Plan de gobierno regional 2015 javier ismodes
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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2015-2018
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FINALIDAD MISIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
• Conforme la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa tiene la siguiente finalidad, misión y concepto de desarrollo.
• FINALIDAD:
• Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
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FINALIDAD MISIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
• MISIÓN:
• La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir lagestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales ysectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de laregión.
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FINALIDAD MISIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
• DESARROLLO:
• El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz delas políticas e instrumentos de desarrollo económico social,poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas yproyectos orientados a generar condiciones que permitan elcrecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, eldesarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturalesy el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejerciciopleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad deoportunidades.
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MISION Y VISION DEL GOBIERNO REGIONAL POR GESIÓN DE AREQUIPA RENACE
• MISIÓN:
• Ser una institución promotora del desarrollo, la inclusión y laproductividad a través de políticas públicas, gestión eficiente,estrategias, acciones y planes concretos, tendientes al cumplimientode objetivos cuantitativos y cualitativos para los ciudadanos de laRegión Arequipa en los distintos ámbitos de acción y facultadesfuncionales.
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MISION Y VISION DEL GOBIERNO REGIONAL POR GESIÓN DE AREQUIPA RENACE
• VISIÓN:
• Hacer de la Región Arequipa una región inclusiva, de oportunidades y desarrollada, con servicios públicos de calidad, con infraestructura adecuada, integración regional, desarrollo productivo y generación de empleo, mejorando todos los indicadores existentes, articulada a un desempeño macrorregional del sur del Perú.
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QUÉ QUEREMOS SER?
• Una región de oportunidades.
• Con infraestructura adecuada.
• Servicios públicos de calidad.
• Sostenible ambientalmente.
• Con empleo adecuado.
• Moderna y competitiva a nivel Latinoamérica.
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LOS PLANES DE DESARROLLO DE LA REGIÓN AREQUIPA
• La Región Arequipa se ha caracterizado por tener innumerablesdiagnósticos y planes de desarrollo que son documentos de trabajoalgunos con calidad técnica que nunca han tenido el soporte de lavocación o decisión política para implementarlos.
• El Gobierno Regional de Arequipa a cargo de Arequipa Renace tomaen cuenta dichos documentos y fomenta su implementación enfunción a la realidad cuantitativa, a través de políticas públicas,estrategias de desarrollo, planes y acciones ejecutivos que permitanque las propuestas existentes puedan ser implementadas de maneraeficaz y eficiente.
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LOS PLANES DE DESARROLLO DE LA REGIÓN AREQUIPA
• Estudio Monitor, 1994.• Plan de Desarrollo de Exportaciones, PERX.• Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003.• Plan de Desarrollo Concertado 2013 – 2025.• Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático.• Plan de Desarrollo Regional de Turismo 2011 – 2015.• Plan Regional de Salud 2008 – 2015.• Planes Operativos Institucionales de la Región Arequipa – POI.}• Planes de desarrollo de las provincias de Arequipa.• Otros.
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LAS CIFRAS QUE DEBEMOS SUPERAR
• No podemos pensar en un Gobierno Regional exitoso si no conocemos las cifras actuales, y los indicadores que debemos superar en cada uno de los ejes de desarrollo:
• Infraestructura.
• Servicios públicos.
• Servicios sociales.
• Productividad y empleo.
• Cambio climático.
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SITUACION DEL ACCESO A LA EDUCACIÓN
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ACCESO A SERVICIOS BASICOS
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RED DE DESAGUE DENTRO DE LA VIVIENDA
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ELECTRIFICACIÓN
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DESIGUALDAD
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DESIGUALDAD SALARIO HOMBRE MUJER
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SITUACION DE LA EDUCACION
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SITUACION DE LA SALUD
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DESNUTRICIÓN CRONICA
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SITUACIÓN DEL AGUA Y DEL DESAGUE
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SITUACIÓN DEL EMPLEO
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INDICADORES ECONOMICOS
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INDICADORES ECONOMICOS
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LOS SEIS EJES DE DESARROLLO REGIONAL 2015 -2018
Modernización del Estado Regional,
Sin un GRA eficiente no logramos nada, modernización
administrativa, financiera y tecnológica, anticorrupción.
INFRAESTRUCTURA
Represas, caminos, agua y desague, hospital nivel IV, vialidad y transporte AQP,
promover estudios definitivos para Corio, Petroquímica, Apto.
Gaseoducto.
POLITICA SOCIAL
Educación, salud, nutrición, sostenibilidad ambiental,
vivienda popular y saneamiento, mejorando las
cifras de calidad de vida, niños, jóvenes y mujeres.
SeguridadPolítica regional integral de
seguridad, con los municipios, la policía y la comunidad.
Productividad y competitividad, Promoción de pymes, parques industriales y generación de empleo, definir
Majes II, modernización del agro y pequeña minería.
MARCA AREQUIPAConsolidar AQP como región de
oportunidades, emprendimientos, negocios e inversiones con productos y
servicios competitivos en todas sus provincias.
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GOBERNABILIDAD A TRAVÉS DE LA ALIANZA PÚBLICA, SOCIAL Y PRIVADA POR EL DESARROLLO
• Es necesario un acuerdo de gobernabilidad regional, GobiernoRegional, Municipios, Universidades, Instiutos, Sector Social, GremiosSociales, Colegios Profesionales, Sociedad Civil.
• Para homologar y definir la región que queremos.
• Para fijar las metas a superar en cifras durante los próximos años.
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GOBERNABILIDAD A TRAVÉS DE LA ALIANZA PÚBLICA, SOCIAL Y PRIVADA POR EL DESARROLLO
• Las políticas públicas, las diseña e implementa el Gobierno Regional en forma conjunta con los sectores.
Capacidades(sectores público y
privado)
Alianza Público-Privada
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PRIMER EJE, MODERNIZACIÓN DEL ESTADO REGIONAL
• Para lograr los objetivos de gobernabilidad y superación de metas y objetivos es necesario modernizar el Gobierno Regional a través de una política de “modernización del estado regional que incorpora.
• Mejora de gestión y procesos.
• Reducción de barreras burocráticas y trámites ineficientes y que generan sobrecostos al usuario en tiempo y dinero.
• Implementación de la gestión por resultados.
• Capacitación constante y recuperación de los recursos humanos institucionales.
• Definición de los instrumentos de gestión CAP, MOF y ROF en función a necesidades y no de burocracia.
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PRIMER EJE, MODERNIZACIÓN DEL ESTADO REGIONAL
• Definición del perfil de puestos en base a necesidades y capacidadestécnicas profesionales.
• Análisis de la situación remunerativa y fomento de la productividad laboral.
• Modernización financiera del Gobierno Regional a través de los principiosde transparencia y orden financiero que permita ser reconocida como unainstitución transparente en su gestión.
• Creatividad financiera para la obtención de nuevos recursos además delcanon y las transferencias del Gobierno Central, impulso de las obras porimpuestos y las asociaciones público privadas, así como el acceso almercado de capitales e inversionistas institucionales en la infraestructurapública.
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PRIMER EJE, MODERNIZACIÓN DEL ESTADO REGIONAL
• Lucha frontal contra la corrupción a través de una política detransparencia económica, atención inmediata a usuarios yproveedores.
• Convenio con la defensoría para la creación de un portal detransparencia y supervisión de la comunidad.
• Aprobación de estados financieros auditados.
• Implementación de Buenas Prácticas Gubernamentales.
• Mejorar la calidad de gasto.
• Reducir drásticamente la administración directa de las obras deinfraestructura.
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PRIMER EJE, MODERNIZACIÓN DEL ESTADO REGIONAL
• Revisión de la ordenanza 010-2007, e implementación de la Gerencia de Desarrollo Social.
• Implementación de un sistema integral de “gobierno electrónico”.
• Convocatoria a concurso público de los llamados cargos de confianza y mejorar el perfil y estándar de la convocatoria.
• Tercerizar los servicios no fundamentales del Gobierno Regional.
• Fortalecer el área de proyectos y estudios económicos.
• Fortalecer el OPIP.
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LOS SEIS EJES DE DESARROLLO REGIONAL 2015 -2018
• Los seis ejes de Desarrollo Regional son un conjunto de políticaspúblicas destinadas a mejorar los indicadores de desarrollo,superando las cifras antes expuestas, de otro lado, permiten demanera práctica desarrollar las acciones concretas la consecución deobjetivos en cada uno de dichos ejes.
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SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
• Sin infraestructura no hay desarrollo.
• Asumimos la responsabilidad de crear un fondo regional parainfraestructura provenientes de recursos propios, asociacionespúblico privadas, obras por impuestos, mercado de capitales y crearun acuerdo por la infraestructura para el desarrollo con las principalescompañías mineras y comerciales que tengan operación en la Región.
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SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
• Mejorar la integración carretera regional por lo menos en 50%, es decir, asfaltar por lo menos 700 kilómetros de carretera afirmada.
• Inversión en puentes de conexión a nivel provincial.
• Creación de 400 kilómetros de carretera nueva en la Región Arequipa.
• Implementar la vía al cono norte en 4 carriles en la provincia de Arequipa
• Apoyar a la Municipalidad Provincial de Arequipa en la construcción de los anillos viales y darle soporte en el Sistema de Transporte.
• Implementar un sistema integrado de conexión de las provincias.
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SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
• Eje carretero de altura, Arequipa, Caylloma, Condesuyos, La Unión.
• Eje Carretero Sierra - Costa, La Unión Caravelí.
• Eje Carretero, Sierra Media – Costa, Condesuyos, Castilla Camaná.
• Culminar el Puente Chilina con sus vías de acceso y salida.
• Culminar la salida a Arequipa, variante de Uchumayo.
• Culminar la carretera Arequipa - La Joya.
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SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
• Construcción de un Hospital Nivel IV por obra por impuestos.
• Construcción del hospital del Cono Norte y Cono Sur, obra por impuestos.
• Construcción de los Hospitales de Camaná e Islay, obras por impuestos.
• Mejorar la infraestructura hospitalaria en Condesuyos, Caraveli, Caylloma, La Unión y Castilla, como parte del circuito de la salud preventiva y curativa.
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SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
• Mejora y ampliación carretera para lograr la integración en una sola plataforma socio económica, Arequipa, La Joya, El Pedregal, Camaná, Islay.
• Construir por lo menos dos represas de 700 mm3.
• Construir 26 minirrepresas en estos cuatro años.
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SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
• Mejorar la cobertura de agua y desagüe en todas las provincias al95%.
• Promover y enarbolar el desarrollo macrorregional para los estudiosdefinitivos de Corío, Plan de Negocio Majes II, Aeropuerto La Joya,Petroquímica.
• Los denominados grandes proyectos regionales han sido impulsadoscomo propuesta sin la existencia de estudios básicos y de factibilidad.
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TERCER EJE, POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• Crear la Gerencia de Desarrollo Social para una gestión con objetivos –meta cuantificables, para reducir los niveles de pobreza a través de un plan agresivo en educación, salud y nutrición, como política pública transversal – regional.}
• En Educación y Nutrición: Eliminar la educación unidocente, paraimplementar centros educativos de medio internado, permitiendo a losalumnos accesibilidad y calidad de vida a través de la nutrición y salud.
• Capacitar a los docentes de la Región para mejora de los indicadoreseducativos básicos, a través de la gestión educativa para docentes enmaestrías, doctorado y segunda especialidad, accediendo a través debonos por productividad y mejora de la calidad.
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POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• Mejorar los ingresos docentes a través de bonos de productividad yconceptos no remunerativos mientras se busca una solución objetiva ytécnica al problema del 30% por concepto de preparación de clases.
• Mejorar la curricula, a través de la inserción de habilidades blandas yeducación para el emprendimiento y habilidades productivas.
• Mejorar las instalaciones y capacidades de los institutos que existen en lasprovincias así como crear tres institutos politécnicos de alto nivel en ElPedregal – La Joya, Matarani y Cono Norte.
• Generar un plan anual de mantenimiento de colegios nacionales.
• Construir de colegios en función a demanda y necesidades educativas.
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POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• Apoyar la estimulación temprana de niños de 6 meses a tres años,complementando el programa QUNA MAS, mediante laimplementación de infraestructura con la inversión enimplementación y administración del Gobierno Nacional.
• Apoyar la primera infancia de niños de 3 a seis años, con programasintegrales de cuna - jardín, en toda la región Arequipa,infraestructura y servicios.
• Ambos programas tienen sistema de alimentación, nutrición al que sesumará un programa de prevención en salud del infante.
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POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• En Salud: Fortalecimiento y apoyo a centros de salud y postasmédicas en toda la región, fomentando una administración eficientecon el soporte del SECIGRA Administrativo que permita una mejorgestión administrativa.
• Impulso a los médicos, enfermeras, obstetrices, y profesionales desalud jóvenes a través de bonos de productividad y apoyo en estudiosde especialización para que decidan trabajar en las provincias másalejadas en mejores condiciones laborales y profesionales.
• La gerencia social contará con supervisores provinciales que articulancon municipios para cumplir las metas sociales anuales.
• La infraestructura está citada en el segundo eje.
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TERCER EJE, POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• VIVIENDA POPULAR: Gestionar una alianza social, público y privada destinada a implementar un sistema de vivienda popular que considera los siguientes elementos:• Zonificación.• Implementación de servicios.• Saneamiento.• Análisis de la realidad socio económica del poblador.}• Construcción de viviendas y definición de terrenos para compra con título y
servicios públicos.• Acceso a financiamiento.• Meta mínima: 25,000 viviendas en 4 años.• Financiamiento: Asociación público privada.
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POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• SOSTEBILIDAD AMBIENTAL: Necesitamos implementar un sistema de descontaminación de ríos, con fondos de la cooperación.
• Acumulación y siembra de agua a través de represas y minirrepresasdescritas en el eje de infraestructura.
• Plan de arborización regional.
• Adquisición de espacios públicos regionales para la forestación.
• Implementación de un plan de descontaminación del aire y el agua por la industria, minería y transporte, implementación de un sistema, contaminador pagador.
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TERCER EJE, POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS
• CIFRAS A SUPERAR: Los estándares o cifras a superar por lo menos deben ser mayores en 27% a los porcentajes que se manejan en educación, salud y nutrición, teniendo en cuenta que se trata de unápolítica de carácter transversal.
• Comprometer a la minería para un fondo de inversión social.
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CUARTO EJE, POLÍTICA DE SEGURIDAD
• Implementación de una política pública de seguridad.• El Gobierno Regional diseña la política y los municipios la ejecutan.• Implementar un sistema de inteligencia en seguridad regional.• Fomentar la mancomunidad para la inversión en seguridad.• Colaborar en la estandarización de los servicios de serenazgo.• Apoyo a las juntas vecinales.• Contribuir con la capacitación en gestión pública en seguridad.• Mejorar la infraestructura comisarial con el ejecutivo y la empresa privada
a través de un presupuesto regional para la seguridad.• Meta en cuatro años, pasar de ser la tercera región más insegura a ser la
tercera región más segura del país.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• Promover a la transformación productiva regional.
• Definir y apoyar la especialización productiva de cada provincia.
• Fortalecer las pymes a través de incubadoras de negocios, centro deestudios económicos, apuesta por la educación para elemprendimiento y un fondo de garantía regional para el acceso afinanciamiento a menor costo.
• Promover el emprendimiento universitario y escolar.
• Fortalecer y capacitar a los pequeños productores y centroscomerciales.
• Apoyo a la inteligencia económica para los exportadores.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• Crear denominaciones de origen provinciales:
• Cotahuasi: Para productos orgánicos de la provincia de la Unión.
• Majes: Para vinos y piscos de Castilla y Caylloma.
• Chuquibamba: Para productos lácteos de Condesuyos.
• Caravelí: Para aceitunas y aceite de oliva de Caravelí.
• Creación de tres parques industriales: Matarani, La Joya, El Pedregal, Cono Norte y Cono Sur de Arequipa.
• Apoyar la pequeña industria provincial.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• Fortalecer la OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA –OPIP: Para promover la inversión en Arequipa y aprovechar activos regionales para la industria y servicios públicos.
• Promover misiones comerciales anuales de pequeños empresarios a China, India y Europa y participar en las principales ferias comerciales del mundo.
• Impulsar Tía María, siempre y cuando invierta en un fideicomiso de desarrollo integral de la provincia de Islay.
• Comprometer a la minería a un plan de desarrollo por la infraestructura y la diversificación productiva.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• Desarrollar un programa eficiente de asociatividad empresarial de las pymes con el apoyo financiero del Gobierno Regional.
• Mejorar el acceso a la educación productiva y creación de pequeña empresa de sectores no articulados como jóvenes, mujeres de escasos recursos, desempleados, discapacitados y adultos mayores.}
• Desarrollar el programa de innovación y tecnología para que los pequeños empresarios cuenten con el respaldo de la Región para la renovación de maquinarias y acceso a la tecnología.
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CENTRO DE INNOVACIÓN REGIONAL
• Crear con las universidades y empresas un centro de innovación regional para promover la innovación productiva y tecnológica en la mediana y pequeña empresa, que permita crear y diseñar productos y servicios innovadores.
• Articular con las universidades el emprendimiento juvenil.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• Promover una asociación público privada para el desarrollo de una plataforma logística en Arequipa , teniendo como base de mercado el corredor económico “Carretera Interoceánica”.
• Inversión en el Consejo Regional de camélidos Sudamericanos para el manejo genético real de las especies, Alpaca, Vicuña y recuperación del Huanaco.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• AGRIGULTURA:
• Promoción de la modernización de la pequeña agricultura a través de la reconversión del sistema de riego, con participación de la cooperación internacional, el riego por goteo es una necesidad fundamental para el agricultor.
• Fomento de las cadenas productivas de las zonas andinas para fortalecer el cultivo de productos comercialmente viables, y que mejoren el ingreso del agricultor andino, con la participación del Gobierno Regional en la etapa de planificación agraria y apoyo en la búsqueda de mercados.
• Plan de inversión en construcción de canales en las provincias.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• Fomentar la asociatividad agrícola y la reconversión de cultivos en lasprovincias agrícolas de la costa arequipeña como Camaná, Islay yCaraverlí.
• Fortalecer el cluster de la vid, olivo y cultivos de agro exportación.
• Crear el Instituto de Técnicos Agrícolas y Emprendedores Agrícolas enel local que el INIA tiene abandonado en el distrito agrícola de SantaRita para apoyar la reconversión y tecnificación en riego por goteo entoda la Región.
• Hacer de AUTODEMA una institución técnica que fortalezca lareconversión agraria y de riego, fortaleciendo al pequeño agricultor yvele por el uso eficiente de los recursos hídricos en el agro.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• MIRANDO AL MAR:• Arequipa es la Región con la línea costera más extensa del país y nunca ha
existido una preocupación para desarrollar actividades sostenibles en elámbito de la pesca artesanal, “la siembra de peces - acuicultura” a travésde criaderos artificiales y el turismo.
• Es necesario tener una política pública dirigida a darle viabilidad ysostenibilidad ambiental a nuestra línea costera.
• Fortalecimiento de los pescadores artesanales a través de una mejororganización, acceso a financiamiento, adquisición de plantas de hielo yapoyo en la comercialización para evitar la intermediación y elsometimiento económico.
• Apoyo organizativo y financiero al sector.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• GRAN MINERÍA: Buscamos un compromiso, serio, responsable y efectivo de la gran minería para:
• Comprometerse por el desarrollo integral de los pueblos del entorno.
• Apoyar y fortalecer la transformación productiva de Arequipa.
• Apoyar la mejora de infraestructura.
• Apoyar la sostenibilidad ambiental y preparar a la región para el cambio climático.
• Priorizar la mano de obra local.
• Fortalecer la marca Arequipa.
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QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD
• PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA INFORMAL:
El Gobierno Regional debe encontrar mecanismos de formalizaciónminera a través de la adecuada compra de producto al pequeñominero, capacitación constante y motivación para la formalización, estees un tema que se origina en la cultura de la informalidad y en lainexistencia de incentivos por parte del mercado y el Estado para laformalidad.
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SEXTO EJE, MARCA AREQUIPA
• La marca permite ubicar e identificar a los productos y serviciosoriginarios de la Región Arequipa y fortalece a los productores de losmismos.
• La difusión de Arequipa en un contexto de marca regional permiteque el turismo cuente con un soporte de difusión valioso yfundamental.
• La Marca permite promover a Arequipa como un centro deinversiones, eventos, turismo, sostenibilidad y productividad, comomodelo de desarrollo regional a nivel latinoamericano.