Plan de Gobierno Viviana Bonilla

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PLAN DEGOBIERNOMUNICIPAL

2014

El diagnostico sobre la situación de la ciudad y las propuestas de este Plan, tienen los siguientes componentes: • los informes de las Asambleas de las ASOCIACIONES DE PARTICIPACION CIUDADANA de los 9 distritos de la ciudad, en los que participaron 657 ciudadanos;• la información sistematizada por SENPLADES, tanto en la Agenda Zonal, como en otros documentos;• los aportes del equipo técnico-político conformado para la redacción del Plan.

Antecedentes.

1. A principios del siglo XX, en plena revolución liberal, y mientras se recuperaba de la destrucción del gran incendio de 1.896, Guayaquil se preparaba para la celebración del CENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA, para lo que se organiza la Junta Patriótica, que establece un Plan que incluye, la construcción del Parque Centenario y la instalación de la columna de los próceres, el diseño y la construcción de la Avd. Olmedo, el diseño y la construcción del Parque Forestal (cuya extensión era el doble del actual), además se inicia la construcción del Barrio Centenario, donde la oligarquía agroexportadora cacaotera instala sus mansiones.

El Plan del centenario es el primer y último esfuerzo de Guayaquil por tener un desarrollo urbano planificado.

Luego vinieron las crisis, la migración campo ciudad, tasas de crecimiento poblacional x décadas superiores al 6%, el populismo, las practicas clientelares, la invasión del pantano, los guasmos y ahora los cerros del norte; situación que los social cristianos, luego de décadas en el poder, en el Gobierno y en el Municipio no se han interesado en resolver.

2. El Gobierno municipal de Guayaquil, como el de los otros 220 cantones del país tiene 14 competencias exclusivas establecida en la Constitución en el Art. 264 y COOTAD en el Art. 55, lo que permite determina que el municipio debe: planificar el desarrollo, planificar y mantener la vialidad, el transporte, la infraestructura física, prestar servicios básicos, controlar el uso de suelos, formular planes de ordenamiento territorial, delimitar y garantizar el acceso a playas y riberas, gestionar los servicios de prevención y socorro, gestionar la cooperación internacional, crear tasas, elaborar y administrar los catastros. El art. 247 de la Constitución establece que “el cantón… con número de habitantes mayor al 7% de la población nacional podrá constituir un distrito metropolitano” (Ecuador 14’500.000 de habitantes, el 7% son aproximadamente 1’000.000 de habitante) Guayaquil cumple suficientemente el requisito.

El Art. 85 del COOTAD establece que “Los gobiernos autónomos descentralizados de los distritos metropolitanos ejercerán las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que puedan ser asumidas de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que se les asigne” lo que a Guayaquil le permitirá asumir 6 competencias adicionales, entre las que cabe destacar “Fomentar las actividades productivas regionales”, “Determinar las políticas de investigación e innovación del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologías necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificación nacional”,

Fomentar la seguridad alimentaria regional” entre otras lo que le permitiría mayor auto gobierno.

GUAYAQUIL BICENTENARIO

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Plan de Gobierno 2014 - 2018Viviana Bonilla Alcaldesa

Guayaquil puede asumir la responsabilidad del desarrollo productivo para atender las necesidades trabajo y prosperidad de la población.

3. El cantón Guayaquil tiene 523.700 hectáreas de las cuales, 34.450 corresponden al área urbana. El cantón tiene 2.350.915 habitantes, de los cuales 2.278.691 viven en la ciudad de Guayaquil el 96,92%

En las parroquias rurales viven 72.224 habitantes; Los asentamientos poblacionales rurales son pequeños, se encuentran dispersos, con una deficiente conectividad vial, tienen problemas con la cobertura y la calidad de los servicios básicos.

4. Las áreas protegidas y los bosques protectores son el 6,5% del territorio.

Áreas protegidas hectáreas

Área de Recreación Nacional Parque Lago 2.184

Reserva de Producción Faunística Manglares del Salado 3.700

Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro 10.130

Área Nacional de Recreación Isla Santay 2.214

Área Nacional de Recreación Los Samanes 380

Total 18.680

Bosques protectores hectáreas

Salado norte 1.650

Manglares de puerto hondo 2.000

El Paraíso 420

Cerro Blanco 2.000

Chongon 7.820

Prosperina 570

Sendero “Palo santo” 4

Cerro Colorado 325

San Eduardo 320

Bosqueria 130

Total 15.239

“Los gobiernos autónomos descentralizados de los distritos metropolitanos ejercerán las competencias que corresponden a los

gobiernos cantonales y todas las que puedan ser asumidas de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales

que se les asigne”


Guayaquil es de las ciudades con menor índice de áreas verdes, actualmente cuenta tan sólo con 1,13 metros cuadrados por habitante de acuerdo al Índice Verde Urbano del Censo de Población y Vivienda INEC, realizado en el 2010.

La cifra recomendada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) es de 9 metros cuadrados por persona.

5. El Gobierno Nacional desarrolla la política de cero tolerancia a las invasiones, para impedir el crecimiento desordenado y sin planificación de los asentamientos populares.

Guayaquil necesita aproximadamente 7.000 nuevas viviendas anuales, para cubrir la demanda producto crecimiento poblacional del 1,56%.

El Gobierno, el Municipio y promotores privados tienen una oferta de 45.000 que cubriría la demanda hasta el 2018.

En las últimas décadas hay un proceso de despoblamiento de los distritos más antiguos de la ciudad, primero las parroquias del centro (distrito 3), luego la Febres Cordero (distrito 4) y ahora la Ximena (distritos 1 y 2)

El Gobierno para la aplicación desconcentrada de sus políticas públicas ha dividido el cantón en 10 distritos administrativos de los cuales 9 corresponden a la ciudad y 1 al territorio rural.

“La cifra recomendada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) es de 9 metros cuadrados

por persona.”


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La dotación de los servicios básicos es una manifestación de la exclusión con la que se ha construido la ciudad.

Abastecimiento de agua potable Cobertura de redes de alcantarillado

“Guayaquil necesita aproximadamente 7.000 nuevas viviendas anuales, para cubrir la

demanda producto crecimiento poblacional del 1,56%.”

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Red alcantarillado

Pozo Séptico

61 %

29 %

Red Pública

Tanquero

Pozo

Otros86 %

12 %1 %

6.Guayaquil tiene 80.857 micro-empresas, 8.416 PYMES y 5.740 medianas empresas. El 57% de las empresas se dedican al comercio al por mayor y al menor. Industrias el 8%.

• La población económicamente activa de Guayaquil son 1´114.585 personas el 46,10% tiene ocupación plena, el 44,86% esta sub-empleada y el 5,97% esta des-ocupada.


5

Profesionales 1.9%

Enseñanza

atención salud

Info y Comunicación

Industria 8%

Otros servicios

Alojamiento

Comercio mayor

0 10 20

Ocupación plena

Sub-ocupados

Des-ocupados44.86 % 46.10 %

5.97 %

7. En Guayaquil, existen 171 líneas de buses urbanos que cuentan aproximadamente con 4.000 unidades. Este servicio evidencia problemas con el exceso de unidades para los recorridos, el parque automotor deficiente y el mal trato al usuario.

La Metrovía se presenta como una alternativa para mejorar el servicio de transportación pública, pero es insuficiente, porque no brinda una solución integral al problema del transporte público.

La Troncal 1 Guasmo – Río Daule, transporta aproximadamente 145.000 personas diariamente de lunes a viernes; la Troncal 2 Av. 25 de Julio – Río Daule, transporta aproximadamente 135.000 personas diariamente de lunes a viernes; mientras que la Troncal 3 Bastión Popular – Centro, transporta aproximadamente 165.000 personas diariamente, lo que da un total de 445.000 personas transportadas diariamente. Se prevé que dentro de los próximos 3 años se inaugure la Troncal 4 que va del Batallón del Suburbio al Centro, con lo cual se llegaría a transportar a 600.000 personas diariamente.

Se estima que el número de habitantes que requiere del transporte público en la ciudad de Guayaquil es el equivalente al 50% de su población, con lo cual, aun

teniendo en funcionamiento las 4 troncales, se requiere un sistema integrado de transporte público que permita la movilidad a 1’200.000 diariamente.

El desequilibrio entre el número de buses articulados que circulan por la metrovía entre las tres troncales actualmente existentes (210 buses articulados y 200 buses alimentadores) frente a los 4.000 buses de transporte urbano tipo colectivo; hace que en los primeros exista una sobresaturación de personas, sufriendo los ciudadanos incomodidad, hurto, largas esperas en las estaciones, aglomeración, etc; mientras en los buses de transporte urbano, la característica principal es que congestionan el tráfico y generalmente no cubren ni la mitad de su capacidad aún en horas pico

“aun teniendo en funcionamiento las 4 troncales, se requiere un sistema integrado de transporte público que

permita la movilidad a 1’200.000 diariamente.”


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8. La interculturalidad de Guayaquil se pone de manifiesto en la auto definición multi-étnica de su población.

Guayaquil es la principal ciudad afro-descendiente del país, también la principal ciudad montubia y la segunda ciudad indígena. Sin embargo no existen políticas municipales para visibilizar la diversidad.

9.Descoordinación entre los niveles de gobierno (ejecutivo, municipal y parroquial) dificulta aplicación de las políticas de los mismos.

Concentración de la gestión municipal (todo trámite municipal se lo realiza en el edificio del Palacio Municipal ubicado en el centro de la ciudad).

El ejecutivo se desconcentra en 9 distritos para aplicación de las políticas de atención social y de seguridad.

Ordenanza que regula el sistema de participación ciudadana, no garantiza la inclusión de los barrios, como instancias de base para la planificación, el Alcalde tiene el 51% de los votos en la Asamblea, por lo que la participación ciudadana no tiene posibilidad de incidir.Ejecutivo instala Consejos Consultivos

para la ejecución de políticas públicas.

Municipio no asume el protagonismo para lograr la transferencia de las competencias que de acuerdo a la Constitución y al COOTAD. Lento proceso de descentralización (traspaso de competencias del ejecutivo al gobierno autónomo)

Afro ecuatoriana: 284.274 10,7%Montubios: 147.497 5,6%Indígena: 39.265 1,5%Mestizos: 1.879.165 70.8%Blancos: 304.073 11.4%

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Guayaquil es la principal ciudad afro-descendiente del país, también la principal ciudad montubia y la segunda ciudad

indígena.

c.Objetivo.Hacer la revolución en guayaquil

•Garantizar y facilitar la aplicación de políticas públicas de la REVOLUCION CIUDADANA en Guayaquil.

•Hacer de Guayaquil una ciudad donde los servicios básicos, los derechos y la alegría de sus habitantes esté garantizada.

•Desconcentrar la administración municipal.

•Crear condiciones para que los guayaquileños puedan prosperar.

Propuestas

Queremos que los guayaquileños sueñen con la ciudad del futuro:

•Donde todos estén incluidos, niños, niñas, adolescentes, mujeres y hombres; jóvenes, adultos y adultos mayores; discapacitados; donde a los montubios, cholos, indígenas, afro-descendientes, y mestizos, se les garantizan sus derechos;

•Participando juntos en la construcción de nuestro Guayaquil, asumiendo de manera compartida liderazgos y responsabilidades;

•Pasando de la improvisación y las practicas clientelares, a un ciudad donde se planifique su crecimiento, su desarrollo y su bienestar, nunca más invasiones;

•Con un gobierno cercano, con servicios de calidad, donde se facilite la relación entre el municipio, los concejales y la alcaldesa los ciudadanos;

•En la que se reconoce la diversidad y se diseñen políticas municipales para visibilizarla y potenciarla y sacarle provecho;

•Poniendo por delante los intereses de los seres humanos que aspiran a mejores condiciones de vida y de trabajo a los intereses del capital;

•Que recupere la vida en comunidad y la solidaridad, en los barrios y en toda la ciudad.

EJES TRANSVERSALES.


Participación

Inclusión

Diversidad

Planificación

Cercania

Rostro Humano

Solidaridad

Participación

Inclusión

Diversidad

Planificación

Cercania

Rostro Humano

Solidaridad

Hacer la REVOLUCIÓN en GUAYAQUIL

MetropolitanaDesconcentrada

Ciudad de vida

Donde se respetan losDERECHOS

Mi barrioCiudad de oportunidades

Ciudad Inteligente Conectada

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35PROPUESTASPARA HACER

LA REVOLUCIONGuayaquil CIUDAD DE VIDA

“CIUDAD DEL RÍO GRANDE Y DEL ESTERO DONDE EL SOL ES UN SOL DOMICILIADO”

•Nuestra prioridad, es el ser humano y la vida.•Donde las familias encuentran apoyo para conseguir sus objetivos.•Garantizando los derechos a los seres humanos y creando condiciones para la prosperidad y su pleno desarrollo.•Creando condiciones para el trabajo, el disfrute y la diversión.•Recuperando nuestro entorno natural, los cerros, el bosque tropical seco, los manglares, los esteros y los ríos.•Que reconoce y aprecia la diversidad y la interculturalidad.

1. Dotar de servicios públicos de calidad, sin exclusiones a toda la ciudad. (numeral 4 del Art. 264 de la Constitución y Art. 137 del COOTAD)

•Negociar con el Banco del Estado créditos para completar las redes de servicios básicos.

•Construir la red de agua potable a todos los barrios de la ciudad incluidos a los que están fuera del perímetro urbano. Lograr el 100% de cobertura.•Garantizar que toda el agua de la red sea apta para el consumo humano.•Construir toda la red de alcantarillado sanitario.

•Construir la red de alcantarillado de aguas lluvias, para evitar las inundaciones invernales.

•Garantizar un servicio de recolección de basura equitativo y sin exclusiones.

•Redefinir y renegociar, la relación que para la prestación de servicios públicos a través de concesiones, tienen las empresas de derecho privado como Puerto Limpio e Interagua.

2. Hacer de Guayaquil una CIUDAD VERDE, llegar a 10m2 por habitante y distancias entre una área verde y otra, máximo de 15 minutos a pie. (numeral 2

del Art. 264 de la Constitución)

•Formular de ordenanzas municipales, que incrementen al 30% las áreas comunitarias (20% para parques y áreas verdes) en las nuevas urbanizaciones.

•Instalar parques y áreas recreativas en manzanas donde hay solares vacios, edificaciones precarias y/o vetustas.

•Incorporar a las áreas protegidas y a los bosques protectores a al sistema de áreas verdes y recreativas. Desarrollar en las 420 ha. del cerro Paraíso o San Eduardo un parque temático, un plan de reforestación y recuperación de especies nativas.

•Promover (en acuerdo con los habitantes de los barrios) la instalación de parques, áreas recreativas y canchas, en sitios públicos disponibles o en lugares privados no utilizados o subutilizados.

•Utilizar terrazas y construir jardines verticales.

3. Recuperar el agua, los esteros y el rio para la ciudad, para la recreación y el disfrute. (numerales 10, 11 y 12 del Art. 264 de la Constitución, literal k) del Art. 54 del COOTAD Y Art. 136 del COOTAD)

•Sancionar con todo el rigor de la ley a quienes provoquen descargas contaminantes a los Esteros.

•Poner en funcionamiento del alcantarillado de aguas servidas en toda la ciudad, todas las aguas servidas deben ser tratadas y recuperadas.

•Coordinar con el Gobierno Nacional para oxigenar el Estero.

•Instalar estaciones en los márgenes del rio y de los esteros para que los Micro empresarios alquilan embarcaciones para el deporte y la recreación.

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Instructores municipales de diversas disciplinas deportivas acuáticas que promueven la recreación en el rio y en el estero, promoviendo la práctica del deporte y el convivir barrial y comunitario. Municipio organiza un inter-barrial de deportes acuáticos que tenga lugar en el Estero, generando para Guayaquil un nuevo espacio de desarrollo turístico y deportivo. Pequeños empresarios turísticos organizan en embarcaciones recorridos por los esteros de la ciudad, los manglares y sitios de interés turístico.

•Realizar un estudio de factibilidad para el transporte masivo fluvial. Si de los estudios se establece que no es viable el transporte masivo fluvial, hacer un transporte fluvial para el turismo y el disfrute de los guayaquileños y que genere nuevas oportunidades de trabajo.

•Recuperación del Río Guayas en coordinación con el Gobierno Nacional, para lograr el dragado del río y éste se vuelva navegable.

4. Recuperar para el municipio la administración de los espacios públicos. (numeral 1 y 7 del Art. 264 de la Constitución, literal m) del Art. 54 del COOTAD)

•Eliminar la Fundación Guayaquil Siglo XXI, y el Malecón 2000; entidades de derecho privado, que utilizan dinero público, que no rinde cuentas, que no escuchan ni tienen en cuenta los criterios ciudadanos.•Administrar, mantener, proteger y aprovechar el espacio público de la ciudad, garantizando su disfrute a toda la población sin discrimen de su edad, sexo, orientación sexual, condición física, origen

o ingresos, con accesibilidad y sostenibilidad ambiental, económica y social.

5. Transformar la policía metropolitana, en promotores para la convivencia armónica de los guayaquileños, sin garrotes, sin armas, con capacitación e información. Se denominará policía comunitaria. (literal d) del Art. 55 del COOTAD)

6. Llenar todos los espacios posibles con intervenciones de arte de todo tipo Harto Arte Pintura, escultura, música, happenings, teatro callejero, instalaciones (Literal q del Art.54 del COOTAD)

•Mantener una política abierta de reflexión y apreciación de la vida desde las artes combinadas sin censura previa. Volvernos la ciudad arte de Latinoamérica.

•Pasos a seguir: Reconocer espacios, generar base de datos de artistas, liberar la expresión. Dueños de Paredes interesados se inscriben en web.

•Dotación de guitarras y otros instrumentos musicales para la formación de grupos, bandas, coros.

•Financiar un ballet de la ciudad y otros grupos de danza.

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“Transformar la policía metropolitana, en promotores para la convivencia armónica de los guayaquileños, sin garrotes,

sin armas, con capacitación e información. Se denominará policía comunitaria.”

7. Desarrollar el Programa ARTE, BARRIO y CULTURA, visibilizar las diversas culturas urbanas, el hip-hop, el rock, el teatro callejero, el grafiti.

•Propiciar su inclusión en los programas culturales que se realizan en los barrios.

•Establecer 2 festivales anuales en los que se visibilice su diversidad.

•Crear un fondo para apoyar su desarrollo, garantizando el acceso a la mayoría de los grupos acompañándolos y capacitándolos para la formulación de sus propuestas.

8. Desarrollar planes de recuperación de los barrios más afectados por la violencia y la inseguridad (Literal n del Art. 54 del COOTAD)

•Coordinar con las asociaciones de vecinos y padres de familia y la policía comunitaria.

•Invertir de recursos materiales, humanos y sociales para convertirlos en seguros y pacíficos, en todas las jornadas especialmente las nocturnas y madrugadas. 9. Crear un sistema de tarifa diferencial para jóvenes (Tarjeta Joven) en la oferta de servicios culturales, recreativos y deportivos para promover su inserción, el desarrollo de suscapacidades y competencias así como el uso adecuado uso de su tiempo libre. (literal h) del Art. 54 del COOTAD)

10. Promover e incentivar la realización los bailes populares, en las calles y en los márgenes del salado, las verbenas, los serenos, las serenatas, los grupos de guitarra, los coros, la familia haciendo música. (literal q) del Art. 54 del COOTAD)

11. Instalar un Centro de Adopción y Atención de animales. (literal r) del Art. 54 del COOTAD)

12. Diseñar y promover circuitos eco-turísticos y culturales de la ciudad. (literal g) del Art. 54 del COOTAD)

13. Incentivar los espectáculos de artistas locales, desplegar el arte y la cultura por toda la ciudad, mediante incentivos fiscales. (Literal q) del Art. 54 del COOTAD)

14. Desarrollar una política municipal de prevención de riesgos (Numeral 13 del Art.264 de la Constitución)

• Fortalecer al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil.

• Fortalecer y capacitar a las instancias que para garantizar la seguridad ciudadana existen en Guayaquil


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“Instalar un Centro de Adopción y Atención de animales.”

Desde MI BARRIOse construye el Guayaquil

de TODOS.

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DESARROLLO BARRIAL CDB (Puntos de encuentro comunitario) en cada uno de los barrios de la ciudad que serán sitios, para acceder a los servicios, para la formación, la recreación y el disfrute de la comunidad; para promover los emprendimientos; para dinamizar el trabajo social, las iniciativas culturales y fortalecer el tejido social de la ciudad. Las Casas de los barrios tendrán sus particularidades dependiendo de barrio donde se instalen. (numeral 7 del Art. 264 de la Constitución)

Las Casas de Desarrollo Barrial se convertirán en elementos estructurantes de centralidades desconcentradas en los barrios. Su ubicación de ser equidistante de los límites del barrio, debe ser de fácil acceso, debe estar en vías principales.

Tendrán:

• Cine Guayaco. Equipos y espacios (al aire libre y/o sala) para la proyección gratuita de películas con una oferta que se actualizara mensualmente.

• Ambientes Inclusivos para apoyo escolar; y la convivencia pacífica.Los niños, niñas y adolescentes de Educación Básica en situación de riesgo educativo mejoran sus capacidades educativas. Las áreas de trabajo incluyen: desarrollo de destrezas del pensamiento, lenguaje y comunicación, calculo; los espacios están gestionados por personas formadas especialmente para el trabajo con niños, niñas y adolescentes.

Personal especializado desarrolla trabaja en la mediación familiar y comunal.

• Memoria e Identidad, para recuperar la memoria e identidad a través de visitas a museos, exposiciones, elaboración de videos, foros videos, etc.

• Salud, se desarrollan talleres de salud sexual y reproductiva, orientación a las mujeres para evitar los abortos, talleres para disminuir la violencia intrafamiliar, prácticas saludables de alimentación, lactancia materna, cuidado de infantes y adultos mayores.

15. Revitalizar los barrios. Incentivar a los guayaquileños para que regresen a sus barrios. Disminuir las tasas a predios ocupados. Promover mediante bonos e incentivos tributarios la construcción de viviendas, la ocupación de viviendas desocupadas y solares vacíos. Facilitar la reconversión en propiedad horizontal y la reforma de antiguos edificios de hormigón. (numeral 1, 2 de la Constitución y el literal i) del Art. 54 del COOTAD)

16. Promover la gestión y la construcción colectiva del hábitat a partir de la vinculación de Múltiples agentes: empresa privada, gremios de artesanos, albañiles, comunidad, etc. en la generación de vivienda de interés social prioritario. Establecer convenios con el MIDUVI para desarrollar programas de mejoramiento de barrio y programas de construcción de nuevas unidades de vivienda en las parroquias que, teniendo infraestructura urbana, han decrecido en el porcentaje de habitación. (literal i) del Art. 54 del COOTAD) 17. Incorporar al perímetro urbano todos los asentamientos populares, construidos hasta diciembre de 2010 para legalizar sus predios y dotarlos de todos los servicios básicos. (numeral 2 del Art. 264 de la Constitución)

18. Institucionalizar las CASAS DE

Recuperando la vida en comunidad.

• Con espacios de encuentro para la formación, la capacitación y el disfrute.

• Recomponiendo el tejido social.

• Creando condiciones para la participación desde el barrio, unidad básica para la planificación y la presupuestario.

• Creando centros de mediación para solucionar los conflictos que se produzcan dentro de la comunidad.

• Arte y cultura, talleres dirigidos a todo público: niños/as, jóvenes, adultos mayores. Los cursos serán dictados por artistas que cuentan con herramientas pedagógicas para trasmitir sus conocimientos. Los cursos, seguirán una malla de formación que se orienta a la consecución de determinados objetivos, de manera que al terminar el ciclo, quienes asisten a los cursos, han desarrollado destrezas específicas. • Danzas nacionales • Teatro • Ensamble musical • Guitarra

• Deportes y recreación, Las actividades que son: • artes marciales • fútbol • ajedrez • yoga • caminatas ecológicas • bailo terapia, etc.

• Infocentro, tendrán computadoras con acceso a internet e infocus, lo cual permite que se oferten tanto cursos de cursos de computación, como servicio de infocentro para la comunidad. • Talleres productivos, se desarrollan talleres que buscan desarrollar destrezas que se conviertan en una alternativa productiva para la comunidad. La oferta varía el barrio, dictándose talleres artesanales como: • panadería• gastronomía• carpintería• bisutería• manejo de microempresas• huertos comunitarios.

Se establecen convenios con SECAP

• Punto de encuentro, las CASA DEL BARRIO serán para el desarrollo iniciativas de la comunidad. Espacios para Asambleas, Foros. Espacio para los ensayos de grupos de teatro y danza de las zonas, campamentos vacacionales, torneos deportivos. Espacios de apoyo a

madres y padres jefes de hogar. Exposiciones, muestras de fotografía, festivales de música, festivales de danza, comparsas, otros programas, fiestas culturales que reconocen y promueven la interculturalidad (Día de la madre, Día de la familia, Día del niño)

• Punto de información de las políticas municipales y de otras instituciones públicas con las que se establecieran convenios.. Punto de Atención Municipal Desconcentrada.- La Casa de Desarrollo Barrial será un espacio municipal, o un espacio de propiedad y gestión compartida entre el Municipio de Guayaquil y la comunidad (cuando la fortaleza del tejido social lo permita.Se establecen alianzas estratégicas, con ONGs, Universidades y otras instituciones para el desarrollo de las actividades.En la Casa de Desarrollo Barrial se instalarán las oficinas desconcentradas del Municipio desde donde se pueden efectuar todos los trámites municipales como la obtención de patentes, pago de impuestos, permisos, etc.

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Guayaquil, ciudad donde se respetan

los derechos.

• Con capacitación a las personas con discapacidad para la inclusión.

• Todos los espacios públicos se facilita la accesibilidad con: rampas, texturas que faciliten la circulación de los no-videntes, semáforos sonoros; promotores para la convivencia armónica, facilitan

21. Facilitar y garantizar el acceso a las políticas públicas de atención social y desarrollo. El Municipio potenciara la inversión social que por ley debe incluir en el presu-puesto estableciendo convenios con: (literal h) del Art. 54 del COOTAD)

• Con el MIES, para instalar CIVB en todos los barrios de la ciudad, y para desarrollar las políticas de atención a los adultos mayores.

• Con el Ministerio de Salud, facilitando la entrega de terrenos para la instalación de Unidades de salud en todos los barrios, garantizando la atención sin exclusiones.

• Con el Ministerio de Educación, para lograr la que todos los barrios tengan las Unidades Educativas necesarias, y para mejorar los Colegios y Escuelas, garantizando una educación de calidad para todos.

• Con el MIDUVI, para garantizar que todos lo guayaquileños podamos acceder una vivien-da digna, cómoda y con todos los servicios, entregando terrenos urbanizados, con la construcción de programas habitacionales, con la entrega de bonos, en convenio o con el BIESS, la banca pública, la banca privada y los promotores inmobiliarios.

• Con el Ministerio de Agricultura para fomentar políticas de seguridad alimenta-ria tanto en los barrios como en las zonas rurales de Guayaquil.

• Con el Ministerio de Industrias, para la capacitación de los agricultores de las zonas rurales de Guayaquil hacia la agregación de valor de sus productos y la generación de empleos; para potenciar las actividades de los artesanos.

19. Abrir los espacios públicos, los parques y plazas para el disfrute de todos los ciudadanos, Parques de puertas abiertas. Empresas comunitarias se encargan del mantenimiento. Los promotores para la convivencia armónica observan el cumplim-iento de normas. La policía se encarga de la seguridad. (numeral 2 del Art. 264 de la Constitución)

20. Incluir a las personas con discapaci-dades y hacer toda la ciudad accesible para ellos. (literal d) del Art. 54 del COOTAD)• Desarrollar políticas municipales, que los incluyan laboralmente, cumpliendo la ley para la contratación de personas con discapacitados.• Con discriminación positiva para el apoyo a las iniciativas de economía solidaria y/o que desarrollen.

• Capacitando a todos los servidores municipales para la atención con calidad, y especializada a las personas con discapacidad.

• Ciudad con espacios públicos abiertos y accesibles para toda la población, con énfasis en las personas más vulnerables, sin barreras ni obstáculos, con espacios para el tránsito seguro y la movilidad en especial de personas con discapacidad, adultos mayores y NNA.

• Ciudad que brinde servicios sociales que garanticen la inclusión de salud, educación, nutrición y seguridad alimentaria; cultu-ra, vivienda, ambiente, recreación, justi-cia, bienestar e inclusión social para toda la población.

• Donde los comerciantes autónomos no son perseguidos, transformando a la policía metropolitana en policía comunitaria, promotora de la convivencia armónica de los guayaquileños, sin garrote, sin armas, con capacitación e información.

• Ciudad que cuida y promueve los derechos de sus niños, niñas y adolescentes, a través de la creación en el Municipio, del Consejo de Derechos de la Niñez yAdolescencia y de las Juntas de Protección Infantil.


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20


o con el BIESS, la banca pública, la banca privada y los promotores inmobiliarios.

• Con el Ministerio de Agricultura para fomentar políticas de seguridad alimenta-ria tanto en los barrios como en las zonas rurales de Guayaquil.

• Con el Ministerio de Industrias, para la capacitación de los agricultores de las zonas rurales de Guayaquil hacia la agregación de valor de sus productos y la generación de empleos; para potenciar las actividades de los artesanos.

• Con el Ministerio de Turismo, abriendo alternativas de turismo de convenciones, de turismo académico, de promoción de servicios profesionales y artesanales especializados.

• Como programa social exclusivo del Municipio, construiremos los comedores populares en los barrios identificados como deprimidos donde exista la mayor concentración de pobreza o extrema pobreza urbana. Este programa además de fomentar el emprendimiento de los llamados informales a través de la economía popular y solidaria, busca que se brinde desayunos y almuerzos a preci-os populares, a través de alimentos bási-cos pero saludables y nutritivos, a los niños, personas de la tercera edad, discapacitados, mujeres. Este programa es autosustentable, ya que el Municipio coloca la infraestructura y suscribe con-venio con los prestadores del servicio a efectos de que a través de una labor de supervisión se dote de alimentos de cali-dad, se brinde un servicio de calidez y se pacte un precio fijo para la ciudadanía pero que a la vez permita la operatividad de estos comedores.

• Acercando el municipio a los ciudadanos.

• Con un Municipio que coordina con el ejecutivo para la aplicación de políticas y programas y lograr mayor impacto.

• Asumiendo las competencias de los can-tones, de las provincias y de las regiones.

22. Instalar una oficina municipal, en cada uno de los distritos, preferentemente en las Casas de Desarrollo Barrial. Para acercar el Municipio a los ciudadanos. Para que los guayaquileños puedan realizar sus trámites, presentar sus rec-lamos, demandar la reparación de los servicios, pagar las planillas y tasas. (nu-meral 1 del Art. 264 de la Constitución, literal l del Art. 54 del COOTAD).

23. Designar a un concejal por cada distrito para que de seguimiento a las políticas municipales; cumpliendo su función fiscalizadora. (numeral 1 del Art. 264 de la Constitución, literales g) y h) del Art. 54 del COOTAD)

24. Desarrollar en coordinación con el Gobierno nacional y los promotores inmo-biliarios, 3 nuevas centralidades. (Numer-al 1 y 2 del Art. 264 de la Constitución)

25. Plantear un cabildo ampliado para discutir la conformación de un DISTRITO METROPOLITANO, para que Guayaquil se plantee asumir todas las competencias de los gobiernos descentralizados. Si del Cabildo Ampliado se decide asumir la cali-dad de Distrito Metropolitano desarrol-laremos programas para asumir las com-petencias del desarrollo económico y de-terminar políticas para la investigación y la innovación. (Art. 73 del COOTAD)

• Promover el más amplio debate con las organizaciones políticas, la ciudadanía y los gremios empresariales.

Guayaquilmetropolitana y desconcentrada

Guayaquilciudad de oportunidades.

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28. Promover los emprendimientos de las iniciativas de la economía solidaria de los micro, pequeños y medianos empresarios: (LITERAL h y p del Art. 54 del COOTAD)

• Crear incubadoras de empresas.

• Fomentar a la innovación

• Promover las compras municipales.

• Apoyar los emprendimientos artesanales.

• Promover el turismo gastronómico en diversos barrios de la ciudad.

• Desarrollar programas de formación técnica que permita a los guayaquileños estar preparados para la generación de nuevas industrias alineadas al cambio de la matriz productiva. Ej. Convenio Municipio – Nuevos Inversionistas

• Simplificar de trámites. Instalar tecnología para realizar trámites electrónicos. Dar seguimiento y regularizar los emprendimientos con el control posterior.

• Desarrollar un sistema de comercialización que permita que actores de la cadena de abastecimiento garanticen la calidad y precios justos de los alimentos.

29. Apoyar la actividad de los cangrejeros y demás recolectores de mariscos y moluscos del Golfo. (Literal p) del Art. 54 del COOTAD)• Creando condiciones para la comercialización directa. Rompiendo el monopolio de los mayoristas.

• Políticas de seguridad alimentaria en las tierras comunales y de vocación agrícola en el Guayaquil rural.

• Procesos de acopio e intercambio directo con pequeños agricultores para disminuir el costo de la canasta básica.

• Apoyando todas la iniciativas que contribuyen a la prosperidad de los guayaquileños.

• Los micro, pequeños y medianos emprendedores; los actores de la economía solidaria; los artesanos serán apoyados a través de programas y convenios con entidades públicas y privadas con capacitación, facilitando y promoviendo sus actividades.

26. Potenciar el turismo (Literal g del Art.54 del COOTAD)• Desarrollando programas de promoción, para captar el turismo interno y el turismo internacional; ofrecer el Puerto de Guayaquil como un punto de llegada en las rutas de los cruceros; promover la diversidad natural del entorno, el delta del Guayas, el Bosque tropical seco, los manglares, Puna. Presentarlo como puerta de entrada a las Galápagos.

• Desarrollando Programas de capacitación en servicios, gastronomía, etc.

• Diversificando la oferta turística.

27. Desarrollar un PARQUE TECNOLOGICO, incentivando la instalación de diversas empresas en un terreno urbanizado, con todos los servicios y facilidades tecnológicas. (energía, vialidad, conectividad, seguridad. (Literal p del Art. 54 del COOTAD)

El Parque se instalaría en un predio de 300 hectáreas, entre Guayaquil (Puerto Marítimo) y el Nuevo Puerto de Aguas Profundas, con comunicación con el área productiva de la cuenca del Guayas.

Cuando este en pleno funcionamiento crearía 20.000 plazas de trabajo, se promoverá la instalación de industrias agro-alimentarias, y en convenios con grandes empresas de electrónicas y tecnología.


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54 del COOTAD) • Sitios en los cuales se podría desarrollar Centros Comerciales Populares:

• Calle Ayacucho; Cine Olmedo.• Calle Gómez Rendón y Abel Castillo• Calle Colón y Pio Montufary

30. Regularizar, capacitar y acompañar la actividad de los comerciantes autónomos ambulantes en la ciudad. (LITERAL h y p del Art. 54 del COOTAD)

• Establecer un registro que permita organizar su actividad, por calles y barrios, por fechas y horarios, por tipo de comercio que realizan.

• Dotarles de equipos (carretillas, mochilas, etc.) que faciliten el desarrollo de su actividad comercial en armonía con los derechos del buen vivir.

• Promover en convenio con la banca pública el Sistema de finanzas populares, líneas de créditos a los comerciantes autónomos.

31. Promover convenios con asociaciones de comerciantes autónomos, la banca pública para la construcción de Centros Comerciales Populares. (Literal p) del Art.

Guayaquil, ciudad inteligente y conectada

33. Desarrollar un sistema de movilidad, integral, multimodal, inteligente, sostenible y sustentable (Numeral 3 y 6 del Art. 264 de la Constitución, Art. 130 del COOTAD)• A corto plazo, el objetivo es aumentar en un 50% el número de unidades de buses articulados y alimentadores de la Metrovía, a fin de explotar la infraestructura existente. El Municipio no debe esperar que los consorcios privados aumenten las unidades, sino lo hacen, debe intervenir directamente por el bienestar de los ciudadanos.

• A mediano y largo plazo es desarrollar el plan de factibilidad e implementación de un sistema de tren urbano (METRO) en la ciudad de Guayaquil.

• El METRO como plan estratégico, busca garantizar la movilidad de los ciudadanos entre todos los distritos de la ciudad con criterios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, sostenibili-dad, continuidad y calidad con tarifas socialmente justas.

• Para cumplir con las finalidades de EL METRO es necesario que el Municipio trabaje coordinadamente con el Gobierno Central, específicamente adecue sus políticas al Plan Estratégico de Movilidad que tiene contemplado la entrega de 360 millones entre los años 2014 y 2018 para corredores ferroviarios y con recursos de su propio presupuesto y con el financiamiento de organismos multilaterales de crédito crear la infraestructura y la adquisición de los equipos, con el criterio de que su funcionamiento esté asignado a una Empresa Pública Municipal, que no busque retorno de la inversión y asuma los costos financieros; de manera que la tarifa que se cobre per-mita hacer autosostenible la operatividad del sistema.

• Se busca que el Metro permita una mejora en la calidad del servicio en el transporte urbano debido a la inclusión de paradas, tiempos de viaje, conoci-miento de rutas y alta expectativa de la población en cuanto a su desempeño.• Se busca que el Metro en Guayaquil sea prioritariamente de superficie a fin de que

32. Desarrollar plan tecnológico para que los guayaquileños tengan toda la infor-mación para el desarrollo de las activi-dades urbanas y para facilitar las comu-nicaciones en la ciudad. (literal d) del Art. 54 del COOTAD)

• Espacios públicos con conexión gratuita de internet para los ciudadanos, propi-ciando el encuentro y el intercambio ciudadano, dando servicio a estudiantes y ciudadanía en general.

• Sensores alertan sobre las situaciones diversas, y actividades programadas o no que se desarrollan en la ciudad.

• Los canales del Municipio (redes sociales, web, radio de información de tránsito, aplicaciones para teléfonos celulares, etc.) informan a los guayaquileños sobre lo que pasa en la ciudad. recorridos y hor-arios de las unidades de transporte urbano por línea, parada, barrio, sector, compañías de taxi que operan en los bar-rios para la seguridad de los usuarios, recorridos, horarios e información sobre la recolección de basura por calle, barrio, sector; información en tiempo real sobre el tránsito en las diferentes vías de la ciudad.

• Información sobre actividades comuni-tarias, culturales, artísticas y barriales. El usuario podrá revisar en su teléfono celu-lar las actividades que tienen lugar en la ciudad y tomar una decisión sobre a cuál acudir, en qué línea de transporte, su hor-ario y su parada, o bien qué vía tomar en su vehículo para llegar a tiempo.

• Una ciudad moderna, con la tecnología más avanzada para que los guayaquileños estemos comunicados e informados.

• Donde se tecnifica el transporte público para garantizar una movili-dad rápida, cómoda y segura.

• Que se propone utilizar energía no contaminante y renovable para la dotación de los servicios.

Plan de Gobierno 2014 - 2018

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Viviana Bonilla Alcaldesa

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• Realización de trámites por la página WEB.

35. Incentivar la utilización nuevas fuentes de energías, en la medida de lo posible renovables que sean autosustent-able ambiental y económicamente. (literal p) del Art. 54 del COOTAD).• Promover el uso de energía solar

• Promover la creación de energía con la basura, para lo cual, se planteará desarrollar un estudio de factibilidad a la compañía concesionaria del servicio.

la inversión en estudio de suelo y de infraestructura no represente un alto porcentaje de la inversión en com-paración con un sistema 100% subterrá-neo.

• Con el Metro se busca obtener una alta capacidad de transportación por viaje, dado que puede incorporar vagones, per-mite que su capacidad se ajuste a la necesidad de la ruta.• El Metro utiliza energía eléctrica que puede provenir de energías alternativas que frente al combustible generan eficiencia energética no contaminante y por lo tanto son más amigables con el ambiente.

• Los transportistas se integran para pre-star los servicios complementarios y de alimentadores, en los distritos.• Tarifa única que brinde un servicio de calidad a toda la población con prioridad para la seguridad de adultos mayores, discapacitados, niños, niñas y ado-lecentes.

• Promover alianza estratégica con em-presa privada para que como incentivo a sus trabajadores den abonos de trans-porte con descuentos para fomentar el uso del transporte público.

• Crear vías especiales y seguras para la movilidad peatonal y ciclista. Así como también se prevé generar vías de alta capacidad, convirtiéndolas en vías de primer orden para el tráfico vehicular.

• Edificar parqueaderos públicos munici-pales en la zona centro de la ciudad y en aquellas donde existe mayor demanda de parqueos y congestionamiento vehicular.

34. Desarrollar la WEB municipal (literal d) del Art. 54 del COOTAD)

• Instalar Biblioteca electrónica. Con libros electrónicos y textos digitalizados de todo tipo y género, académico y literario. Incluyendo los libros del museo municipal, de la biblioteca (con el permiso corre-spondiente).

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