PLAN DE EMERGENCIAS BOGOTA 2008...JORGE YECID LADINO FORERO ASESOR EN PREVENCION CPT - ARP SURATEP...

JORGE YECID LADINO FORERO ASESOR EN PREVENCION CPT - ARP SURATEP 2008

PLAN DEEMERGENCIAS

BOGOTA 2008


Es el diseño total del procesoque se ha de seguir paraalcanzar unos objetivos.

“ES MEJOR PREPARARSE PARA COSAS QUENO VAN A OCURRIR, QUE OCURRAN COSASPARA LAS QUE NO ESTAMOS PREPARADOS”

PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS


Proporcionar a las personas que laboran en laADMINISTRADORA MONSERRATE, elementosadecuados que le permitan responder positivay eficazmente en la prevención y en larespuesta cuando se presente unaemergencia, disminuyendo así, lasconsecuencias negativas generadas pordichas situaciones.

Objetivo



PLAN DE

EMERGENCIA



PLAN

INFORMATICO

DIRECTORIO BRIGADADE EMERGENCIA

DIRECTORIO COMITE DEEMERGENCIA

FORMATOS DE DATOS DEEMERGENCIA Y PACIENTES

INVENTARIO DE EQUIPOSY HERRAMIENTAS



PLAN

ESTRATEGICOPLAN DE EMERGENCIA

ANALISIS DEVULNERABILIDAD



PLAN

OPERATIVO

FORM INSPECCION DEBOTIQUINES

FLUJOGRAMAS

PON EN CASO DEINCENDIO

PON EN CASO DEEVACUACION

PON EN CASO DETERREMOTO




Declaración Universal de los derechos humanos (ONU 10 de diciembre de1948)

Artículo 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a laseguridad de su persona”

Ley 9 de 1979 (24 de enero). Código Sanitario Nacional

Artículo 80, literal e: “proteger a los trabajadores y a la población delos riesgos para la salud, provenientes de la producción,almacenamiento, transporte. Uso o disposición de sustanciaspeligrosas para la salud pública”

Artículo 96: “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en númerosuficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuacióndel personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podránmantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo.Las vías de acceso a la salida de emergencia estarán claramenteseñalizadas”

MARCO LEGAL



DECRETO 919 DE 1989

Artículo 1: “todas las entidades públicas y privadas que financienestudios para la formulación en planes, programas y proyectos dedesarrollo regional y urbano, incluirán en sus contratos respectivos elcomponente de prevención de riesgos”.

MARCO LEGAL

La nueva legislación en Seguridad social plasmada en la Ley 100 de

1993 y sus decretos reglamentarios, eleva el nivel de importancia de la

salud ocupacional, al quedar esta área de la salud incorporada al

denominado Sistema General de Riesgos Profesionales.


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASMARCO LEGAL

A continuación se muestran algunos aspectos que regulan la legislacióncolombiana en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional.

En 1979 la Ley 9 hace referencia a la tenencia de Planes de emergencia,dentro del marco legal y contextualización propia de la salud ocupacional.

Con el Decreto 586 de 1983 se organiza el Plan nacional de saludocupacional.

Es con la Resolución 2013 del 6 de junio de 1986 que se reglamenta yfundamenta el funcionamiento de los Comités de salud ocupacional yseguridad industrial.



La Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social les exige a las empresas, en materia de salud e higieneocupacional, que cuenten con planes de emergencia en sus ramas:

Preventiva: consiste en la aplicación de normas legales o técnicas sobre losfactores de riesgo, propios de la actividad económica de la empresa.

Pasiva: mediante el diseño y construcción de edificaciones con materialesresistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, deacuerdo con las amenazas y la carga ocupacional.

Activa de control: conformación y organización de brigadas (selección,capacitación y planes de emergencia), sistemas de detección y alarma,selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles.



DECRETO LEY 1295 de 1994

Artículo 35. Servicios de prevención. Literal b “capacitación básica para elmontaje de las brigadas de primeros auxilios”

DECRETO 043 DE 2006 (Febrero 28)

"Por el cual se dictan disposiciones para prevenir riesgos en los lugares dondese presenten aglomeraciones de público"


Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita

a los funcionarios, contratistas y visitantes de las instalaciones, prevenir y

protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que puedan poner

en peligro su integridad.

Para ello se requiere de acciones rápidas, coordinadas y confiables, que les

permita a las personas desplazarse a lugares de menor riesgo (evacuación).

Igualmente en caso de presentarse lesionados contar con una estructura

organizativa para brindar una adecuada atención en salud.

PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASOBJETIVO GENERAL


· Identificar y aplicar un proceso de planeación, prevención, mitigación,atención y recuperación en caso de desastre.

· Contar con una adecuada estructura organizativa para casos deemergencia.

· Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos yfinancieros, tanto internos como externos, con los que cuenta la empresa,para atender sus propios eventos de emergencia.

· Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles deriesgo frente a éstas.

· Elaborar un procedimiento normalizado de evacuación para todos losusuarios y ocupantes de las instalaciones (operarios, empleados, contratistasy visitantes).

· Generar condiciones de seguridad y sensibilizar al personal para lograrsu participación en las acciones de prevención de emergencias.

· Desarrollar en los empleados de la entidad condiciones necesarias paraque individualmente y como equipo, puedan ponerse a salvo en caso deemergencia

PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASOBJETIVOS ESPECIFICOS


El presente Plan de Emergencia incluye la Sede Administrativaubicada en la ciudad de Bogotá y será adecuado para posibleslabores de LA ADMINISTRADORA MONSERRATE en otroslugares.

El plan de emergencia tiene una cobertura de las 24 horas deldía, los 365 días del año, igualmente involucra a TODO tipo deocupante de la empresa, funcionarios, Contratistas, Visitantesregulares y esporádicos, clientes y en general a cualquierpersona que en el momento de una emergencia se encuentredentro de las instalaciones.

PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASALCANCE


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINFORMACION GENERAL


Edificación, construida en bloque y ladrillo por ultimo con una placa en concreto conrecubierta impermeabilizante para control de humedad.

El área administrativa de LA ADMINISTRADORA MONSERRATE esta ubicadaen el tercer (3º ) piso, al interior se encuentra material que incrementa el valorde la carga combustible, para casos de incendio, tales como: Techosrecubiertos en material de Draiwall, divisiones modulares de medio cuerpo enmadera y el restante de la mitad hacia arriba en vidrio común cada una,superficies de piso enchapados en madera y amoblamiento (silleteria) recubiertaen paño. Adicionalmente equipos de oficina energizados (Computadoras,Fotocopiadoras, Fax, entre otros.).El área de los restaurantes queda en la parte superior del cerro y estánconstruidos en material de bloque, ladrillo y reforzadas por maderos lasparedes, placas de concreto para las superficies el soporte de los techos enmadera, amoblamiento en madera, superficies del piso en madera.

En su interior cuenta con almacenamiento de licores en el área de la barra, en lascocinas encontramos estufas a gas G. L. P., chimeneas, calderas, hornos comoequipos críticos.

PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASELEMENTOS ESTRUCTURALES


ANALISIS ANALISIS

DE DE

VULNERABILIDADVULNERABILIDAD


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASVULNERABILIDAD

Entendida como lapredisposición osusceptibilidad quetiene un elemento aser afectado o asufrir una pérdida.


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Proceso mediante el cual se determina el nivel deexposición y la predisposición a la pérdida de unelemento o grupo de elementos ante una amenazaespecífica.


AMENAZA

Peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural,Tecnológico o social que puede manifestarse en un sitioespecífico y en un tiempo determinado, produciendo efectos enlas personas, los bienes y/o el medio ambiente.



PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN DE LA AMENAZA

• Posible: Nunca ha sucedido

COLOR VERDECOLOR VERDECOLOR VERDE

• Probable: Ya ha ocurridoCOLOR AMARILLOCOLOR AMARILLOCOLOR AMARILLO

• Inminente: Evidente detectable

COLOR ROJOCOLOR ROJOCOLOR ROJO


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

En el análisis se incluyen los elementos sometidos ariesgo tales como:

Personas

Recursos

Sistemas y procesos


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN DE LAS VARIABLES

VALORVALOR

0.0

INTERPRETACIONINTERPRETACION

Cuando se dispone de los elementos

0.5 Cuando se hace o se tiene en forma parcial

1.0 Cuando se carece o no se cuenta con losrecursos


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

RANGO CALIFICACIÓN COLORCOLOR

0.0 – 1.0 BAJA VERDE

1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.1 – 3.0 ALTA ROJO


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASRIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

AMENAZA

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD

0,0 CUANDO SE DISPONE 0,5 PARCIAL O EN PROCESO 1,0 NO HAY

POSIBLENUNCA HA SUCEDIDO

PROBABLEYA OCURRIO

INMINENTEEVIDENTEMENTE DETECTABLE

0,0 - 1.0 = BAJA 1,1 - 2.0 = MEDIA 2,1 - 3.0 = ALTA


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASNIVEL DE RIESGO

El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico.

sus consecuencias son;

Económicas Sociales Políticas Ambientales

En un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado.


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASDIAMANTE DE RIESGO

RecursosRecursos Sistemas y Sistemas y procesosprocesos

AmenazaAmenaza

PersonasPersonas


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN NIVEL DEL RIESGO

ALTOALTO3 ó 43 ó 4

1 ó 21 ó 2

3 ó 43 ó 4MEDIOMEDIO

00

1 ó 21 ó 2 BAJOBAJO

44


CALIFICACIÓNDEL RIESGO


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASRECOMENDACIONES PARA DISMINUIR EL NIVEL DEL RIESGO

En el Personal

⌦Se recomienda mantener la difusión a los trabajadores dentro de losprocesos de Inducción de la Política de Salud Ocupacional.

En los Sistemas y Procesos⌦Revisar las instalaciones eléctricas debidamente canalizadas e identificadasy no sobrecargarlas con el uso de elementos sin control de picos de voltaje (lasllamadas multitomas sin fusibles).

En los Recursos•Se recomienda la adquisición de la cinta de Balizamiento o seguridad (Amarilla conlíneas diagonales negras) y mantenerla cerca de la salida de Emergencia para que puedaser utilizada en caso de presentarse un evento inesperado y poder acordonar áreas ozonas de las oficinas, restaurantes o en el punto de encuentro para delimitar el área delpersonal de la ADMINISTRADORA MONSERRATE


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS

LA ADMINISTRADORA MONSERRATE cuenta con un funcionario en el cargo

de Coordinación del programa de Salud Ocupacional, quien se apoyará en la

Brigada de Emergencia cuando sea el caso. Cuenta con integrantes de todas

las áreas, los cuales están permanentemente disponibles en la prevención,

atención y mitigación de una emergencia.

Recursos Humanos



Vías de acceso a la empresa

La vía de acceso para los vehículos de emergencia es Por la Via deCIRCUMBALACION en sentido sur norte

Comunicaciones

Para las comunicaciones de emergencias se utiliza el teléfono celular numero:xxxxxxxxxxxx. Y adicionalmente se informara por línea local al área deCoordinación de Salud Ocupacional de la empresa.

Recursos logisticos



Protección contra incendios

Para la protección contra incendios LA ADMINISTRADORA

MONSERRATE., cuenta con extintores portátiles, distribuidos de

acuerdo al análisis de cargas combustibles y metodología descrita en

la norma NFPA 10.

Para la evacuación de las instalaciones en caso de emergencia se cuenta con

rutas de evacuación y salidas destinadas a emergencias.



Elementos de primeros auxilios

La empresa cuenta con un (1) botiquín de primeros auxilios ubicadoestratégicamente dentro de esta, el cual se encuentra debidamenteacondicionado para atender a posibles pacientes en caso de lesiones menoresdurante la jornada de trabajo y/o para ser utilizado en caso de emergenciadeclarada y evacuación de las instalaciones, Cuenta además con una camillarígida tipo Miller para traslado de pacientes.

La ADMINISTRADORA MONSERRATE. cuenta con pólizas y seguros paracubrir las diferentes eventualidades, dando cobertura A las instalaciones y losequipos al interior de esta.

Recursos Economicos


PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS EXTERNOS

AUTORIDADES

SERVICIOSMEDICOS


PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS


PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASFUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

BRIGADA DE EMERGENCIA

PRIMEROS AUXILIOS

CONTROL DE INCENDIOS

EVACUACION

EMPRESA DE SEGURIDAD CONTRATADA


PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

PON’s

Para el personal que se encuentra en losrestaurantes la vía de evacuación a seguir es elcamino que conduce hacia el parque nacional, allí seestablecerá el Punto de Encuentro del Personalevacuado y esperaran las ordenes para realizar elreingreso a sus respectivas áreas o en su defectocomenzar el desplazamiento por el camino endirección hacia el parque Nacional.


La EVACUACIÓN pretende "racionalizar" la huida instintiva de las personasen caso de amenazas, buscando optimizar el uso de los recursos disponiblesy maximizar las opciones de supervivencia de las personas, en función delriesgo presente y las características de las personas y de las instalaciones,mediante una movilización organizada a sitios de menor riesgo.

EVACUAR: Es movilizar a los ocupantes hasta un sitio externosuficientemente seguro. El criterio de desempeño se basa en que losocupantes tengan disponible un tiempo "X" desde que conocen el desastre,hasta que los medios de escape se vean afectados y obstruidos.

Para efectuar una adecuada evacuación se debe en lo posible planear conanticipación, pues mediante prácticas y simulacros se evalúan sus resultadosy se diseñan e implementan las mejoras y/o cambios que se deban hacer.

PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE EVACUACION


FASES DE LA EVACUACIÓN

El proceso de evacuación se desarrolla en cuatro (4) fases, cada una de lascuales requiere un tiempo variable pues están determinadas por una serie defactores que inciden en su duración, estas fases son:

Primera FasePrimera Fase. Detección del peligro: es el tiempo transcurrido desde que seorigina el peligro hasta que es detectado o reconocido por alguien, dependede:· Clase de amenaza.· Medios de detección disponibles.· Día y hora del evento.

PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASFASES DE LA EVACUACION



Segunda Fase. Alarma: es el tiempo transcurrido desde que se conoce elpeligro hasta que se toma la decisión de evacuar y se comunica esta decisión ala gente, el tiempo depende de:· Sistema de alarma.· Adiestramiento del personal.· Organización para emergencia existente.

Tercera Fase. Preparación para la salida: es el tiempo transcurrido desde quese comunica la decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primerapersona. Aspectos importantes en la preparación son: verificar quienes ycuantas personas hay, mitigar nuevas amenazas y recordar el lugar de reuniónfinal. El tiempo depende de:· Planificación.· Entrenamiento.




Cuarta Fase. Salida del personal: es el tiempo transcurrido desde que empieza

a salir la primera persona hasta que sale la última, a un lugar seguro, en este

caso el tiempo depende de:

· Distancia a recorrer.

· Número de personas a evacuar.

· Capacidad de las vías.

· Limitantes de los riesgos.



Para el personal que se encuentra en los restaurantes la vía de evacuacióna seguir es el camino que conduce hacia el parque nacional, allí seestablecerá el Punto de Encuentro del Personal evacuado y esperaran lasordenes para realizar el reingreso a sus respectivas áreas o en su defectocomenzar el desplazamiento por el camino en dirección hacia el parqueNacional.

Importante que los planos de las oficinas de la Administradora Monserrate y delos restaurantes en el area del Santuario se ubiquen en diferentes sitios a fin deapoyar la información a la comunidad y personal en general sobre su orientaciónen caso de evacuar.

Las vías de acceso deben estar despejadas permanentemente, ya que por ahí sepermite la salida del público hacia el exterior, el objetivo es el de aumentar lasfacilidades y disminuir los obstáculos para la salida y/o traslado de las personas.Se sugiere recordarle al público asistente las ventajas de tener este espaciodespejado..

PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASRUTAS DE EVACUACION


La ruta general de evacuación se debe también señalizar con pintura asfáltica en el piso.Se recomienda utilizar dos tipos de señalización con el fin de no contaminar visualmentelas instalaciones de tal forma que no se pierda la atención sobre la señalización.

1. Señalización de AccesoLa señalización de acceso consiste en un plano general de cada una de las áreas, dondese deben detallar las rutas de acceso y salida, extintores, servicios públicos y teléfonos.Es bueno acompañar estos planos con el directorio del lugar detallando las oficinas oinstalaciones adicionales que se tengan en ese lugar.

2. Señalización de SalidaConsiste en la unificación del letrero de salida de evacuación retirando todos aquellosavisos que expresen lo mismo y que no hagan parte de la ruta de evacuación. Estaseñalización consta de dos elementos claves que son las flechas de colores fotoluminiscentes y el letrero de salida de evacuación. En algunos sitios se pueden colocarcombinados, además de un gráfico (figura) que indica la salida, importante no solo laubicación en las rutas sino también en lugar visible en las puertas.

PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASSEÑALIZACION

Importante se recomienda al menos en tres idiomas (Español, Ingles y Frances)


Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en

cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar

por parte de los Coordinadores de evacuacion

1. No se debe correr, mantenga un flujo constante.

2. No se devuelva por ningún motivo.

3. En caso de humo desplácese agachado.

4. Antes de salir verifique el estado de las vías.

5. Dé prioridad a las personas con mayor exposición al riesgo.

6. Defina una secuencia para la salida.

7. Si es necesario refugiarse, deje una señal visible.

8. No siempre es recomendable evacuar en el momento mismo del peligro (por ejemplo

en un sismo) ya que puede resultar mucho más conveniente que las personas se

queden en un lugar donde se encuentren sin correr otros riesgos.




por parte de los Coordinadores de evacuacion.

9. Si una evacuación se puede preparar con tiempo, se debe tener en cuenta lo

siguiente:

· Buen estado de pasillos, escaleras y puertas de (salida) emergencia.

· Señalización de rutas de escape (pasillos, escaleras, etc.) y hacer un diagrama de

evacuación, donde se muestre claramente la ubicación de la persona que lo está

consultando.

· Bloqueo y señalización de rutas y salidas peligrosas (marcar como NO ES SALIDA, o

ESTA BLOQUEADA), pero además se debe mostrar y señalizar las rutas alternas.

· Determinación de los sistemas de alerta, alarma y forma de operación.




por parte de los Coordinadores de evacuacion.

10. Determinación de zonas de seguridad hacia adonde se debe evacuar (sitios de

reunión final Punto de Encuentro), dichos sitios deben cumplir con:

· Deben estar alejados un mínimo de 20 metros de cualquier edificación y 50 metros de

riesgos críticos.

· No deben ubicarse en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las

instalaciones.

· No deben estar ubicados demasiado lejos y que ello implique largos desplazamientos.

· No deben ubicarse en lugares que interfieran con las labores de los organismos de

socorro.


PREPARACIÓN DEL PERSONAL

ALCANCE

FRECUENCIA

OBLIGATORIEDAD

CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD

REGISTROS

EVALUACIÓN

PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASSIMULACROS DE EVACUACION

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