PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALresiliencia de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático....
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN JUAN LA LAGUNA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN JUAN LA LAGUNA
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DIRECTORIO
Autoridades Municipales:
Con el apoyo técnico metodológico de:
Eduardo Secaira Juárez (Asociación Vivamos Mejor)
Luis Iván Girón Melgar (Asociación Vivamos Mejor)
Erik Chavajay (Asociación Vivamos Mejor)
Jose Ruiz (Asociación Vivamos Mejor)
Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)
Revisión:
Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC)
Johnny Toledo (Revisor, Coordinador del Proyecto PPRCC)
La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al
Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de
Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Antonio Chavajay Ixtamer Presidente del Concejo Municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Ranulfo Ujpán Mendoza
Concejal II, San Juan La Laguna, Sololá
Gaspar Mynor Ixcamparic Tzic
Concejal III, San Juan La Laguna, Sololá
Manuel Eduardo Cholotío Coché
Concejal IV, San Juan La Laguna, Sololá
Cristobal Jesús Cholotío Alvarez
Síndico I, San Juan La Laguna, Sololá
Oscar Mardoqueo Ixcol Yac
Síndico II, San Juan La Laguna, Sololá
Erwin Isaías Ixcamparic Mazariegos
Director Municipal de Planificación, San Juan La Laguna, Sololá
Alida María Hernández Cholotío Secretaria Municipal, San Juan La Laguna, Sololá
Antonio Navichoc Navichoc Director Administrativo Financiero, San Juan La
Laguna, Sololá
2
ÍNDICE
PRESENTACIÓN. ..............................................................................................................................5
1. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................6
2. OBJETIVOS DEL PDM. ...............................................................................................................7
2.1 Objetivo general. ..................................................................................................................7
2.2 Objetivos Específicos. ..........................................................................................................7
3. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO. ..7
4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO........................................................................................8
4.1 Aspectos Históricos..............................................................................................................8
4.2 Localización Geográfica .......................................................................................................9
4.3 Extensión Territorial. ............................................................................................................9
4.4 División Política Administrativa .............................................................................................9
5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN................................................................................. 10
5.1 Población Total .................................................................................................................. 10
5.2 Densidad Poblacional ......................................................................................................... 10
5.3 Distribución urbana y rural. ................................................................................................. 10
5.4 Distribución de población por edades y sexo:....................................................................... 10
5.5 Nivel de Pobreza en el municipio. ....................................................................................... 11
6. DIAGNÓSTICO: ........................................................................................................................ 11
6.1 Educación. ........................................................................................................................ 11
6.2 Salud. ............................................................................................................................... 13
6.3 Infraestructura. .................................................................................................................. 13
6.4 Actividades económicas. .................................................................................................... 14
6.5 Ambiente: .......................................................................................................................... 18
6.6 Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Santa María Visitación: ....................... 21
6.7 Dimensión político institucional. .......................................................................................... 23
6.8 Seguridad. ......................................................................................................................... 23
7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA)....................................................... 24
7.1 Análisis de la problemática y sus causas. ............................................................................ 24
7.1.1 Educación. ........................................................................................................................ 24
7.1.2 Salud. ............................................................................................................................... 24
7.1.3 Economía. ......................................................................................................................... 25
7.1.4 Ambiente. .......................................................................................................................... 25
7.1.5 Infraestructura. .................................................................................................................. 26
7.1.6 Político-Institucional ........................................................................................................... 26
7.2 Potencialidades del Municipio. ............................................................................................ 27
3
7.2.1 Educación....................................................................................................................... 27
7.2.2 Salud.............................................................................................................................. 27
7.2.3 Economía. ...................................................................................................................... 27
7.2.4 Ambiente. ....................................................................................................................... 27
7.3 Análisis de riesgos. ......................................................................................................... 28
8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO. ....................................................................................... 34
8.1 Visión de desarrollo 2032................................................................................................. 34
9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO. .............................................................. 34
9.1 Eje: Guatemala Urbana y Rural ....................................................................................... 34
9.1.2 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio ..... 34
9.1.3 Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio: .............................................................................................. 35
9.1.4 Descripción de los resultados Estratégicos del municipio: ................................................. 35
9.2 Eje: Bienestar para la Gente ........................................................................................... 35
9.2.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: .... 35
9.2.2 Resultados Estratégicos del municipio: ............................................................................ 35
9.2.3 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ... 36
9.2.4. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio: ............................................................................................. 36
9.2.5. Resultados Estratégicos del municipio: ........................................................................... 36
9.3 Eje: Riqueza para todas y todos ..................................................................................... 36
9.3.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ... 36
9.3.2 Resultados Estratégicos del municipio: ........................................................................... 37
9.4 Recursos naturales para hoy y el futuro (Lo que estaría relacionado con la Dimensión
ambiental del PDM vigente) ........................................................................................... 37
9.4.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: .. 37
9.4.2. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio: ............................................................................................. 37
9.4.3. Resultados Estratégicos del municipio: ........................................................................... 37
9.4.4. Meta/Resultado (2) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados
del municipio: ................................................................................................................ 38
9.4.5. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio: ............................................................................................. 38
9.4.6. Resultados Estratégicos del municipio: ........................................................................... 38
9.4.7. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ... 38
9.4.8. Resultados Estratégicos del municipio: ........................................................................... 38
9.4.9. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ... 38
4
9.4.10. Resultados Estratégicos del municipio: ......................................................................... 39
9.5 El Municipio Garante de los Derechos Humanos y Conductor del Desarrollo Local .......... 39
9.5.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: . 39
9.5.1 Resultados Estratégicos del municipio .......................................................................... 40
9.5.2 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: . 40
10 GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM ............................................................... 47
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................. 48
GLOSARIO. ..................................................................................................................................... 49
ANEXOS.......................................................................................................................................... 51
5
PRESENTACIÓN.
6
1. INTRODUCCIÓN.
La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), como órgano planificador
del Estado, tiene bajo su responsabilidad facilitar y asesorar, en el marco del Sistema Nacional de
Consejos de Desarrollo, los procesos de planificación estratégica territorial, con el objetivo de proyectar en
el territorio las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales para la cons trucción de un modelo
de desarrollo integral, participativo y descentralizado.
En ese contexto, la Planificación Estratégica Territorial (PET) es la forma o vehículo que
metodológicamente permite construir, mediante una amplia participación desde las instancias locales, una
visión de futuro alcanzable a través de la articulación de procesos sociales, instituciones y políticos. De
este modo, se vinculan los objetivos institucionales, las acciones y el presupuesto para el mejoramiento
de las condiciones de vida de la población, con el propósito de completar los procesos del Sistema de
Consejos de Desarrollo y, así, realizar la gestión desconcentrada y descentralizada de la planificación del
desarrollo, en todos los niveles político-administrativos del país. El PDM es un esfuerzo articulado de
actores locales que intentan insertar la realidad del territorio en el que viven en la agenda de desarrollo
nacional y en las políticas públicas nacionales, sectoriales y territoriales. Es una apuesta de fortalecimiento
de la descentralización y desconcentración del Estado con el fin de llevar la toma de decisión, lo más
cercano a quienes se ven afectados por estas decisiones; es decir, a comunidades concretas, asentadas
en territorios específicos.
En la primera década del Siglo XXI (2006-2010), SEGEPLAN de acuerdo con su mandato constitucional,
de ser el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación (SNP) impulsó un
proceso de planificación territorial a nivel municipal y departamental en todo el país. El departamento de
Sololá no fue la excepción y es así como, bajo la rectoría de la SEGEPLAN, el apoyo de diversas
organizaciones de la cooperación internacional así como del Programa de Naciones Unidades para el
Desarrollo (PNUD), fue posible elaborar tanto los 19 planes municipales (PDM,s), como el Plan Estratégico
Territorial (PET) para el Departamento de Sololá.
En esta oportunidad y con el apoyo del proyecto Paisajes Productivos y Resilientes al Cambio Climático
(PPRCC) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se implementa actualmente en los municipios
que conforman la Cuenca Alta del Rio Nahualate y se promueve la actualización de siete Planes de
Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, siendo uno de estos municipios Santa María Visitación.
Es importante articular la planificación territorial desde lo local a lo municipal y desde lo municipal a lo
departamental y ahora que ya se cuenta con un Plan Nacional es imprescindible articular y alinear estos
niveles de planificación con el Plan Rector a nivel nacional como lo es hoy en día el Plan Nacional K ’ATUN
2032, ejercicio que se implementó como parte fundamental de la actualización del Plan de Desarrollo
Municipal de Santa María Visitación
El otro elemento importante a considerar es la vulnerabilidad del departamento de Sololá y del país debido
al impacto de la variación y cambio climático eventos que han aumentado en frecuencia e intensidad. Si
bien es cierto que los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan Estratégico Territorial (PET) a nivel
Departamental incorporaron acciones de reducción de riesgos a desastres como un componente
importante en la planificación, es importante incorporar y ampliar el concepto de cambio climático y
resiliencia de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. Así mismo, definir con más claridad
las medidas de adaptación más apropiadas en la implementación de cualquier proyecto estratégico.
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2. OBJETIVOS DEL PDM.
2.1 Objetivo general.
Disponer de un instrumento que oriente, ordene y priorice las intervenciones por parte del sector público,
privado y de cooperación al desarrollo en el municipio de Santa María Visitación y que respondan a las
prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas vigentes, incorporando
elementos de ordenamiento territorial, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático.
2.2 Objetivos Específicos.
- Realizar un análisis territorial en el municipio de Santa María Visitación, desde las dimensiones de
desarrollo: social, ambiental, económico y político-institucional que refleje la situación actual del
municipio comparada con la línea base del PDM anterior.
- Integrar el concepto de adaptación al cambio climático y priorizar medidas de adaptación que
contribuyan a la resiliencia del municipio de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio
Climático.
- Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un
horizonte de dieciséis años, con base a la visión de desarrollo propuesta por los actores locales .
- Definir los lineamientos de desarrollo para el corto, mediano y largo plazo que oriente la inversión
pública, privada y cooperación externa, que respondan a las necesidades reales del municipio en
concordancia con los planes y políticas sectoriales y nac ionales.
- Establecer la ruta para la gestión, el seguimiento y evaluación del Plan que permita periódicamente
conocer los avances y alcances en su implementación y en las condiciones de desarrollo del
municipio.
3. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA EL
DESARROLLO.
El proceso de actualización inició con la base a la metodología propuesta por SEGEPLAN en el 2011 y
ampliada por un proceso de matrices enfocadas en actualizar los datos.
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La primera fase inició con el acta del Concejo Municipal aprobando el proceso de actualización,
seguidamente y en forma paralela se realizaron visitas para reconocimiento de cambios con respecto al
2010. Luego, se realizó una revisión del PDM anterior y se recopiló toda la información documental para
sustentar los cambios entre un PDM y actualizarlos. Además, se realizó un análisis de actores, el cual
también se realizó en fases posteriores.
Al finalizar esta fase se sistematizó la problemática del PDM Vigente y se concluyó con un documento de
pre-diagnóstico, fue importante en todas las fases, el acompañamiento del Director Municipal de
Planificación.
La segunda fase empezó con un diagnóstico territorial que es parte del inventario de datos, documentos,
mapas, entre otros. En un taller se analizó las amenazas climáticas y de las cuales de una forma
participativa se identificaron algunas medidas de adaptación. En una matriz se recopilaron los datos a nivel
de indicadores antes del año 2010 y de los datos actualizados para poder medir los cambios. Estos
indicadores fueron revisados conjuntamente con los participantes y a su vez se realizó un análisis FODA
para ver tanto problemáticas como potencialidades.
Dicha fase concluyó con un diagnóstico por componente (social, económico y ambiental), el cual cuenta
cada uno con un mapa que refleja el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, en donde lo esencial es
mapear las problemáticas del municipio.
La tercera fase consistió en la revisión de los ejes, resultados y metas del Plan Nacional de Desarrollo
Nuestra Guatemala K’atun 2032 para alinear las metas que desean alcanzar como municipio y contribuyan
a reducir las problemáticas nacionales. De acuerdo a las metas del municipio se elabora el Plan Estratégico
Institucional -PEI- el cual constituye una ruta a seguir para el periodo establecido (mediano plazo) que
prioriza algunos temas relevantes que tienen relación con sus competencias propias y/o delegadas y que
contribuirán a alcanzar los resultados de desarrollo de acuerdo al PND.
Para ello, se realizó un taller en el que se revisaron los objetivos, ejes, resultados y metas, las cuales
fueran coherentes y con base a ello se propusieran proyectos estratégicos, tanto los que continuaran
siendo vigentes del PDM anterior, agregando los del PEI, como los nuevos proyectos que contemplan
planes enfocados a medidas de adaptación al cambio climático. Esta última fase concluyó con las matrices
de planificación y el modelo de desarrollo territorial a futuro.
Finalmente se analizaron las acciones del Plan de Acción Nacional de la ley de cambio climático y se
incorporaron los resultados estratégicos del municipio a las metas del Plan.
4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
4.1 Aspectos Históricos.
Origen del Nombre
Antiguamente existía en el territorio actual del municipio de San Juan La Laguna una comunidad llamada
Patana’x, de los vocablos tz’utujiles Pa=en, Tana´x=tinaja de barro; nombre que fue cambiado por Chwa
Kuku’Ab’aj o Xe’Kuku’ Ab’aj, que significa frente y/o debajo de la tinaja de piedra, debido a la forma de
tinaja que tenía una piedra grande que se encontraba en el lugar, en la que se juntaba gran cantidad de
agua en tiempo de invierno y de la que se abastecían aves y animales silvestres de la región. El pueblo
actual fue fundado en la época colonial, entre los años 1618 y 1623. Los pobladores tz’utujiles provenientes
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de Santiago Atitlán dieron al lugar el nombre de Pueblo Nuevo de San Juan o San Juan Atitlán, nombre
que con el paso del tiempo fue cambiando hasta llegar a ser San Juan La Laguna.
Datos Históricos
Antes de la colonización, el área que actualmente ocupa la población de San Juan La Laguna, entonces
conocido como Patana’x, era ocupado por una sociedad muy grande. Se cuenta que los pobladores, del
entonces Patana’x, sufrían maltratos e insultos de Kaqak’axool, un personaje que vivía en los cerros
vecinos de Las Cristalinas, personaje que finalmente fue expulsado del lugar. Poco después de esta
expulsión, la población fue atacada por una peste que mató a gran cantidad de personas; entonces los
pobladores lamentaron la desaparición de Kaqak´axool, porque creían que él les podía ayudar a vencer
este mal, por lo que de día y noche subían a rezar al cerro donde él vivía para que volviera. Sin embargo,
esto no ocurrió y las muertes continuaron hasta quedar en el lugar una población reducida.
Posterior a esto, los reyes tz´utujiles, junto con el pequeño número de pobladores, decidieron cambiarle el
nombre al lugar y nombrarlo como Cho Kuku’ Ab’aj. En aquella época, los reyes decidieron mandar
caporales a diferentes puntos del área Tz’utujil en donde quedaba poca población a causa de la epidemia,
para evitar que fueran invadidos por otras etnias, principalmente K’iche’s y Cakchiqueles. Enviaron
guardianes a Cho Kuku’ Ab’aj (San Juan La Laguna) y a otras comunidades de Tz’unun Ya’ (San Pedro la
Laguna) y Patak’or (San Pablo La Laguna). Sin embargo, mientras el grupo vigilaba el lado norte del
territorio ocupado por Cho Kuku’ Ab’aj, descuidaron los accesos al lugar y un grupo de K´iche´s lograron
ingresar e instalarse en el área. Esta área constituye actualmente el área rural montañosa del municipio,
así como el vecino municipio de Santa Clara La Laguna.
El pueblo actual de San Juan La Laguna fue fundado en época colonial, por vecinos del pueblo de Atitlán
(Santiago Atitlán), de la etnia Tz’utujil, según indica un documento de tasación del año 1623 (listado de
tributación de Santiago Atitlán y sus estancias), en donde se le da el nombre de Pueblo Nuevo de San
Juan.
4.2 Localización Geográfica
El municipio de San Juan La Laguna está situado en el occidente de la República, en el departamento de
Sololá. Colinda al norte con el municipio de Santa Clara La Laguna y San Pablo La Laguna, al este con el
Lago de Atitlán y el municipio de San Pedro La Laguna, al sur con el departamento de Suchitepéquez y al
oeste con los municipios de Santa Catarina Ixtahuacán, y Santa María Visitación.
4.3 Extensión Territorial.
Tiene una extensión territorial de 37.18 kilómetros cuadrados, equivalente al 3.19% del territorio
Departamental
4.4 División Política Administrativa
El municipio de San Juan La Laguna cuenta con ocho centros poblados, siendo este un pueblo, que es la
cabecera municipal, tres aldeas, dos caseríos, una finca y un paraje.
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MUNICIPIO POBLADO CATEGORIA
San Juan La Laguna San Juan La Laguna Pueblo
San Juan La Laguna Panacal Caserío
San Juan La Laguna Palestina Aldea
San Juan La Laguna Pasajquim Aldea
San Juan La Laguna Panyebar Aldea
San Juan La Laguna Pacaybal Finca
San Juan La Laguna San Simón Paraje
San Juan La Laguna Pocona Caserío
5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN
5.1 Población Total
La Población total de San Juan la Laguna es de 14,702 habitantes de acuerdo al RENAP 2017.
5.2 Densidad Poblacional
El municipio de San Juan la Laguna tiene una densidad poblacional de 395 personas por kilómetro
cuadrado.
La tasa de crecimiento poblacional es de 4.07.
5.3 Distribución urbana y rural.
El municipio se divide demográficamente en dos áreas: urbana y rural, las cuales presentan a continuación
una descripción general de las mismas.
Características Área rural % Área urbana % total
Población 4,552 44.73% 5,625 55.27% 10,177
Población mujeres
2,275 50% 2,747 49% 5,022
Población hombres
2,277 50% 2,878 51% 5,155
Censo INE 2002
5.4 Distribución de población por edades y sexo:
El 44% son menores de 15 años, el 52% son de edades entre 15 y 64 años, y el 4% son mayores de 65
años. La población del municipio es relativamente joven. La mayoría de la población está comprendida
entre 15 a 64 años. El 50% son hombres, el 50% son mujeres.
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5.5 Nivel de Pobreza en el municipio.
El porcentaje de la población que se encuentra debajo de la línea de pobreza extrema es del 9.72% un
porcentaje muy por debajo del porcentaje reportado en el 2008 de 38.1%. El porcentaje por debajo de la
línea de pobreza es del 78.04%. Según el mapa de pobreza rural en Guatemala INE 2011. El índice de
desarrollo humano para el municipio de San Juan es de 0.603 en comparación con el índice del año 2008
de 0.469. En general la población del municipio de San Juan la Laguna es menos pobre que hace 8 años.
6. DIAGNÓSTICO:
6.1 Educación.
De acuerdo a los indicadores analizados en los registros estadísticos del Ministerio de Educación del año
2008 y del año 2015 se observa una disminución no significativa de la tasa de cobertura neta para el nivel
de preprimaria y una disminución significativa en el nivel primario del 97.4 en el 2008 a 74.16 en el 2017 y
un aumento de la tasa en los niveles de básico y diversificado. Sin embargo, se observa un aumento en la
tasa de cobertura bruta del nivel pre primario pero una disminución significativa del nivel primario, el cual
disminuyó de 95.32% a 83.05%. También hubo una disminución no significativa en la tasa de cobertura
bruta del nivel básico y un aumento leve en el nivel diversificado. Se cree que estas variaciones de tasas
son debidas a al ingreso de alumnos a los establecimientos escolares que provienen de otros municipios
como el caso de aldeas rurales de San Juan que se inscriben en Santa Clara o viceversa.
Nivel escolar Tasa neta de cobertura
Nivel escolar Tasa bruta de cobertura
2008 2015 2008 2015
Preprimaria 63.77 58.98 Preprimaria 106.17 109.12
Primaria 97.4 74.16 Primaria 120.11 83.05
Básico 48.80 52.13 Básico 84.58 80.28
Diversificado 20.63 27.94 Diversificado 43.65 46.13
Otros indicadores positivos para todos los niveles son las tasas de retención ya que se muestra un aumento
en todos los niveles a excepción del nivel diversificado que disminuyo de un 95.21% a un 90.99%. Las
tasas de deserción también disminuyeron en todos los niveles a excepción del nivel diversificado que
aumentaron de un 4.79% a un 9.01%. por último la tasa de aprobación que aumentó en todos los niveles .
Nivel Tasa de
retención 2008
Tasa de
retención 2015
Tasa de
deserción 2008
Tasa de
deserción 2015
Tasa de
aprobación 2008
Tasa de
aprobación 2015
Pre primario 89.12 97.47 10.88 2.53 100 100
Primario 95.32 98.42 4.68 1.58 89.93 93.40
Básico 92.31 94.68 7.69 5.32 61.59 78.60
Diversificado 95.21 90.99 4.79 9.01 73.74 76.79
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En pocos años esperamos ver a San Juan la laguna libre de analfabetismo, actualmente sus tasas de
alfabetización están en 95% entre las personas comprendidas entre los 15 y 24 años.
La proporción de estudiantes que comienza el primer grado y culmina el sexto grado de enseñanza
primaria es del 76.3% y el promedio de alumno docente en la pre primaria es de 25 alumnos y el de la
primaria es de 15 alumnos, lo cual es muy adecuado. Todos estos indicadores reflejan en términos
generales un avance en la calidad educativa de San Juan la laguna.
6.1.1 Infraestructura Educativa
a. Educación Pre-Primaria
La educación pre-primaria se imparte en 11 establecimientos (6 públicos y 5 privados), de los cuales 4
están en el casco urbano y el resto en el área rural. Cuatro de estos centros educativos son
específicamente de Pre-primaria, los cuales se encuentran en las tres aldeas, y el resto son anexos a las
escuelas primarias del municipio. Los 4 centros de pre-primaria son centros comunitarios de educación
infantil bilingüe intercultural (CEIBIS), financiados y organizados por la Asociación Vivamos Mejor.
En el 2001, los 11 establecimientos atendían a 471 alumnos, para lo cual disponía de 15 docentes. En
cuanto a la infraestructura, existe también un gran déficit ya que sólo existen en el municipio 8 aulas para
pre-primaria, esto obliga a que algunas se usen en doble jornada (matutina y vespert ina) y además hay
secciones de pre-primaria que realizan sus clases en el salón comunal o en el corredor de la escuela
primaria.
b. Educación Primaria
La educación primaria se imparte en 12 establecimientos, de los cuales 4 están ubicados en el caso urbano
y 7 en el área rural. Solamente 3 de esas escuelas son privadas, las dos ubicadas en el pueblo y los del
área rural tiene orientación religiosa: el Colegio Parroquial San Juan Bautista (católico), el Colegio Nuevo
Amanecer y el Colegio Bethel (evangélicos). Las otras 9 son públicas, aunque 5 de éstas no son
directamente oficiales, sino del PRONADE. Todas estas escuelas son completas, es decir que imparten
desde primero hasta sexto grado de primaria. En el 2004, los 12 establecimientos atendían a 1,943
alumnos, para lo cual disponían aproximadamente de 65 docentes.
c. Educación Básica
La Educación Básica se imparte en 6 establecimientos: tres institutos por cooperativa (dos en jornada de
Tele secundaria (adscrito al MINEDUC). De estos centros, dos institutos por cooperativa, el Colegio
Parroquial y NUFED (educación extraescolar) se ubican en la cabecera municipal, el otro instituto por
cooperativa en la aldea de Palestina y uno de Tele secundaria en la aldea Pasajquím (mientras que
Panyebar no cuenta con ningún servicio de educación básica). Cabe señalar que únicamente el Instituto
por Cooperativa Urbano de la Jornada Vespertina y el Colegio Privado cuenta con un edificio propio. El
resto de institutos funciona en edificios prestados por establecimientos (escuelas primarias).
d. Educación Diversificado
El municipio cuenta solamente con un estableciendo de nivel diversificado el Centro de Educación Integral
Maya Tz’utujil “Oscar Admitía”, que imparte la carrera de Perito Contador con especialidad en computación .
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6.2 Salud.
En términos generales y de acuerdo a los indicadores y tasas analizados las condiciones de salud de la
población se han empeorado en los últimos años de acuerdo a las memorias de la Dirección de Área de
los Servicios de Salud de Sololá 2015.
Se reportaron 33 casos de mortalidad materna en el 2015, mientras que en el año 2013 no hubo muertes
maternas. La tasa de mortalidad infantil disminuyo únicamente en un caso y la mortalidad neonatal
aumento de tres casos reportados en el 2013 a cuatro casos en el año 2015. La tasa de mortalidad de
niños entre 1 y 4 años disminuyo de dos casos reportados a un caso en el 2015.
Ha habido un aumento de los partos atendidos por médicos de 67 partos a 95 en el año 2015. No hay
datos para comparar la atención por comadronas, solo se reportan para el año 2015 139 partos atendidos,
esto significa que la mayor parte de los partos en San Juan la Laguán siguen siendo atendidos por
comadronas. Otro dato importante es la relación médico-habitante que se incrementó la brecha de 1
médico para 2,823 habitantes en el 2013 a 1 médico por 3,675 habitantes, esta cifra está muy por debajo
de las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.
Es muy probable que esta situación de empeoramiento de las tasas e indicadores de salud se debe a la
crisis en los servicios del primer nivel de atención en salud que sufrió la población guatemalteca en los
años 2014 2015 a consecuencia de la suspensión del programa de extensión de cobertura.
Un dato positivo es la disminución de la desnutrición crónica en el municipio del 64.80 de prevalencia a un
49.80%, es una cifra importante que sigue siendo muy alta.
No se han reportado en el municipio ningún caso de VIH.
Servicios estatales de salud: Los servicios estatales de salud están a cargo del Puesto de Salud, cuya
infraestructura se encuentra en malas condiciones (específicamente el techo, ventanas e instalaciones de
energía eléctrica). El puesto está ubicado en la cabecera municipal y es atendido por un paramédico
(enfermero) responsable del servicio, un Técnico en Salud Rural, responsable de la salud en las tres
aldeas, y un Inspector de Saneamiento Ambiental.
En relación a acceso a medicina, en la cabecera municipal existen 5 farmacias privadas (incluidas la de la
Clínica Rixin Tinamit) que venden medicamentos químicos. Además, hay una tienda naturista que fabrica
y vende productos en base a plantas medicinales. En el área rural, la venta de medicina está a cargo de
los Promotores de Salud.
6.3 Infraestructura.
6.3.1 Carreteras.
Red de carreteras y caminos rurales
Asfalto y Terracería: Consta de 12.5 kilómetros, de los cuales 4.5 son asfaltados y 8 de terracería. La
única carretera asfaltada es la que proviene del kilómetro 148 de la carretera interamericana, que en la
parte del altiplano atraviesa el territorio de Santa Lucía Utatlán, Santa María Visitación y Santa Clara La
Laguna. Consta de un total de 25 kilómetros desde el entronque de la carretera interamericana y San Juan
La Laguna.
14
Adoquín: el municipio cuenta con una red vial de calles adoquinas y empedradas, registrándose calles de
terracería principalmente hacia las aldeas del municipio.
6.3.2 Servicios de agua.
El 75% de la población cuenta con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua y un 97% de
hogares tienen acceso a agua potable de acuerdo a estimaciones realizadas por la DMP en el año 2017.
El servicio de agua que se presta en el área urbana y rural del Municipio no se le practica ningún proceso
de purificación por lo que no puede considerarse como agua potable, es agua entubada que es extraída
de los nacimientos naturales que generan las zonas montañosas del mismo.
6.3.3 Alumbrado público.
El porcentaje de hogares con acceso a alumbrado eléctrico es del 99.84% de acuerdo al índice de
cobertura eléctrica 2015 Sololá del MEM.
6.3.4 Servicios sanitarios.
Los servicios de saneamiento en la población incluyendo letrinas y sistemas de baños lavables ha
mejorado en los últimos años, actualmente el 80%% de los hogares cuentan con algún sistema de
sanitarios de acuerdo a Departamento de Planificación Municipal, sin embargo no existen plantas de
tratamiento para las aguas residuales.
De acuerdo a información proporcionada por la DMP existen dos plantas de tratamiento de desechos
sólidos en el municipio, sin embargo el funcionamiento de ambas no es el adecuado. Doce cantones del
casco urbano cuentan con servicio de tren de aseo.
6.3.5 Otras infraestructuras de uso colectivo.
Mercado.
San Juan La Laguna cuenta actualmente con un mercado municipal.
6.4 Actividades económicas.
Población Económicamente Activa
San Juan La Laguna cuenta una población local económicamente activa desde los 7 años, que se dedica
principalmente a las actividades económicas de la agricultura (maíz y café), caza, silvicultura y pesca, al
comercio al por mayor y menor y la industria manufacturera textil y alimenticia (INE 2004).
San Juan La Laguna se proyecta con un alto potencial para desarrollar iniciativas relacionadas al sector
agrícola innovador, al mercado de servicios ambientales, así como a microempresas rurales artesanales
o de servicios turísticos.
15
Actividad No. De personas
participantes
% de PEA
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 1,643 63.56
Explotación de minas y canteras 1 0.04
Industria manufacturera textil y alimenticia 168 6.50
Electricidad gas y agua 4 0.15
Construcción 93 3.60
Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles 268 10.37
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 51 1.97
Servicios Financieros, seguros, bancos inmuebles y servicios
prestados a empresas
57 2.21
Administración pública y Defensa 57 2.21
Enseñanza 92 3.56
Servicios comunes sociales y personales 136 5.26
Organizaciones extraterritoriales 1 0.04
Rama de actividad no especificada 14
Fuente: AECI 2006, INE 2002
6.4.1 Producción Agrícola.
La actividad agrícola aporta a la economía del Municipio el 10% del total de los ingresos, además genera
el 68% de los empleos, y es la principal fuente de subsistencia para la población.
El Municipio se caracteriza por ser de los principales productores de café del departamento de Sololá. El
cultivo fue introducido como parte de la diversificación agrícola y desde entonces se ha convertido en el
producto más importante del lugar, tanto en volumen de producción como por fuentes de ingresos. En
segundo plano, se producen los cultivos de maíz y frijol, la importancia de estos productos radica en que
constituyen la base alimenticia de la mayoría de juaneros; tanto en el área urbana como rural. Son
considerados productos de autoconsumo o subsistencia.
Principales productos agrícolas en quintales:
Productos 2008 producción en quintales
Café. 4692
Maíz 1875
Frijol 165
Tomate. 372
6.4.2 Producción pecuaria.
La producción de porcinos y aves de corral se da en pequeña escala, tanto para la venta como para el
consumo familiar. La producción pecuaria en el municipio de San Juan La Laguna constituye una de las
actividades que favorecen el desarrollo económico y social. En la producción pecuaria, la actividad avícola
16
es la que tiene más representación en el Municipio y se realiza como complemento de la agricultura. En el
área urbana y en menor escala en la rural, el producto obtenido es dedicado al autoconsumo y una parte
lo destinan para la venta, como fuente adicional de ingresos.
Principales productos pecuarios en cantidad de cabezas:
Productos Número de cabezas 2008
Huevos 12,756
Bovinos 28
Porcinos 18
6.4.3 Producción Artesanal
Una de las actividades productivas más importantes en el municipio de San Juan La Laguna es la
artesanía, en particular de tejidos típicos como las servilletas, bufandas y morrales; la panadería con el
pan dulce y francés; y la carpintería con la elaboración de mesas y roperos. Se utilizan sistemas de
producción y herramientas rudimentarias, donde predominan, como se indicó anteriormente, las relaciones
familiares en la producción.
6.4.4 Actividad Industrial
En la cabecera municipal funciona un aserradero y 4 beneficios húmedos de café.
6.4.5 Actividad de Servicios
El municipio de San Juan La Laguna cuenta con diversos servicios comerciales en los que se pueden
mencionar: tiendas, cantinas, panaderías, carnicerías, ferreterías, fotocopiadoras, internet, comedores y
una diversidad de negocios cuya participación en el comercio del municipio no es representativa, tanto en
la cabecera municipal como en las Aldeas Palestina, Pasajquim y Panyebar.
La población joven está ocupada en el 100% de los casos en el sector servicios para el Municipio de San
Juan La Laguna. El ingreso anual mínimo registrado de la actividad agrícola es de Q400 y el máximo de
Q18, 000, con una media de alrededor de los Q6,500 anuales. El ingreso de las mujeres por el mismo tipo
de actividad es considerablemente menor en el municipio, donde no se les remunera de igual forma que a
los hombres.
El 49% del total de comercios en San Juan La Laguna están representados por tiendas de artículos básicos
y sastrerías, estas actividades son las más demandadas por ser una prioridad en la escala de necesidades
humanas. Los servicios que generan mayor ingreso son las tiendas, depósito de granos básicos, venta de
gas y ferreterías, lo cual refleja desarrollo en el Municipio.
6.4.6 Transporte
El medio de transporte colectivo que utilizan los habitantes del municipio de San Juan La Laguna en el
trayecto del área urbana al área rural es a través de pick up’s, con trasbordo en el municipio de Santa
Clara La Laguna, siendo el precio por este servicio de Q. 4.00. El trayecto de Santa Clara La Laguna a la
aldea Panyebar cuesta Q. 2.00, a Palestina Q. 4.00 y a Pasajquim el valor de Q. 6.00. De la Cabecera
17
Municipal a los municipios de San Pablo La Laguna el servicio es por medio de pick up’s con un precio de
Q. 2.00 y a San Pedro La Laguna de Q. 1.50.
6.4.7 Farmacias
Existen cinco establecimientos, cuatro en el área urbana y una en el área rural. Éste sector del comercio
no es representativo en el Municipio, por tal razón no cubren las necesidades de la población, debido a
que no cuentan con variedad de medicamentos.
6.4.8 Agropecuario
Existe un establecimiento que vende concentrado para gallinas y su representación no es significativa,
debido a que tiene el 1% de la actividad comercial de San Juan La Laguna. Todos los insumos
agropecuarios son transportados desde la ciudad capital y de Santa Clara La Laguna, considerado uno de
los principales municipios comerciales de la región.
6.4.9 Tiendas
Los negocios registrados como tiendas tanto en el área urbana como rural, representan el 36% del
comercio informal en el municipio, con 43 establecimientos. Para esta actividad se utiliza mano de obra
familiar, en su mayoría por el ama de casa y en algunos casos por otros miembros de la familia.
6.4.10 Servicios Privados
El municipio de San Juan La Laguna cuenta con diversos servicios entre los cuales se encuentran: energía
eléctrica, teléfonos comunitarios, educación privada, academias de computación, café Internet, centros de
cómputo, transporte para personas, talleres de enderezado y pintura, clínicas médicas, escuelas de
idiomas, reparación de celulares, academia de mecanografía, correos, transporte de carga, compañía de
cable, oficina de contabilidad, escuela de música, reparación de bicicletas, clínica dental y molinos de
nixtamal.
6.4.11 Áreas de interés eco turístico.
El mayor atractivo turístico es el Lago de Atitlán. Otro de los grandes atractivos del municipio es el Parque
Municipal de Panán. El Cerro Pak’isis-Patz’unoj-Panán es un complejo volcánico-montañoso que forma la
cabecera de la sub-cuenca Panán, uno de los principales tributarios del río Nahualate. Sus elevaciones
están entre los 2,860 msnm a 2,680 msnm en las cumbres que colindan con la cuenca Atitlán por la sección
suroeste, hasta los 1,200 msnm en los límites municipales y departamentales entre Sololá y
Suchitepéquez.
Áreas que Reflejan el Paisaje Cultural como parte de la Identidad que Caracteriza a la Población
En el municipio se pueden encontrar varios lugares que reflejan la identidad de la población:
• Sitios arqueológicos mayas: Tzanjay, San Juan La Laguna.
18
• Cerro Cristalino o Campana, San Juan La Laguna; lugares sagrados.
• Cerro de la Cruz, San Juan La Laguna.
• Rutas históricas San Juan La Laguna-Cristalino (entre San Juan y Santa Clara La Laguna).
• Montañas y Cerros: Chuacacnom, Chuicapoj, Pachalí, Paquiacnom, Parbeytem,
Patziac, Chuacacabaj, El Cristalino, Pachicoc y Patzalú.
• Ríos y riachuelos: Guaxaquichaj, Yatzá, Cuá, y Pachamiyá.
• Cueva del venado: situada al lado del cerro cristalino, en ella se puede observar un importante
depósito de huesos de distintos animales, asociados a tiestos prehispánicos (Fuente: Asociación
Rupalaj K’istalin).
Además, en San Juan La Laguna se pueden visitar otros sitios, como el centro de tejidos típicos en tinte
natural, la medicina natural, el centro de pintura costumbrista con visitas a pintores primitivistas,
comadronas, centro de exhibición y venta de artesanías, plaza central (arquitectura colonial), caminata a
la vista del cerro de la Cruz, el Rostro Maya, pesca natural, paseos en cayuco, Maximón y cofradías, etc;
todo esto ubicado en el casco urbano y comunidades.
6.5 Ambiente:
6.5.1 Clima.
En el municipio de San Juan La Laguna la altitud oscila entre 1,100 y 2,600 metros sobre el nivel del mar.
Las partes más altas se encuentran ubicadas al noreste del municipio, correspondientes al Cerro cristalino
o ¨Cara de Indio¨ con 2,257 metros sobre el nivel del mar, en la colindancia con Santa Clara la Laguna; y
las partes más bajas a 1,300 metros sobre el nivel del mar corresponden a la aldea Pasajquim que colinda
con el municipio de Chicacao del departamento de Suchitepéquez. La precipitación pluvial varía entre los
1,200 a 3,100 milímetros al año. Las temperaturas oscilan entre los 15 a 20 grados centígrados. El clima
es templado.
6.5.2 Ecosistemas.
Se estima que San juan todavía tiene 11.50 kilómetros cuadrados tienen cobertura boscosa. El 85% del
territorio de San Juan está dentro de la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca de Atitlán y existen dentro
de su territorio dos áreas protegidas a nivel municipal, el Cerro Panan y el Cerro Ajaw.
Bosques: En el municipio se identifican dos zonas de vida, la primera es la zona de vida Bosque húmedo
Montano Bajo Subtropical (bh-MB), cuya vegetación natural típica está representada por rodales de
Quercus spp. con una cobertura del 32.94 kilómetros cuadrados. La segunda zona de vida es el Bosque
muy húmedo Subtropical (cálido) (bmh-S(c)), que es la más rica en su composición florística con un área
de 4.24 kilómetros cuadrados.
El parque municipal “Cerro Panán” está ubicado en el municipio de San Juan La Laguna y tiene una
extensión de 711 hectáreas. Este parque protege uno de los remanentes boscosos mejor conservados de
la región, así como la parte alta de la cuenca del río Panan. La población local reporta la presencia de pavo
de cacho, pero ésta aún no ha sido confirmada. Sin embargo, si está reconocida la presencia de otros
crácidos, como cojolita (Penelope purpurascens), cayaya (P. nigra) y pajuil (Crax rubra), constituyendo uno
de los pocos sitios que contienen a la mayoría de crácidos de la región.
19
6.5.3 Recursos hídricos.
Por el territorio de San Juan La Laguna pasan dos ríos importantes, el río Yatzá y el río Panán, que corren
en la parte oeste del municipio. Además, existen doce nacimientos en las cercanías de la cabecera
municipal. En las proximidades de la aldea Panyebar existen seis nacimientos, en territorio de la aldea
Palestina existen tres nacimientos y dos nacimientos más se encuentran en Pasajquim.
Fuentes Hídricas más relevantes del Municipio: Pa Ch’akok, Xe’ Kístalín, K’amb’al, Chuwach Achkál,
K’uwa’ I, K’uwa’ II, Xe’Kaq ab’aj, Ch’amayá, Patz’alu’, Chaqij K’uwa’, Pa Maqsuur I y II, Tz’unuj, Kaibal,
Panakal, Chuaquanaq’, Yatz’a, Panan y Atitlán.
6.5.4 Suelos.
Función Productiva Relevante
De acuerdo con Simmons, los suelos dominantes en el municipio son los siguientes.
Totonicapán (Tp) Material Original cenizas volcánicas, encontrado arriba de los 2,400 metros sobre el
nivel del mar, relieve suave, buen drenaje, color negro o café muy oscuro, textura moderadamente fina,
profundidad efectiva promedio 90 centímetros, pH ácido (5.95), riesgo de erosión alto, potencial de
fertilidad regular. 1.04 kilometros cuadrados.
Suchitepéquez (Sx) Material original de cenizas volcánicas, encontrada entre 400 a 1,200 metros sobre
el nivel del mar relieve suave, buen drenaje, color café oscuro, textura media, profundidad efectiva entre
150 y 200 centímetros, pH ácido (6.00), riesgo de erosión regular a alto, pedregoso ocasionalmente,
potencial de fertilidad regular a bajo (baja saturación de bases). 7.77kilometros cuadrados.
Chipó (Chi) Proveniente de roca granítica o ceniza volcánica, relieve muy inclinado, drenaje excesivo,
color café muy oscuro, textura media, profundidad efectiva promedio de 40 centímetros, pH ácido (5.88),
alto riesgo de erosión, regular a bajo potencial de fertilidad. 11.92kilometros cuadrados.
Camanchá erosionada (Cme) Originado de cenizas volcánicas, en altitudes de 2,300 metros sobre el
nivel del mar, relieve inclinado, buen drenaje, textura media, alto riesgo de erosión, severamente
erosionados, potencial de fertilidad no detectable. 5.15 kilometros cuadrados.
Tolimán (Tn) Originado de ceniza volcánica, en altitudes entre 1,650 a 2,250 metros sobre el nivel del
mar, relieve ondulado a inclinado, buen drenaje, color café oscuro, textura media, profundidad efectiva
promedio de 100 centímetros, pH ácido (6.00), alto riesgo de erosión, regular a bajo potencial de fertilidad.
11.30 kilometros cuadrados.
Para el municipio de San Juan La Laguna la actividad agrícola representa la mayor fuente de empleo. La
mayoría de la población se dedica a la producción de café, maíz, frijol, tomate y papa, además del cultivo
de repollo, zanahoria, cebolla, rábano, güisquil, chile, garbanzo, durazno y flores. Lo que representa las
oportunidades de producción que ya se están manejando. Pero por las características climáticas y
20
geológicas del municipio, se presentan otra serie de cultivos potenciales, que son oportunidades futuras
de producción, como son las nueces de macadamia, el cardamono, aguacate, cítricos, tomate, flores y
especies forestales.
6.5.5 Conservación de la capacidad productiva de los suelos.
Las clases agrológicas de capacidad de suelos en el municipio corresponden a las clases VI, VII y VIII, lo
que indica que los suelos no son aptos para explotación agrícola limpia. Se debe considerar la presencia
de plantas arbóreas que ayuden a la retención de la capa arable y fértil del suelo que aún existe, así como
también cambiar el uso actual de los suelos para recuperar lo que se ha sobre- explotado.
A continuación, se detallan las características de cada clase agrológica.
- Las tierras de la clase agrológica VI son usadas para la producción forestal, así como cultivos
permanentes tales como frutales, café, aunque estos últimos requieren prácticas intensivas de manejo y
conservación de suelos y aguas. Sin embargo, algunas especies forestales como la Teca (Tectona grandis)
y Melina (Gmelina arborea) en plantaciones puras no son adecuadas para las pendientes de esta clase,
debido a que aceleran los procesos de erosión de suelos, por lo que se recomienda este tipo de uso sólo
en relieves moderadamente ondulados a ondulados.
- Las tierras de la clase agrológica VII tienen severas limitaciones por lo que sólo deben ser dedicadas a
manejo forestal en caso de cobertura boscosa. En aquellos casos en el que el uso actual sea diferente a
bosque, debe procurarse la restauración de la cobertura forestal a través de la regeneración forestal
natural.
- Las tierras de la clase agrológica VIII no reúnen las condiciones mínimas para actividades de producción
agropecuaria o forestal alguna. Las tierras de esta clase tienen utilidad sólo como zonas de preservac ión
de flora y fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica.
Impacto por la Degradación del Suelo
El municipio se ubica en la región del altiplano occidental donde los suelos registran valores de
degradación altos y moderados, lo cual implica la pérdida del suelo, fundamental para la coexistencia
humana.
DESCRIPCION KM2 DE
USO Hectáreas %
Café 13.85 1385 37.3%
Agricultura limpia anual 14.15 1102 38.1%
Centros Poblados 0.23 23 0.6%
Latifoliadas 8.95 6 24.1%
Total 37.18 2516 100.0%
Fuente: Maga 2007
El cuadro refleja el uso actual que se registra en el Municipio, sin embargo, la comparación de la capacidad
con el uso actual demuestra que el recurso suelo no está siendo empleado de la manera adecuada. Esto
hace que a largo plazo se puedan agrandar los efectos negativos ya presentes, tales como la erosión
hídrica y eólica, y toxicidad en el suelo por el uso inadecuado de químicos. Esto genera la pérdida del
21
recurso suelo, repercutiendo éste en la pérdida de biodiversidad y los recursos naturales renovables útiles
a la sociedad, tales como el agua y, por ende, la desertificación.
6.5.6 Uso actual de la tierra.
Para el municipio de San Juan la Laguna la actividad agrícola representa la mayor fuente de empleo. La
mayoría de la población se dedica a la producción de café, maíz, frijol, tomate y papa, además del cultivo
de repollo, zanahoria, cebolla, rábano, güisquil, chile, garbanzo, durazno y flores. Lo que representa las
oportunidades de producción que ya se están manejando.
El municipio de San Juan La Laguna posee una capacidad de uso de tierra para el cultivo de café de 4
km² y actualmente se utilizan 13 km², lo cual representa una saturación de uso que conlleva consecuencias
ambientales. Sin embargo, el uso de tierra para bosques de hoja caduca es de 8 km², siendo su potencial
de 12 km², lo que permitiría aumentar el área de especies arbóreas latifoliado. El aumento de la masa
boscosa evita la pérdida y degradación de suelos, y su erosionabilidad.
Uso actual del suelo:
Uso actual Porcentaje %
Granos básicos 10.6
Arbustos y matorrales 15.5
Café 34.4
Bosque mixto 5.3
Bosques latifoliados 25.6
Aguacate 0.3
Hule 3.2
Centros poblados 4.7
Rocoso, lavas 0.4
Fuente. MAGA 2010 elaborado en SIG Vivamos Mejor 2010.
6.5.7 Conflictos de tierra:
Actualmente no se reportan conflictos
6.6 Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Santa María Visitación:
Terremoto de 1902, Terremoto de 1976, Huracán Mitch; Heladas año 2001, la Tormenta Stan que sucedió
en octubre del año 2005, la tormenta tropical Agatha en el 2010, la depresión tropical 12-E y ocasionó
serios daños materiales y económicos (pérdidas en servicios básicos, infraestructura vial, áreas
productivas e infraestructura de viviendas).
22
6.6.1 Potencial de peligro climático: cambio climático
En el departamento de Sololá la variable demográfica junto a la cultural son los factores que determinan
el uso del suelo y el aprovechamiento o explotación de los recursos naturales. Sin embargo, es importante
considerar que si se continua la vía de uso del suelo y sobre-explotación de los recursos naturales, en
corto tiempo la riqueza biológica, hidrográfica y escenográfica con que cuenta el área desaparecerá, tal
como ha sucedido cíclicamente, los fenómenos naturales harán mayor impacto que repercutirá en la vida
diaria de la población.
El municipio de San Juan La Laguna corre el riesgo de ser afectado por tormentas tropicales, por estar
cercano a las costas del sur occidente. Las copiosas lluvias de las tormentas tropicales pueden tener
grandes repercusiones cuantificadas en vidas humanas y daños materiales, mismos que pueden afectar
socio-económicamente a los pobladores de la comunidad.
Uno de los mayores impactos del área natural son los incendios. Estos fenómenos pueden ser parte del
régimen natural de un ecosistema. La principal actividad para la ocurrencia de incendios provocados son
las agrícolas, por llevar a cabo limpiezas de terrenos se queman matorrales y con ayuda de la naturaleza
(vientos) provocan incendios a gran escala, éstos ocasionan daños materiales y económicos a las
comunidades.
La tala inmoderada de árboles es otro de los factores que afecta el ecosistema. El municipio de San Juan
La Laguna, ha sufrido este problema a causa de dos factores, el primero por corte de árboles para uso
comercial y el segundo consumo familiar.
Tabla no. 3: amenazas y riesgos climáticos
No. Amenazas/Riesgos climáticos SI NO Alto Media Bajo
1 Sequías prolongadas X X
2 Aumento de heladas X X
3 Aumento de l luvias torrenciales X X
4 Viento extremo X X
5 Al ta susceptibilidad a erosión de suelos X X
6
Disponibilidad de agua superficial es muy limitada (nacimientos de agua) X
A excepción de panyebar y palestina
7 Basureros clandestinos X X
8 Desfogues de aguas residuales sin tratamiento X x
9
Nacimientos y tanques de almacenamiento de agua sin tratamiento X
X
10 Al to consumo de leña y deforestación X X
11 Plagas y enfermedades en los cultivos X X
12 Incendios forestales X X
23
13 Alta dependencia del maíz y fri jol (monocultivo) X X
14 Uso inadecuado de agroquímicos. X X X
15 Avance de la frontera agrícola X X
16 Des lizamientos X X
17 Extracción de materiales de construcción. X X
18 Contaminación del espejo de agua X X
19 Sismos X X
20 Perdida diversidad biológica x X
21 Enfermedades tropicales X
6.6.2 Potencial de Plagas.
Por ser una zona cafetalera el potencial de la roya es alto asi como el gorgojo de pino en los bosques en
donde predominan estas especies.
6.6.3 Fuentes contaminantes
Una de las amenazas antrópicas que se dan en el Municipio es el uso de plaguicidas, herbicidas y
fertilizantes, los cuales son utilizados constantemente por los pobladores, quienes en su mayoría se
dedican a la actividad agrícola, lo que provoca la contaminación de afluentes y pone en peligro la salud de
la población.
La cabecera por no contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales se ha convertido en un foco
contaminante en las puntas de la playa del Lago de Atitlán.
6.7 Dimensión político institucional.
En la actualidad el municipio de San Juan la Laguna cuenta con un Consejo Municipal de Desarrollo bien
instituido que se reúnen al menos una vez por mes. Existen 6 COCODES que representan las aldeas del
municipio y al igual que la cabecera municipal. Un 50 de los representantes del COMUDE son mujeres.
Los ingresos propios per cápita del municipio son del 188.35 y los ingresos totales precipita son de 590,
de acuerdo a la información del Instituto de Fomento Municipal no ha habido variaciones en los últimos
años.
6.8 Seguridad.
San Juan La Laguna es un municipio seguro, cuenta con una sede de la Policía Nacional Civil y cuatro
Junta de Seguridad Ciudadana. En el año 2016 no se reportaron casos de criminalidad (homicidios). Hay
24
reportados 160 casos judiciales en el Juzgado de Paz. Existen 63 casos reportados de acciones violentas
contra la mujer. La relación de agente por habitante es de uno por 1,470 habitantes.
7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA)
7.1 Análisis de la problemática y sus causas.
7.1.1 Educación.
Problemática: Baja Calidad Educativa.
Causas:
• En las aldeas no existen ningún centro educativo de nivel diversificado a pesar de la demanda.
• Jóvenes de la edad entre 15-17 años han dejado de estudiar.
• Por la falta de recursos económicos de las familias los jóvenes se ven obligados a abandonar los
estudios.
• Hay bajo interés de los padres de familia en apoyar los procesos de formación de sus hijos.
Problemática: Falta de infraestructura y equipamiento
Causas:
• La infraestructura actual está en malas condiciones
• EL mobiliario y equipo no es el adecuado
• Las escuelas no cuentan con tecnología
7.1.2 Salud.
Problemática: Baja calidad en la prestación de la atención primaria en salud.
Causas:
• Se reportan casos de muerte materna a nivel municipal.
• Falta de educación o conocimientos de la mujer en el periodo de gestación.
• Negligencia de las personas para su preparación al parto, que aumenta en las mujeres que dan a
luz por primera vez.
• Falta de recursos económicos para la compra de alimentos, vitaminas etc . en las mujeres
gestantes.
• Se registran muerte de niños menores de cinco años.
• Falta de médicos para la atención permanente.
• En las aldeas no hay presencia de médicos.
• Se registran casos de desnutrición
• Los padres de familia de niños con desnutrición no aceptan los alimentos, vitaminas etc. para la
recuperación de los niños.
Problemática: Infraestructura no adecuada para la atención primaria.
25
Causas:
• El centro de salud se encuentra en un área de riesgo.
• En las aldeas solo existen centros de convergencia.
Problemática: Baja disponibilidad de agua y falta de tratamiento para el consumo humano
Causas:
• Las comunidades no tienen agua suficiente para el abastecimiento domiciliar.
• La red de conducción y distribución de agua entubada es obsoleta.
• La calidad del agua para consumo humano está contaminada, principalmente con coliformes
fecales.
Problemática: Contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento desechos sólidos.
Causas:
• Solo la cabecera municipal tiene acceso al tren de aseo
• Alto costo para funcionamiento del tren de aseo
• No existen terrenos en la parte alta para centros de recepción de la basura
• Se cuenta con infraestructura, pero no se utiliza al 100%
• Falta de capacitación a personal que opera en el tren de aseo y en centros de acopio
Problemática: Contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento de aguas residuales.
Causas:
• Falta de sistema de drenajes en las comunidades.
• Falta de plantas de tratamiento de aguas residuales en el municipio.
• El costo de construcción y mantenimiento de plantas de tratamiento son altos.
7.1.3 Economía.
Problemática: Débil comercialización de los productos y servicios.
Causas:
• Problemas en la cadena de comercialización de café
• Problemas en la cadena de comercialización Producción de miel
• Problemas en la cadena de comercialización de productos de consumo básico (maíz y frijol)
• No hay promoción adecuada de los productos textiles
• Débil infraestructura turística
7.1.4 Ambiente.
Problemática: Perdida de la cobertura boscosa:
Causas:
• Incendios Forestales
• Cambio de uso del suelo para uso agrícola
• Tala ilegal en bosques naturales
• Consumo de leña
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Problemática: Deficientes estrategias para la conservación de ecosistemas.
Causas:
• Falta conocimiento sobre la diversidad biológica y recursos naturales.
• Falta de organización, capacitación, equipamiento e infraestructura básica para la prevención y
control de incendios forestales.
• Poco equipamiento para los guardarecursos del CONAP y Municipales.
• Algunos casos de cacería ilegal
• Falta dar a conocer las áreas protegidas
• Se han perdido algunas áreas en donde antes existía el Tul
Problemática: Cambio de uso del suelo y efectos en los cultivos por efecto del cambio climatico:
Causas:
• Se abandonan parcelas por bajo rendimiento
• Fuerte efecto de la roya en los cafetales del municipio
• Pérdida de cosechas por efectos del clima
• Aumento de los centros poblados
• Extracción de arena en diferentes puntos del municipio
7.1.5 Infraestructura.
Problemática: Infraestructura vital en mal estado
Causas:
• Comunidades poseen caminos en mal estado
• Los centros educativos están en situación precaria
• Las vías de acceso principal están en pésimas condiciones
7.1.6 Político-Institucional
Problemática: Ingobernabilidad por factores político institucionales.
Causas:
• persisten cambios de autoridades locales y que estas sean afines al alcalde de turno
• En el COMUDE no se ven reflejadas las necesidades de la población si no que se ven preferencias
de tipo político
• Aún existe baja participación de las mujeres (COCODES)
Problemática Débil atención policial a la seguridad ciudadana
Causas:
• El alcoholismo como principal problema y genera:
o Violencia contra la mujer
o Desintegración familiar
o Escándalos en la vía publica
o Algunos casos de asaltos por personas indigentes
Problemática: Débil organización para la respuesta a eventos climaticos extremos.
27
Causas:
• Lluvias torrenciales causan problemas en las comunidades
• Deslizamientos causan perdida de infraestructura
• Comunidades no están preparadas ante desastres de tipo natural
7.2 Potencialidades del Municipio.
7.2.1 Educación.
• El municipio cuenta con un centro universitario que promueve la educación superior
• El municipio promueve la educación bilingüe intercultural
• En el casco urbano existe diferentes centros de educación privada que ofrecen diversidad de
oportunidades a nivel diversificado
7.2.2 Salud.
• Personas en el municipio aun promueven prácticas de medicina ancestral
• Se promueve el uso de plantas medicinales nativas
• Está en proceso la implementación del MIS en el municipio
• El municipio cuenta con diferentes zonas en donde existen nacimientos de agua
• El municipio ya cuenta con un relleno sanitario y planta de tratamiento de desechos solidos
7.2.3 Economía.
• El café producido en el municipio goza de renombre a nivel nacional por estar en la región Atitlán
• Los productos textiles producidos tienen reconocimiento a nivel nacional
• Se promueve el turismo comunitario
7.2.4 Ambiente.
• Cada año se promueven campañas de reforestación por medio de la municipalidad y otras
instituciones
• En el municipio ya se han declarado como áreas protegidas municipales varios remanentes
boscosos
• El municipio elabora diferentes artesanías a base de la planta de Tul
• Por su ubicación el municipio tiene buenas características para la producción o asocio de sistemas
agroforestales.
• San Juan La Laguna es parte de la red departamental de Gestión de Riesgo en con coordinación
con la SE-CONRED
28
7.3 Análisis de riesgos.
Las amenazas van muy relacionadas a todas a las que se presentan en el territorio nacional las cuales
están las naturales, antrópicas y socio-naturales, su recurrencia, Intensidad y duración. El factor de la
vulnerabilidad se analiza desde la perspectiva de la exposición, la fragilidad o sensibilidad y la capacidad
de reacción ante las amenazas.
En el análisis los actores realizaron un ejercicio de interpretación y localización de las amenazas más
cercanas a los elementos vulnerables y las amenazas se centraron en las naturales, sin embargo, en la
matriz general se tomaron de forma global todas las amenazas.
El municipio de San Juan la Laguna ha sido impactado en los últimos 15 años por diversos fenómenos
naturales tales como tormentas tropicales, terremotos y sequias. Además, debido a su topografía existen
sectores que son más susceptibles a ser afectados.
El elemento antrópico es un factor importante y hace unos años se realizaron trabajos de apertura de
carretera de la cabecera hacia las aldeas, lo que hizo más vulnerable la zona por la fragilidad de las
paredes de la caldera del lago de Atitlán.
29
30
31
32
33
34
8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO.
8.1 Visión de desarrollo 2032.
9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO.
9.1 Eje: Guatemala Urbana y Rural
Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el desarrollo
territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local. Las políticas asociadas con el ordenamiento
territorial deben apuntar al establecimiento de estrategias y planes territoriales que permitan construir
integridad social, económica y espacial de lo urbano y lo rural.
Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las acciones de política
dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la población, las condiciones
desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos productivos, los más altos índices de exclusión
social, y la escasa presencia del Estado y la prestación de servicios. En la actualidad, la configuración del
marco de políticas asociadas con el desarrollo rural y urbano es débil y dispersa y, en el caso de este
último, prácticamente inexistente. El Plan Nacional K’atun plantea el desarrollo y promoción de políticas
de desarrollo urbano para la mejora de las condiciones de vida de la población y la eficiencia en el
desempeño de las ciudades.
Asimismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigidas a la creación de mecanismos
institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial. Además, que se
tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local.
Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que construyan un
vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el ámbito rural, en
función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.
9.1.2 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio
En 2025, el gobierno municipal alcanza una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y
demandas de la ciudadanía.
Para el año 2,032 los habitantes del municipio de San Juan La Laguna hemos
mejorado nuestras vidas con un desarrollo integral, sostenible y sustentable
con el medio ambiente,
35
9.1.3 Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio:
Aumentar en un 5% la infraestructura estratégica, principalmente la red vial, que incluya estándares de construcción que consideran factores de riesgo, cambio climático y ordenamiento territorial en el ciclo de vida del proyecto (pre-inversión, inversión, post-inversión).
9.1.4 Descripción de los resultados Estratégicos del municipio:
A largo plazo (2019): - Se construirá y mejorará red vial interna según PEI.
9.2 Eje: Bienestar para la Gente
En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En la
actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de interacción.
Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de políticas de desarrollo urbano
que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor eficiencia en el desempeño
de las ciudades.
La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado por colocar
en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las prioridades del
desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), se asiste a una
etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante, existe el desafío de superar l a
desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura del Estado.
Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera integral.
Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para generar así
resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la población.
Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la prevención, con
visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es un país post conflicto.
9.2.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:
Elevar la calidad del proceso educativo en el 100% de los centros educativos para asegurar que todas las
personas sean sujetas de una educación relevante
9.2.2 Resultados Estratégicos del municipio:
A corto plazo (2019):
36
- La Municipalidad, el MINEDUC y las Organizaciones No Gubernamentales, crearán un programa de
becas para estudiantes del nivel primario, básico y diversificado, previo a un análisis socioeconómico y
evaluación del rendimiento del alumno.
9.2.3 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:
En el 2032, el 100% de la población tiene garantizadas la provisión y atención de calidad en los servicios
de salud.
9.2.4. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio:
Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al cambio climático,
así: i) Primer nivel de atención: 6%; ii) Segundo nivel de atención: 3%; iii) Tercer nivel de atención: 0.5%
.
9.2.5. Resultados Estratégicos del municipio:
A mediano plazo (2024):
- La municipalidad y el MSPAS, re categorizarán el puesto de salud a centro de salud tipo A o B,
con personal permanente, para la atención oportuna.
9.3 Eje: Riqueza para todas y todos
En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a activos,
la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el fomento de diseños
de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las inversiones.
El desafío reside en impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial. En la actualidad, las políticas de desarrollo económico presentan limitaciones, pues se concentran en las
exportaciones y la atracción de inversión extranjera.
La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas a
fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos
presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto.
9.3.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:
Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad.
37
9.3.2 Resultados Estratégicos del municipio:
A mediano plazo (2024):
- La Municipalidad, MINECO, el MAGA e INGUAT, implementarán un programa de encadenamiento de
productos agrícolas, textiles, artesanías y de servicios turísticos.
9.4 Recursos naturales para hoy y el futuro (Lo que estaría relacionado con la Dimensión
ambiental del PDM vigente)
En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales paradigmáticos, considerando que la
sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y exige
actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales niveles de
degradación.
El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos ins trumentos de política
pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de paradigma es la comprensión de la
integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la consolidación de un sistema que
articule los diversos factores que rodean dicha integralidad (lo cual incluye, por consiguiente, a los actores).
Trascender la visión planteada en el plan implica que el país cuente con una institucionalidad capaz de
ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención. Asimismo, es necesario procurar el
fortalecimiento del papel institucional regulatorio frente a externalidades negativas sobre el ambiente y los
recursos naturales.
En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a desarrollar
mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.
9.4.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:
En el 2024, el 100% de las aguas utilizadas son tratadas.
9.4.2. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados
estratégicos del municipio:
Para el año 2032 el país dispone de una Ley de Aguas y sus instrumentos operativos.
9.4.3. Resultados Estratégicos del municipio:
A mediano plazo (2024):
- La Municipalidad, el MSPAS e INFOM, implementarán sistemas eficientes y monitoreo de sistemas de
agua para el consumo humano.
38
9.4.4. Meta/Resultado (2) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del
municipio:
En el 2032, el municipio mantiene la cobertura forestal del 70% de su territorio.
9.4.5. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los
resultados estratégicos del municipio:
Se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.
9.4.6. Resultados Estratégicos del municipio:
A mediano plazo (2024):
- La Municipalidad, INAB, AMSCLAE, CONAP, MARN y distintas ONGs, implementarán un
programa permanente de reforestación con incentivos forestales en diferentes modalidades.
- La Municipalidad, INAB, AMSCLAE, CONAP, MARN y distintas ONGs, implementarán circuitos
ecoturísticos en las áreas protegidas del municipio.
9.4.7. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del
municipio:
Asegurar la disponibilidad de tierras con capacidad de uso para la producción de granos básicos que
garanticen la seguridad alimentaria.
9.4.8. Resultados Estratégicos del municipio:
A largo plazo (2032):
- La municipalidad y el MAGA capacitarán e implementarán prácticas de conservación de suelos,
dirigido a caficultores, San Juan La Laguna, Sololá.
9.4.9. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del
municipio:
Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio
climático.
39
9.4.10. Resultados Estratégicos del municipio:
A mediano plazo (2024):
- La municipalidad, SE-CONRED y ONGs, conforman, capacitan y equipan de COLRED’s y
COMRED`s.
9.5 El Municipio Garante de los Derechos Humanos y Conductor del Desarrollo Local
En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades estatales para la
identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos públicos, sus niveles
de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en los que
confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado, sólido, ágil,
moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con la confianza ciudadana para conducir el
desarrollo nacional.
De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia de
políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor presencia
del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así como políticas
para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital, apoyando una mayor
conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la respuesta estatal en materia
de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional,
mientras que otras deberán potencializarse porque aún no forman parte de la agenda actual de políticas
públicas.
Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos políticos
sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de modernización y reforma
que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la población. Implica importantes
esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés colectivo, sin olvidar tomar en
consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones del Estado para cerrar brechas y
eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a Guatemala históricamente. Desde esta
perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe estar anclada a la visión de las políticas del Plan
Nacional como expresión del interés nacional.
Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo como
actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los Organismos
Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo nacional, en virtud de la
magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos.
9.5.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:
En 2032, el municipio cuenta con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo
cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político administrativa.
40
9.5.1 Resultados Estratégicos del municipio
A mediano plazo (2024):
- La Municipalidad, COREDUR, SEGEPLAN, INAP Y ANAM, crearán un programa de formación
ciudadana continua con énfasis en derechos.
9.5.2 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:
En 2032 el municipio se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia
9.5.3 Resultados Estratégicos del municipio
A mediano plazo (2024):
- La municipalidad, la PNC y MINIGOB, construirán e instalarán una sub-estación de la PNC.
41
42
1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad
1.1) Ejes de
Desarrollo PND
1.2) Meta/Resultado PND 1.3) Resultado Estratégico del Municipio 1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones 1.5) Responsable 2.1) Corto plazo
(2019)
2.2) Mediano plazo
(2024)
2.3) Largo
plazo
(2032)
Bienestar para la gente
• Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.
Elevar la calidad del proceso educativo en el 100% de los centros educativos para asegurar
que todas las personas sean sujetas de una
educación relevante
Programa de becas para estudiantes del nivel primario, básico y diversif icado, previo a un análisis socioeconómico y evaluación del rendimiento del alumno. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Creación de un comité de padres de familia para la gestión de necesidades en los centros educativos. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Programa educativo institucional extra escolar como base para que los alumnos puedan ingresar a la universidad estatal (Matemática, lenguaje, lectura, música, arte cultura, deportes. ) puede ampliarse al nivel primario.
Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Construcción de edif icio escolar para el CEIBI. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Adquisición de terreno para construcción de instituto tecnológico y/o de educación diversif icada. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Proyecto educativo de apoyo a Universidad San Carlos, San Juan La Laguna, Sololá. USAC 1
Fortalecer el proceso de alfabetización a nivel municipal para erradicar el analfabetismo del municipio.
Municipalidad MINEDUC CANALFA ONG.
1
Subsidio educativo (desayunos a los estudiantes de las escuelas de Sn. Juan la Laguna) Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Implementación de huertos escolares para reducir casos de inseguridad alimentaria. Municipalidad MINEDUC SESAN MAGA MIDESONG.
1
Implementación de tecnología educativa en los centros del municipio. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Mejoramiento de infraestructura educativa de los edif icios escolares del municipio. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Construcción de nuevos centros educativos de todos los niveles. Municipalidad MINEDUC ONG. 1
Bienestar para la gente
• Garantizar la provisión y atención de calidad en los servicios de salud al 100% de la población.
En el 2032, el 100% de la población tiene garantizadas la provisión y atención de calidad en
los servicios de salud.
Recategorizar el puesto de salud a centro de salud tipo A o B, con personal permanente, para la atención oportuna.
Municipalidad MSPAS 1
Personal permanente y dotación de insumos a los centros de atención primaria en salud. Municipalidad MSPAS 1
Implementar un CAP en la aldea Panyebar. Municipalidad MSPAS 1
Implementar un sistema eficiente de traslado de pacientes a un centro de segundo o tercer nivel de
atención, principalmente en las aldeas. Municipalidad MSPAS 1
Implementar el Modelo Integral de Salud en el municipio Municipalidad MSPAS 1
Implementar un programa de educación para mejorar la alimentación de los niños con desnutrición con pertinencia cultural.
Municipalidad MSPAS SESAN MAGA
1
Implementar programa de control de vectores portadores de enfermedades tropicales como: Dengue
Chicunguña y Zika. Municipalidad MSPAS 1
Implementar un programa permanente de programas de salud sexual y reproductiva. Municipalidad MSPAS 1
Respaldo permanente interinstucional del estado a los procesos de educación principalmente en temas de escuelas saludables.
Municipalidad MSPAS SESAN MAGA
1
Construcción del edif icio de centro de salud, en la cabecera municipal. Municipalidad MSPAS 1
43
Recursos
Naturales para hoy y el futuro
• Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.
En el 2024, el 100% de las aguas utilizadas son tratadas.
Implementación de sistemas eficientes y monitoreo de sistemas de agua para el consumo humano Municipalidad MSPAS INFOM
1
Construcción de sistema de captación de agua de lluvia. Municipalidad MSPAS INFOM
1
• El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de
los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada
Para el 2032, el municipio implementa acciones participativas de manejo integrado de los
desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada
Implementación de sistemas de tratamiento de desechos sólidos.
Municipalidad MSPAS
MARN AMSCLAE INFOM
1
• Incrementar al 90% el acceso a agua potable y
saneamiento mejorado.
Para el 2032, el 100% de la población cuenta con acceso a agua potable y saneamiento
mejorado.
Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Municipalidad MSPAS MARN
AMSCLAE INFOM
1
Recursos Naturales para hoy y el futuro
• El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación
hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna,
etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.
En el 2032, el municipio mantiene la cobertura forestal del 70% de su territorio.
Implementar un programa permanente de reforestación con incentivos forestales en diferentes modalidades. Municipalidad INAB AMSCLAE
CONAP ONG´S MARN
1
Implementación y tecnif icación de sistemas agroforestales. Municipalidad INAB AMSCLAE CONAP ONG´S MARN
1
Implementación de viveros forestales, frutales y ornamentales. Municipalidad INAB AMSCLAE CONAP ONG´S MARN
1
Implementación de un programa de educación ambiental. Municipalidad INAB AMSCLAE CONAP ONG´S MARN
1
Creación de un sistema eficiente de solicitud de aprovechamientos forestales con f ines de consumo familiar. Municipalidad
CONAP
1
Implementación de estufas mejoradas para la reducción del consumo de leña. Municipalidad MAGA MARN ONG´S
1
Implementar un programa de Manejo Integrado del Fuego con énfasis a la reducción de los incendios
forestales. Municipalidad INAB AMSCLAE CONAP ONG´S MARN
1
44
Recursos Naturales para hoy y el futuro
• El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con
enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de
acuerdo con el contexto social.
En el 2032, el municipio mantiene la
cobertura forestal del 70% de su territorio.
Implementación de circuitos ecoturísticos en las áreas protegidas del municipio.
Municipalidad INAB AMSCLAE CONAP ONG´S MARN
1
Campaña de divulgación de las áreas protegidas del municipio. Municipalidad 1
Creación de áreas protegidas e implementación del programa de incentivos forestales.
Municipalidad 1
Programa de Manejo y
aprovechamiento de tul.
Municipalidad AMSCLAE CONAP ONG´S MARN
1
Recursos Naturales para hoy y el futuro
El 100% de los hogares agrícolas en estado de infra subsistencia y el 50%
de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la implementación de
proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnif icada.
Capacitación e implementación de prácticas de conservación de suelos, dirigido a
caficultores, San Juan La Laguna, Sololá
Municipalidad
MAGA 1
Renovación de cafetales dirigido a pequeños agricultores. Municipalidad
MAGA 1
Tecnif icación de actividades agropecuarias (mini riego, otros) San Juan La Laguna, Sololá.
Municipalidad MAGA
1
Implementación de un programa de Manejo Integrado de Plagas con énfasis en la reducción de los efectos de la roya del café.
Municipalidad MAGA
1
Implementación de un programa de agricultura familiar con énfasis a la adaptación al cambio climático.
Municipalidad MAGA
SESAN
1
Estado como garante de los derechos humanos y conductor del
desarrollo
En 2032, los gobiernos locales del país cuentan con procesos administrativos, f inancieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta
las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político administrativa.
En 2032, el municipio cuenta con procesos administrativos,
f inancieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases
para el planteamiento de una nueva regionalización político
administrativa.
Programa de formación ciudadana continua con énfasis en derechos.
Municipalidad. COREDUR SEGEPLAN INAP ANAM
1
Reuniones de COMUDE con alternancia en las comunidades. Municipalidad 1
45
Riqueza para todos y todas
Se ha reducido la precariedad laboral
mediante la generación de empleos decentes y de calidad
Se ha reducido la precariedad laboral
mediante la generación de empleos decentes y de calidad
Implementación de un programa de encadenamiento de productos agrícolas, textiles, artesanías y de servicios turísticos.
Municipalidad. MINECO MAGA
INGUAT
1
Implementación de centro de investigación, tecnif icación, capacitación y comercialización para pequeños productores
Municipalidad. MINECO MAGA
INGUAT
1
Construcción del mercado para comercialización de productos locales.
Municipalidad
1
Estado como garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
En 2032 la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia
En 2032 el municipio se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia
Construcción e instalación de una sub estación de la PNC Municipalidad PNC
MINGOB
1
Programa de capacitación continua a comités de seguridad. Municipalidad PNC MINGOB
1
Capacitación sobre los derechos de la niñez, adolescencia, juventud, mujer, adulto mayor y personas con capacidades especiales
Municipalidad PNC MINGOB SOSEP DEMI SEPREM CONJUVE
1
Establecimiento sistema de vigilancia (cámaras de video) en la cabecera municipal, San Juan La Laguna, Sololá
Municipalidad 1
Mantenimiento red de alumbrado público (cabecera y aldeas) Municipalidad 1
Capacitación a la policía municipal sobre derechos y obligaciones. Municipalidad
PNC MINGOB
1
46
Recursos Naturales
para hoy y el futuro
Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas
ante el cambio climático.
Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas
ante el cambio climático.
Conformación, capacitación y equipamiento de COLRED´s Y COMRED,
Municipalidad
SE-CONRED. ONG´S
1
Plan Municipal y Local de Respuesta.
Municipalidad
SE-CONRED. ONG´S
1
Guatemala Urbana Rural
En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.
En 2025, el gobierno municipal alcanza una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.
Construcción y mejoramiento de la red vial interna según PEI
1
Construcción y mejoramiento de la red vial interna de las aldeas: La escuela uno de Panyebar está en área de riesgo se necesita reubicación. En infraestructura: Mejoramiento de Carretera de Palestina a Sta. Clara LL. (Panorama,), de Panyebar, Palestina a San Juan
La Laguna, Mejoramiento de calles de las tres aldeas: calle sector cementerio Palestina, Apertura y adoquinamiento de calle del centro de salud a la calle principal, ampliación y adoquinamiento de calle de Paín a la salida de Sta. Clara, Ampliación de calle del sector
Ixcol Chocoy. Adoquinamiento calle alterna Cipresales. Compra de Predio para construcción de recreación deportiva en caserío Cipresales. PASAJQUIM: Construcción de calle principal (pavimento), compra de predio para telesecundario (4 cuerdas), seguimiento de construcción de segundo nivel de escuela No.1 y techo de la cancha en la misma
escuela. Seguimiento de construcción de segundo nivel de la alcaldía auxiliar. Construcción de calles ramales en toda la comunidad (Adoquinamiento). Compra de un predio en el caserío Chofiero y su construcción de escuela. Construcción de Biblioteca permanente. Establecer un Centro de Computación digitalizado. Apertura de carretera de Pasajquim a la
boca costa y a San Antonio Suchitepéquez. Ampliación de drenajes con su tratamiento. Compra de un predio de Cementerio. PANYEBAR: Adoqunamiento de sector los Gonzáles. Adoquinamiento del sector Belén. Adoquinamiento de colonia Pacaqa ché. Adoquinamiento frente de la escuela II de la familia Choror. Adoquinamiento sector Campo. Pavinto del
sector Panacal II hacia el sector Chiché. Compra de un predio para cementerio. Compra de un predio para construcción de mercado. Compra de Predio para construcción diversif icado y nivel básico. Compra de predio para planta de tratamiento de Desechos Sólidos.
Municipalidad 1
47
10 GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM
El financiamiento para la implementación del Plan deberá venir en primera instancia de fondos públicos,
en el nivel municipal deberá ser principalmente el aporte municipal y aportes del Consejo Departamental
de Desarrollo.
Los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial están íntimamente relacionados con los ejes
y resultados estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra Guatemala 2032, al igual que los
fondos de la Cooperación Internacional que tengan presencia tanto a nivel municipal como del
Departamento de Sololá.
Para el seguimiento y evaluación de los lineamientos o intervenciones del Plan de Desarrollo Municipal
con Enfoque Territorial, se propone en primera instancia la creación de una comisión específica dentro del
Consejo Municipal de Desarrollo, coordinada por un representante del Concejo Munic ipal, específicamente
el coordinador de la Comisión de Ordenamiento Territorial, que es una comisión obligatoria de acuerdo al
Código Municipal.
Esta comisión estará integrada por los representantes del Consejo Municipal de Desarrollo que tenga una
relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución. Será una comisión dinámica que integre con
voz, pero sin voto a un representante de la Unidad Técnica Departamental que tenga relación directa con
los proyectos en gestión o en ejecución.
La función de la Dirección Municipal de Planificación es apoyar técnicamente a la Comisión del COMUDE
en el diseño, planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos.
Los representantes de la UTD dentro de la Comisión de Evaluación y Seguimiento mantendrán informado
al pleno de la Unidad Técnica Departamental para la sistematización del avance de los proyectos
Municipales al igual que los proyectos del Departamento de Sololá.
De igual manera la Unidad Técnica Departamental y el Alcalde Municipal mantendrán informado al pleno
del Consejo Departamental de Desarrollo sobre los avances y dificultades en la ejecución de los planes.
48
BIBLIOGRAFIA.
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fortalecer la Resiliencia. Cruz Roja Guatemalteca, CARE Guatemala, Asociación Vivamos Mejor,
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International. Guatemala, Guatemala.
2. Guatemala, Congreso de la República. (2013) Ley Marco para Regular la Reducción de la
Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de
Gases de Efecto Invernadero, Decreto Numero 7-2013. Guatemala: Autor.
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Nuestra Guatemala 2032. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.
Guatemala, Guatemala.
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5. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2003). XI Censo Nacional de Población y VI de
Habitación. Guatemala: Autor. 6. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2013). Mapas de Pobreza Rural en Guatemala
2011. Guatemala: Autor.
7. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2014). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 1-2014. Guatemala: Autor.
8. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2015). Encuesta Nacional Agropecuaria 2014.
Guatemala: Autor. 9. Guatemala, Lagun Artean. (2007). Recursos Institucionales y Organizacionales para enfrentar la
Violencia contra la Mujer en el Departamento de Sololá 2007. Guatemala: Autor.
10. Guatemala, Ministerio de Educación. (2015). Principales Indicadores Educativos, Sololá, Nivel Preprimaria, Primaria de Niños, Ciclo Básico, Ciclo Diversificado. Guatemala: Autor.
11. Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (2015). Indicadores Básicos de
Análisis de Situación de Salud, Memoria de Labores 2015, Departamento de Sololá. Guatemala: Autor.
12. Guatemala, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. (2013) Estudio Semi detallado de
Suelos del departamento de Sololá. Guatemala: Autor.
13. Guatemala, Municipalidad de San Juan la Laguna. (2010). Plan de Desarrollo Municipal con
Enfoque Territorial, Genero y Pertinencia Cultural 2011-2018. Guatemala: Autor.
14. Guatemala, Municipalidad de San Juan la Laguna. (2016). Plan Estratégico Institucional 2016-
2020. Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas
Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC). Guatemala, Guatemala.
15. Guatemala, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2011). Cifras para el Desarrollo
Humano Sololá. Guatemala: Autor. 16. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2010). Tercer Informe
de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Guatemala: Autor.
17. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2011). Informe Anual Política de Desarrollo Social y Población 2010-2011. Guatemala: Autor.
18. Diagnostico Socioeconómico, potencialidades productivas y propuesta de inversión, Municipio de
San Juan la Laguna, Departamento de Sololá. Informe general del ejercicio profesional
supervisado, previo a optar al grado de Licenciados en Contador Público y Auditor, y Administrador
de empresas. Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de San Carlos de Guatemala.
Guatemala, Guatemala.
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GLOSARIO.
Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta a cambios
climáticos actuales o futuros y sus efectos, el cual disminuye los cambios o potencia las oportunidades de
intervención.
Cambio Climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran
la composición de la atmosfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observado
durante periodos de tiempo comparables.
Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al área de
influencia de los servicios locales, se apoya en la eficaz utilización de los recursos del entorno, físicos,
humanos, de capital, etc. Y en cuya orientación general tiene un protagonismo importante la comunidad
local.
Desarrollo rural: Proceso de mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las áreas rurales
compatibilizando el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de sus valores
ambientales, culturales o productivos.
Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el bienestar de
la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual dependen las personas y las
economías.
Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a través de mejoras sobre el territorio,
en materia de regulación y gestión de recursos naturales y de sistemas infraestructurales urbanos, que
permiten incrementar sostenidamente sus prestaciones para el desarrollo de la vida humana.
Desarrollo urbano: Extensión física y/o construcción en tierras urbanas. Estas actividades incluyen:
subdivisión de la tierra, construcción o alteración de estructuras, caminos, servicios, y otras estructuras;
instalación de sistemas sépticos; nivelación; depósito de desechos, escombros, o materiales de relleno; y
limpieza de la cubierta de vegetación natural (con excepción de tierras agrícolas). No se incluyen tareas
de reparación y mantenimiento de rutina.
Desastre de origen natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la población y
ambiente económico, social y urbano del área afectada.
Matriz: Herramienta gráfica que, por medio de la traza de dos grupos de factores interdependientes, uno
en oposición al otro (uno en columnas y otro en fila) ilustra las relaciones entre ambos.
MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual que consiste en mapear los elementos de la situación actual
del municipio, utilizando como base el análisis FODA.
MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial futuro que consiste en mapear los proyectos estratégicos
priorizados en la Matriz de Planificación.
Meta: Declaración concisa de las aspiraciones de una comunidad u organización para abordar un problema
o una oportunidad, expresada en términos de un estado o proceso que se desea alcanzar a través de un
programa operativo.
Monitoreo: Supervisión de un proceso u operación con el objetivo de controlar la calidad.
50
Objetivo: Declaración clara y específica de los resultados planificados que deben realizarse dentro de un
período de tiempo específico.
Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales que tienen por objetivo
principal el establecimiento del marco de referencia necesario para la organización espacial de las distintas
actividades humanas, en términos apropiados para las mismas y acordes a las características ambientales
y territoriales del ámbito considerado.
PDM: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial.
Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizadas con la
finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de una área en beneficio permanente de la
población involucrada. Está compuesto además por investigación de la realidad, expresiones de deseo.
PET: Es la definición de un proyecto de ciudad o territorio que unifica diagnósticos, concreta actuaciones
públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores
sociales urbanos.
Planificación: Uso de los conocimientos científicos y técnicos para presentar opciones para la toma de
decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso en una variedad de opciones.
Política: Dirección definida o metodología de acción seleccionada entre varias opciones por una agencia
gubernamental, institución, grupo o individuo, y a la luz de condiciones determinadas para guiar y
generalmente determinar decisiones presentes y futuras.
Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un cronograma de
implementación, convergen al logro de un objetivo común.
Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su
justificación, objetivos, metas, estrategias, productos, tiempos, recursos, procedimientos de
implementación y evaluación de resultados.
Resiliencia: es “la capacidad que tiene una persona, una comunidad, una organización o un país para
prever, absorber, acomodarse, y reponerse de los efectos de un acontecimiento peligroso como un
desastre o una crisis, de manera oportuna y eficiente, asegurando la restauración o incluso el mejoramiento
de sus condiciones originales”
SINPET: Modelo de coordinación y articulación interinstitucional amplio, que permite integrar las iniciativas
y políticas sectoriales con el proceso de planificación estratégica territorial y fortalece la gestión del
desarrollo en los niveles nacional, regionales, departamentales, territoriales, y municipales.
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública, definido como el conjunto de normas, instrucciones,
procedimientos y herramientas.
Territorio: Es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un
sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. Puede ser por ejemplo un
conjunto de varios municipios que comparten características similares lingüísticas, culturales, o
económicas.
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ANEXOS
Anexo 1. Certificación del acta de inicio del proceso PDM
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El Plan de Desarrollo Municipal de San Juan La Laguna, Sololá, para el período 2017-2032, es un
instrumento de gestión que ordena y prioriza la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio
partiendo de la demanda social de las comunidades rurales y poblaciones urbanas.
