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Panamá: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
NICSPMINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
DIRECCIONA NACIONAL DE CONTABILIDADAracelly Méndez
Directora
Uruguay noviembre-2010
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AGENDA
• Introducción
• Plan de acción
• Proceso e implementación
• Rutas para la adopción
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IntroducciónEl Gobierno de Panamá ha iniciado un proceso de revisión y
cambios al modelo de las finanzas públicas y a la calidad y
efectividad de la contabilidad y reportes del sector público y ha
identificado áreas a revisar que están relacionadas con:
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IntroducciónAl definir una Política de Contabilidad del Estado, empleando normas
internacionales reconocidas de contabilidad del sector público en base a
devengado, se promoverá:
– Calidad de los estados financieros
– transparencia
– Rendición de cuentas
– Comparabilidad de los reportes con otros países, que hoy pueden verse
como más “avanzados”
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IntroducciónLa República de Panamá a través del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) está llevando a cabo el estudio de la implantación de un nuevo
Modelo de Administración Financiera Gubernamental (MAFG), en donde
los componentes de prácticas líder serán:
– Emplear normas internacionales reconocidas de contabilidad del
sector público en base a devengados
– Alinear las finanzas públicas con el Manual FMI del 2001
– Monitorear permanentemente las tendencias internacionales
relacionadas a la administración financiera
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Plan de acción1. Normativa
2. Fortalecimiento institucional
3. Control Interno contable
4. Saneamiento contable
5. Asistencia técnica para la complementación del manual de cuentas
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Plan de acción1. Normativa
Consolidar la normativa relativa a la gestión contable del sector público de Panamá
– Clasificación de la normativa por tema
– Jerarquía de la normativa
– Normas generales
– Disposiciones generales y disposiciones ejecutivas
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Plan de acción2. Fortalecimiento institucional
a. Funcionario público
• Capacitación formal y continua
• Programas de mejora continua
• Innovación de los procesos, controles y sistemas
b. Sistema tecnológico financiero
• Manejar de manera independiente y definir claramente los roles de la propiedad, operación y mantenimiento
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Plan de acción2. Fortalecimiento institucional
c. Control preventivo
• Controles en los sistemas tecnológicos
• Respaldo de las auditorías
• Implantación de la rendición de cuentas
• Implementación de un modelo de riesgos y controles para fortalecer los procesos.
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Plan de acción3. Control Interno Contable
a. Reconocimiento
• Identificación (presupuesto, personal, jurídico, técnico)
• Clasificación
• Medición y registro (eficiencia de las actividades)
b. Revelación
• Elaboración de los estados financieros
• Análisis y control
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Plan de acción4. Saneamiento contable
Asegurar la calidad de la información contable pública producida por las instituciones de gobierno y presentada en los estados financieros
• Depurar los derechos y obligaciones que carecen de documentación y soporte idóneo
• Depurar los valores que afectan la situación patrimonial y no representan derechos ni obligaciones
• Depurar derechos y obligaciones que no es posible recuperar o que no serán cobradas.
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Plan de acción5. Asistencia técnica para la complementación del
manual de cuentas
– Manual de cuentas
• Elaboración de una guía especial para cada una de las NICSP
• Trabajo de desarrollo (gabinete)
• Ejercicio de difusión (capacitación)
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Proceso e implementación
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Rutas para la adopción• Adoptar normas contables
– transparentes
– garantizar su eficacia
• Fortalecer la contabilidad gubernamental dentro del sector público
• Desarrollar sistemas de contabilidad funcionales, confiables y conocidos sustentados en NICSP
– Manuales sobre políticas contables generales
– Manuales sobre normas particulares contables
– apertura de cuentas contables que permitan el registro de las transacciones al mínimo nivel
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Rutas para la adopción• Información homogénea para todo el sector Público
– Consolidar la información financiera del Sector Público
– Comparabilidad de la información financiera
• Facilitar la auditoría de la información financiera de los Gobiernos
– Rendición de cuentas
– Transparencia en las cuentas públicas.
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