PERU Viceministerio de Políticas y Dirección General de ... · Decenio de las Personas con...

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú” “Año para la Inversión del Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

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PERU Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Viceministerio de Políticas y Evaluación Social

Dirección General de Seguimiento y Evaluación

TÉRMINOS DE REFERENCIA

BALANCE DEL DESEMPEÑO DE LA MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA (2006 – 2012)

Área Usuaria: Dirección General de Seguimiento y Evaluación-DGSYE

Actividad: Elaboración de Informes técnicos de recomendaciones basadas en evidencias para programas sociales del MIDIS

Meta Presupuestaria: Meta 023: Evaluación de Políticas de Desarrollo e Inclusión Social y sus respectivos Programas e Intervenciones.

I. ANTENCEDENTES Y JUSTIFICACION

La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) fue creada el 18 de enero del año 2001, mediante D.S. 001-2001 PROMUDEH, modificado por el D.S. 014-2011 PROMUDEH; otorgándosele fuerza de Ley a los decretos que le dieron origen mediante la Octava Disposición Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27972, promulgada el 27 de mayo del 2003. Conformándose desde su fundación, como órgano encargado de emprender acciones inmediatas de alcance nacional para el mayor aprovechamiento de los recursos del Estado, de la cooperación técnica y del sector privado, dirigidos a las diversas acciones que comprende la lucha contra la pobreza.

La MCLCP tiene una estructura descentralizada con instancias de nivel nacional, regional y local (distrital y provincial). Cuenta con una Mesa Nacional y un Comité Ejecutivo Nacional, así como con Mesas Regionales, Provinciales y Distritales con sus respectivos Comités Ejecutivos. En todos sus niveles busca articular y/o coordinar con otros espacios existentes de encuentro, participación o concertación, sectoriales o temáticos. Alineando su trabajo alrededor de valores básicos como: la dignidad humana, la justicia, la inclusión, el respeto de los derechos humanos, la no violencia, la democracia, la participación y la solidaridad. En este sentido son objetivos de la MCLCP1:

Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque de equidad y de género.

Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los programas comprendidos en la lucha contra la pobreza.

1D.S. 001-2001 PROMUDEH, modificado por el D.S. 014-2011 PROMUDEH.


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Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de decisiones y fiscalización de la política social del Estado.

Maximizar la transparencia e integridad en la gestión de los programas de lucha contra la pobreza.

Entre sus funciones están2:

Promover un diálogo nacional para alcanzar la articulación coherente de los esfuerzos del Estado, la sociedad civil y el sector privado destinados a la lucha contra la pobreza.

Establecer los mecanismos de coordinación entre los sectores del Gobierno y de éstos con la sociedad civil para lograr la transparencia, eficiencia y sistemas de información veraces y oportunos sobre la inversión social pública, en el marco de los objetivos sociales establecidos.

Servir de espacio de coordinación para evitar la superposición de programas de ayuda social, para alcanzar una racional y oportuna utilización de los recursos comprometidos y definir prioridades geográficas o temáticas para la asignación de los recursos.

Servir de instancia de consulta para la formulación de planes nacionales, departamentales y locales referidos a políticas de desarrollo y promoción social, así como en la definición de las prioridades presupuestales.

Desde su fundación según el balance “Futuro sin pobreza: balance de la lucha contra la pobreza y propuestas” (2001-2005), la MCLCP se habría constituido hasta el 2005 como un espacio para la concertación entre el Estado y la sociedad civil, así como en un articulador de actores, iniciativas y posibilidades de intervención. Reconociéndose el papel de la MCLCP como impulsor de procesos, facilitador, y de incidencia desde su mandato específico.

En la actualidad, el escenario político establece nuevos retos para la MCLCP. El gobierno nacional ha enfatizado entre sus lineamientos de política la problemática de la inclusión social y la necesidad de potenciar los sistemas de concertación, participación y consulta de la ciudadanía3. Asimismo se han promovido cambios institucionales importantes en la administración pública. Se ha creado el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) con el encargo de diseñar y desarrollar la rectoría de un Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS); se han modificado las funciones del anterior Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) -actual Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)- así como varias funciones específicas de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). En este marco, la MCLCP ha pasado de ser un órgano colegiado adscrito a la PCM a ser un órgano adscrito al MIDIS4.

Estos cambios institucionales y prioridades de política han dado inicio a un importante diálogo sobre la noción de sistema para el desarrollo e inclusión social; la concepción y el rol de la participación y concertación en el diseño y la definición de las políticas

2D.S. 001-2001 PROMUDEH, modificado por el D.S. 014-2011 PROMUDEH. 3Lineamientos centrales de política económica y social para un gobierno de concertación nacional. Ver: http://www.presidencia.gob.pe/images/archivos/ollanta_humala_hoja_de_ruta.pdf 4 D.S. N° 102-2011-PCM. Adscriben Comisión, Consejo, Mesa y Fondos que se encuentran bajo el ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros a otros Ministerios.


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públicas; y, de manera específica, sobre el rol de la MCLCP y las formas concretas en que ella puede contribuir a este necesario diálogo y cooperación entre Estado y la sociedad civil. Si bien hasta la actualidad se han realizado diversas sistematizaciones respecto al trabajo realizado por la MCLCP5, el Comité Ejecutivo Nacional y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) han considerado necesario desarrollar un balance sobre las acciones que viene desarrollando la MCLCP, con la finalidad de poner en evidencia el desempeño de la MCLCP entre los años (2006-2012), identificar sus avances, limitaciones, lecciones aprendidas, así como identificar actuales desafíos y recomendaciones considerando el contexto institucional presente. La consultoría “Balance del desempeño de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (2006-2012)”, forma parte del Plan de Evaluaciones de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación (DGSYE), del Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del MIDIS. II. FINALIDAD PÚBLICA

El estudio a ser realizado tiene como propósito poner en evidencia el desempeño de la MCLCP, avances, limitaciones, lecciones aprendidas, así como identificar desafíos y recomendaciones dado el contexto institucional actual en el cual se viene desempeñando, como órgano adscrito al MIDIS; a fin de contribuir al diálogo entre el Estado y la sociedad civil; y optimizar la gestión pública mediante la obtención de mayores niveles de eficiencia y una acción más efectiva en materia de desarrollo e inclusión social para la lucha contra la pobreza. III. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General:

La consultoría tiene como objetivo principal el realizar un balance sobre el desempeño de la MCLCP en el periodo correspondiente a enero de 2006 hasta diciembre de 2012, que permita identificar los avances, limitaciones y lecciones aprendidas por la MCLCP en el cumplimiento de sus objetivos y funciones; así como identificar actuales desafíos y recomendaciones para su ejercicio en el nuevo contexto institucional, como órgano adscrito al MIDIS.

Objetivos Específicos:

1. Identificar, sistematizar y analizar las acciones desempeñadas por la MCLCP, los procesos y los actores involucrados así como los factores externos e internos que han limitado o facilitado el cumplimiento de sus metas y objetivos.

5Ver: http://www.mesadeconcertacion.org.pe/


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2. Identificar, sistematizar y analizar estrategias y metodologías efectivas de trabajo de la MCLCP para la concertación y cooperación entre el Estado y la sociedad civil que hayan contribuido a mejorar la institucionalidad pública.

3. Identificar y sistematizar lecciones aprendidas a partir del trabajo desarrollado en

las mesas temáticas de la MCLCP que contribuyan a mejorar su desempeño dado el actual escenario institucional6.

4. Identificar desafíos y recomendaciones para el cumplimiento de los objetivos y

funciones de la MCLCP en el marco institucional actual, como órgano adscrito al MIDIS.

IV. METODOLOGIA Y ACTIVIDADES

El estudio debe identificar, sistematizar y analizar el accionar de la MCLCP, así como

plantear desafíos y recomendaciones en la lucha contra la pobreza, en el marco de los

lineamientos y principios básicos que orientan el trabajo de la MCLCP; y la política de

desarrollo e inclusión social del MIDIS.

Considerando la estructura descentralizada de la MCLCP, el estudio será realizado en

seis regiones del país, dos por cada región natural: 2 en la costa; 2 en la sierra; y 2 en

la selva. La elección de las regiones a ser consideradas en el estudio se realizará de

forma coordinada entre la MCLCP, la DGSYE y la empresa consultora. Se proponen

en primera instancia: Cajamarca, Puno, Piura, Ancash, Ucayali y Loreto.

Los hallazgos y conclusiones deben estar debidamente sustentados en información cuantitativa y cualitativa documentada, haciéndose uso de técnicas de triangulación para garantizar la validez de los resultados obtenidos. Para el caso de información cualitativa los informes deberán distinguir claramente acciones de: descripción, interpretación y juicio de parte del equipo consultor. La empresa consultora verificará que las interpretaciones brindadas deriven de los datos cualitativos (entrevistas, observaciones, revisión documental, registro de audios y archivos, entre otros). Los informes, harán uso de citas a fin de presentar las percepciones y opiniones de los encuestados en sus propios términos y formas de expresarse El estudio se basará en fuentes de información primaria y secundaria:

i. Fuentes de información primaria: incluye la realización de entrevistas a profundidad y grupos focales, llegando por lo menos a la provincia de la capital departamental y a otra provincia distinta a la capital en el mismo departamento donde la MCLCP tenga presencia.

6La MCLCP ha venido desarrollando su acción a través de siete mesas temáticas: Presupuesto participativo; Vigilancia a programas sociales; Red de participación y desarrollo de capacidades; Políticas públicas y descentralización; Movilización por la infancia; Empleo digno y seguridad social; y Seguimiento de la Comisión para la Verdad y la Reconciliación (CVR).


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a) Las entrevistas a profundidad deben ser realizadas a representantes

de la sociedad civil y del sector público vinculados al trabajo de la MCLCP en cada departamento/provincia.

b) Los grupos focales deberán ser realizados a los miembros de la

sociedad civil que también forman parte de las mesas regionales.

ii. Fuentes de información secundaria: incluye revisión documental, como son: normativas; publicaciones; anteriores sistematizaciones realizadas por la MCLCP o por agentes externos a la MCLCP; boletines; libros; actas de reuniones o de eventos; informes técnicos; y estadísticas, entre otros.

Los ejes y preguntas que orientarán el estudio a ser realizado son:

a) En cuanto al análisis de acciones, procesos y actores claves: Identificar las acciones desarrolladas por la MCLCP en sus diferentes etapas de labor y construcción institucional, relacionándolas según el trabajo desempeñado, escenarios de política, y los cambios en el contexto país. Considerando en este análisis:

Metas planteadas y agendas priorizadas para la concertación:

¿Las agendas de las MCLCP han recogido de forma efectiva los aspectos críticos de la lucha contra la pobreza en diferentes contextos y ámbitos geográficos?

¿De qué manera se han priorizado las agendas en las diferentes instancias locales, distritales, provinciales, regionales y nacionales?

Actores involucrados:

¿Qué actores clave han estado vinculados al accionar de la MCLCP? ¿en qué grado de importancia?

¿Qué actores claves han estado ausentes o han tenido una débil

participación? ¿por qué?

¿Tienen los sectores más excluidos participación en los diferentes

niveles de coordinación y concertación de la MCLCP? ¿qué niveles

de participación tienen?

¿Qué roles han asumido: el Estado, la sociedad civil, y la cooperación internacional en los diferentes momentos históricos de funcionamiento de la MCLCP?

Según las percepciones de los diferentes actores que participan de

las MCLCP, ¿Qué percepciones tienen respecto a la MCLCP, y el

trabajo desempeñado por la misma? ¿Son valorados los espacios

de coordinación y concertación promovidos?

Resultados:


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¿De qué maneras ha contribuido la MCLCP a la lucha contra la pobreza? ¿Ha contribuido a mejorar los procesos de articulación y concertación entre el Estado y de la sociedad civil?

Factores internos y externos que obstaculizaron o facilitaron el accionar de la Mesa:

¿Qué fortalezas y debilidades se pueden identificar respecto al desempeño de la MCLCP en el periodo 2006-2012?

¿Con qué potencialidades cuenta la mesa para optimizar sus fortalezas y hacer frente a sus debilidades?

¿La forma de organización del sistema nacional de mesas es adecuada para el cumplimiento de sus roles y funciones?

b) En cuanto a estrategias y metodologías: Identificar, sistematizar y analizar

de manera precisa las fortalezas y debilidades de las estrategias y metodologías de trabajo de la MCLCP que hayan contribuido a mejorar la institucionalidad pública, considerando los siguientes aspectos:

¿Cuáles han sido los principales procesos y estrategias que ha

implementado la MCLCP para cumplir con sus objetivos y funciones?

Estrategias para la concertación de propuestas (articulación de actores, información, manejo de asimetría de actores, procesos de deliberación, etc.)

Estrategias para el seguimiento concertado (espacios, información, análisis, alertas y recomendaciones)

Estrategias y metodologías para la evaluación de las actividades desempeñadas

Estrategias en el desarrollo de capacidades. Promoción de la participación.

c) En cuanto a las lecciones aprendidas: identificar lecciones aprendidas a partir de los mecanismos de concertación y coordinación entre el Estado y la sociedad civil impulsados por la MCLCP, considerando 4 de las mesas temáticas de la MCLCP:

Presupuesto participativo Vigilancia a programas sociales Red de participación y desarrollo de capacidades Políticas públicas y descentralización Movilización por la infancia Empleo digno y seguridad social Seguimiento de la CVR

Las lecciones aprendidas a ser consideradas deben ser 4 en total, una por cada mesa temática, las cuales serán definidas de forma coordinada entre la MCLCP, la DGSYE y la empresa consultora. Las lecciones aprendidas deben ser pertinentes y útiles, considerando en su análisis: el impacto real o la posibilidad de producir algún efecto positivo a futuro; deben estar basadas en hechos verdaderos; y contribuir a mejorar las


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experiencias futuras de concertación y diálogo entre el Estado y la sociedad civil. Para cada lección aprendida descrita en un máximo de 2 páginas se deberá detallar como mínimo: antecedentes; resultados alcanzados o impactos logrados; resumen de la lección identificada; referencias (listado de informantes, datos de contacto, bibliografía, etc.)

d) En cuanto a la recomendaciones: el equipo consultor identificará según el análisis anteriormente realizado y en el marco institucional presente los actuales desafíos de la MCLCP; así como recomendaciones para optimizar su accionar como órgano adscrito al MIDIS.

¿Cuál es el rol que debe desempeñar la MCLCP como espacio de

concertación entre el Estado y la sociedad civil dado el contexto institucional actual, como órgano adscrito al MIDIS?

¿Qué desafíos enfrenta la MCLCP? Recomendaciones.

Para hacer efectivo este estudio la empresa consultora deberá realizar las siguientes actividades:

Elaborar un plan de trabajo detallado para la ejecución de la consultoría.

Presentar, discutir y consensuar el contenido del plan de trabajo con el personal de la DGSYE.

Revisar documentación referente al tema que ocupa el presente estudio.

Diseñar y validar instrumentos para el recojo de información en campo.

Recoger información de campo en las regiones elegidas por la MCLCP, la DGSYE y la empresa consultora para el estudio.

Coordinar con el equipo técnico de la MCLCP y de la DGSYE la identificación de los posibles informantes a ser entrevistados durante el trabajo de campo.

Coordinar toda la logística para hacer efectivo el trabajo de campo, y llevar a cabo el trabajo de campo, incluyendo la validación de herramientas a ser utilizadas para el recojo de información.

Realizar el análisis y la sistematización de la información obtenida y su triangulación para la redacción de los informes

Realizar reuniones periódicas quincenales con el equipo de la DGSYE, en las cuáles el equipo consultor deberá informar sobre los avances realizados en el marco de la consultoría. Así como dificultades encontradas, si es que se presentaran, y cómo fueron resueltas, o se espera resolverlas.

Incorporar sugerencias y observaciones realizadas por el equipo técnico de la MCLCP y la DGSYE a los informes de la consultoría.


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Realizar un resumen ejecutivo del desarrollo de la consultoría y una presentación en Power Point con las ideas fuerza del estudio.

Organizar una reunión de presentación del Power Point y del informe en su versión final.

Otras actividades, relacionadas con el desarrollo de la presente consultoría.

V. PRODUCTOS

La empresa consultora deberá entregar 3 entregables de acuerdo al siguiente detalle: Producto 1 : Plan de trabajo

El plan de trabajo debe ser consensuado con la DGSYE, y debe incluir:

Resumen del estudio y antecedentes.

Definición de los ejes y categorías de análisis, tomando como referencia los objetivos de la MCLCP.

Estrategia metodológica para llevar a cabo la revisión

documental; el trabajo de campo; y la sistematización de

información. Considerar la identificación de fuentes de

información propuestas; el diseño de instrumentos; cronograma

para realizar el trabajo de campo; análisis y la sistematización de

la información para la redacción de los informes requeridos,

observando los soportes electrónicos que serán utilizados para el

análisis de los datos cualitativos; y la triangulación de los datos,

entre otros.

Matriz de sistematización considerando los contextos, agendas, actores, estrategias y metodologías de acción de la MCLCP, así como los medios de verificación empleados, entre otros.

Detallar la información que será recogida de los diferentes actores, entre ellos: el Estado, la sociedad civil, y la cooperación internacional.

Cronograma de actividades.

Un resumen de los objetivos, metodología, y cronograma de trabajo también deberá ser presentado en cada una de las zonas visitadas durante el trabajo de campo.

Producto 2: Reporte de avance del trabajo de campo

El reporte de avance debe incluir como mínimo:

Descripción general del trabajo de la MCLCP: objetivos; funciones; organigrama; línea de tiempo con principales hitos históricos; listado de instituciones y número de representantes por mesa regional; análisis de presupuesto; principales productos/actividades.

Resultados de la revisión documental.

Agenda del trabajo de campo: fechas, lugares y personas consideradas en las entrevistas y grupos focales.


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Informe detallado del trabajo de campo realizado.

Producto 3: Reporte final de la consultoría y la retroalimentación del informe.

La estructura del informe final debe comprender, a fin de reflejar los objetivos específicos del estudio:

Resumen Ejecutivo, máximo de 5 páginas y deberá incluir en

forma breve y concisa: antecedentes; objetivos; ámbito de

intervención; metodología empleada; así como los principales

resultados, conclusiones y recomendaciones.

Antecedentes y objetivos de la consultoría

Metodología

Alcances y limitaciones del trabajo realizado

Análisis de acciones, procesos y actores clave, en función de los

objetivos de la MCLCP.

Identificación, sistematización, análisis y evaluación de

efectividad de estrategias y metodologías

Lecciones aprendidas, según los temas de interés antes

mencionados

Identificación de desafíos y recomendaciones en el actual

escenario institucional en el cual se desempeña la MCLCP

Conclusiones

Anexos La redacción del informe final debe considerar además los contenidos mínimos señalados en el Anexo N° 01 del presente documento. Adicionalmente la empresa consultora debe entregar:

Libro de códigos (utilizado para el análisis de la información cualitativa)

Análisis de las entrevistas, grupos focales y notas de campo. Se sugiere la utilización de un software de análisis de información cualitativa (de preferencia Atlas Ti).

Transcripciones de las entrevistas realizadas, identificadas con el apellido y nombre de los entrevistados, en formato word.

Audios en formato digital.

Documentación revisada siempre que sea posible en formato digital.

La empresa consultora deberá presentar 04 ejemplares y 04 CD conteniendo el informe final en su versión definitiva (una vez incorporados los cambios sugeridos por la DGSYE). El consultor o equipo deberá realizar una presentación al MIDIS y a los miembros de la mesa de concertación. Junto con la entrega del informe final se deberá presentar un Power Point sobre los principales hallazgos y resultados del estudio.


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VI. RESULTADO ESPERADO

Contar con evidencia sobre el desempeño de la MCLCP, avances, limitaciones,

lecciones aprendidas, así como identificar desafíos y recomendaciones dado el

contexto institucional actual en el cual se viene desempeñando, como órgano adscrito

al MIDIS; a fin de contribuir al diálogo entre el Estado y la sociedad civil; y optimizar la

gestión pública mediante la obtención de mayores niveles de eficiencia y una acción

más efectiva en materia de desarrollo e inclusión social para la lucha contra la

pobreza.

VII. DURACION DE LA CONSULTORIA

La consultoría se desarrollará en un plazo máximo de 90 días calendario, contados a partir del día siguiente a la suscripción del contrato (inicio de la consultoría), de acuerdo al siguiente detalle:

a) PRODUCTO 1: Plan de Trabajo, será presentado como máximo a los 15 días

calendario del inicio de la consultoría. b) PRODUCTO 2: Reporte de avance del trabajo de campo, será presentado como

máximo a los 55 días calendario del inicio de la consultoría. c) PRODUCTO 3: Reporte final de la consultoría y la retroalimentación del

informe, será presentado como máximo a los 90 días calendario del inicio de la consultoría.

Todos los informes deberán ser redactados en letra Arial 11 con espaciado sencillo al interior de los párrafos. Márgenes inferior y derecho de 2.5 cm., superior de 3.5 cm, e izquierdo de 3 cm. Las citas, tablas, bibliografía de referencia y otros deberán realizarse según las normas APA7.

Para cada producto la empresa consultora deberá presentar 02 ejemplares impresos y

02 CD (que incluyan el informe en formato Word, tablas en formato Excel, bases de

datos, documentos, entre otros) para ser revisados por la DGSYE y la MCLCP. Los

ejemplares impresos y los CD deben incluir una carátula donde se especifique el

nombre del producto, título de la consultoría, nombre de empresa consultora y fecha

de entrega (Ver Anexo 03 para ejemplares impresos). Una vez levantadas todas las

observaciones y los cambios sugeridos por la DGSYE, la empresa consultora deberá

presentar 04 ejemplares impresos y 04 CD que incluyan los contenidos de cada

producto en su versión definitiva.

Los ejemplares deberán ser depositados en mesa de partes del MIDIS, Av. Paseo de La República 3101, San Isidro.

7 Ver: http://www.apastyle.org/


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VIII. COORDINACION Y SUPERVISION DE LA CONSULTORIA La empresa consultora deberá coordinar sus actividades con la Dirección General de Seguimiento y Evaluación (DGSYE), del Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social del MIDIS; que además se encargará de supervisar y aprobar el servicio realizado, así como brindar observaciones a los productos entregados por la empresa consultora. Una vez entregados los productos por parte de la empresa consultora, la DGSYE consolidará todas las observaciones realizadas por el equipo técnico de la MCLCP y enviará un informe a la empresa consultora dentro de un plazo máximo de 7 días calendarios posteriores a la entrega de cada producto. La empresa consultora contará con 7 días calendarios para realizar el levantamiento de las observaciones y comentarios recibidos, si los hubiere. La empresa consultora deberá realizar el levantamiento de las observaciones y enviar junto con la versión definitiva de los productos, una carta a la DGSYE, donde señale las páginas o secciones del documento que han sido modificados, en caso corresponda. La DGSYE se encargará de verificar el levantamiento de las observaciones y dará conformidad al servicio. Las aprobaciones de los productos se sustentan con la emisión del informe de conformidad de servicio por parte de la DGSYE del Despacho del Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del MIDIS, y se realizarán luego de cumplirse lo siguiente:

i) la presentación formal por Mesa de Partes del informe correspondiente en el plazo establecido, adjuntando todos los archivos que se han utilizado para la elaboración del mismo;

ii) la presentación del informe en un taller o sesión de trabajo; iii) el levantamiento de las observaciones que pudieran darse durante el taller

o hasta en un plazo máximo de 7 días calendario después de la presentación del producto;

iv) la presentación por Mesa de Partes del informe correspondiente a la versión final; y

v) la aprobación por escrito mediante informe a cargo de la DGSYE. La empresa consultora podrá solicitar, a través de la DGSYE, reuniones de coordinación con el equipo técnico de la MCLCP. El equipo de la DGSYE asistirá a todas las reuniones de coordinación que se sostengan con el equipo técnico de la MCLCP, en el marco de la presente consultoría, en la ciudad de Lima. IX. RECURSOS A SER PROPORCIONADOS

En coordinación con los funcionarios de la MCLCP, la DGSYE remitirá a la firma consultora información relacionada con la consultoría; y se encargará de verificar que los servidores designados por la MCLCP informen oportunamente por escrito a los encargados de las oficinas regionales del interior del país respecto de las fechas previstas para el recojo de información durante el trabajo de campo.


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La DGSYE, además proporcionará a la firma consultora una carta de presentación señalando los objetivos de la consultoría y el plazo estimado de duración, con la intención de facilitar las coordinaciones que sean necesarias para el desarrollo de la consultoría. Toda información entregada o recogida por la empresa consultora en el ámbito del

presente estudio es de carácter confidencial y es de propiedad del MIDIS.

Adicionalmente, como está estipulado en la Directiva 007-2012-MIDIS8, la DGSYE

podrá publicar los productos de la consultoría.

X. FORMAS DE PAGO

El pago de los servicios es bajo la modalidad de suma alzada9 y se realizará de la

siguiente manera:

30% a la aprobación del Plan de Trabajo (Primer Producto).

40% a la aprobación del Reporte de avance del trabajo de campo

(Producto 2).

30% a la aprobación del Reporte final de la consultoría y la

retroalimentación del informe (Producto 3)

Las aprobaciones estarán a cargo de la DGSYE del Despacho del Viceministerio de

Políticas y Evaluación Social del MIDIS.

XI. REQUISITOS DE LA FIRMA CONSULTORA

La empresa consultora deberá cumplir con los siguientes requisitos: a) Experiencia requerida: mínima de 5 años y/o 4 estudios de consultorías

relacionadas a: Procesos participativos, y/o enfoque de concertación social, y/o políticas sociales, y/o pobreza, y/o estudios políticos, y/o estudios económicos, y/o estudios cualitativos, y/o temas similares a la presente consultoría.

Se solicita que la empresa presente a un equipo de consultores, conformado por un coordinador del estudio, un especialista temático y un coordinador de campo; cuya experiencia será evaluada según el perfil que se detalla. El coordinador del estudio deberá cumplir con el siguiente perfil:

8 Artículo 11.1 de la Directiva 007-2012-MIDIS “Lineamientos para la Evaluación, Seguimiento y Gestión de la Evidencia de las Políticas, Planes, Programas y Proyectos del MIDIS” (aprobado con RM N° 192-MIDIS-2012). 9 Incluye todo concepto de honorarios profesionales por los servicios contratados, así como toda retribución,

incluidos los impuestos de ley, todos los costos por concepto de pasajes, seguros y viáticos, así como otros costos que resulten necesarios para el desarrollo de la consultoría.


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Formación académica: Bachiller en ciencias sociales (sociólogo o economista o antropólogo), y/o humanidades, y/o administración, con maestría en gestión pública, y/o políticas públicas, y/o en temas afines al objetivo del estudio.

Experiencia requerida: Experiencia laboral mínima de 4 años en: i) dirección, y/o gerencia, y/o supervisión, y/o ejecución de procesos participativos en el sector público y/o privado; y/o ii) en estudios y/o investigación vinculados a la pobreza, y/o políticas sociales, y/o participación ciudadana, y/u otros temas afines al objetivo del estudio.

El especialista temático deberá cumplir con el siguiente perfil

Formación académica: Bachiller en ciencias sociales (sociólogo o economista o antropólogo), y/o humanidades. Deseable con estudios de postgrado en gestión pública, y/o políticas públicas, y/o en otros temas afines a la consultoría.

Experiencia requerida: Experiencia laboral mínima de 03 años en

evaluaciones de proyectos y/o programas sociales del sector público y/o privado; y/o estudios y/o investigaciones en temas sobre pobreza y/o políticas sociales y/o en otros temas afines a la consultoría.

El coordinador de campo deberá cumplir con el siguiente perfil:

Formación académica: Bachiller en ciencias sociales, y/o humanidades. Experiencia requerida: Experiencia laboral mínima de 03 años como

supervisor, y/o coordinador de campo, y/o investigador sobre proyectos sociales, y/o participación ciudadana, y/u otros estudios relacionados con el objetivo de la consultoría.


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Anexo N° 01

Contenido mínimo del Informe Final10

a. Resumen ejecutivo, que ha de ofrecer en forma breve y concisa el contenido más relevante de la evaluación. Presentando los principales resultados, conclusiones, recomendaciones y las lecciones generales según sea el caso.

b. Describir el contexto de las políticas, planes, programas y proyectos sociales en materia de desarrollo e inclusión social a evaluar. El contexto puede incluir contexto político, factores socioeconómicos, políticos y culturales, así como contexto institucional y la participación de los actores implicados. La evaluación debe permitir determinar y valorar la influencia del contexto en los resultados de políticas, planes, programas y proyectos sociales en materia de desarrollo e inclusión social a evaluar.

c. El marco lógico de las políticas, planes, programas y proyectos sociales en materia de desarrollo e inclusión social a evaluar. El informe de evaluación debe responder las preguntas de la evaluación detalladas en los TdRs, de lo contrario indicar claramente por qué dichas preguntas no fueron respondidas. Se deben documentar en el informe las preguntas originales y su revisión.

d. Las fuentes de información empleadas (documentos, informantes, datos administrativos, bibliografía, entre otros.). Lista exhaustiva de personas entrevistadas y otras fuentes de información consultadas, en la medida en que no vulnere la intimidad y confidencialidad de los participantes.

e. Metodología evaluativa y su aplicación. Se han de detallar las técnicas empleadas para la recogida y análisis de los datos. Se justificarán las opciones y se explicarán las limitaciones y deficiencias. En el informe se reconocerán las posibles restricciones halladas y su efecto sobre la evaluación, incluyendo sobre su independencia e imparcialidad.

f. Los resultados deben derivarse lógicamente del análisis de los datos, mostrándose una línea clara de razonamiento que sustente las conclusiones. Las conclusiones deben justificarse mediante los resultados y el análisis. Las recomendaciones y las lecciones aprendidas deberán deducirse de forma lógica de los resultados y conclusiones.

g. Detallar las limitaciones y/o restricciones que se hayan presentado en relación con el proceso, metodología y datos, y se analizará la validez y fiabilidad del ejercicio. Se deberá detallar cualquier diferencia entre el objetivo de la evaluación y los resultados de la evaluación.

h. Referencias bibliográficas.

i. Otro contenido que determine la DGSYE.

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Anexo 3 de la Directiva 007-2012-MIDIS “Lineamientos para la Evaluación, Seguimiento y Gestión de la Evidencia

de las Políticas, Planes, Programas y Proyectos del MIDIS” (aprobado con RM N° 192-MIDIS-2012).


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Anexo N° 02

PRIMER PRODUCTO 11

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: [NOMBRE DEL PRODUCTO]

“[TÍTULO DE LA CONSULTORÍA]”

EMPRESA CONSULTORA:

XXXXXXXXX

EQUIPO CONSULTOR13:

XXX XXXX (COORDINADOR)

XXX XXXX (ESPECIALISTA 1)

XXX XXXX (ESPECIALISTA 2)

….

Lima, xx de xxxx de 2013

11 SEGUNDO PRODUCTO, o PRODUCTO FINAL, según corresponda. 12 La Dirección General de Seguimiento y Evaluación contrata las evaluaciones de acuerdo con lo establecido en la Ley de Creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Los juicios contenidos en el documento no reflejan necesariamente la visión del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. 13 SOLAMENTE A LOS MIEMBROS QUE FUERON SOLICITADOS EN LOS TDR.

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