en centros históricos, zonas ribereñas y zonas industriales abandonadas, elegidos por los ayuntamientos:Rehabilitación integral de edificios, con edad igual o superior a 30 años, o, en caso de edad inferior, que demuestren un malo nivel de conservación (DL n.º 266-B/2012)Rehabilitación de espacios e unidades industriales abandonadas buscando su reconversión.

REHABILITACIÓN Y REVITALIZACIÓN URBANAS



En 2016 estarán disponibles 700/800 millones de euros para intervenciones en rehabilitación urbana/eficiencia energética:− IFRRU 2020 – 250 M€− BEI – 140 M€− Banca Comercial – 400 M€

Ayer ( 30 de mayo) fue divulgado el Fondo Nacional de Rehabilitación, que estima aportar 1,4 mil millones de euros en los próximos 10 años.

Complementariamente seguimos el Programa de inversiones en abastecimiento de agua y saneamiento básico, sobre todo en las redes más antiguas y en la “baja”, con el objetivo de asegurar 100% de cobertura nacional.

Es de referir que el suministro de energía eléctrica esta garantizado a 100% en todo el país.

EN PORTUGAL, LO QUE ESTAMOS HACIENDO?



REGIMEN DE EXCEPCIÓN: CONSERVACIÓN O REABILITACIÓN ??



Abastecimiento de agua y saneamiento

Aqueduto das Águas Livres - Siglo XVIII Alqueva (usos múltiples del agua) - 2004



Fuentes de Financiación• European Investment Bank (BEI)• Inversión de fondos propios• Cohesion Fund (Unión Europea)• Bancos comerciales• Integración de activos• Otros

Objetivos estratégicos− La universalidad, la continuidad y la cualidad del servicio;− La sostenibilidad económica y operacional − La protección de los valores ambientales.

Objetivos operacionales− Garantizar 95% da populación total con sistemas públicos de abastecimiento de agua;− Garantizar 90% da populación total con sistemas públicos de saneamiento de aguas

residuales urbanas − Garantizar la recuperación integral delos costos incurridos;− Contribuir para la dinamización del tejido empresarial privado nacional y local;− Cumplir con los objetivos de las leyes y normas nacionales y de la UE referentes a la

protección del ambiente y de la salud pública− Modernizar las redes y garantizar su eficiencia (ex. pierdas muy bajas)

PLAN ESTRATÉGICO PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO



Metas

1972 2015 2015Abastecimiento en habitación 40% > 95% 95%

Fuentes públicas 26%

Sin acceso a distribución 33%

Acceso a saneamiento 17% 90% > 90%

Sin acceso a saneamiento 83%

Con plantas depuradoras 0% 90% > 90%

Agua

Saneamiento

Populación servida

Portugal | Abastecimiento de agua y saneamiento

La mayor evolución ocurrió en el periodo de 2000/2010

PLAN ESTRATÉGICO PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTOPEASAR 2000/2006 Y 2007/2013 |PENSAAR 2014/2020



− Separación entre “alta” y “baja” – (hoy caminamos para la integración)

− Empresas públicas: Estado (51%) + ayuntamientos (49%) - (“alta”)

− Atribuciones y competencias municipales (“baja”)

− Concesiones a empresas privadas

− Soluciones mistas:

− sector público (ayuntamientos + privados)

− público + outsourcing de subcontratos (manutención; operación, etc.)

DIVERSAS SOLUCIONES HAN SIDO ADOPTADAS



EMPRESAS PÚBLICAS: ESTADO (51%) + MUNICIPIOS (49%) – SOLUCIÓN PRINCIPAL



Residuos sólidos urbanos

Política de los 3R, (ahora 4R):

Reducir, Reutilizar y Reciclar + Recuperar



Cambio del Cuadro Institucional

Erradicación de vertederos

Cuantificación de Metas

Gestión empresarial del sector (pública)

Objetivos

PLAN ESTRATÉGICO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (PERSU)



Vertedero controladoVertedero “cielo abierto”

Compostaje

Aterro sanitário controlado Destino final adecuado

Tratamiento y destino final de RSU - (1995)

PLAN ESTRATÉGICO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (PERSU) (RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS)



• 5 unidades de Compostaje (necesitando de reconversión o desactivación)

• 13 locales de deposición controlada (aterro que todavía no cumplían todas las normas ambientales)

• 341 Vertederos cielo abierto

• Solamente 25% de populación servida por destino final adecuado

Unidades de Gestión de RSU - (1996)

PLAN ESTRATÉGICO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (PERSU) (RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS)



1996 1997 1998 1999 2000 2001 20020

50

100

150

200

250

300

350

400

341324

11585

5630

0

PERSU I | EVOLUCIÓN DEL ENCIERRO DE VERTEDEROS



1996 200225%Populación servida Com destino finaladecuado

100 %Populación servida Com destino final adecuado

2014

34 aterros sanitarios * en explotación:

Zona Norte – 13

Zona Centro – 7

LVT – 7

Alentejo – 5

Algarve – 2

* Vertederos operados y controlados

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU)



Encerro de vertederos

Clausura de vertederos

Recualificación ambiental

ERRADICACIÓN DE VERTEDEROS



ATERRO SANITARIO (VERTEDEROS CONTROLADOS) - LA PIEZA CLAVE



− Residuos peligrosos - producidos esencialmente en el sector industrial, sino también en las actividades de salud, agricultura, comercio, etc., y aunque en nuestra habitaciones

− Debido a su grande peligrosidad, deben tener una correcta gestión y tratamiento− En Portugal existen diversas unidades de gestión de residuos peligrosos - centros

integrados de recuperación, valorización e eliminación de residuos peligrosos (CIRVER)

RESIDUOS PELIGROSOS



La recoja selectiva Unidades de selección para reciclar Unidades de valorización energética Producción de Combustibles derivados de Residuos (CDR); Unidades de valorización orgánica - Producción de compuesto orgánico para

agricultura Valorización energética de biogás - Producción de energía eléctrica (energía

verde)

OTRAS OPCIONES DEL MODELO ADOPTADO



Carreteras



− El Plano Rodoviário Nacional (PRN 2000), aprobado en 1985, contempla, los siguientes niveles:

La Red Nacional Fundamental, con cerca de 2.600 km, es constituida por los itinerarios principales (IP) que aseguran la conexión entre los centros urbanos de influencia supra distrital con los principales puertos, aeropuertos y fronteras;

La Red Nacional Complementar, con cerca de 8.900 Km, es constituida por los itinerarios complementares (IC) y por las carreteras nacionales (EN), que aseguran la conexión entre los centros urbanos de influencia supra municipal;

O PRN aunque define la rede nacional de autovías (RNA), con cerca de 3.000 km, específicamente concebidos con características técnicas específicas y destinadas exclusivamente al motorizado (están construidos 3.065 kms/ 42 km en 1976).

− La red de carreteras de Portugal presenta hoy una extensión total de cerca de 14.322 km;− La rede fundamental, con una extensión prevista de cerca de 2600 km (PRN), tiene ya

construidos 2.351 km de Itinerarios principales (IP);− La red nacional complementar, con una extensión prevista de cerca de 8.900 km, presenta

1.893 km con las características técnicas e operacionales establecidas para Itinerarios complementares (IC).

PLANO RODOVIÁRIO NACIONAL (PRN)



Infraestruturas Rodoviárias



Puentes, puertos, presas…



19662.277 m



Ponte Vasco da Gama17,3 km12 km (sobre agua)1998



Galardones internacionales



Award IABSE 2004

“Outstanding Structure”

Eng.º Segadães Tavares



Award IABSE 2009 “Outstanding Structure”

Igreja da Santíssima Trindade – Santuário de Fátima | J. Mota Freitas, Eugénio Maia, Miguel Guimarães



Estuario del rio Tajo

El nuestro mejor galardón!



Somos un país fraterno, con una historia universal y con larga tradición de cooperar y convivir con otras gentes

Tenemos una enseñanza universitaria de excelencia en todas las especialidades de ingeniería y ahora en las más recientes: bioingeniería, biomédica, nanotecnología, materiales, etc.

Somos una asociación profesional prestigiada, muy exigente en la admisión, calificación y regulación profesional de nuestros afiliados

Tenemos fuertes convicciones y exigencias éticas y de conducta Detenemos una grande experiencia y capacidad de hacer bien las cosas Tenemos instituciones, ingenieros y empresas de ingeniería altamente capacitadas en

todas las áreas de actividad (planeamiento, evaluación de presupuestos, apoyo a decisión, concepción, proyecto, apoyo a la contratación, supervisión, etc., y construcción)

Nos gusta compartir nuestro conocimiento y experiencia Estamos disponibles para cooperar y trabajar con otros países

PARA TERMINAR….



Muchas gracias

Ordem dos Engenheiroshttp://www.ordemengenheiros.pt

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