¿Parques Cómo Vamos?

La organización: justificación, antecedentes, objetivos y actividades

Una Plataforma para Fortalecer el Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales de Colombia Un Vehículo de Impacto Colectivo promovido por:

1. LA ORGANIZACIÓN

Justificación y antecedentes Las áreas protegidas del país constituyen una apuesta fundamental por la conservación de la biodiversidad de Colombia, segundo país más biodiverso del mundo. Tenemos dentro de nuestro territorio la mayor diversidad de aves, somos el segundo país con mayor diversidad de plantas y anfibios, el tercero en reptiles y el quinto en mamíferos. Esta diversidad de especies está asociada a la diversidad ecosistémica del país, en la que están representados una gran parte de los ecosistemas de Sur América. Para proteger esa diversidad existen las áreas protegidas, y en particular los Parques Nacionales Naturales, los Santuarios de Fauna y Flora, las Áreas Naturales Únicas y el Vía Parque, que son administrados por Parques Nacionales Naturales de Colombia. Actualmente, contamos con 59 áreas protegidas que pertenecen al Sistema de Parques Nacionales Naturales - SPNN. Estas áreas representan un poco más de 14 millones de hectáreas y cerca del 12% del territorio colombiano. La importancia de esas áreas protegidas va más allá de la conservación y protección de las especies y ecosistemas que en ellas se encuentran; ya que prestan servicios ambientales fundamentales para las comunidades locales, el desarrollo del país y la humanidad en general; como la mitigación y adaptación al cambio climático. Existen comunidades que dependen directamente y estrechamente de las áreas, desde los funcionarios que se encargan de su cuidado, hasta las habitantes de las grandes urbes, pasando por los grupos étnicos que siempre los han ocupado y los campesinos que viven dentro de ellas o en sus alrededores. En 26 de estas áreas hay presencia de comunidades indígenas o afrodescendientes, y se

calcula que por lo menos 40 grupos indígenas y decenas de comunidades afrodescendientes y campesinas utilizan las áreas protegidas. En total, en las áreas del SPNN habitan 34,560 personas, de las cuales el 29.4% se auto-reconoce como perteneciente a un grupo étnico. Estas personas dependen de las áreas protegidas para su sostenimiento y por ende son aliados estratégicos para su conservación. Sin embargo, su situación es complicada ya que el 63.7% vive en la pobreza. Entonces, si bien las áreas protegidas pueden servir como una fuente de seguridad alimentaria y una forma de preservar la tradición espiritual de diferentes comunidades étnicas y campesinas, la situación de quienes habitan en los mismos debe ser estudiada y atendida. La conservación de los ecosistemas naturales a través de las áreas protegidas es una contribución fundamental en la lucha contra el cambio climático; entre otros, por el rol que juegan en la captura y almacenamiento de carbono. Así mismo, la conservación del recurso hídrico es quizás uno de los beneficios más importantes que traen las áreas protegidas. Se calcula que cerca de 25 millones de personas en Colombia dependen directa o indirectamente del agua que suministran las áreas del SPNN; por ejemplo, el 80% del agua que se consume en Bogotá, y en algunos municipios de Meta y Cundinamarca, proviene del Parque Chingaza. El 50% del agua que se consume en el Eje cafetero proviene del Parque Los Nevados. Además, se calcula que los parques producen el 20% de los recursos hídricos que abastecen de energía eléctrica al país. Es evidente que la función protectora de las áreas protegidas del SPNN no está encaminada únicamente a proteger la flora y fauna del país y a las comunidades étnicas que habitan en ellos, sino también a garantizar el desarrollo económico y bienestar social de la población general. Por la variedad de beneficios que prestan estas áreas es preocupante que su persistencia a largo plazo se encuentre amenazada, principalmente por la conversión de los ecosistemas naturales a otros usos, derivada en buena medida de actividades ilegales y la persistencia de conflictos de propiedad y uso no resueltos. A través de los años, se ha visto como en las áreas protegidas del SPNN se afectan por cultivos ilícitos, minería ilegal, ganadería, agricultura, e incluso por la industria extractiva. Las áreas protegidas son en muchos casos la única representación del estado en las apartadas regiones donde están se ubican. Dado el conflicto armado que ha prevalecido en el país, en estas áreas apartadas regiones (más que en cualquier otra) se dificulta el comando y control, al punto que muchas de estas áreas se convirtieron en refugio de grupos al margen de la ley. Actualmente, 37 de 59 áreas protegidas del SPNN albergan actores armados; en 27 de ellas hay minas antipersonales y en 17 de las 59 áreas se reportan cultivos de coca. Igual de preocupante son los 37 títulos mineros para la explotación de minerales, que a 2013, estaban vigentes en 14 áreas protegidas del SPNN. Estas cifras muestran un escenario complejo al que se suman la situación de pobreza de quienes habitan en ellas y sus alrededores. Frente a esta situación, aunada al escaso presupuesto, resulta insuficiente lo que la Parques Nacionales Naturales de Colombia ha podido hacer. La información existente sobre la situación de las áreas protegidas, es dispersa, desactualizada y en muchos casos difícil de acceder. Esto lleva a que la participación y conocimiento del público en general sobre áreas que son vitales para el desarrollo de sus vidas y de su país, se minimice significativamente. El seguimiento que se ha hecho de la situación por parte de la sociedad civil ha correspondido más a las emergencias o situaciones del momento, que a una tarea sistemática y permanente. Por ello, los aliados de esta iniciativa consideran necesario establecer un Vehículo de Impacto

Colectivo para impulsar un observatorio para el seguimiento permanente y sistemático por parte de la sociedad civil, la academia, la empresa privada y los medios de comunicación, al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia – el cuál se denominará Parques Como Vamos. Queremos que ¿Parques Cómo Vamos? sea una plataforma que permita visibilizar las funciones, avances, retos, y desafíos que enfrentan las áreas protegidas del país. Este observatorio no solo ayudará a evidenciar la situación, sino que también efectuará recomendaciones para fortalecer los parques nacionales y servirá como herramienta de incidencia a las diferentes entidades con responsabilidades sobre los mismos, así como instrumento para informar la búsqueda de soluciones integrales. En ese sentido, el seguimiento servirá como mecanismo de análisis y a la vez aportará información de calidad sobre el estado actual de las diferentes áreas protegidas del nivel nacional y promoverá una estrategia para su respaldo y apoyo por parte de la sociedad civil. ¿Parques Cómo Vamos? será respaldado por un Vehículo de Impacto Colectivo constituido por las entidades aliadas. La Fundación Santo Domingo ha efectuado una donación con el objetivo de asegurar, parcialmente, su funcionamiento durante los dos primeros años. Para asegurar la sostenibilidad de ¿Parques Cómo Vamos? y su puesta en marcha, en el corto y largo plazo, parte de las entidades aliadas se comprometen a hacer aportes en dinero y en especie y, en virtud de tal compromiso, conformarán su comité directivo. Esta aproximación resulta idónea en la medida en que todas las entidades que impulsan la iniciativa: 1) están comprometidas con un objetivo común - contribuir a garantizar la persistencia de las áreas protegidas y los derechos humanos de todos quienes interactúan con ellas de manera directa; 2) aportarán de forma coordinada, pero al mismo tiempo complementaria, a partir de las experticias particulares de cada uno, y de una comunicación continua y directa, 3) creen firmemente en el rol que la Universidad de los Andes puede jugar como entidad articuladora de la iniciativa, guiando los esfuerzos hacia el objetivo común, facilitando la comunicación, y garantizando la objetividad. OBJETIVO GENERAL Somos un observatorio para la generación, el seguimiento y el análisis sistemático de información sobre la situación de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Con base en esta información, el Observatorio tiene como propósito generar recomendaciones para garantizar: la persistencia de las áreas protegidas, la innovación en su gestión, la protección de los derechos humanos de quienes habitan las áreas, un acceso equitativo a los beneficios que las áreas protegidas proveen, y un Sistema de Parques Nacionales Naturales representativo, participativo y eficaz. El observatorio se denominará “Parques Cómo Vamos”. Objetivos específicos

1. Compilar, analizar, y generar de manera periódica y sistemática información académica, técnica y de percepción ciudadana sobre el estado socio-ambiental de las

áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y sus zonas de amortiguamiento. Hacer recomendaciones con base en dicha información.

2. Suministrar dicha información de manera periódica a las administraciones nacionales, departamentales y municipales y a la sociedad en general.

3. Crear una mayor conciencia en la ciudadanía y los gobiernos locales y regionales sobre la importancia de las áreas protegidas y su deber de contribuir a su protección.

4. Promover la participación ciudadana en torno al mantenimiento de las áreas y a la difusión de la importancia socio-ambiental de las mismas.

5. Analizar a profundidad los temas que se consideren relevantes con base en la información generada.

6. Generar debates en diferentes instancias para el fortalecimiento del manejo de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y la reducción de las amenazas que sobre ellas se ciernen, con base en la información recolectada por el Programa y sus recomendaciones.

ACTIVIDADES

1. Poner en marcha un observatorio que busque analizar el estado socio-ambiental de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, y acercar a la ciudadanía y los tomadores de decisión sobre la importancia de los mismos.

2. Hacer seguimiento permanente y sistemático a los indicadores que se definirán en el marco del Programa y evidenciar técnicamente los avances o retos y acciones a seguir.

3. Visibilizar la importancia, existencia, el estado, los desafíos y las amenazas presentes en las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

4. Proveer información a la ciudadanía sobre los resultados de las evaluaciones, foros y debates realizados en el marco del Programa, a través de diferentes medios.

5. Utilizando información primaria y secundaria para generar conocimiento sobre el estado actual de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, y las amenazas y desafíos a los que se enfrentan o los avances que se han logrado.

6. Crear espacios para debate en torno a la situación socio-ambiental de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

7. Identificar políticas, estrategias y acciones que faciliten la consecución de las metas establecidas a partir del análisis de expertos.

8. Registrar de manera periódica y sistemática la percepción de la ciudadanía frente a los principales temas relacionados con las áreas protegidas del Sistema Nacional de Parques Nacionales, a través de una encuesta de percepción anual, sondeos y talleres.