PLAN DE - dreancash-prevaed.edu.pe
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1. INTRODUCCIÓN
Los cambios en los fenómenos meteorológicos y climáticos extremos, y sus
efectos, constituyen un desafío para la reducción de riesgos de desastres
mundiales, nacionales, regionales y locales. Los planes de respuesta frente a los
peligros climáticos pueden ayudar a responder a dichos desafíos, a corto y largo
plazo, al poner a disposición de las instancias decisorias herramientas y sistemas
mejorados para analizar y manejar el riesgo, en las condiciones meteorológicas
actuales y a la vista de la variabilidad del clima y el cambio climático. A través de
la organización interinstitucional se debe empezar a trabajar en la reducción de
riesgos de desastre. Cabe mencionar que, a nivel nacional, regional y local, se
recibe la información a través de las fuentes científicas para la toma de
decisiones.
Promover el apoyo en las actividades con la práctica mediante la participación
activa en los mecanismos de trabajo, programas y actividades, de redes de
reducción de riesgos de desastre y de organizaciones clave. En este documento
se identifican algunos de los mecanismos, de comunicación, alerta, coordinación,
respuesta, continuidad del servicio educativo, estrategias de movilización y
desmovilización, dichas acciones ayudaran para la intervención oportuna durante
las emergencias evaluar y supervisar los avances en la gestión de riesgos a
través de la dotación de recursos y el apoyo para una coordinación efectiva de las
autoridades es necesario una comunicación efectiva.
Los desastres son causados por fenómenos naturales y/o actividades humanas
que alteran la normalidad del medio ambiente. Entre los fenómenos naturales más
frecuentes se tienen las lluvias, granizadas, sismos, sequias, heladas, etc. y, entre
las actividades humanas, la contaminación del medio ambiente, la explotación
errónea e irracional de los recursos naturales renovables como los bosques y el
suelo y los recursos no renovables como los minerales y yacimientos petrolíferos;
la construcción de viviendas y edificaciones en zonas de alto riesgo, etc. Para
reducir las afectaciones a la salud y proteger la seguridad alimentaria de la
población que vive en zonas con riesgo de lluvias intensas, caracterizadas en su
mayoría por tener bajos ingresos per cápita y alta vulnerabilidad alimentaria, es
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necesario contar con planes de contingencias por heladas en cada nivel de
gobierno del país, de acuerdo con el marco jurídico e institucional vigente.
Por ello se presenta el Plan Sectorial de Contingencia ante Lluvias de la provincia
de Carlos Fermín Fitzcarrald como un instrumento que sirva para prestar una
adecuada y oportuna atención a este tipo de eventos adversos y contribuya a
mejorar las condiciones de resiliencia.
2. INFORMACIÓN GENERAL
a. Ubicación
Carlos Fermín Fitzcarrald Es la capital de la provincia de San Luis, fundada
en el año de 1983. Al principio fue un centro poblado que pertenecía a
la provincia de Huari y se le conocía como Chaupimarca= Pueblo céntrico; la
provincia cuenta con tres distritos, San Luis, San Nicolás y Yauya.
Ubicado en el área occidental de la cuenca de Yanamayo, San Luis se
encuentra atravesado por el río Chucpin o Acochaca y por el río San Luis o
Tambillo. Su topografía es muy accidentada, de inestatabilidad geomórfica, lo
que ocasiona problemas de tránsito debido a continuos derrumbes o
deslizamientos.
Noroeste: Provincia de Yungay
Norte: Distrito de Yauya Noreste: Distrito de Yauya
Oeste: Provincia de Asunción
Este: Distrito de San Nicolás
Suroeste Provincia de Asunción
Sur: Provincia de Asunción Sureste: Provincia de Huari
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b. Accesibilidad.
La accesibilidad a la zona del Distrito Capital tomando como referencia la de
ciudad de Huaraz, es de 135 Km, aproximadamente 3.20 horas de viaje, con
carretera asfaltada hasta San Luis
RUTA KM TIPO DE VIA
HUARAZ - CARHUAZ – SAN LUIS 135.00 CARRETERA ASFALTADA
Fuente: Google. es.wikipedia.org
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Fuente: Elaboración Propia
c. Clima
El distrito presenta una diversa gama de microclimas por ubicarse en el piso
altitudinal Quechua a esto se añade su proximidad al trópico que en suma
hacen que la temperatura en un día varíe considerablemente. Los territorios
entre los 3000 y 3500 msnm, se ubican dentro del piso térmico frío o
microtérmico.
Parámetros climáticos promedio de San Luis (territorios entre 3000 - 3300 msnm).
Mes Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Anual
Temp. máx. media (°C) 20.4 19.7 20 20.7 20.7 22 22.3 22.6 22.7 21.9 21.5 21.4 21.3
Temp. media (°C) 13.8 13.6 13.6 13.7 13 12.7 12.5 12.8 13.7 14 13.9 13.9 13.4
Temp. mín. media (°C) 7.2 7.5 7.2 6.7 5.3 3.5 2.7 3.1 4.8 6.1 6.4 6.5 5.6
Precipitación total (mm) 93 103 117 75 27 7 6 14 31 74 81 90 718
d. Altitud
El distrito de San Luis está ubicado en la vertiente oriental de la Cordillera
Blanca. Incluye los pisos altitudinales Quechua, Suni o Jalca y Puna, su rango
altitudinal comprende desde los 2600 msnm en el río Acochaca, hasta los 4800
msnm, en la puna de Collota. La ciudad de San Luis se encuentra en la
región Quechua a 3120 msnm.
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3. BASE LEGAL
Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD.
Decreto Supremo N° 048 – 2011 – PCM, Reglamento del SINAGERD.
Ley N° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 28112, Ley del Marco de Administración Financiera del Sector
Publico.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa Nacional.
Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional.
Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM “Grupos de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres” como espacios internos de articulación de las
unidades orgánicas competentes de cada entidad pública.
Supremo N° 111-2012-PCM que incorpora la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio
cumplimiento
Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM las “Plataformas de Defensa
Civil”, como espacios permanentes de participación, coordinación,
convergencia de esfuerzos e integración de propuestas.
Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que aprueba los “Lineamientos
que Define el marco de Responsabilidades de gestión del Riesgo de
Desastres de la Entidades del estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014 – 2021.
Resolución Ministerial Nº 173-2015-PCM, que aprobó los “Lineamientos
para la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta
Temprana – RNAT y la Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento
de los Sistemas de Alerta Temprana – SAT.
Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM que se aprueba los “Lineamientos
para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”.
Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que aprobó los “Lineamientos
para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia”.
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Resolución Vice Ministerial N° 273-2020-MINEDU-Orientaciones para el
Año 2021.
Resolución de Secretaría General N° 302-2019-MINEDU que da a Conocer
la Norma Técnica que Establece LAS DISPOCISIONES PARA LA
IMPLEMENTACION DE LA GESTION DEL RIESGO DE EMERGENCIAS
Y DESATRES EN EL SECTOR EDUCATIVO.
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
4.1. Objetivo General
Reducir los efectos ante la ocurrencia de lluvias intensas, inundaciones Y
movimientos en masa a través de los procedimientos de coordinación, alerta
y respuesta que alteren el servicio educativo en las instituciones educativas
de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
4.2. Objetivos Específicos
Realizar una respuesta oportuna y efectiva, a fin de reducir los daños y
las pérdidas de vidas frente a emergencias y desastres, como
consecuencia de los efectos de la temporada de lluvias intensas,
inundaciones Y movimientos en masa.
Definir los procedimientos de coordinación de la UGEL Carlos Fermín
Fitzcarrald con las diferentes instancias de gestión educativa en la
eventualidad de una emergencia o desastre por causa de bajas
temperaturas inminentes o que ocurridas afecten la prestación del
servicio educativo.
Definir los roles y responsabilidades de las dependencias del Sector
Educación en los diferentes niveles de gobierno, para la coordinación,
alerta y continuidad de servicios ante la eventualidad de bajas
temperaturas inminentes o que ocurridas afecten o interrumpan la
prestación del servicio educativo.
Establecer un marco de referencia para la formulación e
implementación de los Planes de Contingencia ante lluvias intensas,
inundaciones Y movimientos en masa en los diferentes niveles de
educación básica regular del sector educación.
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5. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
5.1. Identificación de Peligros
Durante los meses de enero, febrero, marzo, septiembre, octubre, noviembre
y diciembre el clima varía considerablemente, teniendo la presencia de
lluvias fuertes, que por consiguiente se tiene el incremento de enfermedades
en los niños y niñas menores de edad, y en adultos de avanzada edad,
quienes son los más vulnerables ante los cambios climáticos. La pobreza es
extrema y los niveles de desnutrición infantil y de analfabetismo son altos.
Vivir en situación de pobreza eleva exponencialmente los riesgos que
generan las heladas. Sin una alimentación adecuada y sin acceso a servicios
de salud las personas son más vulnerables a las infecciones respiratorias
agudas (IRA), principal causa de muerte en niños en todo el mundo. Estas
infecciones, además, requieren costosos tratamientos que menoscaban la
economía de los hogares más pobres. Los niños, por otro lado, no pueden
asistir al colegio, lo que perjudica su desarrollo formativo. Las bajas
temperaturas también merman los cultivos y el ganado, que representan el
sustento de muchas familias.
Lluvias e Inundaciones
La lluvia es una precipitación de agua en forma de gotas que caen con
velocidad y de modo continuo. Según el tamaño de las gotas se clasifica en
llovizna y lluvia. Las lluvias en general son fenómenos atmosféricos
producidos por la condensación de las nubes. Consiste en La precipitación
de gotas de agua líquida, cuyo diámetro es mayor a los 0.5 Milímetros.
Lluvia Intensa
Lluvias Intensas es una precipitación de agua en forma de gotas que caen
con velocidad y de modo continuo. Según el tamaño de las gotas se clasifica
en llovizna y lluvia. Lluvia intensa es agua que fluye a través del suelo y el
pavimento cuando llueve, nieva, o cuando el hielo se derrite. El agua se filtra
dentro del terreno o se drena dentro de los tubos que llamamos
alcantarillados. Los drenajes son las rendijas que usualmente vemos en las
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esquinas de las carreteras. En conjunto, el agua drenada se llama agua de
escorrentía.
La lluvia intensa se puede convertir en un problema cuando arrastra
escombros, químicos desperdicios y/o otros contaminantes al fluir libremente
o cuando ésta ocasiona inundaciones y cuando erosiona las cuencas. La
lluvia intensa viaja a través de un sistema de tuberías y cunetas que
componen el sistema de agua lluvia. Esta eventualmente fluye hacia los
lagos, ríos, quebradas o las aguas de las costas.
Lluvia torrencial
La lluvia torrencial puede ser utilizada para identificar una caída
especialmente copiosa de lluvia. Se considera como una lluvia torrencial de
algo más de 1/3 de pulgada (0,83 cm) de lluvia por hora. Sin embargo, el
Servicio Meteorológico Nacional clasifica como lluvias torrenciales a las de
más de 1/2 pulgada (1.27 cm) de lluvia por hora.
Características visibles
Las lluvias consideradas torrenciales se ven diferentes a las lluvias comunes.
En las lluvias torrenciales, el agua también tiende a juntarse en zonas bajas.
Las gotas son más grandes y salpican más cuando caen en los charcos, lo
que contribuye a la poca visibilidad.
Duración
El período de tiempo en el que se produce una lluvia torrencial puede variar,
pero a menudo es corto. Muchos sistemas de tormentas permanecen en
movimiento y las zonas de lluvias más fuertes pasan de una zona a otra a la
misma velocidad de la tormenta. Sin embargo, en algunos casos, la tormenta
puede llegar a ser estacionaria y verter grandes cantidades de lluvias
torrenciales en un solo lugar. En muchas tormentas, la cantidad de lluvia que
cae por hora varía enormemente dentro del sistema de tormentas. Las áreas
de lluvias más fuertes tienden a ser más pequeñas y, por tanto, su duración
es más corta que la del sistema tormentoso en su totalidad.
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N° DISTRITO MOV. DE MASAS POR LLUVIAS INTENSAS N° DE EST. Y DOCENTES
BAJO, MEDIO, ALTO, MUY ALTO ESTUDIANTES DOCENTES
1 SAN LUIS MUY ALTO 2 979 277
2 SAN NICOLAS ALTO 1 024 91
3 YAUYA MUY ALTO 1 242 141
TOTAL 5 245 509
Fuente: COES Educación a febrero del 2021 Elaborado por la COGIREDE UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald.
MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR LLUVIAS INTENSAS
Fuente: Municipalidad Provincial Carlos Fermín Fitzcarrald
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Movimiento de masa
Los movimientos en masa en laderas, son procesos de movilización lenta o
rápida que involucran suelo, roca o ambos, causados por exceso de agua en
el terreno y/o por efecto de la fuerza de gravedad.
Grafico Del Proceso Del Movimiento De Masa
Los deslizamientos consisten en un descenso masivo o relativamente rápido,
a veces de carácter catastrófico, de materiales, a lo largo de una pendiente.
El deslizamiento se efectúa a lo largo de una superficie de deslizamiento, o
plano de cizalla, que facilita la acción de la gravedad.
DISTRITO SECTOR O ZONA TIPO DE PELIGRO
San Luis Colcabamba Deslizamiento
Fuente: Municipalidad Provincial Carlos Fermín Fitzcarrald
Fuente: Municipalidad Provincial Carlos Fermín Fitzcarrald
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Fuente: Municipalidad Provincial Carlos Fermín Fitzcarrald
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5.1.1. Causa del Peligro
Durante el día la superficie de la Tierra es irradiada por el Sol, transportando
energía produciéndose procesos físicos como la absorción de energía
calentando el suelo, las plantas, cuerpos de agua, etc. Al ponerse el Sol la
superficie de la Tierra emite energía hacia la atmósfera generando una pérdida
de energía, lo que se traduce en un enfriamiento. En este fenómeno la atmósfera
tiene un papel importante. Si el cielo está despejado, es decir sin presencia de
nubes, neblina o un mínimo porcentaje de humedad, la energía emitida por la
superficie del suelo no se reflejará de vuelta a la Tierra, y no se conservará una
temperatura relativamente agradable para las personas. (Manual para la
Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales -CENEPRED).
5.1.2. Prospección de la duración del impacto del evento adverso
Las intensas lluvias que se presentan constantemente en nuestra zona.
Comportamiento del Peligro
Lluvias intensas ocasionan inundaciones y deslaves. Las lluvias
torrenciales, inundaciones y deslizamientos de tierra provocados por el
paso de varios ciclones y tormentas tropicales están provocando
importantes daños en el país.
Si llueve mucho puede causar inundaciones la lluvia puede causar
algunas enfermedades como gripe o fiebre o diarrea en algunos casos
estas enfermedades las causan las primeras lluvias de cada mes siempre.
Lo natural es lo mejor, la lluvia por lo tanto no causa daños, causa
inundaciones, pero eso es por malas prácticas que hace el hombre, lo otro
es que, por la contaminación en el aire, hace que la lluvia en las ciudades
caiga con químicos, con los mismos químicos que suben en el aire, lo cual
hace esta agua, no bebible.
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RESUMEN ESPECIFICO DEL ESCENARIO DE RIESGO ANTE PERIODO DE
LLUVIAS INTENSAS
CUADRO DE PELIGOS POR: LLUVIAS INTENSAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE MASAS
N° DISTRITO CANT. II.EE.
LLUVIAS E INUNDACIONES MOV. DE MASA POR LLUVIAS INTENSAS N° DE EST. Y DOCENTES
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
ESTUDIANTES DOCENTES
1 San Luis 36 36 00 00 00 00 00 00 36 2,336 231
2 Yauya 18 18 00 00 00 00 00 00 18 1,234 134
3 San Nicolas 19 00 00 19 00 00 00 19 00 905 30
Fuente: COES – Educación - 2020
5.1.3. Comportamiento del Peligro
La región Andina abarca la porción más alta de la Cordillera de los Andes,
sobre los 500 msnm, lo que la caracteriza como una región escarpada con
climas entre templado, frío y gélido, de semiárido a sub-húmedo. La
población se encuentra en su mayor parte entre los 2,000 y 3,500 msnm
por ser ésta zona más propicia para el desarrollo de las actividades
agroeconómicas (la región andina es una zona agrícola por excelencia).
Por encima de los 4,000 m.s.n.m. se encuentra la meseta altoandina
denominada Puna, zona de extracción minera y de pastoreo del ganado
auquénido. A partir de los 3,200 m.s.n.m en los meses de junio julio y
agosto en la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald del departamento de
Ancash, las heladas son con fuertes vientos, afectando directamente a los
sembríos y ganado de la comunidad (muerte de ganado, escasez de
productos alimenticios) causando pérdidas económicas en la población
que subsiste gracias a estas actividades lo cual provocaría desnutrición y
enfermedades (IDA – EDA) con mayor influencia en los menores de
edad, muertes en su mayoría niños (menores de 5 años) y de la
tercera edad, trayendo como consecuencia disminución e inmigración de
la población, así como la ausencia de población estudiantil.
En la provincia de Carlos Fermin Fitzcarrald por el efecto de las lluvias
los estudiantes son afectados por la neumonía IRA, etc. Además,
según los pronósticos del SENAMHI las temperaturas bajas,
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continuaran con mayor intensidad provocando condiciones adversas
de salud de la comunidad educativa.
Si bien no existe la absoluta certeza que los impactos futuros serán
semejantes a los del pasado, la perspectiva histórica permite
examinar los diversos eventos ante los cuales debiéramos estar
preparados.
Impacto en la Educación.
• Suspensión de clas
• Inasistencia de estudiantes
• Asistencia irregular de estudiantes
• Insistencia de profesores
• Perdida de materiales educativos
• Afectación de la infraestructura (locales escolares)
• Afectación socio emocional en estudiantes: perdidas de
personas, animales, cultivos, viviendas, bienes (útiles escolares)
• Violencia familiar (por estrés).
CRONOLOGÍA DE EVENTOS PRODUCIDOS POR LAS LLUVIAS
2 de mayo hasta el 6 de
mayo de 2018
Descenso de la temperatura nocturna en las zonas altas de la sierra
central y sur. Departamento alertado Ancash. Fuente:
SENAMHI
10 de mayo hasta 11
de mayo de 2018
Nevadas en la sierra central y sur: en zonas por encima de los 4300
msnm de la sierra sur y sobre los 4500 msnm en la sierra central
(Ancash).
Fuente:
SENAMHI
17 de mayo hasta 20
de mayo de 2018
Incremento de viento en la costa. Las ráfagas más intensas se
presentarán las tarde del miércoles 17 y jueves 18, en la costa de Ica,
con valores por encima 45 km/h. Departamento alertados: Ancash
Fuente:
SENAMHI
21 de mayo al 24 de
mayo de 2018
Nevadas en zonas altas de la sierra central y sur. Las precipitaciones
más intensas ocurrirán durante la noche en localidades ubicadas por
encima de los 4000 msnm. Departamentos alertados
Fuente:
SENAMHI
04 de junio al 08 de
junio del 2018
Incremento de viento en zonas altas de la sierra. Las ráfagas de viento
más intensas con velocidades superiores a los 40 km/h. Se prevé
precipitaciones sólidas tipo nieve y/o granizo en localidades ubicadas
por encima de los 4000 msnm de la sierra centro y sur del
país.
Fuente:
SENAMHI
07 de junio al 10 de
junio de 2018
Incremento de viento en la costa desde Tacna hasta Piura. Los vientos más intensos se registrarán en el centro y sur del litoral
costero, con velocidades por encima de los 25 km/h. Para la costa norte
y sur se esperan vientos con velocidades mayores a 30 km/h.
Fuente:
SENAMHI
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15 de junio al 19 de
junio de 2018
Descenso de la temperatura nocturna en la sierra. Se espera que en
localidades de la sierra central por encima de los 4000 msnm, las
temperaturas alcancen valores entre los -5 °C y -10 °C; mientras que en
la sierra norte, las temperaturas podrían alcanzar valores de hasta -3°C
en las zonas altas de Cajamarca. Departamento alertado
Fuente:
SENAMHI
17 de junio al 18
de junio de 2018
Incremento de viento en la costa desde Tacna hasta Lambayeque. Las
ráfagas más intensas en el sur y centro del litoral, con velocidades
cercanas a los 45 km/h en la costa de Ica. Departamento alertado
Fuente:
SENAMHI
26 de junio al 29 de
junio de 2018
Incremento de viento desde Piura hasta Tacna. Los vientos más
intensos se registrarán con velocidades por encima de los 25 km/h en
los distritos de Lima; y en Ica, con ráfagas superiores a los 45 km/h.
Departamento alertado.
Fuente:
SENAMHI
14 de julio hasta el
18 de julio de 2018
Incremento de viento desde Piura hasta Tacna. vientos cercanos a los
50 km/h en la costa de Ica; y en la costa de Moquegua, con velocidades
mayores a los 25 km/h. Departamento alertado
Fuente:
SENAMHI
19 de julio hasta el 22 de julio de 2018
En la sierra central y norte, el descenso de la temperatura mínima. En dichas zonas, las temperaturas más bajas y descenderán a
valores cercanos a -2°C en la sierra norte y
Fuente:
SENAMHI
28 de julio hasta el 31 de julio de 2018
-8°C en la sierra central, en zonas por encima de los 3800 Descenso de las temperaturas mínimas (nocturnas) en la sierra. En la sierra central, las temperaturas más frías y descenderán a valores cercanos de -8 °C. Departamento alertado
Fuente:
SENAMHI
5.2. Identificación de la Vulnerabilidad
La pobreza, el crecimiento de las ciudades, el cambio climático y la
degradación medioambiental están cambiando el equilibrio natural de la
tierra y haciendo más vulnerables las poblaciones a los desastres naturales.
Vulnerabilidad educativa y cultural en Gestión del Riesgo de desastres del
sector educación en el ámbito de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald por
exposición a los principales peligros, con mayor potencial destructivo y
probabilidad de ocurrencia.
Fuente: Manual CENEPRED Versión
2.0
33
32
31
Fuente mapa de pobreza INEI 2009
5.2.1. Exposición
Las instituciones educativas de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
cuentan con agua y saneamiento, los sistemas de captación del agua
son a través de tuberías donde para el control del líquido principal
existen las Juntas de Agua y Saneamiento – JASS.
La asistencia de los estudiantes a las instituciones educativas se
incrementa cada año, ello a causa del seguimiento que viene haciendo el
programa Juntos cuya finalidad es velar por los estudiantes que tengan
derecho a la educación y una buena salud.
En los distritos y comunidades existen organizaciones como vaso de
leche, organización de comunidades, comisión de regantes, entre otros.
Mapa de pobreza de Ancash
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Capacidades Existentes en la Comunidad Educativa.
Humanas: Personal disponible para la atención durante la
emergencia cada personal de la UGEL involucrado en el presente
Plan, asumirá las funciones que le corresponde, con su personal
orgánico. Asimismo, deberá tomar las previsiones fin de dotar las
Secretarías Técnicas, Centros de Operaciones, Módulos de
Comunicaciones y en general las oficinas relacionadas al INDECI bajo
su competencia, con personal suficiente y debidamente capacitado
que asegure el óptimo cumplimiento de las tareas asignadas.
Técnicas: La UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald cuenta con personal
capacitado que integra la comisión de Gestión de Riesgo de Desastre
para recibir y reportar la información de una emergencia además
están en la capacidad del llenado de la ficha EDAN.
Logísticas: Los requerimientos logísticos y financieros que demanden
la preparación y ejecución de las actividades previstas en el presente
Plan, serán de responsabilidad de la UGEL y de Ministerio de
Económica y Finanzas. La asignación de los recursos económicos
para financiar gastos temporales de emergencia, brindar una
respuesta oportuna a la comunidad educativa; así como realizar
acciones de coordinación con PRONIED y las municipalidades para
la rehabilitación de la infraestructura de las instituciones educativas de
la provincia se efectuarán con cargo a los fondos de Contingencia que
proporcione el Gobierno Central.
5.2.2. Fragilidad
La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad
relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En
general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o
sociedad y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no
seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre
otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
En la actualidad la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald con su diversa y
extensa geografía ha ido creciendo demográficamente, por ende, también
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sus necesidades en el sector educación, el cual en base a infraestructura
educativa se viene implementado nuevos locales los cuales cumplen con
los requerimientos físicos espaciales que garantizaran la continuidad
educativa, protección a los usuarios, etc., no obstante, también se tienen
II.EE. que no poseen estas cualidades físicas espaciales que convierten
en Centros de Educación seguros, por lo que sumado a otros factores
como los que son la Geografía y la no aplicación de la Gestión de Riesgos
y Desastres hacen o potencian los riesgos que puedan alterar en contra
de la comunidad educativa.
Ubicación Geográfica: El emplazamiento donde se ubica una I.E.
influye en los tipos de fenómenos a considerar como también la
determinación del tiempo o duración de estos eventos naturales, pues
es el caso de la temporada de lluvias, se ha considerado a todos los
Distritos de la Provincia según el CENEPRED, sobre todo a las zonas
que tienen cercanía a las crestas andinas que generan este fenómeno.
Tipo de Infraestructura: en este punto da como influencia el factor
físico de cómo está compuesta una I.E., considerando las Normativas
del Reglamento Nacional de Edificaciones en II.EE. nuevas, el cual
influye a la Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres para
futuras generaciones, en si estas construcciones nuevas están
compuestas por: Estructuras Porticadas – Diseño y acabados
Arquitectónicos – Especialidades en Eléctricas – Sanitarias.
No obstante, también hay II.EE. que no cuentan con las características
consideradas en el párrafo anterior, ya que estas tienen más de 30
años de antigüedad, siendo su estructura de material obtenido de su
zona, es decir: Adobe, Acabados en Barro con Yeso, Techos con
estructura de Madera de la zona, etc., el cual que por el paso del
tiempo, factores patológicos y otras condicionantes como la acción
humana hacen que la infraestructura sea Altamente Vulnerable no solo
a el evento de Lluvias sino también a otros eventos Naturales, tales
como Sismos – Inundaciones, etc.
No aplicación de la GRD: Estos puntos hacen que una comunidad
educativa se convierta o tenga el concepto de fragilidad, por lo que es
indispensable tener en cuenta nuestra Ubicación Geográfica, Tipo de
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Infraestructura y aplicación de la Gestión de Riesgos y Desastres, ya
que al no aplicarla estamos OMITIENDO nuestras debilidades y no
aceptar las condiciones que nos hacen Vulnerables y al momento de
una EMERGENCIA tener como resultados una mayor cantidad de
afectación, por lo que es indispensable hacer un reconocimiento y
aceptación de nuestras debilidades y fortalezas para GENERAR
conciencia.
PAREDES TECHO PISO CERCO PERIMETRICO
MATERIAL UND MATERIAL UND MATERIAL UND MATERIAL UND
LADRILLO Y CONRETO
62 TEJA 48 CEMENTO 105 LADRILLO 27
FIBRA DE CEMENTO 29 MADERA 3 NO REGISTRA 50
ADOBE O TAPIAL 64 CONCRETO ARMADO 18 LOSETA O SIMILAR 15 ADOBE 51
CALAMINA 22 PARQUET O MADERA PULIDA 3 MALLA METALICA 1
MADERA 1 MADERA 2 VINILICO O SIMILAR 2 TIPO UNI 3
CAÑA O BARRO 0 TIERRA 3 OTROS 0
OTROS 1 OTROS 13 OTROS 1
132
132
132
TOTAL 66
5.2.3. Resiliencia
La UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald se organiza a través de la
conformación de la comisión de gestión del riesgo de desastres, donde se
considera la Comisión Ejecutiva donde forman parte de ello todos los
Jefes de Área, una secretaria técnica que es la Coordinadora Local
PREVAED y el Especialista de Educación Ambiental, para la respuesta
ante situaciones de emergencia tenemos la conformación de brigadas
(Evacuación, primeros auxilios, contra incendio y protección y entrega de
niños), además contamos con personal para los equipos de (salud y
asistencia humanitaria, espacios y condiciones de aprendizaje, soporte
socioemocional, actividades lúdicas y la intervención del currículo por la
emergencia).
Formada la comisión de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald, se procede a
identificar las tareas que hay que cumplir, elaborar un plan de acción y a
delegar responsabilidades.
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La UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald no cuenta con recursos financieros
para dar respuesta a las emergencias, pero si se cuenta con recursos
humanos con capacidad de respuesta inmediata ante las emergencias; no
existe un sistema de alerta temprana, cada institución educativa tiene
conformada la comisión de gestión del riesgo de desastres para la
comunicación ante situaciones de emergencia.
El sector educación en la provincia de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald
se encuentra articulado con la Plataforma de defensa Civil con la
Municipalidad provincial y distritales.
Presidente
Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital
Secretario Técnico
Gerente o Sub Gerente de Seguridad Ciudadana y Gestión de
Riesgo de Desastres
Representantes
Comisario o Jefe Comisionario PNP
Jefe del Centro de Salud o Puesto de Salud
Director del Centro de Atención Primaria – ESSALUD
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local
Subprefecto Provincial o Distrital
Ministerio Publico
Poder Judicial o Jueces de Paz No Letrados o Jueces Accesitarios
Coordinador del Centro Emergencia Mujer – CEM
Representante de la Iglesia Catolica
Representante de las Juntas Vecinales por sectores
Representantes de los Brigadistas de Defensa Civil por sectores
Presidente de la Comunidad Campesina
5.3. Descripción del Escenario de Riesgo
Según las perspectivas del SENAMHI, para el presente trimestre se prevé
condiciones de lluvias superiores a lo normal en gran parte de la región
26
andina, sector nor-oriental, central y sur. Para la sierra nor-occidental se
espera condiciones de lluvia entre normales a más lluvioso de lo normal
(ambos escenarios con probabilidades de ocurrencia muy próximas),
considerando para el presente análisis el escenario más pesimista, es decir
lluvias sobre lo normal. En tanto, en la costa norte se esperan condiciones
bajo lo normal. Finalmente, en la selva norte se espera un superávit de
lluvias para el próximo verano. En el resto del país se prevé lluvias dentro de
su variabilidad normal.
Por otra parte, la Comisión Multisectorial ENFEN, mediante el Comunicado
Oficial ENFEN N° 16- 2020, modifica el estado de alerta ante El Niño y La
Niña Costeros a estado “No activo”, ya que para el verano se espera la
normalización de la temperatura superficial del mar en la región Niño 1+2
(incluye zona norte y centro del mar peruano). Sin embargo, La Niña en el
Pacífico central continuará desarrollándose en los próximos meses, aunque
25
con menos intensidad, contribuyendo, en general, a un escenario de lluvias
entre normales a superiores en gran parte del país.
5.3.1. SALUD
Personal médico, enfermeras y técnicas en la salud.
Ambulancias.
Botiquines y medicinas de primeros auxilios.
Disponibilidad de espacios para albergar pacientes.
5.3.2. SERVICIOS BÁSICOS: Disponibilidad de Agua
En algunos casos la población consume agua no potable; por lo tanto, se
impulsará la participación de las municipalidades a fin de que les provea
de elementos necesarios para potabilizar el agua previa capacitación por
personal conocedor.
5.3.3. SERVICIO DE DESAGÜE
En II.EE. que no cuentan con servicio de desagüe, se implementará silos
sépticos a fin de evitar el contacto y contaminación con el entorno en el
que viven y así evitar enfermedades en la población.
5.3.4. SERVICIOS (ELECTRICIDAD, TELEFONÍA, TRANSPORTE)
Electricidad: Algunas II.EE no cuentan con este servicio. En efecto se
realizará los trámites para proporcionar paneles solares.
Telefonía: La mayoría de estas comunidades donde se encuentran las
II.EE. no cuentan con este servicio. Por lo que, en casos de emergencia,
se recomendará trasladarse a los lugares identificados donde hay
captación de señal.
Transporte: Existen 91% de accesibilidad de trochas carrózales a las II.
EE. Identificadas, sin embargo, se realizará las coordinaciones
permanentes con los municipios distritales y provinciales para mejorar los
accesos de comunicación vial.
24
5.3.5. AMBIENTE
No se cuenta con condiciones ambientales favorables, más por el
contrario complican la atención ante sucesos adversos, por lo que es
necesario el fortalecimiento de capacidades para dar respuesta ante un
evento adverso.
INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA DE LA UBICACIÓN DE LAS II.EE. EN
ZONAS DE RIESGO Y PROBABLE AFECTACIÓN
23
Cantidad de II.EE. con probable afectación por las Lluvias Intensas y Masas
de Movimiento en el ámbito de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald
INFORMACIÓN DE LOCALES ESCOLARES ESCENARIO POR LLUVIAS (Los niveles de riesgo fueron calculados por el COES Educación)
INTENSIDADES SISMICAS
NOMBRE NIVELES
EDUCATIVOS DISTRITO
PELIGRO _MOVIMIENTOS
EN MASA
PELIGRO _INUNDACIONES
RIESGO _MOVIMIENTOS
EN MASA
RIESGO_ INUNDACIONES
340 SAGRADO CORAZON DE JESUS Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
380 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
386 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
415 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
417 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
419 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
421 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
1544 DIVINO NIÑO JESUS DE PRAGA Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86375 DANIEL BADIALI MASIRONI Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86377 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86378 SANTA ROSA Primaria,Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO BAJO VI
86379 SEÑOR DE POMALLUCAY Primaria,Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO BAJO VI
86450 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86451 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86452 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86453 JUAN VELASCO ALVARADO Primaria,Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86454 Primaria,Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86455 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86456 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
86457 Primaria,Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86458 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86799 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86800 Primaria,Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86826 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86829 Primaria,Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86880 Primaria,Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86881 Primaria,Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86882 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86883 ROSAS GRANDE Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
86946 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86982 - GONTZA JIRCA Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86983 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
87003 Primaria,Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
87004 Primaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
CARLOS FERMIN FITZCARRALD Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86376 HORACIO ZEBALLOS GAMEZ Primaria,Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
SAN LUIS Técnico Productiva SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
181 SAN NICOLAS Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
215 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
22
330 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
418 Inicial - Jardín SAN NICOLAS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84130 SAN NICOLAS DE TOLENTINO Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84155 TEODORO LOLO FERNANDEZ Primaria,Secundaria SAN NICOLAS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
84156 Primaria,Secundaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84157 Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84162 Primaria,Secundaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84163 Primaria SAN NICOLAS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84164 Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84265 Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84273 Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84280 Primaria SAN NICOLAS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86864 Primaria,Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86959 Primaria SAN NICOLAS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86960 YANAMAYO Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
87001 Primaria SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO Secundaria,Básica Alternativa-Avanzado SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
201 Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
264 VIRGEN DE FATIMA Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
416 Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
420 Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84129 CESAR VALLEJO Primaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84131 SAN MIGUEL Primaria,Secundaria,Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84132 SAN DIEGO Primaria,Secundaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84133 SAN FRANCISCO DE ASIS Primaria,Secundaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO BAJO VI
84152 Primaria YAUYA MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
84153 Primaria,Secundaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84158 Primaria,Secundaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84159 Primaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84256 Primaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
84264 Primaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86903 Primaria,Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
86907 MANYANYACU Primaria,Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
86910 Primaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
JOSE MARIA ARGUEDAS Secundaria YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
1143 SEMILLITAS DEL SABER Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
86377 JULIO ROCCA ILLINI Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO BAJO VI
SAN NICOLAS Instituto Superior Tecnológico SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
084 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
SAN MIGUEL ARCANGEL Técnico Productiva YAUYA MUY ALTO BAJO S/Infraestructura S/Infraestructura VI
427 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO S/Infraestructura S/Infraestructura VI
CEBA - VIRGEN DE LAS MERCEDES
Básica Alternativa-Avanzado,Básica Alternativa-Inicial e Intermedio SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
422 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
SAN LUIS Instituto Superior Tecnológico SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
21
84155 Inicial - Jardín SAN NICOLAS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
450 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
461 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
462 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
463 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
424 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
426 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
674 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
671 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
673 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
676 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
678 Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
670 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
672 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
669 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
677 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
675 Inicial - Jardín SAN NICOLAS ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
423 - SAN FRANCISCO Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
425- TAMBO Inicial - Jardín YAUYA MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
2641 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
2642 Inicial - Jardín SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
89545 Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO MUY ALTO MEDIO VI
89547 Secundaria SAN LUIS MUY ALTO BAJO ALTO MEDIO VI
20
Fuente: Municipalidad Provincial Carlos Fermín Fitzcarrald
19
6. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
La Gestión Reactiva, como componente de la Gestión del Riesgo de
Desastres, es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo,
realizando una adecuada y oportuna atención de los involucrados, así como
la gestión de rehabilitación del servicio educativo. (Ver COGIREDE en
Anexos)
Niveles de Organización de los Centros de Operaciones de Emergencia
en el Sector Educacion
Local: conformadas por los II.EE. y los EMED (Anteriormente llamado COE)
de las UGEL´S según sea su jurisdicción
Regional: Conformadas por los EMED de la Dirección Regional de
Educación de su jurisdicción.
Nacional: conformado por el Ministerio de Educación, quien es el encargado
de la toma de decisiones en conjunto con el COER Regional según su
jurisdicción e INDECI.
19
18
¿COMO FUNCIONA EN NUESTRA UGEL?
Mediante la Comisión de la Gestión Integral del Riesgo de Emergencia y Desastres
en Educación de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald el Espacio de Monitoreo de
Emergencias y Desastres de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald
Organigrama Jerárquico para las funciones y roles de la COGIREDE de la Ugel
Carlos Fermín Fitzcarrald
17
16
15
14
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS 1.- PROCEDIMIENTO DE ALERTA
PROCESOS DESCRIPCION ENCARGADOS TIEMPO DONDE DIFUCION O
COMUNICACIÓN
Informacion de Pronósticos climáticos
Conocimiento de lluvias de carácter anómalo Comunidad Educativa 3 h
EMED UGEL Telefonía fija, celular y/o satelital, Internet Correo electrónico Redes sociales Mensajería masiva. Medios de Comunicacion.
Informacion Publica
Emisión de alerta por lluvias intensas, de acuerdo a la evaluación realizada, se descarta la alarma si la evaluación así lo indica
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI
Entre 24 y 36 h EMED UGEL
Coordinacion alertas
Difusión de la información de alerta con información del impacto a la comunidad educativa e infraestructura
EMED MINEDU E M E D DRE/GRE y EMED UGEL
Hasta 2 horas después de recibido la alerta de SENAMHI
EMED UGEL
Ejecución de los planes de Contingencia
Ejecutar los planes de Contingencia de la UGEL Carlos Fermín Fitzcarrald y de las II.EE., así como los procedimientos de respuesta y la continuidad servicio.
GRUPO DE TRABAJO MINEDU GRUPO DE TRABAJO DRE/GRE, UGEL e II. EE.
Menos de 36 h EMED UGEL
Actualización de alertas
Actualizar la información de acuerdo a los registros de lluvias e inundaciones de la provincia Huaylas y los distritos.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI
Hasta 48 h EMED UGEL
Levantamiento de Informacion
-Levantar información de las zonas afectadas. - Elaboración del informe post lluvias intensas e inundaciones y lecciones aprendidas
EMED MINEDU EMED DRE/GRE y EMED UGEL
Días después
EMED UGEL Locales II.EE.
EDAN, Reporte de Situación
13
12
2.- PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN
PROCESO ACTIVIDADES DESCRIPCION ENCARGADOS TIEMPO DIFUSION O
COMUNICACION
CORDINACIONES PARA LA
CONDUCCION
COORDINACIONES ADMINISTRATIVAS
Emisión de normas Director de la UGEL
De 10 minutos a 3 horas
Vía teléfono a través de mensajes de texto correo electrónico redes sociales
Asignación de Recursos Humanos AGA-UGEL
Asignación de Recursos materiales AGA-UGEL
Coordinación con la autoridad local provincial y distrital Director UGEL
Integración a la Plataforma de Defensa Civil provincial y distrital Coordinadora PREVAED / EMED
Coordinación con la autoridad Regional Director de la UGEL EMED
- Coordinación con empresa privada. - Asociaciones de Comerciantes. etc
Director UGEL
COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES
- Establecer compromisos previos a fin de solicitar: Coordinación con organizaciones sociales. - Garantizar la alimentación y techo para estudiantes afectados. - Coordinar limpieza de vías de acceso - Gestionarla protección de las II.EE - Coordinar alojamiento para los equipos de respuesta - Atención y Evacuación de heridos a centros de salud - Coordinar soporte para la entrega y custodia de los niños. - Recuperación de los servicios básicos (agua, luz, desagüe)
- Director de UGEL - MINSA - Municipalidad Provincial - PNP - Fiscalía - Poder judicial - Organizaciones Comunales
CORDINACIONES OPERATIVAS
EVACUACION BUSQUEDA Y SALVAMNETO
- Coordinar la intervención con entidades especializadas con INDECI, PNP, etc. - Evacuación y pro tecc ión de lo s estudiantes - Aplicación del protocolo de entenga de niños
- Brigada de señalización y evacuación - Brigada de protección y entrega de niños
- Brindar asistencia de primeros auxilios - Ejecutar la protección de la salud ambiental - Coordinar la asistencia humanitaria
- Brigada de primeros auxilios - Especialista ambiental - Directora de la UGEL - Área de comunicaciones
SALUD Y ASISTENCIA HUMANITARIA
Coordinar l a p r o t e c c i ó n de g r u p o s vulnerables Brigadas de p ro tecc ión y entrega de niños
ACTIVIDADES PEDAGOGICAS
Actividades lúdicas Utilización del kit pedagógico
Equipos de soporte socio emocional y actividades lúdicas
AMBIENTES DE
TRABAJO
Habilitación de espacios seguros Equipos de Gestión de espacios y condiciones de aprendizaje
Coordinar la expansión funcional de los locales escolares Equipos de Gestión de espacios y condiciones de aprendizaje
11
FLUJOGRAMA PARA COORDINACION
10
3.- PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
PROCESO ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN ENCARGADOS TIEMPO DIFUSION O
COMUNICACION
CONDUCCION DE LA RESPUESTA
TOMA DE DECISIONES Conducción de la respuesta de la comunidad educativa Director UGEL Carlos Fermin Fitzcarrald
Durante de la
emergencia Correo ectrónico
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Planeamiento de la recuperación Director UGEL Carlos Fermin Fitzcarrald
INFORMACIÓN PUBLICA
Difusión por medios propios Área de comunicaciones de la UGEL
Difusión por medios de comunicación pública Área de comunicaciones de la UGEL
COORDINACION EN LA RESPUESTA
ASPECTOS ADMINISTRATIVAS
Elaboración de disposiciones administrativas para traslado de recursos y materiales
Director UGEL AGA
Gestión del recurso humano, para participar en acciones de respuesta
Área del AGA de la UGEL
Coordinación con la autoridad local Director UGEL
RELACIONES INTER- INSTITUCIONALES
Integración a la Plataforma de Defensa Civil Director UGEL, Coord. PREVAED/ EMED
Coordinación con empresa privada /ONG’s Director UGEL
Coordinación con organizaciones de primera respuesta. Coord.PREVAED
ASISTENCIA TÉCNICA
Intervención equipo PREVAED/ DRE Coord.PREVAED
Intervención equipo ODENAGED Coord.PREVAED
ANALISIS OPERACIONAL
MONITOREO DE LA EMERGENCIA
- Definir el nivel de emergencia. - Generar los reportes de situación. - Delimitación territorial de la provincia
EMED UGEL- EMED DREA
EDAN Aplicación de la ficha EDAN y PRONIED Equipos de Gestión de espacios y
condiciones de aprendizaje Después de la emergencia
COMUNICACIÓN DE LA EMERGENCIA
Funcionamiento de los medios de comunicación Imagen institutional
09
FLUJOGRAMA PARA RESPUESTA
08
4. Procedimientos para la Continuidad de Servicio Educativo
PROCEDIMIENTO DE CONTINUIDAD DE RESPUESTA ANTE LLUVIAS INTENSAS Y TORRENCIALES
PROCESO DESCRIPCIÓN ENCARGADO TIEMPO DONDE DIFUSIÓN Y
COMUNICACIÓN
Rehabilitación de la Infraestructura Educativa Rehabilitación y acondicionamiento de la Institución en un
Lugar seguro con el esfuerzo y apoyo de la comunidad.
EMED UGEL, Defensa Civil, Municipalidad y la Comunidad
24 horas En las II.EE afectadas
Radio local,
Celulares y otros medios.
Recuperación de los espacios de Trabajo Se ha rehabilitado un lugar favorable para el módulo de
infraestructura (40x40 metros cuadrados Secretaria Técnica de
EMED 30 minutos Lugar del evento
Etapa de Soporte socio emocional: En las aulas prefabricadas se brindara la atención y apoyo a los afectados por la baja temperatura
UGEL, Gobiernos Locales, Salud.
1 hora Lugar del evento
Etapa lúdica y de apertura a la educación formal:
Realizan actividades culturales para entretenerse entre sí mismo con fines de recuperar el normal desarrollo del trabajo
EMED II.EE-UGEL,
2 horas Lugar del evento
Etapa lúdica y de apertura a la educación formal:
Realizan actividades culturales para entretenerse entre sí mismo con fines de recuperar el normal desarrollo del trabajo
EMED II.EE-UGEL,
2 horas Lugar del evento
Ayuda Humanitaria Previa evaluación de la mesa temática se ha solicitado a las instituciones públicas y privadas consistente en abrigo y víveres EMED de II.EE.
12 horas
Lugar del evento
07
01
06
6. RECURSOS FINANCIEROS, LOGISTICOS Y HUMANOS
PRESUPUESTO
Actividades a Realizar
Recursos necesarios
para actividades
Cantidad Costo unitario
Recursos Humanos
Tiempo en días
Costo unitario
Costo Total
Tipo De Gestión
Recursos Directos
Empresas Privadas
Cooperación Externa
Necesidad de recurso humano para atención de rehabilitación
10 10 320 320 32000
Limpieza de IE Lampas 10 20 200 200
Visita a zona de afectación para evaluación de infraestructura
Movilidad 1 250 10 2500 2500
Actividades lúdicas y socioemocional Hojas de papel 2 cajas 20 10 40 40
TOTAL 34740
05
04
9.1. Flujograma de continuidad del servicio educativo
03
9.2. Protocolo de Comunicación en Emergencia
02
9.3. Directorio telefónico de emergencia
N°
NOMBRE Y APELLIDO D
NI CARGO
CELULAR
CORREO ELECTRONICO
1 DUEÑAS TREJO, Bruno Director (a) de la Unidad de Gestión Educativa Local
988848430 [email protected]
2 BARRETO HUAYHUA, Rocío Antonieta 32138004 secretario Técnico- coordinadora PREVAED 979205596 [email protected]
3 Peñaranda Oropeza Gladys Elizabeth 31608828 Secretario Técnico alterno 942668741 [email protected]
4 MORALES BARRÓN HENDERSON ALEX STEVEN 72717280 CONTRATO - LOCADOR 955489793 [email protected]
5 Ramos Guizar Jary 15864605 Comisión Ejecutiva 943638077 [email protected]
6 González Nolasco Edgard Iván 10681470 Equipo de mitigación 944422183 [email protected]
7 Leiva Lugo Teodorico Marín 31825352 Equipo de Mitigación 921866352 [email protected]
8 Gómez López Gloria Elizabeth 31680781 Equipo de mitigación 930476151 [email protected]
9 DÍAZ MORALES ORFA MARLENE 31613639 Comisión Ejecutiva. 944698383 [email protected]
10 PEDRO CÉSAR RODRÍGUEZ ASENCIOS 31661774 EQUIPO DE RESPUESTA 976654115 [email protected]
11 Escudero Jimeno Gustavo Jesús 32724427 AGI 979045699 [email protected]
12 Nolasco Flores María Pilar 31600911 Equipo de respuestas-preparación y rehabilitación.
917479746 [email protected]
13 JARAMILLO AYALA JUAN SANTIAGO 40656772 Equipo de Prevención 944908961 [email protected]
14 VIDAL GOÑI MILER MANOLI 40341448 Equipo de Mitigación (Reducción de Riesgo) 920110140 [email protected]
01
