403

Participación ciudadana en la formulación y gestión de las políticas públicas -

caso práctico: municipio de Sucre

Ronald Espinoza, Santiago Cisneros y Selestina Duran.

R. Espinoza, S. Cisneros y S. Duran.

Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca, Facultad de Contaduría Pública y

Ciencias Financieras, calle Grau N° 117, Sucre, Bolivia.

M. Ramos.,(eds.) Ciencias Economicas, Administrativas y Financieras, Handbooks -©ECORFAN-Bolivia, Sucre, 2014.

404

Abstract

This research paper presents the issue of citizen participation at the low participation in the

formulation, development, implementation and control. Public policies promote a better quality life,

the solution of society`s specific problems and demands related to priorized needs. Thus, public

policies must be directed to an excellent development and institutional enforcement to satisfy the

needs of a constantly growing society.

This paper collected the perception of citizen participation in the Management of Public

Policy in relation to the rulers and the ruled (Citizenship with the different levels of government).

This research aims to improve public participation in the formulation, development,

implementation and control, at different levels of government to contribute to the quality of Public

Policy Management in the Municipality of Sucre.

17.1 Introducción

La Participación Ciudadana ha formado parte del campo discursivo de las políticas públicas

Bolivianas desde 1994 con la N° 1551 “Ley de Participación Popular”. Especialmente ubicadas en

la activa política social de los gobiernos (1994 - 2009). Presentaba entre otros aspectos, su baja

institucionalización, una no resuelta fragmentación social y su escasa capacidad para canalizar

demandas sociales. Desde el 2010 en la Nueva Constitución Política y con la Ley N°031, Ley

marco de autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez” garantiza la existencia y vigencia de

espacios en Participación Ciudadana responsable y propositiva en definición de políticas públicas

de Estado”.

Analizar el nivel de participación ciudadana en Políticas Públicas desarrollado actualmente

en la ciudad de Sucre a la luz de su incidencia en la ampliación del espacio público de deliberación

democrática. Se consideran a los actores involucrados, el alcance de la participación, su articulación

con la cadena de decisiones públicas.

Las Políticas Públicas se definen como un curso de acción estable por los diferentes niveles

de gobierno para resolver un área relevante de asuntos de interés público en que la sociedad

participa a través de sus organizaciones representativas como actores principales.

Una Política Pública existe siempre y cuando instituciones estatales asuman total o

parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un

proceso destinado a cambiar un estado de las cosas percibido como problemático.

Es fundamental el nivel de la Participación Ciudadana en la formulación de las Políticas

Públicas, para obtener un alto nivel de apoyo de la sociedad civil en la fase de la implementación y

alcanzar al objetivo planteado generando un impacto social y por ende elevar en nivel de calidad de

vida.

El trabajo postula que la débil institucionalización alcanzada y su desvinculación con el

espacio público de deliberación tienen como efecto la reproducción de las desigualdades de acceso

a las decisiones públicas y una cierta irrelevancia de los mecanismos implementados en la

trayectoria de las políticas.

405

17.2 Antecedentes

Analizando la Política desde la perspectiva histórica, el estudio de la ciencia Política proviene de los

antiguos griegos en el siglo V a.C. vale resaltar que Aristóteles calificó al ser humano como un

“zoonpolitihon”, esto quiere decir un ser político, al haber más de dos personas hay relaciones

políticas. Esto significa que existe la esfera de acción individual, pero una vez trascendida ésta,

aunque sea sólo por dos individuos ya sea un fenómeno político.

Al realizarse desagregado conceptual de los factores que define la política, su especificación

temática lleva a una definición operativa constructiva e institucional de Política Pública como el

conjunto de decisiones que se traduce en acciones estratégicamente seleccionadas y que son

políticas porque inciden en el conglomerado social desde la autoridad del Estado.

El adjetivo de Pública hace referencia a dos orígenes, uno porque emana tras procesos de

consenso y participación del Estado que es el sujeto político, público y jurídico y segundo porque

impacta sobre la sociedad.

Actualmente el diseño estructural para ver las políticas públicas es la capacidad de diseño de

una política pública que depende el éxito de la capacidad social que defina a la agenda política. Esto

es clave para entender cuáles son los problemas de la ciudad a la que se debe dar respuesta desde la

perspectiva de cada ciudadana y ciudadano.

Como podemos observar, la detección de un problema público, tiene que ver con uno

privado (o varios) de trascendencia pública, esto es, un problema público implica problemas

individuales pero no aislados, sino que esta manifestación de problemas individuales concentrados

en un problema público es de implicación gubernamental, y dado que el gobierno cuenta con

recursos escasos (no solo monetarios sino temporales, de personal, etc.), elegir qué problemas

públicos van a ser de consideración gubernamental implica necesariamente un conflicto que dejará

a unos fuera. En esta fase, el gobierno tiene que responder a la pregunta ¿qué es más importante

entre x, y, z etc.?, ¿es más importante, generar empleos, ceder a los empresarios, ayudar a los

indígenas, resolver el problema de escases de agua, ampliar la base gravable, pavimentar las calles,

¿resolver lo inmediato o lo urgente?

Ese modus operandi, señala que en muchos casos las políticas propuestas no tienen relación

con los temas conflictivos que afectan a una región; en otros casos, la política cubre sólo aspectos

parciales de un problema; o, no cuentan con la legitimidad de los actores sociales de la región;

también ocurre, que las señales entregadas desde el nivel del Gobierno central a los Gobiernos

autónomos y demás instituciones públicas; en su implementación no se considera la participación

de la masa crítica regional, como tampoco, de la población usuaria y/o beneficiaria; así mismo,

suele suceder que dichas políticas no tienen relación con los planes, metas o estrategias del

desarrollo regional.

406

De la misma manera, no podemos dejar de mencionar que en las regiones se ha ido

construyendo una verdadera «cultura de la subordinación al centro político», el perfil de esa cultura

se caracteriza por una permanente auto inhibición para generar políticas, programas, planes y

proyectos con importancia estratégica, y por el contrario desarrollan una actitud complaciente,

conformista y pasiva, incluso en el ámbito de los liderazgos regionales y de los movimientos

sociales.

En síntesis, entendiendo que las políticas públicas son formuladas por el Estado desde su

nivel central, se debe reconocer que estas políticas están vinculadas débilmente a los gobiernos

autónomos descentralizados, consecuencia de lo cual no aportan a la construcción democrática del

país, tampoco fortalecen la regionalización y no satisfacen las demandas por el bien común.

El proceso de transformación que vive el país se ha visto reflejado en diversos cambios en el

ámbito político-institucional. Identificándose diferentes problemáticas que requieren ser atendidos:

El escaso conocimiento de la ciudadanía en los asuntos públicos, el rigor con el que se

formulan y ejecutan las intervenciones de carácter oficial. Así también, la escasa pertinencia entre

oferta de acciones de Política Pública y necesidades reales de demanda desde la sociedad y más aún

ante una imperceptible práctica de cultura sociedad civil – Estado.

La insuficiente cantidad de estudios académicos sobre temáticas orientadas a la gestión del

desarrollo y la escasa presencia de mecanismos de seguimiento y evaluación de resultados de

políticas públicas y sociales.

Todo ello nos exige abordar y tomar decisiones que trasformen oportunidades en espacios y

mecanismos capaces de resolver los problemas planteados. Comenzando a dar importancia al

ejercicio de la ciudadanía y los derechos colectivos de las comunidades originarias reflejadas en la

nueva Constitución Política del Estado, que declara al país, como un Estado plurinacional.

Incidiendo en la importancia que ha adquirido la temática social en el país, debido a los

problemas estructurales que requieren la atención máxima del Estado a fin de resolver sus

problemas relativos a condiciones de vida y calidad de vida.

17.3 Planteamiento del problema

La Política Pública es la base fundamental para el mejor desarrollo y solución a los problemas de la

sociedad, por lo tanto realizar una investigación para mostrar la relación actual entre los actores de

la Gestión de las políticas Públicas y conocer.

¿Cuál es el nivel de relación en la Participación de la Ciudadanía con las Instituciones

Públicas en procesos de formulación, elaboración, ejecución y control de las políticas públicas?

¿Por qué existen limitados espacios de participación Ciudadana en Gestión de las Políticas

Públicas?

407

17.4 Importancia o justificación

Las políticas públicas son para el desarrollo de la sociedad por lo tanto es de suma importancia la

participación ciudadana en todos los procesos de formulación, elaboración, planificación,

organización, ejecución y control que es la base fundamental de la investigación por lo tanto es

importante tomar conciencia acerca de las políticas públicas para el desarrollo de la sociedad por lo

tanto todas las instituciones públicas juegan papel muy importante que pueda satisfacer, mejorar y

responder a las necesidades y demandas de la sociedad al cual sirve.

Las políticas públicas contribuye a mejor calidad de vida, en la solución a problemas

específicos de la sociedad en común que presentan demandas según sus necesidades prioritarias,

entonces las políticas públicas deben ir dirigidas hacia un excelente desarrollo y fortalecimiento

institucional así llega a satisfacer las necesidades de una sociedad en constante crecimiento.

El presente investigación pretende brindar un panorama general de las condiciones actuales

de las relaciones sociedad – instituciones públicas con el propósito de evitar los problemas y

dificultades en la gestión de las instituciones públicas que propone acciones de mejoramiento

continuo, sobre todo a la satisfacción de las necesidades de la sociedad en su conjunto

17.5 objetivos de la investigación

Objetivo General

Analizar el grado de Participación del ciudadano en Políticas Públicas en el Municipio de Sucre.

Objetivos Específicos

Elaborar un diagnóstico de las organizaciones sociales e instituciones públicas en el

Municipio de Sucre.

Analizar los mecanismos de la participación ciudadana de las organizaciones sociales que

ayude en la formulación, elaboración, ejecución y control de las políticas públicas.

17.6 Hipótesis

La Participación Ciudadana en la toma de decisiones en instituciones públicas del Municipio de

Sucre es afectada por decisiones Políticas emanadas de los diferentes niveles de Gobierno.

Operalización de variables

Se tienen los siguientes variables:

Variable dependiente.- Participación Ciudadana en la toma de decisiones

Variable independiente.- Decisiones políticas por diferentes niveles de gobierno

408

17.7 Metodologia (materiales y métodos)

Método de la Encuesta

La encuesta es una técnica de investigación que consiste en una interrogación verbal o escrita que se

les realiza a las personas con el fin de obtener determinada información necesaria para una

investigación.

Una encuesta puede ser estructurada, cuando está compuesta de listas formales de preguntas

que se le formulan a todos por igual; o no estructurada, cuando permiten al encuestador ir

modificando las preguntas en base a las respuestas que vaya dando el encuestado.

Método de Entrevista

Es una técnica en la que la persona (encuestador-entrevistador) solicita información a otra

(informante o sujeto investigado) para obtener datos sobre un problema determinado. Presupone la

existencia de dos personas y la posibilidad de interacción verbal.

Proceso de Muestreo y Tamaño de la Muestra

Considerando la cantidad de Instituciones Públicas, Instituciones de la sociedad civil organizada y

servidores públicos no electos a ser entrevistados se optará por hacer uso del muestreo intencional,

de acuerdo a criterios de representatividad y popularidad.

Tabla 17.1 Organizaciones Sociales

Organizaciones políticas Organizaciones sociales Decisores públicos

MAS IPSP FEJUVE

Servidoras y Servidores

Públicos no electos (GAM-

SUCRE)

(GAD- CHUQUISACA)

UN COMITÉ VIGILANCIA

LIDER CSUTCB

PAIS CNMCB “BS”

MSM OTB´S

JUNTAS VECINALES

Son un total de catorce Instituciones Públicas, en los cuales se realizará la muestra para la

investigación correspondiente al tema.

17.8 Resultados y discusión

Resultados Obtenidos

El nivel de la población del Municipio de Sucre, existen un total de habitantes 259.388 entre

hombres, mujeres, etc. De los cuales el tamaño de la muestra se tiene con la aplicación de la

siguiente fórmula de la población finita.

409

Donde: (17.1)

N = Total poblacional (Número total de la población 259.388)

Z = Variable estandarizada al 95% de confianza 1.96

P = Probabilidad de éxito = 0.5

Q = (1 - P) Probabilidad de fracaso = 0.5

E = Nivel de Error = 0.05

Remplazando los datos en la fórmula se obtuvo un total 384 Dato que representa el número

de encuestas que fueron recogidas para la presente investigación.

Figura 17.1 Conocimiento de la formulación y gestión de las políticas públicas

46.10%

53.90%

SI

NO

Un total de 46,10% de las personas encuestadas responden sí tienen algo de conocimiento de

la formulación de gestión de las políticas públicas y el resto de 53,90% demostraron que no tienen

conocimiento al respecto de la formulación de las políticas públicas, esto indica que la mayor parte

de la población no conocen las políticas públicas.

Figura 17.2 Participación en la formulación y gestión de las políticas públicas desarrolladas en su

Municipio

410

Sobre la participación en la formulación y gestión de las políticas públicas un 22,40%

explican que SI participan y el resto de 77,60% del total de los encuestados explican que NO saben

participar, esto indica que la sociedad tiene muy poco conocimiento de las políticas públicas.

Figura 17.3 Participación en la gestión de las políticas públicas desarrolladas en el municipio

15.15%

22.73%

28.79%

33.33%

Siempre

A Veces

Nunca

No Sabe

Del total de las personas encuestadas de 384, en esta pregunta solo 66 personas participaron

y el resto de las personas 318 determinan que nunca participaron en las gestión de políticas

públicas.

De las 66 personas encuestadas la frecuente participación en la gestión de las políticas

públicas desarrolladas en el municipio los porcentajes se determinaron de la siguiente manera. El 15,15% que sí siempre participaron, 22,73% participaron a veces, 28,79% dijeron que nunca participaron y el 33,33% no sabe ni entiende que son las políticas públicas.

Figura 17.4 Participación de las mujeres en la formulación y gestión de las políticas públicas

27.27%

19.70%

16.67%

36.36%Siempre

Frecuente

a Veces

Casi Nunca

Del total de las personas encuestadas 384, participación solo 66 personas del cual explican

que vieron participar a las mujeres de la siguiente manera:

El 27,27% las mujeres siempre participan, el 19,70% vieron participar a las mujeres

frecuentemente, el 16,67% vieron participar a veces, y el 36,36% dijeron casi nunca vieron

participar a las mujeres en los procesos de las políticas públicas.

411

Figura 17.5 Participación de los jóvenes en la formulación y gestión de las políticas públicas

Del total de las personas encuestadas 384, participación solo 66 personas del cual explican

que vieron participar a los jóvenes de la siguiente manera.

El 18,18% de los jóvenes siempre participan, el 22,73% vieron participar a los jóvenes

frecuentemente, el 27,27% vieron participar a veces, y el 31,82% dijeron casi nunca vieron

participar a los jóvenes en los procesos de las políticas públicas.

Figura 17.6 Participación de los adultos mayores en la formulación y gestión de las políticas

públicas

Del total de las personas encuestadas 384, participación solo 66 personas del cual explican

que vieron participar a los adultos mayores de la siguiente manera:

El 19,70% los adultos mayores siempre participan, el 24,24 % vieron participar a los adultos

mayores frecuentemente, el 30,30% vieron participar a veces, y el 25,76% dijeron casi nunca vieron

participar a los adultos mayores en los procesos de las políticas públicas

412

18,18%

27,27%

25,76%

28,79%

Elaboración

Seguimiento

Formulación

Control

Figura 17.7 Participación en las etapas del proceso de las políticas públicas desarrolladas en el

Municipio

Del total de las personas encuestadas 384, participación solo 66 personas de los cuales

explican que participan en los procesos de las políticas públicas de la siguiente manera:

El 18,18% en la elaboración, seguimiento 27,27% participaron en el seguimiento, 25,76%

participaron en la formulación y el 28,79% participaron en control de las políticas públicas.

Figura 17.8 Consideración necesaria sobre el ejercicio del derecho constitucional participativo en

la formulación y gestión de las políticas públicas

100%

0.00%

SI

NO

413

Del total de las personas encuestadas 384, participan también solo 66 personas de los cuales

explican que es muy necesario ejercer el derecho constitucional participativo en la formulación y

gestión de las políticas públicas por lo tanto los 66 personas dijeron que SI y en NO hay un 0.00%

esto indica que todos los participantes están muy de acuerdo que sí se debe respetar siempre el

derecho constitucional.

Figura 17.9 La no participa en la formulación y Gestión de las Políticas Públicas

Las personas en la pregunta dos que dijeron que nunca participaron directamente se saltaron

a esta pregunta con opciones que son 384 personas los cuales determinaron de la siguiente manera:

El 25,52% dijeron no participar por falta de tiempo, el 14,58% dijeron que no le interesa

mucho estos procesos de participación en los procesos de las políticas públicas, el 35,16% explican

que no participan por falta de oportunidad, el 9,38% dijeron que no participan ya por la edad y la

salud, el 4,94% dijeron que antes participaba y ahora no puede participar por varios factores, el

6,77% explican que no tiene claro ni entiende por eso no participa, el 3,65% explican que no

participan por causas de descreimiento y malas experiencias

414

Figura 17.10 Necesidad de información más sobre los mecanismos de participación ciudadana y

promover la Participación de la sociedad en los asuntos públicos

100%

0.00%

SI

NO

El total de los participantes en esta pregunta los 384 personas dijeron que SI es muy necesario

que los gobiernos ya sean Nacional, Departamental y Municipal deben necesariamente dar

información siempre sobre los mecanismos de participación ciudadana promoviendo la

participación de la sociedad en los asuntos públicos, en el NO hay un 0,00%.

Resultados de entrevistas a los actores involucrados en la gestión de las políticas públicas del

Municipio de Sucre.

En esta sección se hará un análisis de los resultados obtenidos en las entrevistas a los principales

actores de las políticas públicas del Municipio de Sucre, y se realizará un análisis de la información

recopilada, tomando en cuenta que estos se presentarán sólo a manera de ilustración puesto que la

muestra no es representativa.

Cuando se preguntó a los entrevistados, si solo aquellos actores que se movilizan logran

influenciar en la formulación y gestión de las políticas públicas; los actores de la sociedad civil en

su mayoría coincidieron que cuando no hacen nada o no presionan, no son beneficiados con las

políticas públicas y que la única manera de que sean beneficiados es participando, lo que motiva a

que participen en la gestión de las políticas públicas muy por encima de que la ley los faculte o nó.

Pese a eso las autoridades y representantes de las organizaciones sociales perciben siempre la

presencia de partidos políticos y agrupaciones ciudadanas con sus ideales a través de los

representantes y la ausencia de algunos sectores de la sociedad civil, tales como; los jóvenes,

adultos, mujeres, empresarios y profesionales.

Así mismo señalaron que las políticas públicas son el resultado de las características

específicas del sistema político, y que a veces hay imposición y decisiones unilaterales en la toma

de decisiones y la relación compleja entre los actores involucrados en la gestión de las políticas

públicas conlleva a generar conflictos en estos espacios de participación.

Cabe destacar también que desde la perspectiva de los actores de las políticas públicas,

consideran que es determinante el contexto económico y político más que lo social al momento de

hacer las políticas públicas.

415

Los actores de la sociedad civil consideran necesario realizar actividades que vayan dirigidas

a fortalecer las capacidades para liderar procesos de participación ciudadana.

Tanto los administradores públicos y representantes de las organizaciones sociales

consideran que la participación ciudadana en la gestión de las políticas públicas es provechoso y

muy útil y que además les otorga de legitimidad a la gestión pública.

Por último, los actores representantes de la sociedad civil consideran necesario que existan

sanciones respecto al incumplimiento de los compromisos y acuerdos que se pactan con las

organizaciones sociales en la etapa de negociación.

17.9 Discusión

En el presente trabajo de investigación sobre la “participación ciudadana en la formulación y

gestión de las políticas públicas”, en base a la revisión bibliográfica y mediante los resultados

obtenidos se puede dar una discusión efectiva al respecto del tema.

Sobre la relación sociedad con el Estado, la Nueva Constitución Política del Estado explica

que Bolivia es democrática participativa, representativa y comunitaria, que toma en cuenta así a

hombres y mujeres por lo visto esto es una simple teoría que nunca llega a ponerse en práctica.

Donde muchas veces a la hora de participación ciudadana los espacios son limitados y cuartados los

derechos de la participación en las gestiones de las políticas públicas.

El autor (Subirats) da una explicación muy importante al respecto de participación

ciudadana determina que no solo es suficiente decidir en nombre de la ciudadanía, para los

ciudadanos sino que se debe hacer participar a la ciudadanía y se debe dar explicaciones el porqué

de esas decisiones, el cual puede ayudar en tener un calidad de gestión de las políticas públicas y a

obtener buenos resultados en la formulación, elaboración, ejecución y control de las políticas

públicas.

Por la determinación de la ley de participación y control social del 21 de febrero de 2013, la

participación es un derecho democrático, que se ejerce de forma individual o colectiva por medio de

sus representantes estos pueden ser Orgánicos (organizaciones sociales, juntas vecinales y/o

sindicales organizados), Comunitarios (naciones y pueblos indígena originario campesinos, etc.),

Circunstanciales que son organizados (para un fin determinado), estas organizaciones son

reconocidos por la constitución y las ley correspondientes, por lo tanto la participación de estos

grupos sociales en las políticas públicas es de suma importancia.

Como explica el autor (Molina) estas organizaciones muchas veces son excluidas de la

participación activa en los procesos de las políticas públicas más de las áreas rurales (comunidades

campesinas).

Por lo tanto lo que dice (Hernández) es cierto que la Política es el conflicto de intereses

que puede ser individual o colectiva entonces se puede determinar que la gestión de las

políticas públicas se determina en base a los intereses de ciertas personas o grupos, así

beneficiando ciertos sectores y no así a todos.

416

El Ministerio de Transparencia determina el Control Social de la gestión pública a los

mecanismos o medios de seguimiento y participación activa de toda persona individual o colectiva

en los procesos, acciones y resultados que desarrollan las instituciones del Estado Plurinacional de

Bolivia, esto hace entender que la sociedad civil puede participar en todos los procesos de las

políticas públicas.

Por todos estos factores que limitan la participación ciudadana en la gestión de las políticas

públicas, muchas personas “no conocen” en qué consiste la formulación y gestión de las políticas

públicas, el mayor porcentaje de la población encuestada “no participan” en la formulación y

gestión de las políticas públicas.

Para mejorar la participación ciudadana en la gestión de las políticas públicas es necesario

que el Estado deba promover y garantizar la participación en la formulación, elaboración, ejecución

y control donde la sociedad civil pueda participar activamente.

Porque la participación ciudadana en todos los procesos de las políticas públicas es un

derecho constitucional por lo tanto los Gobiernos deberán informar más sobre los mecanismos de

participación ciudadana y promover la Participación de la sociedad en los asuntos públicos para el

mejor desarrollo de las políticas públicas.

17.10 Conclusiones

En base a los análisis realizados y los datos recogidos, la relación sociedad con el Estado es pésima

en la participación ciudadana como consecuencia existen espacios de participación muy limitados.

El conocimiento de la población sobre la formulación y gestión de las políticas públicas

mediante el diagnóstico realizado es muy bajo hay un porcentaje mayor que no tienen conocimiento

al respecto de la formulación de las políticas públicas, esto indica que la mayor parte de la

población tienen muy poco conocimiento al respecto de las políticas públicas.

La participación en la formulación y gestión de las políticas públicas desarrolladas por las

Instituciones públicas es totalmente bajo donde las personas encuestadas explicaron que no saben

participar, por estas razones el conocimiento de la población sobre las políticas públicas es

deficiente.

Donde la participación de jóvenes, mujeres y adultos mayores es muy poco en estos

procesos de formulación, elaboración, ejecución y control los cuales ayudan a tener una calidad de

gestión de las políticas públicas para el mejor desarrollo de la sociedad.

Por todas estas razones la población considera que es muy necesario que los ciudadanos

ejerzan sus derechos mediante la participación en los procesos mencionados arriba con el que se

puede mejorar la participación y las gestiones de las políticas públicas y así obtener mejores

resultados que responda a las necesidades de la población.

La población no participa en todos los procesos mencionados arriba por varios factores que

le impide la participación activa sobre todo dijeron no participar por falta de oportunidades esto

hace entender que solo algunas personas o ciertos grupos tienen esa oportunidad de participar y no

así toda la población en general.

417

Por lo tanto la forma democrática participativa, representativa y comunitaria se debe respetar

tal como menciona la Constitución Política del Estado, tomando en cuenta así a hombres y mujeres.

De tal forma los diferentes niveles de gobierno son responsables de informar y rendir

cuentas a los ciudadanos esto ayuda a mantener una relación constante y cercana entre los elegidos

y los electores, contando con una transparencia en la gestión de las políticas públicas.

Es verdad que la verdadera democracia se sustenta en la participación de sus ciudadanos,

ciudadanas y organizaciones sociales el cual un derecho fundamental que las personas deben

conocer el manejo de las políticas públicas.

Donde los ciudadanos puedan participar libremente haciendo respetar todos sus derechos y

no sufrir situaciones de exclusión estas causas suceden tanto en áreas rurales y también urbanas.

Así los actores sociales ya sea individual o colectivo puedan participar en nivel nacional,

departamental, regional, municipal e indígena originario campesino para el mejor desarrollo de las

instituciones públicas en las buenas gestiones de las políticas públicas.

La Gestión de las políticas públicas debe contar con instituciones transparentes, fortalecidas,

eficientes y eficaces que otorgan mayor confiabilidad, credibilidad y seguridad jurídica, al respecto

de la sociedad, con el cual se pueda llegar a alcanzar los objetivos y metas gubernamentales de

mayor nivel interés público.

Las organizaciones sociales son la base fundamental para hacer respetar los derechos frente

al gobierno, de otro modo muchas beses se imponen leyes, normas, etc. Desde arriba sin consultar a

la ciudadanía, con estas organizaciones se pueden hacer respetar todos los derechos y así los

diferentes niveles de gobierno puedan responder a los demandas de la ciudadanía.

La participación ciudadana es muy importante que ayude en las buenas gestiones de las

políticas públicas con mecanismos efectivos de participación en el diseño y monitoreo de las

políticas públicas así como la rendición de cuentas el cual pueda proporcionar herramientas

efectivas en la formulación, elaboración, ejecución y control para el mejor desarrollo de la sociedad.

17.11Recomendaciones

Se recomienda que la ciudadanía se ponga en el caso para participar en todos los procesos de las

políticas públicas como pueden ser en la formulación, elaboración, ejecución y control de las

políticas públicas en todos los diferentes niveles de gobierno.

Mediante las organizaciones sociales y los representantes de la sociedad se debe hacer un

estricto seguimiento el cual puede ayudar a tener los mejores resultados en todos los procesos de la

gestión de las políticas públicas.

De otro modo la ciudadanía va seguir desactualizada de las funciones públicas, dejando a la

suerte el manejo de las políticas públicas a los diferentes niveles de gobierno.

418

Por otra parte los gobiernos Nacionales, Departamentales y Municipales, deben brindar

información necesaria para que la población en general pueda estar informada de los asuntos de las

políticas públicas.

También debe existir seriedad y compromiso a la hora firmar contratos por parte de las

autoridades hacia la sociedad así para poder cumplir con los acuerdos pactados en gestiones

establecidos.

Se debe consultar y garantizar la participación de la ciudadanía a la hora de formular

políticas públicas para que ellos puedan brindar su opinión y así romper el monopolio en la toma de

decisiones por el Gobierno Nacional.

Los gobiernos deben prestar mayor atención a las estructuras sociales al momento de

formular y determinar las políticas públicas. Así también debe existir coordinación y coherencia en

las acciones tomadas por los múltiples actores aunque la relación sea compleja.

Finalmente, los actores de las políticas públicas y todos los ciudadanos en general debemos

construir una visión institucional y no velar intereses sectoriales e individuales.

17.12 Agradecimientos

El agradecimiento más profundo al Dios quien nos fortaleció en el desarrollo de la presente

investigación y seguidamente a nuestros familiares quienes nos estimularon a pesar de los

contratiempos que se nos presentaron, seguidamente al tutor y a la dirección de la investigación por

avernos aceptado para la elaboración del presente trabajo.

419

17.13 Referencias

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