Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación Al Cambio Climático Sector Agrario 2012-2021(1)

8/10/2019 Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin Al Cambio Climtico Sector Agrario 2012-2021(1)

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7.5.4. Proyecciones presupuestarias del PLANGRACC-A y techos presupuestarios ........ 637.5.5 Fuentes Financieras Externas .................................................................................. 66

8. Estrategia de Comunicacin para la Difusin y Acompaamiento del PLANGRACC-A .. 689. Seguimiento y Evaluacin del PLANGRACC-A ................................................................ 69

CuadrosCuadro N1: Acciones del Per de acuerdo a las Convenciones Marco Internacionalessobre GRD y ACC. ....................................................................................................................... 7Cuadro N2: Etapas de preparacin del PLANGRACC-A perodo 2012-2021 ........................... 9Cuadro N3: Actores Nacionales en la Gestin de Riesgos de Desastres. ................................ 14Cuadro N4: Organismos Adscritos al Ministerio del Ambiente. ............................................ 14Cuadro N5: Dependencias del Ministerio de Agricultura ........................................................ 15

Cuadro N6: Estrategias y Polticas Nacionales de GRD y ACC y su Vinculacin con elSector Agrario. .......................................................................................................................... 18Cuadro N7: Vulnerabilidad Agrcola a Nivel Nacional por Distrito. ...................................... 24Cuadro N8: ndice de Vulnerabilidad Pecuaria a Nivel Nacional por Distrito....................... 25Cuadro N9: Nivel de Riesgo Agrcola por evento Climatolgico en las Regiones del Per. ... 38Cuadro N10: Nivel de Riesgo Pecuario por Evento Climatolgico en las Regiones del Per. 38Cuadro N11: Proyectos de Zonificacin Ecolgica Econmica ............................................... 44Cuadro N12: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y la ENCC ............................................... 45Cuadro N13: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y el MAH ................................................ 46Cuadro N14: Vnculos Estratgicos entre el PLANGRACC-A y otros planes nacionalesrelacionados con GRD y ACC ................................................................................................... 47

Cuadro N15: Relacin entre el PLANGRACC-A y el Plan Estratgico PESEM 2012-2016 .... 49Cuadro N16: Aportes del PLANGRACC-A a la ENCC. ............................................................ 52Cuadro N17: Aportes del PLANGRACC-A al MAH. ................................................................ 52Cuadro N18: Rol de los Organismos del MINAG en la implementacin del PLANGRACC -A ................................................................................................................................................ 54Cuadro N19: Organismos del MINAG responsables por objetivos especficos en los ejesestratgicos. .............................................................................................................................. 57Cuadro N20: Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A ................... 58Cuadro N21: Costo Total del PLANGRACC-A ........................................................................ 61Cuadro N22: Distribucin de Presupuesto PLANGRACC-A por regiones segn

programacin de los Talleres de Planificacin. ........................................................................ 62Cuadro N23: Presupuestos regionales PLANGRACC-A y estimacin propuesta. .................. 64Cuadro N24: Programas de Cooperacin Tcnica Alemana con el Per en CambioClimtico ................................................................................................................................... 67Cuadro N25: Estrategia de comunicacin y difusin del PLANGRACC-A. ............................ 68

Grficos Grfico N1: Cronograma de desembolsos estimados para proyectos del PLANGRACC-A,segn Talleres Planificacin (2013 - 2021) .............................................................................. 63Grfico N2: Cronograma de desembolsos de proyectos actuales PLANGRACC-A y

proyectos estimados (2013 - 2021) ........................................................................................... 64


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Grfico N3: Desembolsos de proyectos PLANGRACC-A total (primera programacin yproyectados 2017- 2021) .......................................................................................................... 66

MapasMapa N1: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Heladas ....................... 20Mapa N2: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Sequas ....................... 21Mapa N3: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Friajes ......................... 22

Mapa N4: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Inundacin ............. 23Mapa N5: Vulnerabilidad Agrcola por Distrito ..................................................................... 26Mapa N6: Vulnerabilidad Pecuaria por Distrito ..................................................................... 27Mapa N7: De riesgo agrcola a Heladas a Nivel Distrital ........................................................ 29Mapa N8: De riesgo agrcola a Sequias a Nivel Distrital ........................................................ 30Mapa N9: De riesgo agrcola a Friajes a Nivel Distrital .......................................................... 31Mapa N10: De riesgo agrcola a Inundaciones a Nivel Distrital ............................................. 32Mapa N11: De riesgo pecuario a Heladas a Nivel Distrital .................................................... 34Mapa N12: De riesgo pecuario a Sequas a Nivel Distrital ..................................................... 35Mapa N13: De riesgo pecuario a Friajes a Nivel Distrital ....................................................... 36

Mapa N14: De riesgo pecuario a Inundaciones a Nivel Distrital ............................................ 37


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Introduccin

A nivel mundial se estn realizando esfuerzos en la lucha contra los impactosnegativos del Cambio Climtico a travs de acciones de reduccin de riesgos por los

constantes desastres que estos estn ocasionando. En la Convencin Marco de lasNaciones Unidas sobre Cambio Climtico, se indica que las acciones de adaptacinson prioritarias y complementarias a las acciones de reduccin de riesgo de desastresclimticos. Si bien la adaptacin al Cambio Climtico requiere una respuesta conjuntay coordinada a nivel internacional, las acciones especficas de reduccin de riesgos dedesastres deben desarrollarse e implementarse a un nivel nacional, regional y local,pues las caractersticas de vulnerabilidad as como los efectos e impactos, sonespecficos de cada zona.

En el Per, se ha iniciado el proceso de incorporacin del tema de Gestin de Riesgoscon la aprobacin de la Ley SINAGERD a todos los niveles de gobiernos, asimismo, setiene la creciente importancia que se le est dando al tema de Adaptacin al Cambio

Climtico a travs de la diferentes iniciativas multisectoriales respaldadas por losconvenios marco internacionales.

El Ministerio de Agricultura, como entidad rectora en el Sector Agrario, incorpora eltema de adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Riesgos en el Plan EstratgicoSectorial Multianual del Ministerio de Agricultura para el perodo 2012 2016.

En este marco, se formula el Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al CambioClimtico en el Sector Agrario PLANGRACC-A, como un instrumento de gestin queproporciona estrategias, lineamientos de polticas, propuestas y accionesconsensuadas con las Regiones para la reduccin de los riesgos, vulnerabilidades ydisminuir los efectos del Cambio Climtico en el Sector Agrario.

As, el PLANGRACC-A, contiene objetivos y acciones estratgicas que contribuyen aldesarrollo nacional, en la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin relacionadadirectamente con la actividad agraria, adems de incidir con una propuesta de polticasectorial en la perspectiva y orientacin de la planificacin e inversin estatal, eninvestigacin e informacin, reduccin de riesgos climticos, preparacin y respuestaa emergencias de origen climtico y mejoramiento de capacidades. Todo esto acordecon las polticas y estrategias nacionales en estos temas.

El PLANGRACC-A, est enmarcado en la gestin prospectiva, correctiva y reactiva delriesgo climtico, haciendo nfasis en los dos primeros tipos de gestin. Sin embargo,tambin se toman elementos para una gestin reactiva que es la ms conocida y

realizada en las Regiones a nivel nacional

El PLANGRACC-A, es el resultado de un proceso participativo y consensuado,iniciado en el mes de abril 2011 a nivel nacional en las 24 regiones y culminado en elmes de Julio 2012. Consta de 5 ejes estratgicos, 12 objetivos especficos y19acciones estratgicas con 159 proyectos. Representa una inversin de S/1, 950,069,065a nivel nacional, con una proyeccin de reinversin de S/877, 496,523apartir del ao 2017.


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Abreviaturas y siglas

ACC Adaptacin al Cambio ClimticoADR Anlisis de RiesgosANA: Autoridad Nacional del Agua

ANP: reas Naturales ProtegidasATFFS: Administracin Tcnica de Forestal y de Fauna SilvestreBID: Banco Interamericano de DesarrolloBM: Banco MundialCAF: Corporacin Andina de FomentoCAN: Comunidad AndinaCC: Cambio ClimticoCM: Canon MineroCENEPRED: Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de

DesastresCNCC: Comisin Nacional de Cambio ClimticoCEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

CMNUCC Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio ClimticoCNCC: Comisin Nacional de Cambio ClimticoCONAM: Consejo Nacional del AmbienteCP: Conferencia de las PartesDGCCDRH: Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos

HdricosDIGESA: Direccin Nacional de SaludEIRD: Estrategia Internacional para la Reduccin de DesastresENCC: Estrategia Nacional de Cambio ClimticoEE: Ejes EstratgicosE.T: Ejes TemticosFAO: Food and Agriculture Organization

FEN: Fenmeno El NioFINCYT: Programa de Ciencia y TecnologaFONAM: Fondo Nacional del AmbienteFODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y AmenazasGBIF: Global Biodiversity Information FacilityGEF: Global Enviroment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)GEI: Gases de Efecto InvernaderoGRD: Gestin de Riesgo de DesastresGTA: Grupo Tcnico de AdaptacinGTRCC: Grupos Tcnicos Regionales en Cambio ClimticoGTTSACC: Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio ClimticoIDH: ndice de Desarrollo Humano

IGN: Instituto Geogrfico NacionalIGP: Instituto Geofsico del PerIIAP: Instituto de Investigacin de la Amazonia PeruanaINDECI: Instituto Nacional de Defensa CivilINEI: Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINIA: Instituto Nacional de Innovacin AgrariaINRENA: Instituto Nacional de Recursos NaturalesIPCC: Intergovernmental Panel on Climate ChangeIUPA: ndice de Utilidad de Prcticas de AdaptacinLEA: Lneas Estratgicas de AccinMAH: Marco de Accin de HyogoMDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio

MEF: Ministerio de Economa y FinanzasMINAG: Ministerio de Agricultura


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1.La Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico

en el Per

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) es elorganismo internacional lder sobre el Cambio Climtico. Desde la entrada en vigor de

la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (CMNUCC), el IPCC es la institucincientfica y tcnica que colabora y apoya a los rganos Subsidiarios de la Convencin,suministrando informacin polticamente relevante sobre Cambio Climtico, endonde el Per es integrante activo.

A lo largo de los ltimos aos se estn evidenciando los efectos del Cambio Climticoy sus impactos sobre distintos sectores y sistemas del mismo. El Tercer Informe deEvaluacin del IPCC, ofrece una valoracin actualizada de los diferentes aspectoscientficos, tcnicos y socioeconmicos sobre el Cambio Climtico. En este informe sereconoce que la adaptacin es una estrategia necesaria a todas las escalas paracomplementar los esfuerzos de reduccin de efectos del Cambio Climtico y contribuira los objetivos del desarrollo sostenible. En el Sector Agrario, los efectos del CambioClimtico impactan directamente sobre la produccin agropecuaria de mediana ypequea escala poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de las poblacionesvulnerables. Es por ello que se hace necesario gestionar los riesgos climticos.

El Per toma las acciones correspondientes en materia de Gestin de Riesgos yCambio Climtico, integrando y participando activamente en los convenios y acuerdosinternacionales entre los que destacan:

Cuadro N1: Acciones del Per de acuerdo a las Convenciones MarcoInternacionales sobre GRD y ACC.

MARCO ACCION GLOBAL ACCIONES EN EL PER

ConvencinMarco delasNacionesUnidadpara elCambioClimtico(CMNUCC)

El objetivo es la estabilizacin de

las concentraciones de gases deefecto invernadero en la atmsferaa un nivel que impidainterferencias antropgenaspeligrosas en el sistema climtico,ese nivel debe lograrse en un plazosuficiente para permitir que losecosistemas se adaptennaturalmente al Cambio Climtico,asegurar que la produccin dealimentos no se vea amenazada ypermitir que el desarrolloeconmico prosiga de manerasostenible".

El MINAM a travs de la DGCCDRH, es el punto focal de

la CMNUCC. El MINAM preside la Comisin Nacional deCambio Climtico (CNCC) cuya funcin es coordinar laimplementacin de la CMNUCC de los diversos sectores

y disear y promocionar la Estrategia Nacional deCambio Climtico (ENCC).Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (2002) que

establece la obligacin de formular EstrategiasRegionales de Cambio Climtico. Once regiones yacuentan con una Estrategia Regional de CambioClimtico.En el 2001 se crea el CEPLAN para conducir y

desarrollar la planificacin concertada, que ha derivadoen el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021, enel cual se incorporan lineamientos de poltica sobre laadaptacin y mitigacin del Cambio Climtico.

Protocolode Kioto

Fue adoptado en 1997 y entra en

vigor el 2005 luego de laratificacin por los pases. Contienecompromisos vinculantes para lospases desarrollados y en transicinhacia una economa de mercado,comprometindose a alcanzarobjetivos cuantificables dereduccin de emisiones de 6 gasesde efecto invernadero (GEI),acordndose reducir menos del 5%entre los aos 2008 al 2012, encomparacin a las emisiones delao 1990. Para lograr los objetivosdel Protocolo se establecieronmecanismos que hoy se conocecomo el mercado de carbono

El MINAM es la Autoridad Nacional Designada (AND)

para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), paraevaluar y aprobar los proyectos MDL, El FondoNacional del Ambiente (FONAM), se encarga deactualizar y promover la cartera de proyectos MDL,adems de ser el punto focal del Fondo Prototipo deCarbono del Banco Mundial (PCF) y el Fondo para elMedio Ambiente Mundial (GEF), con el fin de asegurarla sostenibilidad operativa del FONAM a travs de unfondo fiduciario.

PROCLIM, es un proyecto que permiti elfortalecimiento de las capacidades en cincoinstituciones: DIGESA, INRENA, MINEM, MTC yPRODUCE, para analizar y estimar las emisiones deGEI y otros contaminantes del aire. De esta manera seprodujeron los primeros inventarios sectoriales y delnivel local en Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo,Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya,Pisco, Piura y Trujillo.

Marco deAccin de

En la Conferencia Mundial sobre laReduccin de los Desastres que se

En el 2011 se crea el SINAGERD. El MEF con el apoyo de GIZ y COSUDE ha hecho


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Hyogo(MAH)

realiz en Kobe, Hyogo, Japn(enero de 2005), y que cont con laparticin de los gobiernos,

Agencias de Naciones Unidas y lasOrganizaciones de la SociedadCivil, se insisti en la necesidad derealizar acciones concreta en lareduccin del Riesgo de Desastres

(RRD), solicitando ayudar a lasiniciativas y esfuerzos de los pasesen desarrollo para disminuir losefectos de los desastres naturales.Es as que, se aprob el MAH parael 2005 2015 con miras alaumento de la resiliencia de lasnaciones y las comunidades antelos desastres.

avances en incorporar los conceptos de GRD enproyectos realizados con recursos pblicos en el marcodel Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

El MEF con el apoyo del BID y de la GTZ ha elaboradoun Programa Presupuestal Estratgico de la Reduccinde la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias porDesastres en el Marco del Presupuesto por Resultados,que busca incorporar acciones concretas y con

resultados e indicadores medibles para reducir lavulnerabilidad frente a peligros priorizados en dichainvestigacin.

La Hoja deRuta de Bali

La hoja de ruta de Bali , queincluye el Plan de Accin de Bali,fue firmada en el ao 2007 por losgobiernos, donde se llega a unacuerdo sobre la lucha contra elcalentamiento global y recopila unaserie de caminos para lograr un

clima seguro en el futuro.

En el 2008 el Per suscribi la denominada Declaracinde Lima estableciendo alcanzar un resultadocomprensivo, para la implementacin efectiva ysostenida del CMNUCC, fortaleciendo los mecanismosdel mercado de Carbono.

En el mismo ao se crea el Grupo Tcnico de SeguridadAlimentaria y Cambio Climtico (GTSACC) del MINAG.

Acuerdo deCopenhague

En la conferencia de las partes en el15 periodo de sesiones endiciembre 2009, establece lanecesidad de contar con unprograma de adaptacin global quecomprenda apoyo internacional.Incluye la intensificacin de laimplementacin de las acciones deadaptacin para asegurar laaplicacin de la convencin deCambio Climtico, facilitando lasmedidas de adaptacin parareducir la vulnerabilidad yaumentar la resiliencia, sobre todode los pases en desarrollo. En estareunin los gobiernos firmantes sepreparan para reemplazar losacuerdos del Protocolo de Kiotoque termina en el ao 2012.

El Per prioriza la creaci n e implementaci n delPrograma Nacional de Conservacin de Bosques para laMitigacin del Cambio Climtico con el objetivo deconservar 54 millones de hectreas y reducir la talaanual, con miras a la reduccin de las emisiones de CO2

Elaboracin propia

Adems de las acciones del Per mencionadas en el cuadro anterior, destacan lassiguientes polticas y estrategias:

-En el Acuerdo Nacional (2001), se establece el compromiso de dar prioridadefectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social,aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad deoportunidades econmicas, sociales y polticas, privilegiando la asistencia a losgrupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables que incluye la adaptacin alCambio Climtico y la reduccin de vulnerabilidad y riesgo.

-En el Plan Bicentenario 2012-2021, se considera dentro de sus seis objetivosestratgicos nacionales, dos relacionados con la Gestin de Riesgos y Adaptacin alCambio Climtico. (CEPLAN, 2011).

-La Estrategia Nacional de Cambio Climtico, elaborada por la ComisinNacional de Cambio Climtico (CNCC), indica que se debe incorporar lasmedidas de adaptacin a los efectos del Cambio Climtico a travs de estudiosintegrados de vulnerabilidad y adaptacin. Esta estrategia se encuentra enactualizacin.

-El Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico(ao 2010) elaborado por el MINAM, considera programas, proyectos y acciones


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prioritarias de corto y mediano plazo en relacin al Cambio Climtico, que se estnformulando al nivel de la CNCC.

-El Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA 2010 2021, aprobadopor Decreto Supremo No.- 014-2011-MINAM, es un instrumento de planificacinnacional e intersectorial de largo plazo, formulado sobre la base de la PolticaNacional del Ambiente con metas prioritarias para los siguientes 10 aos.

El PLANGRACC-A, de acuerdo a los lineamientos de CMNUCC, se enmarca en elprincipio de derecho al desarrollo sostenible, porque se incorpora medidas paraprevenir o reducir los efectos del Cambio Climtico y a la necesidad del pas decontinuar con una actividad econmica importante que beneficia a pequeos ymedianos productores. El MAH, al ser un marco de poltica para la Gestin de Riesgosen el Sector Agrario, provee lineamientos de poltica y el PAB, da lineamientos queaportan a los temas de adaptacin, tecnologa y fomento de capacidades para el SectorAgrario a nivel de las regiones del Per.En el tema especfico de GRD, se tiene la Ley del Sistema Nacional de Gestinde Riesgos de Desastres (Ley N 29664, SINAGERD)que define la Gestin deRiesgos como un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y elcontrol permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como laadecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando laspolticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica,ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

En el ttulo IV, de la Ley N 29664- SINAGERD, se menciona que la implementacinde la Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres, se logra a travs deprocesos y sub procesos. La elaboracin del PLANGRACC-A se enmarca en elartculo 23 del Reglamento de la Ley en el proceso de la estimacin del riesgo y enlos artculos 25 y 26, que comprende respectivamente, las acciones que se orientan

a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de desarrollosostenible, y las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgosexistentes. Si bien es cierto, el PLANGRACCA se orienta ms a la gestinprospectiva y correctiva y a sus respectivos procesos, se toman elementos para unagestin reactiva toda vez que es la ms realizada y de la que tienen mayorconocimiento en las regiones a nivel nacional.

2.Proceso de Formulacin del PLANGRACC-A

El PLANGRACC-A, para el periodo 2012-2021 responde a prioridades planteadas porel sector, derivadas de la necesidad de implementar acciones que permitan mantener

los niveles de produccin haciendo frente a los efectos negativos del CambioClimtico.

En este contexto general, para la preparacin del PLANGRACC-A se consideraron lasetapas mostradas en el Cuadro N 2:

Cuadro N2: Etapas de preparacin del PLANGRACC-A perodo 2012-2021

ETAPAS SUB ETAPAS RESULTADOS

Diagnstico

Preparacin de metodologa Desarrollo de talleres regionales. Recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin existente.

Elaboracin del documento.

Informe de diagnsticonacional.


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Planificacin

Identificacin de ejes estratgicos. Preparacin de metodologa. Desarrollo de talleres regionales. Identificacin y seleccin de proyectos por regin. Identificacin de programas. Ordenamiento de proyectos por eje estratgico. Taller Nacional: Vinculacin con proyectos y programas existentes

Ejes, Objetivos generales,objetivos especficos,acciones estratgicas yproyectos identificados porRegin con presupuestoestimado.

Formulacin Formulacin del PLANGRACC-A Documento PLANGRACC-Arevisado y validado porMINAG.

Aprobacin ydifusin

Aprobacin del PLANGRACC-A por Resolucin MinisterialDocumento finalPLANGRACC-A aprobado ydifundido.

Elaboracin propia

Para el desarrollo del PLANGRACC-A, la metodologa empleada ha requerido laelaboracin de temas puntuales que examinen la GRD y la ACC en el Sector Agrarioen los diferentes niveles de gobierno. Simultneamente y durante todo el proceso searevisado y analizado la informacin oficial secundaria, los resultados de lasencuestas y talleres de trabajo, hasta lograr la elaboracin del documento delPLANGRACC-A

La secuencia del proceso metodolgico del PLANGRACC-A, se sustenta en loscomponentes estratgicos alineados con la Poltica Nacional Agraria. Se cont con laparticipacin de funcionarios, profesionales y tcnicos del Grupo Temtico deCambio Climtico y Gestin de Riesgos de la Direccin de Evaluacin de RecursosNaturales (DERN) de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios(DGAAA), quienes adems de dar a conocer la poltica agraria participaronactivamente en todas las etapas de Plan.

2.1.1 Diagnstico

En la etapa de diagnstico se realizaron Talleres Participativos Regionales con lafinalidad de fortalecer capacidades y recopilar informacin, experiencias,conocimientos sobre Gestin de Riesgos de Desastres (GRD) y la Adaptacin alCambio Climtico (ACC) en el Sector Agrario. Previamente se identificaron lospuntos focales regionales para establecer el perfil del participante de maneraque sus experiencias en los tema relacionados contribuyan al presentePLANGRACC-A.

La metodologa del desarrollo de los talleres fue de la siguiente forma:

Induccin sobre ACC y GRD en el Sector Agrario para el fortalecimiento decapacidades de los participantes sobre los conceptos bsicos en estos temas.

Recopilacin de informacin regional a travs de matrices con temas comorelacionados a: Calendario de siembra y cosecha de los principales cultivosen la regin hace 10 aos y en la actualidad, identificacin de acciones ytrabajos realizados en temas de Reduccin de Riesgo (RRD), determinacinde los principales peligros, condiciones de vulnerabilidad que afectan alSector Agrario en la regin, anlisis y herramientas de GRD e identificacinde vulnerabilidades del sector a nivel regional.

Mapeo de peligros y Vulnerabilidades a nivel regional.

Levantamiento de informacin a travs de matrices sobre el anlisis de

capacidades en GRD y ACC, anlisis de planes de desarrollo, polticas ymarco jurdico en materia de GRD y ACC.


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Anlisis FODA Regional sobre GRD y ACC en el Sector Agrario siendo elpunto de partida para la revisin de los principales lineamientos de polticasectorial y regional en temas agrarios.

En el desarrollo de los Talleres de Diagnstico Regionales se cont con 1197participantes de instituciones pblicas y privadas relacionadas con temas enGRD y ACC en el Sector Agrario.

Luego de realizado los Talleres de Diagnstico Regionales, se analiz lainformacin secundaria sobre los lineamientos existentes en los aspectos legal,poltico e institucional; el anlisis de las capacidades: actores, planes,programas y proyectos existentes en las regiones, as como el anlisis de losrecursos naturales renovables y biodiversidad, peligros, vulnerabilidad y riesgospara el Sector Agrario.

2.1.2 Planificacin

Para la etapa de planificacin se sigui la siguiente metodologa:

- Procesamiento del FODA de cada regin obtenida en la etapa deDiagnstico, utilizando las fichas de la metodologa del METAPLAN, yrealizando los cruces respectivos para definir las acciones (Fortalezas conOportunidades, Fortalezas con Debilidades, Debilidades con Oportunidadesy Debilidades con Amenazas), para facilitar la identificacin de las accionesestratgicas en las regiones.

- Realizacin de Talleres Participativos Regionales de la siguiente forma:

Se presentaron y validaron los resultados nacionales y regionalesobtenidos en la etapa de diagnstico.

Se identificaron y elaboraron propuestas de proyectos priorizados a nivelregional en temas de GRD y ACC, en base al anlisis FODA Regional,utilizndose la metodologa del ndice de utilidad de prcticas deadaptacin (IUPA), herramienta que sirve de apoyo para la toma dedecisiones. Adems se utilizaron los mapas de riesgos de cada regin y lalista de proyectos SNIP actuales para evitar la duplicidad de los mismosy los presupuestos regionales para el sector.

Para la elaboracin de proyectos se emplearon fichas tcnicas

proporcionadas por el equipo organizador.

- Agrupacin de los proyectos a nivel nacional en ejes estratgicos, objetivosespecficos y acciones estratgicas.

Consolidacin del FODA Nacional, a partir de los FODAs Regionales.

En el desarrollo de los Talleres de Planificacin Regionales se cont con 1100participantes de tomas de decisiones de las instituciones pblicas y privadaspara el fortalecimiento relacionado con temas en GRD y ACC en el SectorAgrario, y con la metodologa utilizada se han generado 22 accionesestratgicas.

2.1.3 Formulacin


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Se obtuvieron 159 proyectos, los cules son considerados instrumentos deaplicacin del PLANGRACC-A, agrupados en 5 ejes estratgicos, 12 objetivosespecficos con sus respectivas acciones estratgicas. Adems de losinstrumentos de gestin, compuesto por los proyectos, los ejes estratgicostambin incluyen instrumentos normativos, como la zonificacin, lanormatividad sanitaria y seguro agrario.

3.Resultados del Diagnstico

3.1 Marco Legal

3.1.1 Marco Legal en Gestin de Riesgos de Desastres

La Ley N 29664 - SINAGERD como fundamento jurdico en este tema,establece la incorporacin de la GRD en los procesos de planeamiento a todoslos niveles de gobierno. Adems propone el establecimiento de una cultura de

prevencin, a las entidades pblicas y a la ciudadana, considerando laproteccin de medios de vida en zonas rurales, diferente a la concepcinmanejada por el SINADECI que priorizaba la proteccin principalmente dezonas urbanas.

En el mbito nacional, esta Ley otorga un rol importante a los GobiernosRegionales bajo el principio de subsidiariedad marcando una pauta en elproceso de descentralizacin y transferencia de competencias del GobiernoNacional a los Gobiernos Locales. Para que esta Ley se implemente es necesarioque est alineada con la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley N 27783, Ley deBases de la Descentralizacin, as como en la Ley N 28056, Ley Marco delPresupuesto donde se da una gran importancia a la participacin activa de lasociedad civil en la programacin de los presupuestos de los GobiernosRegionales y de los Gobiernos Locales con especial nfasis en los gastos deinversin. Sin embargo, no existen mecanismos en ninguna de las dos normasque prevean la participacin activa de la sociedad civil en la determinacin delas prioridades presupuestarias en la Prevencin del Riesgo de desastres.

De la misma manera, la gestin correctiva incluida en la Ley N29664 -SINAGERD, deja ver la necesidad de incluir la reduccin de riesgos dedesastres, pero no podr ser aplicable sin que se medien mecanismosnormativos como una Ley de Ordenamiento Territorial, enconcordancia con el marco jurdico existente, es decir que integre la Gestin deRiesgos de desastres y Cambio Climtico en su concepcin. En el mbitoregional, para poder cumplir con la Ley N29664 del SINAGERD y suReglamento, ser necesario desarrollar una legislacin alterna quefacilite el proceso actual de descentralizacin y acelere la transferencia decompetencias a los Gobiernos Regionales y Locales.

As tambin, el Reglamento de la Ley N29664 - SINAGERD, debieraestar en concordancia con la Ley N 28056, Ley Marco delPresupuesto Participativo, debido a las prioridades en la estrategiafinanciera de los Gobiernos Regionales y Locales, limitando acciones derespuesta frente a peligros inminentes, a proteger las inversiones y evitar gastos

por impactos recurrentes previsibles. No considera la proteccin de los mediosde vida por impactos recurrentes no previsibles considerados en la Estimacin y


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mayor precisin sobre las mismas, en cada nivel de gobierno a fin deevitar disensos en su delimitacin. En ese sentido, es necesario que elMinisterio de Agricultura y el Ministerio del Ambiente, aporten conlineamientos y guas prcticas que puedan orientar la implementacin de lasnormas emitidas en esta materia. Al respecto, la Ley de Gobiernos Regionales,establece que stos son responsables de la elaboracin de las estrategiasregionales de Cambio Climtico,que incluye lineamientos y acciones en mitigacin yadaptacin.

3.2 Marco Institucional

Institucionalidad en la Gestin de Riesgos de Desastres: En el Per lainstitucin rectora en el tema de GRD es la Presidencia del Consejo de Ministros(PCM) como responsable de la coordinacin y seguimiento de las polticasnacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Su vinculacin al tema de GRD sedetalla en el siguiente cuadro:

Cuadro N3: Actores Nacionales en la Gestin de Riesgos de Desastres.Organismo Competencia

Presidencia del Consejo deMinistros (PCM)

De acuerdo a la Ley N 29664, es el rgano rector del SINAGERD y tienecomo funcin el articular a los componentes del Sistema Nacional deGestin de Riesgos de Desastres.

El Centro Nacional dePrevencin y Reduccin delRiesgo de Desastres(CENEPRED)

Es un organismo pblico ejecutor del SINAGERD, responsable tcnicode coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin delPlan Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres en lo quecorresponde a los procesos de estimacin, prevencin, reduccin delriesgo y reconstruccin as como asesorar, elaborar y establecer loslineamientos tcnicos y mecanismos para el desarrollo adecuado de estosprocesos por los distintas entidades pblicas y privadas que integran elindicado sistema.

El Instituto Nacional deDefensa Civil (INDECI). El artculo 8 de la mencionada Ley, seala que el Instituto Nacional deDefensa Civil INDECI es el responsable tcnico de coordinar, facilitar ysupervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y elPlan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos depreparacin, respuesta y rehabilitacin.

Fuente: Elaboracin propia.

Con la implementacin de la Ley N29664 - SINAGERD, el INDECI y CENEPREDunirn acciones para realizar los procesos de la Gestin de Riesgos de Desastres demanera coordinada y articulada a una sola estructura en los Gobiernos Regionales yLocales.

Institucionalidad en Cambio Climtico: Las coordinacionesinterinstitucionales con el Ministerio del Ambiente (MINAM) en temas de CambioClimtico, se rigen por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, de acuerdo aesto el Ministerio del Ambiente es la autoridad en temas medioambientales. ElMinisterio del Ambiente tiene 5 organismos pblicos adscritos que se mencionan enel siguiente cuadro:

Cuadro N4: Organismos Adscritos al Ministerio del Ambiente.Organismo Competencia

a) Instituto Geof sico delPer (IGP)

Contribuye en la prevenci n y mitigaci n de fen menos con granpotencial destructivo como terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas,inundaciones, huaycos y sequas. Tambin contribuye al mejoraprovechamiento de los recursos fsicos.

b) Instituto de

Investigaciones de laAmazona Peruana(IIAP)

Realiza investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo,

especializada en el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en la reginamaznica. Su jurisdiccin se extiende por todo el mbito geogrfico de lacuenca amaznica del Per.


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c) Servicio Nacional deMeteorologa eHidrologa (SENAMHI)

Realiza estudios e investigaciones cientficas en las reas deMeteorologa, Hidrologa, Agrometeorologa y Asuntos Ambientales. Fuecreado en 1969 y tiene como principales trabajos realizar los pronsticosdiarios del clima, evaluar y clasificar los recursos climticos e

hidrolgicos del pas; as como realizar las investigaciones necesariaspara el mejor aprovechamiento de los recursos.d) Servicio Nacional de

reas NaturalesProtegidas (SERNANP).

Ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por elEstado (SINANPE). Como autoridad tiene la funcin de aprobar yestablecer los criterios tcnicos y administrativos, as como losprocedimientos para el establecimiento y la gestin de la reas NaturalesProtegidas.

e) Organismo deEvaluacin yFiscalizacin Ambiental(OEFA)

Encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin enmateria ambiental. Entre sus funciones est dirigir y supervisar laaplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental, y elrgimen de incentivos previsto en la Ley General del Ambiente, as comofiscalizar y controlar directamente el cumplimiento las actividades que lecorresponden por Ley.

Fuente: Elaboracin propia

Asimismo, en el MINAM se encuentra la Direccin General de Cambio Climtico,Desertificacin y Recursos Hdricos que depende del Viceministerio de DesarrolloEstratgico de los Recursos Naturales. El MINAM tiene instituciones especializadasque deben articular y coordinar acciones as como compartir resultados deinvestigacin con sectores como el Agrario, dado que este ltimo depende de lainformacin de calidad y resultados para implementar o modificar estrategias yactividades en el sector.

Institucionalidad del Cambio Climtico y Gestin de Riesgos deDesastres en el Sector Agricultura: El Ministerio de Agricultura es la entidaddel Estado Peruano encargada del Sector Agrario. Tiene como principales objetivos,el fortalecer organizaciones de productores bajo el enfoque de cuencas y cadenas

productivas, fomentar la innovacin tecnolgica facilitando la asistencia tcnica,establecer un sistema de informacin agraria que permita la toma eficiente dedecisiones, y facilitar la articulacin de la pequea agricultura con la economa demercado a travs del establecimiento de polticas para el uso adecuado de losrecursos naturales.

Las instituciones pertenecientes al Ministerio de Agricultura son las siguientes:

Cuadro N5: Dependencias del Ministerio de Agricultura

Organismo Competenciaa) Direccin General de AsuntosAmbientales Agrarios (DGAAA)

Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones delSistema Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de sucompetencia. Esta direccin tiene la funcin de Coordinar conel Ministerio del Ambiente el Aprovechamiento Sostenible delos Recursos Naturales renovables de su competencia, yproponer planes, programas, proyectos y normas para lareduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin al CambioClimtico en el Sector Agrario en el marco de la EstrategiaNacional frente al Cambio Climtico.

b) Direccin General deCompetitividad Agraria (DGCA)

En el inciso b, del artculo 55 del Reglamento de Organizacin yFunciones (ROF) del Ministerio de Agricultura (MINAG), seatribuye a la Direccin de Capitalizacin Agraria, la funcin depromover la implementacin del seguro agrario, en

coordinacin con las entidades pblicas y privadas.Consideramos que esta es una medida muy importante quepuede contribuir a lograr reducir los efectos del Cambio


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posibilita tener una cobertura nacional.

j) La Autoridad Nacional del Agua(ANA)

Es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin de RecursosHdricos. Entre sus funciones principales est el Elaborar la

Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el PlanNacional de Recursos Hdricos, conduciendo, supervisando yevaluando su ejecucin en el marco de la Poltica Nacional del

Ambiente, y asimismo le corresponde dictar normas yestablecer procedimientos para asegurar la gestin integrada ysostenible de los recursos hdricos.

k) El Servicio Nacional de SanidadAgraria (SENASA)

Es un organismo pblico descentralizado del Ministerio deAgricultura de Per, con autonoma tcnica, administrativa,econmica y financiera, es la autoridad nacional y el organismooficial del Per en materia de sanidad agraria. El SENASA,mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria,que protegen al pas del ingreso de plagas y enfermedades queno se encuentran en el Per. Adems de un sistema decuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares dondeexiste operaciones de importacin.

l) Programa Subsectorial deIrrigaciones (PSI)

Se encarga de fomentar el desarrollo integral y sostenible de lossistemas de riego a nivel nacional, mejorando la infraestructura,fortaleciendo las organizaciones de usuarios de agua,tecnificando el riego, contribuyendo en mejorar la eficiencia delriego y por ende al incremento de la rentabilidad del agro.

m) Programa de Compensaciones parala Competitividad (AGROIDEAS)

Se encarga de fomentar la asociatividad, el fortalecimiento de lagestin empresarial y la adopcin de tecnologas agrariasambientalmente sostenibles de los pequeos y medianosproductores agrarios del Per, contribuyendo a la mejora de sucompetitividad y calidad de vida mediante una gestin eficiente

y orientada a resultados.

n) El Grupo Tcnico de SeguridadAlimentaria y Cambio Climtico

(GTTSACC)

Tiene como funcin el coordinar, articular e impulsar lageneracin de conocimiento sobre la vulnerabilidad del Sector

Agrario al Cambio Climtico y recomendar medidas queorienten procesos y acciones institucionales y la articulacinintersectorial para la adaptacin al Cambio Climtico mediantela reduccin de la vulnerabilidad del agro, con la finalidad decontribuir con la seguridad agroalimentaria del Per.

o) El Grupo de Trabajo para la Gestinde Riesgos de Desastres (GTGRD)

Mediante Resolucin Ministerial N 0126-2012-AG, del 3 deAbril de 2012, se oficializ la creacin del mencionado grupo detrabajo como un espacio interno de articulacin para laformulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin delos procesos de gestin de riesgo de desastres en el mbito de sucompetencia.

Fuente: MINAG. Elaboracin Propia.

Entonces, se tiene que para establecer el manejo de los temas de GRD y ACC comotemas transversales en el Ministerio de Agricultura, los cuales permitirn laimplementacin del PLANGRACC-A, es necesario un anlisis y propuesta deinclusin en el ROF de consideraciones claras, en las que se incluya estos enfoquesen el trabajo especializado que cada instancia tiene, con acciones y funcionesdefinidas y articuladas entre direcciones, organismos pblicos y grupos de trabajo.As mismo, dentro del proceso de descentralizacin es necesario que se realice unamejor y mayor articulacin con los Gobiernos Regionales y Locales.

3.3 Marco Estratgico y de Polticas

Dentro del marco estratgico y de polticas a nivel nacional en las que se basa elSector Agrario para el trabajo en el tema de GRD y ACC, tenemos lo siguiente:


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Cuadro N6: Estrategias y Polticas Nacionales de GRD y ACC y suVinculacin con el Sector Agrario.

Estrategias Vnculo con la GRD y ACC en el Sector Agrario

a) El Plan NacionalBicentenario

Aprobado por Decreto Supremo N 054-2011-PCM, contiene laspolticas nacionales de desarrollo que debe seguir el Per en losprximos 10 aos. Sustentada en 6 ejes estratgicos, este plan

considera dos lineamientos estratgicos: Fomentarla adopcin deestrategias de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico por lostres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigacionescientficas con un enfoque preventivo y Fomentar la reduccin de

vulnerabilidades y la Gestin de Riesgos frente a desastres en elmarco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin paramitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que segeneran debido a los impactos positivos del fenmeno recurrenteEl Nio.

b) Plan Nacional dePrevencin y Atencinde Desastres

Aprobado mediante DECRETO SUPREMO N 001-A-2004-DE/SGse aprob el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres,el mismo que consta de 6 estrategias relacionadas a la estimacin,prevencin, reduccin, planificacin del desarrollo, fortalecimientoinstitucional, prevencin de desastres y respuesta a emergencias.Especifica temas en riesgos climticos, y medio ambiente. Noconsidera un plan de prevencin para el Sector Agrario. Slo est

vigente lo correspondiente a los procesos de preparacin, respuestay rehabilitacin de acuerdo a la Ley SINAGERD.c) Sistema Nacional de

Gestin de Riesgos deDesastres - SINAGERD

Los lineamientos polticos estratgicos del SINAGERD mencionaque las polticas pblicas y normas en materia de Gestin deRiesgos de desastres son de carcter sectorial, regional y local, sedeben disear y aplicar en concordancia con el establecido en laPoltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres, lineamientosque son establecidos en el artculo 5 de la Ley, indicando quetodos los procesos de formulacin de contenidos deben estarsujetos a dichos lineamientos. En ese sentido, en este mismoartculo establece que uno de los instrumentos de la PolticaNacional de Gestin de Riesgos de Desastres lo constituyen losPlanes Sectoriales, Regionales , Municipales y Distritales deGestin de Riesgos de Desastres.

d) Estrategia Nacional deCambio Climtico -ENCC

La ENCC aprobada mediante DS N086-2003-PCM, en el punto1.2 Consecuencias del Cambio Climtico puntualiza que la

vulnerabilidad del Per frente a las variaciones climticas extremasse ha evidenciado a travs de los aos. El objetivo general es el deReducir los impactos adversos al Cambio Climtico, a travs deestudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin, queidentificarn zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde seimplementarn proyectos de adaptacin. Contiene lneasestratgicas relacionadas con la Gestin de Riesgos y adaptacin alos efectos del Cambio Climtico como la promocin deinvestigacin cientfica sobre vulnerabilidad, adaptacin ymitigacin del Cambio Climtico, promover polticas, medidas yproyectos para desarrollar capacidades de adaptacin y reduccinde la vulnerabilidad.

e) Plan Nacional de AccinAmbiental 2010-2021(PLANAA)

Es un instrumento de planificacin nacional a largo plazo elaboradosobre la base de la Poltica Nacional del Ambiente. El PLANAAcontiene las metas prioritarias que se deben lograr en los siguientesdiez aos y que contribuir con la conservacin, Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales, la mejora de la calidadambiental y esto a su vez, contribuir a mejorar la calidad de vida dela poblacin.

f) Plan de Accin deAdaptacin y MitigacinFrente al CambioClimtico.

Plan publicado en el ao 2010 y elaborado por el MINAM paraprogramas, proyectos y acciones prioritarias de corto y medianoplazo en relacin al Cambio Climtico, que se estn formulando alnivel de la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC), con

base en los procesos de planificacin nacional, sectorial, regional ylocal y la consideracin de los impactos del Cambio Climtico. En lalnea temtica 3, trata sobre las medidas de adaptacin frente alCambio Climtico. A nivel de los gobiernos regionales, plantea elincorporar e institucionalizar el enfoque de Gestin de Riesgos y laaplicacin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico en losprocesos de planeamiento, asesorar tcnicamente para laelaboracin de estudios y mapeo de la vulnerabilidad regional y delas cuencas hidrogrficas frente a los efectos del Cambio Climtico.


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g) Plan EstratgicoSectorial MultianualAgrario(PESEM)

Aprobado mediante Resolucin Ministerial 0161-2012-AG, laOficina de Planeamiento y presupuesto del MINAG se encargar deelaborar un informe de evaluacin anual de los avances en laimplementacin del PESEM 2012 2016. Dichos objetivos delmilenio se relacionan con las polticas del acuerdo nacional, y de ahse han establecido los 4 pilares del PESEM 2012 - 2016, los cualesson: Gestin, competitividad, inclusin y sostenibilidad. En la partede sostenibilidad, se menciona como objetivo el lograr el

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales: Agua,Tierra y Bosque y su diversidad biolgica.Fuente: Elaboracin propia.

Este marco poltico y de estrategias, es a nivel nacional que tiene andeficiencias para la implementacin a un nivel regional y local en elcontexto de la polticas de descentralizacin -temas comentados en elapartado 2- los cuales son necesarios ajustar a fin de lograr laimplementacin de los planes y estrategias propuestos por el Estado enlas materias de GRD y ACC.

3.4 Lnea de Base

A continuacin se describir de manera resumida el anlisis de riesgos desarrolladoque es la lnea de base ya que se indica el grado de vulnerabilidad y riesgo actual delas Regiones. La informacin completa puede ser revisada en el DiagnsticoNacional del PLANGRACC-A y en los informes anexos.

3.4.1 Peligros Identificados

Por la disposicin de la informacin, y tomando en cuenta la recurrencia y elalcance del peligro a nivel nacional, para el aspecto de gestin de riesgo agrariose priorizaron 4 peligros climticos: heladas, sequas, friajes e inundaciones. Laszonas potenciales de estos peligros priorizados se muestran en los mapas N 1,2, 3 y 4 respectivamente: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional:

Heladas, Sequas, Friajes e Inundacin. Para una mayor informacinsobre los niveles de peligros y zonas potenciales se puede consultar eldocumento de Diagnostico Nacional del PLANGRACC-A.


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Mapa N1: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Heladas


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Mapa N2: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Sequas


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Mapa N3: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional de Friajes


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Mapa N4: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional deInundacin


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3.4.2 Anlisis de Vulnerabilidad

Para el anlisis de vulnerabilidad del PLANGRACC - A se identificaron 12cultivos principales: papa, arroz, maz amarillo duro, yuca, caf, cacao, trigo,pltano, maz amilceo, cebada grano, haba grano y frijol grano); y 3 principales

especies de pastos y forrajes: Alfalfa, avena forrajera y brachiaria. De la mismaforma, se identificaron 3 principales especies pecuarias: vacunos, camlidos yovinos.

Para la estimacin de la vulnerabilidad agrcola se tom en cuenta losprincipales cultivos a nivel nacional, as como los ndices de vulnerabilidad alsistema social (IVSS), al sistema productivo (IVSP) y al sistema econmico(IVSE), cuyos factores se explican en el documento de Diagnstico.

Los resultados obtenidos para cada Regin de los distritos que lo conformanentran directamente en una matriz de anlisis para poder determinar el nivel ogrado de Vulnerabilidad Agrcola que se encuentran, siendo clasificadas en 4niveles de vulnerabilidad: muy alta, alta, media y baja. En el siguiente cuadro setiene el nmero de distritos por nivel de vulnerabilidad agrcola en cada regin.

Cuadro N7: Vulnerabilidad Agrcola a Nivel Nacional por Distrito.

REGION

NUMERODE

PROVINCIAS

NUMERO DE DISTRITOS POR NIVEL

OBSERVACIONESVULNERABILIDA

D BAJA(VB)

VULNERABILIDAD MEDIA (VM)

VULNERABILIDADALTA (VA)

VULNERABILIDADMUY ALTA (VMA)

AMAZONAS

7 36 3114 3

ANCASH 20 55 86 23 2 Distritos sin VBPAPURIMAC

7 26 4410

AREQUIPA 8 69 24 1 15 Distritos sin VBPAYACUCHO

11 38 5715 1

1 Distrito sin VBP

CAJAMARCA

13 5 5553 14

CUSCO 13 10 65 28 3 2 Distritos sin VBPHUANCAVELICA

7 13 5822 1

1 Distrito sin VBP

HUANUCO 11 2 31 37 6 1 Distrito sin VBPICA 5 14 25 3 1 Distrito sin VBPJUNIN 9 48 48 15 7 4 Distritos sin VBPLALIBERTAD

12 4 3238 4

4 Distritos sin VBP, 1 sindato

LAMBAYEQUE

3 3 1912

1 Distrito sin VBP, 3 sindatos

LIMA (1) 10 93 28 5 2 Distritos sin VBPLORETO 7 5 24 21 1MADREDE DIOS

3 2 25 2

MOQUEGUA

3 11 7 2 Distritos sin VBP

PASCO3 5 12

5 51 Distrito sin VBP, 1 sindato

PIURA 8 12 25 16 3 8 Distritos sin VBPPUNO 13 15 49 36 3 6 Distritos sin VBP

SANMARTIN 10 1 22 45 9TACNA 4 17 6 1 3 Distritos sin VBPTUMBES 3 5 8UCAYALI 4 1 3 8 3

TOTAL 490 761 413 65 1729PORCENTAJE 28.34 44.01 23.89 3.76 100.00

Fuente: Elaboracin Propia, No incluye Lima Metropolitana, No incluye Callao. 54 distritos que no cuentan conVBP por ello no han sido incorporados en este anlisis.

Para la estimacin de la vulnerabilidad pecuaria se ha tomado en cuenta las 3principales crianzas: vacunos, ovinos y camlidos. Los resultados obtenidospara cada Regin de los distritos que lo conforman, entran en una matriz deanlisis para determinar el nivel o grado de Vulnerabilidad Pecuaria que seencuentran. En el siguiente cuadro se tiene el nmero de distritos por nivel de

vulnerabilidad pecuaria en cada regin.


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Cuadro N8: ndice de Vulnerabilidad Pecuaria a Nivel Nacional porDistrito.

REGION

NUMERODE

PROVINCIAS

NUMERO DE DISTRITOS POR NIVEL

OBSERVACIONESVULNERABILIDA

D BAJA(VB)

VULNERABILIDADMEDIA (VM)

VULNERABILIDADALTA (VA)

VULNERABILIDADMUY ALTA (VMA)

AMAZONAS

748 28 6 2

ANCASH 20 45 54 39 27 1 Distrito UrbanoAPURIMAC

74 15 22 39

AREQUIPA 8 46 31 8 15 4 Distritos UrbanosAYACUCHO

1116 32 24 40

CAJAMARCA

1317 37 38 35

CUSCO 13 11 8 25 63 1 Distrito UrbanoHUANCAVELICA

78 14 24 49

HUANUCO 11 4 8 28 37ICA 5 33 7 2 1 Distrito urbanoJUNIN 9 35 29 24 34LALIBERTAD

1218 26 16 19

2 Distritos Urbanos

LAMBAYEQUE

312 13 5 4

1 Distrito Urbano

LIMA (1) 10 68 43 14 3LORETO 7 49 1 1MADRE

DE DIOS

3

6 3 1 1MOQUEGUA

36 8 3 3

PASCO 3 3 7 18 1 Distrito sin datoPIURA 8 18 15 14 12 4 Distritos UrbanosPUNO 13 3 3 9 94SANMARTIN

1057 16 4

TACNA 4 11 7 4 3 2 Distritos UrbanosTUMBES 3 8 5UCAYALI 4 10 3 1 1

TOTAL 533 409 319 499 1760PORCENTAJE 30.28 23.24 18.13 28.35 100.00

Fuente: Elaboracin Propia,(1) No incluye Lima Metropolitana, No incluye Callao, 17 distritos no se incluyeron en el anlisis por ser

urbanos.

La informacin detallada del anlisis de vulnerabilidad est en el Documento de

Diagnstico Nacional e informes y anexos. A continuacin se muestra los mapasde vulnerabilidad agrcola y pecuaria, en donde los niveles estn catalogados porcolores identificando vulnerabilidad muy alta en rojo, alta en naranja, media enamarillo y baja en verde. (Ver Mapa N 5: Vulnerabilidad Agrcola por Distrito yMapa N 6: Vulnerabilidad Pecuaria por Distrito), en donde se resalta que elalcance del Diagnstico es Nacional, pero se toman en cuenta detalles a nivel deRegiones para una mejor planificacin. Sin embargo es necesario generarescenarios climticos para determinar la vulnerabilidad agrcola y pecuariafutura lo cual permitir tomar mejores decisiones en Adaptacin al CambioClimtico. Esto puede realizarse en algunas cuencas que ya cuentan coninformacin y con algunos estudios al respecto como las priorizadas en laSegunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico.


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Mapa N5: Vulnerabilidad Agrcola por Distrito


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Mapa N6: Vulnerabilidad Pecuaria por Distrito


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3.4.3 Anlisis de Riesgos Climticos

El anlisis de riesgo climtico se refiere a la estimacin y evaluacin de posiblesdaos, prdidas e impactos que pueden ocurrir en un determinado distritopoltico por presencia de un peligro de origen climtico. El riesgo se determin

mediante la conjuncin de los niveles de peligro de origen climtico (heladas,friajes, sequias e inundaciones) que fueron identificados como los msrecurrentes a nivel nacional y vulnerabilidad agrcola y pecuaria.

3.4.3.1 Resultados del Anlisis de Riesgo en la Actividad

Agrcola

En Heladas, a nivel nacional, de los 1729 distritos analizados, 748 distritostienen riesgo a heladas (con diferentes niveles de riesgo) representando un43.15% y que afecta de manera directa a la actividad agrcola, su economa y enconsecuencia a pequeos y medianos productores.

En Friaje, a nivel nacional de los 1729 distritos analizados, 331 distritos tienenriesgo a Friajes (con diferentes niveles de riesgo) representando un 19.14% deltotal. En Sequa, a nivel nacional de los 1729 distritos analizados, 1301 distritostienen riesgo a Sequas (con diferentes niveles de riesgo) representando un75.25%.

Finalmente en Inundacin, a nivel nacional de los 1729 distritos analizados,685 distritos tienen riesgo a Inundaciones (con diferentes niveles de riesgo)representando un 39.62% y que afectan de manera directa a la actividadagrcola. La informacin detallada del anlisis de riesgos climticos est en elDocumento de Diagnstico Nacional e informes anexos, en el que explica lametodologa utilizada y los factores de exposicin, fragilidad y resilienciaconsiderados (Ver Mapa N 7: Mapa de riesgo agrcola a Heladas a NivelDistrital, Mapa N 8: De riesgo agrcola a Sequias a Nivel Distrital, Mapa N 9:Mapa de riesgo agrcola a Friajes a Nivel Distrital y Mapa N 10: Mapa deriesgo agrcola a Inundaciones a Nivel Distrital).


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Mapa N7: De riesgo agrcola a Heladas a Nivel Distrital


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Mapa N8: De riesgo agrcola a Sequias a Nivel Distrital


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Mapa N9: De riesgo agrcola a Friajes a Nivel Distrital


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Mapa N10: De riesgo agrcola a Inundaciones a Nivel Distrital


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3.4.3.2 Resultados del Anlisis de Riesgo en la Actividad

Pecuaria

En Heladas, a nivel nacional de los 1771 distritos analizados, 768 distritostienen riesgo a heladas (con diferentes niveles de riesgo) representando un

43.37% y que afectan de manera directa a la actividad pecuaria, su economa yen consecuencia al pequeo y media productor dedicado a esta actividad.

En cuanto a sequas, a nivel nacional de los 1771 distritos analizados, 1322distritos tienen riesgo a sequas (con diferentes niveles de riesgo)representando un 74.65%. De la misma manera en friajes, a nivel nacional delos 1771 distritos analizados solo 331 distritos tienen riesgo a Friajes (condiferentes niveles de riesgo) representando un 18.69%. Finalmente, en el temade inundaciones de los 1771 distritos analizados solo 685 distritos tienen riesgoa Inundaciones (con diferentes niveles de riesgo) representando un 38.68%.(Ver Mapa N 11: Mapa de riesgo pecuario a Heladas a Nivel Distrital, MapaN 12: De riesgo pecuario a Sequas a Nivel Distrital, Mapa N 13: Mapa de

riesgo pecuario a Friajes a Nivel Distrital y Mapa N 14: Mapa de riesgopecuario a Inundaciones a Nivel Distrital).


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Mapa N11: De riesgo pecuario a Heladas a Nivel Distrital


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Mapa N12: De riesgo pecuario a Sequas a Nivel Distrital


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Mapa N13: De riesgo pecuario a Friajes a Nivel Distrital


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Mapa N14: De riesgo pecuario a Inundaciones a Nivel Distrital


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A modo de sntesis y de acuerdo al anlisis de riesgo, realizado se tiene lossiguientes resultados a nivel regional por evento climatolgico. En el cual se hamarcado en color rojo, las regiones que tienen un muy alto y alto riesgodependiendo del peligro analizado.

Cuadro N9: Nivel de Riesgo Agrcola por evento Climatolgico en lasRegiones del Per.

REGIONNIVEL DERIESGO AHELADA

NIVEL DE RIESGOA SEQUIA

NIVEL DERIESGO AFRIAJES

NIVEL DERIESGO A

INUNDACIONAMAZONAS BAJO MEDIO MEDIO

ANCASH BAJO MEDIO MEDIOAPURIMAC BAJO MEDIO MEDIOAREQUIPA BAJO MEDIO MEDIOAYACUCHO BAJO MEDIO MEDIO MEDIOCAJAMARCA MEDIO MEDIO ALTO MEDIO

CUSCO BAJO BAJO ALTO MEDIOHUANCAVELICA BAJO MEDIO MEDIO

HUANUCO BAJO BAJO ALTO ALTOICA BAJO ALTO MEDIO

JUNIN BAJO MEDIO ALTO BAJOLA LIBERTAD BAJO MEDIO MEDIO ALTOLAMBAYEQUE ALTO MEDIO

LIMA BAJO BAJO MEDIOLORETO BAJO MEDIO

MADRE DEDIOS MEDIO MEDIO

MOQUEGUA BAJO MEDIO BAJOPASCO BAJO BAJO ALTO ALTOPIURA MEDIO MEDIO ALTO MEDIOPUNO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO

SAN MARTIN MEDIO MEDIOTACNA BAJO ALTO MEDIO

TUMBES MEDIO MEDIOUCAYALI MEDIO MEDIOElaboracin propia

De la misma manera, en el siguiente cuadro se muestra el tipo de riesgopecuario por evento climatolgico para las regiones. Se ha marcado en colorrojo, las regiones que tienen un muy alto y alto riesgo dependiendo del peligroanalizado.

Cuadro N10: Nivel de Riesgo Pecuario por Evento Climatolgico en lasRegiones del Per.

REGIONNIVEL DERIESGO AHELADA

NIVEL DE RIESGOA SEQUIAS

NIVEL DERIESGO AFRIAJES

NIVEL DERIESGO A

INUNDACIONESAMAZONAS BAJO MEDIO MEDIO

ANCASH MEDIO MEDIO BAJOAPURIMAC MEDIO MEDIO MEDIOAREQUIPA MEDIO MEDIO MEDIOAYACUCHO MEDIO MEDIO BAJO ALTOCAJAMARCA ALTO MEDIO MEDIO MEDIO

CUSCO ALTO ALTO MEDIO ALTOHUANCAVELICA ALTO ALTO MEDIO

HUANUCO MEDIO ALTO BAJO ALTOICA MEDIO ALTO MEDIO

JUNIN BAJO MEDIO BAJO MEDIOLA LIBERTAD MEDIO MEDIO MEDIO


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LAMBAYEQUE ALTO MEDIOLIMA BAJO MEDIO MEDIO

LORETO BAJO MEDIOMADRE DE

DIOSBAJO BAJO

MOQUEGUA BAJO MEDIO MEDIOPASCO ALTO ALTO ALTO MEDIO

PIURA ALTO ALTO MUY ATO MEDIOPUNO MUY ALTO ALTO ALTO ALTO

SAN MARTIN BAJO BAJOTACNA BAJO ALTO MEDIO

TUMBES ALTO MEDIOUCAYALI BAJO BAJO

Elaboracin propia

Cabe resaltar que la informacin a detalle sobre los distritos clasificados pornivel de riesgo de cada regin est en la base de datos y en el documento deDiagnstico Nacional del PLANGRACC-A.

4.Objetivos y Visin del PLANGRACC-A

Objetivo general:

Reduccin de los riesgos climticos, vulnerabilidades y disminucin de los efectosnegativos del Cambio Climtico en el Sector Agrario, a travs de estrategias,lineamiento de polticas y acciones consensuadas con las regiones.

Objetivos especficos:

a. Prevencin de Riesgos Climticos y Adaptacin al Cambio Climtico en

concordancia con las prioridades nacionales de accin dentro del sectorprecisando acciones especficas para este fin.b. Promocin de acciones de adaptacin al Cambio Climtico en las inversiones y

actividades de desarrollo de corto y mediano plazo articuladas al sector y a nivelregional.

c. Prioridades de gasto e inversin pblica orientadas con el enfoque de adaptacinal Cambio Climtico y de Gestin de Riesgos en los programas y proyectos dedesarrollo agropecuario en el pas.

La visin presentada es el resultado del proceso de diagnstico y planificacin en lasregiones a nivel nacional de acuerdo al proceso participativo y de consulta realizado.Se debe considerar que el PLANGRACC-A es un instrumento dinmico que podr ser

ajustado a la variacin de la normatividad y polticas relacionada con la GRD y ACC.La visin del PLANGRACC-A 2012-2021 es la siguiente:

Al 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido suvulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblacionesrurales, a travs de una mejor Gestin de Riesgos de desastres(GRD) y con medidas de adaptacin al Cambio Climtico (ACC) anivel nacional y local, logrando un desarrollo productivo ysostenible.

5.Ejes Estratgicos, Objetivos y Acciones Estratgicas delPLANGRACC-A


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Los cinco ejes estratgicos identificados son el resultado de la sistematizacin yconsolidacin del anlisis FODA (ver anexo 1) de cada una de las regiones del pas,realizado durante del proceso de diagnstico y de consulta en las 24 regiones. Lasvariables recurrentes del FODA dieron lugar a objetivos y acciones estratgicas que asu vez contienen propuestas de proyectos elaborados en los talleres de planificacinen las 24 regiones en temas relacionados a la GRD y ACC. Se identificaron cincoproyectos de zonificacin ecolgica econmica que no fueron considerados por no serde competencia directa del Ministerio de Agricultura. Los proyectos priorizados poreje estratgico, objetivos especficos y acciones estratgicas, se muestran en el anexo2.

Siendo la descripcin de los ejes estratgico los siguientes:

EJE ESTRATGICO 1.Investigacin, tecnologa e informacin para la GRDy ACC

Objetivogeneral1: Uso y revaloracin de tecnologa adecuada e investigacin enGRD y ACC para la reduccin del impacto negativo de los riesgos climticos en laagricultura, con participacin y beneficio de las regiones para la adecuada y oportunatoma de decisiones.

Lineamientos de poltica:

Promover y desarrollar la investigacin cientfica, tecnolgica sobrevulnerabilidad y riesgos climticos actuales y futuros para fortalecer la estrategiasde adaptacin al Cambio Climtico, programa de transferencia de tecnologaproductiva (variedades de cultivo y ganado adaptados al Cambio Climtico) yreduccin del riesgo.

Fortalecer el sistema de monitoreo, prediccin y alerta temprana de peligrosclimticos y vulnerabilidades influenciadas por el Cambio Climtico.

Generar, proyectar y difundir informacin confiable, comprehensiva y oportunacon relacin a los riesgos climticos actuales y futuros sobre la poblacin y elSector Agrario, que permita un ptimo monitoreo que facilite la evaluacin y tomade decisiones

Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin alCambio Climtico, garantizando un desarrollo rural sostenible y la reduccin de lavulnerabilidad.

Prioridades:

1. Uso y conservacin de variedades nativas2. Revaloracin de tecnologa tradicional3. Uso de tecnologa adecuada4. Utilizacin del enfoque agroecolgico5. Informacin hidroagrometeorolgica

Objetivo especfico 1.1: Variedades nativas y crianzas manejadasadecuadamente con enfoque agroecolgico para la reduccin del impactoa heladas, sequa, friaje e inundaciones.

Accin estratgica 1.1.1Producir con tcnicas agroecolgicas para reducir elimpacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola.


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Accin estratgica 1.1.2Usar y conservar variedades nativas para reducir elimpacto de heladas, sequa e inundacin.

Objetivo especfico 1.2: Informacin agrohidrometeorolgica generada ydifundida adecuadamente para el monitoreo de fenmenoshidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario.

Accin estratgica1.2.1Generar Informacin hidroagrometeorolgica a nivelregional para el anlisis de riesgos climticos.

EJE ESTRATGICO2.Preparacin y respuesta a emergencias por eventosclimticos

Objetivo general 2: Preparacin adecuada de la poblacin rural para afrontar las

emergencias en la agricultura y reducir el impacto negativo de los eventos climticosextremos.Lineamientos de poltica:

Mejorar la capacidad de resiliencia del aparato productivo de los sectores msvulnerables, mediante el fortalecimiento de la capacidad de preparacin yrespuesta de la poblacin rural agraria del pas, mejorando el sistema devigilancia ante peligros de origen natural y la respuesta oportuna frente aemergencias o desastres influenciados al Cambio Climtico.

Fortalecer los mecanismos de transferencia de riesgos climticos, como losseguros catastrficos.

Prioridades1. Sistema de alerta temprana2. Seguro agrario3. Preparacin para la respuesta agraria4. Vigilancia y control sanitario de plagas y enfermedades

Objetivo especfico 2.1 Poblacin rural preparada para afrontar y reducirel impacto negativo ante situaciones de emergencias o desastres,provocados por peligros climticos.

Accin estratgica 2.1.1 Establecer sistemas de alerta temprana locales parala prevencin de riesgos climticos.

Objetivo especfico 2.2. Productores vulnerables con ingresosestabilizados ante las prdidas por fenmenos naturales climticosextremos.

Accin estratgica 2.2.1Fortalecer el seguro agrario catastrfico de acuerdoa la priorizacin nacional en riesgos.

Objetivo especfico 2.3 Productores agrarios ms vulnerables preparadospara la emergencia agraria.

Accin estratgica 2.3.1Promocionar planes locales de contingencia delSector Agrario.

Objetivo especfico 2.4 Efectos directos e indirectos de las plagas yenfermedades que afectan la produccin agraria reducidos.


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Accin estratgica 2.4.1.Realizar la vigilancia y el control sanitario agrariode plagas y enfermedades

EJE ESTRATGICO 3: Prevencin y reduccin de riesgos considerando

eventos climticos

Objetivo general 3: Riesgo climtico en el Sector Agrario prevenido y reducido conacciones de manejo sostenible de los recursos naturales, con participacin y beneficiode la poblacin local.

Lineamiento de poltica

Promover medidas y el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para laadaptacin al Cambio Climtico que contribuyan al desarrollo rural sostenible y elalivio a la pobreza.

Contribuir a la restauracin de los ecosistemas alto andinos (bosques, bofedales,pastos, etc.), para a prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y prdidade suelos mitigando sus efectos y/o recuperndolos, por medio de estrategias parala provisin, almacenamiento y gestin del agua para la agricultura, laconstruccin, proteccin, ampliacin y mejora de la infraestructura de riegoexistente (canales y reservorios de agua) teniendo en cuenta el cambiante balancehdrico en escenarios de CC.

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin rural frente a procesos geomorfolgicosque pongan en riesgo la vida humana (avalanchas, huaycos, desplazamiento deterrenos, etc.) mediante programas de consolidacin de suelos y reforestacin, ascomo reducir la probabilidad de ocurrencia de desbordes, inundaciones,modificaciones de cauce y erosin de reas ribereas en los ros medianteprogramas de defensas ribereas y reforestacin.

Prioridades1. Prevenir inundaciones y sequas2. Manejo de recursos naturales3. Adaptacin al Cambio Climtico

Objetivo especfico 3.1 Infraestructura hidrulica construidaadecuadamente para la prevencin y reduccin de riesgos por inundaciny sequa en zonas agrcolas vulnerables.

Accin estratgica 3.1.1Construir defensas ribereas y encauzar ros parareducir el riesgo de inundacinAccin estratgica 3.1.2Construir reservorios para la regulacin de aguas yreducir el riesgo a inundaciones y sequas

Objetivo especfico 3.2 Identificacin, uso y conservacin adecuada de lasvariedades nativas y crianzas con tcnicas agroecolgicas para lareduccin del impacto de eventos climticos.

Accin estratgica 3.2.1Producircon tcnicas agroecolgicas para reducir elimpacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola.Accin estratgica 3.2.2Usar y conservar variedades nativas para reducir elimpacto de heladas, sequa e inundaciones.

Objetivo especfico 3.3 Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para lareduccin de riesgos en la agricultura


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Accin estratgica 3.3.1Manejar adecuadamente pastos y crianzas parareducir impacto de heladas y sequasAccin estratgica 3.3.2Conservar los suelos y recuperar andenes parareducir el impacto de heladas y sequas.Accin estratgica 3.3.3 Manejar el agua para reducir el riesgo a sequa einundaciones

Objetivo especfico 3.4 Prcticas de forestacin/reforestacin,agroforestera y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto deeventos climticos extremos.

Accin estratgica 3.4.1 Realizar plantaciones forestales y prcticasagroforestales para reducir el riesgo a heladas, sequas e inundaciones

EJE ESTRATGICO 4: Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC.

Objetivo general 4:Actividad agrcola planificada con acciones sostenibles a largo

plazo para la Gestin de Riesgos y adaptacin al Cambio Climtico sin generar nuevosescenarios de riesgos.

Lineamiento de poltica:

Contribuir a la gestin integrada y sostenible de las cuencas hidrogrficascontribuyendo a prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y prdidade suelos recuperndolos, por medio de estrategias de manejo sostenible derecursos naturales, priorizando las cabeceras de cuenca.

Prioridades:1. Manejo adecuado de recursos naturales2. Manejo integral de microcuencas hidrogrficas3. Adaptacin al Cambio Climtico

Objetivo especfico 4.1 Manejo adecuado y sostenible de los RecursosNaturales en microcuencas hidrogrficas, contribuye a la reduccin delos efectos negativos en el Sector Agrcola por eventos climticos.

Accin estratgica 4.1.1 Realizar el Manejo integral de recursos naturales enmicrocuencas hidrogrficas.

EJE ESTRATEGICO 5: Mejoramiento de capacidades locales en GRD yACC

Objetivo general 5: Capacidades humanas y organizacionales mejoradas en Gestinde Riesgos de desastres y adaptacin al Cambio Climtico en la actividadagropecuaria.

Lineamiento de Poltica: Incrementar la resiliencia del aparato productivo de los sectores ms vulnerables,

mediante programas de mejoramiento de capacidades en prcticas de adaptacinal Cambio Climtico, prcticas de manejo del riesgo y actividades de mejoramiento

de la produccin agrcola y de manejo del ganado.


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Fortalecer las capacidades, la institucionalidad y la participacin paratransversalizar la adopcin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico yGestin de Riesgos en los instrumentos de planificacin del desarrollo y decisionesde inversin pblica, estableciendo programas de capacitacin.

Prioridades:1.Fortalecer la extensin agropecuaria en GRD y ACC.2.Acompaamiento adecuado de la implementacin del PLANGRACC-

A3.Generar capacidades locales en GRD y ACC.

Objetivo especfico 5.1 Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en laagricultura.

Accin especfica 5.1.1. Mejorar las capacidades tcnicas para laformulacin y elaboracin de proyectos en GRD y ACCAccin especfica 5.1.2. Sensibilizar a gobiernos regionales, locales yproductores agropecuarios en GRD y ACC.Accin especfica 5.1.3. Fortalecer la extensin y capacitacin a productoresagropecuarios en GRD y ACC.Accin especfica 5.1.4.Formar recursos humanos en GRD y ACC enagricultura a nivel regional.Accin especfica 5.1.5. Acompaar e implementar el PLANGRACC-A.

Otros proyectos

En el proceso de formulacin del PLANGRACC-Ase identificaron cinco proyectos dezonificacin ecolgica econmica (ZEE) que son vinculados con la GRD y ACC (Vercuadro siguiente). Sin embargo, las acciones propuestas de ZEE no son de

competencia directa del Sector Agrario por lo cual no han sido consideradas en losejes del PLANGRACC-A.

Cuadro N11: Proyectos de Zonificacin Ecolgica Econmica

PROYECTO REGIN PELIGROMONTO

(S./)Elaboracin de microzonificacin del sector Oventeni-

Atalaya en zonas identificadas con Riesgos a Inundacin yFriaje.

Ucayali inundacin yfriaje

800,000.0

Desarrollo de estudio para la micro zonificacin ecolgicay econmica de la zona altoandina de la regin Moqueguaen zonas identificadas con riesgo por heladas y sequas

Moquegua helada y sequa 900,000.0

Zonificacin Ecolgica Econmica de los distritos deTambopata, Laberinto y las Piedras, provincia deTambopata, para determinar zonas vulnerables a losefectos del Cambio Climtico.

M de Dios inundacin,friaje, sequa 2,400,000.0

Elaboracin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica dela Cuenca del Rio Santa para mitigar los efectos deheladas, inundaciones y sequas, en las provincias deBolognesi, Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Huaylas ,Corongo, Pallasca y Santa

Ancash helada, sequa einundacin

1,020,000.0

Elaboracin de la Zonificacin ecolgica y econmica enla Regin La Libertad que permita el manejo sosteniblede sus recursos naturales en zonas afectadas por helada,sequa e inundacin

La Libertadhelada, sequa e

inundacin 4,587,072.0

Elaboracin propia

6. Vnculos y Aportes del PLANGRACC-A a las Polticas yEstrategias Internacionales y Nacionales


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6.1 Vinculacin del PLANGRACC-A con los Planes y Estrategias

Nacionales e Internacionales.

El PLANGRACC- A en el tema de Cambio Climtico responde a los LineamientosEstratgicos Sectoriales y Objetivos Estratgicos que se derivan de la Estrategia

Nacional de Cambio Climtico (ENCC), instrumento consensuado y trabajado por laComisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC). La ENCC, a su vez, responde a laPoltica del Ambiente y el Plan Nacional de Accin Ambiental, cuyos lineamientospolticos estn alineados con la instancia Nacional de Planeamiento Estratgico,CEPLAN, y el Acuerdo Nacional.

En el siguiente cuadro de los Ejes Estratgicos (EE) del PLANGRACC A, semuestra la vinculacin entre las Lneas Estratgicas de Accin (LEA) de laENCC, los Objetivos Estratgicos (OE) del Plan de Accin de Adaptacin yMitigacin Frente al CC y los Ejes Estratgicos del PLANGRACC-A.

Cuadro N12: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y la ENCC

Ejes Estratgicos (EE)del PLANGRACC-A

Alineamiento y vinculacin con:LEA de la ENCC OE del Plan de Accin

EE1: Investigacin,tecnologa e informacinpara la GRD y CC

(LEA 1)Promover y desarrollarinvestigacin cientfica, tecnolgica, social

y econmica sobre vulnerabilidad,adaptacin y mitigacin respecto alCambio Climtico

O.E.IV:Fortalecer el sistema devigilancia y prediccin defenmenos de origen natural(meteorolgico, hidrolgico y/uoceanogrfico).

EE3: Prevencin yreduccin de riesgosconsiderando eventosclimticos.

EE4:Planificacin para eldesarrollo en GRD y ACC.

EE5: Mejoramiento decapacidades locales en laGRD y ACC

(LEA 2)Promover polticas, medidas yproyectos para desarrollar la capacidad deadaptacin a los efectos del CambioClimtico y reduccin de la vulnerabilidad.

(LEA 7)Promocin del uso de tecnologasadecuadas y apropiadas para la adaptacinal Cambio Climtico y mitigacin de GEI yde la contaminacin atmosfrica.

O.E.III:Promover el desarrollo eimplementacin de EstrategiasRegionales de Cambio Climtico.

EE5: Mejoramiento decapacidades locales en laGRD y ACC

(LEA 8)Lograr la participacin de lasociedad para mejorar la capacidad deadaptacin a los efectos del CambioClimtico, reducir la vulnerabilidad ymitigar las emisiones de GEI ycontaminantes ambientales.

O.E.VI:Incorporar la gestin delriesgo en el sistema de planificacin

y presupuesto para el desarrollosostenible a nivel nacional, regional

y local.

Elaboracin propia

En el tema de Gestin de Riesgos, el PLANGRACC-A contribuye a laimplementacin de la Poltica Nacional de GRD que a su vez busca garantizar el

cumplimiento de los acuerdos internacionales aprobados por el Estado Peruano enmateria de Gestin del Riesgo de Desastres. La Poltica Nacional de GRD,implementada por el SINAGERD, se alinea con la Estrategia Internacional para laReduccin de Desastres (EIRD) y el Marco de Accin de Hyogo, acordadas en elseno de la ONU y con la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin deDesastres que acuerde el Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres(CAPRADE) de la CAN.

En el siguiente cuadro se presenta la vinculacin de los Ejes Estratgicos delPLANGRACC-A con los objetivos estratgicos del Marco de Accin de Hyogo, contres de sus cinco prioridades de accin y con los ejes temticos especficos del PlanEstratgico Andino para la Reduccin del Riesgo y la Atencin de Desastres,

elaborado por la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastre, 20092015.


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Cuadro N13: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y el MAH

Ejes Estrat gicosdel PLANGRACC-A Alineamiento y Vinculacin

ObjetivosEstratgicos MAH

Prioridades de Accin delMAH

Ejes Temticos delPlan Estratgico

AndinoEE1: Investigacin,tecnologa einformacin para laGRD y ACC

Identificar, evaluar y vigilar losriesgos de desastre y potenciarla alerta temprana. E.T.4.3.1. Promocin

de polticas del sectoragropecuario queincorporan laReduccin del Riesgode Desastres en laSubregin Andina CP

E.T.4.3.2. Promocinde la seguridadalimentaria paraaumentar la resilienciafrente a riesgos ydesastres en laSubregin Andina.

EE2: Preparacin yrespuesta aemergencias poreventos climticos.

O.E.3: La incorporacinsistemtica de losenfoques de lareduccin del riesgo enla implementacin deprogramas depreparacin, atencin yrecuperacin deemergencias.

Fortalecer la preparacin paracasos de desastre a fin deasegurar una respuesta eficaz atodo nivel.

EE3: Prevencin yreduccin de riesgosconsiderando eventosclimticos.

O.E.2: El desarrollo yfortalecimiento de lasinstituciones,mecanismos ycapacidades paraaumentar la resilienciaante las amenazas.

Reducir los factores de riesgosubyacentes

EE4: Planificacinpara el desarrollo enGRD y ACC.EE5: Mejoramientode capacidades localesen GRD y ACC

O.E.1: La integracin dela reduccin del riesgode desastres en laspolticas y laplanificacin deldesarrollo sostenible.

Elaboracin propia

Asimismo, en el siguiente cuadro, se muestra los vnculos entre el PLANGRACC-A ylos planes marcos relacionados con el tema de GRD y ACC.


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Cuadro N14: Vnculos Estratgicos entre el PLANGRACC-A y otros planesnacionales relacionados con GRD y ACC

EJESESTRATEGIC

OSPLANGRACC-

A

ACUERDONACIONAL AL

2021

PLANBICENTENARIO

2021

POL TICA NACIONALDEL AMBIENTE

EL PLANNACIONAL

AMBIENTAL(PLANAA)

2021

1.Investigacintecnologa einformacin

para la GRDy ACC

Poltica 20:Desarrollo de laCiencia y laTecnologaPoltica 32 Gestinde riesgos: h) y j):

Eje Estratgico 6:

Recursos Naturales:Lineamiento de poltica12.Promover laagricultura orgnica, laagricultura ecolgica, laagroforestera y laacuicultura, estableciendoun marco de normas ymedidas promocionalesque las aproximen a losestndares aceptadosinternacionalmente.Medio ambiente:Lineamiento de poltica 4.Fortalecer el sistemaobservacional del clima,compuesto por estacioneshidrometeorolgicas yambientales.

Eje de Poltica 1:Conservacin yaprovechamientosostenible de recursosnaturales y diversidad

biolgica.Objetivo 1.1: Conservar yaprovecharsosteniblemente ladiversidad biolgica delpas, los recursosrenovables y norenovables del pas.Objetivo 1.2: Establecercondiciones de accesocontrolado yaprovechamiento de losrecursos genticos, ascomo la distribucin justa

y equitativa de susbeneficios.Objetivo 1.9: Lograr laimplementacin deinstrumentos deevaluacin, valoracin yfinanciamiento para laconservacin de losrecursos naturales,diversidad biolgica yservicios ambientales enel pas.

Accin Estratgica 4.7

Fortalecer el sistema devigilancia y prediccinde fenmenosclimticos de origennatural y entrpico.

Accin Estratgica 5.10Incrementar elaprovechamiento de losrecursos genticosnativos y naturalizadosdel pas reconociendo elconocimientotradicional asociado aellos.

Accin Estratgica7.18: Desarrollarinvestigacin para lamitigacin y adaptacinal Cambio Climtico,considerando la

variabilidad climtica.Accin Estratgica 7.19:DesarrollarInvestigacin orientadaa la Gestin de Riesgosante peligros naturales

y antrpicos.

2.Preparaciny respuestaaemergencias

por eventosclimticos.

Poltica 32:Gestin de Riesgos

y desastres e) y f)

Eje Estratgico 6:Recursos naturalesLineamiento de poltica10. Fomentar la reduccinde vulnerabilidades y la

Gestin de Riesgos frentea desastres en el marcodel desarrollo sostenible,as como la adaptacinpara mitigar los efectosnegativos y aprovechar lasoportunidades que segeneran debido a losimpactos positivos delfenmeno recurrente ElNio.


biolgicaObjetivo 1.7: Lograr laadaptacin de lapoblacin frente alCambio Climtico yestablecer medidas demitigacin, orientadas aldesarrollo sostenible.Objetivo 1.10: Garantizarla proteccin de la saludhumana, el ambiente y, ladiversidad biolgicadurante el desarrollo, uso

y aplicacin de bienes yservicios de la

biotecnologa moderna enel Per.

Eje de Poltica 2: Gestin

Integral de la calidadambiental

Objetivo 2.4.Incorporarcriterios de ecoeficiencia ycontrol de riesgosambientales y de la saluden las acciones de lossectores pblico y

privado.

Accin Estratgica 4.7Fortalecer el sistema de

vigilancia y prediccinde fenmenosclimticos de origen

natural y entrpico..

3.Prevenciny reduccinde riesgosconsiderand

o eventosclimticos

Poltica 15:Promocin de laseguridadalimentaria ynutricinPoltica 19:DesarrolloSostenible y

Gestin AmbientalPoltica 32:Gestin de riesgos:

b y d

Eje Estratgico 6:Recursos naturalesLineamiento de poltica10.Lineamiento de poltica12.Promover laagricultura orgnica, laagricultura ecolgica, la

agroforestera y laacuicultura, estableciendoun marco de normas ymedidas promocionales


biolgica.

Objetivo 1.1: Conservar y

aprovecharsosteniblemente ladiversidad biolgica delpas, los recursos

Accin Estratgica 4.4Estimar y reducir la

vulnerabilidad frente alCambio Climtico.

Accin Estratgica 4.6Reducir la degradacinde la tierra y los suelos,as como incrementar la

Capacidad demitigacin de losefectos de la sequa.

8/10/2019 Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin Al Cambio Climtico

Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación Al Cambio Climático Sector Agrario 2012-2021(1)

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