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Abril de 2016 PLAN DE ACCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA MOJANA
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Abril de 2016
PLAN DE ACCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
INUNDACIONES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LA MOJANA
ANTECEDENTES Y CARACTERIZACIÓN
• 11 Municipios
• 4 Departamentos
• 405.625 habitantes (Estimación DANE
2015)
• 1.100.000 Ha. aprox.
• 37% del territorio es humedal
permanente u ocasional
Límites:
Oriente: Río Cauca
Occidente: Río San Jorge y la ciénaga de Ayapel
Nororiente: Brazo de Loba (Río Magdalena)
Sur: Serranía de Ayapel
¿CÓMO HAN SIDO LAS INTERVENCIONES DEL PASADO?
Intervenciones reactivas a los
eventos climáticos extremos
FENÓMENOS DE LA NIÑA HISTÓRICOS EN LA MOJANA
MONTO TOTAL DE INVERSIÓN
ASOCIADO A GESTIÓN DEL
RIESGO:
$ 530.000 MILLONES
(80% de la inversión total en La Mojana)
¿EN QUÉ SE HAN INVERTIDO LOS RECURSOS EN LA REGIÓN?
FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011
Enormes desastres por rompimiento del Dique marginal:
• 180.569 personas afectadas
• 19 centros de salud destruidos
• 180 sedes educativas por reconstruir
• 9.395 viviendas destruidas
• 316.641 hectáreas afectadas
MODELO DE INTERVENCIÓN BASADO EN DIQUES FALLÓ
82.94%
42.97%
13.61%
41.03%
29.72%
4.23%
66.03%
98.35%
49.18%
6.60%
42.69%
69.96%
51.70%
21.49%
35.49%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bajo logro educativo
Analfabetismo
Inasistencia escolar
Rezago escolar
Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la…
Trabajo infantil
Alta tasa de dependencia económica
Empleo informal
Sin aseguramiento en salud
Barreras de acceso a servicio de salud
Sin acceso a fuente de agua mejorada
Inadecuada eliminación de excretas
Pisos inadecuados
Paredes exteriores inadecuadas
Hacinamiento
Co
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nes
de
vivi
end
a
Indice de Pobreza Multidimensional para La Mojana
La Mojana
Nacional
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA POR EL FA
Medios de vida
deteriorados
Debilidad de los
entes e
instrumentos
territoriales
Baja capacidad de
generación de
ingresos
Analfabetismo y
baja cobertura en
salud
Deterioro de
dinámicas
ambientales
Inversión
social,
económica e
institucional
Obras
hidráulicas
de control de
inundación
NUEVO MODELO BASADO EN GESTIÓN INTEGRAL DEL
RIESGO
Basado en el conocimiento preciso de la
amenaza y una visión integral del riesgo
1. RECOPILACIÓN DE
INFORMACIÓN
2. CARACTERIZACIÓN DE LA
AMENAZA
3. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS
DE INTERVENCIÓN
4. MODELACIÓN DEL RIESGO Y
PRIORIZACIÓN
5. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
ACCIÓN Y CONPESET
APA
S D
EL PR
OC
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D
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CIÓ
N
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RM
ULA
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CC
IO
NES
Recurrentes
Moderado
s a Altos
Extremos
CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA
Recurrentes
Moderados
a Altos
Extremos
CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA
Recurrentes
Moderado
s a Altos
Extremos
CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA
Mapa presenta la inundación de un
evento hidrometeorológicos que
sucede en promedio una vez cada
500 años.
Hay un 9.5% de probabilidad
de que los niveles del mapa se
sobrepasen en 50 años.
ANÁLISIS INTEGRADO DE
LA AMENAZA
¿QUÉ HACER CON EL DIQUE EXISTENTE QUE ES
VULNERABLE?
DIQUE ACTUAL REFORZADO
¿QUÉ HACER CON EL DIQUE EXISTENTE QUE ES
VULNERABLE?
DIQUE HASTA PINILLOS
¿QUÉ HACER CON EL DIQUE EXISTENTE QUE ES
VULNERABLE?
DIQUE CON DERIVACIONES
¿QUÉ HACER CON EL DIQUE EXISTENTE QUE ES
VULNERABLE?
DIQUE PARALELO
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
PÉRDIDA ANUAL ESPERADA-PAE (%)
DIQUE ACTUAL REFORZADO
DIQUE HASTA PINILLOS
DIQUE CON DERIVACIONES
DIQUE PARALELO
ESTADO ACTUAL
CAMBIO PORCENTUAL
1.36%
1.65%
1.95%
1.35%
0.54%4.13%
0.18%
0.75%
1.32%
0.47%
0.13%AYAPEL
ACHÍ
SUCRE
NECHÍ
MAGANGUÉ
MAJAGUAL
SAN BENITO ABAD
SAN MARCOS
CAIMITO
GUARANDA
SAN JACINTO DEL CAUCA
REFORZAR EL DIQUE ACTUAL
Probabilidad de
inundación en 50 años
¿QUÉ HUBIESE PASADO SI INTERVENIMOS LA MOJANA SIN
EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO?
¿QUÉ HUBIESE PASADO SI INTERVENIMOS LA MOJANA
SIN EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO?
CONSTRUIR VERTEDEROS
EN EL DIQUE ACTUAL
Probabilidad de
inundación en 50 años
PÉRDIDAS TOTALES POR ALTERNATIVA
-160%
-140%
-120%
-100%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
DIQUE ACTUAL
REFORZADO
DIQUE HASTA
PINILLOS
DIQUE CON
DERIVACIONES
DIQUE
PARALELO
Cambio Porcentual en la PAE
Pérdida Anual
Esperada Estado
Actual
166.601 millones
ANÁLISIS C/B POR ALTERNATIVA
-$500,000
$0
$500,000
$1,000,000
$1,500,000
$2,000,000
$2,500,000
$3,000,000Inversión (millones de COP)
Cambio en la PAE (millones de
COP)
DIQUE
REFORZADO
DIQUE HASTA
PINILLOS
DIQUE CON
DERIVACIONES
DIQUE PARALELO
ANÁLISIS DE INTERVENCIONES COMBINADAS
INTERVENCIONES
EN EL DIQUE
• Dique reforzado
• Dique hasta
Pinillos
• Dique con
derivaciones
• Dique paralelo
INFRAESTRUCTUR
A ADAPTADA
• Viviendas
palafíticas
• Escuelas
adaptadas
• Centros de
salud y
hospitales mas
seguros
OBRAS DE
PROTECCIÓN
• Muros de
protección de
cascos urbanos
Se evaluó la combinación de intervenciones en la
reducción de pérdidas
COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS
Alternativa con mayor reducción de pérdidas
Costo de la alternativa: $2.1 Billones
PAE Estado Actual: 15.9%
PAE después de inversión: 0.37%
Reducción de la PAE: 97%
No. de viviendas: 56.336
No. de muros: 9
Alternativa menos costosa
Costo de la alternativa: $89.000 Millones
PAE Estado Actual: 15.9%
PAE después de inversión: 10.6%
Reducción de la PAE: 33%
No. de viviendas: 0
No. de muros: 1
COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS
Mejor Alternativa
Costo de la alternativa: $468.683 millones
PAE Estado Actual: 15.9%
PAE después de inversión: 3.4%
Reducción de la PAE: 78%
No. de viviendas: 10.118
No. de muros: 2
Escuelas Adaptadas: 28
Centros de salud adaptados: 4
Adaptación del carreteable Nechí-Achí
COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS
MODELO DE INTERVENCIONES BASADO EN UNA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
VULNERABILIDAD
Rezago Escolar
Analfabetismo
Aseguramiento en Salud
Sin Acceso a Fuente de Agua Mejorada
Inadecuada Eliminación de Excretas
PIB per cápita Municipal
Productividad Agrícola
Productividad Ganadera
Área de Influencia Arqueológica
Índice de Cobertura Vial por Municipio
Fragilidad socioeconómica
Índice de calidad de vida
Conflictos de Uso en el Suelo
Coherencia jurídica de POT, EOT y
PBOT
Indice de desactualización del
catastro
Índice de GINI de Tierras
Índice de diversidad de coberturas
Ingresos tributarios predial
Índice de desempeño integral
Falta de resiliencia
institucional, ambiental y de
adaptación
VULNERABILIDAD POR MUNICIPIOS
Vulnerabilidad
Media
Alta
Muy Alta
Riesgo Físico
Medio
Alto
Muy Alto
Vulnerabilidad
Media
Alta
Muy Alta
Riesgo Físico
Medio
Alto
Muy Alto
MODELO DE INTERVENCIONES BASADO EN GESTIÓN DEL RIESGO
Y ADAPTACIÓN
MODELO BASADO EN ADAPTACIÓN
Zona “de
riesgo”
Zona “de
riesgo”
Zona “sin
riesgo”
MODELO DE RIESGO / NO RIESGO
PLAN DE ACCIÓN
Riesgo Físico
Fragilidad
Socioeconómica
Falta de resiliencia
institucional,
ambiental y de
adaptación
OBJETIVO CENTRAL: Contribuir al desarrollo integral sostenible y adaptado al
cambio climático de la región de La Mojana, fundamentado en la gestión adecuada
del riesgo por amenazas hidrometeorológicas.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS
1. Estructuras adecuadas de
manejo del recurso hídrico
2. Infraestructura Adaptada
3. Desarrollo sostenible basado
en adaptación.
1. Recuperación de dinámicas
hídricas.
2. Fortalecimiento de capacidades
institucionales y de la
población para adaptarse
Inversión social, económica e institucional
Obras hidráulicas de control de inundación
PLAN DE ACCIÓN Y CONPES
PLAN DE ACCIÓN Y CONPES
PLAN DE ACCIÓN
Programas
INFRAESTRUCTURA MÁS SEGURA Y SOSTENIBLE
Protección de cascos urbanos
Adaptación viviendas rurales
Escuelas, centros de salud y hospitales mas seguros
Conectividad regional
HABITAT SALUDABLE
Agua potable y saneamiento básico para cabeceras municipales
Agua potable y saneamiento para las zonas rurales
Sistema de seguimiento a la contaminación por metales pesados
DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO ADAPTADO
Superación de la pobreza de las Familias Rurales
Ganadería sostenible: Adaptación de la ganadería
Tecnificación agrícola: Adaptación de los cultivos de arroz y maíz
Apropiación y difusión del patrimonio arqueológico (Turismo cultural)
Buenas Prácticas Pesqueras: Administración y fomento de la pesca y acuicultura
Formación para el desarrollo: Nuevo centro agropecuario del SENA
RECUPERACIÓN DE LAS DINÁMICAS AMBIENTALES
Recuperación del sistema de drenaje río-caño-humedales de La Mojana
GOBERNANZA Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES
Formulación de Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
Acompañamiento a actualización de Planes de Ordenamiento Territorial
Sistema de alertas tempranas hidrometeorológicas
Acuerdo de gobernanza del agua
Actualización del catastro urbano y rural
