Plan de Anticorrupción y Atención al Ciudadano · 2016-2017. Bogotá, D.C., Año 2016-2017....

MACROPROCESO ESTRATEGICO Direccionamiento Institucional Código: E-GES-PL

PROCESO SISTEMAS DE GESTION Versión: 2.0

PLAN DE ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO 2016-2017

Vigencia desde: Enero 31 de 2016

Recuerde: Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se considera “Copia No Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en la intranet y Aplicativo SIG del DASCD.

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ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

GESTIÓN PÚBLICA Departamento Administrativo del Servicio Civil

PLAN DE ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

2016-2017

Bogotá, D.C., Año 2016-2017

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL DISTRITAL Enrique Peñalosa Londoño Alcalde Mayor Bogotá D.C Dalila Astrid Hernández Corzo Secretaria General Alcaldía Mayor Nidia Roció Vargas Directora Departamento Administrativo Del Servicio Civil Distrital Hernando Vargas Ache Subdirector Técnico Ángela Marcel Ortiz Subdirectora de Gestión Corporativa y Control Disciplinario María Teresa Rodríguez Subdirectora Jurídica Jhon Emerson Espitia Suárez Jefe Oficina Asesora de Planeación Ismael Martínez Guerrero Asesor de Control Interno








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Contenido INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 5

1.1. OBJETIVO .................................................................................................................................................... 6 1.2. ALCANCE ..................................................................................................................................................... 6 1.3. RESPONSABILIDADES ............................................................................................................................... 6

CONTEXTO ESTRATÉGICO PLAN ANTICORRUPCIÓN ........................................................................... 7

PLAN DE ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO .......................................................... 15 1. PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN-MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN. ........................................................................................................................................................ 15 1.1. IDENTIFICACIÓN DEL CONTEXTO .......................................................................................................... 16 1.2. ELEMENTOS DE ANÁLISIS ....................................................................................................................... 16

1.2.1. Análisis de usuarios y partes interesadas. .......................................................................... 17 1.2.2. Identificación del problema o necesidad ............................................................................. 17 1.2.3. Análisis de Resultados Esperados. ..................................................................................... 18 1.2.4. Contesto DASCD ................................................................................................................. 19 1.2.5. Misión .................................................................................................................................. 21 1.2.6. Visión ................................................................................................................................... 21 1.2.7. Principios y Valores ............................................................................................................. 21 1.2.8. Mapa Estratégico ................................................................................................................. 21 1.2.9. Mapa de Proceso................................................................................................................. 22 1.2.10. Surgimiento .......................................................................................................................... 23 1.2.11. Funciones de la entidad ...................................................................................................... 25 1.2.12. Análisis situacional .............................................................................................................. 26

1.3. POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO ....................................................................................... 27 1.4. CONSTRUCCIÓN MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN ....................................................................... 27 1.5. MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN ..................................................................................................... 28 1.6. CONSULTA Y DIVULGACIÓN ................................................................................................................... 29 1.7. SEGUIMIENTO ........................................................................................................................................... 29 2. SEGUNDO COMPONENTE: RACIONALIZACION DE TRÁMITES............................................................ 29 2.1. IDENTIFICACIÓN DE TRÁMITES Y SERVICIOS ...................................................................................... 30

2.1.1. Optimización de los Servicios. ............................................................................................. 34 2.1.2. Interoperabilidad .................................................................................................................. 35

3. TERCER COMPONENTE: RACIONALIZACION DE TRÁMITES ............................................................... 37








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3.1.1. COMPONENTES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS ....................................................... 37 3.1.2. ANÁLISIS ESTADO DE RENDICIÓN DE CUENTAS ......................................................... 41 3.1.3. Evaluación interna y externa del proceso de rendición de cuentas .................................... 42

4. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ANTENCION AL CIUDADANO ........... 43 4.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO ......................................... 43 4.2. FORTALECIMIENTO DE LOS CANALES DE ATENCIÓN ......................................................................... 44 4.3. TALENTO HUMANO ................................................................................................................................... 44 4.4. NORMATIVO Y PROCEDIMIENTAL .......................................................................................................... 47 4.5. RELACIONAMIENTO CON EL CIUDADANO ............................................................................................. 48 5. MECANISMO PARA LA TRASFERENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ........................................... 49 5.1. LINEAMIENTOS DE TRASPARENCIA ACTIVA ......................................................................................... 49 5.2. LINEAMIENTOS DE TRASPARENCIA PASIVA ......................................................................................... 50 5.3. ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN .................................. 52 5.4. CRITERIOS DIFERENCIALES DE ACCESIBILIDA.................................................................................... 52

6. CONSOLIDACION, SEGUMIENTO Y CONTROL ............................................................................... 53 6.1. MARCO LEGAL .......................................................................................................................................... 53

7. ANEXOS. ............................................................................................................................................. 55 7.1. PLAN DE ACCIÓN. ..................................................................................................................................... 55 7.2. MATRIZ ESTRATEGIAS DE RACIONALIZACION DE TRÁMITES. ........................................................... 56








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INTRODUCCIÓN El Departamento tiene como propósito orientar esfuerzos tendientes a evitar y neutralizar actos de corrupción que afecten la imagen y la gestión de una entidad cuya misión es Proteger y Fortalecer lo Público, es un compromiso inalienable del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, esfuerzo que se suma al reto del Gobierno Nacional de hacer de la gestión pública un ejercicio ético, cuyo pilar es prestar un servicio transparente donde no cabe la corrupción y en el que la actuación del servidor público es proba, oportuna, eficaz y de calidad. La actuación y gestión del Departamento Administrativo del Servicio Civil-Distrital responde a lo establecido en la Ley 1474 del 12 de Julio de 2011, que dicta normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación, sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública - Nuevo Estatuto Anticorrupción. Por ello, el compromiso del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital es:

• Hacer seguimiento y atender las causas que abren espacios a la corrupción desde el uso y aplicación de la ley en beneficio de intereses particulares o que no atienden la integralidad y/o el interés general.

• Optimizar los niveles de transparencia en las gestiones de la Administración Pública, atendiendo y aplicando los procedimientos en cada proceso y en los que los controles son herramientas que permiten detectar acciones inadecuadas para corregirlas y prevenir situaciones administrativas o políticas que pongan en riesgo el nombre del Departamento Administrativo de Servicio Civil Distrital y pensando siempre en la mejora.

• Crear estrategias de fortalecimiento en la gestión institucional, ofreciendo la información requerida e involucrando a los servidores públicos y partes interesadas en la toma de decisiones.

• Ofrecer a los servidores públicos, a la ciudadanía y a las partes interesadas, canales y herramientas de comunicación de fácil acceso y uso que les permita acceder al conocimiento y participar como guardianes de la gestión pública pulcra y con respeto.

• Generar espacios de encuentro, incluidos los virtuales, en los que se pueda conocer el sentir del servidor público por su participación activa.

Por lo anterior y según lo establecido en la normatividad vigente, es para el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital un compromiso político y de justicia dar a conocer a la ciudadanía los siguientes documentos:

• El informe anual sobre el Estado del Control Interno de la Entidad. • Publicar la información sobre el Presupuesto y su ejecución. • Generar estrategias internas y externas de Lucha contra la Corrupción. • Desarrollar, atender y actualizar el Mapa de Riesgos. • Proponer y ejecutar el Plan de Acción de la Entidad. • Publicar el Plan de Gastos y los Proyectos de Inversión. • Publicar el Informe sobre Quejas, Sugerencias y Reclamos.








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El actuar en la prestación de sus servicios y de sus productos del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, es acorde con la ética y la probidad de sus directivos, líderes operativos, profesionales y equipos. 1.1. OBJETIVO Adoptar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y establecer acciones encaminadas a la Lucha contra la Corrupción y a mejorar la Atención al Ciudadano, dando cumplimiento a la ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”. Este Plan identifica riesgos de corrupción e implementa controles, estrategias y mecanismos de comunicación con la ciudadanía, en aras de neutralizar actos que impactan negativamente el nombre y la imagen de la entidad. 1.2. ALCANCE El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital fija las estrategias de identificación, análisis, valoración, seguimiento y evaluación de riesgos institucionales. Propone acciones encaminadas a la racionalización de trámites, al fortalecimiento de escenarios de participación ciudadana y de las herramientas de rendición de cuentas con el fin de generar alarmas de control y optimizar la atención al ciudadano. 1.3. RESPONSABILIDADES

• Reporte: Son responsables del reporte, los procesos de la entidad con competencia directa en las estrategias planteadas, son ellos Atención al Ciudadano, Gestión de la comunicación, Gestión de las TIC, Oficina Asesora de Planeación, Control Interno y la Subdirección Técnica, encargada de los servicios y productos misionales del Departamento. Para estos reportes constituyen un archivo de evidencias que es objeto de seguimiento trimestral por parte de la Oficina de Control Interno.

• Seguimiento: El seguimiento al cumplimiento del Plan, así como el mecanismo, está a

cargo de la Oficina de Control Interno de acuerdo con lo establecido en Decreto 2641 de 2012. Los informes de seguimiento constituyen un insumo para la formulación y actualización del Plan de Anticorrupción y Atención al Ciudadano.

• Formulación y actualización: Son responsables de la formulación y actualización los

procesos de la entidad con competencia directa en los componentes del Plan: Oficina Asesora de Planeación, Atención al Ciudadano, Gestión de la Comunicación y Control Interno, procesos que realizan las actualizaciones de su competencia, según las observaciones, requerimientos y justificaciones de los demás procesos del Departamento.








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CONTEXTO ESTRATÉGICO PLAN ANTICORRUPCIÓN Panorama sobre los posibles hechos susceptibles de corrupción o de actos de corrupción que se han presentado en la entidad El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital-DASCD identificó en su matriz de riesgos institucional 2015, 24 riesgos de corrupción, en 10 de los 15 procesos del Sistema Integrado de Gestión-SIG de la entidad. Los siguientes 10 procesos identificaron riesgos de corrupción en 2015: Gestión contractual (9 riesgos), Atención al ciudadano (4 riesgos), Gestión documental (3 riesgos), Gestión del talento humano (2 riesgos), Sistemas de gestión (1 riesgo), Gestión de la comunicación (1 riesgo), Organización del trabajo (1 riesgo), Control y seguimiento (1 riesgo), Gestión jurídica (1 riesgo) y Gestión financiera (1 riesgo). El 37,5% de los riesgos de corrupción identificados en la entidad, se encuentran analizados y tipificados en el proceso de Gestión Contractual. Durante 2015, en atención a requerimiento realizado por el director del DASCD, Control interno adelantó seguimiento al proceso de evaluación de capacidades y competencias para la provisión de empleos de planta temporal de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte-SDCRD. Derivado del seguimiento realizado, se pudo identificar una posible materialización del riesgo “Filtración, plagio, manipulación y uso indebido de la información en los procesos meritocráticos”, situación que se puso en conocimiento de la Dirección y la Subdirección de Gestión Corporativa y Control Disciplinario de la entidad para que se adelantara la investigación disciplinaria correspondiente, proceso que se encuentra actualmente en la etapa de indagación preliminar. El informe de seguimiento fue puesto en conocimiento de todas las partes interesadas, a través de su publicación inmediata a la elaboración del informe en el sitio web institucional, en el siguiente enlace: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/control-y-seguimiento En síntesis, el panorama de posibles hechos susceptibles de corrupción o de actos de corrupción que han identificado los procesos de la entidad son: Sistema de Información del Empleo y la Administración Pública –SIDEAP-

a) Relegación de funciones e instrumentos para impedir el manejo real y trasparente de la información b) Manipulación de datos y hechos alterando la información real

Gestión Contractual

a) Supervisión de contratos incompleta, sin cumplir requisitos ni protección de los recursos de la Entidad.

b) Supervisión de contratos sin evidencias de cumplimiento de las obligaciones c) Omisión en el cumplimiento del supervisor de seguimiento, control e informes y alertas de

incumplimiento d) Desinterés en el control para la protección de los recursos de la Entidad e) Bajo liderazgo de los responsables de ejecutar el presupuesto f) Deficiencias en el control y custodia de documentos que reposan en las carpetas de los contratos

Gestión del Talento Humano


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a) Vinculación de personal con tráfico de influencias favoreciendo intereses de terceros b) Vinculación de personal sin las respectivas competencias y a costa de la protección de los recursos

de la Entidad c) Abuso de poder manipulando recursos con una destinación desviándolo hacia otras, desempeño

funciones diferentes para las cuales fueron vinculados. Diagnóstico de los trámites y servicios de la entidad En 2015 el DASCD, en cumplimiento del lineamiento No. 8 de la Secretaría General, procedió a evaluar la satisfacción de sus usuarios (entre ellos ciudadanos y ciudadanas) y partes interesadas (aplican los numerales 6.5 y 6.6 de la NTD SIG 001:2011) frente a su portafolios de Productos y Servicios. La encuesta le permitió al Departamento actualizar el diagnóstico de necesidades y expectativas de sus usuarios y partes interesadas en todos sus productos y servicios, así como establecer el grado de satisfacción correspondiente, encontrando que en general los servicios de la entidad se encuentran bien valorados y existe un reconocimiento de las entidades del distrito frente a la calidad y oportunidad en la prestación de los mismos. De otra parte, la Subdirección Técnica, en sus servicios de asesorías y capacitación cuenta con instrumentos de evaluación aplicados a sus usuarios y partes interesadas, con los que se han logrado establecer in situ, el grado de satisfacción de cada tema desarrollado y le permite al DASCD contar con diagnósticos específicos que retroalimentan la ejecución futura de estos servicios. La medición de satisfacción de las asesorías, se realiza mediante encuesta de satisfacción a los usuarios in situ, observando que en el año 2013 de 590 brindadas, 564 fueron calificadas con promedio superior o igual a 4, representando el 95,5 de satisfacción de los usuarios atendidos. En 2014, de 275 brindadas, 232 fueron calificadas con promedio superior o igual a 4, que corresponde al 84,4 de satisfacción, y de las 316 asesorías atendidas en 2015, 249 han sido calificadas con promedio superior o igual a 4, que corresponden al 78,8% del servicio prestado a nuestros usuarios con nivel de calificación de excelencia, con base en los criterios de oportunidad, claridad y precisión de los temas, y pertinencia de las asesorías evaluadas en una escala de 1 a 5. Tabla 1. Cuadro de valoración satisfacción de asesorías brindadas en el periodo 2013 - 2015

Indicador 2013 2014 2015 2013-2015 No. de asesorías brindadas 590 275 316 1.181 No. de asesorías con calificación promedio superior o igual a 4. 564 232 249 1.045 Nivel de satisfacción Asesorías 95.6% 84.4% 78,8% 86.2%

Fuente: Subdirección Técnica- POR 2015 Como se observa, el promedio del periodo comprendido entre 2013 y 2015 indica que el nivel de satisfacción de las asesorías brindadas por el DASCD en materia de empleo público y administración pública es del 86.2%. Es importante aclarar que las asesorías que se realizan vía telefónica quedan registradas en el total de las brindadas por el DASCD pero no se evalúan y por tanto no se incluye en los datos presentados en el registro total de asesorías evaluadas.








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Diagnóstico de la estrategia de servicio al ciudadano A través del Proceso de Atención al Ciudadano se realizan encuestas mensuales para identificar el grado de satisfacción en la atención que se les brinda a los ciudadanos que solicitan información en la entidad. Los resultados obtenidos de la aplicación de esta encuesta en 2015 reflejan que el 67% de los encuestados perciben el servicio de atención al ciudadano como Bueno (13%) o Muy Bueno (54%). El 26% de los encuestados percibe este servicio como Regular, y tan solo el 7% lo percibe como Malo.

Gráfica 1. Nivel Percepción Atención al Ciudadano DASCD

Fuente: Proceso Atención al Ciudadano

Los encuestados son escogidos aleatoriamente del total de personas que han solicitado información. La Ficha Técnica de la Encuesta de Satisfacción al Ciudadano es la siguiente: Tabla 2. Ficha Técnica Encuesta PQRS

Fecha de Aplicación de la Encuesta: Enero - Diciembre 2015

Tamaño de la Muestra: 216 encuestas Error Relativo: 6% Nivel de Confianza: 94%

Población objetivo Universo: 1214 Requerimientos de servidores públicos, ciudadanos y partes interesadas

Conglomerado por Nivel: Servidores públicos, ciudadanos y partes interesadas Cobertura Geográfica: Bogotá

13%

54%

26%

7%;

Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo








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Metodología: Aplicación del formulario estructurado tipo encuesta, mediante llamada telefónica a servidores públicos, ciudadanos y partes interesadas de una muestra diseñada.

Fuente: Proceso Atención al Ciudadano En lo que tiene que ver con el Sistema de PQRS (buzón de sugerencias, peticiones y reclamos, recomendaciones y sugerencias), gestionó 1214 requerimientos en el primer semestre desagradados de la siguiente manera: Tabla 3. Balance Tipología PQRS

TIPO DE REQUERIMIENTO

DESCRIPCIÓN CANTIDAD PROMEDIO TIEMPO DE RESPUESTA DIAS

Quejas 6 6 Reclamos 425 5.2 Sugerencias 6 2 Solicitudes de información 777 8 Total 1214 5.25

Fuente: Proceso Atención al Ciudadano En el cuadro anterior también se puede observar que el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital ha tenido un tiempo promedio de respuesta de 5 días para los 1214 requerimientos allegados referente a Quejas, Reclamos, Solicitudes de Información y Sugerencias. Finalmente, el proceso de Atención al Ciudadano ha logrado hacer seguimiento a la documentación recibida en correspondencia y hacerle el debido acompañamiento, con el fin de poder alertar a los profesionales del requerimiento que tienen en su poder, informándoles sobre la fecha de vencimiento de la documentación por responder. Necesidades de información dirigida a más usuarios y ciudadanos (rendición de cuentas) y Diagnóstico del avance en la Implementación de la Ley de transparencia Al revisar el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 en el DASCD, reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 103 de 2015, en términos generales, se evidenció que en 2015 se dio observancia, al publicar en la Página Web del DASCD en el banner “Transparencia y Acceso a la Información Pública”, las siguientes obligaciones establecidas en el artículo 9° de la mencionada Ley, así: *Con relación al literal a), se evidenció la descripción de la estructura orgánica del Departamento, al publicarse en la página web: La misión y visión en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/quienes-somos Estructura orgánica de la entidad en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama


http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/quienes-somos

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama











Funciones y deberes en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/quienes-somos Ubicación de sus sedes y áreas en los link: Página Principal http://www.serviciocivil.gov.co/ http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/atencion-al-ciudadano y http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama Descripción de divisiones o departamentos en el link: http://serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama Horario de atención al público en el link: Página Principal http://www.serviciocivil.gov.co/ http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/atencion-al-ciudadano y http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama *En correspondencia con el literal b), se encuentra publicado en la página web: Presupuesto General en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/presupuesto-anual Ejecución Presupuestal histórica anual en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/presupuesto-anual Planes de gasto público para cada año fiscal de acuerdo con lo establecido en el Art. 74 de la Ley 1474 de 2011 en los links: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/reportes-e-informes-dascd http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/rendicion-de-cuentas/proyectos-de-inversion http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/presupuesto-anual *En lo pertinente al literal c) se encuentra en el siguiente link el directorio de información de servidores públicos, empleados y contratistas : http://serviciocivil.gov.co/index.php/atencion-al-ciudadano/directorio-telefonico Ahora bien, para dar cumplimiento a las escalas salariales correspondientes a las categorías de todos los servidores que trabajan en el DASCD, se evidenció en el banner “Transparencia y Acceso a la Información Pública”, un enlace con el link http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60415 , en el cual se encuentra el Decreto 013 de 2015 “Por medio del cual se fija el incremento salarial para los empleados PÚBLICOS del Sector Central de la Administración Distrital de Bogotá, D.C” *Concretamente, con el literal d) se evidenció: Las normas generales y reglamentarias del sujeto obligado en los links: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/normas-que-nos-rigen y http://serviciocivil.gov.co/index.php/normograma Las políticas, lineamientos o manuales en los links: http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/MANUALES%20SIG/Manual%20Proceso




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http://serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama

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http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/atencion-al-ciudadano


http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/presupuesto-anual



http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/reportes-e-informes-dascd

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/rendicion-de-cuentas/proyectos-de-inversion


http://serviciocivil.gov.co/index.php/atencion-al-ciudadano/directorio-telefonico

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60415

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/normas-que-nos-rigen

http://serviciocivil.gov.co/index.php/normograma

http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/MANUALES%20SIG/Manual%20Procesos%20y%20Procedimientos%20DASCD%20-%20Version%202015.pdf










s%20y%20Procedimientos%20DASCD%20-%20Version%202015.pdf y http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/quienes-somos *En cuanto al literal e) se evidenció en la página web lo siguiente: Plan Anual de Adquisiciones http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica Contrataciones Adjudicadas (funcionamiento e inversión, de obra, de bienes adquiridos y arrendados, de prestación de servicios) http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica y http://www.serviciocivil.gov.co/files/contratacion_publica/RELACION%20CONTRATOS/RELACION%20CONTRATOS%202015.pdf Adicionalmente, se encuentra publicada la Resolución No. 0147 de 2013 “Por medio de la cual se establece la escala de honorarios para las personas que suscriban Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión con el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital”, en el link: http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica Además se encuentra los vínculos al SECOP, CONTRATACIÓN A LA VISTA y COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, en los links: http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica HOME http://www.serviciocivil.gov.co/ *En concordancia con el literal f), se encuentra publicado en la página web: Los plazos de cumplimiento de los contratos http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica y http://serviciocivil.gov.co/files/contratacion_publica/RELACION%20CONTRATOS/RELACION%20CONTRATOS%202015.pdf *Por lo que respecta al literal g), se evidenció publicado el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano en la página web del Departamento en el link http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano y http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano/atencion-al-ciudadano Por otro lado, se evidenció que se dio observancia a los requisitos normativos vigentes, al publicar en la Página Web del DASCD en el banner “Transparencia y Acceso a la Información Pública” (http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/cumplimiento-ley-1712-de-2014 y una URL http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/transparecia-y-acceso-a-la-informacion-publica), las siguientes obligaciones establecidas en el artículo 11 así:




http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica

http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica

http://www.serviciocivil.gov.co/files/contratacion_publica/RELACION%20CONTRATOS/RELACION%20CONTRATOS%202015.pdf

http://www.serviciocivil.gov.co/files/contratacion_publica/RELACION%20CONTRATOS/RELACION%20CONTRATOS%202015.pdf






http://serviciocivil.gov.co/files/contratacion_publica/RELACION%20CONTRATOS/RELACION%20CONTRATOS%202015.pdf

http://serviciocivil.gov.co/files/contratacion_publica/RELACION%20CONTRATOS/RELACION%20CONTRATOS%202015.pdf

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano/atencion-al-ciudadano


http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/cumplimiento-ley-1712-de-2014

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/nuestra-entidad/transparecia-y-acceso-a-la-informacion-publica










*Con relación al literal a), se evidenció la descripción correspondiente a los servicios brindados al público denominado Documento Bienes y Servicios Institucionales y Líneas Estratégicas 2014 en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica En concordancia con la normatividad de los servicios brindados al público se evidencia en el Manual Procesos y Procedimientos DASCD - 2015 numeral 5. Referencias Normativas en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica Por otro lado, se evidenció en el documento de la URL de Atención al ciudadano, en uno de sus títulos el “Protocolo de Atención al Ciudadano”, en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano/atencion-al-ciudadano *En lo que respecta al literal b), sobre información de trámites que se adelantan en la entidad, se relaciona los bienes y/o servicios institucionales, en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica presentando en el mismo link la normatividad sobre trámites así: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica y link http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/Documento%20Bienes%20y%20Servicios%20Institucionales.pdf en donde se evidencian en el manual de procesos y procedimientos numeral 5, las referencias normativas y los bienes y/o servicios Institucionales. Lo que corresponde con los costos asociados a los trámites, de acuerdo con información suministrada por el proceso correspondiente, no aplica. Los formatos o formularios para trámites se asocian en los link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica y http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/Documento%20Bienes%20y%20Servicios%20Institucionales.pdf Cabe anotar que en los seguimientos que el proceso de Control y seguimiento ha realizado al Sistema Único de Información y Trámites-SUIT e información suministrada por los procesos misionales y de atención al ciudadano, se han remitido comunicaciones a Gobierno en Línea, con información de servicios que presta la entidad, que tienen la característica de ser trámites, para ser evaluados por Gobierno en Línea; sin embargo, no se ha obtenido respuesta al respecto, en donde se validen los trámites aprobados. *Frente al literal c) sobre la descripción de los procedimientos para la toma de las decisiones en las diferentes áreas, se evidenció en la página web, el Manual de Procesos y procedimientos 2015, en los siguiente link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/MANUALES%20SIG/Manual%20SIG-DASCD%20Version%202015.pdf http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/MANUALES%20SIG/Manual%20Procesos%20y%20Procedimientos%20DASCD%20-%20Version%202015.pdf *En proporción al literal d) se evidenció en la página web, los Documento Bienes y Servicios Institucionales, el Manual Procesos y Procedimientos DASCD – 2015 y el Manual SIG-DASCD – 2015, presentado en el


http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica







http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/Documento%20Bienes%20y%20Servicios%20Institucionales.pdf






http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/MANUALES%20SIG/Manual%20SIG-DASCD%20Version%202015.pdf

http://www.serviciocivil.gov.co/files/Planeacion%20Estrategicas/MANUALES%20SIG/Manual%20SIG-DASCD%20Version%202015.pdf












link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/planeacion-estrategica y adicionalmente, las Circulares expedidas por el DASCD, a través de las cuales se dan lineamientos a las entidades distritales. *En cuanto al literal e) se evidenció en la página web en el siguiente link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/rendicion-de-cuentas/informes Adicionalmente, se observó la publicación de la cuenta anual, los informes de auditoría realizados por la Contraloría de Bogotá D.C, y los informes de auditoría interna. *Con relación al literal f) se evidenció en la página web lo siguiente: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/informes-de-auditoria Link que permite conectar con entidades de control y vigilancia. *En concordancia con el literal g), se evidenció la publicación de procedimientos, lineamientos, políticas en materia de adquisiciones y compras, en la página web del DASCD, publicados en el link: http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica *Con relación al literal f) se evidenció en la página web lo siguiente: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/informes-de-auditoria Link que permite conectar con entidades de control y vigilancia. *En concordancia con el literal g), se evidenció la publicación de procedimientos, lineamientos, políticas en materia de adquisiciones y compras, en la página web del DASCD, publicados en el link: http://serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/contratacion-publica *En cuanto al literal h) se evidenció en la página web lo siguiente: El Procedimiento Atención al Ciudadano Quejas y Soluciones, en donde se describe en el glosario los canales o definiciones para la realización de un trámite, se relacionan en el link. http://www.serviciocivil.gov.co/files/TRANSPARENCIA_Organizado/Plan%20Anticorrupcion%20y%20de%20Atencion%20al%20Ciudadano/Atencion%20al%20Ciudadano/Procedimiento%20Atencion%20al%20Ciudadano%20Quejas%20y%20Soluciones%20E-ACI-PR-001.pdf Los tiempos de respuestas definidos en el Link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano/atencion-al-ciudadano Informes de peticiones, quejas y reclamos, con corte enero de 2015. http://www.serviciocivil.gov.co/files/TRANSPARENCIA_Organizado/Plan%20Anticorrupcion%20y%20de%20Atencion%20al%20Ciudadano/Atencion%20al%20Ciudadano/INFORMES%20PQRS/2015/Informe%20Enero%202015.pdf y los informes de PQRS semestrales en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/control-y-seguimiento



http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/rendicion-de-cuentas/informes

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/informes-de-auditoria


http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/informes-de-auditoria


http://www.serviciocivil.gov.co/files/TRANSPARENCIA_Organizado/Plan%20Anticorrupcion%20y%20de%20Atencion%20al%20Ciudadano/Atencion%20al%20Ciudadano/Procedimiento%20Atencion%20al%20Ciudadano%20Quejas%20y%20Soluciones%20E-ACI-PR-001.pdf





http://www.serviciocivil.gov.co/files/TRANSPARENCIA_Organizado/Plan%20Anticorrupcion%20y%20de%20Atencion%20al%20Ciudadano/Atencion%20al%20Ciudadano/INFORMES%20PQRS/2015/Informe%20Enero%202015.pdf



http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/control-y-seguimiento










*En lo que respecta al literal i), se evidenció publicado lo relacionado con los mecanismos de participación y Control Social en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/participacion-y-control-social *En correspondencia con el literal j), se encuentra la publicación de documentos y reportes en el documento denominado Transparencia y Acceso a la Información Pública en el link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/cumplimiento-ley-1712-de-2014 Aunado a esta información, se pudo evidenciar la Tipificación del Acceso a los Activos de Información, y cuadro en Excel de Activos Documentales en los link: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/cumplimiento-ley-1712-de-2014 http://serviciocivil.gov.co/files/GESTION%20DOCUMENTAL/Activos%20de%20informacion.pdf http://serviciocivil.gov.co/index.php/tipificacion-del-acceso-a-los-activos-de-informacion *Por lo que respecta al literal k), relacionado con las condiciones técnicas de publicación de estos Datos Abiertos, publicados por el DASCD como Circulares, Directivas y Decretos, se pueden evidenciar en el link: http://serviciocivil.gov.co/index.php/circulares/circulares-2015 PLAN DE ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Mediante el Decreto 124 de 2016, la función publica señala como metodología para diseñar y hacer seguimiento a la Estrategia de Lucha Contra la Corrupción y de Atención al Ciudadano, en concordancia con los artículos 73 y 76 de Ley 1474 de 2011. "Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano versión 2”, y “Guía para la Gestión del Riesgo de corrupción 2015” parte integral del citado decreto.

Siendo así las cosas, el Plan de Anticorrupción y atención al Ciudadano contiene cuatro (6) componentes:

1. Gestión del Riego de Corrupción–Mapa de Riesgos de Corrupción. 2. Racionalización de trámites. 3. Rendición de Cuentas 4. Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano 5. Mecanismo para la trasparencia y Acceso a la Información 6. Iniciativas Adicionales

1. PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN-MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN.


http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/participacion-y-control-social

http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/participacion-y-control-social



http://serviciocivil.gov.co/files/GESTION%20DOCUMENTAL/Activos%20de%20informacion.pdf

http://serviciocivil.gov.co/index.php/tipificacion-del-acceso-a-los-activos-de-informacion

http://serviciocivil.gov.co/index.php/circulares/circulares-2015










La Entidad ha diseñado una metodología para la Administración del riesgo de corrupción, basada en la “Guía para la Gestión del Riesgo de corrupción 2015”, que incluye los componentes de: Identificación del contexto, Política administración de riesgos de corrupción, Construcción del Mapa de riesgos de corrupción consulta y divulgación, Monitoreo y revisión, y seguimiento. En este sentido, el Departamento da especial importancia a la administración de los riesgos susceptibles de incurrir en corrupción, los cuales están asociados a los objetivos estratégicos, macroprocesos, procesos y proyectos, a partir de la Gestión del Riesgo para anticiparse y controlarlos de manera oportuna, e implementa la Guía para la Gestión del Riesgo de Corrupción 2015 de la Presidencia de la Republica Versión 2. Para efectos del diseño de la Matriz de Riesgos de Corrupción se tuvieron en cuenta los lineamientos de la metodología propuesta por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República “Estrategias para la construcción del Plan de Anticorrupción y de Atención al Ciudadano versión 2” y la “Guía para la Gestión del riesgo de corrupción 2015” en cuanto a la clasificación del impacto y la probabilidad. 1.1. IDENTIFICACIÓN DEL CONTEXTO Este capítulo presenta algunas consideraciones particulares del cómo realizar el análisis de contexto a través de ciertos elementos básicos. Posteriormente señala algunos aspectos de interés del contexto particular del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital. 1.2. ELEMENTOS DE ANÁLISIS Realizar análisis del contexto en una entidad implica llevar a cabo diferentes estrategias que permitan entender su nivel de complejidad en la organización interna, el carácter de sus relaciones con los usuarios externos y partes interesadas, así como el grado de atención de sus problemáticas y necesidades. En este sentido, el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital (DASCD) ha realizado sus diagnósticos institucionales a través de diversas estrategias metodológicas, pero siempre teniendo en cuenta algunos elementos básicos tales como la identificación de sus problemáticas o necesidades a satisfacer, el análisis de sus usuarios y partes interesadas y el establecimiento de resultados esperados en función de las necesidades o problemas identificados.











1.2.1. Análisis de usuarios y partes interesadas. Se trata de identificar los usuarios y partes interesadas tanto internos como externos que tienen que ver con el desarrollo misional de la entidad. Para ello, es conveniente esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados, con el fin de entender sus intereses, sus potenciales y sus limitaciones, siempre en función de las necesidades y las problemáticas de la entidad, de tal forma que se puedan identificar sus niveles de percepción sobre el particular, su margen de apoyo o de resistencia a la implementación de políticas, programas y proyectos, y su grado de incidencia en los niveles de poder interno o externo que puedan afectar el desarrollo estratégico de las iniciativas de la organización. Para el caso del departamento, los grandes grupos de usuarios y partes interesadas son:

- Funcionarios propios y personal de apoyo interno - Funcionarios de las entidades distritales de la ciudad - Entidades distritales del sector central - Entidades distritales del sector descentralizado - Entes de control - Ciudadanía en general

1.2.2. Identificación del problema o necesidad En la identificación se analizan las características más importantes de la situación actual y las condiciones en que se presentan (existencia de necesidades no satisfechas o parcialmente satisfechas, disponibilidad de recursos naturales, conocimiento de las características organizacionales, sociales y culturales de la población objetivo, disponibilidad de recursos, bienes y servicios, políticas gubernamentales, avances tecnológicos, etc.). El problema central describe la esencia de una situación general que se considera insatisfactoria, en donde resulta fundamental delimitar la población objetivo, vale decir, la parte de la población afectada que se quiere tener en cuenta para el desarrollo de las políticas, programas o proyectos a implementar. Para identificar y organizar las problemáticas, la entidad emplea la herramienta de Árbol de Problemas de la metodología de marco lógico1 con la que se formulan programas y proyectos para el financiamiento de la banca multilateral.

1 El Enfoque de Marco Lógico –EML- es una herramienta analítica, desarrollada en los años 1970, para la planificación de la gestión de proyectos orientado por objetivos.











El árbol de problemas es una técnica metodológica que permite representar gráficamente un problema y al mismo tiempo conocer y comprender la relación de sus causas y sus consecuencias. Su elaboración se implementa de abajo hacia arriba, siempre teniendo presente que en la parte inferior del problema central se señalan sus causas y en la parte superior sus consecuencias, como se aprecia en el siguiente esquema: Esquema 1 - Modelo de árbol de problemas

Fuente: Elaboración con base en la Metodología Marco Lógico - BID

1.2.3. Análisis de Resultados Esperados. Con base en el árbol de problemas, la entidad plantea los objetivos o resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo. De esta forma plantea además los productos, efectos e impactos que pretende generar con el accionar de sus políticas, planes, programas y proyectos. Por lo general, la mitigación o eliminación de las causas, directas o indirectas, se relacionan con la generación de productos (bienes y/o servicios) en el corto plazo, aunque puede ocurrir que las intervenciones gubernamentales también produzcan efectos de mediano plazo. Por su parte, la reducción de la problemática central y la mitigación o eliminación de las consecuencias, se asocia generalmente al logro de impactos esperados, por cuanto se trata de cambios definitivos en el bienestar y desarrollo de la población objeto de la intervención. Determinar el alcance de los resultados esperados es una tarea prioritaria del ejercicio de planificación y para ello se deberán emplear diferentes mecanismos de medición que permitan











valorar el grado de avance hacia la generación de productos, efectos e impactos, asunto que será tratado en la parte final de este documento.

1.2.4. Contesto DASCD El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital (DASCD), es una entidad del Sector Gestión Pública de la Administración Distrital, cuya función básica es asesorar jurídica y técnicamente a las entidades del Distrito Capital en los temas de gestión pública relacionados con la Administración de Personal y el Desarrollo Organizacional, mediante acciones de capacitación, apoyo, conceptualización y asesoría a los servidores públicos del distrito en dichas materias. De conformidad con el Decreto No.459 del 2009 y el Decreto 103 del 17 de marzo del 2011, los cuales modificaron parcialmente la estructura organizacional, se establecieron las siguientes dependencias. Esquema 2. Organigrama DASCD

Fuente: Oficina Asesora de Planeación DASCD La naturaleza jurídica del Departamento, tal como lo define el Acuerdo 257 de 2006, así como su objetivo general, permite que oriente, diseñe, evalúe y ejecute políticas y programas laborales en el Distrito Capital por ser de la esencia de una entidad técnica. De igual forma podrá orientar las políticas determinadas por el Gobierno Distrital relacionadas con los aspectos salariales, de capacitación, selección, evaluación y reconocimiento del talento humano de la administración distrital.











Con la vigencia de la Ley 909 de 2004, el DASCD debe velar por la adecuada implementación de las normas relacionadas con la carrera administrativa, el empleo público, la gerencia pública y demás componentes y sistemas de ley. De esta manera, el horizonte estratégico de la entidad, se ve reflejado en el siguiente esquema: Gráfica 2. Horizonte Institucional

Fuente: Oficina Asesora de Planeación











1.2.5. Misión Somos la entidad distrital competente para proponer, desarrollar, soportar e implementar técnicamente políticas, planes generales, programas y proyectos distritales en materia de gestión pública y talento humano, a través del acompañamiento técnico y jurídico a todas las entidades distritales.

1.2.6. Visión En el 2017, el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital será conocido a nivel nacional como el referente institucional en la generación, implementación y evaluación de políticas relacionadas con el servicio civil, desarrollo organizacional, administración del talento humano, empleo y gerencia pública.

1.2.7. Principios y Valores Son principios y valores del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, los cuales rigen mediante resolución 118 de 2011, los siguientes:

− OPORTUNIDAD − PROACTIVIDAD − SOLIDARIDAD − RESPONSABILIDAD − RECTITUD − TRANSPARENCIA − CALIDAD − HONESTIDAD

− COMPROMISO − LEALTAD INSTITUCIONAL − RESPETO − INTEGRIDAD − EQUIDAD − VOCACIÓN DE SERVICIO − PROBIDAD − TRABAJO EN EQUIPO

1.2.8. Mapa Estratégico Está concebido en función de la Misión y la Visión y se desarrolla a través de diez líneas estratégicas, de las cuales se desprende los objetivos estratégicos y los indicadores de la entidad. El Mapa Estratégico constituye el punto de partida para definir los ejercicios de planeación de recursos, actividades y responsabilidades que conlleven al cumplimiento de la Misión y la Visión de la entidad. Es referente para establecer compromisos institucionales de las dependencias y de los funcionarios de la entidad a través de Planes de Acción, Acuerdos de Gestión y Evaluación del Desempeño.











El siguiente esquema señala las diez (10) líneas estratégicas que orientan el Mapa Estratégico de la entidad: Gráfica 3. Mapa Estratégico


1.2.9. Mapa de Proceso Los procesos se definen como el “conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor y las cuales transforman elementos de entrada en resultados”. Según su alcance, los procesos están clasificados en cuatro grupos: Estratégicos, Misionales, Apoyo y Evaluación.











Gráfica 4. Mapa de Procesos


1.2.10. Surgimiento Desde 1956 la administración de turno vio la necesidad de contar con una institución que se apoderara de trabajar en todo lo referente con el personal que trabajaba en el Distrito Capital, por ello, y a través del Acuerdo 57 de 1956 se creó el Departamento de Personal del Distrito, institución que tenía como función centralizar todo movimiento y control administrativo del personal al servicio del Distrito. Dada la importancia que tenía este Departamento y teniendo como base que la estructura con que se contaba era insuficiente frente al crecimiento de la Administración Distrital y la dispersión de las funciones relacionadas con el manejo de personal, mediante el Decreto 569 de 1974 se exaltó que se hacía indispensable reorganizar la institución, reglamentar sus funciones, determinar los controles administrativos que debía desarrollar y unificar las políticas y métodos

Estratégicos Misionales De Apoyo De Evaluación











de Administración de Personal en el Distrito, por lo que se denominó en adelante Departamento de Relaciones Laborales. No obstante, con el Acuerdo 12 de 1987, se adoptó la Carrera Administrativa para la Administración Central en el Distrito de Bogotá y junto con ello, se facultó al Alcalde de ese entonces para crear y organizar el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital y el Consejo del Servicio Civil Distrital como su órgano asesor, a partir de la base del Departamento de Relaciones Laborales. Luego de este acuerdo, el 21 de diciembre de 1987 se creó oficialmente el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital a través del Decreto 1623 de este año y en el que se estableció que corresponde a este Departamento, formular, asesorar y adelantar las políticas de administración de personal y desarrollo de los recursos humanos al servicio del Distrito y en especial los siguientes planes y programas definidos en el Acuerdo 12 de 1987: - Administrar los regímenes de clasificación y remuneración de los empleos. - Establecer el régimen de selección, capacitación, registro, control y estadísticas de personal. - Promover, coordinar y prestar servicios y programas de bienestar social de los empleados y

de sus familias. - Orientar técnicamente a los demás organismos que administren el Servicio Civil Distrital - Fijar la política general del Servicio Civil Distrital y la Carrera Administrativa, para lo cual

deberá preparar los proyectos normativos correspondientes. - Participar y emitir conceptos en la modificación de los procesos de selección, capacitación,

evaluación, ascensos, clasificación, remuneración y modificación de plantas de personal, y demás regímenes que integran el sistema de administración de personal civil del Distrito Especial de Bogotá.

- Diseñar las políticas de capacitación de los empleados. (Política) - Establecer los mecanismos de coordinación con las Jefaturas de Personal de las

dependencias, para la elaboración y aplicación de los manuales, la organización de los cuadros administrativos de carrera, la implantación del régimen de selección, evaluación, capacitación, disciplina y bienestar social.

- Establecer mecanismos de coordinación con la Escuela superior de Administración Pública ESAP para los cursos de capacitación, con el SISE para el proceso de sistematización de la información y con otras entidades para impulsar programas de adiestramiento, promoción, desarrollo cultural y seguridad social.

- Publicar y difundir entre los empleados las normas de administración de personal en general y las de carrera administrativa en particular, los reglamentos posteriores y las demás normas que rigen la materia.

Posteriormente en el Artículo 1° del Decreto Distrital 76 de 2007, "se modifica la estructura interna del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, se determinan las funciones de las dependencias y se dictan otras disposiciones". En éste también se señala que el mismo tiene por











objeto, entre otros, garantizar el soporte técnico al sector de Gestión Pública en la consecución de los objetivos, dentro de las políticas y directrices definidas por la Secretaría General.

1.2.11. Funciones de la entidad El Decreto 076 del 2007, en su Artículo 2°, estableció las siguientes funciones básicas para el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital: - Emitir Concepto Técnico previo a las modificaciones de las plantas de cargos autorización

de empleos supernumerarios y la creación de las plantas de cargos con empleos de carácter temporal o transitorio.

- Emitir los conceptos y proyectar los actos administrativos que se requieran en las materias y competencias propias de su objeto.

- Emitir concepto técnico previo, para la creación de los Grupos Internos. - Emitir concepto técnico en relación a los ajustes de la organización interna. - Directrices técnicas en: planeación del recurso humano, vinculación y retiro, bienestar social

e incentivos al personal, sistema salarial y prestacional, nomenclatura y clasificación de empleos, manuales específicos de funciones y competencias, plantas de personal y relaciones laborales.

- Asesorar y capacitar en la formulación de los planes de capacitación. - Prestar asistencia técnica en materia de gestión del empleo público y ajuste organizacional

interno. - Prestar asistencia técnica y asesoría manuales específicos de funciones y competencias

laborales. - Prestar asistencia técnica en las reglas del Sistema de Evaluación del desempeño y

calificación de servicios. - Orientar y prestar asistencia técnica en materias de formulación de planes y programas de

bienestar social y mejoramiento del clima laboral. - Desarrollar políticas de capacitación y formación del talento humano. - Desarrollar las políticas encaminadas a generar sentido de pertenencia. - Establecer la política de reinserción en el mercado laboral. - Adelantar las políticas y programas de bienestar social y mejoramiento del clima laboral. - Adelantar los programas de capacitación en las materias propias de su objeto - Capacitar a las entidades del Distrito en las reglas del Sistema de Evaluación del desempeño

y calificación de servicios. - Ejecutar acciones en materias de formulación de planes y programas de bienestar social y

mejoramiento del clima laboral. - Adelantar programas de bienestar social y mejoramiento del clima laboral. - Organizar y administrar un registro sistematizado de los recursos humanos que permita la

administración de la carrera administrativa y el ejercicio de las competencias propias de su objeto.











- Implementar el Subsistema de Información de Recursos Humanos de conformidad con los parámetros señalados por el Departamento Administrativo de la Función Pública.

- Llevar el registro de los actos administrativos referentes a las novedades de personal. - Recepcionar la información sobre las entidades del Distrito Capital que se requiera para el

Subsistema de Recursos Humanos y reportarla al Departamento Administrativo de la Función Pública.

1.2.12. Análisis situacional El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital realiza permanentemente ejercicios de revisión de su planeación institucional, de donde surgen diagnósticos que le permiten a la entidad ajustar su direccionamiento estratégico para mejorar el proceso de decisiones. A continuación se presenta un balance general del último análisis DOFA realizado:

FORTALEZAS AMENAZAS 1. Única Entidad a nivel Distrital que conceptualiza en Gestión Talento Humano Distrital, Estructura Organizacional, Manual de Funciones, Plantas de Cargos.

1. Con la información de las Plantas de Personal del Distrito, el DASCD no realice acciones que permitan regular el sistema de carrera administrativa de los servidores públicos.

2. Capital Humano competente. 2. Que la calidad de los servicios no sea la requerida por las Entidades del Distrito Capital.

3. Entidad que promueve en forma trasversal programas de Bienestar para el Talento Humano en el Distrito.

3. Que otras Entidades asuman funciones del Servicio Civil Distrital y que el DASCD no controle esta amenaza.

4. Convenio Interadministrativo 018 con el DAFP, para el manejo del tema de Gestión Pública en el Distrito Capital.

4. Que se prioricen otros temas en inversión dejando por fuera la gestión del Talento Humano.

5. Administración de la información de las Plantas de Empleo del Distrito Capital.

5. Que no se cuente con el Talento Humano, suficiente y competente para cumplir con la misión de la Entidad.

6. Observatorio Público Distrital. 6. Que las directivas de la Entidad, no asuman con compromiso la gestión del Talento Humano Distrital y su Bienestar.

7. Presupuesto de Inversión que ha venido siendo asignado en cada periodo de plan de desarrollo.

7. Ingreso de personal sin la suficiente competencia para el proceso misional.

8. Sistema de Información de en lo misional de las Entidades del Distrito

8. Que no se estén cumpliendo con todas las funciones asignadas a la Entidad, la Dirección y la Subdirección Técnica.

DEBILIDADES OPORTUNIDADES 1. No hay personal suficiente de planta y más del 50% es temporal y de contrato. 1. Política de Alcalde de formalización plata de empleos.











2. No hay una metodología clara para la caracterización de los servicios y productos misionales a cargo del DASCD.

2. Implementar la Política del Plan Institucional de Capacitación PIC en todo el Distrito Capital.

3. Sistema de Riesgos Institucionales incompleto y con débil control en su mitigación.

3. La responsabilidad de formalizar la propuesta de la política de Bienestar del Talento Humano del Distrito Capital.

4. La entidad no fortalece periódicamente las competencias de los funcionarios.

4. Establecer convenios interadministrativos con Universidad Pública para fortalecer las competencias de los servidores públicos Distrital y especialmente del Departamento–DASCD.

5. Planta de personal insuficiente. 5. Capacidad para proyectar la Gestión de Talento Humano en el Distrito con un enfoque integral, legal y con doctrinas que lo modernicen y fortalezca.

6. Capacitación y desarrollo de habilidades y actitudes permanente, al Talento Humano de la Entidad en los temas misionales, para los servidores que cumplen requisitos de pensión.

6. Establecer políticas relacionadas con la administración del talento humano con las entidades del Distrito Capital

7. Talento Humano de la Entidad en los temas misionales, que cumple requisitos de pensión. 7. Sistema de Gestión en Desarrollo y fortalecimiento.

8. Planeación Estratégica actualizada

1.3. POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO El Departamento Administrativo del Servicio civil Distrital adopto la política de administración de riesgos, mediante resolución N° 248 de Diciembre de 2014. “En alineación con su plataforma estratégica, el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital coordinará actividades para la administración del riesgo que le permitan tomar medidas encaminadas a prevenir su materialización o disminuir su probabilidad de ocurrencia y para ello establecerá controles que nos permitan la programación y seguimiento de las acciones previstas para mitigar o eliminar los riesgos, en especial los de gestión, ambientales y de actos de corrupción, se realizará a través de la Matriz de Riesgos de la entidad”.

1.4. CONSTRUCCIÓN MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN El DASCD implemento la metodología para la identificación de riesgos de corrupción, teniendo en cuenta la Guía de Riesgo de Corrupción 2015 de la Presidencia de la República, la cual involucra la Política de Riesgo del DASCD, la construcción del Mapa de Riesgos de Riesgos de corrupción, consulta y divulgación, monitoreo y revisión y seguimiento. Cabe anotar que en enero de 2016, todos los procesos de la entidad adelantaron el ejercicio de actualización de sus riesgos, en la Matriz de Riesgos de Corrupción, en términos generales se











identificaron veintiséis (26) riesgos de corrupción, para los que se establecen controles, y acciones asociadas al control (Periodo de Ejecución, acciones) en el marco del seguimiento trimestral para el 2016, se determinara el (registro).

− Diagnóstico de los controles para mitigar el riesgo. El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital - DASCD identificó inicialmente en la matriz de riesgos institucional para 2016 setenta y ocho (78) riesgos, de los cuales veintiséis 26 son riesgos de corrupción, que corresponden al treinta y tres por ciento (33%). Posteriormente se realizó una nueva actualización de la matriz de riesgos, en la que se identificaron 96 riesgos en total, de los cuales, 22 corresponden a riesgos de corrupción. A través del proceso de Control y seguimiento, se realizó seguimiento a la efectividad de los controles establecidos en las matrices de riesgo de los procesos de la entidad, con el fin de generar observaciones oportunas que contribuyeran a la adecuada gestión de los riesgos institucionales.

− Analizar la pertinencia de la Política de Administración del Riesgo de Corrupción y ajustarla de ser necesario.

En el marco de la formulación del Plan Anticorrupción y de Atención al ciudadano 2015, se revisó la Política de administración de riesgos y retroalimento a los líderes operativos de los procesos sobre los riesgos identificados y el grado de cumplimiento de las acciones establecidas para mitigarlos. 1.5. MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN Teniendo en cuenta la “Guía de Riesgos de Corrupción de 2015” emitida por la presidencia de la república, el Departamento estableció para los riesgos de corrupción el modelo propuesto.











1.6. CONSULTA Y DIVULGACIÓN Teniendo en cuenta el marco del proceso participativo, la Oficina Asesora de Planeación subirá el Plan Anticorrupción y atención al ciudadano en la siguiente ruta: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano Así mismo y con el fin de involucrar a los actores internos y externos recibirá sugerencia a través del correo: [email protected], en temas relacionados con el: Contexto Estratégico, Identificación de riesgos, Análisis de Riesgos de corrupción. 1.7. SEGUIMIENTO El proceso de Control Interno adelantara el seguimiento al Mapa de Riesgos de Corrupción en las fechas establecidas, las cuales se efectuaran tres (3) veces al año.

• Primer seguimiento: Con corte al 30 de Abril, la publicación deberá surtir entre los primeros diez (10) días hábiles del mes de mayo.

• Segundo seguimiento: Con corte al 31 de Agosto, la publicación deberá surtir entre los primeros diez (10) días hábiles del mes de Septiembre.

• Tercer seguimiento: Con corte al 31 de Diciembre, la publicación deberá surtir entre los primeros diez (10) días hábiles del mes de Enero.

Su seguimiento se publicara en la siguiente ruta: http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/buen-gobierno/transparencia/plan-anticorrupcion-y-atencion-al-ciudadano 2. SEGUNDO COMPONENTE: RACIONALIZACION DE TRÁMITES Con el propósito de facilitar al ciudadano o partes interesadas el acceso a los trámites y servicios que brinda la administración pública el Departamento está implementado acciones normativas, administrativas y /o tecnológicas si así se requiere, con el fin de simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar la racionalización de trámites internos existentes.











En consecuencia el Departamento, implementara los lineamientos para la formulación de la Estrategia Antitramites, de tal forma que facilite al ciudadano el acceso a los trámites que serán objeto de intervención. Lineamientos para la formulación de la Estrategia Antitramites

2.1. IDENTIFICACIÓN DE TRÁMITES Y SERVICIOS El Departamento Administrativo del Servicio civil Distrital, con el ánimo de cumplir con lo señalado en la Ley 962 de 2005 y del Decreto Ley 019 de 2012 establecerá mesas de trabajo con la Dirección Distrital de Desarrollo Institucional para la “identificación de trámites, priorización de trámites y racionalización de trámites”.

Disminución de: Costos

innecesarios, mayor

accesibilidad, aumento de la seguridad, uso

de las tecnologías la información y

de la satisfacción del

usuario

PROCESO DE RACIONALIZACIÓN RESULTADOS ESPERADOS











Servicios del DASCD

− Conceptualización Técnica Jurídica El propósito de este servicio es emitir los Concepto Técnico-Jurídico, solicitados por las entidades distritales y/o demás usuarios a través del análisis y estudio de documentos adjuntos, la normatividad vigente, guías y las instrucciones para que las entidades con base a esto puedan ajustar y aplicar los temas de gestión pública y de talento humano el acceso a este servicio se hace de manera escrita mediante oficio radicado por parte del representante legal de la entidad Distrital solicitante dirigido al representante legal del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital. Todos los conceptos técnicos y jurídicos resultantes están respaldados por la firma de este último. Los procedimientos asociados a este servicio son:

• Procedimiento: Revisión de la Plataforma Estratégica (E-GES-PR-001). • Procedimiento: Administración del Riesgo de la Entidad (E-GES-PR-005) • Procedimiento: El Control del Producto y/o Servicio No Conforme (E-SGE-PR-004) • Procedimiento: Elaboración del Concepto Técnico – Jurídico (M-ODT-PR-001).

− Capacitación a Entidades Públicas El servicio de capacitación del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital- DASCD, es un proceso formativo planeado y organizado para trasmitir conocimientos, desarrollar capacidades y transformar actitudes, generando aprendizajes individuales y colectivos. A través de las capacitaciones se aportan nuevos conocimientos y herramientas a los servidores públicos al Ser vicio de las Entidades u Organismos del Distrito Capital, para que desarrollen al máximo sus capacidades, habilidades y comportamientos en el desarrollo de su labor y actualizarlos en los temas que aportan a la solución de problemas, al logro de los objetivos institucionales y al desarrollo Integral de las personas de la Organización. Este servicio cuenta con dos formas de acceso:

• La primera se hace de manera escrita a través del Representante Legal o Jefe de Talento Humano de las Entidades Distritales al Representante Legal o Subdirector Técnico del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, la solicitud es radicada oficialmente en la entidad.











• La segunda, es la Invitación del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital a las Entidades Distritales.

Los procedimientos asociados a este servicio son:

• Procedimiento: Revisión de la Plataforma Estratégica (E-GES-PR-001). • Procedimiento: Administración del Riesgo de la Entidad (E-GES-PR-005) • Procedimiento: El Control del Producto y/o Servicio No Conforme (E-SGE-PR-004) • Procedimiento: Capacitación del Talento Humano Distrital (M-DCH-PR-002)

− Bienestar e Incentivos El DACSD Coordinar la ejecución de Actividades para reconocer e incentivar labores ejecutadas por los servidores públicos distritales a fin de facilitar un espacio cultural, recreativo, deportivo, académico o de otra índole, con el propósito de aportar al bienestar y reconocimiento laboral del talento humano y sus familias, contribuir al mejoramiento del clima laboral y la integración de los servidores. El acceso se da por invitación del Departamento administrativo del Servicio Civil Distrital a través de sus dependencias de Talento Humano. Los procedimientos asociados a este servicio son:

• Procedimiento: La Revisión de la Plataforma Estratégica (E-GES-PR-001) • Procedimiento: Administración del Riesgo de la Entidad (E-GES-PR-005) • Procedimiento: El Control del Producto y/o Servicio No Conforme (E-SGE-PR-004) • Procedimiento: El Desarrollo de Programas de Bienestar Social y Reconocimiento en el

Distrito Capital (M-DCH-PR-001)

− Asesorías a Entidades Distritales El objetivo de las asesorías es dar conocer las teorías, instrumentos, metodologías así como el acompañamiento a las entidades en su comprensión, aplicación y actualización permanente en materia de Gestión Pública y Gestión del talento Humano. Se trata de un servicio que ofrece orientación y acompañamiento técnico jurídico a servidores entidades públicas en temas de Gestión pública, tendientes a realizar recomendaciones especializadas de acuerdo con la normatividad, reglamentos y técnicas aplicables, contribuyendo de esta manera a la solución de Interrogantes por parte de los usuarios interesados y a la ampliación del conocimiento de los mismos para una correcta ejecución en materia de gestión pública y gestión del Talento Humano.











Este servicio cuenta con dos formas de acceso:

• Solicitud escrita del Representante Legal o Jefe de Talento Humano de las Entidades Distritales al Representante Legal o Subdirector Técnico del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, que se radica oficialmente en la Entidad.

• Solicitud de asesoría telefónicamente al Profesional designado para el Sector, dependiendo de la complejidad se convierte en forma escrita.


• Procedimiento: La Revisión de la Plataforma Estratégica (E-GES-PR-001) • Procedimiento: Administración del Riesgo Institucionales (E-GES-PR-005) • Procedimiento: El Control del Producto y/o Servicio No Conforme (E-SGE-PR-004) • Procedimiento: La Asesoría Técnica – Jurídica (M- ODT-PR-002)

Servicios Complementarios

− Procesos Meritocráticos El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital (DASCD) asesora, acompaña y apoya técnicamente a las entidades del Distrito Capital en el desarrollo de procesos meritocráticos para la provisión de empleos en las entidades del Distrito. Los procedimientos asociados a este servicio son: Este servicio cuenta con una forma de acceso:

• Solicitud escrita del Representante Legal de las Entidades Distritales al Representante Legal del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, que se radica oficialmente en la Entidad.


• Procedimiento: La Revisión de la Plataforma Estratégica (E-GES-PR-001) • Procedimiento: Administración del Riesgo Institucionales (E-GES-PR-005) • Procedimiento: El Control del Producto y/o Servicio No Conforme (E-SGE-PR-004) • Procedimiento para el Desarrollo de Concursos Meritocraticos (M-ODT-PR-005)

− Suministro de Información SIDEAP











El Sistema de Información Distrital del Empleo y la administración pública- SIDEAP, es un servicio a través del cual el DASCD, se recopila, registra, almacena, administra, analiza u suministra información en temas de Organización y gestión Institucional, empleo público y contratos de prestación de servicios profesionales en el Distrito Capital. Este sistema de Información está ubicado en la plataforma de la WEB de la entidad, con el objetivo de soportar la formulación de políticas y la toma de decisiones por parte de la administración en los temas de gestión de la organización institucional y del talento humano en cada entidad del Distrito Capital. Este servicio cuenta con una forma de acceso:

• Solicitud escrita del Representante Legal de las Entidades Distritales al Representante Legal del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, que se radica oficialmente en la Entidad.


• Procedimiento: La Revisión de la Plataforma Estratégica (E-GES-PR-001) • Procedimiento: Administración del Riesgo Institucionales (E-GES-PR-005) • Procedimiento: El Control del Producto y/o Servicio No Conforme (E-SGE-PR-004) • Procedimiento para el Sistema de Información Distrital del Empleo y la Administración

Pública –SIDEAP- (M-ODT-PR-004)

2.1.1. Optimización de los Servicios. El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, con el ánimo de dar a conocer sus resultados y sus metas y además, brindar a clientes y partes interesadas respaldo y asesoría, lidera una estrategia de racionalización y priorización de sus productos/servicios, mediante el uso y aplicación de nuevas tecnologías que facilitan el acceso a información oportuna y de calidad en materia de gestión pública y talento humano. La Atención al Ciudadano es un incentivo para los servidores públicos quienes entienden que, en la oportunidad y la eficiencia de su respuesta, está la motivación de la ciudadanía que se acerca a buscar nuestros servicios. Por ello, el compromiso del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital es ofrecer acceso desde el dialogo, la participación y los medios a unos beneficios que por ley tienen derecho los usuarios y partes interesados.











Con el propósito de una mejora continua, el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital considera, de la mayor importancia, en el marco de sus estrategias de racionalización y priorización de sus servicios, los medios por donde los usuarios y partes interesadas tienen acceso a la atención y en este sentido, los siguientes son sus compromisos: Conceptualización Técnica Jurídica Optimizar herramientas comunicativas virtuales para agilizar el dialogo con resultados entre la entidad, servidores públicos y partes interesadas. La meta es disponer, en la actual vigencia, de dos (2) nuevos canales de comunicación para poner en circulación contenidos relacionados con los conceptos que emite la Entidad en respuesta los requerimientos que se reciben. Programas de Bienestar Gestionar un reconocimiento único para los servidores públicos que en el Distrito se encargan del contacto directo con usuarios y partes interesadas a través de la ventanilla. Premiar anualmente la calidad en la Atención al Ciudadano. Asesorías a Entidades Distritales Optimizar canales virtuales de fácil acceso que se puedan utilizar para asesorías a entidades distritales de manera masiva y que abarque de manera simultánea distintos públicos. Capacitación a Entidades Distritales Optimizar canales virtuales de fácil acceso que se puedan utilizar para asesorías a entidades distritales de manera masiva y que abarque de manera simultánea distintos públicos.

2.1.2. Interoperabilidad Entendiendo que Interoperabilidad es el ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades, (Tomado de la Guía para la racionalización de trámites, documento del Departamento Administrativo de la Función Pública, página 35.), el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital propone estrategias tendientes a beneficiar a usuarios y partes interesadas con un servicio que le per mite ahorro de tiempo, en viajes y en recursos físicos y financieros a la hora de buscar el apoyo institucional, además de alcanzar un servicio o un producto de calidad, oportuno y transparente.











Para ello, atiende las directrices y normas que emite el Departamento Administrativo de la Función Pública y trabaja en coordinación con otras entidades distritales, del orden central y descentralizado. Es así como, la Política Antitrámites del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, tiene como pilar los siguientes principios:

• Optimizar los trámites y procedimientos administrativos, a través de la simplificación, estandarización, optimización y automatización.

• Mejorar la participación de usuarios y partes interesadas ofreciendo canales de comunicación efectivos y oportunos que permitan su interacción cada vez que requieren los servicios y productos que ofrece la Entidad.

• Evidenciar la transparencia en las actuaciones administrativas, con las debidas garantías legales.

• Facilitar el acceso a la información y ejecución de trámites y procedimientos

administrativos facilitando los medios electrónicos y ofreciendo condiciones de confianza en su uso.

• Contribuir a la mejora del funcionamiento interno facilitando y formando a los servidores

públicos en el uso de las tecnologías de la información en beneficio de su función administrativa que siempre estará ajustada a los atributos de seguridad jurídica propios de la comunicación electrónica.

Objetivos de la Interoperabilidad Racionalizar los trámites y procedimientos administrativos, a través de la simplificación, estandarización, optimización y automatización para mejorar la participación ciudadana y la transparencia en las actuaciones administrativas de la Entidad. Facilitar y promover el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones con el fin de facilitar el acceso de usuarios y partes interesadas a la información sobre trámites y a su ejecución por medios electrónicos, creando condiciones de confianza en el uso de las TIC. Hacer más eficiente la gestión interna para dar una ágil respuesta a las solicitudes de servicio de la ciudadanía, a través de la mejora de los procesos y procedimientos internos de la Entidad para el mejor uso de los recursos. Promover en la Entidades la confianza en el ciudadano aplicando el principio de la buena fe, así como la excelencia en la prestación de sus servicios a la ciudadanía, para hacerle más fácil y amable la vida a los ciudadanos.











Ampliar la oferta de bienestar de la entidad para beneficiar a los servidores públicos que se encargan del contacto directo en ventanilla con nuestros usuarios y partes interesadas. Gestionar y Optimizar canales virtuales de fácil acceso para clientes y partes interesadas que se puedan utilizar para asesoría a entidades distritales de manera masiva, en tiempo real y que abarque de manera simultánea distintos públicos. 3. TERCER COMPONENTE: RACIONALIZACION DE TRÁMITES

3.1.1. COMPONENTES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS De conformidad con el documento de CONPES 3654 de 2010, la Rendición de Cuentas puede clasificarse según la relación existente y establecida entre los actores involucrados. De esta forma cuando se establecen relaciones entre el nivel ejecutivo, legislativo y judicial con los ciudadanos o la comunidad internacional se define un tipo de rendición de cuentas. En este sentido, dada la naturaleza del Departamento Administrativo del Servicio Civil, se considera pertinente inclinarse por la Rendición de Cuentas de Carácter Social, que se enmarca en la rendición de cuentas de carácter vertical, consistente en la relación jerárquica que se desarrolla entre los ciudadanos y los servidores públicos del poder Ejecutivo La Rendición de cuentas social se define como aquella en la que las administraciones públicas (nacional y territorial) informan, explican y asumen sanciones o premios por parte de la ciudadanía y lo hacen con cierta periodicidad (al menos una vez al año a través de audiencias públicas, foros, etc.). De esta forma, en el Departamento este tipo de rendición de cuentas organiza los diferentes componentes de información, diálogo e incentivos, en función de los intereses y necesidades de nuestra población, tal y como se aprecia en el esquema de los componentes de rendición de cuentas con el que inicia el numeral siguiente. Gráfica 6. Componentes de la rendición de Cuentas












3.1.1.1. INFORMACIÓN Es la disponibilidad, exposición y difusión de los datos, estadísticas, documentos, informes, etc., sobre las funciones a cargo de la institución o servidor, desde el momento de la planeación hasta las fases de control y evaluación. El Departamento estructura la información de interés del ciudadano o las partes interesadas, de acuerdo con sus intereses, con el fin de mantenerla actualizada, disponible y socializarla utilizando herramientas como audiencias públicas, aplicativos, página web, boletines y demás que se consideren pertinentes. A continuación se relaciona la periodicidad y las estrategias que se emplean de acuerdo con cada tipo de información:

Tipo de información Periodicidad Estrategias

- Planeación Institucional - Anual - Boletín WEB - Intranet

- Informes de Gestión - Anual - Audiencia Pública - Boletín WEB - Intranet

- Informes de Presupuesto - Mensual - Boletín WEB - Intranet

- Informes de Contratación - Anual - Boletín WEB - Intranet

- Informes para Entes de Control - Anual - Boletín WEB - Intranet

- Formulación Proyectos de Inversión - Anual - Boletín WEB - Seguimiento Proyectos de Inversión - Trimestral - Boletín WEB - Gestión de Riesgos - Anual - Boletín WEB - Plan Anticorrupción - Anual - Boletín WEB

- Bienes y servicios DASCD - Permanente - Boletín WEB - Intranet

- Información general DASCD - Permanente - Boletín WEB - Intranet - Redes Sociales

Información Diálogo Incentivos











Tipo de información Periodicidad Estrategias - Correo electrónico

3.1.1.2. DIÁLOGO

Es la sustentación de las acciones, de la presentación de los diagnósticos y las interpretaciones, de la exposición de los criterios utilizados para tomar las decisiones, que implica, por tanto, la existencia de diálogo y la posibilidad de incidencia de otros actores en las decisiones a tomar. El Departamento procura mantener comunicación permanente con sus usuarios, partes interesadas y ciudadanía en general, como factor clave del éxito de sus gestiones. Para ello emplea herramientas que están asociadas a las diversas estrategias de los tipos de información mencionados ya. Tales herramientas hacen referencia a los canales de comunicación que están descritos en el Manual Estratégico de Comunicaciones de la entidad, a saber:

• Audiencia Pública: La real Academia de la Lengua Española define audiencia como el acto de oír las personas de alta jerarquía u otras autoridades, previa concesión, a quienes exponen, reclaman o solicitan algo. La define también como la ocasión para aducir razones o pruebas que se ofrece a interesados. En conclusión, Audiencia Pública es un mecanismo que contempla la Ley Colombiana y que se incluye en los Planes de Desarrollo de los Gobiernos, para consultar las prioridades de asignación de las partidas de inversión. Su objetivo es permitir que las comunidades y sus representantes expongan los proyectos que podrían financiarse con estos recursos, dada su importancia para la localidad o región. Así las cosas, a través de escenarios democráticos como el de la audiencia pública, la Administración Distrital garantiza la participación de la ciudadanía en la construcción de propuestas transparentes, probas y democráticas.

• Ruedas de Prensa: Son encuentros con representantes de los medios de comunicación

cuyo fin principal es contextualizar o ampliar información clave en un determinado tiempo y que se caracteriza por las preguntas y respuestas. Este tipo de conversatorio con los medios de comunicación se hace exclusivamente sobre temas de gran impacto e interés general.

• Periódico Distrital: Medio impreso oficial de la Administración, cuyo fin último es informar, divulgar y socializar los logros y avances de su gestión pública. Es uno de los medios que integra una red de canales comunicativos que le permiten a la ciudad rendir cuentas sobre la inversión de sus recursos.











• Emisora DC Radio: Herramienta informativa dispuesta por la Administración Distrital para

contar diariamente a la ciudadanía sus preocupaciones, avances, apuestas y logros en materia de Gobierno.

• Página Web: Es un documento electrónico diseñado con textos, imágenes, animaciones, videos y vínculos cuya función primera es ofrecer información y conocimiento de forma inmediata y constante a usuarios y partes interesadas sobre la gestión de la Entidad.

• Comunicados de Prensa: Escrito dirigido a los miembros de los medios de comunicación cuyo fin es anunciar algo de interés noticioso. Normalmente, se envía por medios electrónicos a redactores de los periódicos, revistas, emisoras de radio, estaciones de televisión, así como a medios online y a bloggers. Su objetivo es llamar la atención de los medios informativos buscando su publicación o difusión y de esta manera llegar a determinada audiencia; el comunicado debe adecuarse a estructuras comunicativas y a las rutinas profesionales de los periodistas, como son los criterios de la noticia.

• Correos Masivos: Método de comunicación masiva que produce resultados a corto plazo, es un envío a varios usuarios o grupos de usuarios con información de interés para quienes la envían y para quienes la reciben. Los correos masivos circulan por las redes gracias a permisos de los usuarios y partes interesadas. Permiten hacer seguimientos sobre lecturabilidad e impacto de sus contenidos.

• Cartelera Virtual: Canal de comunicación de fácil acceso y uso por su formato. Efectivo y eficaz en el momento de transmitir datos para usuarios y partes interesadas. Es una herramienta que reemplaza los paneles en metal o madera y al papel. Estas carteleras virtuales son centrales inteligentes que por el uso de tecnología, ofrecen información sin necesidad de desplazamiento. Entre sus características están: Actualización desde una PC remoto; Evita impresiones y fotocopias; Generan ahorro en tiempo y recursos; Permite dividir la información. Es una herramienta de comunicación oportuna y eficiente.

• Redes Sociales: Estructura tecnológica que promueve la creación de comunidades virtuales según sus intereses. Brindan oportunidad de intercambiar mensajes con otros miembros de la red y reúne a millones de usuario y son hoy un fenómeno social que desde su masificación, revoluciona la manera de comunicación y la interacción de los seres humanos.

• Canal DASCD TV: Herramienta de comunicación que permite a través de la imagen y en tiempo real llegar a usuarios y partes interesadas con información, capacitaciones y políticas que requieren del apoyo y compromiso de sus públicos. Por este canal utilizando la herramienta stream, se emiten eventos. Permite además poner en antena videos que también se pueden, por su formato, subir al Canal YouTube de la Entidad.











• Chat interactivo: Medio virtual de acceso para los públicos interesados en los servicios y

productos que ofrece la Entidad. Es una herramienta que permite reducir trámites y ofrecer respuestas puntuales en tiempo real.

3.1.1.3. INCENTIVOS

Consisten en la existencia de mecanismos de corrección de las acciones, de estímulo por su adecuado cumplimiento, o de sanción por el mal desempeño. El Departamento procura generar incentivos para rendir cuentas y pedir cuentas, asunto para el que desarrolla acciones que refuerzan los comportamientos de los servidores públicos y estimulan o castigan el nivel de cumplimiento. En este sentido, el Departamento reconoce el buen desempeño de los servidores públicos, proporcionando así una cultura de trabajo orientada a la calidad y productividad bajo el esquema de mayor compromiso con los objetivos de la entidad, lo cual redunda en una mejor rendición de cuentas de la gestión realizada. Estos incentivos son de carácter no pecuniario, por cuanto están conformados por un conjunto de programas y estrategias flexibles dirigidos a reconocer individuos o equipos de trabajo por su desempeño productivo en niveles de excelencia. Tales programas y estrategias tienen que ver principalmente con participación en responsabilidades especiales de los procesos de la entidad y reconocimientos públicos a la labor meritoria. En relación con los usuarios externos, los incentivos tienen que ver con el fomento a la participación en los canales de comunicación previstos por la entidad, en donde como producto de la interacción, el departamento considera las iniciativas de la población para llevarlas a cabo a través de sus planes, programas y proyectos.

3.1.2. ANÁLISIS ESTADO DE RENDICIÓN DE CUENTAS El Departamento presenta el análisis de rendición de cuenta en los informe de gestión por dependencias 2012-2015 a corte de 31 de diciembre de 2015, el cual especificada su descripción y su alcance, se establecen los logros e impactos generados en cada uno de los temas principales que aborda su ejecución, se presentan los resultados de sus indicadores, se señalan las dificultades que se presentaron durante el cuatrienio, se resaltan las fortalezas adquiridas y se realiza un balance del cumplimiento en la ejecución de los compromisos operativos referidos a la actualización documental que cada proceso debe realizar en el Aplicativo SIG, así como al nivel de ejecución y cumplimiento en la entrega de los instrumentos Plan de Acción, Indicadores, Matriz de Riesgos y Plan de Mejoramiento. En la última parte del documento se sugieren una serie de retos para desarrollar a partir de la vigencia 2016 por parte de cada uno de los procesos de la dependencia. También se relacionan los listados de esquemas, tablas y gráficas incorporadas a











lo largo del informe, desde donde se puede acceder directamente para su consulta particular. Los informe no solamente constituye un referente para la entidad, sino que brinda información clave para el adecuado direccionamiento institucional del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, por cuanto aborda temáticas de carácter estratégico que pueden contribuir al mejoramiento y modernización de la planeación institucional de la entidad, optimizando con ello los ejercicios de revisión que periódicamente debe realizar la Alta Dirección, así como la adecuada implementación del Sistema Integrado de Gestión, fortaleciendo con ello la dinámica en la que ha trabajado la entidad, para generar la cultura organizacional que soporta la gestión por procesos que se ha posicionado en los dos últimos años en cada dependencia y en cada funcionario. El representante de la alta dirección, considera que la entidad ha desarrollado un adecuado proceso de mejoramiento continuo y de implementación paulatina y juiciosa de sus sistemas de gestión y de adecuación de su plataforma estratégica, que han repercutido eficientemente en la prestación de los productos y servicios que ofrece y que hoy le permiten contar con la totalidad de sus procesos con Certificación de Calidad ICONTEC, logro que es de todos y cada uno de los funcionarios, en especial de aquellos que hacen las veces de líderes operativos de los procesos y por supuesto del equipo de trabajo de la Oficina Asesora de Planeación. Ver. Informes de Gestión por Dependencias 2012-2015 y el Documento Registro revisión de la Alta Dirección Diciembre de 2015 Ubicados en la página WEB.

− Elaborar y actualizar trimestralmente el Informe de Gestión de la entidad con base en los reportes de gestión de cada proceso y proyecto de inversión.

El DASCD, a través de la Oficina Asesora de Planeación, realizó consolidación trimestral de los informes de Gestión de los quince (15) procesos del DASCD, con corte 30 de septiembre de 2015. De igual manera, también realizó consolidación de los informes de gestión de los proyectos de Inversión. Entre los principales logros estuvo el obtener la certificación del Sistema de Gestión de Calidad, en las norma ISO 9001 de 2008 y NTC GP 100: 2009, auditoría de certificación que se realizó en octubre de 2015.

− Consolidar información y realizar presentación para el proceso de rendición de cuentas del sector Gestión Pública.

La información consolidada de los proyectos de inversión 744, 939 y 692 a cargo de DASCD, se realizó trimestralmente: allí se consignó la información más relevante sobre los logros de las metas institucionales. En este informe se consignó los avances sobre temas de organización del trabajo de las entidades públicas distritales y sobre la gestión y desarrollo del Capital Humano.

3.1.3. Evaluación interna y externa del proceso de rendición de cuentas











De acuerdo con los diferentes canales de comunicación previstos por la entidad, se adelantan estrategias que permiten valorar la idoneidad del flujo de la información con la que rinde cuentas permanentemente la entidad. Algunas de las actividades son:

- Realizar una evaluación de cada estrategia de comunicación. - Elaborar informes particulares (PQRS, rendición de cuentas, etc…). - Realizar evaluaciones externas (encuestas, entrevistas, etc...). - Realizar retroalimentación del análisis de resultados de las herramientas de gestión

(informe de gestión por procesos y proyectos, matriz de riesgos, Indicadores, Plan de acción, plan de mejoramiento).

4. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ANTENCION AL

CIUDADANO Este componente tiene como objetivo mejorar la calidad y accesibilidad del ciudadano, usuario y partes interesadas a la entidad en su calidad de articulador de servicios con las entidades Distritales, por consiguiente se reúnen diferentes mecanismos a tener en cuenta en la Atención al Ciudadano. 4.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO El Departamento tiene dentro de su mapa de procesos el proceso de Atención al ciudadano como macroproceso estratégico en concordancia con la misionalidad de la entidad codificado como E-ACI, el cual estable mecanismo de comunicación directa entre los procesos que tienen participación directa con el ciudadano o grupo objetivo del DASCD, para facilitar la toma de decisiones y desarrollo de iniciativas de mejora. Así mismo la entidad cuenta con diferentes canales de Atención hacia la ciudadanía como son:

• Punto de atención con 3 ventanillas, en el Centro Administrativo Distrital, ubicado en la Carrera 30 No. 25 – 90 Piso 9 costado Oriental.

• Buzón de sugerencias, Correo electrónico exclusivo [email protected], Sitio web www.serviciocivil.gov.co.

• Chat dentro del sitio web, para responder las dudas e inquietudes del ciudadano, usuarios y partes interesadas.

• Línea telefónica 368 00 38. • Oficina de Atención al Ciudadano, debidamente señalizada. • Procedimiento de Atención al Ciudadano – Quejas y Soluciones (E-ACI-PR-001). • Protocolo de Atención al Ciudadano (E-ACI-PT-001) y formato de Encuesta de

Satisfacción al Ciudadano (E-ACI-FM-001).


mailto:[email protected]


http://192.168.0.41/aplicaciones/isodoc/consultas.nsf/c2d1df6b45bccb0e05257773004dedfa/b24f0a95472a24e905257d4f00785ebf?OpenDocument

http://192.168.0.41/aplicaciones/isodoc/consultas.nsf/c2d1df6b45bccb0e05257773004dedfa/3bc3d04fb37dc40a05257d1700715a18?OpenDocument










4.2. FORTALECIMIENTO DE LOS CANALES DE ATENCIÓN El Departamento para garantizar el acceso a la información pública, ampliará y adecuará los canales de atención al ciudadano para optimizar los trámites y servicios requeridos por la ciudadanía, así, mejoraran los niveles de percepción y satisfacción con la grupo objetivo de la entidad. El contacto entre el ciudadano y el sector público, hace que la información no sea de primera mano y en tiempo real, por lo cual, se requiere la implementación de estrategias que logren fortalecerlo y potenciarlo, en esta medida, garantizar el acceso a los trámites y servicios de la Entidad, afianzando las condiciones de igualdad. La optimización y adecuación de los canales de atención, harán que las necesidades del grupo objetivo de la entidad, se logren satisfacer adecuadamente, de acuerdo a los trámites y servicios ofrecidos por el Departamento, de esta forma, se fortalecerá la imagen y la credibilidad de la entidad ante la ciudadanía, para lo cual se tendrá en cuenta las Normas NTC 6047 “Accesibilidad al medio físico espacios de servicio al ciudadano en la Administración pública”, NTC 5854 “Accesibilidad a la página WEB” y los lineamientos de accesibilidad, usabilidad y Gobierno en Línea – GEL. 4.3. TALENTO HUMANO El Departamento tiene como compromiso en sus estrategias del Plan Anticorrupción desarrollar competencias y habilidades del servicio al cliente en los funcionarios de la entidad, para garantizar un buen servicio, ya que constituye la variable más importante para la gestión y el mejoramiento de Servicio al ciudadano, son quienes facilitan a los ciudadanos el acceso a sus derechos a través de los trámites y servicios que solicitan. Para la entidad, un servicio que respeta y atiende los derechos de usuarios y partes interesadas, es un incentivo primordial para acercarse a la Entidad en busca de apoyo. Otros incentivos que se ofrecen a los usuarios externos para que se beneficien con nuestros productos y servicios, están relacionados con el fomento a su participación e interacción desde los canales de comunicación propios y que permiten por sus formatos, hacer seguimiento a la eficacia y oportunidad con que se ofrecen respuestas a requerimientos de usuarios y partes interesadas. Así el compromiso, la Atención al Ciudadano en el Departamento, se constituye en el pilar de las acciones, programas y proyectos que lidera para mejorar el bienestar de la ciudadanía desde la gestión del talento humano.











Un servicio como el que ofrece el Departamento, que atiende los lineamientos políticos del Plan de Desarrollo de la ciudad, que considera de la mayor importancia para su gestión y desarrollo, la participación ciudadana en la construcción de respuestas a sus necesidades, enriquece la percepción ciudadana, convirtiéndose en motivación para los servidores y servidoras públicas que acompañan desde su satisfacción y compromiso, la solución al ciudadano que requiere información, realizar un trámite, solicitar un servicio a formular un reclamo. En procura de una mejora constante en la Atención al Ciudadano, el Departamento pone al servidor público y ciudadanía en el centro de sus acciones; es el talento humano su razón de ser; por ello, es compromiso de la Entidad ofrecer un servicio que responde desde su misión, a una necesidad de manera amable y eficaz. Así mismo, para el Departamento la calidad, la voluntad y el compromiso, son cualidades que orientan el actuar de sus colaboradores, los servidores y servidoras de contacto con la ciudadanía. Los atributos que deben tener los servidores que atienden al cliente Se toman del Manual de Servicio al Ciudadano de la Alcaldía Mayor: Atributos de la Buena Atención al ciudadano, incentivo para la rendición de cuentas

• Confiable: Que se presten los servicios de tal forma que los ciudadanos y ciudadanas confíen en la exactitud de la información suministrada y en la calidad de los servicios recibidos, respondiendo siempre con transparencia y equidad.

• Amable: Que se brinde a nuestros ciudadanos y ciudadanas el servicio solicitado de una

manera respetuosa, gentil y sincera, otorgándoles la importancia que se merecen y teniendo una especial consideración con su condición humana.

• Digno: Que el servicio a que tienen derecho se brinde la mejor forma posible a todos los

ciudadanos.

• Efectivo: Que el servicio responda a las necesidades y solicitudes de los ciudadanos y ciudadanas, siempre que éstas se enmarquen dentro de las normas y principios que rigen nuestro accionar como servidoras y servidores públicos.

• Oportuno: Que el servicio sea ágil y se preste en el tiempo establecido y en el momento

requerido.

• Formador de ciudadanos y ciudadanas: El servicio prestado adecuadamente informa con claridad a los ciudadanos y ciudadanas sobre sus derechos y deberes frente a la











Administración Distrital y orienta con precisión sobre cómo proceder en cada caso particular.

Habilidades y aptitudes del servidor público en la Rendición de Cuentas

• Amabilidad y Cortesía • Sensibilidad • Comprensión • Tolerancia y Paciencia • Dinamismo • Razonamiento, persuasión • Capacidad para escuchar • Capacidad para asesorar y orientar • Autocontrol • Creatividad

En su propósito de acercar sus públicos objetivos, el Departamento incluye herramientas que motivan al servidor, que son escenarios de reconocimiento al talento humano que apoya la gestión de la Entidad en beneficio del bienestar en la ciudad. La Rendición de Cuentas es otro instrumento legal que se mira desde el Servicio Civil Distrital como generador de incentivos para los ciudadanos y para los servidores públicos, motivan su participación y, en ese ejercicio, ofrecen y piden cuentas. El Departamento desarrolla acciones que refuerzan los comportamientos de los servidores públicos y estimulan o sancionan el nivel de cumplimiento. En este sentido, el Departamento reconoce el buen desempeño de los servidores públicos, proporcionando escenarios que cultivan una cultura de trabajo orientada a la calidad y productividad, fundamentos del compromiso con los objetivos estratégicos de la Entidad y que redunda en una mejor rendición de cuentas de la gestión. Estos incentivos se dirigen a exaltar una labor, no son pecuniarios, están orientados por un conjunto de programas y estrategias flexibles dirigidos a reconocer individuos o equipos de trabajo por su desempeño productivo en niveles de excelencia. Tales programas y estrategias tienen que ver principalmente con participación en responsabilidades especiales de los procesos del Departamento y reconocimientos públicos a la labor meritoria











4.4. NORMATIVO Y PROCEDIMIENTAL Este componente normativo y procedimental comprende aquello requerimientos que debe cumplir la entidad en ejecución a la norma, en términos de procesos, procedimientos y documentación entre otros, es por ello que el Departamento desarrollo estrategias dentro de su plan de anticorrupción que permitan asegurar su cumplimiento normativo, en temas de tratamiento de datos personales, acceso a la información, Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias (PQRDS) y trámites. Así mismo el Departamento en aras de articular una información clara, veraz y oportuna para atender los requerimientos del ciudadano, estipula en el procedimiento de Atención al Ciudadano – Quejas y Soluciones y en el procedimiento Atención al Ciudadano incluye estas definiciones teniendo en cuenta el artículo 76 de la Ley 1474 de 2011: DEFINICIONES

• Consulta: Acción que tiene toda persona de acudir ante las autoridades públicas para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones. Es el derecho que tiene toda persona de acudir ante las autoridades públicas para formular consultas escritas o verbales, en relación con las materias a su cargo. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 30 días hábiles).

• Las peticiones de documentos: Deberán resolver dentro de los diez (10) días siguientes

a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.

• Petición: Es el derecho fundamental que tiene toda persona a presentar solicitudes

respetuosas a las autoridades, por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

• Felicitación: Manifestación por la satisfacción que experimenta un ciudadano con

relación a la prestación de un servicio por parte de un entidad pública. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

• Queja: Es la manifestación de protesta, censura, descontento o inconformidad que

formula una persona en relación con una conducta que considera irregular de uno o varios











servidores públicos en desarrollo de sus funciones. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

• Reclamo: Es el derecho que tiene toda persona de exigir, reivindicar o demandar una

solución, ya sea por motivo general o particular, referente a la prestación indebida de un servicio o a la falta de atención de una solicitud. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

• Solicitud de Información: Facultad que tienen las personas de solicitar y obtener acceso

a la información sobre las actualizaciones derivadas del cumplimiento de las funciones atribuidas a la entidad y sus distintas dependencias. Es el derecho que tiene toda persona de solicitar y obtener acceso a la información sobre la acción de las autoridades y en particular, a que se expida copia de sus documentos. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

• Sugerencia: Es una propuesta que se presenta para incidir o mejorar un proceso cuyo

objeto está relacionado con la prestación de un servicio o el cumplimiento de una función pública. Es la manifestación de una idea o propuesta para mejorar el servicio o la gestión de la entidad. (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

• Denuncia: Es la puesta en conocimiento ante una autoridad de una conducta posiblemente irregular, para que se adelante la correspondiente investigación penal, disciplinaria, fiscal, administrativa sancionatoria o ético profesional (Tiempo legal para emitir respuesta por parte de la entidad competente 15 días hábiles).

4.5. RELACIONAMIENTO CON EL CIUDADANO En este componente la entidad pone a disposición de la ciudadanía, usuarios y partes interesadas su portafolio de Servicios a través de los diferentes canales de comunicación que se tienen con el fin de divulgar los contenidos de una manera oportuna, clara, creativa y eficaz. Así mismo, se aplican encuestas de satisfacción al ciudadano, con el formato establecido por el Departamento (Encuesta de Satisfacción (E-ACI-FM-001) con el fin de medir la satisfacción que tiene sobre la atención, servicios que la entidad presta y canales dispuestos para la atención al ciudadano, posteriormente se realizara el análisis de estos datos, para así generar informes de resultados y definir acciones de mejora. Por otro lado, hace una divulgación continua del procedimiento Atención al Ciudadano – Quejas y Soluciones (E-ACI-PR-001), el protocolo de Atención al Ciudadano (E-ACI-PT-001), el punto de


http://192.168.0.41/aplicaciones/isodoc/consultas.nsf/c2d1df6b45bccb0e05257773004dedfa/b24f0a95472a24e905257d4f00785ebf?OpenDocument

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atención, horario, canales de recepción de los requerimientos y demás información relevante para la ciudadanía a través de los canales de comunicación que tiene el DASCD. 5. MECANISMO PARA LA TRASFERENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN El componente se enmarca en las acciones para la implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a Información Pública Nacional 1712 de 2014 y los lineamientos de la Ley 1712 de 2014 y el Decreto Reglamentario 1081 de 2015, según la cual toda persona puede acceder a la información pública en posesión o bajo el control de los sujetos obligados de la ley. En tal sentido, incluye en el plan anticorrupción para el año 2016 acciones encaminadas al fortalecimiento del derecho de acceso a la información pública tanto en la gestión administrativa, como en los servidores públicos y ciudadanos. En relación con lo anterior, la Entidad teniendo en cuenta la política de Buen Gobierno, Gobierno en Línea y Sistema Integrado de Gestión, realizó en el año 2015 el diagnóstico del estado de la página web del Departamento, con el objeto de garantizar la divulgación proactiva de la información, responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso, y que cumpla con las necesidades de cada uno de los ciudadanos resaltando que las comunicaciones día a día están evolucionado a dicha canal o herramienta. 5.1. LINEAMIENTOS DE TRASPARENCIA ACTIVA El Departamento implementa los parámetros establecidos por la ley 1712 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en su artículo 9º y por la Estrategia de Gobierno en Línea, asi mismo en la dirección web http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/cumplimiento-ley-1712-de-2014, ha divulgado la información referente a Los lineamientos de transparencia activa, se puede consultar ingresando en el Icono Nuestra Entidad/Transparencia y acceso a la información pública, la cual hace referencia a: información sobre la estructura, información de procedimientos, servicios y funcionamiento, divulgación de datos abiertos, contratación pública y publicación y divulgación de información establecida en la Estrategia de Gobierno en Línea. Esquema de publicaciones del DASCD













5.2. LINEAMIENTOS DE TRASPARENCIA PASIVA La entidad responde a las solicitudes de acceso a la información en los términos establecidos por la Ley, como complemento a lo anterior, en la página web de la Entidad se publica la implementación de nuevos mecanismo para que los ciudadanos radiquen y realicen seguimiento a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias – PQRS, por medio de [email protected], con el fin de innovar los canales de atención, mejorando la cobertura a través de la página web y facilitando el acceso a la ciudadanía. Las solicitudes que llegan al Departamento son atendidas bajo los lineamientos del Programa Nacional del Servicio Ciudadano, de la siguiente manera: Estructura Organizacional De acuerdo a lo establecido en la Ley 1474 del 12 de Julio de 2011, Art 76, la Entidad cuenta con un proceso encargado de recibir, tramitar, y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, relacionadas con la misionalidad de la entidad.












Los funcionarios encargados del proceso de Atención al Ciudadano tienen absoluta claridad sobre el portafolio de servicios y estructura de la entidad. De igual forma se dictan capacitaciones permanente, con el objeto de crear espacio de sensibilización en los temas relacionado con el Servicio al Ciudadano, como la atención efectiva por diferentes canales de comunicación, reconocimiento del otro y sus necesidades, claves para la empatía en lo público, caracterización del ciudadano, situaciones de conflicto y manejo. Con el propósito de hacer efectiva la comunicación entre el ciudadano y el Departamento se establecieron los siguientes canales de atención, a través de los cuales los ciudadanos podrán presentar ante la Entidad cualquier tipo de petición:

− ATENCION PRESENCIAL La Entidad cuenta con el siguiente punto de atención personal donde se interactúa con la ciudadanía, el horario de Atención es de lunes a viernes de 7:00 a.m. – 7:00 p.m ubicado en la Carrera 30 No. 25 – 90 Piso 9 Costado Oriental.

− ATENCIÓN TELEFÓNICA 1. PBX: Medio por el cual se recepcionan las llamadas de los ciudadanos y se direccionan a las dependencias que los ciudadanos soliciten o con aquellas que por competencia deban atender sus requerimientos, en el número telefónico 3680038. 2. Punto de Atención al Ciudadano: Proceso donde se presta atención telefónica, se resuelven y direccionan las solicitudes, trámites quejas y reclamos, en la línea telefónica 3680038 Ext 124. Para esto se diligenciara el formato de Asesoría telefónica donde se tomará y se radicará de forma física la solicitud del requerimiento. 3. Línea 195: Es el medio de contacto, en el cual la ciudadanía puede obtener información acerca de los trámites, servicios, campañas y eventos que prestan las entidades distritales y nacionales.

− ATENCIÓN VIRTUAL 1. Buzón de Contacto: Medio electrónico por el cual se reciben y se responden los requerimientos de las entidades, servidores públicos y ciudadanía, que llegan a través de correo electrónico: [email protected] 2. Sitio Web: El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital cuanta con un sitio web www.serviciocivil.gov.co donde la ciudadanía, servidores públicos y partes













interesadas pueden consultar todos servicios de la entidad y además enviar sus requerimientos a través de la misma. 3. Chat Contáctenos: Herramienta que facilita al ciudadano el acceso a la información de trámites y servicios por medio de conversaciones virtuales que implican en primera medida que los participantes estén conectados en red en el mismo momento y la comunicación se realiza a través de mensajes de texto. 4. Redes Sociales: El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital tiene a disposición de la ciudadanía cuenta en Twitter (@DASCD_2012) y Facebook: (Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital) donde la ciudadanía, servidores públicos y partes interesadas pueden consultar las ultimas noticias frente a los servicios que presta la entidad.

− PETICIONES QUEJAS Y SOLUCIONES El Departamento cuenta con un Buzón de Contacto donde el ciudadano puedo enviar el requerimiento: [email protected]

− SISTEMA DISTRITAL DE QUEJAS Y SOLUCIONES Es un aplicativo online, donde el ciudadano podrá registrar Quejas, Reclamos, Sugerencias y Solicitudes de Información ante cualquier Entidad del Distrito.

5.3. ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN EL Departamento en el año 2015 de acuerdo al artículo 12 – Ley 1712 de 2014 - Transparencia y del Derecho al Acceso a la Información Pública, adopto e implemento el esquema de publicación. En la ventana Nuestra Entidad /trasparencia y acceso a la información pública, se relaciona la información que se publica en la página web de la entidad en el enlace http://www.serviciocivil.gov.co/index.php/cumplimiento-ley-1712-de-2014 de forma que se facilite su uso, comprensión, que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad, confiabilidad y que se publica y se actualiza de manera proactiva. 5.4. CRITERIOS DIFERENCIALES DE ACCESIBILIDA












6. CONSOLIDACION, SEGUMIENTO Y CONTROL De acuerdo con lo establecido en el documento “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”, corresponde a la Oficina Asesora de Planeación del Departamento la consolidación del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y servir de facilitadora en todo el proceso de su elaboración. Por otro lado, corresponde a la Oficina de Control Interno realizar la verificación de la elaboración, de su visibilización, el seguimiento y el control a las acciones contempladas en la herramienta. El Departamento publicará en el portal web institucional www.serviciocivil.gov.co las acciones adelantadas con corte a 30 de abril, 31 de agosto y 31 de diciembre de 2015, y realizará la publicación de la actualización del Plan anticorrupción y de atención al ciudadano para cada vigencia a más tardar el 31 de enero de 2015. El mecanismo de seguimiento y control que utilizará el Departamento para realizar el seguimiento al Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano será el Cuadro No. 3 “Formato Seguimiento a las estrategias del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” el cual aparece en el documento “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”. 6.1. MARCO LEGAL

• Constitución Política de 1991 (Artículos 83, 84, 209 y 333): Establece el principio de la buena fe, la no exigencia de requisitos adicionales para el ejercicio de un derecho, los principios de la función administrativa, de la actividad económica y la iniciativa privada.

• Ley 87 de 1993. “Por la cual se establecen normas para el ejercicio interno de las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones”.

• Ley 190 de 1995: “Por la cual se establecen normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”.

• Ley 489 de 1998: “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones” …”(El artículo 33, prevé la realización de Audiencias públicas, para que cuando la administración lo considere conveniente y oportuno, pueda convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de












políticas y programas a cargo de la entidad, y en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos)”.

• Ley 489 de 1998 “Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública”.

• Directiva Presidencial 09 de 1999. “Lineamientos para la implementación de la Política de Lucha contra la Corrupción”.

• Decreto 1537 de 2001 “Por la cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993 en cuanto a elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el Sistema de Control Interno de las entidades y organismos del Estado que en el parágrafo del artículo 4º señala los objetivos del Sistema de Control Interno (…) define y aplica medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las desviaciones.”

• Decreto 188 de 2004 “Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Función Pública y se dictan otras disposiciones”.

• Acuerdo 131 de 2004. “Por el cual se establecen informes de rendición de cuentas de la gestión contractual y administrativa a cargo del Distrito, sus Localidades y Entidades Descentralizadas, y se dictan otras disposiciones”.

• Documento CONPES 3292 de 2004.”Establece un marco de política para que las relaciones del gobierno con los ciudadanos y empresarios sean más transparentes, directas y eficientes, utilizando estrategias de simplificación, racionalización, normalización y automatización de los trámites ante la administración pública”.

• Ley 962 de 2005: “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos”.

• Decreto 4669 de 2005: Fija el procedimiento para aprobación de nuevos trámites, crea el Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites (GRAT), como instancia consultiva del Gobierno Nacional en la materia y establece sus funciones.

• Decreto 4485 de 2009 (Numeral 4.1 literal g) “Por el cual se adopta la actualización de la NTCGP a su versión 2009. Este decreto aclara la importancia de la Administración del riesgo en el Sistema de Gestión de la Calidad en las entidades”.

• Acuerdo 380 de 2009. “Por el cual se modifica el Acuerdo 131 de 2004. Su art. 1°establece que la Administración Distrital, a través del Alcalde Mayor, presentará en el mes de marzo de cada año, un informe de Rendición de Cuentas de la Gestión Contractual y Administrativa a la ciudadanía en general, contentivo del balance de resultados de los objetivos, políticas, programas y estrategias adelantadas en el marco del Plan de Desarrollo Distrital, en términos de eficiencia, eficacia y efectividad en el desempeño de cada uno de los sectores”.

• Decreto 235 de 2010: “Por el cual se regula el intercambio de información entre entidades para el cumplimiento de funciones públicas”.











• Art. 73 Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción: “Plan anticorrupción y de Atención al Ciudadano” que deben elaborar anualmente todas las entidades, incluyendo el mapa de riesgos de corrupción, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las Estrategias Antitrámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano.”.

• Decreto 2641 de 2012 “Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011” • Decreto 943 de 2014. “Por la cual se actualiza el Modelo Estándar de Control Interno

MECI” • Decreto 124 de 2016 “Por el cual se sustituye el Título 4 de la Parte 1 del Libro 2 de Decreto

1081 de 2015, relativo al "Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano". 7. ANEXOS. 7.1. PLAN DE ACCIÓN.











7.2. MATRIZ ESTRATEGIAS DE RACIONALIZACION DE TRÁMITES. ELABORACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN:

SERVIDOR PÚBLICO NOMBRE Y CARGO FIRMA

Elaboró / Actualizó

María Angélica Martínez Vergara - Profesional OAP Juan Carlos Camacho Rosso - Profesional Especializada Gestión Comunicaciones Florángela Herrera Reyes - Profesional Especializado Gestión Comunicaciones Yenifer Liliana Tapia Gómez – Contratista/ Actualización 2016 María Angélica Martínez Vergara - Profesional OAP.

Revisó Jhon Emerson Espitia Suarez – Jefe Oficina Asesora de Planeación Ismael Martínez Guerrero – Asesor de Control Interno

Aprobó Jhon Emerson Espitia Suarez – Jefe Oficina Asesora de Planeación

Publicación María Angélica Martínez Vergara- Profesional OAP Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales.


Plan de Anticorrupción y Atención al Ciudadano · 2016-2017. Bogotá, D.C., Año 2016-2017....

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