PLAN DE CONTINGENCIA Y ACCIONES EN CASO …€¦ · Este Plan de Contingencia será actualizado y...
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2015
Ing. Geovanny Ponce, Tnte. Juan Patricio
Velastegui
SISMA / OPIP
9/29/2015
PLAN DE CONTINGENCIA Y ACCIONES EN CASO FENOMENO DEL NIÑO
INTRODUCCION
El presente instrumento denominado “Plan de Contingencias en caso de acciones por siniestros o tomas de acciones durante el Fenómeno de El Niño” contiene e integra el conjunto de elementos que dan el carácter estratégico, operativo y sinérgico a la plataforma organizativa, las líneas de acción específicas y contingentes para adelantar desde un enfoque por proceso la gestión del riesgo de desastres en el área de influencia en las instalaciones de Bananapuerto (Naportec S.A) bajo los escenarios de riesgo identificados que se asocian a los efectos del fenómeno de El Niño como la escasez del recurso hídrico , desbordes del Estero que son la fuente de ingreso de Buques que son operados por la operadora portuaria Naportec dentro de las instalaciones de Bananapuerto - Dole. Si bien no existe plena certeza del impacto y la intensidad con la que se presentaría este fenómeno en el país y en el área de influencia de la ciudad de Guayaquil donde se origine la probabilidad de verse afectado por inundaciones que pudiere afectar las fuentes de movimiento económico de la ciudad, una de estas fuentes como bien se conoce es el proceso de los negocios de comercio exterior, la gran parte de los puertos se encuentran ligados a los cambios climáticos como ya sea durante el campo logístico de interacción buque puerto. Naportec S.A. siendo uno de los puertos de mayor inherencia en el campo del comercio exterior ha iniciado un proceso de evaluación y toma de acciones preventivas ante estos cambios por lo que preocupados por los posibles impacto que ocasione el fenómeno ha creado medidas de prevención a través el Plan de contingencia que tendrá como principal fuente interactuar con las autoridades de acción y reacción en caso de siniestros que pudieren afectar la instalación.
ANTECEDENTES. El Naportec S.A. como empresa responsable y, consciente de que la gestión de riesgo es un “proceso sistemático de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre”, inició en Septiembre del 2015 ha analizado la implementación y desarrollo del Plan de contingencia para desastres Naturales ligado el mismos con el Plan de Emergencia y medidas de acción y reacción de Bananapuerto este plan debe ser fortalecido con las entidades de control especializada para casos de desastres ligados a la operación portuaria entre ellas, CAPUIL, COGUAR, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, entre otros Este Plan de Contingencia será actualizado y puesto en práctica por las áreas involucradas en la reacción en caso que se presente agentes adversos entre ellas el Departamento de Seguridad Industrial, Salud y Medio Ambiente (SISMA), al igual que el Oficial de Protección de la Instalación Portuaria de Bananapuerto (OPIP). Estamos conscientes que el Plan de Contingencia por presencia del fenómeno natural del niño se encuentra ligado a posibles inundaciones, desbordamiento del estero por presencia de altos niveles de del cantón de Guayaquil ya sea por antecedentes que se han presentado
1. MAPA MUNDIAL DE AFECTACION DE LA CORRIENTE DEL NIÑO
1.1. Evolución y situación actual del fenómeno.
Durante el mes de agosto, las anomalías de las temperaturas de la superficie del océano (SST, por sus siglas en inglés) estuvieron cerca o mayores que +2.0oC a través de la mitad este del Pacifico Tropical (Fig. 1).
Figura No. 1
Las anomalías de SST aumentaron en la región del Niño-3.4 and Niño-3, en la región del Niño-4 las condiciones se mantuvieron aproximadamente sin cambios, y disminuyó en la región del Niño-1+2 (Fig. 2).
Figura No 2
Grandes anomalías positivas en las temperaturas de sub-superficie persistieron
en el Pacifico Ecuatorial central y este-central durante el mes (Fig. 3), con las
variaciones más fuertes sobrepasando los 6oC (Fig. 4).
Figura No 3.
Figura No. 4
La atmósfera permaneció acoplada con las anómalas temperaturas cálidas oceánicas, con anomalías significativas en los vientos del oeste en los niveles bajos y las anomalías en los vientos del este en los niveles superiores persistiendo desde el oeste al este-central del Pacifico Tropical. También, el Índice de Oscilación del Sur (SOI, por sus siglas en inglés) tradicional y ecuatorial fueron negativos de nuevo, consistente con una mayor convección sobre el Pacifico ecuatorial central y este y convección suprimida sobre
Indonesia (Fig. 5). Colectivamente, estas anomalías atmosféricas y oceánicas reflejan un El Niño fuerte.
Figura No. 5
2. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE NAPORTEC -BANANAPUERTO.
De acuerdo a la información de la línea base ambiental de AAC de BANANAPUERTO –NAPORTEC S.A.; el predio se encuentra ubicado en el Av. Los Ángeles, km 1 ½ Vía Perimetral–Isla Trinitaria, a las orillas del Estero Santa Ana. Las coordenadas entre las cuales se encuentra el terreno son las siguientes:
Imagen de ubicación de la Instalación
3. METODOS DE APLICACIÓN
El presente Plan de Contingencia por inundaciones o tipo de desastres de tipo
naturales ha sido diseñado por parte del departamento SISMA como por el
OPIP de la instalación portuaria de Bananapuerto para el cual se elaboró,
utilizando como base los lineamientos de la metodología del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para el diseño y elaboración de
Planes de Contingencia por inundaciones; se planifica realizar talleres,
capacitaciones, mesas de trabajo, recolección y análisis de información y
recorridos dentro de las Instalación Portuaria que permitan identificar un
escenario probable de riesgos asociado a una amenaza por inundación o
desastre natural producto del fenómeno del niño . La identificación de este
escenario, se obtuvo inicialmente a partir del análisis de la amenaza por
inundación y de las vulnerabilidades, y se complementó mediante un estudio
comparativo entre las capacidades locales (recursos) y las posibles
necesidades de la población laboral que se encuentra dentro de la instalación
portuaria. Como resultado, se han priorizado acciones para un adecuado y
oportuno manejo de emergencias, los mismos que también se encuentran
anexos al Plan de Emergencia de Bananapuerto.
3.1. OBJETIVO GENERAL
Proporcionar medidas de control y reacción en conjunto con las entidades de
respuesta una guía ágil para la actuación en casos de desastres de tipo
natural sean estas inundaciones, tormentas eléctricas, etc., que pudieren
afectar las operaciones portuarias de Naportec S.A., de manera tal que se
supere en el menor tiempo posible la situación de crisis y se garantice la
pronta transición al proceso de recuperación temprana y de planificación de la
recuperación de mediano y largo plazo de las áreas afectadas.
3.2. OBJETIVO ESPECÍFICO
Aliviar en el menor tiempo posible, de manera adecuada y ambientalmente sostenible, el sufrimiento de las personas causado por los efectos nocivos de una probable inundación en las áreas de influencia operacional portuaria.
Identificar un escenario probable de riesgos dentro de las instalaciones de Bananapuerto, frente a la amenaza de inundación, tormentas eléctricas, etc..
Contar con la información de recursos y capacidades para enfrentar y responder efectivamente a las situaciones de emergencia causadas por una posible inundación, tormentas eléctricas, presencia de reptiles venenosos, enfermedades endémicas, etc.
Identificar estrategias que ayuden a mantener las condiciones sin alterar los niveles de protección de la IP.
Identificar procedimientos estandarizados que promuevan una eficiente y efectiva coordinación interna de Naportec S.A, en conjunto con el Plan de Emergencias de Bananapuerto y las interinstituciones, al igual que armonizando acciones para evitar el detrimento o la subutilización de los recursos.
Identificar estrategias que ayuden a la compañía en el proceso de recuperación temprana de las áreas y población portuaria afectada durante siniestros que pudieren afectar las operaciones portuarias/
4. IDENTIFICACION DE AMENZAS, RECURSOS Y VULNERABILIDADES
1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RECURSOS
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES
Amenaza ¿Puede afectar a empresa durante sus operaciones?
Nivel de exposición a la amenaza
SI No Alto Medi
o Bajo
Sismos X X
Inundaciones X X
Deslizamientos o desniveles del terreno
X X
Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X X
Incendios X X
Vientos Fuertes X X
Carreteras o vías de acceso X X
Amenaza Puede afectar a empresa durante sus operaciones?
Nivel de exposición a la amenaza
SI No Alto
Medio
Bajo
Estaciones de Combustible X X
Depósitos de Gas X
Riesgo Social X X
Caída de Ceniza X X
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
Recurso Presencia Estado
SI NO Bueno
Malo
Botiquín de primeros auxilios X X
Extintor contra incendios X X
Camilla X
Megáfono X X
Radio de comunicación X X
Planta eléctrica X X
Lámparas de emergencia o linternas X X
Dispensario médico y enfermería X X
Listado con números de emergencia X X
Señalética X X
Sistema de alarma X X
Zonas de seguridad X X
Sistemas de Auxilio Externo X X
Otros
2. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Vulnerabilidad Identificada (Problema)
Toma de Medidas y Acciones
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a hacer?
¿Cuándo se va a
Hacer?
¿Cómo se va a hacer?
Medio de comunicación
¿Qué se va a Necesitar?
Conato de incendio
Persona comunica del siniestro y acude
inmediatamente a puntos de reunión previa evaluación del comando de
emergencia
SISMA, Comando de Emergencia,
Gerencia de la Terminal
inmediatamente Mitigación con Brigadas
especializadas de acuerdo a proced. De
Plan de Emergencia
Radio de comunicación y teléfonos,
Megáfonos y alarmas
SCI, Brigadistas especializados ayuda externa
en caso de requerirlo BCBG
Tormenta Eléctrica
Se evaluara el tipo de tormenta se
apagara los equipos sean estos
electrónicos y portacontenedores hasta que pase el
flagelo natural
SISMA, OPIP, Comando de Emergencia,
Gerencia dela Terminal
Inmediatamente informado la presencia de
tormenta
Informa a todos los
representantes de la
operación portuaria
previa información de la Gerencia de
la Terminal
Teléfono
Conocimiento de refugio en comedores y
zonas cerradas y techadas
Inundaciones Se evalúa zona inundad, en caso de áreas de conexión eléctrica se parara
la operación de conexión
SISMA, Dep. Médico
Inmediato Informando a los
representantes del área
involucrada
Teléfono, Radio
Zonas de Oficinas,
Comedores Operativos.
Presencia de enfermedades o pandemias
Se evaluara el tipo de enfermedad con delegados médicos
Dep. Médico Inmediato Informando a los
representantes del área
Teléfono, Radio
Zonas de Oficinas,
Comedores Operativos.
involucrada
Presencia de Reptiles
Venenosos
Se comunicara a Seg. Física o Dep.
SISMA para la evacuación del
Reptil en casos de emergencia de
picaduras se enviara al herido al Dep.
Médico
SISMA, Dep. Médico, OPIP
Inmediato Informar a Dep. Médico, SISMA y Seg.
Física
Teléfono, Radio
Dispensario médico en caso
de picaduras
Nota: Todas las medidas a aplicar en caso de presentarse una emergencia dentro de las instalaciones se procederá a
aplicar las medidas de reacción descritas en el Plan de Emergencia de Bananapuerto.
Flujo de proceso de Reacción
EVENTO DE
INUNDACION
SEGURIDAD INDUSTRIAL CONFIRMA
EVACUACION DE LA ZONA COSTANERA
ECUATORIANA INCLUIDA LA IP
SEGURIDAD INDUSTRIAL BUSCA COMUNICACION OFICIAL
DE SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS Y
DEL INOCAR (INSTITUTO OCEANOGRAFICO DE LA
ARMADA)
SINO
CONTINUA LAS
LABORES DE
RUTINA
ACTIVA COMITE DE
EMERGENCIAS
SUSPENDE LABORES DE
LA IP Y ORDENA
EVACUACION DEL
PERSONAL
JEFE BRIGADA
DE EVACUACION
Y RESCATE
INICIA
EVACUACION
BRIGADAS DE INCENDIOS,
DERRAMES Y PRIMEROS
AUXILIOS AYUDAN A
EVACUAR LA IP
TODO EL PERSONAL 100%
PRESENTE EN LOS
PUNTOS DE REUNION
EMBARCAR PERSONAL
EN TRANSPORTES DE
LA IP
SALIDA DEL PERSONAL
A DOMICILIOSFIN DE LA
EMERGENCIA
APOYO INTERNO
PLANIFICA
RESGUARDO DE
LA IP
LUEGO DEL TSUNAMI
INFORME DE DAÑOS
PLAN CONTINGENCIA –
REUBICACION DE LAS
OPERACIONES
RECONSTRUCCION DE
LA IP
OPIP COMUNICA
A DIRNEA,
SUBSECRETARI
A