Perez Luño, Nuevas tecnologias, informatica y derechos humanos

8/22/2019 Perez Luo, Nuevas tecnologias, informatica y derechos humanos

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Nuevas tecnologas, informtica y derechos

A. E. Prez-Luo - Universidad de Sevilla

Los desafos de los derechos humanos hoy (Agosto 2008)

Id. vLex: VLEX-41324176http://vlex.com/vid/41324176

Resumen

1. Planteamiento: las libertades en la era tecnolgica -II. Internet: nueva frontera de lainformacin y la comunicacin -III. Problemas y riesgos jurdicos de internet -IV. El

ciberespacio: anarqua libertaria o libertad garantizada? -V. Internet y los derechos cvicos: la"ciberciudadana" -VI. El impacto de internet en las libertades: ni apocalpticos, ni integrados -VII. Hacia una tica jurdica ciberespacial -Bibliografa

Texto

1. Planteamiento: las libertades en la era tecnolgicaUno de los desafos ms importantes de la poca en que vivimos consiste en establecer unaecuacin exacta, correspondiente a los apremios del tiempo, en las relaciones entre losavances tecnolgicos y la tutela de las libertades. El mbito del mundo, cada vez msplanetario, ha apretado decisivamente sus exigencias y reclama un adecuado planteamientode las garantas de los derechos cvicos ante el desarrollo de las Nuevas Tecnologas (NT). Elhorizonte actual de la ciudadana, que orienta y circunscribe las pautas de su ejercicio, sehalla determinado por los impactos tecnolgicos de la informacin y la comunicacin. Esasredes telemticas suscitan la impresin de que el tamao del mundo se ha contrado, de quelos ciudadanos y los pueblos se hallan dinmicamente ms prximos que en cualquier etapa

histrica anterior.

La era de la informtica y de la telemtica ha contribuido a que se adquiera la conviccin de


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que el habitatcvico del presente posee dimensiones planetarias, en la medida en que hoy conel acceso a Internet cada ciudadano puede establecer, sin salir de su domicilio, unaconversacin en tiempo real, sin lmites en el espacio ni en las personas.

Los ltimos veinticinco aos han acelerado con ritmo creciente los procesos de renovacintecnolgica que tan profundamente inciden en las relaciones cvicas. La presencia de lasredes de informacin y comunicacin en los mbitos jurdicos y polticos ha determinado quese adquiera consciencia de que nunca como hoy se haba sentido tan intensamente lanecesidad de concebir los valores y derechos de la persona como garantas universales. Deesa exigencia de universalidad se infiere la reivindicacin de que los derechos de la personase tutelen sin discriminacin alguna por razones de raza, de lengua, de sexo, de las religionesprofesadas o de las convicciones ideolgicas. Se siente hoy con mayor intensidad que encualquier etapa histrica precedente, la exigencia de que los derechos y las libertades no sevean comprometidos por el trnsito de las fronteras estatales; lo que implica tomar en serio elcompromiso en pro de la ciudadana cosmopolita.

Estos requerimientos imponen a la teora jurdico-poltica una reflexin sobre las libertadesque ya no puede transitar por los cmodos carriles preestablecidos por una larga historiadoctrinal e institucional. En un mundo interde- pendiente, en el seno de sociedadesinterconectadas, la garanta de los derechos cvicos, se halla en directa conexin, para bien opara mal, con los procesos que definen su instalacin tecnolgica. El estudio actual de los

derechos humanos no puede omitir esa referencia contextual, ni puede abdicar del juiciocrtico de sus implicaciones. Se trata de lograr que los desarrollos tecnolgicos nomenoscaben ni se alcancen a costa de las libertades cvicas. Por ello, las reflexionesinterdisciplinarias tendentes a establecer un dilogo fluido entre el universo tecnolgico y laesfera de los derechos de los ciudadanos se han hecho cada vez ms perentorias.

Entraa una significativa paradoja que en la obra del ms importante pensador espaolcontemporneo, Jos Ortega y Gasset, se enuncie una premonitoria alarma sobre los riesgosde la tcnica y, al propio tiempo, un reconocimiento de sus virtualidades y su necesidad. En suestimulante Meditacin de la tcnica, de 1939, indicaba que: "De puro llena de posibilidades,la tcnica es mera forma hueca, como la lgica ms formalista; es incapaz de determinar el

contenido de la vida. Por eso estos aos en que vivimos, los ms intensamente tcnicos queha habido en la historia humana, son de los ms vacos"(Ortega y Gasset 1983, 5. 366 ). Perocomo contrapunto y captando la profunda ambivalencia del fenmeno tecnolgico, en suPrlogo a un Diccionario enciclopdico abreviado, que data de la misma fecha, Ortegamostraba no ser inmune a las inmensas posibilidades que abren los avances tecnolgicos y ala necesidad de no ser indiferentes, o ingenuamente hostiles a ellos. Deca Ortega que, en lassociedades desarrolladas, la propia vida humana se ha hecho tan compleja que requiere elrecurso a la tcnica. Por eso, denunciaba la postura simplista de "todo el que quiere drselasde muy espiritual habla contra el maquinismo contemporneo... El antimaquinismo es purafraseologa y beatera". Estima Ortega que el hombre es el animal maquinista y, por esomismo, lo que hace falta es que invente las nuevas mquinas que demandan los nuevos

problemas y conflictos de la poca presente. "Ahora nos -encontramos en palabras de Ortega-ante una nueva necesidad: las mquinas son tantas y tan complicadas, que hace falta una


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mquina para manejar las dems, o, dicho en otros trminos: es preciso suscitar una nuevasabidura que nos ensee a asimilar y practicar toda nuestra ocenica sabidura. Esto -y noretroceder de la mquina al cocotero- es lo que reclama la altitud de los tiempos"(Ortega yGasset, 1983, 6, 364-365).

El ejemplo de Ortega constituye una oportuna invitacin a abordar los problemas presentes delos derechos humanos desde las amenazas y las posibilidades que dimanan de sucondicionamiento tecnolgico. Al asumir el desafo que ello entraa, Ernesto Garzn Valds,en fecha muy reciente, avanza un l- cido balance sobre las actitudes de Optimismo ypesimismo en la democracia, indicaba algo que es del todo pertinente para el asunto aquestudiado. En relacin con quienes se aferran a un mantenimiento, cerrado a cualquiertransformacin renovadora, de las libertades, opaco a las proyecciones tecnolgicas, seranpertinentes sus observaciones relativas a que "no se debe: caer en la tentacin de suponerque se ha logrado ya la realizacin plena de todas las potencialidades que encierra laconcepcin de la democracia constitucional". Es necesario admitir que: "la siempre cambianterealidad exige la actualizacin coherente de sus principios y la adecuacin cabal a losdesafos que el progreso cientfico-tcnico trae aparejados". El reforzamiento de las libertadesen las sociedades democrticas requiere, para Garzn Valds: "la vigilancia estricta de losposibles vaciamientos de las instituciones democrticas y un deber de pensar los ajustes quelas democracias nacionales, consolidadas o no, requieren para enfrentar los peligros quedimanan de los desafos sociales, culturales y tecnolgicos del presente". Al propio tiempo,

respecto a la actitud de los que abogan por una inmediata aceptacin de un nuevo diseotecnolgico de los derechos humanos, a travs de la "panacea" de experienciasteledemocrticas, tiene pleno sentido la advertencia de Garzn Valds dirigida a: "no admitirlas falsas ilusiones que suelen tender un velo que distorsiona la realidad al idealizar futurosinalcanzables y vedar el camino hacia soluciones sensatamente realizables" (Garzn Valds,2003a, 32). Una de las cuestiones de mayor actualidad y relevancia en la que se hace patentela exigencia de la "consciencia tecnolgica" de los juristas y politlogos auspiciada por Frosini,es la evaluacin del impacto de Internet en los sistemas jurdicos actuales. Dicha "concienciatecnolgica supone una actitud reflexiva crtica y responsable ante los nuevos problemas que,en las diversas esferas del acontecer social suscita la tecnologa, y ante los que ni el derechoni los derechos humanos pueden permanecer insensibles" (Frosini, 1986).

II. Internet: nueva frontera de la informacin y la comunicacin

No parece lcito dudar que Internet (International Network of Computers) est siendo elfenmeno estelar de las Nuevas Tecnologas de la informacin y la comunicacin a partir de ladcada de los noventa. En el umbral de un nuevo milenio, Internet se presenta como un pasodecisivo en el avance de los sistemas de informacin y comunicacin a escala planetaria.Gracias a Internet cada ciudadano, sin moverse de su casa, puede acceder a los centros dedocumentacin ms importantes del mundo, puede realizar las ms diversas ope- racionesfinancieras y comerciales, gozar de una enorme oferta de entretenimientos de la ms diversaespecie, y se puede comunicar con otros usuarios de la red sin limitaciones de nmero ni

distancia. Si hace algunos aos pareca que la "aldea global" era el gran reto del futuro, hoyInternet ha convertido en realidad presente el "hogar global", en la medida en que cada


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domicilio de los usuarios de la red constituye la terminal de un sistema integrado universal.

Conviene no resbalar, por su importancia, en la extensin presente y perspectivas futuras -sedice que cada minuto se incorpora un nuevo usuario a la red- de este amplsimo vehculo deinformacin e intercomunicacin. Internet es una red de redes que conecta millones deordenadores pertenecientes a instituciones acadmicas, entes pblicos, empresas privadas yun nmero creciente de internautas particulares. Se calcula que en la actualidad la empleanms de cien millones de usuarios, cifra que aumenta con una dinmica expansiva y limitada.La explosin de su crecimiento se ha debido principalmente a la difusin del parque deordenadores personales equipados con mdem y con posibilidades de conectarse a la redtelefnica. Con la aparicin de herramientas de uso de la red accesibles a todos se hamultiplicado el nmero de usuarios no especialistas en informtica, frente al carcter privativopara los expertos que Internet tuvo en sus inicios (cfr. Colom y Van Bolhuis, 1995; Moreno,1995; Rico, 1995).

El ciberespacio es un microcosmos digital en el que no existen fronteras, distancias niautoridad centralizada. Su conquista se ha convertido en meta obligada para quin deseesentirse miembro de la sociedad informtica y es en la actualidad uno de los puntos deencuentro para el ocio y el negocio, que cuenta con mayores perspectivas de futuro (Castillo,2003; Lagares, 2000; Rico, 1995; Snchez Bravo, 2001).

III. Problemas y riesgos jurdicos de internetNo obstante, junto con esas incuestionables ventajas derivadas de las inmensas posibilidadesde conocimiento, actuacin y comunicacin que permite la navegacin por el ciberespacio,Internet ha hecho surgir en los ltimos tiempos graves motivos de inquietud. El escndalo que,en fecha no muy lejana, agit a la opinin pblica europea en relacin con el trfico deimgenes de prostitucin infantil a travs de Internet, as como la utilizacin de la red paradifundir propaganda de grupos neonazis y bandas terroristas, ha supuesto la confirmacin deun peligro desde hace algn tiempo anticipado. Los miles de ciudadanos europeos, inmediatao potencialmente agredidos por esas imgenes o mensajes criminales, abren una brecha enla inconsciencia cvica y poltica sobre los peligros que entraan determinadas manipulaciones

de las nuevas tecnologas. Ha sido preciso llegar a esta situacin para que el conformismocotidiano de quienes tienen como misin velar por la tutela de las libertades, y quienes tienencomo principal tarea cvica el ejercerlas, se viese agitado por la gravedad del riesgo y laurgencia que reviste su respuesta.

No es admisible, al menos para juristas, polticos y tecnlogos, aducir sorpresa odesconocimiento de los eventuales peligros implcitos en el uso de las nuevas tecnologas.Desde hace tres dcadas, quienes han evaluado el impacto de la informtica en las libertades,han alertado sobre esos peligros, y cualquier especialista mnimamente avisado incurrira ennegligencia inexcusable de haberlos desatendido. En las sociedades avanzadas contecnologa punta ya no se puede juzgar como una amenaza remota las advertencias y

experiencias de asalto informtico a las libertades, que con el descubrimiento de los abusosperpetrados a travs de Internet se han convertido en una siniestra realidad (Branscomb,


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1995; Cavazos y Morin, 1994; Lagares, 2000).

Internet ha supuesto un factor de incremento de formas de criminalidad, al potenciar ladifusin de sabotajes, virus y abordajes a los sistemas por parte de un nmero imprevisible eincontrolable de piratas informticos (Hackers). Las "autopistas de la informacin" entraantambin un grave riesgo para la proteccin de los programas. Asimismo, la facilidad deintercambiar informaciones a distancia puede generar importantes peligros para la proteccinde los datos personales.

Internet implica, por tanto, el riesgo de un efecto multiplicador de los atentados contraderechos, bienes e intereses jurdicos (Bensoussan, 1996; Iteanu, 1996; Ribas, 1996). Supotencialidad en la difusin ilimitada de imgenes e informaciones la hace un vehculoespecialmente poderoso para perpetrar atentados criminales contra bienes jurdicos bsicos:la intimidad, la imagen, la dignidad y el honor de las personas, la libertad sexual, la propiedadintelectual e industrial, el mercado y los consumidores, la seguridad nacional y el orden pblico(Prez Luo, 1998; 2000; Snchez Bravo, 2001).

El carcter internacional e ilimitado de esas conductas hacen ms difcil su descubrimiento,prevencin y castigo, ya que incluso en los casos en que puedan ser detectadas puedenplantearse conflictos sobre la jurisdiccin sancionadora competente. Existe una evidentedificultad para determinar la responsabilidad jurdica en un medio, como el de Internet, en el

que existen diferentes operadores que concurren en la cadena de comunicaciones: el pro-veedor de la red, el proveedor de acceso, el proveedor de servicio y el proveedor decontenidos. Este problematismo se agudiza cuando los diferentes elementos de la cadena sehallan en pases distintos con legislaciones, a su vez, diferentes. En la doctrina francesa se haaludido al fenmeno de "dlocalisation" de Internet (Piette-Coudol y Bertrand, 1997; Lagares2000), para hacer hincapi en los problemas jurdicos que plantea establecer el Derechoaplicable a actuaciones realizadas en una red planetaria sin "localizacin" geogrfica precisa ydeterminada.

Debe tambin tenerse en cuenta la dificultad que entraa establecer la responsabilidadderivada de determinados contenidos ilcitos transmitidos a travs de Internet. A tenor de las

diferentes regulaciones legislativas nacionales se tender a hacer recaer dicharesponsabilidad en los creadoresde la informacin, en los que han facilitado su transmisinyacceso a la misma, o en los consumidores que la aprovechan o utilizan (Piette-Coudol yBertrand, 1997; Stuckey, 1995).

Internet plantea una preocupante paradoja, que deriva de su eficacia global e ilimitada paraatentar contra bienes y derechos, mientras que la capacidad de respuesta jurdica se hallafraccionada por las fronteras nacionales. Por ello, la reglamentacin jurdica del flujo interno einternacional de datos es uno de los principales retos que hoy se plantean a losordenamientos jurdicos nacionales y al orden jurdico internacional.

No huelga tampoco reconocer que la impunidad de determinadas formas de criminalidadinformtica no siempre constituye una negligencia imputable al legislador. Porque en un sector


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como el de las relaciones entre la Informtica y el Derecho, constantemente, cada Feriatecnolgica abre nuevas proyecciones informticas al Derecho, o innova bienes informticosque requieren nuevos procedimientos de tutela jurdica, o da a conocer dispositivos quecondenan al anacronismo los medios de proteccin jurdica anteriormente existentes. Lacriminalidad informtica se caracteriza, en suma, por las dificultades que entraa descubrirla,probarla y perseguirla. Se ha hecho clebre la imagen de que los sistemas informticos soncomo "queso de Gruyer" (Prez Luo, 1998; 2000), por las enormes oquedades y lagunas quequedan siempre abiertas a posibles atentados criminales.

IV. El ciberespacio: anarqua libertaria o libertad garantizada?

Como la mayora de las grandes conquistas cientficas y tecnolgicas que registra la historia,Internet es una realidad ambivalente. Renunciar a sus lo gros sera hoy una pretensinimposible, porque se trata de un avance imprescindible y un signo del progreso de nuestrotiempo. Pero ello no debe conducir a aceptar pasivamente o a claudicar ante los riesgos de"abordaje" criminal que amenazan la navegacin por el ciberespacio, ni ante la "colonizacin"de la Red por parte de los controles estatales que limitan injustificadamente la libertad.

He indicado supra que, en sus inicios, uno de los mayores alicientes de Internet resida en sucarcter crata; se trataba de un espacio absolutamente libre, sin ningn tipo de autoridad opoder que lo regulara o acotara. Como elocuente ejemplo de esa concepcin anrquica y

libertaria de Internet puede citarse la Declaracin de Independencia del Ciberespacio"promulgada" por John Perry Barlow en Davos, Suiza, el 8 de Febrero de 1996. DichaDeclaracin ha adquirido notable celebridad en estos meses entre los usuarios de Internet.Consiste en un texto que, en mi opinin, se articula en torno a tres ideas-gua:

1) La afirmacin de la total autonoma de los cibernautas respecto a cualquier tipo deautoridad estatal: "Gobiernos del Mundo Industrial...No son bienvenidos entre nosotros. Notienen ninguna supremaca donde nos juntamos...El Ciberespacio est fuera de sus fronteras".

2) Negacin de los conceptos y categoras jurdicas tradicionales: "Vuestros conceptoslegales de propiedad, expresin, identidad, movimiento y contenido no se aplican a nosotros.

Aquellos se basan en la materia, pero en nuestro mundo la materia no existe".

3) Confianza utpica en un ciberespacio ideal: "Crearemos una civilizacin de la Mente en elCiberespacio. Que sea ms humana y justa que el mundo creado anteriormente por susgobiernos" (Barlow, 1996). En Espaa ha mantenido una tesis anloga, tendente a reivindicarla libertad del ciberespacio y su consiguiente independencia respecto a cualquier intento dereglamentacin jurdica estatal, Fernndez Hermana (1998).

Como contrapunto a esa visin idlica de Internet seala el profesor de Teora de laComunicacin en la Universidad Pars-VII y Director de Le Monde Diplomatique, IgnacioRamonet, que el ciberespacio est siendo colonizado despiadadamente por todos los gigantes

de las telecomunicaciones. Internet est creando nuevas formas de desigualdad entre"inforricos" e "infopobres", al establecer discriminaciones graves en el acceso y utilizacin de


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informaciones entre el Norte y el Sur, donde la falta de equipos va a condenar a lamarginacin a millones de personas. Recuerda, por ejemplo, que hay ms lneas telefnicasslo en la isla de Manhattan (Nueva York), que en toda frica negra, y sin esas lneas no sepuede acceder a Internet. Segn Ramonet resulta ingenuo pensar que necesariamente elaumento de comunicacin debe traducirse en mayor equilibrio y armona social. Lacomunicacin, en s, no es progreso social "y mucho menos cuando la controla, como es elcaso de Internet, las grandes firmas comerciales y cuando, por otra parte, contribuye aacrecentar las diferencias y desigualdades entre ciudadanos de un mismo pas, y habitantesde un mismo planeta. Internet -concluye Ramonet- era una esperanza; nos la han robado"(Ramonet, 1997; vid., tambin, Fenndez Calvo, 1996).

Internet ha abierto nuevas y preocupantes posibilidades operativas a los sistemas de controlsocial y poltico. Se ha hecho clebre una imagen expuesta por Philip Zimmermann en suinforme ante el Subcomit de Poltica Econmica, Comercio y Medio Ambiente del CongresoNorteamericano. Indicaba all Zimmermann que en el pasado cuando el Estado pretendaviolar la intimidad de los ciudadanos deba esforzarse en interceptar, abrir al vapor y leer elcorreo, o escuchar, grabar y transcribir conversaciones telefnicas. Eso era como pescar concaa, de pieza en pieza. Por el contrario, los mensajes del correo electrnico son ms fcilesde interceptar y se pueden escanear a gran escala, y ordenar en funcin de palabras claves.Esto es como pescar con red; y supone una diferencia orwelliana cuantitativa y cualitativa parala garanta de la democracia.

El utopismo crata se opone a cualquier regulacin del Ciberespacio por entender que con ellose reprime la libertad de los cibernautas, a la vez, que se refuerza el poder estatal. Pero larealidad no es tan simple. Paradjicamente los grandes beneficiarios de la anarqua deInternet no son los cibernautas particulares, sino las grandes multinacionales e, incluso losaparatos de control social de los gobiernos. No huelga advertir que, en los ltimos aos, seestn transmitiendo por Internet, sin ningn tipo de garantas y con evidente menoscabo delderecho a la intimidad, datos personales (incluso voz e imagen) en investigaciones policiales;a travs de un medio que por su naturaleza y caractersticas es accesible a millones deusuarios de todo el mundo. Tampoco est de ms, recordar que algunos Colegios deAbogados norteamericanos han denunciado las prcticas de determinadas oficinas fiscales

tendentes a interceptar las comunicaciones por Internet entre distintos bufetes de suscolegiados, especialmente en casos referentes a narcotrfico (Cavazos y Morin, 1994).

Los peligros de una utilizacin abusiva, incontrolada o criminal de ese espacio plantean ahora,de forma apremiante, la necesidad de su ordenacin. Han sostenido historiadores muyautorizados que la historia es cclica y retorna siempre; quizs por ello los actuales debatessobre Internet recuerdan a aquellos mantenidos hace siglos por los filsofos contractualistasen relacin con el estado naturaleza. En la tradicin contractualista se explica el origen de lasinstituciones polticas y jurdicas a partir de la exigencia -emprica o racional, utilitaria o tica, atenor de las diversas interpretaciones del estado de naturaleza y el pacto social- de abandonaruna situacin (el estado de naturaleza) en la que el hombre posee una ilimitada (aunque

insegura) libertad, a otra de libertad limitada pero protegida y garantizada por la autoridad y lasleyes (Prez Luo, 1998; 2000).


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V. Internet y los derechos cvicos: la "ciberciudadana"

Uno de los aspectos ms actuales del debate sobre la incidencia de Internet en el ejercicio delas libertades es el referente a su impacto en el mbito de la ciudadana. En esta esfera secontraponen abiertamente los enfoques de quienes recelan de la Red, al ver en ella un riesgode despolitizacin y consiguiente debilitamiento del status de ciudadana activa en lassociedades democrticas; y la postura opuesta que confa en el reforzamiento de la vida cvicaa travs de su ejercicio por los nuevos cauces que dimanan de Internet.

Entre las posturas crticas, resulta especialmente representativa la actitud delconstitucionalista norteamericano Cass Sunstein. En su estimulante libro Republic.com, novacila en reconocer las posibilidades para una renovacin poltica de la vida democrtica,cimentadas por la inmensa capacidad informativa y comunicativa que entraa Internet. Perosu sugerente anlisis plantea algunos reparos de fondo de incuestionable calado. EntiendeSunstein que la Red propicia un tipo de informacin y comunicacin poltica individualizada ypersonalizada. Cada usuario se construye su propio "men" de datos y documentacinpoltica. Ello puede conducir a una fragmentacin, que dificulte la existencia de opciones yprogramas polticos colectivos y puede menoscabar la vertebracin y la cohesin estructuralde la experiencia democrtica republicana (Sunstein, 2001, 2 ss. y 13 ss.).

Sunstein entiende que la Red ha generado un tipo de usuario-consumidor, ha creado, portanto, unos hbitos de uso que pueden extrapolarse a todos los mbitos de su empleo. Labsqueda del provecho individual, que es inherente a todas las transacciones comerciales enla Red, puede proyectarse a las actividades polticas. De este modo, el usuario que, en sucondicin de ciudadano, debe asumir puntos de vista solidarios, que trascienden a su merointers individual, puede verse fagocitado por el usuario-consumidor, que proyecta en todassus actividades en la Red la obtencin de beneficios inspirados en el egosmo: los valores dela democracia republicana se ven suplantados por la "lgica econmica del mercado"(Sunstein, 2001, 105 ss.).

Cass Sunstein, insiste en denunciar el riesgo de transmutacin del ciudadano en consumidor,

como consecuencia negativa del ejercicio de la ciudadana en la Red. Cabra, por tanto, inferirdel planteamiento de Sunstein, que a esa Repblica.com le correspondera unaciudadana.com; cuyos titulares habran abdicado de su condicin de sujetos polticos activosy quedaran degradados a la condicin de meros consumidores pasivos de los programasproducidos por los grandes poderes econmicos.

La visin optimista respecto al reforzamiento de los derechos cvicos a travs de Internet, seha tematizado bajo la rbrica de la "ciberciudadana". Entre las experiencias ms estimulantespara la afirmacin de la polaridad positiva de la Red, se inscribe el Manifiesto por el ejerciciode una ciberciudadana activa, responsable y comprometida. Dicha declaracin fue elaboradapor el 1er Congreso ONLINE del Observatorio para la Ciber-Sociedad, celebrado en

septiembre de 2002, donde fue aprobada mayoritariamente y en todos sus puntos. ElCongreso reuni a 700 cibernautas de todo el mundo. El Manifiesto cuenta con algunas


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iniciativas precedentes. Entre ellas, puede citarse la Declaracin de Independencia delCiberespacio "promulgada" por John Perry Barlow, a la que se ha tenido ocasin de aludirsupra.

Los autores del Manifiesto elaborado por el Observatorio para la Ciber-Sociedad, entiendenque: "el acceso a la cultura, el conocimiento y la informacin nunca estuvo tan al alcance de lahumanidad como ahora. La invencin y popularizacin de las Tecnologas de la Informacin yla Comunicacin (TIC) tiene gran parte de responsabilidad sobre este hecho que supone uncambio cualitativo radical en lo que a esta posibilidad de acceso se refiere". El propsitoprincipal de dicha Declaracin se cifra en reivindicar el ejercicio de una ciudadana electrnicao ciberciudadana, "responsable y ticamente comprometida con una utilizacin de las TIC quetrabaje para la consecucin de una sociedad ms solidaria, justa, libre y democrtica". Esaciudadana debe estar cimentada en el "derecho universal de acceso al ciberespacio y a sudefensa y conservacin como un mbito social libre e igualitario... un derecho que debe estarpor encima de monopolios estatales, oligrquicos o empresariales".

Para la consecucin de ese objetivo se establecen ocho puntos que, en una referenciacompendiada, pueden englobarse en torno a tres postulados gua:

1) Proclamacin de la libertad e igualdad del ciberespacio. Se propugna una apuesta decididade los gobiernos y los organismos internacionales para el progresivo establecimiento de las

infraestructuras y medidas necesarias que brinden a todo ser humano la posibilidad de ejercersu ciberciudadana, con lo que se vaya reduciendo primero y erradicando despus, la fracturadigital" (punto 1). Asimismo, se auspicia la creacin de un marco legal que permita la libertadde servicios en el ciberespacio sin barreras ni proteccionismos, que perjudiquen a persona osociedad alguna (punto 2). Se defienden las ventajas derivadas de "utilizar solucionestecnolgicas de cdigo libre en las administraciones pblicas y su implantacin, siempre quesea viable, en detrimento de herramientas de tipo comercial, privado o cerrado" (punto 4). Sepropugna, adems, una poltica tendente a velar por la libre y fluida difusin de la informaciny el conocimiento en formatos tecnolgicos pblicos, que permitan que estos recursos seanfcilmente localizables y utilizables (punto 6).

2) Fortalecimiento de la cultura cvica. Los propulsores de la ciberciudadana vinculan suplena eficacia a la elaboracin, y realizacin de programas educativos a todos los niveles,tambin de cultura cvica, que propicien la utilizacin de las TIC y que "permitan que suutilizacin y provecho no quede limitado a los grupos social y econmicamente privilegiados"(punto 5).

3) Estrategias de tutela de la ciberciudadana. Los autores del Manifiesto abogan por laimplantacin de organizaciones que protejan jurdicamente la ciberciudadana contra lasprcticas abusivas de gobiernos o empresas que afecten aspectos de fondo, forma,cualitativos o cuantitativos de sus derechos (punto 3). Se proponen tambin: "la denuncia deincumplimiento de los puntos contenidos en este manifiesto con especial referencia de las

consecuencias sociales a las que dicho incumplimiento nos lleva. Convirtindonos, de facto,en una voz firme que remueva las conciencias de las personas y de las administraciones


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pblicas" (punto 7). Por ltimo, los signatarios de la declaracin, conscientes de la facilidad dehacer pblico todo tipo de informacin a travs de la Red, se comprometen a promover laelaboracin y defensa de los contenidos que puedan servir de gua, referencia o informacinpara reforzar la ciberciudadana; desde un ejercicio de responsabilidad tica, que tome enconsideracin las posibles consecuencias de la informacin publicada. Entienden quienes hanformulado el manifiesto que: "ya no es posible seguir ponindole vallas al mundo, ni fronteras,ni aduanas, ni peajes monopolsticos u oligrquicos. Porque estas vallas, fronteras, aduanas ypeajes son testigos de un mundo caduco e in- justo al que debemos renunciar para que laHumanidad sobreviva y porque creemos que el ciberespacio es el primer lugar donde esosobstculos pueden ser, efectivamente, salvados" (punto 8).

La contribucin de Internet a forjar una ciberciudadana, como forma de ciudadanainternacional y cosmopolita, se ha visto confirmada por determinados fenmenos recientes. Laactitud solidaria puesta de manifiesto en la concienciacin y protesta de miles de cibernautascontra la pena de lapidacin impuesta a mujeres nigerianas, acusadas de supuestosadulterios; la difusin de una consciencia crtica planetaria sobre los riesgos de laglobalizacin; la protesta respecto a la intervencin blica, al margen de la ONU en Irak...representan experiencias elocuentes de la conformacin de ese universo ciberciudadano. Porello, se ha indicado que preguntarse sobre si Internet es buena o mala para la democracia,"parece casi ridculo" (Vallespn, 2003, 12 ).

VI. El impacto de internet en las libertades: ni apocalpticos, ni integradosLa alternativa entre la dimensin "buena", que representa la ciberciudadana y la "mala"evocada por la ciudadana.com, suscita un debate que puede ser ilustrado tomando enprstamo una certera caracterizacin general sobre las actitudes en relacin con el progresotecnolgico. Apocalittici e integraties el ttulo de una conocida obra de Umberto Eco en la quese definen estas dos actitudes bsicas frente a la cultura de masas y a la sociedadtecnolgica. As, mientras que "el Apocalipsis es una obsesin del dissenter, la integracin esla realidad concreta de aquellos que no disienten" (Eco, 1982, 4). Los apocalpticostienen elmrito de captar y denunciar los impactos perversos de determinados usos de las NT. Es estauna actitud que peca de unilateralidad, porque entraa una postura obcecadamente ciega ante

los avances y virtualidades del progreso. Su divisa se compendia en el tpico alarmista del:"a dnde vamos a llegar?" No es menos insatisfactoria y unilateral la actitud de losintegrados, de esos espritus ingenuos que adoran lo nuevo por el slo hecho de ser nuevo.Esta posicin acrtica representa una claudicacin servil ante los riesgos implcitos endeterminados abusos de las NT y puede tener peligrosas consecuencias.

Como manifestaciones contemporneas del pensamiento apocalptico habra que situar, sinduda, las reflexiones de George Orwell, contenidas en su clebre 1984. El Gran Hermanorepresenta la imagen anti-utpica de todos los peligros contra la democracia y las libertades,que subyacen a una utilizacin perversa de la tecnologa en el mbito poltico; aunque con lasalvedad, de que su disentimiento no pretende tanto atacar el desarrollo tecnolgico como

advertir de las amenazas de su utilizacin por gobiernos totalitarios (Orwell, 1980; cfr. sobre laanti-utopa de Orwell, Prez Luo, 1987, 132 ss.). Mucho ms apocalptica que la actitud de


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Orwell resulta una reflexin de Robert Musil incluida en una de sus ms conocidas obras, queimplica una visin plenamente pesimista del progreso tecnolgico. "La matemtica -escribe-,madre de las ciencias exactas, abuela de la tcnica, es tambin el antecedente de aquelespritu del que finalmente surgieron el gas venenoso y los aviones de combate" (Musil, 1953,40). Se han hecho tambin clebres, en una etapa ms reciente, las implacables crticas deHerbert Marcuse a la sociedad tecnolgicamente avanzada, en la que el progreso tcnico seha convertido en un dogma. En dicha sociedad, la cultura, la poltica y la economa se hallanintegradas en un sistema de dominacin omnipotente que no tolera ninguna alternativa y queabsorbe cualquier actitud de oposicin (Marcuse, 1964, 3).

En el polo opuesto de esta actitud se hallan los integrados, es decir, aquellos que se sientensatisfechos y consideran normal que en la actualidad ya no exista ningn mbito de la vidapblica y privada, individual o social que no est condicionado directa o indirectamente por latcnica. Para designar a estos sujetos Henri Lefbvre ha propuesto el trmino decybernanthrope. El "hombre-ciberntico" vive en simbiosis con la mquina. En ella encuentrasu doble real. El cybernanthrope se define a s mismo como un organismo complejo queobedece a leyes simples (menor actividad, economa...) y dispone de un sistema integrado desistemas parciales autorreguladores que conforman un hermoso conjunto (el sistema nervioso,el sistema seo, el sistema glandular...). El "hombre ciberntico" acepta gustoso una vidacotidiana llena de aparatos tcnicos, cuyo funcionamiento muchas veces ni siquiera entiende yno se plantea sus repercusiones. Para Lefbvre, el cibernenthroperechaza toda posibilidad

que no sea su propia confirmacin y consolidacin: su equilibrio. Es un hombre establecido,funcionalizado, institucionalizado, estructurado: ya ha dejado de ser un hombre (Lefbvre,1971, 36 ss.).

Es evidente que desde los enfoques apocalpticos o integrados es imposible captar la radicalambivalencia del fenmeno tecnolgico y, por tanto, aprovechar a travs de unareglamentacin jurdica adecuada sus aspectos positivos y evitar, a travs de las oportunasgarantas jurdicas, sus amenazas (cfr. Rapp, 1981, 175 ss.). Por ello, si no se quiere incidir enplanteamientos simplistas o lamentaciones pesimistas sobre el poder de la Red, es precisoreconocer que a lo largo del proceso evolutivo de la humanidad el desarrollo cientfico ytcnico no ha sido sino la respuesta histrica a los sucesivos problemas propios de cada

poca y contexto. Por tanto, la tecnologa actual no es ms que el esfuerzo de la ciencia y dela tcnica por responder, no siempre adecuadamente eso es cierto, a las cuestiones surgidasde las nuevas formas de convivencia y de la ampliacin incesante de las aspiraciones ynecesidades sociales. Quizs exista un olvido cuando se impugna, con razn, la abusivaomnipresencia de los sistemas informativos y de control social, que hoy se hallan lo mismo enmanos del Estado, que en las de las grandes empresas, que ha sido el propio progresotcnico quien los ha hecho imprescindibles. Nadie puede negar que una gestin eficaz delaparato administrativo estatal hace necesario el empleo de la tecnologa. La complejidad de lavida moderna, las inmensas posibilidades que en las grandes sociedades de nuestro tiempose ofrecen para dejar en el anonimato o en la impunidad conductas antisociales o delictivasexigen la puesta en funcionamiento de medios de informacin y control. Pero estas

observaciones no pretenden conducir a la falsa disyuntiva de que o se deja inerme al Estado yla sociedad, o los ciudadanos deben aceptar la existencia de un colosal aparato informativo y


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de control que haga que nadie sepa con certeza lo que los dems saben de l, quin puedeutilizar esas informaciones y con qu finalidad va a hacerlo. Frente a esa opcin equvoca, laalternativa razonable no puede ser otra que la de una organizacin poltica y una disciplinajurdica eficaz y democrtica de los medios tecnolgicos de informacin y control; de formaque las NT lejos de actuar como medio opresivo, se conviertan en vehculo para unaconvivencia poltica en la que el progreso no se consiga al precio de la libertad y de la justicia:se trata, en suma, de dar respuesta al viejo problema del quis custodiet ipsos custodes?

Esta exigencia ha hallado certera expresin en Ernesto Garzn Valds, cuando advierte que:"El control de los expertos es uno de los problemas de la democracia actual: eliminarlos seracientfica y tcnicamente suicida; dejarlos librados a su arbitrio personal significara renunciara uno de los pilares de la decisin democrtica" (Garzn Valds, 2003a, 32). Urge, por ello,evitar que la consideracin jurdica y poltica de Internet degenere en pura meditacin utpicao en una apologa de la claudicacin conformista ante el hecho consumado de la tecnologa.Frente a cualquier tipo de planteamiento maniqueo o unilateral debe propiciarse el juicio crticoy la reflexin totalizadora e interdisciplinar entre el mundo de las NT y el mundo de losciudadanos. La Red, en definitiva, puede ser el principal cauce para promover unaparticipacin poltica ms autntica, plena y efectiva en las democracias del siglo XXI, entrminos de ciberciudadana; o para degenerar en un fenmeno de colonizacin y control de lavida cvica, quedando degradada en versiones indeseables de ciudadana. com.

VII. Hacia una tica jurdica ciberespacialNo es este el lugar para una consideracin detenida en pormenores sobre las mltiplesimplicaciones econmicas, culturales, sociales y polticas que se derivan de ese ciberespaciocuya navegacin y conquista ha hecho posible Internet. Las consecuencias que puedenderivarse de esa forma de comunicacin humana en soporte informtico son imprevisibles y, aveces, paradjicas. Puede darse la circunstancia de que el mximo desarrollo de lacomunicacin tecnolgica implique simultneamente un empobrecimiento de las formas decomunicacin tradicionales. Suele aducirse, para corroborar esos riesgos, la ancdota de unforo de "cibernautas" que concertaron un encuentro personal para reforzar sus contactosiniciados a travs de Internet. La reunin fue un completo fracaso por las dificultades para

establecer un dilogo interpersonal; la comunicacin slo se hizo de nuevo fluida cuando cadauno de los cibernautas la reemprendi desde su pantalla de ordenador.

No obstante, esta reflexin pecara de un exceso de pesimismo si no reconociese lasposibilidades de una renovacin de los valores cvicos que puede promover Internet. En elrea francfona se ha utilizado la expresin "Netiquette", es decir, "tica de la Net(red)", paraaludir a las reglas deontolgicas que deben presidir la utilizacin de Internet. Se trata denormas o programas ticos dirigidos a evitar las conductas perturbadoras realizadas por loscibernautas y para prevenir cualquier actividad que perjudique el normal funcionamiento de lared (Piette-Coudol y Bertrand, 1997).

Las redes de telecomunicaciones pueden conducir a una nueva tica "ciberespacial", quegenere y estimule actitudes de conciencia colectiva sobre el respeto de las libertades y de los


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bienes amenazados por una utilizacin indebida del ciberespacio, y contribuir a la formacinde vnculos solidarios para la prevencin de los crmenes informticos y la ayuda a sudescubrimiento. La difusin capilar de las redes comunicativas puede conducir a la produccinde reglas jurdicas consuetudinarias sobre su uso, en las que la dimensin coactiva de lasnormas basada en la autoridad de un poder centralizado, deje paso a cdigos de conductacuya eficacia se base en la conviccin de los usuarios y en su responsabilidad solidaria(Colom y Van Bolhuis,1995; Forester, y Morrison, 1990).

Ha recordado oportunamente Cass Sunstein que los redactores de la Constitucinnorteamericana se reunieron a puerta cerrada en Filadelfia, en el verano de 1787. Cuandoconcluyeron su trabajo, el pueblo congregado ante la sede de la Sala de Convenciones, sehallaba expectante e impaciente. Cuando Benjamin Franklin sali del edificio, alguien lepregunt: "Qu vais a darnos?" La respuesta de Franklin fue, a un tiempo, esperanzadora ydesafiante: "Una repblica, si sabis conservarla" (Sunstein, 2001, 105).

Este episodio es del todo pertinente para ilustrar el debate sobre la incidencia de la Red en laslibertades. El comentario de Franklin nos invita a considerar que las NT constituyen uninmenso cauce de desarrollo de la condicin humana, en todas sus esferas. Pero, suponetambin la aparicin de riesgos y amenazas para la libertad ms implacables que los sufridose imaginados en cualquier periodo anterior de la historia. Que Internet contribuya a lo primeroo a lo segundo, es algo que no depende del azar, la fatalidad o de fuerzas y poderes

esotricos. La decisin sobre los impactos presentes y futuros de Internet en la esfera de laslibertades, corresponde a los ciudadanos de las sociedades democrticas: se trata de unaresponsabilidad de la que no deben abdicar.

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ANTONIO ENRIQUE PREZ LU

Antonio Enrique Prez Luo estudi Derecho en la Universidad de Barcelona, se doctor en

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(Heidelberg), de la Fundacin Juan March y del Fondo para la Investigacin Econmica ySocial de la CECA.

En la actualidad es Catedrtico de Filosofa del Derecho y director del Departamento de esadisciplina en la Universidad de Sevilla, de cuya Facultad de Derecho fue Decano.

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Perez Luño, Nuevas tecnologias, informatica y derechos humanos

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