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República Bolivariana de VenezuelaAsamblea Nacional

Comisión Permanente de ContraloríaSubcomisión de Control del Gasto Público e inversión del

Ejecutivo Municipal

Expediente 1322

PRESUNTAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS OCURRIDAS EN EL MUNICIPIO BIRUACA-ESTADO APURE,

POR PARTE DEL ALCALDE DANIEL ANTONIO BLANCO.

Caracas, agosto 2011

Comisión Permanente de ContraloríaAv. Sur 02, Esquina de Pajaritos, Edificio José María Vargas, Piso 04, Oficina 41

Caracas. Distrito Capital. Teléfonos: 4096111, 6830 - 6837 - 6838 - 6849

Republica Bolivariana de Venezuela Asamblea Nacional

Comisión Permanente de Contraloría

I n d i c e.

Páginas

1.- Contenido de la denuncia …………………………. 01

2.- Documentos Consultados …………………………. 02

3.- Marco Jurídico …………………………. 13

4.- Conclusiones ………………………….. 14

5.- Recomendaciones ..…………………………. 16





1.- Contenido de la denuncia.

En fecha 19 de febrero del año 2009, el Presidente del Concejo

Municipal del Municipio Biruaca, Estado Apure, Ciudadano Lic. José

Alexander Gerde, Cédula de Identidad número 11.238.497, solicitó la

apertura de una investigación en contra del Alcalde Daniel Blanco,

cédula de Identidad número 6.936.778, por presuntos hechos de

corrupción en la ejecución de los recursos presupuestarios del “Parque

Industrial Biruaca”, durante los años 2005, 2006 y 2007, en la cual se

destacan los siguientes hechos:

1.- Presunta malversación genérica de 326.750 bolívares fuertes

provenientes de gabinete móvil nacional para la construcción del “Parque

Industrial Antonio José de Sucre”, situación denunciada ante la Fiscalía

mediante un informe de la Dirección de Control de Estados y Municipios

de la Contraloría General de la República, el cual se encuentra anexa.

2. Presunta ilicitud en la venta de un terreno propiedad del Municipio, el

cual fue denunciado en su oportunidad ante la Fiscalía General de la

República por los siete concejales que forman parte del Concejo

Municipal, donde la misma se evidencia la designación al Fiscal Nacional



1



en Materia de Corrupción, Bancos y Mercados de Capitales, Abogado

Daniel Medina, para llevar a cabo la investigación, la cual también se

encuentra consignada.

3. Denuncian la compra de un camión volteo, la cual fue interpuesta ante

la Fiscalía, en donde consignan documentación ante esta Comisión

Permanente de Contraloría de esta Asamblea Nacional.

4. Denuncian la adquisición de equipos médicos para el ambulatorio “Los

Algarrobos” del Municipio Biruaca, la cual fue consignada ante la Fiscalía

y ante la Comisión Permanente de Contraloría de esta Asamblea

Nacional.

2.- Documentos Consultados.

Copias del Informe Definitivo de la Alcaldía del Municipio Biruaca,

del Estado Apure, elaborado por la Contraloría General de la

República. (Folios del 01 al 58).

Copias de la interpelación que se realizara al Presidente y a los

Concejales que le acompañaron del Municipio Biruaca, del Estado

Apure, en la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea

Nacional. (Folios del 59 al 67).



2



Copia enviada al Ciudadano Presidente y demás miembros de la

Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional,

con fecha 17 de junio de 2009, donde se especifican las denuncias

hechas ante ésta Comisión. (Folios 68 a la 70).

Copia del Auto de Apertura, de la denuncia identificada con el Exp.

1322, interpuesta por Ciudadano Lic. José Alexander Verde, en

contra del Ciudadano Daniel Blanco, alcalde del Municipio Biruaca,

Estado Apure. (Folio 71).

Copia del Informe sobre Pertinencia de la Denuncia (CT 141-142),

emanado de la Oficina Técnica de la C.P.C. (Folio 72).

Copia del MEMORANDO, de fecha 05 de octubre de 2009, enviado

por la Coordinación Técnica, a la Secretaria de la Comisión. (Folio

73).

Copia del acta de donación de equipos médicos al Instituto

autónomo de Salud del Estado Apure de parte del Prof. Daniel

Antonio Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca del Estado Apure.

(Folios del 74 al 75).



3



Copia de certificado de origen Nª 4822 de un vehículo incompleto

de la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 76).

Copia de Acta de Entrega 30100108, de una carrocería de parte de

SOLAMIN, a la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 77).

Copia de comunicación enviada al Presidente y demás miembros

de la Comisión Permanente de Contraloría, con fecha 01 de junio

de 2010 de parte del Alcalde del Municipio Biruaca, Prof. Daniel

Antonio Blanco. (Folios 78 al 80).

Fotos equipos médicos. (folios 81 al 83).

Copia Condiciones Generales Nº 320754 (última parte). (Folio 85).

Copia de Contrato de Fianza de Fiel Cumplimiento. (Folio 86-87).

Copia del Contrato Nº 069-05, entre la Alcaldía del Municipio

Biruata y la Cooperativa “Constructora Orta 036” (Folio 88).

Copia del acta de recepción, de fecha 01/07/2008 para cubrir

garantía de los equipos médicos. (Folio 89-90).

Foto de la Unidad de radiodiagnóstico para estudios directos.

(Folio 91-92).



4



Copia de comunicación de la Cooperativa Constructora Orta 036,

dirigida al Alcalde del Municipio Biruaca, Ciudadano Daniel Blanco.

(Folio 93).

Copia de Nota de entrega Nº 473, del concepto o descripción de

los equipos médicos. (Folio 94).

Copia de comunicación enviada por la Cooperativa Orta 036, con

fecha 19/08/2008 a la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 95).

Copia de comunicación enviada por la Cooperativa Orta 036, con

fecha 14/02/2008 a la Alcaldía del Municipio Biruaca, (Folio 96).

Copia del cronograma de ejecución y desembolso de los equipos

médicos por parte de la Cooperativa “Constructora Orta 036”.

(Folio 97).

Copia de Presupuesto de la dotación de equipos médicos

Ambulatorio Rural II Los Algarrobos. (Folio 98).



5



Copia de Valuación de obra ejecutada Nº 01, de fecha 20/10/2005

(Folio 99).

Copia del Acta de Entrega de equipos médicos al ambulatorio

Rural Los Algarrobos Tipo II, Municipio Buruaca, Estado Apure.

(Folio 100-101).

Copia del Acta de recepción para cubrir Garantía, de fecha

01/07/2009 de los equipos médicos. (Folio 102).

Comunicación del Ingeniero Municipal, con fecha 06/08/2009,

enviada al Síndico Procurador Municipal, Abg. Héctor Espinoza.

(Folio 103).

Copia del Documento, donde se transfiere en donación al Instituto

Autónomo de Salud del Estado Apure, equipos médicos por parte

de la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado apure. (Folio 104 y

vuelto).

Copia del Decreto de designación del Ciudadano José Gregorio

Alonso Aguilera, Presidente del Instituto Autónomo de Salud del

Estado Apure (INSALUD-APURE), por parte del Gobernador del

Estado Apure, de fecha 15/11/2009. (Folio 105).



6



Copia de identificación del personal del Proyecto del Municipio

Biruaca, Estado apure. (Folio 106 y 107).

Copia de Comunicación enviada a los Ciudadanos de Cooperativa

“constructora Orta 036”, con fecha 01 de septiembre de 2005, de

parte del alcalde del Municipio Biruaca. (Folio 108).

Copia de la Resolución del Directorio Ejecutivo de FIDES, de la

Alcaldía de Biruaca, correspondiente al Proyecto Dotación de

Equipos Médicos al Ambulatorio Rural Tipo II, Los Algarrobos.

(Folio 109).

Copia de solicitud de pago a cuenta Nº 01, Obra Dotación de

equipos médicos para el ambulatorio rural tipo II. (Folio 110)

Copia del Recibo de la Cooperativa “Constructora Orta 036” del

pago de valuación única correspondiente a la dotación de equipos

médicos al Ambulatorio Rural Los Algarrobos Tipo II, Municipio

Buruaca. Estado Apure. (Folio 111).

Copia de Comunicación a los ciudadanos del Banco de Venezuela,

con fecha 27 de octubre de 2005, de parte del Alcalde del

Municipio Biruaca. (Folio 112).



7



Copia de Nota de Entrega de equipo de rayos x, por parte de la

Cooperativa Constructora Orta 036, a la Alcaldía del Municipio

Biruaca, en fecha 16/06/2009 (Folio 113).

Copia de Comunicación al Dr. José Gregorio Alonso, Presidente

del Instituto Autónomo de Salud del estado Apure, con fecha 15 de

junio de 2010, de parte del Alcalde del Municipio Biruaca. (Folio

114).

Copia de Comunicación al Ciudadano Prof. Daniel Blanco, Alcalde

del Municipio Biruaca, con fecha 03 de junio de 2010, por parte del

Dr. José Gregorio Alonso, Presidente del Instituto Autónomo de

Salud del Estado Apure. (Folio 115).

Fotos de camión de volteo, para la Alcaldía del Municipio Biruaca,

del Estado apure. (Folio 116 y 117).

Copia de Fianza Anticipo, de un camión de volteo, Marca

JINGANG, para la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado apure.

(Folio 118).

Copia de Fianza de fiel cumplimiento, otorgada por la Notaría

Pública Quinta de Valencia. (Folio 119).



8



Copia de autenticación de documento Fianza de Fiel Cumplimiento.

(Folio 120).

Copia de las condiciones generales de “Seguros La Constitución”.

(Folio 121).

Copia de Fianza de Fiel Cumplimiento, otorgada por la Notaría

Pública Quinta de Valencia. (Folio 122).

Copia Contrato N.004-07 de la Dirección Desarrollo Urbano

(Ingeniería Municipal). (Folio 123).

Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Lic. Rodolfo

Montoya, Contralor Municipal, de parte del Ing. Freddy Márquez,

Director de Desarrollo Urbano y Rural. (Folio 124).

Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Lic. Rodolfo

Montoya (Contralor Municipal), con fecha 03 de noviembre de

2008, enviada por el Ing. Fredy Márquez, Director de Desarrollo

Urbano. (Folio 125).

Copia de comunicación enviada a los Ciudadanos de la Alcaldía

del Municipio Biruaca, Estado Apure, de parte de Hely Rodríguez,

Vice-Presidente de SOLAMIN C.A. (Folio 126).



9



Copia de Comunicación enviada a los Ciudadanos de la alcaldía

del Municipio Biruaca, Estado Apure, de parte de Julio Rodríguez,

Presidente de SOLAMIN C.A. (Folio 127).

Copia de comunicación enviada a los Señores de Dirección de

Desarrollo Urbano, con fecha 11 de enero de 2008, de parte de

Hely Rodríguez, Vice-Presidente de SOLAMIN C.A. (Folio 128).

Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Julio E. Rodríguez,

Presidente de SONALIN C.A., con fecha 14 de julio de 2008, de

parte del Ing. Freddy Márquez, Director de Desarrollo Humano.

(Folio 129).

Copia de Comunicación enviada al Jefe de la División de Bienes de

la Alcaldía de Biruaca, de parte de Fredy Márquez, Director de

Desarrollo Urbano. (Folio 130).

Copia de Certificado de Origen de Vehículo incompleto de la

Alcaldía de Municipio Biruaca. (Folio 131).

Copia de identificación y carácter funcionarial de actuación de

Funcionarios Públicos del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio

132).



10



Copia de Comunicación a los Ciudadanos de SONALIN C.A., con

fecha 26 de enero de 2007, de parte del Prof. Daniel Antonio

Blanco. (Folio 133).

Copia de la Licitación Selectiva LS-ALBIR 001-2007, de parte de

SOLAMIN. (Folio 134).

Copia de Presupuesto de un camión de volteo, para el Municipio

Biruaca, Estado Apure, de parte de SOLAMIN C.A. (Folio 135).

Copia de Valuación de obra ejecutada Nº 01. Adquisición de 1

camión de volteo para la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio

136).

Copia de factura S/N, por (Bs. 209.800.000,00), por concepto de

pago de la adquisición de un camión volteo para la Alcaldía del


Solicitud de pago a Cuenta Nº 01, de fecha 12-02-2007, para la

obra: Adquisición de un (1) camión de volteo para la Alcaldía del


Copia de Asiento de autenticación, de fecha 05-02-2007, Notaría

Quinta de Valencia. (Folio 139).



11



Copia de comunicación enviada a los Ciudadanos del Banco

Provincial, con fecha 26/02/2007, por parte del Alcalde del Mnicipio

Biruaca. (Folio 140).

Copia de comunicación enviada a los Ciudadanos SOLAMIN C.A.,

de parte del Alcalde del Municipio Biruaca, Prof. Daniel Antonio

Blanco. (Folio 141).

Copia de Audiencia Especial Tribunal Tercero de Control, con

fecha 19 de mayo de 2010, en San Fernando. (Folio 142 al 144).

Copia de Autorización, para conducir un vehículo, de parte de

SOLAMIN. (Folio 145).

Copia de Acta de Entrega 30100108, a la Alcaldía del Municipio

Biruaca, de una carrocería tipo volteo. (Folio 146).

Copia de comunicación enviada al Ciudadano Dip. Rafael Gil

Barrios y a los demás miembros de la Comisión Permanente de

Contraloría de la Asamblea Nacional de parte del Alcalde del

Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 147 al 149).

Comunicación Nº 177, enviada al Abog. William Parada, de parte

de Abog. Maritza Sánchez. (Folio 150).



12



3.- Marco Jurídico.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ,

Publicada en la Gaceta Oficial de República Bolivariana de

Venezuela Nº 5.453 Extraordinario, de fecha 24 de Marzo de 2000.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, Nº 37.347 de fecha 17 de

diciembre de 2001.

Ley Contra la Corrupción . Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, Nº 5.637, Extraordinario del 07 de abril

de 2003

Reglamento Interior y Debates de la Asamblea Nacional ,

publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela. Extraordinario Nº 6.014 de fecha 23 de diciembre de

2010.

Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la


de fecha 15 de Mayo de 2002.



13



Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la


de fecha 11 de marzo de 2008.

4.- Conclusiones.

Vistos y analizados todos y cada uno de los documentos que

conforman el expediente Nº 1.322, constantes de 150 folios, relacionado

con las “Presuntas irregularidades en la Ejecución Presupuestaria de

los Ejercicios Fiscales 2005, 2006 y 2007, en el Municipio Biruaca,

Estado Apure” por parte del Alcalde Daniel Antonio Blanco, Cédula de

Identidad Nº V-6.936.778; esta Subcomisión, pudo evidenciar que todas

los hechos denunciados contra el alcalde antes mencionado fueron

rebatidas con pruebas en forma inmediata, evidenciándose en

documento enumerado con los folios 78-80. Esta denuncia fue

interpuesta ante las siguientes instituciones:

Fiscal Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del

Estado Apure, Fiscalía General de la República, en fecha 27 de agosto de

2008, Contraloría Municipal y Contraloría General de la República; esta

última Institución se pronunció a través de un Informe Definitivo, con

fecha 03 de octubre de 2008, suscrito por Mariela Jaua Milano, quien



14



hizo recomendaciones ante el Ente Coordinador de Políticas

Territoriales de la Vicepresidencia de la República y a la máxima

autoridad del Municipio Biruaca del Estado Apure, con el firme

propósito de que las mismas sean atendidas y subsanadas en beneficio

de una sana gestión administrativa más eficiente y efectiva, que tienda a

la optimización de los recursos y a la salvaguarda del patrimonio público.

También se pudo constatar a través de una Copia de una AUDIENCIA

ESPECIAL-CAUSA Nº 3-C2735-10, del Circuito Judicial Penal del Estado

Apure-Tribunal Tercero de Control, con fecha 19 de mayo de 2010, toma

la decisión y declara con lugar la solicitud de SOBRESEIMIENTO, de los

hechos denunciados por los ciudadanos JOSÉ ALEXANDER GERDE,

FREDDY GONZÁLEZ, PEDRO CAMEJO, quienes interpusieron una

denuncia por ante la Fiscalía Superior del Ministerio Público, contra el

Representante de la Alcaldía de Biruaca: Daniel Blanco.

5.- Recomendaciones.

Por los señalamientos hechos en el punto anterior;

Recomienda la Subcomisión:

1) Cerrar el expediente signado bajo el Nº 1.322, constante de

150 folios, en cuanto a esta materia se refiere, ya que las



15



denuncias presentadas respecto al caso, fueron refutadas

ante esta Comisión, por el denunciado Ciudadano alcalde

Daniel Antonio Blanco, consignando pruebas

documentales que rebaten los señalamientos de dicho

denunciante.

2) Así mismo, se ordena remitir la presente decisión al Centro

de Documentación de la Comisión Permanente de

Contraloría de la Asamblea Nacional (CEDITA), a los fines

de que sea incorporado al expediente Nº 1.322 y sea retirado

de la lista de inventario de investigaciones llevadas por esta

Subcomisión de Control de Gasto Público e Inversión

del Ejecutivo Municipal. Y Así se declara.

Dip. Rosa Del Valle León Brabo Dip. Lesbia Castillo Gutiérrez

Dip. Jhonny José Bracho Dip. Richard Eloy Arteaga Blakma



16



Dip. Abelardo Díaz Valera.-



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