PLAN DE TRABAJOPARA LA ALCALDÍA DEL CANTÓN CHONE

PERIODO 2014 – 2019 PARTIDO POLITICO AVANZA

ELECCIONES DEL 23 DE FEBRERO DE 2014

DR. DEYTON EDMUNDO ALCIVAR ALCIVARCANDIDATO A ALCALDE DE CHONE

En  mi   calidad   de   candidato   a   Alcalde   del   Gobierno   Autónomo   Descentralizado   del  Cantón  Chone  por  el  partido  Avanza,  Lista  8,  pongo  a  consideración  de  los  habitantes  del  Cantón  Chone,  el  presente  documento  que  contiene   la  propuesta  para   la  gestión  técnica  y  administrativa  durante  el  periodo  2014  –  2019,  dentro  del  proceso  electoral  a  desarrollarse  el  23  de  febrero  de  2014.  Con  la  finalidad  de  ejercer  mi  capacidad  de  gestión  administrativa  para  hacer  realidad  este  plan  de  trabajo,  es  necesario  referirse  a  las    características  actuales  de  dos  instancias  importantes  como  son  el  asentamiento  urbano  y   rural  en   los  cuales  el  GAD  será  el  administrador  de  ese   territorio.  Y  es  en  base  al  señalamiento  de  las  deficiencias  y  problemas  que  posee  tanto  dicho  territorio  urbano  –  rural,  como  la  gestión  que  lo  sustenta;  que  se  fundamentará  todo  proceso  de  actualización   y   propuesta   para   determinar   el   rol   que   se   pretende   dar   al   Cantón  Chone,  su  principal  asentamiento  urbano,  dentro  del  contexto  local  y  regional.  

MISIÓN  

La   gestión   municipal   debe   proyectarse   a   fortalecer   el   lucido   prestigio   de   nuestra  gente   noble   y   solidaria,   responsable   de   su   propia   historia   a   través   de   levantar   su  autoestima  y  la  posibilidad  de  crear.  

Las   actitudes   paternalistas   esclavizan   a   un   pueblo;   es   hora   de   crear   medios   de  organización  y  producción  comunitaria  porque  mucho  tenemos  que  ofrecer.  

El  activar  de  todos  los  estamentos  municipales  tendrán  como  principio  fundamental  “el  servicio  y  buen  trato  ciudadano”.  

VISION  

En  este  periodo  Chone  deberá  convertirse  en  el  principal  foco  agroindustrial;  líder  en  la  oferta  de  servicios  ecológicos  turísticos.  

Fortalecer   la   inversión   en   el   desarrollo   de   micro   y   macro   empresas   que   den  sustentabilidad  de  existencia  digna  por  nuestro  pueblo  aguerrido.  

VALORES  CORPORATIVOS  

• Atención  privilegiada  a   los  que  menos   tienen  y  pueden,  niños,   adultos  mayores,  personas  con  capacidades  especiales,  entre  otros.  

• Un   profundo   humanismo   donde   el   ser   humano   sea   la   inspiración   principal   de  atender    

• Ahorro  y  autogestión  comunitaria  y  municipal  • Organización   y  participación   comunitaria  mediante   convenios  de  desarrollo   con  

organizaciones  de  trascendencia  local,  nacional  e  internacional  (ONG)  • Un  trato  igualitario,  nadie  es  más  ni  menos  importante  que  otro  • Un   respeto   muy   de   altura   a   las   diferencias   de   género,   religión,   raza   u   opción  

política  • Lucha  contra  las  organizaciones  que  dañan  las  costumbres  del  buen  vivir,  moral  y  

seguridad,  mediante  programas  de  atención  preventiva.  

• Una   política   fundamental   será   el   fortalecer   la   seguridad   ciudadana  mediante   la  mayor   participación   de   las   instituciones   involucradas,   como   defensa   civil,  bomberos,  brigadas  barriales,  etc.  Quienes  tendrán  siempre  las  puertas  abiertas.  

• Crear  programas  de  construcción  y  reparación  de  vivienda  popular  y  honorable,  con  los  Ministerios  de  Estado  y  Organizaciones  no  gubernamentales  

• La   familia,   madres   solteras,   niños   (as),   jóvenes   con   problemas   de   conducta  tendrán  programas  de  acompañamiento  y  formación.  

• La  tercera  edad  será  honrada  con  comedores  populares  y  ancianato  dignos.  • Con   es   apoyo   de   la   SETEC   desarrollaremos  múltiples   cursos   que   permitan   a   la  

población  renovarse  y  capacitarse  en  los  campos  de  agricultura,  salud  preventiva,  producción   técnica   y   artesanal,   administración   eficiente,   prestación  de   servicios  eficientes,  cárnicos,  lácteos,  agro,  industria,  etc.  

 

ANTECEDENTES  Y  DIAGNOSTICO  

URBANA:  CHONE  Y  SANTA  RITA  

RURALES:   CANUTO,   CONVENTO,   CHIBUNGA,   SAN   ANTONIO,   ELOY   ALFARO,  RICAURTE  Y  BOYACA  

SITUACIÓN  ACTUAL  

Chone,  presenta  un  déficit  y  una  carencia  de  servicios  básicos  en  su   infraestructura  básica,  y  en  general  de  todos  aquellos  vinculados  a  las  condiciones  y  nivel  de  vida  de  la   población.   Esto   se   pone   de   manifiesto   en   la   mayoría   de   los   órdenes   de  funcionalidad  de  la  estructura  urbana  –  rural  y  su  potencial  desarrollo.  

En  la  actualidad  posee  deficitario  servicios  básicos  de:  

• Alcantarillado   Sanitario.-­‐  En   la   cabecera   cantonal   este   servicio   es  mínimo.   La  mayoría  de   sus  parroquias  y   recintos   carecen  de  este   sistema,   lo  que  genera  un  alto  nivel  de  insalubridad  y  grave  deterioro  ambiental  de  sus  ríos  y  riachuelos.  

• Alcantarillado  Pluvial.-­‐  La  ciudad  por  su  topografía  es  inundable,  sin  embargo  su  sistema  de  red  pluvial  perdió  su  vida  útil  en  consecuencia  principales  calles  son  abnegadas.  La  mayoría  de  sus  recintos  y  parroquias  carecen  de  un  buen  sistema  pluvial.  

• Electrificación.-­‐   El   cantón   posee   un   sistema   antiguo   de   red   y   generadores   de  energía,  lo  que  hace  imposible  promover  un  programa  altamente  industrializado.  

• Salud.-­‐   Por   la   alta   contaminación,   y   la   falta   de   un   agresivo   programa   de  prevención,  la  demanda  en  atención  en  salud  es  alta,  la  atención  es  limitada  por  la  infraestructura  que  posee  el   centro  de  salud  ambulatorio.  A  esta   infraestructura  se   suma   pequeñas   unidades   de   atención   emergente   en   varias   parroquias   y  recintos   en   malas   condiciones.   El   tratamiento   de   recaudación,   traslado   y  recepción  final  de  desechos  es  altamente  contaminante  en  la  ciudad  ya  carece  en  gran   parte   en   varios   recintos   y   parroquias,   el   mercado   municipal   es   nuevo   en  óptima   condiciones   higiénicas,   pero   con   una   carencia   total   de   vigilancia   en   el  manejo  de  alimentos  y  bebidas;  hace  de  esto  un  potencial  foco  epidemiológico.  

• Educación.-­‐   La   mayoría   de   la   infraestructura     educativa   no   cumple   con   la  exigencia  de  las  normas  educativas  una  atención  muy  especial  merece  las  escuelas  y   colegios   de   las   Parroquias   y   recintos   en   educación   media,   cuenta   con   3  extensiones  universitarias.  

• Áreas  Recreativas   y  Deportes.-­‐   El   estado   actual   es  muy   desolador,   no   cumple  con  las  exigencias  de  área  verde,  recreativa  y  deporte  por  habitante.  

• Producción  y  Desempleo.-­‐  Se  concentra  en   la  agricultura,  en   la  actualidad  está  muy  alejado  de  la  realidad,  en  consecuencia  el  nivel  de  desempleo  y  desocupación  por  unidad  /  habitante  es  alta.  La  falta  de  planificación,  generación  de  un  parque  industrial  y  fomentos  de  centros  turísticos  entre  otras  son  falencias  que  impactan  en  el  desarrollo  armonioso  de  sus  habitantes.    

Por  tal  razón.  “Mi  participación  en  la  actividad  política  se  orienta  en  que:  el  norte  de  toda  acción  pública  debe  ser  la  búsqueda  del  bien  común.”  

Creo   intensamente   “en  el  valor  de   la   igualdad,  garantizado  en   la  Constitución;  en  el  ineludible   compromiso   de   que   la   sociedad   asegure   a   todos   los   ciudadanos   y  ciudadanas  un  nivel  de  vida  compatible  con  su  dignidad  humana  y  acceso  universal  a  los  bienes  y  servicios,  capaz  de  mejorar  el  nivel  de  vida.  

JUSTIFICACIÓN  

Este  programa  de  gobierno  contempla  una  acción  dirigida  a  enfrentar  las  debilidades  que  aquejan  al  Cantón  Chone  y  mejorar  las  condiciones  de  vida  de  sus  habitantes.  

OBJETIVOS  GENERALES  

Se  plantean  los  siguientes  objetivos  generales:  

• Desarrollo  del  sector  productivo:  desarrollo  socio  –  económico  del  Cantón.  • Ordenamiento   territorial  urbano  y   rural   como   requisito   fundamental  para  el  

desarrollo  sustentable  • Fortalecimiento  institucional  • Infraestructura  y  equipamientos  • Participación  ciudadana  • Política  cultural  

OBJETIVOS  ESPECIFICOS  

Sentar  las  bases  para  el  desarrollo  de  la  ciudad  y  el  Cantón,  hacia  el  nuevo  siglo  que  estamos  viviendo  

 

PLAN  DE  TRABAJO  

ORDENAMIENTO  TERRITORIAL  

Actualizar  e  implementar  el  plan  de  desarrollo  urbano    -­‐  rural  existente  en  el  Cantón  Chone  

• Conseguir  un  desarrollo  equilibrado  y  ordenado  de  la  ciudad  • Planificar  y  controlar  los  asentamientos  rurales  • Consolidar   el   suelo   actualmente   urbanizado,   desalentar   la   urbanización  

excesiva,   a   partir   de   la   atención   a   las   parroquias   rurales   con   el   objetivo   de  ofrecer  nuevas  alternativas  de  asentamientos  

• Regular,   autorizar   y   controlar   la   explotación   de  materiales   áridos   y   pétreos  que  se  encuentran  en  los  lechos  de  los  ríos  y  canteras.  

• Actualización   permanente   del   sistema   catastral   de   la   ciudad,   tanto   en   la  calidad  de  la  información  como  en  los  niveles  de  contribución  económica.  

FORTALECIMIENTO  INSTITUCIONAL  

• Propender   a   la   ejecución   de   un   plan   de   fortalecimiento   institucional,   que  permite   el   tratamiento   integral   de   todos   los   problemas   técnicos   y  administrativos  financieros  de  la  corporación  municipal.  

• Proponer   la   automatización   de   todos   los   procesos   técnicos   administrativos  financieros   que   permitan   la   optimalización   de   los   recursos   humanos   y  económicos.  

• Incorporar  a   la   gestión  municipal   los  avances   comunicacionales   tecnológicos  (Internet)   que   permitan   promover   o   captar   recursos   e   información   para   la  solución  de  los  distintos  problemas  locales.  

• Promover  la  transparencia  en  la  gestión  presupuestaria,  comprometiéndome  a  publicar   anualmente   las   cuentas   municipales   de   acuerdo   a   las   normativas  legales    

• Promoción  de  proyectos  y  atracción  de  inversión  mediante  el  establecimiento  de  negociaciones  internas  y  externas.  

SECTOR  PRODUCTIVO  

AGRICULTURA  

La   planificación   como   propuesta   central   de   trabajo   para   todos   los   niveles   de   la  estructura   del   estado   debe   ser   en   concordancia   con   los   ejes   programáticos   del  Gobierno,   para   ello   proponemos   que   esta   actividad   en   el   Cantón   está   distribuida  mayoritariamente   en  parcelas   que   tienen   como  objeto   la   subsistencia   de   la   familia.  Incorporarla   a  mayor   escala   es   uno   de   los   compromisos   en   la   presente   propuesta.  Para  ello  haremos  lo  siguiente:  

• Realizar  un  diagnóstico  del  sector  agropecuario  del  Cantón  • Diseñar  un  plan  territorial  que  asegure  el  desarrollo  sostenible  de  la  actividad  

agrícola  y  pecuaria  del  sector.  • Impulsar  la  implementación    de  la  agricultura  orgánica,  a  través  de  pequeñas  y  

medianas  empresas  como  elemento  dinamizador  de  la  economía  cantonal.  • Proponer  la  implementación  de  una  fábrica  de  abono  orgánicos  • En  coordinación  con  el  Consejo  Provincial   impulsar   los  caminos  vecinales  de  

primer  orden  a  los  sectores  productivos  • Fomentar  programa  integrales  de  mercadeo  de  la  producción  agropecuaria  

• Incentivar    e  incrementar  de  manera  sostenida  y  asociada  la  productividad  en  las   diferentes   ramas   de   la   economía   local,   combinado   en   programas   de  infraestructura,  y  capacitación.  

• Fomentar   el   encadenamiento   productivo   en   el   marco   de   la   nueva   matriz  productiva.  

 

PEQUEÑA  Y  MEDIANA  EMPRESA  

El  desarrollo  de  la  pequeña  y  mediana  empresa  es  una  tarea  urgente  para  tener  una  amplia  base  productiva  con  efectos  positivos  en  la  creación  de  empleos.  Se  impulsará  el   desarrollo   de   pequeña   y   mediana   empresa   mediante   programas   inteligentes   de  mercado,   mercadeo   y   trasferencia   de   tecnología,   entre   otros.   Y   el   encadenamiento  productivo  y  exportable,  además:  

• Impulsaremos   actividades   que   generen   la   producción   agrícola   del   Cantón  Chone  fomentando  la  agroindustria  

• Propiciar  acciones  concertadas  con  sectores  productivos  • Fomentar  la  creación  de  espacios  urbanos  que  apoyen  la  comercialización  de  

productos   agrícolas:     propender   a   mejorar   un   sistema   de   comercialización  adecuado  para  la  producción  del  cantón  Chone.  

• Fomentar   la   reducción  de   la  pobreza  y   expansión   sistemática  de  un  nivel  de  vida  digno.  

• Fomentar   programas   de   capacitación   para   la   fuerza   laboral   de   acuerdo   a   la  exigencia  del  mercado  local,  nacional  e  internacional.  

• Apoyar  la  micro  empresa  asociativa.  

TURISMO  Y  ECOTURISMO  

La  actividad  turística  basada  en  los  atractivos  naturales  del  Cantón  se  ha  convertido  en   una   de   las   fuentes  más   importantes   de   divisa,   empleo   e   inversiones   y   dinamiza  directa   e   indirectamente   a   otros   sectores   de   la   economía.   Para   ello   proponemos   lo  siguiente:    

• Promover   un   tratamiento   responsable   y   sustentable   con   el  medio   ambiente.  Por  medio  de  actividades  de  turismo  en  todo  el  cantón.  

• Implementar  la  empresa  pública  para  el  turismo  • Impulsar  el  turismo  

ENERGETICO  

Es   de   vital   importancia   para   fomentar   y   fortalecer   todas   las   áreas   productivas   del  sector,  proponemos:  

• Impulsar  la  dotación  de  paneles  de  energía  solar  a  los  sectores  económicos  • Impulsar  la  construcción  de  otros  tipos  de  energía  aprovechando  las  bondades  

naturales.  

SECTOR  AGRICOLA  Y  GANADERO  

Un   sector   tradicional   y   dinamizador   de   la   economía   local   que   debemos   impulsar  mediante:  

• Desarrollar  programas  de  capacitación  para   la  generación  de  microempresas  asociativas  de  aprovechamiento  agrícola  y  ganadero  en  todos  sus  niveles  

• Fomentar   un  programa  de  mejoramiento   y   dotación  de   infraestructura   a   las  microempresas  y  medianas  empresas.  

• Mejorar  el  nivel  de  comercialización  en  todos  sus  niveles.  

INFRAESTRUCTURA  

VIALIDAD  

En   el   tema   de   la   infraestructura   se   propone   la   elaboración   de   una   herramienta   de  planificación  y  desarrollo  estratégico  a  través  de  un  inventario  de  infraestructura  en  todas   las   áreas,   estableciendo   prioridades   en   virtud   de   las   necesidades,   buscando  incrementar  el  recurso  público  e  incluyendo  en  todos  los  procesos  a  la  participación  ciudadana.  

Esto  se  viabilizara  por  lo  siguiente:  

• Estableciendo   una   visión   a   largo   plazo,   que   defina   de   manera   integral   las  prioridades  y  los  proyectos  estratégicos  que  impulsaremos  

• Gestionar  un  incremento  sustancial  de  los  recursos  públicos  y  privados  para  el  desarrollo  de  la  infraestructura  

• Impulsaremos  los  proyectos  de  mayor  rentabilidad  social  • Promoveremos  esquemas  de  participación  pública  y  privada  en  el  desarrollo  

de  las  infraestructuras.  • Crear  un  Plan  de  repavimentación  de  la  ciudad  y  las  parroquias  del  Cantón.  • Planificar,   regular   y   controlar   el   tránsito   y   transporte   público   dentro   del  

territorio  cantonal.  • Plan  vial  cantonal  que  contribuya  al  desarrollo  de  los  sectores  productivos  del  

cantón   Chone,   en   coordinación   y   gestión   con   el   Gobierno   Autónomo  Descentralizado   Provincial   de   Manabí,   el   Ministerio   de   Transporte   y   Obras  Públicas,  y  en  convenios  con  las  Juntas  Parroquiales.  

EQUIPAMIENTOS  

• Mejorar  la  cobertura  y  los  servicios  de  agua  potable,  electrificación,  telefonía,  entre   otros,   a   través   de   gestiones,   ante   los   organismos   encargados   de   su  administración  

• Correcto   tratamiento   de   la   recolección   y   disposición   final   de   los   desechos   y  otros,  sin  afectar  la  biodiversidad  y  la  protección  del  ambiente  

• Gestionar   un   relleno   sanitario   cantonal   ,   que   tenga   como   finalidad   una  afectación  mínima  en  la  biodiversidad  y  en  el  medio  ambiente.  

• Gestiones  para  dar  continuidad  con  las  siguientes  fases  para  la  construcción  y  equipamiento  del  hospital  para  el  Cantón  Chone.  

• Incentivar  e  incrementar  de  manera  sostenida  y  asociada  la  productividad  en  las   diferentes   ramas   de   la   economía   local,   combinando   en   programas   de  infraestructura,  y  capacitación  

• Adecuada  administración,   gestión  y  mejoramiento  de   los   siguientes   sistemas  de  equipamiento.  

• Parques  y  espacios  públicos  • Cementerio  • Mercados  • Camal  • Balnearios  de  agua  dulce  • Centros  culturales  • Promover  un  plan   vial   cantonal   que   contribuya   al   desarrollo   de   los   sectores  

productivos   del   Cantón   Chone,   en   coordinación   y   gestión   con   el   Gobierno  Autónomo  Descentralizado  Provincial  de  Manabí,  el  Ministerio  de  Transporte  y  Obras  Públicas,  en  convenio  con  las  Juntas  Parroquiales.  

EDUCACION  Y  CULTURA  

EDUCACIÓN  

La   educación   es   una   herramienta   fundamental   para   el   desarrollo   humano,  adicionalmente   se   deben   impulsar   programas   de   capacitación   productivas   en   las  diferentes  áreas  de  la  economía  local.  Por  ello  se  realizará  lo  siguiente:  

• Gestión   para   la   construcción   de   aulas   escolares   en   la   zona   rural   de   las   dos  parroquias,  en  organización  con  los  organismos  competentes.  

• Gestionar   la   construcción   de   canchas   deportivas   de   uso   múltiples   en   las  parroquias  o  en  las  comunidades  que  lo  requieran  

• Desarrollar   programa   de   mejoramiento   y   equipamiento   de   los   centros  educativos  

• Construir   y   dotar   de   equipamiento   a   talleres   de   capacitación   y   centros  artesanales  de  la  rama  de  la  economía  local.  

CULTURA  

• Rescate  del  patrimonio  histórico  del  Cantón  Chone  • Apoyo  a  las  diversas  manifestaciones  artísticas  culturales  • Fortalecer  por  diferentes  medios  la  integración,  solidaridad,  la  democracia  y  la  

pluralidad  

PARTIPACIÓN  CIUDADANA  

Municipio   participativo:   alentar   la   democracia   participativa   a   fin   de   propiciar   la  intervención   de   los   gremios,   barrios,   ciudadelas,   OGS   y   ONGs;   en   la   planificación,  capacitación,  organización  y  cogestión  en  la  formulación  y  priorización  de  proyectos  

Descentralización  y  autonomía  de  las  parroquias  hasta   llegar  a  una  asignación  del  5  %  del  presupuesto  municipal  para  ser  ejecutado  por  las  juntas  parroquiales  

Jerarquizar  el  rol  de  los  comités  barriales,  comunitarios  y  de  las  juntas  parroquiales  como  instancia  de  negociación  y  gestión  

Incentivar   a   la   participación   para   realizar   e   implantar   un   plan   de   desarrollo  estratégico  cantonal  

Compromiso   en   la   participación   de   la   ciudadanía   en   la   gestión   y   evaluación   de   los  programas  sociales  en  el  marco  de  los  deberes  y  derechos  del  ciudadano  consagrada  en  la  Ley  de  Participación  Ciudadana.  

Mejorar  el  acceso  de  la  población  del  campo  y  la  ciudad  en  las  áreas  públicas  de  salud,  seguridad,  vivienda,  cultura,  deporte  y  recreación.  

Establecer  una  política  de  cooperación  nacional  e  internacional  para  la  búsqueda  de  financiamiento  y  desarrollo  de  proyectos  de  responsabilidad  social.  

 

FINANCIAMIENTO  DEL  PLAN  PLURINACIONAL  

El   plan   de   trabajo   anotado   anteriormente   será   financiado   con   los   recursos  provenientes  del  Gobierno  Central,  de  las  rentas  internas  de  la  Municipalidad  en  base  a  las  normativas  legales  vigentes  y  de  convenios  nacionales  e  internacionales.  

Este  plan  de  trabajo  será  cumplido  en  el  periodo  administrativo  comprendido  entre  los  años  2014  –  2019,  en  el  Gobierno  Autónomo  Descentralizado  del  Cantón  Chone.  

 

MECANISMOS  DE  RENDICION  DE  CUENTAS  

Al  amparo  de  lo  determinado  tanto  en  el  Código  de  la  Democracia,  y  la  Constitución  de   la  República  del  Ecuador  estaremos  rindiendo  cuentas  a   través  de   los  medios  de  comunicación   local   y   conversatorios   con   la   ciudadanía   de   acuerdo   a   la   normativa  vigente,  y  de  esta  forma  fortalecer  la  participación  ciudadana  de  manera  democrática,  avanzando  al  buen  vivir.  

 

 

 

DYTON  EDMUNDO  ALCÍVAR  ALCÍVAR  

CANDIDATO