Perfil Gestion de Residuos Solidos Manseriche
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: LOCALIDAD : Saramiriza DISTRITO : Manseriche PROVINCIA : Datem del Marañón REGIÓN : Loreto
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: LOCALIDAD : Saramiriza DISTRITO : Manseriche PROVINCIA : Datem del Maran REGIN : Loreto
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PRESENTACIN
La Municipalidad Distrital de Manseriche es una entidad promotora del desarrollo local, para ello impulsa
la realizacin de proyectos de inversin y la gestin adecuada de servicios locales, buscando que el proceso de
desarrollo sea integral tanto en lo Social, Econmico, Cultural, Poltico y Ambiental. Para ello aplica polticas
locales que le permiten direccionar sus actividades y/o proyectos a los sectores estratgicos y de acuerdo al Plan
de Desarrollo Concertado del distrito de Manseriche.
Es precisamente una de las inquietudes de la actual gestin, la elaboracin e implementacin de un
proyecto que pueda asegurar la mejora en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Saramiriza, en
condiciones ambientales adecuadas, por lo que, dicho proyecto denominado MEJORAMIENTO DE LA
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE SARAMIRIZA,
DISTRITO MANSERICHE, PROVINCIA DATEM DEL MARAN, DEPARTAMENTO DE LORETO permitir
dar una solucin integral al problema que se presenta en esta ciudad; dada las dimensiones de la inversin se
dispondr de los esfuerzos necesarios para canalizar el apoyo financiero de otras instituciones para tal fin.
El presente proyecto se desarroll en forma multidisciplinaria con la participacin de funcionarios de la
Municipalidad y el asesoramiento de los Ministerios del Ambiente y Economa y Finanzas, a fin de poder
estructurar su contenido a los requerimientos que plantea el Sistema Nacional de Inversin Pblica en Proyectos
de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil.
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ASPECTOS GENERALES
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I. ASPECTOS GENERALES:
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA:
Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales de la Ciudad de
Saramiriza, Distrito Manseriche, Provincia Datem del Maran, Departamento de Loreto.
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.
1.2.1 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA:
Sector : Gobiernos Locales.
Pliego : Municipalidad Distrital de Saramiriza.
rea : Gerencia de Obras,Desarrollo Urbano y Rural.
Formulador : Ing. Anastacio Flix Quiliche LLaxa.
Responsable de la UF : Arq. Jonathan Herrera Salgado.
Telfono : 017113593
Correo : [email protected]
Direccin : Plaza la Paz s/n Saramiriza.
1.2.2 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA:
Sector : Gobiernos Locales.
Pliego : Municipalidad Distrital de Manseriche.
Responsable UE : Arq. Jonathan Herrera Salgado.
rea : Gerencia de Obras, desarrollo Urbano y Rural.
Direccin : Plaza la Paz s/n Saramiriza
Telfono : 017113593
a. Competencias y funciones:
La Municipalidad Distrital de Manseriche se encuentra incorporada dentro del mbito de
aplicacin de la normatividad del SNIP, desde el mes de octubre del ao 2005, mediante
R.D. N 005-2005-EF/68.01, R.D. N 005-2005-EF/68.01, con 01 Unidad Formuladora y la
Oficina de Proyectos de Inversin - OPI:
- Unidad de Estudios y Proyectos.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades (Art. 80), establece que los Gobiernos
Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los
residuos slidos municipales; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas
de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento,
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recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin
originar deterioro ni problemas ambientales.
b. Capacidad Tcnica y Operativa:
Direccin de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.- La Municipalidad Distrital de
Manseriche a travs de la GODUYR cuenta con la capacidad tcnica y operativa para
ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone de las siguientes
oficinas: Divisin de Obras Pblicas, Unidad de Catastro, Unidad de Estudios y Proyectos,
Unidad de Equipo Mecnico.
Divisin de Obras Pblicas.- Cuenta con el personal tcnico suficiente para realizar obras
publicas tales como son: Ingenieros Civiles, Arquitectos, Tcnicos en topografa, Ingenieros
Agrcolas los que pueden ejecutar las obras cuando cuenten con el presupuesto a disposicin
de la municipalidad provincial.
Unidad de Estudios y Proyectos, conformado Ingenieros Civiles y un Ingeniero Agrcola y
Tcnicos calificados, los que pueden elaborar el Expediente Tcnico una vez el presente
perfil sea declarado viable.
Unidad de Equipo Mecnico.- La municipalidad cuenta con maquinaria pesada tales como
Tractores D6, Cargador Frontal, Moto Niveladora, Compresora, Camiones Compactador de
12m3 (recojo de basura), Camin Volquete de 8 m3, Equipo de Topografa como Teodolito,
Nivel y GPS, que pueden estar a disposicin de las obras una vez empiece la etapa de
ejecucin.
En cuanto personal se cuenta con: Operadores de volquetes, Operadores de maquinaria
pesada y Tcnicos calificados en el manejo de aparatos de topografa.
Direccin de Servicios Comunales.- A travs de la Unidad de Salud y Saneamiento
Ambiental se encargar de la ejecucin de las actividades de Educacin, Sensibilizacin,
Capacitacin y Fortalecimiento de capacidades de los involucrados en el proyecto y las
etapas de operacin y mantenimiento contempladas dentro del mismo.
1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS.
La problemtica del manejo adecuado de los residuos slidos municipales involucra a
diversos sectores de la sociedad, por ello consideramos necesaria la participacin de todos
los actores locales que de manera concertada, puedan intervenir en la solucin de esta
problemtica, de tal manera que el proyecto garantice sostenibilidad en el tiempo, con los
compromisos que se puedan adoptar tanto por las entidades involucradas as como de los
beneficiarios de la ciudad de Saramiriza.
Es necesario indicar que, previo al presente proyecto se han realizado mediante un proceso
participativo conducente a lograr la Certificacin GALS, la implementacin de Polticas
Ambientales y la elaboracin de diversos instrumentos de gestin ambiental tales como el
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos- PIGARS, enmarcado en la Ley N
27314 Ley General de Residuos Slidos y su respectiva modificatoria DL.N 1065, razn por
lo que estamos seguros servir para fundamentar el presente proyecto tanto en su etapa de
Pre inversin, Inversin, Operacin y Mantenimiento.
La Municipalidad distrital de Manseriche mantiene relaciones interinstitucionales con las
principales entidades pblicas y privadas e impulsa actividades con la Comisin Ambiental
Local - CAN para que progresivamente se d cumplimiento a la Agenda Ambiental Local del
Distrito de Manseriche - AAL.
Entre los involucrados tenemos:
Cuadro N 01:
Participacin de las entidades involucradas.
ENTIDADES INVOLUCRADAS O BENEFICIARIOS FORMA DE PATTICIPACION
Municipalidad Distrital de Manseriche Prestador del Servicio
Direccin del Centro de Salud Servicio Preventivo-Promocionales de Salud
Direccin de I. Educativa Primaria y Secundaria Promocin de la Educacin Ambiental
Agencia Agraria de la Distrital Supervisa para el buen manejo del Medio Ambiente
Clubes de Madres de la ciudad de Saramiriza Opinar sobre la prestacin del Servicio.
Junta de Vecinos de la Ciudad de Saramiriza Aporta en el diseo de Rutas de Recoleccin.
Recuperacin de Residuos Slidos Incorporacin a Programas de Segregacin.
Poblacin General de la Ciudad de Saramiriza Adopcin de hbitos y Costumbres.
Comisin Ambiental Local o Instancia que cumpla
dicho Rol.
Apoyar en la identificacin de Impactos
Ambientales del Proyecto, en las coordinaciones
para la implementacin, evaluacin del proyecto y
la ejecucin del mismo.
Los beneficiarios directos del proyecto son los pobladores de la ciudad de Saramiriza, con la
ejecucin del proyecto se pretende brindarles un servicio de calidad, dotndoles de un
ambiente saludable, con habilidades y competencias para el manejo de residuos slidos
domiciliarios; organizacin vecinal para la vigilancia y fiscalizacin del servicio a travs de un
programa promocional educativo.
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1.4 MATRIZ DE INVOLUCRADOS.
Grupos Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias
Municipalidad Distrital de Manseriche.
Brindar un servicio eficiente en la gestin de los RS
Deficiente capacidad municipal.
Inadecuados hbitos sanitarios de la poblacin
DESA Poblacin Reclamos por los focos infecciosos y el Servicio
Implementacin de la Agenda Ambiental Local
Ministerio de Salud (DISA) Realizar la vigilancia y el control de las condiciones sanitarias de la poblacin.
Generacin de focos infecciosos que afectan a la salud de poblacin.
Municipalidad para el cumplimiento de las normas.
Coordinacin Institucional
Ministerio de Educacin (Instituciones Educativas de Primaria y Secundara)
Contar con una ciudad limpia que asegure la salud de los escolares.
Acumulacin de RS en la va pblica que afecta a los escolares.
Municipalidad forma la Polica Ecolgica.
Incorporacin de temticas ambientales en la currcula.
Ministerio de Agricultura (AA)
Disminuir la contaminacin de los suelos y fuentes de agua
Contaminacin de tierras agrcolas y fuentes de agua
Municipalidad, cumplimiento de normas
Coordinacin Institucional
Clubes de Madres Contar con una ciudad y hogares limpios.
Acumulacin de RS en la va pblica.
Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los residuos slidos.
Exigencia a la Municipalidad para que brinde un mejor servicio
Comisin Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental Local y Plan de Accin Ambiental Local.
Limitaciones presupuestales Instituciones involucradas intereses diversos.
Mejorar la coordinacin interinstitucional
Juntas de Vecinos Contar con una ciudad limpia y saludable
Acumulacin de RS en la va pblica.
Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los RS
Coordinacin Institucional
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Recuperacin de Residuos Slidos
Recuperacin de los diferentes Residuos reciclables de la planta de tratamiento
Contaminacin ambiental de la zona (suelos y fuentes de agua)
Municipalidad - cumplimiento de normas
Coordinacin Institucional
Poblacin en General Contar con una ciudad limpia y saludable
Acumulacin de RS en la va pblica, deficiente servicio de manejo de RS
Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los RS
Exigencia a la Municipalidad para que brinde un mejor servicio
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1.5 MARCO DE REFERENCIA.
En nuestro pas se considera como Poltica de Estado el Desarrollo Sostenible, el Cuidado y
Proteccin del Medio Ambiente. En ese contexto, no puede existir actividad social o econmica que
no tome en consideracin este elemento, dado que slo con ello se puede garantizar la sostenibilidad
del ambiente y asegurar que las prximas generaciones tengan las mismas condiciones y/o recursos
que hoy poseemos.
Para el presente proyecto hemos tomado en cuenta las caractersticas mencionadas lneas arriba a
fin de garantizar un ambiente saludable en comunin con los habitantes, tambin estamos teniendo
en cuenta las principales normas de carcter nacional, regional y local, algunas de las cuales,
describimos a continuacin:
FUNCION 17: AMBIENTE
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a la desarrollo estratgico,
conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, as como la gestin integral de la
calidad ambiental, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente.
PROGRAMA: 055 GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin integral de la calidad ambiental, comprendiendo la
gestin de residuos slidos.
SUBPROGRAMA 0124: GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas a garantizar la proteccin y
conservacin del ambiente priorizando su aprovechamiento; abarcando la generacin, recoleccin,
transporte, tratamiento, reutilizacin, reduccin y disposicin final de los residuos slidos.
1.4.1 CONTEXTO NACIONAL:
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, Artculo 2 inciso 22, indica el derecho que tiene toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En su Artculo N
67, indica que el estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales. Tambin en su Artculo 194 indica que las municipalidad en su condicin de
gobierno local gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia y en el Artculo 195 inciso 5 y 8, establecen competencias de las municipalidades
para organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad as
mismo desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia ambiental y sustentabilidad de los
recursos naturales.
ACUERDO NACIONAL: El presente proyecto se enmarca dentro de las Polticas de Estado,
particularmente en la DCIMO NOVENA POLTICA sobre desarrollo sostenible y gestin
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ambiental donde se seala que el Estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reso y reciclaje.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL - Ley N 28245, este sistema
se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional
y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como
por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del
sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del
sistema de cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental
as como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE Ley N 28611, es la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar
el efectivo ejercicio del derecho irrenunciable de toda persona de vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Tambin el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as
como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL MINISTERIO DE SALUD: Que considera dentro de sus
objetivos fomentar la promocin de la salud y el medio ambiente, as como la prevencin de
enfermedades transmisibles y no transmisibles.
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS, y el DL. N 1065 modificatoria de la Ley de Residuos
Slidos, Reconoce a las municipalidades provinciales y Distritales como responsables de la gestin
de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin estando adems obligadas a
planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando
los planes de manejo de residuos slidos de sus provincias, distritos y centros poblados menores,
con las polticas de desarrollo local y regional, as como establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo
de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana. Tiene por finalidad la gestin y manejo integral y sostenible de los residuos
slidos en el pas, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes,
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programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos
slidos.
LINEAMIENTO DE POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE
RESIDUOS SLIDOS y el DL. N 1065.
Los Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley de Residuos Slidos,
considera:
- Desarrollar acciones de educacin y capacitacin, para una gestin y manejo de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible.
- Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y
servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
- Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos,
desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y al ambiente. Este sistema comprender entre otros, la
responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de
consumo masivo y que consecuentemente contribuye a la generacin de residuos en una cantidad
importante o con caractersticas de peligrosidad.
- Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que
favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas
de tratamiento y adecuada disposicin final.
- Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos admitiendo su manejo conjunto
por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
- Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos slidos.
- Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector
privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
- Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las
medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y
seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica de su trabajo.
- Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos
conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
- Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y
sostenibilidad.
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- Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se
fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en su
recaudacin, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, tanto de manera directa o a
travs de tercero.
- Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de
manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y
ecosistemas.
- Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de
residuos.
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N 27972, seala que los gobiernos locales promueven el
desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental,
al mismo tiempo poseen dentro de sus competencias especficas exclusivas las de: Regular y controlar el
proceso de disposicin final de desechos slidos, lo que est descrito en los siguientes artculos:
Artculo 80, es de competencia Municipal en materia de Saneamiento y Salubridad Regular y controlar
el proceso de disposicin final de desechos slidos en el mbito provincial y distrital llevando a cabo de
esta manera un manejo adecuado del servicio y evitando as cualquier tipo de contaminacin ambiental y
de la poblacin.
Artculo 73, numeral 3 inciso 3.3, establece que las Municipalidades en materia de proteccin y
Conservacin del Ambiente promueven la Educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentiva la participacin ciudadana en todos sus niveles.
LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL, Decreto Legislativo N 776 y el Decreto Supremo N 156-2004-
EF, norma la racionalizacin del sistema tributario municipal, a fin de simplificar la administracin de los
tributos que constituyan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su recaudacin. La base imponible
para la determinacin del impuesto est constituida por el valor total de los predios del contribuyente
ubicados en cada jurisdiccin distrital. Las tasas por servicios pblicos o arbitrios, son las que se paga
por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Se calculan
en funcin del costo efectivo del servicio a prestar, sujeto a los criterios de racionalidad que permitan
determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su
mantenimiento, as como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial. Para la
distribucin entre los contribuyentes de una municipalidad, del costo de las tasas por servicios pblicos o
arbitrios, se debe utilizar de manera vinculada el uso, tamao y ubicacin del predio del contribuyente.
Los reajustes que incrementen las tasas por servicios pblicos o arbitrios, durante el ejercicio fiscal,
debido a variaciones de costo, en ningn caso pueden exceder el porcentaje de variacin del ndice de
Precios al Consumidor que al efecto precise el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Mientras
que los pagos en exceso de las tasas por servicios pblicos o arbitrios reajustadas en contravencin a lo
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establecido en el presente artculo, se consideran como pagos a cuenta, o a solicitud del contribuyente,
deben ser devueltos conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Tributario.
PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, cuyo objetivo es reducir la
produccin nacional de residuos slidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto
implica entre otras acciones, la implementacin de programas permanentes de educacin ambiental y la
promocin de la participacin ciudadana para el control y minimizacin de la generacin per cpita;
incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos slidos implantando incluso la recoleccin
selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la materia orgnica de los residuos
slidos a travs de medios eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura,
sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos slidos no aprovechados.
Conforme al DL N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, este
tiene por objeto disear, establecer, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente, esto
implica propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible y responsable de los
recursos naturales y la proteccin del ambiente, a fin de contribuir al desarrollo integral de la persona
humana y garantizar a las personas y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
1.4.2 CONTEXTO LOCAL:
La presente propuesta se encuentra dentro de los objetivos estratgicos de Plan de Desarrollo Local
Concertado para el Distrito de Manseriche Ao 2009 - 2014, en donde se plantea la necesidad de
realizar un manejo adecuado de residuos slidos municipales que contemple su tratamiento reciclaje y
produccin de bioabonos en la ciudad de Saramiriza.
Existen algunos antecedentes que demuestran el inters de concretizar este tipo de proyectos por parte
de la municipalidad distrital y actores locales de Saramiriza, que bsicamente se ha visto limitado por los
recursos econmicos que se requieren para dicha inversin entre los hechos ms recientes podemos
hacer mencin:
En el ao 2010 se elabor el Plan de Desarrollo Concertado Local del distrito de Manseriche, que
contemplaba en uno de los ejes estratgicos de Conservacin del Medio Ambiente, la elaboracin del
Proyecto de Procesamiento de los Residuos Slidos de la ciudad de Saramiriza para la obtencin de
abono orgnico, el mismo que no prospero debido a la falta de voluntad poltica por aquel tiempo.
Para el Ao 2012 se viene elaborando el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) documento de gestin que sustenta la poltica ambiental en el tema de Residuos Slidos
Municipales para el corto, mediano y largo plazo el mismo que deber implementar la Municipalidad y
asegurar una gestin adecuada del servicio.
En el ao 2012 se viene elaborando los documentos de Gestin Ambiental del distrito de Manseriche
especficamente para la ciudad de Saramiriza - tales como: Poltica Ambiental Local (PAL), Sistema de
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Gestin Ambiental Local (SGAL), Agenda Ambiental Local (AAL), Plan de Accin Ambiental Local
(PAAL), elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), documentos
enmarcados dentro de las polticas y normatividad vigente a nivel nacional, regional y local para el
cuidado del ambiente y mejora de la calidad de vida de la poblacin.
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IDENTIFICACIN
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II. IDENTIFICACIN.
2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto:
a. Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto:
La ciudad de Saramiriza en los ltimos aos ha mostrado un incremento sustancial en su
crecimiento poblacional (diferentes caseros y Centros Poblados), cambio de hbitos de
consumo de la poblacin y de actividades comerciales; ste crecimiento es producto de la
migracin de los pobladores, trayendo como consecuencia el aumento de la demanda de
servicios bsicos como agua potable, desage, electricidad, servicio de limpieza pblica, etc.,
dando lugar a que progresivamente se incremente la cantidad de generacin per cpita de
residuos slidos municipales.
ILUSTRACIN N 01
VISTA PANORMICA DE LA CIUDAD SARAMIRIZA
Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de Manseriche y
entidades involucradas, puesto que el arrojo de residuos slidos en la va pblica ha trado
consigo la presencia de puntos crticos y la existencia de botaderos a cielo abierto;
constituyendo uno de los contaminantes ms relevantes, que ameritan atencin inmediata pues
la relacin entre la salud pblica y el inadecuado manejo de los residuos slidos es directa
impactando en la poblacin y medio ambiente.
b. Caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver:
La ciudad de Saramiriza cuenta con una poblacin aproximada de 9,486 habitantes segn
proyeccin realizada en base al XI Censo Nacional de Poblacin y VI vivienda del ao 2007.
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Se caracteriza por tener una topografa accidentada presentando grandes pendientes, con
clima quechua a una altura de 150 m.s.n.m. con temperaturas que oscilan entre los 18 a
30C, precipitaciones pluviales; intensificndose durante los meses de Diciembre a abril.
El servicio de recoleccin de residuos slidos municipales de la ciudad de Saramiriza tienen
una cobertura de 62.35%, la diferencia es arrojado a la va pblica, Ro Maran, asequias o
zonas identificadas como puntos crticos, los motivos son varios, pero podemos destacar la
falta de educacin y cultura ambiental de la poblacin; dando lugar a la presencia de focos de
contaminacin que atentan contra la salud de la poblacin y la polucin ambiente.
ILUSTRACIN N 02
PUNTOS CRTICOS EN LA CIUDAD DE SARAMIRIZA
ANIMALES SE ALIMENTAN EN EL VOTADERO DEL G6, DE LOS DESPERDICIOS QUE GENERA LA POBLACION
CON LA VENTA DE ARTICULOS EN LOS MERCADOS Y SUS VIVIENDAS
En tiempo de lluvias la situacin se complica, debido a que los residuos son arrastrados a la
parte baja de la ciudad, unindose con el desemboque de las aguas servidas, que son
desembocadas en el ro Maran el que lo lleva con direccin del agua.
ILUSTRACIN N 03
CAUCE DEL RIO MARAN
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El manejo de residuos slidos municipales en la ciudad de Saramiriza es deficiente; la
municipalidad Distrital de Manseriche, cuenta con las condiciones mnimas necesarias para brindar
un buen servicio, convirtindose en una preocupacin primordial para la actual gestin municipal,
por lo que ha credo conveniente plantear este proyecto.
Los residuos slidos actualmente recolectados tienen como destino final un botadero ubicado en
el sector denominado G6, que es un terreno de propiedad de pobladores Ecuatorianos, quienes
en un determinado tiempo han comprado ese terreno a 05 minutos de la ciudad, siendo ste otro
de los puntos de contaminacin ambiental, tal como se muestra en las siguientes figuras.
ILUSTRACIN N 05
DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL BOTADERO G6
El manejo inadecuado de los residuos slidos de la ciudad de Saramiriza, han generando
mltiples problemas, tales como contaminantes del medio ambiente, problemas sociales,
presencia de enfermedades que afectan la salud pblica.
c. El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin.
La existencia de contaminantes ambientales por residuos slidos que generan condiciones que
afectan directa o indirectamente la calidad de vida de los pobladores como son la presencia de
enfermedades de impacto en la salud pblica, vectores y otros generados por el inadecuado
manejo de stos residuos, as como las malas prcticas de hbitos sanitarios y de higiene,
sumado a la existencia de un servicio de limpieza pblica ineficiente, genera malestar en la
poblacin y especial preocupacin por las instituciones involucradas por solucionar este
problema. Siendo necesario revertir esta situacin brindando a la poblacin un ambiente
de seguridad en lo referente a salud, mejorando las condiciones de vida de la poblacin,
generando un paisaje atractivo y saludable para incrementar el turismo y desarrollo de
otras actividades productivas y econmicas; lo cual genera mayores ingresos para la
poblacin, contribuyendo a mejorar la calidad de vida del ser humano.
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d. El porqu debe implementarse con recursos pblicos:
La Municipalidad Distrital de Manseriche, por ley y mandato constitucional tiene la responsabilidad
del manejo de los residuos slidos en su mbito de injerencia, por ello es que cada ao destina
de sus recursos del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN un porcentaje de 1.50% del
total asignado a la municipalidad distrital de Manseriche para la actividad de limpieza pblica.
Teniendo en consideracin que, este es un servicio fundamental para asegurar la salud y
preservacin del medio ambiente en la ciudad de Saramiriza, debe resolverse con la asignacin
de recursos pblicos para ejecutar la etapa de inversin del proyecto; con la atingencia de que los
gastos de operacin y mantenimiento del mimos debern ser financiados con el pago de la tarifa
que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio.
e. El porqu debe identificar los peligros naturales y antropogenicos existentes en el rea
del proyecto
En cuanto a los peligros que naturales y antropogenicos existentes en el rea del proyecto
tenemos que indicar que no existe ningn peligro debido a que la planta de tratamiento de los
residuos slidos se instalara en un terreno semi plano a 10 kilometros de la ciudad a un
costado de la carretera a Bagua y de este cruce un kilometro que ser considerado en el
proyecto como el acceso a la planta de tratamiento, como se puede observar en la ilustracin
N 06
ILUSTRACIN N 06
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f. Intentos que se realizaron anteriormente para solucionar el problema de residuos
solidos.
Respecto al punto en mencin se tiene que indicar que anteriormente se realizaron intentos de
solucionar el problema, pero por la falta de terreno no se poda dar solucin y en la actualidad
la municipalidad Distrital ya cuenta con el terreno respectivo en un rea total de 25 hectreas
de las cuales solamente sern utilizadas 02 hectreas para la ejecucin de los trabajos de la
Construccin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, como se puede observa en la
vista anterior.
2.2 Identificacin del rea de influencia del estudio.
a. Ubicacin del proyecto
Regin : Loreto.
Provincia : Datem del Maran.
Distrito : Manseriche.
Localidad : Saramiriza.
Regin : geogrfica Costa ( ) Sierra ( ) Selva (X)
Altitud : 150 m.s.n.m.
Fecha : Agosto 2012.
La ciudad de Saramiriza es la capital del distrito de Manseriche, pertenece a la provincia de Datem
del Maran, se encuentra ubicada al Sur del Distrito de Morona de la Provincia de Datem del
Maran, al Oeste del mismo distrito de Morona, al este de la Provincia de Condorcanqui del
Departamento de Amazonas y al Norte de la Provincia de Bongara del Departamento de Amazonas
su altitud de la ciudad capital del distrito de Manseriche es de 150 m.s.n.m. y con una superficie
territorio de 3,486.97 Km2, en latitud Sur 042730 y Longitud Oeste de 773300
En cuanto al eje terrestre para llega a esta ciudad a travs de un tramo asfaltado desde la ciudad de
Bagua hasta el casero de Duran en el Departamento de Amazonas, punto donde se termina el
asfaltado de all en adelante se transita en algunos tramos de carretera afirmada, en otros de trocha
carrozable, en un lapso de tiempo de 12 horas, haciendo un recorrido de aproximadamente 330
kilometros como se puede demostrar en la figura N 07.
Su clima es templado. Las caractersticas promedio del clima registrado en la ciudad de Saramiriza
es de una temperatura mxima 32C y mnima 18C.
Los meses de mayor precipitacin pluvial se inician en Diciembre y finalizan en el mes de abril, en
tiempo de lluvias la poblacin de la ciudad capital para trasladarse de un lugar a otro utiliza sus
canoas dentro de la ciudad.
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15
Existen dos vas principales de acceso al distrito, como son: El eje fluvial lo constituyen los
ros Huallaga, Maran y sus principales tributarios. Este medio es la principal va de
comunicacin y el transporte se realiza a travs de embarcaciones de gran calado (lanchas),
cubriendo la ruta Iquitos - San Lorenzo - Saramiriza, Yurimaguas - San Lorenzo Saramiriza;
tambin existen embarcaciones rpidas como son los deslizadores que cubren estas mismas
rutas. En el distrito el transporte fluvial se realiza por el rio maran y apaga y sus principales
tributarios como son las quebradas de canoaza, chote y yurapaga, por esta ruta
generalmente el transporte es atravez de embarcaciones pequeas como botes, peques y
canoas.
ILUSTRACIN N 07
ACCESO A LA CIUDAD SARAMIRIZA
CARRETERA BAGUA CHICA SARAMIRIZA
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16
ILUSTRACIN N 08
UBICACIN DE LA PROVINCIA DE DATEM EN EL CONTEXTO NACIONAL
-
17
ILUSTRACIN N 09 PROVINCIA DE DATEM DEL MARAN
-
18
ILUSTRACIN N 10 PLANO DISTRITO DE MANSERICHE
2.3. Aspectos socioeconmicos y culturales:
a. Poblacin Afectada:
Segn el censo de poblacin y vivienda del ao 2007 y su proyeccin al ao 2009, el distrito de
Manseriche cuenta con una poblacin de 9540 habitantes, presentando una tasa de crecimiento
poblacional de 2.23%.
La localidad en estudio es la ciudad de Saramiriza, capital del Distrito de Manseriche donde
habitan una poblacin de 6500 habitantes (segn proyeccin al ao 2012) que representa el
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68.13% de la poblacin total del distrito, organizadas en 1083 familias y con una tasa de
crecimiento poblacional del 2.2%, datos del censo INEI XI de poblacin y VI de vivienda ao -
2007. La poblacin masculina representa el 51.20% de la poblacin total y la femenina el
48.80%.
El incremento poblacional constante que se viene dando en la ciudad de Saramiriza, se debe
principalmente a las migraciones de habitantes de la zona rural tanto de distritos aledaos
limtrofes como del mismo distrito.
POBLACIN PROYECTADA DEL DISTRITO DE MANSERICHE
VARIABLE / INDICADOR
Distrito MANSERICHE
Cifras Absolutas
%
POBLACION
Poblacin censada 9540 100
Hombres 4914 51.51
Mujeres 4626 48.49
Poblacin por grandes grupos de edad 9540 100
00-14 4355 45.65
15-64 4501 47.18
65 y ms 684 7.17
Poblacin por rea de residencia 9540 100
Urbana 2356 24.70
Rural 6500 68.13
Poblacin adulta mayor (60 y ms aos) 684 7.17
EDUCACION
Asistencia al sistema educativo regular (3 a 24 aos) 5025 52.67
De 3 a 5 aos 992 10.42
De 6 a 11 aos 1629 17.06
De 12 a 16 aos 1206 12.63
De 17 a 24 aos 1198 12.56
Pobl.analfabeta (15 y ms aos) 1340 14.05
Hombre 187 1.96
Mujer 483 5.06
Urbana 53 0.56
Rural 617 6.47
SALUD
Poblacin con seguro de salud 5430 56.92
Hombre 2836 29.73
Mujer 2594 27.19
Urbana 1399 14.67
Rural 4031 42.25
Poblacin con Seguro Integral de Salud 2623 27.49
Urbana 534 5.60
Rural 2089 21.89
Poblacin con ESSALUD 246 2.58
Urbana 91 0.95
Rural 155 1.63
IDENTIDAD
Poblacin sin partida de nacimiento 685 7.6
Hombre 301 6.5
Mujer 384 8.7
Urbano 48 2.3
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Rural 637 9.2
Poblacin sin DNI (18 y ms aos) 3588 37.61
Hombre 1930 20.23
Mujer 1658 17.38
Urbano 981 10.28
Rural 2607 27.33
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y ms aos)
Poblacin Econmicamente Activa(PEA) 7059 73.99
Tasa de actividad de la PEA Hombres 3656 38.32
Mujeres 3403 35.67
PEA ocupada 3206 33.61
Hombres 2068 21.68
Mujeres 1138 11.93
PEA ocupada segn ocupacin principal 2919 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp 4 0.03
Profes., cientficos e intelectuales 135 4.62
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados 46 1.58
Jefes y empleados de oficina 32 1.10
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 129 4.42
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 1332 45.63
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 100 3.43
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 50 1.71
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines 968 33.16
Otra 4 0.14
Ocupacin no especificada 83 2.84
Desocupado 36 1.22
PEA ocupada segn actividad econmica 2966 100
Agric., ganadera, caza y silvicultura 2212 74.58
Pesca 5 0.17
Explotacin de minas y canteras 74 2.49
Industrias manufactureras 42 1.52
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin 30 1.01
Comercio 119 4.01
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 15 0.50
Hoteles y restaurantes 49 1.65
Trans., almac. y comunicaciones 49 1.65
Intermediacin financiera 1 0.03
Activid.inmobil., empres. y alquileres 18 0.61
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil 36 1.21
Enseanza 122 4.11
Servicios sociales y de salud 24 0.81
Otras activ. serv.comun.soc y personales 16 0.54
Hogares privados con servicio domstico 91 3.07
Actividad econmica no especificada 42 1.4
Desocupados 36 1.21
HOGAR
Tipo de Vivienda 1779 100
Casa Independiente 1715 96.40
Vivienda en Quinta 16 0.90
Vivienda en casa de Vecindad 4 0.22
Chosa o Cabaa 30 1.70
Vivienda Improvisada 7 0.39
Local no destinado para poblacin Humana 7 0.39
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21
Fuente: INEI Censo de Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
b. Salud higiene y saneamiento bsico.
Salud.- Los servicios de atencin en salud se dan actualmente en el Centro de Salud de la
Capital Distrital de Saramiriza, el que resulta insuficiente para atender al gran nmero de
pacientes que concurren a este establecimiento.
De acuerdo a las estadsticas de la micro red Manseriche tenemos:
SALUD
Poblacin con seguro de salud 5430 56.92
Hombre 2836 29.73
Mujer 2594 27.19
Urbana 1399 14.67
Rural 4031 42.25
Poblacin con Seguro Integral de Salud 2623 27.49
Urbana 534 5.60
Rural 2089 21.89
Poblacin con ESSALUD 246 2.58
Urbana 91 0.95
Rural 155 1.63 Fuente: INEI Censo de Nacional de Poblacin y Vivienda 2009
Prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas e Infecciones Respiratorias
Agudas en el Distrito de Manseriche
DESCRIPCION Sexo Total 0d-28d
29d-11m 1a 2a 3a 4a 5-9a
10-14a
15-19a
20-49a
50-64a
65a+
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATO (ERAS)
T 6974 13 440 621 559 380 346 1347 1005 553 1368 272 70
F 3865 9 210 306 281 227 182 699 558 349 868 145 31
M 3109 4 230 315 278 153 164 648 447 204 500 127 39
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (EDAS)
T 2954 3 148 437 323 185 176 486 352 164 550 92 38
F 1697 2 80 221 189 110 111 259 236 97 319 52 21
M 1257 1 68 216 134 75 65 227 116 67 231 40 17
Fuente: Microrred Saramiriza SIEN 2010
Tasa de Desnutricin Crnica Infantil en el Distrito de Manseriche
Nro de
Registros
Nro de
Evaluado
Crnico Nro de
Evaluado
Global Nro de
Evaluado
Agudo Sobre Peso Obesidad
N % N % N % N % N %
4259 4196 1263 30.1 4252 755 17.8 4183 172 4.1 179 4.3 208 5.0
Fuente: Microrred Saramiriza - SIEN : Sistema Informtico del Estado Nutricional
El Distrito de Manseriche cuenta con un Centro Mdico a cargo de una
obstetra y 02 auxiliares en enfermera, con una tasa de crecimiento
Intercensal de 0.5%. En todo el distrito de Manseriche los trabajadores en
Salud son 243, distribuidos en 08 Puestos de Salud para atender a 44
comunidades y 01 Centro Poblado. Los ambientes estn construidos con
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material noble pero con psima implementacin y limitado personal de
servicio.
Las enfermedades que ms predominan y han detectado casos de
infecciones diarreicas (EDA), enfermedades respiratorias (IRA),
enfermedades transmisibles, y otras como la mordedura de vboras y
enfermedades de la piel. Existe desnutricin infantil que pone alerta a las
autoridades.
Existen botiquines comunales que son construidas con materiales de la
zona (Chonta), por lo que ya presenta deterioro y no garantiza la
conservacin adecuada de medicamentos.
Se cuenta con sanitarios comunales, denominados Promotores de Salud,
quienes colaboran de manera voluntaria y muy limitada.
Los Puestos de Salud como el mismo Centro de Salud en Saramiriza
necesitan servicios de saneamiento ambiental, lo que causa la proliferacin
de enfermedades gastrointestinales y endmicas.
En todo el distrito se necesitan ms instalaciones de letrinas comunales,
sistema de agua potable y alcantarillado, tomando en cuenta la grave
realidad cultural, geogrfica y climatolgica de la zona.
La desnutricin infantil avanza como consecuencia del impacto negativo,
producto de la falta de obras bsicas insatisfechas, la sper poblacin, las
actividades petroleras y las sucesivas colonizaciones.
El Centro de Salud, carece de implementacin mdica como son utensilios
para corretaje y operaciones comunes, mdulos de anlisis, equipos de
rayos X, camas y frigideres para medicinas y vacunas.
Al elaborar la actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado,
el Alcalde Enrique Rivera Prez haba conseguido una gestin ante la
Regin de Iquitos, y de inmediato abasteci al Centro de Salud con
medicinas ante su desabastecimiento. La donacin consisti en 60,000.00
Nuevos Soles.
PREVALENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS E INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS EN EL
DISTRITO DE MANSERICHE.
DESCRIPCION Sexo
Total
0d-28d
29d-11m
1a
2a 3a 4a 5-9a
10-14a
15-19a
20-49
50-64a
65a+
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INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATO (ERAS)
T 6974 13 440 62
1 55
9 380 346 1347 1005 553 1368 272 70
F 3865 9 210 30
6 28
1 227 182 699 558 349 868 145 31
M 3109 4 230 31
5 27
8 153 164 648 447 204 500 127 39
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (EDAS)
T 2954 3 148 43
7 32
3 185 176 486 352 164 550 92 38
F 1697 2 80 22
1 18
9 110 111 259 236 97 319 52 21
M 1257 1 68 21
6 13
4 75 65 227 116 67 231 40 17 Fuente: Microrred Saramiriza SIEN 2010
TASA DE DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL EN EL
DISTRITO DE MANSERICHE
Nro de Registros
Nro de Evaluado
Crnico Nro de Evaluado
Global Nro de Evaluado
Agudo Sobre
Peso Obesidad
N % N % N % N % N %
4259 4196 1263 30.1 4252 755 17.8 4183 172 4.1 179 4.3 208 5.0
Fuente: Microrred Saramiriza - SIEN : Sistema Informatico del Estado Nutricional
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE MANSERICHE
CAPITAL: VILLA SARAMIRIZA
CENTRO DE SALUD
GERENTE LIC. SILVIA CABRERA CHACALTANA FONO: 065 811096
MEDICO JEFE Dc. MANUEL JARAMA PAREDEZ
SECTORES N
COMUNIDA DES
ESTABLECIMIENTOS CARGO
NOMBRES Y APELLIDOS
MEDIOS DE COMUNICA
CIN
BAJO MARAN 01
San Juan del Maran Puesto de Salud Responsable Melita Pasmio Huayllama Rio maraon
CARRETER
A
02 Nueva Jerusaln Puesto de Salud Responsable Yober Caballero Chinchay Carretera
03 Flix Flores Puesto de Salud Responsable Fernando Carlos Quispe
Carretera
04 Sinchi Roca Puesto de Salud Responsable Elvia Yampis Chumpi
Carretera
ALTO MARAN
05 Borja Puesto de Salud Responsable Victorino Lavinto Amaringo Rio maraon
06 Chapis Puesto de Salud Responsable Reynaldo Chumpi Huaa
Rio maraon - quebara cangasa
APAGA
07 Atahualpa Puesto de Salud Responsable Ismael Perez Petsa
Rio maraon rio apaga. Camino herradura.
08 Sachapapa Puesto de Salud Responsable Leonidas Shawit Pape
Rio maraon rio apaga quebrada yurapaga. Camino herradura.
Fuente: Microrred Saramiriza.
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Saneamiento.- La ciudad de Saramiriza cuenta con servicios bsicos como agua potable
y alcantarillado provisional, debido a que se viene ejecutando el proyecto para estos servicios
y sean manejados en forma continua y permanente; la Luz tambin ya llega al distrito en forma
permanente a travs del interconectado con la Hidroelctrica del Muyo, las gestiones y
trabajos estn culminando para que se pueda brindar el servicio, especialmente a las
comunidades que estn en el sector carretera y otros.
c. Caractersticas de las viviendas y del entorno urbano:
De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la Poblacin
de la ciudad de Saramiriza de 6500 (ao 2012) habitantes, de las cuales 1,083 Viviendas
ubicadas en la zona urbana, quedando una poblacin de 3648 (ao 2012) habitantes en la
zona rural de las cuales 608 viviendas estn ubicadas en la zona rural.
d. Caractersticas de la educacin:
En la ciudad de Saramiriza existen 03 instituciones educativas de los cuales las 01 es
secundaria, 01 es del nivel inicial, 01 es del nivel primario, en el nivel superior no se cuenta
con Instituciones Educativas
e. Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia:
La ciudad de Saramiriza se ubica en un lugar estratgico dentro de la Regin Loreto, teniendo
Acceso a parte costa a travs de una va carrozable y pavimentada. que lo conecta directamente
con la ciudad de Bagua Chica y de all se comunica mediante la carretera de penetracin a la
selva denominada Fernando Belaunde Terry a la ciudad de Chiclayo.
Otra va de comunicacin es atraves del Ro Maran que lo hace mediante pequeas
embarcaciones como Canoas, Barcos, Peque Peque, Lanchas, etc. Con los pueblos de la
Regin Loreto y otras regiones.
La ciudad ha logrado interconectar a todos sus centro poblados a travs de carreteras afirmadas,
lo que permite un intercambio continuo de la produccin local. Tambin se observa que existen
un gran porcentaje de caseros que cuentan con sus trochas carrozables y aquellos que no lo
tienen cuentan con proyectos encaminados a su ejecucin.
f. Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y Niveles de ingreso de la poblacin de la ciudad de Saramiriza. La ciudad de Saramiriza es considerada segn el mapa de la pobreza de FONCODES como
poblacin en pobreza en un 75% de carencia de agua, electricidad (68%) y desage 75%, con
ingresos promedios mensuales de S/. 450.00 nuevos soles. (ingreso familiar per carpita 250.00
mensual). Fuente cuadros estadsticos INEI, MEF, MINEDU 2005, elaboracin: PENUT equipo
de desarrollo humano Per 2005.
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25
La PEA en la ciudad de Saramiriza equivale a un 48 % del total del rea urbana, la misma que se
dedica especialmente a las actividades de servicio y comercio.
La actividad econmica de la ciudad de Saramiriza se sustenta principalmente de la actividad
agropecuaria, sin embargo hay otros sectores que contribuyen con el desarrollo econmico de la
regin.
El 48% de la poblacin se dedica a trabajador independiente, el 30% son asalariados el 15%
pertenecen al trabajo familiar remunerado,20% obreros y 5 trabajador del hogar
Agricultura.-
Los principales cultivos que sustentan el sector agrcola en la ciudad de Saramiriza son: Arroz,
Yucas, camotes.
En el distrito Manseriche se dedica mayormente al cultivo de Arroz y maz, segn la sede
Agraria del Distrito de Manseriche al ao 2006, la produccin de Arroz fue 6,088 TM, seguido por
la produccin de maz que alcanz un total de 4,112 TM.
Distrito de Manseriche- Produccin Agrcola de los principales cultivos
(En TM)
Productos Principales Has.
Cosechadas Produccin
(TM)
Maz Amilceo 1.800,00 3.440,00
Maz Amilceo Duro 336,00 672,00
Yucas 240,00 192,00
Camotes 192,00 115,20
Arroz 660,00 5.088,00
Naranja 72,00 345,60
Pltano 108,00 64,80
frijoles 42,00 84,00
lima 15,60 24,00
Caf 4,80 2,40
Pastos y forrajes 4,80 192,00
Eucalipto, Guayaquil 16,80 157,20
Fuente: Sede del Ministerio de Agricultura del Distrito de Manseriche-Loreto
Cultivo de Arroz.- La produccin agrcola en la ciudad de Saramiriza, mayormente se refleja en
el cultivo del Arroz con la utilizacin de fertilizantes, pesticidas, herbicidas, semilla mejorada con
prcticas y labores culturales adecuadas, obtenindose un promedio de rendimiento entre 7.70 a
9 Tm./ha.; cabe recordar que a nivel nacional el rendimiento promedio de este producto es de
14.2 Tm./ha.
Cultivo de Maz amilceo.- se visualiza que el maz amilceo es el ms importante, sin
embargo su rendimiento es bajo siendo a nivel nacional 3.9 Tm./ha., en promedio.
Ganadera.- La ganadera es una de las principales actividades que sustenta la economa del
Distrito, la produccin pecuaria en el Distrito de Manseriche, en su mayora ganado vacuno, en
los ltimos siete meses se obtuvo una produccin de 168.10 toneladas mtricas de carne de
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vacuno cabezas de ganado, siendo Mayo el mes de mayor produccin, le siguen en orden de
importancia la produccin de carne Caprina y carne de aves. La crianza del ganado es extensiva.
Toda la produccin pecuaria de ganado menor es orientada al consumo local.
Esta actividad econmica de origen muy antiguo y mucho ms intensa en la Sierra del Pas, en
el Distrito de Manseriche no es mucho la produccin de carne sino los derivados que se obtiene
dependiendo de la especie ganadera: leche, huevos, cueros, etc. Uno de los problemas que
existe en el Distrito es con respecto a la crianza de animales, debido a que no se aplican las
tcnicas para el cuidado y mejoramiento de las razas de animales.
La crianza de cuyes se ha incrementado llegando a un total 02.13 toneladas de Enero a Agosto
del presente ao, en el Distrito la crianza de este animal es familiar y comercial, la crianza
comercial es conducido con mayor inversin en instalaciones y requiere mano de obra con
mayor dedicacin; normalmente est asociada con la actividad agrcola. La crianza familiar es la
ms difundida tanto en el mbito urbano, zonas marginales de las ciudades y en el medio rural.
Su produccin es dedicada mayormente para el autoconsumo, sin embargo algunas familias
pretenden realizar la crianza comercial, debido al incremento de la oferta de este cobayo, la
mayora de la produccin es destinada a los mercados de la zona norte del pas.
Por ser Manseriche uno de los Distritos que depende de la actividad ganadera la poblacin
considera necesario capacitaciones en materia a la crianza de animales con la finalidad de
mejorar la calidad del producto que ofrecen.
g. Otros Servicios existentes:
Energa Elctrica.- La ciudad cuenta con energa elctrica. El servicio de electricidad lo brinda
la Empresa ELECTRO ORIENTE. El sistema de distribucin primaria de electricidad, alcanza
satisfactoriamente la demanda, 10.5 KV de llegada. En la ciudad, el 95% de las viviendas cuenta
con servicios de electricidad.
Telefona Pblica.- El servicio de telefona pblica y domiciliaria tiene una cobertura de (2%)
concentrndose fundamentalmente en la ciudad y un 80% de la poblacin cuenta con
telefona celular que se encuentra malograda y se espera su pronta recuperacin del servicio a
lo que el seor alcalde est abocado en sus gestiones en la ciudad de Lima.
h. Organizacin de la Sociedad Civil:
Existen diversas organizaciones sociales, que tienen que ver con el Desarrollo de la localidad
como son:
Juntas Vecinales: Las mismas que han intervenido en diferentes acciones como en Seguridad
ciudadana.
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Rondas Urbanas, Campesinas y Nativas: Cumplen un papel importante, frente a las diferentes
gestiones y en vigilancia ciudadana a las instituciones pblicas y ante el latrocinio en general.
Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo: Es un organismo conformado por lderes
locales, quienes participan activamente frente a los problemas que se suscitan en la localidad.
Consejo de Coordinacin Local y Comits de Vigilancia y Control: Son estamentos del
presupuesto participativo, reconocidos mediante ley y que vienen desempeando funciones
especficas.
Asociacin de Comerciantes y Productores: quienes desarrollan actividades econmicas y
productivas que busca dinamizar la economa local.
2.4. Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales.
Etapas de manejo de RRSS
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
EXISTE
Generacin. SI
Segregacin domiciliaria. NO
Almacenamiento. NO
Recoleccin y barrido. SI
Transporte directo. SI
Transferencia. NO
Disposicin final. Botadero a cielo abierto.
Segregacin en planta. NO
Tratamiento de residuos peligrosos. NO
Reaprovechamiento de residuos. NO
Comercializacin. NO
Fuente: Elaboracin propia
ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE SARAMIRIZA.
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52.31%
a. Caracterizacin de Residuos Slidos
Segn el estudio de caracterizacin de residuos slidos domiciliarios de la ciudad de Saramiriza
realizado en el mes de Julio del ao 2012, genera 0.09 Kg./hab./da.
Generacin Residuos Slidos Municipales:
Conformado por los residuos slidos domiciliarios y otros de tipo municipal.
Clculo de la Generacin de residuos slidos domiciliarios
Generacin de residuos slidos domiciliarios = 0,09 x 9,465 = 851.85 Kg./da = 0.85 ton/da.
Clculo de la Generacin de otros residuos slidos de tipo municipal.
Nota: Un indicador representativo para los resultados de la generacin de los residuos slidos
municipales, es que el 70% representa a los residuos slidos domiciliarios y el 30% representa
otros residuos de tipo municipal.
Para la ciudad de Saramiriza es lo siguiente:
Generacin de residuos no domiciliarios = 0.30 * 0.85/ 0.70 = 0.36 ton/da.
Generacin de residuos slidos municipales = 0.36 + 0.85 = 1.21 ton/da.
0.09 kg/hab/da
Generacin de residuos slidos domiciliarios = GPC x N de
Habitantes.
GPC = Generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios
(Kg./hab./da)
Residuos de barrido + residuos de mercado
+ residuos de restaurantes + residuos de
comercio + residuos de instituciones +
residuos de colegios
=
Generacin de otros
tipos de residuos
slidos de tipo
municipal
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Clculo de la densidad de residuos slidos:
Frmula de la densidad
A nivel internacional existen ratios de algunas densidades para residuos slidos, la densidad se
altera a medida que se avanzan las etapas de su manejo como se muestra a continuacin:
Alteracin de la densidad de residuos slidos municipales por etapa.
Segn el estudio de diagnstico realizado en base a la gua procedimientos estadsticos para los
estudios de caracterizacin de residuos slidos, la densidad promedio de los residuos slidos
son: sin compactar de la ciudad de Saramiriza de 287.29 Kg./m3., el mismo que se tom en un
cilindro de metal adaptado de 400 Litros de capacidad y la densidad de los residuos slidos
compactados en el mismo tipo de recipiente con la utilizacin de un peso de 100 Kg (piedra azul)
es de 265.59 Kg./m3.
Clculo de la composicin de los residuos slidos:
Frmula de composicin
Pc = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico, vidrio, metal, etc.). Pt = Peso total de residuos slidos municipal recolectados por da.
COMPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS DE LA CIUDAD DE SARAMIRIZA AO 2012.
Componentes
Porcentaje Materia Orgnica 79.05
% del total de materia orgnica
% del total de residuos generados
Residuos de cocina 29.18 23.07 Residuos de crianza de animales 54.59 43.16 Papel 2.95 2.33 Cartn 2.92 2.31 Trapos 1.22 0.97 Papel higinico 8.95 7.07 Cuero 0.19 0.15
Componentes Materia Inorgnica 20.95 % del total de materia inorgnica
% del total de residuos
Densidad =
Peso de residuos slidos (Kg)
Volumen (m3)
= Pt
Pc x 100 Porcentaje (%i)
-
30
generados PET 8.78 1.84
HDPE - PEAD 5.75 1.21
PVC 1.1 0.23
LDPE PEBD 5.43 1.14
PP 1.89 0.40
PS 1.90 0.40
Latas 9.95 2.09
Vidrio 5.33 1.12
Medicamentos 1.44 0.30
Clavo 0.09 0.02
Jebe 0.06 0.01
Porcelana 0.19 0.04
Paal descartable 19.04 3.99
Toalla higinica 3.46 0.73
Materia inerte (ceniza, otros) 35.20 7.37
Pilas 0.42 0.09
Fuente: Estudio de caracterizacin de RR SS de la ciudad de Saramiriza 2012.
Resumen:
Generacin per cpita promedio nacional : 0.53 Kg.
Generacin per cpita ciudad Saramiriza : 0.09 kg/hab./da.
Generacin residuos domiciliarios : 0.36 tn/da.
Generacin residuos slidos no domiciliarios : 0.85 tn/da.
Generacin de residuos slidos municipales : 1.21 tn/da.
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles).
Porcentaje materia orgnica domiciliarios :(79.05%)= 8.39tn/da.
Porcentaje de materia inorgnica :(20.95%)= 2.23tn/da.
Anlisis y determinacin de la muestra:
Frmula utilizada para la determinacin del tamao de la muestra.
22
2/1
2
22
2/1
)1(
ZEN
NZn
-
31
S
XXZ
i
C
)(
CLCULO DE LA MUESTRA PARA EL ESTUDIO DE CARACTERIZACIN
DATOS Datos de la ciudad de
Saramiriza
Poblacin urbana / N. promedio de persona por vivienda N= 6500 1083
Desviacin estndar = 0.25 0.02
Nivel de confianza 95% Z= 1.96 3.8416
Error permisible 1-15% E= 0.053 0.002809
Muestra de las viviendas n= 10.00 10.00
MUESTRA DE LAS VIVIENDAS
n
10
0.90
TOTAL
n 10.00
Fuente: Elaboracin propia.
El tamao de muestra es de 10 viviendas, se ha considerado adicionar una muestra de contingencia de 12 viviendas que equivale al 0.15%.
Validacin de la muestra
INDICADORES DE VALIDACIN
Promedio = 0.09
Varianza = 0.02
Desviacin estndar = 0.25
Zc >1.21 la observacin es rechazada
Frmula para validacin:
DETERMINACIN DE LA MUESTRA DE VIVIENDAS
N de vivienda muestreada
Cdigo de vivienda
Promedio GPC
Zc
25 CC25 0.18 1.12
69 CC70 0.15 1.20
58 CC59 0.16 1.18
49 CC49 0.21 1.06
72 CC73 0.18 1.14
2 CC2 1.36 -1.80
24 CC24 1.36 -1.79
64 CC65 1.42 -1.95
9 CC9 2.26 -4.02
26 CC26 1.58 -2.34
14 CC14 2.37 -4.30
-
32
Resultado de la validacin de la muestra
b. Almacenamiento de residuos slidos municipales:
En la ciudad de Saramiriza el almacenamiento de residuos slidos municipales tanto en domicilio es deficiente y en va pblica es inadecuado. El almacenamiento intradomiciliario de los residuos slidos municipales se hace en diferente tipo, forma y tamao de envases como son los sacos, cajas, bolsas, baldes, cartones, etc. Los residuos slidos almacenados en el domicilio que no fueron entregados a tiempo durante el servicio de recoleccin, son dispuestos por los usuarios en la va pblica, tal como se muestra en la ilustracin que lo realizan en las esquinas, parques, jardines, mercado.
RESIDUOS SLIDOS EN VA PBLICA.
El inadecuada almacenamiento de los residuos slidos por parte de los usuarios no permitan la manipulacin adecuada por parte del personal encargado de la recoleccin y transporte, dando lugar a que estos envases se rompan y se disperse los residuos en la va pblica, afectando a los vecinos y transentes, causando mal aspecto y malos olores. Para el almacenamiento de residuos en va pblica no se cuenta con recipientes, existen zonas de acumulacin denominados puntos crticos, que causan malestar a los vecinos por el mal aspecto, presencia de malos olores, cucarachas, moscas, roedores, canes y otros vectores que son transmisores de enfermedades. Otros puntos de almacenamiento de residuos slidos municipales son en el mercado municipal de Saramiriza y la calle principal, y calles contiguas; adems de las acequias que se encuentran cera de los buzones colocados para el alcantarillado que ahun no funciona como se observa en las siguientes ilustraciones.
Leyenda
Observaciones rechazadas
Observaciones aceptadas
Nmero de muestras aceptadas = 10
Promedio = 0.09
Varianza = 0.02
Desviacin estndar = 0.29
-
33
PUNTOS CRTICOS CON MAYOR CONCENTRACIN DE LA CIUDAD DE SARAMIRIZA
.
Punto Crtico N 01: Mercado de sARAMIRIZA Punto Crtico N 02
Punto Crtico N 03 Punto Crtico N 04
Otro problema que se ha podido observar es que parte de los residuos son arrojados al ro Maran que pasa por un costado de la ciudad de Saramiriza.
PUNTOS CRTICOS DONDE SE ARROJA LA BASURA ES EL RIO MARAON QUE PASA POR UN COSTADO DE SARAMIRIZA
En cuanto a la cantidad de residuos slidos municipales almacenados en va pblica, parques,
jardines, mercados, establecimientos comerciales, etc., se ha considerado que equivales al 30%
del total generado, el mismo que equivale a 1.21% ton/da.
c. Barrido.
El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 3.507 km. lineales de va pavimentada,
en un turno (de 4:00 a.m. 10.00 a.m.).
-
34
Las edades del personal es un limitante para fines de rendimiento y eficiencia del servicio,
las que se encuentran dentro de un promedio de 35 aos de edad, la mayora son mujeres
que solicitan en mltiples oportunidades permisos por problemas de artritis, lumbago, dolores
reumatoides y articulares u otros propios de la edad, por lo que se contrata a personal para
poder cobertura el servicio.
La poblacin no tiene una cultura sanitaria y ambiental que permita el mantenimiento de la va
pblica limpia, razn por la que el servicio en la mayora de las calles se brinda en un turno.
Los das de lunes a sbado, realizando barrido por las calles pavimentadas y no
pavimentadas, la longitud es de 3.5 kilmetros lineales.
INFRAESTRUCTURA VIAL
COLOR DESCRIPCION CANTIDAD (Ml) PORCENTAJE
SANRAMIRIZA
ASFALTO / PAVIMENTO 415.35 12%
AFIRMADO 3,091.65 88%
TOTAL 3,507.00 100%
VIAS SARAMIRIZA
Fuente: Ciudad Saramiriza. Elaboracin: Equipo Tcnico MDM.
INFRAESTRUCTURA VIAL
Fuente: Ciudad Saramiriza. Elaboracin: Equipo Tcnico MDM.
RELACIN DE PARQUES Y JARDINES
N Nombre
1 Parque principal de la Paz
2 Parque principal Flix Flores
3 Parque Nuevo Jerusaln
4 Parque San Juan del Maran
Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental MDM.
12%
88%
VIAS - SARAMIRIZA
ASFALTO / PAVIMENTO AFIRMADO
-
35
El barrido se hace manualmente, con escobas de paja, rastrillos, recogedores y una palana,
tambin cuentan con carretilla modelo bugge, palana derecha, un uniforme (pantaln, camisa,
gorro, casaca solo para el personal), mascarilla con filtro simple, guantes de jebe de 12, botas
de jebe. El rendimiento diario es de 0.88 Km. lineales por persona. Las calles se caracterizan
por no tener pendientes muy marcadas, en presencia de lluvias stas se llenan de desmonte
piedras, arena dificultando la limpieza, tal como s e muestra en la ilustracin.
ILUSTRACIN N 23
CALLES EN EPOCAS DE LLUVIA EN LA CIUDAD DE Saramiriza
d. Recoleccin
La recoleccin de los residuos slidos municipales est a cargo de la Municipalidad Distrital de
Manseriche por administracin directa, no se presta servicio a los establecimientos, instituciones
pblicas ni privadas o empresas que generen residuos slidos peligrosos u otros residuos no
municipales.
Como se puede observar en las ilustraciones que se presentan a continuacin, con el camin
volquete que actualmente presta este servicio, pasa muy frecuente por la va pblica recogiendo
de los diferentes recipientes llenos de basura, y en algunos casos desperdigados por la
presencia de canes u otros animales callejeros, lo cual genera un tremendo malestar a la
poblacin de la ciudad.
ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
-
36
Actualmente el servicio de recoleccin se realiza en un turno de lunes a sbado, desde las 4:00
a.m. hasta las 10:00 a.m., haciendo un total de 6 horas efectivas diarias, descontando las horas
que se asignan para refrigerio del personal y 36 horas semanales. Se menciona adems que los
das domingos no se brinda el servicio, tiempo en que se utiliza para que se realice el
mantenimiento de la unidad.
En cuanto al personal encargado de la prestacin del servicio de recoleccin es de 3 personas
varones ms el conductor de la unidad, que cuentan actualmente con material de trabajo tales
como palana cuchara, escoba de paja, guantes de jebe de 18 enlonados, anticorrosivos,
vestuario (casaca, camisa, pantaln, gorro), mascarilla con doble filtro, lentes de proteccin anti
polvo, botas de jebe.
El personal encargado de realizar ste trabajo se encuentra entre la edad promedio de los 38
aos .
Existen algunos factores que dificultan la prestacin de este servicio, nos referimos
especficamente a las inclemencias del tiempo, es decir, la presencia de lluvias, especialmente
entre los meses de diciembre a abril, situacin que en muchos casos no permite que se respete
las rutas establecidas, afectando a los usuarios y la salud de los operadores.
La ruta del servicio de recoleccin de residuos slidos municipales abarca toda el rea urbana en
cuanto a las rutas del servicio, se ha logrado coberturar el 100% de las calles y avenidas que
tienen las condiciones para el acceso del camin volquete de 06 m3. Existen algunos pasajes
estrechos y calles que no estn afirmadas por donde la unidad no puede acceder, ante ello, se
han establecido lugares estratgicos para el estacionamiento del camin, en donde se espera a
los usuarios para que puedan acercarse a depositar sus residuos slidos.
-
PLANO CATASTRAL DE LA CIUDAD DE SARAMIRIZA
-
38
F. Transporte de residuos slidos municipales:
El servicio de transporte de residuos slidos est a cargo de la municipalidad distrital de
Manseriche, tambin por administracin directa.
Se realiza mediante un vehculo de recoleccin Camin Volquete de 06 m3, adquirido por la
Municipalidad distrital de manseriche y que ya tiene aproximadamente 10 aos utilidad.
UNIDAD QUE SE ENCARGA DEL RECOJO Y TRANSPORTE DE LOS RR SS. SARAMIRIZA
La unidad mvil est a cargo de un chofer debidamente capacitados por la unidad de
personal y abastecimientos de la Municipalidad Distrital de Manseriche, la persona a cargo
de la unidad cuenta con su respectiva licencia de conducir y trabaja por la maana y tarde
en las acciones que su jefe inmediato le ordena para lo cual esta equipado con los
respectivos tiles necesarios para este trabajo como mascarilla, uniforme (camisa,
pantaln y gorro), botas de jebe y guantes de jebe.
Se ha podido establecer la frecuencia de viajes que realiza el camin volquete a lo largo
de la semana, teniendo que todos los das realiza 02 viajes haciendo un total semanal de
12 viajes hacia el botadero a cielo abierto (10 Km de distancia)..
-
39
Debido a que los das domingos no se presta el servicio de recoleccin y transporte, para
el da lunes existe una mayor cantidad de residuos slidos almacenados en las viviendas,
comercios y mercado, lo que se expresa en la mayor cantidad de viajes.
En cuanto a la disposicin final, esta se realiza en un botadero a cielo abierto, en un lugar
denominado EL G 6 a 10 Km de la ciudad de Saramiriza, ubicado al margen de la
carretera que conduce al centro poblado de Flix Flores Cruce Nieva Bagua Chica -
Chiclayo
La cobertura actual del servicio de recoleccin de residuos slidos municipales de la
ciudad de Saramiriza es de 94.78% de un total de residuos recolectados producidos
semanalmente de 100.70 tn./sem./m3.
Cobertura del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos municipales de la ciudad de Saramiriza.
Residuos slidos municipales recolectados Residuos slidos municipales (GPC *
Pobl/da/ tn.)
Cobertura % Das N de viajes Capacidad
m3 Kg. de rsm no compactados
Tn./da/m3
Lunes 1 6.00 133.02 7.98 5.76 55.52
Martes 1 6.00 133.02 5.98 4.31 31.15
Mircoles 1 6.00 133.02 5.98 4.31 31.15
Jueves 1 6.00 133.02 5.98 4.31 31.15
Viernes 1 6.00 133.02 5.98 4.31 31.15
Sbado 1 6.00 133.02 5.98 4.31 31.15
Domingo 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total /semana 12 77.78 27.31 35.21
Fuente: Estudio de caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Julio 2012
G. Transferencia:
La ciudad de Saramiriza no cuenta con estaciones de transferencia de Residuos Slidos
Municipales.
H. Reaprovechamiento y/o Tratamiento de residuos slidos municipales.
En la ciudad de Sanramiriza no se realiza el reaprovechamiento formal de los residuos slidos
municipales, pero si se realiza por segregadores informales, que se han establecido en zonas
cercanas al botadero, en condiciones infrahumanas y sin la mnima proteccin ni seguridad
realizan actividades de separacin o seleccin de residuos slidos para la venta (inorgnicos)
o son almacenados para alimentar a animales domsticos tales como cerdos, vacunos y
canes; adems, reciclan residuos inorgnicos y los venden a terceros. Extraoficialmente se
sabe que cada Kilo de papel blanco, el papel peridico a S/. 0.28 nuevos soles, botellas
-
40
plsticas de aceite se vende a S/. 0.50 nuevos soles y los envases de gaseosa a S/. 0.60
nuevos soles.
I. Disposicin Final de residuos slidos municipales:
La disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Saramiriza se realiza en un
botadero a cielo abierto ubicado a 10 Km. de la zona urbana denominado El G - 6,
colindando con la carretera al Centro Poblado de Felix Flores Cruce Nieva Bagua Chica
Chiclayo.
2.6 Anlisis de la gestin del servicio de limpieza pblica.
2.6.1 Aspectos Administrativos y Financieros:
En la Municipalidad Distrital de Manseriche, el Servicio de Limpieza Pblica y Recoleccin es
realizada por administracin Municipal directa, a travs de un modelo organizacional, integrado por un
rea especfica.
Administracin:
Actualmente este servicio est supeditado a satisfacer una demanda inmediata en el corto plazo, no
contando con un mecanismo de mejora continua en la calidad y cobertura, los trabajos de limpieza,
recoleccin y disposicin final no son dirigidos y menos supervisados por la Unidad de Salud y
Saneamiento Ambiental, que no existe en la municipalidad, esta controlado por la unidad de personal
y Abastecimientos de la.
El Personal como ocurre en la mayora de municipalidades del Per, no ha recibido una capacitacin
para el ejercicio de sus funciones, o lo han desarrollado en forma emprica con el da a da.
La Unidad de personal y abastecimientos cuenta con un personal encargado de controlador y
supervisar el servicio de limpieza pblica, tanto al personal encargado del barrido de calles, parques y
jardines, as como al personal encargado de la recoleccin y transporte de los residuos slidos
municipales.
Generalmente se designa para el cumplimiento de esta funcin, a un trabajador municipal con
capacidad de supervisar y de hacer cumplir los horarios y actividades establecidas o programadas.
Personal:
El personal de baja polica encargada del barrido de calle y espacios pblicos en condicin de
nombrados y contratados por la municipalidad distrital de Manseriche.
-
41
El horario establecido para su trabajo es para el barrido por la maana empezando a las 4.00 a.m.
hasta las 10.00 a.m. y la recoleccin mediante le volquete lo realiza durante todo el da cumpliendo el
mismo horario que el personal de pasando por las calles, avenidas, pasajes, parques y jardines de la
ciudad pavimentadas y no pavimentadas.
Gestin:
En la estructura orgnica del gobierno local tenemos a la Direccin de Administracin , Jefatura de
Personal y Jefatura de Abastecimientos y servicios Auxiliares, quien tiene dentro de una de sus
principales funciones la administracin del rea de Limpieza Pblica.
Dentro de sta rea no encontramos ningn manual tcnico de operacin para el personal que
permita tener resultados eficientes en el servicio.
Supervisin y Monitoreo:
Se debe crear la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental la misma que depender de la Direccin
de Servicios Comunales y Sociales, debe contar por lo menos con un trabajador que realiza las
labores de supervisin de limpieza pblica y recoleccin de residuos slidos municipales.
Recaudacin:
La recaudacin por concepto de limpieza pblica se realizar a travs del recibo de agua potable y
alcantarillado.
Los ingresos que se logren debe cubrir los costos de los gastos efectuados por el servicio
observndose corregir el desbalance financiero.
Aspectos legales:
Se cuenta con el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la
Municipalidad Distrital de Manseriche, actualizado al ao 2012, dicho documento de gestin ambiental
plantea las actividades que se debern realizar para el manejo integral de los residuos slidos
municipales en un corto, mediano y largo plazo, del mismo modo se cuenta con la Ordenanza
Municipal que contempla las multas y sanciones por arrojo de residuos slidos en va pblica
detallando la falta y el monto de la multa impuesta, teniendo como base la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT).
2.7 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos
Impactos presentes Impactos presentados por etapas:
Etapa de almacenamiento: Se producen diferentes tipos de contaminantes ocasionados por el
inadecuado almacenamiento de los residuos slidos ya sea por desconocimiento o por costumbre de
los pobladores de mezclar los residuos con materiales peligrosos que pueden causar lesiones a los
operarios del servicio.
-
42
El inapropiado almacenamiento y la irregular frecuencia de recojo de los residuos domicilios permite
que los residuos almacenados se descompongan y generen gases producto de la fermentacin de los
residuos, derrame de lixiviados, presencia de vectores tanto en los domicilios como en la va pblica,
que contaminan tanto la zona de almacenamiento de la vivienda como a las personas que manipulan
estos envases.
El almacenamiento de residuos en los causes naturales de agua, o en va pblica en pocas de lluvia
son arrastrados a la parte baja de la ciudad, obstruyendo en mucho de los casos las redes de
alcantarillado, del mismo modo son arrastrados por la corriente a los causes del ro Maran.
Etapa de Barrido de va pblica: por encontrarse en una zona de constantes lluvias, con pocas
calles asfaltadas y la mayora sin asfaltar que se caracterizan por tener pendiente poco pronunciada
son invadidas de desmonte y residuos que al barrer generan partculas de polvo que contaminan el
aire, al personal encargado del servicio y los vecinos o transentes al inhalar stas partculas.
Etapa de recoleccin y transporte: con la puesta en servicio del camin volquete se ha logrado
erradicar la acumulacin de residuos en la va pblica en los llamados puntos crticos, evitando la
emanacin de malos olores y derrame de lixiviados que contaminan el suelo y dependiendo de su
ubicacin contaminan adems el cauce natural del ro Maran ya sea por la disposicin de stos en
los causes o por descorrimiento de las aguas de lluvia.
En la etapa de disposicin final: la contaminacin que se produce en stas zonas debido a la
inadecuada disposicin de los residuos slidos de la ciudad es mayor, teniendo como resultado
contaminacin del agua que discurre por quebradas naturales, sumado a que en pocas de lluvias
genera un incremento del volumen de lquido percolado, producto de la descomposicin de los
residuos slidos en el botadero y stos a su vez contaminan tanto las aguas superficiales por
contacto como las aguas subterrneas por filtracin.
Tambin se tiene la contaminacin del suelo por la sedimentacin de partculas y contacto con
materiales txicos, presencia de lixiviados y otros.
Contaminacin del aire por la emanacin de gases por efecto de la descomposicin de stos o humo
que se genera producto de la quema de residuos slidos en el botadero.
Una de las caractersticas en cuanto a clima de la ciudad de Saramiriza, es que es calido que permite
de una u otra forma aumentar el proceso de descomposicin de los residuos pero existe la presencia
de vientos fuertes que favorecen la dispersin de los gases y malos olores emanados en el botadero.
Contaminacin atmosfrica causada por la emanacin de gases, vapores, propios de la
descomposicin, reacciones qumicas y fsicas de los residuos slidos dispuestos en el botadero a
cielo abierto.
-
43
Existen adems riesgos indirectos importantes como son la presencia de vectores (zancudos,
moscas, ratas, mosquitos, cucarachas), roedores, animales domsticos, silvestres o de rapia
contaminados por contacto o por haber sido alimentados con residuos, son ahora transmisores o
portadores de enfermedades que impactan en la salud pblica de la poblacin tanto de la ciudad
como de las comunidades campesinas y nativas aledaas; del mismo modo afectan al personal que
se encuentra en contacto o frecuenta stas zonas as como en la salud de los segregadores
informales.
No existen reas de conservacin cercanas, pero no se ha hecho un estudio a la fecha de la flora y
fauna endmica o en peligro de extincin.
La presencia de residuos slidos en el rea produce deterioro del paisaje natural, flora y fauna debido
a producen el deterioro esttico y desvalorizacin de los terrenos aledaos al botadero; efectos
negativos que impactan directa o indirectamente en el desarrollo econmico de la poblacin, como de
las de turismo.
2.8 Gravedad de la Situacin que se pretende atender
Temporalidad: El problema del inadecuado manejo de los residuos slidos en la ciudad de
Saramiriza, al igual que la mayora de las ciudades del pas es permanente.
La Municipalidad Distrital de Manseriche ha intentado mejorar a travs del tiempo el servicio,
limitndose a prestar un servicio de limpieza de la va pblica a travs de barrido manual, recoleccin
y transporte de residuos domiciliarios, eliminacin en un botadero a cielo abierto, sin tomar las
previsiones para poder alcanzar el objetivo en base a indicadores que permitan medir tanto
cualitativamente y cuantitativamente la gestin y tomar e implementar medidas que permitan brindar a
la poblacin un buen servicio.
Actualmente se trabaja con personal nombrado y contratado de edad muy poco avanzada que
cuentan con vestuario, equipos y materiales, pero no se encuentran sensibilizados de manera tal que
usen correctamente dicha indumentaria y personal contratado sin una previa capacitacin y con
equipamiento de bioseguridad inadecuado para la realizacin de sus labores.
La poblacin de la ciudad de Saramiriza requiere de una educacin ambiental, para mejorar su
comportamiento respecto al manejo adecuado de los residuos slidos.
Por lo tanto, en caso de no implementar con prontitud el proyecto Mejoramiento Integral de La Planta
de Tratamiento de los residuos Slidos de La Cuidad de Saramiriza - Manseriche, la municipalidad
Distrital de Manseriche, deber seguir subvencionando el servicio y atendindolo de manera que se
-
44
soluciones los problemas ms relevantes, sin una estructura que permita dar una atencin integral del
servicio de limpieza pblica y manejo adecuados de los residuos slidos municipales.
Relevancia: El manejo inadecuado de los residuos slidos municipales de la ciudad de Saramiriza,
impacta directa e indirectamente en la poblacin a travs de contaminantes y vectores que ocasionan
enfermedades de importancia en salud pblica
