PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA … · 2019-09-13 · Ayuntamiento y...

PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS,

MEXICO.

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Comisión Nacional del Agua

Organismo de Cuenca Frontera Sur

Gobierno del Estado de Chiapas

A través del Instituto Estatal del Água y La

Secretaria de Salud

Organización Panamericana de la Salud

Instituciones Participantes

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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machín (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Guillermo Vilchis Torres (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro Pérez (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número VI Lic. Regulo M. Díaz Díaz. (Coordinador De Protección Contra Riesgos Sanitarios). V.S. José Jesús De La Cruz Márquez (Líder Jurisdiccional Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de Calidad del Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López (supervisor) Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. C. Rubén Silvan Mejía. (Delegado Técnico Municipal Del Agua)

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ÍNDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 8

DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO ............................................... 9

PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA. .......................................................................................... 11

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO ........... 11

DESARROLLO DEL PSA EN LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS. ............................ 12

PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 14

PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ............................................................................. 15

FUENTE DE ABASTECIMIENTO. .................................................................................................................................... 15 LÍNEA DE CONDUCCIÓN: ........................................................................................................................................... 16 TANQUE DE ALMACENAMIENTO: ................................................................................................................................ 16 RED DE DISTRIBUCIÓN .............................................................................................................................................. 18 DESINFECCIÓN. ....................................................................................................................................................... 19

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS. ................................. 21

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 27

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 32

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 44

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 45

RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 46

ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 50

ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL PSA .................................................................................................. 13 DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO ............................ 20 ÍNDICE DE TABLAS TABLA.- 1 LAS 10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD DEL MUNICIPIO DE MARQUÉS DE COMILLAS. 2012 ................................ 9 TABLA.- 2 MORTALIDAD DEL MUNICIPIO DE MARQUÉS DE COMILLAS. CAMBUAR ................................................................. 10 TABLA.- 3 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO. .................................... 14 TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ........................................................................................... 23

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TABLA.- 5 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD .................................................................................................... 23 TABLA.- 6 EVALUACIÓN DEL RIESGO ............................................................................................................................... 23 TABLA.- 7 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE

LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS. ................................................................................... 24 TABLA.- 8 MUESTRA LAS MEDIDAS DE CONTROL IDENTIFICADAS EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO

DE ORO ............................................................................................................................................................ 27 TABLA.- 9 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................................... 32 ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA.- 1 MICROCUENCA DE ZAMORA PICO DE ORO. ...................................................................................................... 15 FIGURA.- 2 POZO PROFUNDO ........................................................................................................................................ 15 FIGURA.- 3 POZO SIN PROTECCIÓN EXPUESTO A LA INTEMPERIE. ......................................................................................... 16 FIGURA.- 4 MALLA EN MAL ESTADO ............................................................................................................................... 16 FIGURA.- 5 TANQUE ELEVADO ....................................................................................................................................... 17 FIGURA.- 6 TAPAS DE TANQUE ELEVADO. ........................................................................................................................ 17 FIGURA.- 7 INTERIOR DEL TANQUE ................................................................................................................................. 17 FIGURA.- 8 SEDIMENTOS EN FONDO DEL TANQUE............................................................................................................. 17 FIGURA.- 9 TUBERÍA EXPUESTA CON CUBIERTA DE CEMENTO .............................................................................................. 18 FIGURA.- 10 VÁLVULAS CON FUGAS. ............................................................................................................................. 18 FIGURA.- 11 HIPOCLORADOR ACTUALMENTE SIN FUNCIONAR. ............................................................................................ 19 FIGURA.- 12 GALERA QUE RESGUARDA EQUIPO ELÉCTRICO. ............................................................................................... 19

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RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera municipal de Zamora Pico de Oro, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades que ha planificado la Secretaria de Salud del Estado en apoyo a los organismos operadores con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud. La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. El municipio de Zamora pico de oro, tiene aproximadamente una población de 10, 429 habitantes; 5,296 hombres y 5,133 mujeres, con 1,906 viviendas habitadas aproximadamente con un promedio de 5.2 habitantes por vivienda. El sistema de agua consta de un pozo profundo que abastece a toda la cabecera municipal, con una bomba con apenas año y medio de funcionamiento, y red de distribución de tubería de salida de 8” y reducción a 6” que abastece a la cabecera municipal. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo.

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De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la captación, almacenamiento y la red de distribución El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por el Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $4’666,000.00, de los el H. Ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.

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PRESENTACIÓN La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles.

El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo Humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de Agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA).

La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de Abastecimiento de Agua.

Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta Estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.

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DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO

Ubicación geográfica: Se encuentra ubicado entre los paralelos 16°04’ y 16°29’ de latitud norte; los meridianos 90°32’ y 90°58’ de longitud oeste; altitud entre 100 y 300 m Colinda al norte con los municipios de Ocosingo y Benemérito de las Américas; al este con el municipio de Benemérito de las Américas; al sur con el municipio de Benemérito de las Américas y la República de Guatemala; al oeste con los municipios de Maravilla Tenejapa y Ocosingo. El municipio ocupa el 1.28% de la superficie de estado. Clima: Cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (86.50%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano (13.50%), con rango de temperatura que oscilan entre los 24 – 28°C. y un rango de precipitación pluvial de 1 500 – 3 500 mm Hidrografía: Región hidrológica Grijalva-Usumacinta (100%), cuenca R. Lacantún (81.20%) y R. Chixoy (18.80%), corrientes de agua Perennes: Bravo, Lacantún, Salado, Las delicias, El Bravo, Manzanares y Lagarto. Intermitentes: Remolino, Salado y Negro. Cuerpos de agua Perenne (0.04%). . Servicios Públicos: El municipio de Zamora Pico de Oro tiene un total de 1906 viviendas particulares habitadas, viviendas con energía eléctrica (95.1%), viviendas que disponen drenaje (72.2%), viviendas que disponen agua de la red pública (48.9%). Salud. TABLA.- 1 LAS 10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD DEL MUNICIPIO DE MARQUÉS DE COMILLAS. 2012

Diagnostico. Casos acumulados semana 1 a

la 52 del 2012

Infecciones respiratorias agudas. 2,516

Infecciones de las vías urinarias 402.

Infecciones intestinales. 400.

Otitis media aguda. 158.

Úlceras, gastritis y duodenitis. 94.

Conjuntivitis. 71.

Fiebre tifoidea. 50.

Violencia intrafamiliar. 47.

Otras infecciones intestinales. 33.

Amebiasis intestinal. 30. Fuente: Dirección General de Epidemiología.

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TABLA.- 2 MORTALIDAD DEL MUNICIPIO DE MARQUÉS DE COMILLAS. CAMBUAR

CONCEPTO TOTAL

Tasa de mortalidad general 1.82

Tasa de mortalidad infantil 27.61

Fuente: Dirección General de Epidemiología.

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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA.

El PSA de Zamora Pico de Oro, fue adaptado de la metodología original de la OMS. La herramienta está siendo utilizada por la Coordinación de protección contra riesgos sanitarios de la Jurisdicción VI. Por su utilidad en la contribución de:

1. Identificación de las amenazas naturales en todo el sistema

2. Identificación de los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos.

3. Identificación de aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y mantenimiento del sistema.

4. Factibilidad de Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua, mediante las instituciones pertinentes.

El plan de seguridad del agua, ayudara a mejorar la Operación y mantenimiento del sistema de agua de la cabecera de Zamora Pico de Oro y por ende mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA

PICO DE ORO

El desarrollo del PSA en la cabecera municipal de Zamora Pico de Oro, Chiapas ayudará a:

1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.

2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento,

promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección.

3. PREVENIR la contaminación y la re contaminación del agua durante el

almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.

4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la

operación y administración del sistema de agua.

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DESARROLLO DEL PSA EN LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS.

La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del ayuntamiento y la Coordinación de Protección Contra Riesgos Sanitarios. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisa la documentación existente; luego el Equipo PSA hace un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elabora un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se priorizan las más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de los Puntos Críticos y las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, mediante el cumplimiento de límites críticos, potenciando la intervención de la comunidad. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales en PSA Ampliado; esto facilita el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento rural. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7.- Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevalúan las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.

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DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL PSA

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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA

Se ha identificado personal clave del Municipio, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de Zamora Pico de Oro es el siguiente:

TABLA.- 3 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO.

Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en el

PSA Información del

Contacto C. Jorge

Antonio Ortiz. Presidente Municipal

Gestor de los recursos ante autoridades superiores

-

C. José Antonio Gómez

Rodríguez

Director de Obras Publicas

Mantenimiento de Infraestructura y Sistema -

C. Rubén Silvan Mejía

Delegado técnico municipal del Agua , (

DTMA)

Encargado del Organismo Operador, Responsable de

la Coordinación de Limpieza, Mantenimiento, Cloración,

Monitoreo, suministro

[email protected]

C. José Jesús de la Cruz Márquez

promotor del Programa Agua

Limpia

Responsable de Supervisar las Fuentes de

Abastecimiento e Información

9161118958 [email protected]

C. Abel Torres Espinoza

Supervisor de obras

Responsable de la supervisión de las obras,

realiza informe a director de obras municipal para las

gestiones correspondientes.

-

Ing. Julieta castellanos Solís

DIPRIS GTAC apoyo técnico al seguimiento

del PSA 961 65 79200

Ing. Gustavo Fernando

Natharen Aquino INESA GTAC

Apoyo técnico al seguimiento del PSA

961 11 435 90

Ing. Jesús Hernández

CONAGUA GTAC Apoyo técnico al seguimiento

del PSA -

Ing. Joaquín Antonio Muños

Cruz

INESA Director de Saneamiento y Calidad

del Agua

Validación de proyectos apoyo técnico al seguimiento del PSA

961 214 0190

C. Trinidad González Guillen. Auxiliares de obras y

ayudantes

Operación de las bombas y reparación de fugas y

mantenimiento en general

-

C. Horacio López Sánchez

Operación de las bombas y reparación de fugas y

mantenimiento en general

mailto:[email protected]

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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

ASPECTOS ORGANIZATIVOS. El sistema de abastecimiento de agua del municipio, no cuenta con organismo operador, está administrado por el departamento de obras públicas dependiente del ayuntamiento; quienes se encargan del mantenimiento del sistema, refieren no tener datos del sistema en general debido a que son una nueva administración; no realizan el cobro del servicio, el abastecimiento de hipoclorito es inconsistente, desinfección no se realiza está descompuesto el hipoclorador tipo bazuca, se cuenta con Delegado técnico municipal del agua (D.T.M.A.) de reciente ingreso el cual aún no está capacitado y no se han definido sus funciones.

MICROCUENCA. La microcuenca a la que pertenece el sistema de agua del municipio de Zamora pico de oro, se encuentra con deforestación parcial, en una superficie plana, con acahuales por actividad ganadera; a 30 metros se encuentra la carretera Benemérito-San Isidro, en la intersección (“Y”).

FIGURA.- 1 Microcuenca de Zamora Pico de Oro.

FUENTE DE ABASTECIMIENTO. POZO PROFUNDO ZAMORA PICO DE ORO.

La cabecera municipal de Zamora Pico de Oro, consta de un sistema de agua alimentado por un pozo profundo como fuente de abastecimiento, ubicado a las afueras del municipio, en un predio ejidal, se encuentra a la intemperie con una base de concreto de 1 m de alto, no tiene fugas, tiene una profundidad de 102 m y 8” de diámetro; cuenta con un equipo de bombeo con bomba sumergible colocada a 80 metros de profundidad aproximadamente, está funcionando desde hace 18 meses, Trabajando un promedio de 10 horas al día.

FIGURA.- 2 Pozo Profundo

Zamora Pico De Oro

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FIGURA.- 3 Pozo Sin Protección Expuesto A La Intemperie.

LÍNEA DE CONDUCCIÓN: De la salida del tren de descarga del pozo se conecta con tubería PVC de 6” de diámetro enterrada 20 m de longitud a la descarga del al tanque de distribución, en operación normal

TANQUE DE ALMACENAMIENTO:

A 20 metros del pozo profundo, se encuentra el tanque elevado, construido en el año 2004, con 20 m de altura y capacidad de 100, 000 litros, en el cual se identifican 2 filtraciones laterales, las paredes exteriores se encuentran deterioradas, en la parte superior de este se encuentran 4 tapas metálicas cada una de ellas con brocal, oxidadas. Cuenta con 2 respiraderos en forma de codo invertido con malla mosquitera, en su interior las paredes se encuentran recubiertas con cemento pulido con manchas de residuos sólidos (aparentemente algas), se observa abundante sedimento, las escaleras de visita se encuentran moderadamente oxidadas y la exterior se encuentra en buenas condiciones; se desconoce la última fecha de mantenimiento, lavado y desinfección del tanque. Dentro del mismo perímetro se encuentra una galera de paredes de concreto y techo de lámina que resguarda y protege el sistema eléctrico de la bomba, el terreno propiedad del ayuntamiento, con un área de 20 m2tiene maleza seca aparentemente fumigada con herbicida. Los alrededores se encuentran parcialmente deforestados, protegido con cerco perimetral de malla ciclón y tubos galvanizados en malas condiciones, con altura de 2.5 m. Dentro de la misma área se encuentra una galera de paredes de concreto y techo de lámina que resguarda y protege el sistema eléctrico de la bomba.

FIGURA.- 4 Malla En Mal Estado

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FIGURA.- 6 Tapas De Tanque Elevado.

FIGURA.- 7 Interior Del Tanque

FIGURA.- 8 Sedimentos En Fondo Del Tanque.

FIGURA.- 5 Tanque Elevado

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RED DE DISTRIBUCIÓN La red de distribución que va del tanque al centro municipio consta de una línea primaria de 1337m de tubería de PVC hidráulico de 6”de diámetro subterránea, continua con reducción a 4” de diámetro 824.50 metros y se interconecta a las redes secundarias con tubería de PVC de 2”de diámetro 1292.35 metros lineales, de ello existen 12 tramos de tubería de 2 pulgadas que están elevados por qué atraviesan puentes. La red cuenta con 20 cajas de operación de válvulas con válvulas de sectorización tipo compuerta varias de ellas en mal estado, sin tapas las cajas y demasiada estrecha, algunas válvulas presentan fugas importantes. Se presentan bastantes fugas a la semana. La red de distribución no es suficiente para abastecer a la cabecera municipal; De acuerdo a los datos proporcionados por el delegado técnico municipal del agua (D.T.M.A.) y el ayudante de obras.

FIGURA.- 9 Tubería Expuesta Con Cubierta De Cemento

FIGURA.- 10 Válvulas Con Fugas.

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DESINFECCIÓN. No se cuenta con insumo (tabletas de hipoclorito de calcio al 65%) para realizar la cloración, Por tanto no se realiza ningún tipo de tratamiento del agua y actualmente el ayuntamiento municipal no ha realizado la compra. El Tanque elevado cuenta con 1 hipoclorador de bazooka marca Premia 75 que actualmente no se encuentra en función por estar averiado.

FIGURA.- 11 Hipoclorador Actualmente Sin Funcionar.

FIGURA.- 12 Galera Que Resguarda Equipo Eléctrico.

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DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE

ORO

N

TANQUE ELEVADO

BOMBA

Carretera a Benemérito

Carretera a San Isidro

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PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y

EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA

MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS.

PELIGROS SE DEFINEN COMO:

1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.

2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el

prestador. A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE ZAMORA

PICO DE ORO.

ASPECTOS ORGANIZATIVOS 1. No cuenta con organismo operador del sistema. 2. El personal es insuficiente. 3. No existe cuota ni se cobra a la población por el servicio de agua. 4. Falta de recursos para la compra de insumos. 5. Falta de capacitación para el personal encargado de operar el sistema de agua

potable.

MICROCUENCA 1. Deforestación parcial. 2. Actividad ganadera. 3. Uso de herbicidas para limpieza.

FUENTE DE ABASTECIMIENTO.

POZO PROFUNDO, CAPTACIÓN 1. No cuenta con cerco perimetral ni cuenta con caseta de protección 2. Inseguridad de la bomba por falta de cerco. 3. Está expuesto a contaminación por uso de herbicidas, ya que alrededor del pozo

y del tanque utilizan herbicidas para controlar la maleza. 4. La zona sufre de muchas fallas eléctricas lo que pone en riesgo la operatividad

del sistema. 5. Inseguridad del predio por ser propiedad privada

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TANQUE ELEVADO 1. Existencia de 2 fisuras en la parte lateral del tanque. 2. La tapa y las escaleras marina y exterior están oxidadas. 3. Las paredes internas tienen manchas de residuos sólidos. 4. Presencia de sedimentos y turbiedad. 5. No se cuenta con bitácoras o datos del mantenimiento del tanque. 6. Enmallado en malas condiciones

RED DE DISTRIBUCIÓN:

1. Con presencia de roturas y fugas, el suministro es ineficiente. 2. Válvulas en mal estado y con fugas. 3. Cajas de operación de válvulas y válvulas en malas condiciones. 4. Falta de presión en la red. 5. Red insuficiente existen un 20% sin servicio de agua.

PELIGROS EN LA DESINFECCIÓN:

1. Actualmente no se cuenta con insumos (Hipoclorito de Calcio), para realizar la cloración del agua

2. El hipoclorador está inservible

3 .Falta de capacitación en desinfección y operación y mantenimiento de equipos de desinfección

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B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables1: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:

TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Descripción Puntaje

Una vez por día 5

Una vez a la semana 4

Una vez al mes 3

Una vez al semestre 2

Una vez cada al año 1

b.- Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.

TABLA.- 5 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD

Descripción Puntaje

Afecta la salud de la población 5

Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador)

4

Afecta la Infraestructura del Sistema 3

Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2

Tiene Efecto nulo o insignificante 1

El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 6 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:

TABLA.- 6 EVALUACIÓN DEL RIESGO

Evaluación del riesgo Puntaje

Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20

Riesgo Alto 15 – 19

Riesgo Medio 10 – 14

Riesgo Bajo 5 – 9

Sin Riesgo 0 - 4

1 Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.

Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

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TABLA.- 7 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN

EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO, CHIAPAS.

Etapa del Proceso

Evento peligroso (fuente de peligro)

Tipo de Peligro

Probabilidad

Gravedad o

Severidad

Puntuación

Evaluación del Riesgo

Aspectos organizativo

s

Ausencia de un

Organismo Operador

que administre el Sistema de Agua

Sostenibilidad del sistema

5 4 20 Muy alto

Falta cuota adecuada

Sostenibilidad económica del sistema

5 4 20 Muy alto

Falta de pago

Sostenibilidad económica del sistema

5 4 20 Muy alto

Falta de insumos y

abasto oportuno

Contaminación

microbiológica

5 5 25 Muy alto

Falta de personal y

capacitación


5 4 20 Muy alto

Falta de equipo de

desinfección

Contaminación

microbiológica

5 5 25 Muy alto

Microcuenca

Deforestación

(Reducción de mantos

subterráneos de agua)

la continuidad del suministro

d agua a la población

5 3 15 Alto

Actividad ganadera

Contaminación

microbiológica

5 5 25 Muy alto

Uso de herbicidas

Contaminación Química.

5 3 15 Alto.

Fuente de abastecimie

nto.

No cuenta con cerco

perimetral ni

Contaminación

microbiológic5 5 25 Muy alto.

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Etapa del Proceso


Tipo de Peligro

Probabilidad

Gravedad o

Severidad

Puntuación


Pozo profundo

caseta de protección

a.

Inseguridad del equipo e instalaciones por falta de cerco

perimetral

Afecta a la infraestructura del sistema.

5 3 15 Alto.

Contaminación por uso

de productos químicos

(herbicidas).

Contaminación química

3 5 15 Alto.

Fallas de energía eléctrica

continuidad del suministro


4 2 8 Bajo.

Inseguridad del predio

por ser propiedad privada.

continuidad del suministro


5 2 10 Medio.

“Tanque Elevado”

Fisuras en las paredes laterales. Y

falta de pintura

Infraestructura del sistema.

5 5 25 Muy alto.

Tapas y escaleras

exteriores y marina

oxidadas.


5 5 25 Muy alto

Paredes interiores

con manchas de

residuos sólidos

Contaminación

microbiológica

5 5 25 Muy alto.

Presencia de

sedimentos y turbiedad.

Contaminación

microbiológica

5 5 25 Muy alto.

“Tanque Elevado”

No se cuenta con

datos o

Afecta la infraestructura del sistema

3 3 9 Bajo.

26

Etapa del Proceso


Tipo de Peligro

Probabilidad

Gravedad o

Severidad

Puntuación


bitácoras de mantenimie

nto del tanque.

Red de distribución.

Roturas y fugas

frecuentes

Ingreso de contaminante

s 4 3 12 Medio.

Válvulas en mal estado y con fugas.

infraestructura del sistema

5 5 25 Muy alto.

Cajas de operación

de válvulas sin tapas y

muy estrechas.

infraestructura del sistema

5 4 20 Muy alto.

Falta de presión en

la red

continuidad del suministro de agua a la

población

5 2 10 Bajo.

Red insuficiente

continuidad del suministro de agua a la

población

5 2 10 Bajo.

Desinfección

No se realiza

cloración por falta de insumos.

Riesgo Microbiológico por falta de

cloro

5 5 25 Muy alto.

Hipoclorador inservible

Riesgo microbiológico, por falta de hipoclorador

5 5 25 Muy alto

27

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O

POTENCIALES

Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema.

TABLA.- 8 MUESTRA LAS MEDIDAS DE CONTROL IDENTIFICADAS EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA

MUNICIPAL DE ZAMORA PICO DE ORO

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo

Medida de control propuesta.

Aspectos organizativos


Muy Alto

El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la conformación del

SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así

como asesoría en la implementación de manual de operación, y

reglamento interno

Sostenibilidad económica del

sistema Muy Alto

El presidente solicita a la junta de gobierno del SAPAM la elaboración

de tarifas justas de acuerdo a lo normatividad vigente.

Sostenibilidad económica del

sistema Muy Alto

El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura

del Agua en coordinación con el DTMA para que implemente y

realice campañas de motivación y sensibilización a la población del

pago de la cuota, regularización de tomas clandestinas y temas sobre la calidad, manejo y cuidado del agua,

saneamiento básico y le solicita apoyo técnico al INESA.

Aspectos organizativos

Contaminación microbiológica

Muy Alto El DTMA en coordinación con el

Director del SAPAM realiza el cálculo

28

Etapa del Proceso



del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente

Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de

cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el

suministro de agua segura a la población


Muy Alto

El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el

perfil y número de personal necesario y evaluación del actual

para determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta

de gobierno su aprobación y capacitación

Microcuenca.

la continuidad del suministro d agua

a la población Muy Alto

Presidente Municipal solicita oficialmente a la CONAGUA,

SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto integral

en el área de influencia de las Microcuenca, fuente de

abastecimiento para reforestación, y la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento,


Muy Alto

El presidente municipal en coordinación con la asociación

ganadera, establecerá convenios con ganaderos del área de influencia para acordar acciones y medidas

restrictivas que coadyuven en la no contaminación de la Microcuenca y área aledaña de la captación y le solicita al promotor del cultura del

agua realice platicas de sensibilización y motivación a favor del cuidado del agua y del medio

ambiente y en coordinación con la COPRIS Promoverán ante la

Asociación Ganadera local y ejidal actividades de fomento sanitario, y

regular las actividades ganaderas en el predio.

Microcuenca. Contaminación

Química. Alto.

El presidente municipal instruye al director de obras pública para que se

haga la adquisición de una machetedora de motor de

29

Etapa del Proceso



combustión para que se realicen las labores de limpieza (chaponeo) de la maleza y así evitar la contaminación.

Fuente de abastecimiento. Pozo profundo

Contaminación microbiológica.

Muy Alto.

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice

un proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la construcción de la caseta de protección del equipo y de

la instalación del enmallado perimetral, para proponer y

gestionar ante quien corresponda del ayuntamiento con recursos del

FISM su autorización y en su momento su ejecución.

Afecta a la infraestructura del

sistema. Alto.

El ayuntamiento municipal a través de la dirección de seguridad pública programa la instalación de cuadrillas de vigilancia periódica, Y se elaboran letreros de aviso de restricción y de mensajes del cuidado e importancia

del agua y medio ambiente para instalación en puntos estratégicos de

los componentes del sistema.


Alto. Se da atención en el apartado de la

microcuenca

continuidad del suministro d agua

a la población Bajo.

El presidente municipal gestiona ante la Comisión Federal de Electricidad

el mantenimiento preventivo y correctivo del servicio y de las líneas

eléctricas

continuidad del suministro d agua

a la población (inseguridad

predio)

Medio.

El presidente municipal realiza convenio de usufructo y/o compra

venta del predio, para poder tener el acceso sin restricción a la operación

y mantenimiento de la fuente

“Tanque elevado”

Infraestructura del sistema.

Muy Alto.

El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM elaboran ficha técnica de material y piezas que se requieren para el mantenimiento de

la infraestructura del tanque y la presenta para solicitar al Director de

30

Etapa del Proceso



Obras Publicas su administración para darle el mantenimiento por

conducto del SAPAM


Muy Alto Se da atención integral del

mantenimiento propuesto en el apartado anterior


Muy Alto. Se da atención integral del



Muy Alto.

El DTMA solicita al director del SAPAM que se realice el lavado y

desinfección del tanque con frecuencia bimestral y se implemente

una bitácora de seguimiento.


Bajo. El DTMA llevara a cabo el registro en

bitácora de las actividades de mantenimiento del sistema.

Red de distribución.

Roturas y fugas frecuentes

Medio.

El presidente municipal solicita al Director de Obras Públicas realizar el

diagnóstico de las áreas dañadas, problemas de la baja presión etc y

necesidad de la ampliación de la red y del resultado elaborar el proyecto de la rehabilitación y ampliación del

sistema de distribución, con recursos del FISM R-33, para proponer

presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización.

Válvulas en mal estado y con

fugas. Muy Alto.

Se da atención integral del mantenimiento propuesto en el

apartado anterior

Cajas de operación de

válvulas sin tapas y muy estrechas.

Muy Alto. Se da atención integral del


Falta de presión en la red

Bajo. Se da atención integral del


Red insuficiente Bajo. Se da atención integral del


Tratamiento.


(falta de hipoclorito)

Muy Alto. Se da atención en el apartado de

aspectos administrativos

31

Etapa del Proceso




falta de equipo de desinfección

Muy Alto Se da atención en el apartado de

aspectos administrativos

contaminación microbiológica (desinfección

deficiente

Muy Alto

EL Presidente Municipal por conducto del El DTMA solicita al

INESA un taller de capacitación de desinfección del agua y de operación

y mantenimiento de equipos de desinfección, para el personal

operativo del SAPAM

32

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE

ACCIÓN.

El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La Tabla 8 muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.

TABLA.- 9 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?

Responsables de la implemen

tación ¿Quién?

Inversión requerida en pesos

mexicanos

Fuente financiera

Aspectos organizati

vos


El presidente municipal vía

oficial solicita al INESA la

conformación del SAPAM y capacitación

del personal en todos los

procesos así como asesoría

en la implementación de manual de

operación, y reglamento

interno

Ene-2014

Presidente Municipal

INESA

$1,000

$15,000

Fondos propios

Ayuntamiento

Recursos Federales /Estatales

Sostenibilidad

económica del

sistema

El presidente solicita a la

junta de gobierno del

SAPAM La elaboración

de tarifas justas de

acuerdo a lo normatividad

vigente.

Feb-2014 Presidente Municipal

$1,000

Fondos propios

Ayuntamiento

33

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

Aspectos organizati

vos

Sostenibilidad

económica del

sistema

El presidente municipal instruye al

responsable del Espacio de

Cultura del Agua en

coordinación con el DTMA

para que implemente y

realice campañas de motivación y

sensibilización a la población del pago de la

cuota, regularización

de tomas clandestinas y temas sobre la

calidad, manejo y

cuidado del agua,

saneamiento básico y le

solicita apoyo técnico al INESA.

Mar-2014


DTMA Responsa

ble del ECA

$10,000

Recursos Propios

del Municipio

Aspectos organizati

vos

Contaminación

microbiológica

El DTMA en coordinación

con el Director del SAPAM

Ene-2014


DTMA Director

$77,000

Recursos Propios

del Municipio

34

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

realiza el cálculo del

requerimiento de hipoclorito

de calcio anual y lo turna al Presidente

Municipal para que se hagan

las adquisiciones

periódicas mínimas de cada tres

meses, para garantizar siempre la

desinfección y el suministro

de agua segura a la población

del SAPAM


El Director del organismo operador

mediante un estudio

determinara el perfil y número

de personal necesario y

evaluación del actual para

determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante

la junta de gobierno su aprobación y capacitación

Ene-2014 Director

del SAPAM

$192,000

Recursos Propios

del Municipio

Aspectos organizati

vos


El Presidente Municipal a través de DTMA y

responsable del Organismo

Ene-2013


INESA

$25,000

Fondos Federales/

35

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

Operador solicita a INESA la dotación e

instalación de1 equipo

hipoclorador completo y de

su KITS de mantenimiento

Estatales

Microcuenca.

la continuida

d del suministro d agua a

la población


solicita oficialmente a la CONAGUA,

SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto

integral en el área de

influencia de las

Microcuenca, fuente de

abastecimiento para

reforestación, y la instalación de gaviones

para control de erosión y labores de

conservación y mantenimiento,

Ene-2014


SECAM SAGARP

A CONAFO

R

$10,000

$500,000

Recursos Propios

del Municipio

Recursos federales/Estatales

36

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

Microcuenca.

Contaminación

microbiológica

El presidente municipal en

coordinación con la asociación

ganadera, establecerá

convenios con ganaderos del

área de influencia para

acordar acciones y medidas

restrictivas que coadyuven en la

no contaminación

de la Microcuenca y

área aledaña de la captación y le

solicita al promotor del

cultura del agua realice platicas

de sensibilización y

motivación a favor del cuidado

del agua y del medio ambiente

y en coordinación con

la COPRIS Promoverán ante

la Asociación Ganadera local y ejidal actividades

de fomento sanitario, y regular las actividades

ganaderas en el predio .

Feb-2014

Presidente Municipal Asociació

n Ganadera Promotor

ECA COPRIS

$15,000

Recursos Propios

del Municipio

37

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

Microcuenca.

Contaminación

Química.

El presidente municipal instruye al director de

obras pública para que se

haga la adquisición de

una machetedora de

motor de combustión para que se realicen las labores de limpieza

(chaponeo) de la maleza y así

evitar la contaminación.

-

Presidente Municipal Director

de Obras publicas

$18,000

Recursos Propios

del Municipio

Fuente de abastecimi

ento. Pozo

profundo

Contaminación

microbiológica.

El presidente municipal solicita

al Director de Obras Publicas se realice un

proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la construcción de la caseta de protección del equipo y de la instalación del

enmallado perimetral, para

proponer y gestionar ante

quien corresponda del

ayuntamiento con recursos del

FISM R-33 su autorización y en su momento su

ejecución.

Mar-2014


de Obras Publicas DTMA

FISM

$10,000

$120,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondos Federales


ento. Pozo

Afecta a la

infraestructura del

El ayuntamiento municipal a través de la

Feb-2014

Presidente Municipal Seguridad. Publica

$15.000

Recursos Propios

del Municipio

38

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

profundo sistema. dirección de seguridad

pública programa la

instalación de cuadrillas de

vigilancia periódica, Y el promotor del ECA elabora

letreros de aviso de

restricción y de mensajes del

cuidado e importancia del agua y medio ambiente para instalación en

puntos estratégicos de

los componentes del sistema.

DTMA Promotor del ECA

Contaminación

química

Se da atención en el apartado

de la microcuenca

Ene-2014 - - -

continuidad del

suministro d agua a

la población

El presidente municipal

gestiona ante la Comisión Federal de

Electricidad el mantenimiento

preventivo y correctivo del servicio y de

las líneas eléctricas

Feb-2014

Presidente Municipal Director Obras

públicas

$50,000

Recursos Propios

del Municipio


ento. Pozo

profundo

continuidad del

suministro d agua a

la población

El presidente municipal

realiza convenio de usufructo y/o compra venta

del predio, para

Feb-2014 Presidente Municipal

$80,000

Recursos Propios

del Municipio

39

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

poder tener el acceso sin

restricción a la operación y

mantenimiento de la fuente


Infraestructura del sistema. (fisuras, pintura

etc)

El presidente municipal solicita al

Director de Obras Publicas se realice un

proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la rehabilitación

y mantenimiento y del tanque,

para proponer y gestionar ante

quien corresponda del

ayuntamiento con recursos

del FISM R-33 su autorización

y en su momento su ejecución.

Mar-2014



FISM

$10,000

$150,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondos Federales

Contaminación

química (escaleras

malas condiciones marina

y de acceso)

Se da atención en el apartado anterior como

propuesta integral de

mantenimiento

Mar-2014 - - -

40

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera


Contaminación

microbiológica

(limpieza interna

paredes y pintura

especial)



mantenimiento

Mar-2014 - - -

Contaminación

microbiológica



mantenimiento

Mar-2014 - - -

Contaminación

microbiológica

El DTMA llevara a cabo el registro en

bitácora de las actividades de mantenimiento

Mar-2014 - - -

41

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

Red de Distribució

n.

Roturas y fugas

frecuentes

El presidente municipal solicita al

Director de Obras Públicas

realizar el diagnóstico de

las áreas dañadas,

problemas de la baja presión etc y necesidad de la ampliación de

la red y del resultado

elaborar el proyecto de la rehabilitación y ampliación del

sistema de distribución, con

recursos del FISM R-33,

para proponer presentar ante

quien corresponda en el ayuntamiento

para su autorización.

Abr-2014



FISM

$20,000

$3’340,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33 Fondos Federales

Válvulas en mal

estado y con fugas.

Se da atención integral del

mantenimiento propuesto en el

apartado anterior

Abr-2014

Cajas de operación

de válvulas sin tapas

y muy estrechas.



apartado anterior

Abr-2014

42

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

Red de Distribució

n.

Falta de presión

en la red



apartado anterior

Abr-2014 - - -

Red insuficient

e



apartado anterior

Abr-2014 - - -

Tratamiento.

Contaminación

microbiológica (falta

de hipoclorito

)

Se da atención en el apartado de aspectos

administrativos

Ene2014 - - -

Contaminación

microbiológica falta de equipo

de desinfecci

ón

Se da atención en el apartado de aspectos

administrativos

Ene2014 - - -

Desinfección

contaminación

microbiológica

(desinfección

deficiente

EL Presidente Municipal por conducto del

El DTMA solicita al

INESA un taller de capacitación

Ene-2014


DTMA Director

de SAPAM

$1,000

$6,000

Recursos Propios

del Municipio

43

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de control

propuesta

Calendario de

implementación

¿Cuándo?


tación ¿Quién?


mexicanos

Fuente financiera

de desinfección del agua y de operación y

mantenimiento de equipos de desinfección,

para el personal

operativo del SAPAM

INESA

Fondos

Federales/Estatales

TOTAL $4’666,000

44

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y

VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA

Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria IV, en coordinación con el

ayuntamiento municipal Zamora Pico de Oro y su departamento de obras públicas.

Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Zamora Pico de Oro.

Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria IV consistirá en:

Meta del PSA Actividad de la JS IV Indicador del Seguimiento

La calidad del agua suministrada a la población el 95% del tiempo cumple con

los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según

NOM 127

Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica (ACB),

realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de distribución.

ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada.

DTMA promueve la

implementación de acciones correctivas.

ACB compara resultados enviados

por DTMA y confirma la implementación de medidas

correctivas

Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y

fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes

Fecales y Totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.

Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de distribución.en colaboración con

el órgano operador para comprobar estado de la

infraestructura y calidad del agua

Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de

resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de

Salud Pública Municipal con copia al Presidente Municipal y al

DTMA.

Se ha minimizado la Contaminación por residuos

de la actividad ganadera en la microcuenca y se ha

erradicado el riesgo de contaminación por herbicidas

Monitoreo a las actividades de BUMA

Monitoreo a las actividades del

CREVS

Reporte a COPRIS

Reporte a COPRIS

Se ha rehabilitado el tanque elevado y la red de

distribución.

Seguimiento a las obras propuestas por partes de las instituciones participantes.

Respuestas a Oficios

Rehabilitación de la microcuenca.

Seguimiento a los programas de reforestación implementado

por SECAM CONAGUA CONAFOR.

Seguimiento de obras de reforestación.

Cada tres meses la Jurisdicción Sanitaria VI en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.

45

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA

La Jurisdicción Sanitaria VI promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Abril del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos: Eficacia de las medidas de control propuestas. Diagnostico situacional. Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos. Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras. Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección

del agua y a la limpieza de tanques. Retroalimentación.

46

RECOMENDACIONES

Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127 o 230 para que se incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e implementación de PSA en sus sistemas de agua potable. La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Zamora Pico de Oro le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público Que la Autoridad de Salud ejerza la vigilancia de las aguas para consumo humano utilizando el PSA como herramienta de gestión de riesgos sanitarios.

47

GLOSARIO DE TÉRMINOS 2

Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.

2Adaptado de: Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G,

Rinehold A, Stevens M. Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

48

Glosario de Términos COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control. MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial.

49

PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el

prestador. PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

50

ABREVIATURAS

Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica

APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos

CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado

COESPLAFEST Comité Estatal para seguimiento para el manejo y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas

CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios

CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria

DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios

DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS VI Jurisdicción Sanitaria Número VI LC Límite Crítico l/s Litros por segundo

MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua PCC Punto Crítico de Control PVC Policloruro de Vinilo pH Potencial Hidrógeno

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