PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

BREÑA

SOMOS PERÚ

El presente PLAN DE GOBIERNO expresa la voluntad de reafirmar el compromiso social para construir juntos, pueblo y municipio, el logro de los objetivos de la visión de desarrollo distrital, asimismo superar los esfuerzos desplegados para que el distrito se afirme en el rumbo hacia la modernidad y trasformación de la ciudad con honestidad, compromiso, transparencia y dedicación con el liderazgo de Napoleón Ambrocio Barrios

I. PRINCIPIOS Y VALORES:

Mejorar la calidad de vida de nuestra población Breñense, con equidad e inclusión será una prioridad en la gestión municipal, esto se logrará mejorando los espacios públicos, parques, los jardines, el medio ambiente, limpiando mejor la ciudad, mejorando en lo que respecta la seguridad ciudadana, renovando pistas y veredas, promoviendo el desarrollo económico, fortaleciendo el desarrollo humano. Para esto es indispensable que se cumplan con la misión, visión, principios y valores, filosofía.

II. DIAGNOSTICO

POTENCIALIDADES

El distrito de Breña se encuentra ubicado estratégicamente en el centro del casco

urbano de Lima Metropolitana, muy próxima al centro histórico de Lima y a la zona

industrial de esta (avenidas Venezuela y Arica), con vinculaciones de canales de

comunicación vial a diversos distritos de la provincia.

Índice de desarrollo humano entre los más regulares a nivel país.

Distrito con uno de los niveles educativos más regulares a nivel de Lima Metropolitana.

Conserva algunas tradiciones ligadas a la gastronomía, fiestas patronales y a la

persistente presencia de las bodegas vinícolas.

Voluntad política del gobierno local que promueve participación deporte y cultura.

Presencia de instituciones privadas y estatales que aportan al desarrollo humano.

Presencia de grandes y medianas empresas productivas, comerciales y financieras.

Presencia de conglomerados y asociaciones con dispuestos a articular la gestión

municipal y la labor de la sociedad civil.

Alianza estratégica con las entidades e instituciones para el logro de objetivos de

bienestar público.

Organización de las Autoridades, Sociedad Civil y población para hacer frente a los

temas de Seguridad Ciudadana. Participación de la ciudadanía por zonas a través de las

Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana.

Actuación normativa mediante Ordenanzas Municipales.

Fomento de jóvenes deportistas.

PROBLEMAS

Identidad cultural y valores en la familia

- Incremento de la actividad delictiva, particularmente de robos a domicilio, Así mismo

bajos niveles de percepción de seguridad ciudadana

- Presencia de pandillaje focalizado en zonas vulnerables.

- Un 15% aprox. de adolescentes que deben ir a la escuela secundaria no asisten, lo cual

implica una alta tasa de deserción escolar en grupos de 12 a 17 años de edad.

- El 3% de la población del distrito aún se encuentra debajo de la línea de pobreza

(necesidades básicas no satisfechas).

- Existencia de un 3% de analfabetismo, los cuales son mayormente mujeres adultas.

- El 40% de la población del distrito es mayoritariamente del sector económico medio

bajo y bajo, los cuales tributan limitadamente y no cubren los costos de los servicios

municipales, siendo subsidiados, así mismo requieren de grandes inversiones en

infraestructura para mejorar su calidad de vida.

Aspecto urbano

- La dinámica urbana del distrito presenta una estructura urbana consolidada, en donde

el tránsito metropolitano se desarrolla sobre los ejes comerciales más importantes,

destinando las vías colectoras y barriales para las actividades residenciales.

- Débil identidad local en zonas de límite territorial.

- Patrón de calles estrechas, con urbanismo de principio de siglo y una arquitectura

costeña de 1 o 2 pisos, materiales de adobe y quincha, algunos de los cuales continúan

hasta nuestros días.

- Déficit de integración vial en las zonas altas del distrito.

Salud y medio ambiente

- Un 36% de la población infantil sufre de infecciones de vías respiratorias agudas, así

como un 30% de la población de adolecentes

- Un 30% de la población adulta y de la tercera edad, sufren de enfermedades de boca e

infecciones de vías respiratorias agudas.

- Un 32% de la población no tiene cobertura de salud, es decir alrededor de 33,000

personas.

- Insuficiente capacidad de MINSA para cubrir la demanda de salud del distrito, al cubrir

sólo al 30% de la población.

- Los ruidos y vibraciones en bordes de vías principales, líneas férreas y talleres

clandestinos producen sordera crónica, alteración al sistema nervioso y disminución de

la calidad de vida. .

- Incremento de la contaminación metropolitana.

- La contaminación del aire afecta la salud de la población. Se estima que el 17% de las

enfermedades son ocasionadas por la contaminación ambiental.

Gobierno local, transparencia

- Dificultad en manejo y producción de información sistematizada.

- Recursos limitados para la difusión permanente de los avances en la gestión municipal.

- Escaso recurso humano calificado dentro de la Municipalidad.

- Bajas remuneraciones del personal municipal, siendo los sueldos promedios uno de los

más bajos de los distritos de Lima.

- Interferencia del gobierno central y metropolitano.

III. VISIÓN DE DESARROLLO

Nuestros esfuerzos en este periodo estarán orientado a lograr que Breña se transforme en un

distrito moderno competitivo sobre la base de valores humanísticos y la solidaridad, eje de

ejemplo de gobierno proactivo que trabaja junto con sus pobladores en la construcción de un

espacio con calidad de vida, fortaleciendo su identidad territorial, donde los breñenses habiten

en un ambiente saludable, seguro, deportivo y con capacidad para autogeneración de

recursos.

IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA MUNICIPAL

1. UN GOBIERNO CON VALORES

Nuestra gestión municipal estará cimentada en el respeto de valores, en la fiscalización

ciudadana y en la transparencia, orientados al manejo eficaz y eficiente de los recursos

públicos, y como garantía de la legitimidad requerida para afrontar los principales problemas

de la ciudad.

2. UNA CIUDAD SEGURA

La inseguridad y delincuencia es un problema que padece nuestro país, sin embargo la manera

exitosa de enfrentar estos problemas requiere de fórmulas estratégicas en un trabajo conjunto

entre la Municipalidad, la Policía Nacional y la Población, en este marco la gestión municipal

viene desarrollando labores de prevención y disuasión. Por ello es necesario consolidar los

programas de desarrollo humano, generación de oportunidades para los jóvenes en empleo

digno, capacitaciones, recreación, espacios de concertación como el presupuesto de niños y

jóvenes. A su vez desarrollar el observatorio y monitoreo a nivel de barrios y espacios públicos

para planificar intervenciones, reducir puntos críticos a partir de información estadística en red

con las diversas centrales de seguridad de Lima metropolitana. Mitigación de zonas de riesgo

con obras de intervención urbanística, como mejoramiento de alumbrado, limpieza de las

calles, ordenamiento de las vías públicas.

3. UNA CIUDAD PARA TRANSITAR EN ORDEN

Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de transporte en Lima, es necesario

promover una regulación inclusiva y con enfoque empresarial en este importante servicio

público, orientada a modernizar el parque automotor con buses amplios y a gas natural,

consolidando las empresas de transporte que participan en la concesión de rutas como

entidades dinámicas; optimizando las condiciones de prestación del servicio (horarios fijos de

salida y llegada) y mejorando las condiciones laborales del recurso humano implicado (sueldo

fijo y beneficios); así como modernizando la estructura vial y generalizando el uso de

semaforización inteligente.

5. UNA CIUDAD COMPETITIVA Y DE OPORTUNIDADES

En el contexto de crecimiento y consolidación económica que actualmente experimenta

nuestro país, es necesario que Lima sea concebida y articulada como una metrópoli moderna y

con una fuerte dinámica de crecimiento, teniendo como ejes fundamentales el empleo digno,

el desarrollo empresarial descentralizado, la consolidación de Lima como capital turística, así

como el desarrollo y la vivencia de una cultura ciudadana de valores y con respeto a la ciudad y

a los vecinos y vecinas.

6. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR BIEN

Dentro de la concepción de respeto a la persona humana y con una perspectiva inclusiva, es

necesario mejorar en forma sustantiva la calidad de vida de los limeños, mediante la puesta en

marcha de acciones eficaces en las áreas de promoción y desarrollo humano, salud, educación,

recreación y deportes, cultura, y lucha contra el pandillaje, la violencia doméstica, el consumo

de sustancias tóxicas, la pornografía y explotación infantil. Queremos incidir en el

fortalecimiento de una cultura de valores con énfasis en la niñez y la juventud, y buscamos

construir una convivencia inclusiva e integradora para todos y todas, con especial atención en

las personas con capacidad diferenciada.

7. Calidad de los servicios

La satisfacción de los vecinos, será nuestra prioridad esmerándonos en proveer un servicio

administrativo personalizado, con buena atención, oportuno, confiable y de costo razonable.

La prestación de servicios públicos y sociales privilegiará el lograr el bienestar integral de

todos.

V. OBJETIVOS

1. Fomentar los valores en la familia

Es necesario motivar el cambio de actitudes hacia una mayor conciencia cívica del poblador

Breñense y la familia basado en la consolidación de cultura de valores, la solidaridad hacia el

prójimo, combatir a discriminación propiciando la inclusión. Asimismo, procurar la

participación activa de los Breñenses en el desarrollo de su comunidad.

2. Promover la competitividad para el desarrollo económico.

La gestión municipal se impone como tarea estratégica impulsar el desarrollo económico de

manera equitativa en todas las zonas del distrito y en todos sus niveles desde el negocio

pequeño o familiar, mypes, hasta la gran inversión. La promoción de inversiones de diferente

escala para propiciar mayores fuentes de empleo. A su vez garantizar la calidad urbana,

impulsando el desarrollo inmobiliario manteniendo el equilibrio entre zonas residenciales y

comerciales, mediante la aplicación de políticas e incentivos para la captación de inversiones.

3. Multipolaridad y optimización del territorio

Es necesario promover la optimización del territorio poniendo en valor las potencialidades

geográficas, económicas y ambientales del distrito. Creando nuevos ejes de articulación vial,

recuperando espacios.

4. Promover un distrito saludable

Debemos promover la salud integral para mejorar la calidad de vida de las personas a través

de políticas saludables concertadas, mediante la planificación y coordinación interinstitucional

y vecinal. Asimismo, implementar programas de lucha contra la contaminación ambiental,

orientando la formación de hábitos positivos. Optimizar el manejo de residuos sólidos

mediante el mejoramiento del sistema de recojo. Promover la cultura del reciclaje.

5. Fortalecimiento del gobierno local

Nuestra gestión promoverá el desarrollo de “mejores prácticas” de gestión pública sobre la

base de una gestión creativa, transparente, incluyente, impulso de alianzas estratégicas con

instituciones públicas y privadas. El gobierno local, eficiente y transparente, garantiza la

práctica de la democracia con participación de la población con enfoque de género y edad.

VI. ESTRATEGIAS Y METAS

A) BREÑA SOLIDARIO

Identidad cultural

- Difusión del teatro, danzas y otras actividades escénicas como actividad creativa.

- Creación del Teatro Municipal y escuela de Artes.

Educación

- Implementación del Plan Educativo Distrital de Breña, en consenso con los diversos

actores de la comunidad educativa y local.

- Institucionalización del Programa Escuelas Seguras y Saludables que articula

transversalmente diversas estrategias en seguridad, desarrollo de habilidades sociales,

salud, medio ambiente, recreación, creatividad, emprendimientos, para brindar

mejores condiciones para el desarrollo integral del alumno escolar.

- Suscripción de convenios interinstitucionales relacionados a la implementación,

capacitación y becas.

- Promover la lectura a todo nivel.

Fomento del deporte

- La gestión municipal asume el reto de propiciar la sana recreación y cultivar la

competitividad fortaleciendo los valores familiares y lazos de confraternidad. Con la

continuidad de los mega-campeonato anual de fútbol:

a. Copa “Amistad Breñense” dirigida a los niños de ocho a trece años

de todo el distrito, a nivel de fútbol, voley y otros deportes.

b. Reforzar el funcionamiento de Escuelas deportivas de: fútbol,

voley, judo, en beneficio de los niños, púberes, adolescentes y

jóvenes agustinianos.

Mujer, niños y ancianos

- Propiciar la inclusión social de género y de edades.

- Promover programas de protección al niño, para alejarlos de la violencia social,

familiar y de los peligros de la delincuencia, drogadicción y otros vicios.

Juventud

- Juventud emprendedora con valores: promover centros de capacitación laboral e

instituto tecnológico para jóvenes que plantea prepararlos en actividades productivas

que les permitirá generar sus propios empleos.

- Casa de la Juventud: Propuesta que busca ofrecer espacios de acogida y centros de

capacitación laboral a púberes, adolescentes y jóvenes en riesgo y con analfabetismo

funcional. Programa “Jovenes preparados para competir”

- Concursos de Estudiantes: Busca Incentivar la investigación y producción intelectual y

fortalecer la identidad distrital; mediante el reconocimiento y la valoración de la

cultura agustiniana.

- Consolidar los torneos masivos de Copa amistad de fútbol, voley y otros deportes.

Adulto Mayor

- Implementar programas de arte, cultura y recreación que permitan a los adultos

mayores fortalecer su sociabilidad y confraternidad.

- Implementación del Geriparque.

- Continuar con los talleres de Capacitación de auto cuidado del Adulto Mayor,

Gimnasia, Tai Chi, caminatas y paseos. Brindar atención geriátrica a favor del Adulto

Mayor.

- Involucrar a las personas de la tercera edad en el Programa Cultura de Valores y en

otras tareas de servicio público (voluntariado)

Personas con capacidades diferenciadas

- Continuación de la inclusión laboral de la persona con discapacidad en la gestión

municipal.

- Difusión permanente de la Ley sobre la materia a la sociedad civil del distrito.

- Propiciar el deporte y vida saludable de las personas con capacidades diferenciadas.

Programas Sociales

- La gestión municipal se compromete a la continuidad de los programas de:

o Vaso de leche, en beneficio de niños menores de trece años, madres gestantes

y ancianos.

o Comedores populares.

- Apoyo social y ayuda humanitaria para las familias de extrema pobreza en situación

crítica.

B) BREÑA SALUDABLE

- Gestionar la implementación del Centro Materno Infantil.

- Privilegiar la intervención de inversiones públicas en la reducción de problemas

relativos a los determinantes de la salud.

- Realizar convenios entre la Municipalidad e instituciones involucradas al tema de salud

pública

- Fomentar de valores nutricionales.

C) BREÑA EMPRENDEDOR Y COMPETITIVO

Desarrollo Económico

- Formulación del Plan de Desarrollo Económico Local, enmarcado en los planes distrital,

metropolitano y nacional.

- Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales, que permitan

mejorar la estructura y el entorno urbano.

- Promover la actividad económica del distrito, articulando a las MYPEs con las grandes

empresas (articulación comercial), a través de alianzas estratégicas.

- Coordinar y promover el acceso al mercado de las MYPEs, capacitándolos para mejorar

sus productos en ingresar al mercado metropolitano, nacional e internacional,

cumpliendo las normas que exige entrar a un mercado competitivo internacional.

- Promover las economías de hogar y MYPEs modernizando zonas potenciales de

desarrollo comercial y brindando capacitación en el manejo de calidad del servicio.

- Facilitar licencias de funcionamiento con procedimientos rápidos y simples. - Promover programas de apoyo en capacitación laboral y empresarial a través del

centro de desarrollo empresarial municipal.

Turismo

- Promover el turismo gastronómico en la ciudad, orientado a fortalecer las

costumbres y tradiciones peruanas.

D) BREÑA SEGURO.

- Alianza estratégica con las municipalidades de los distritos colindantes con Breña para

desarrollo de mega operativos y patrullaje sin frontera.

- Implementación de corredores seguros y cinturones de seguridad barrial.

- Promover el trabajo articulado entre la Municipalidad, PNP, vigilantes privados y

vecinos organizados.

- Mejorar las competencias, los procesos y los recursos del Serenazgo municipal.

- Consolidar sistema de control mediante cámaras de video vigilancia.

- Campañas de concientización a la población sobre las funciones específicas de la PNP,

los bomberos y Serenazgo.

- Organización y consolidación de los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana.

- Implementación con cámaras, alarmas comunitarias, silbatos y radio de los pueblos

con Serenazgo especial y organizados en Comités de Seguridad.

- Diseñar e implementar el PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA del Distrito, con la

participación de los diferentes actores involucrados en el tema.

E) BREÑA MODERNO

- Propiciar nuevos polos impulsores del desarrollo mediante la construcción de nuevos

boulevares, alamedas y centros comerciales en diferentes zonas del distrito.

- Continuar con nuevas habilitaciones de vías para mejorar su integración vial del

distrito.

- Propiciar la semaforización moderna de las vías.

- Coadyuvar en la formalización y acceso a la propiedad.

- Actualizar y modernizar el Catastro Urbano del distrito.

Infraestructura y equipamiento urbano

- Renovación de pavimentos de vías zonales y locales. Creación del Parque Temático

-

- Construcción de veredas y escaleras para las zonas altas del distrito.

- Construcción de Instituto Tecnológico Publico

- Ampliación del Estadio Municipal

- Construcción de Complejo cultural recreacional (cuyo programa considera Biblioteca,

Skate Park, Auditorio, Modulo de seguridad ciudadana)

-

Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas

- Promover el desarrollo de Conjuntos habitacionales.

- Impulsar Plan de Acción Local para acceso al mejoramiento de viviendas en zonas

vulnerables.

Cultura y conciencia de la conservación del medio ambiente

- Promover una cultura y formar conciencia que permita la conservación permanente y

sostenida del medio ambiente en el ámbito Distrital,

- Propiciar la reducción de vectores contaminantes aire, agua, suelo y tierra que afectan

el medio ambiente, tanto en la jurisdicción distrital como fuera de ella.

- Coordinación permanente con las diferentes instituciones involucradas y relacionadas

a la conservación del medio ambiente.

- Implementar estudios en Programas de Impacto Ambiental a nivel Distrital (EIAS)

Manejo ecológico de residuos sólidos.

- Realizar programas de sensibilización a la población sobre la problemática del reciclaje

y su elección como opción válida para el sostenimiento ambiental.

- Involucrar a entes especializados en temas ambientales para el mejoramiento en el

tratamiento de los RRSS.

- Involucrar a la UGEL para establecer programas curriculares que ayuden a fomentar el

buen manejo de los RRSS (Educación Ambiental)

- Consolidar el establecimiento de tarifas reales y sociales en los arbitrios.

- Compra de nuevos equipos de recolección (Compactadoras)

- Establecimiento de programas de Reciclaje con apoyo a micro-empresas, involucrando

a entes conocedoras del tema.

- Acción permanente para la eliminación de puntos críticos generados por la

acumulación de RRSS a través de un sistema de monitoreo.

F) DESARROLLO INSTITUCIONAL

Gestión municipal, eficiente y transparente

- Promoción interna del personal sobre la base de meritos en el desempeño laboral.

- Establecer un sistema de reconocimiento a los trabajadores municipales que

contribuyan a la afirmación de las buenas prácticas de gestión municipal (mejora en la

atención, rapidez en los trámites, solución de reclamos, etc.)

- Implementar un programa de capacitación y desarrollo profesional para los

trabajadores municipales a fin.

- Implementar programas para promover una cultura de valores y compromiso

organizacional en los trabajadores municipales, a fin de lograr la buena atención al

ciudadano y la oportuna prestación de los servicios públicos.

- Apoyar la participación de los vecinos (hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes y

jóvenes) en el proceso de elaboración del presupuesto participativo, brindando las

facilidades y pleno acceso a la información.

- Implementar mecanismos de información y transparencia de la gestión de manera

periódica y mecanismos que minimicen la posibilidad de los actos de corrupción,

mediante la consolidación de las audiencias de rendición de cuentas.

.

Participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia.

- Fortalecimiento de las organizaciones de base.

- Estimular el liderazgo de los dirigentes vecinales, capacitándolos en conceptos y

prácticas democráticas.

- Promover redes sociales como mecanismos de consulta y dialogo popular.

- Estimular en la juventud el interés por participar en la organización democrática de su

comunidad.

- Interiorizar en la comunidad la importancia y vigencia de la democracia como sistema

de organización sobre la base de la libertad, el respeto y la solidaridad.

- Fortalecer el gobierno local, enfatizando en los procedimientos e indicadores de

gestión y asegurar una eficiente prestación de servicios y la toma de cuentas por parte

de la ciudadanía.

- Fomentar la efectiva participación ciudadana en la gestión y fiscalización de las

decisiones de la gestión, como elementos fundamentales para el mejor desarrollo

local.

- Permanente atención personalizada y directa sin tramites, del Alcalde a los vecinos.

VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

1. Ingresos directamente recaudados

2. FONCOMUN

3. Cooperación Internacional

4. Recursos privados: donaciones del sector privado

5. Transferencias del Estado para implementación de proyectos específicos

VIII. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

El presente Plan de Gobierno será la base para el diseño del Plan de Desarrollo Municipal, que

orientará la acción concertada de las diferentes áreas y órganos del gobierno municipal y de

los diferentes actores sociales de la comunidad.

Al término de cada semestre se realizará una evaluación integral del nivel de cumplimiento de

los objetivos trazados y sus metas respectivas, a fin de retroalimentar la gestión en general y

medir el impacto social de las acciones ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes

pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre el desempeño de las diferentes

áreas y órganos del gobierno municipal.

Cabe señalar que la evaluación involucra un análisis objetivo y sistemático del desempeño del

gobierno municipal, su eficiencia respecto a los objetivos de gestión y su impacto en la

atención de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos proporcionará información precisa

y actualizada, a fin de facilitar la toma de decisiones en las diferentes instancias del gobierno

municipal.