CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMISIÓN AGRARIA

GRUPO DE TRABAJO “FORMALIZACIÓN Y

SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL”

PLAN DE TRABAJO

PERÍODO LEGISLATIVO 2013-2014

Congreso de la República Comisión Agraria

Grupo de Trabajo Formalización y

Saneamiento de la Propiedad Rural

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INDICE

___________________________________________

1. Integrantes del Grupo de Trabajo

2. Antecedentes

3. Problemática

4. Objetivo general

5. Objetivos específicos

6. Marco normativo

7. Metodología

8. Actividades

9. Cronograma de actividades

10. Eventos

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Saneamiento de la Propiedad Rural

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INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO

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Señor Congresista

Norman Lewis del Alcázar

Coordinador

Señor Congresista

Virgilio Acuña Peralta

Señor Congresista

Federico Pariona Galindo

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Saneamiento de la Propiedad Rural

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Antecedentes

___________________________________________

Con fecha 27 de agosto de 2013 en Sesión Ordinaria de la Comisión

Agraria, se aprobó por unanimidad la conformación del Grupo de

Trabajo “Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural”, asimismo

la responsabilidad de la Coordinación a cargo del Congresista Norman

Lewis del Alcázar.

Con fecha 17 de octubre de 2013 se instaló el Grupo de Trabajo

“Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural”, para analizar y

evaluar las normas vigentes respecto a la titulación de la propiedad

agraria en nuestro país.

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Problemática

___________________________________________

En los últimos años el mayor problema de la propiedad agraria ha sido

la falta de titulación. En efecto a partir de la década del 80 se ha venido

produciendo un fuerte proceso de parcelación de la tierra agrícola, el

mismo que no ha venido acompañado de la respectiva formalización

legal de la tenencia de la tierra. De acuerdo al IV Censo Nacional

Agrario del año 2012, la situación de las tierras agrícolas tiene una

dinámica de minifundio, expresada en 3 hectáreas. Por otro lado indica

que respecto a la titulación de la propiedad de tierras agrícola, el 80%

de las parcelas no están formalizadas.

Así en los últimos años el Perú ha devenido de un régimen de gran

propiedad privada (Pre Reforma), a un régimen colectivista (reforma),

para llegar al día de hoy a una estructura de propiedad agraria que

tiende a la propiedad privada, pero con una gran participación del

minifundio.

Ante esta situación, dentro de la Comisión Agraria del Congreso de la

Republica se ha formado el Grupo de Trabajo Formalización y

Saneamiento de la Propiedad Rural, para revisar y fortalecer la

legislatura vigente en la materia mencionada.

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Saneamiento de la Propiedad Rural

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OBJETIVOS GENERALES

___________________________________________

Fortalecer la legislación en materia de Titulación y

Saneamiento Físico Legal de los Predios Rurales del País.

Fortalecer la legislación en materia de Titulación y

Formalización de predios rurales individuales y comunales del

país.

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OBJETIVOS Específicos

___________________________________________

Promover las condiciones legales básicas para el desarrollo de

un mercado de tierras rurales, a fin de promover la inversión en el

agro.

Evaluar el impacto de las medidas establecidas por la Política

Nacional Agraria.

Seguimiento a los Gobiernos Regionales como organismos

responsables del Saneamiento Físico Legal y Formalización de la

Propiedad Agraria.

Promover la correcta aplicación de las normas de Titulación y

Formalización de los predios rústicos individuales y comunales de

acuerdo a la ubicación (costa, sierra y selva) y condición eriaza o

productiva.

Articular la capacitación entre el órgano rector, MINAG, Cofopri y

Gobiernos Regionales.

Fiscalizar, el cumplimiento de metas de titulación acorde al

presupuesto transferido por Cofopri (función “n” a los Gobiernos

Regionales.

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Marco Normativo

___________________________________________

24 de junio 1969 Decreto Ley N° 17716, Ley de Reforma Agraria,

elimino el mercado de tierras agrícolas, promoviendo la creación de

empresas asociativas, bajo un régimen de propiedad colectiva.

A partir de 1990, empezó a liberalizarse la propiedad de la tierra mediante

Dispositivos Legales orientados a generar un mercado de tierras, atraer

inversión, permitir la libre transferencia de propiedades y culminar los

procedimientos de adjudicación y titulación.

Con fecha 13 de setiembre de 1991 se promulgo el Decreto Legislativo

N°667, Ley del Registro de Predios Rurales, que regulo el procedimiento

aplicable para la formalización de los predios de propiedad del Estado.

El 27 de noviembre de 1992, se creó el Proyecto Especial de Titulación

de Tierras y Catastro Rural-PETT.

El Decreto Supremo N° 005-2007-VIVIENDA, Dispuso la fusión del PETT,

con COFOPRI.

El 27 de junio de 2008, Decreto Legislativo N°1089, que establece el

régimen temporal extraordinario de formalización y titulación de predios

rurales a nivel nacional por un periodo de cuatro (4) años a cargo de

manera temporal de COFOPRI.

24 de enero de 2013, se promulgo el Decreto Supremo N° 001-2013-AG

que aprueba los “Alcances de la rectoría de la Política Nacional Agraria en

materia de Saneamiento Físico Legal y Formalización de la Propiedad

Agraria”.

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Metodología

___________________________________________

Acopio de información de las normas vigentes.

Fichaje y monitoreo de las principales recursos asignados a través

de la Política Nacional Agraria.

Evaluación y análisis de la información recabada durante el

transcurso de la investigación.

Sesiones de trabajo con representantes de instituciones públicas y

privada, así como con representantes de organizaciones de

agricultores rurales.

Elaboración y aprobación del Informe Final.

Dos reuniones ordinarias de trabajo por mes incluye citación de

entidades afines.

Visita a tres regiones representativas de titulación.

Sesiones de Trabajo con DEVIDA, FAO, INEI, ENAHO y entidades

afines, DGAA, INC, Cofopri, Ministerio de Cultura.

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Actividades

___________________________________________

Condiciones legales básicas.

Revisión de la legislatura actual

Problemáticas

Diagnostico

Impacto de la Política Agraria

Evaluación de la política agraria en materia de titulación de los

predios rurales

Seguimiento a Gobiernos Regionales

Solicitar información en materia de titulación de la propiedad rural

Reuniones con el presidente de la Asociación de Gobiernos

Regionales, y/o gobiernos regionales.

Sesiones de trabajo con FAO.

Recojo de información respecto a los proceso de saneamiento

físico legal y titulación de tierras en la región.

FORUM “Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural para

un desarrollo Agrario”

Con el objeto de recoger propuestas que permita el desarrollo de

iniciativas legales que coadyuven la elaboración de un proyecto de Ley.

Informe Preliminar y Final

El resultado del trabajo del Grupo será expresado en un documento

preliminar que manifiesta el avance del plan de trabajo y resultados de

nivel inter medio. El Informe Final, expresa un análisis situacional del

tema, los resultados del trabajo y una propuesta legislativa a ser

presentada.

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Cronograma de Actividades

___________________________________________

N° ACCIONES ACTORES TIEMPO

1 Aprobación del Plan de

Trabajo

Congresista Integrantes

del Grupo de Trabajo

Condicionado a las

respuestas de los

Congresistas Miembros

del Grupo

2. Presentación del I

Informe

Aspectos Generales de

la Legislatura Vigente,

Efectos en Perú

- Fuentes: Ministerio de

Agricultura, otros

Diciembre/Enero

3. Seguimiento a la Política

Nacional Agraria,

Evaluación.

- Ministerio de

Agricultura

- Pliegos Nacionales

Regionales.

- Otros

Enero/Febrero/Marzo

4. Análisis de los

documentos y

declaraciones.

- Asesoría del Grupo de

Trabajo en

coordinación con los

asesores de los

congresistas

integrantes

Abril /Mayo

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5. Presentación del

Proyecto de informe

Final

- Asesoría del Grupo de

Trabajo

Tercera y cuarta semana

del Mes de Mayo.

6. Presentación del Informe

aprobado a la Comisión

Agraria.

- Congresista Norman

Lewis, Coordinador del

Grupo de Trabajo.

Primera Semana de Junio

(15 de junio culmina el

periodo legislativo 2013

2014)

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Eventos

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El Grupo de Trabajo se propone realizar reuniones de coordinación y consulta con gente especializada en el tema, con la finalidad de obtener comentarios, sugerencias, observaciones a las iniciativas legislativas referidas al proceso de formalización físico legal de la propiedad rural. Así mismo, se propone crear la página web del Grupo de Trabajo, a efecto de difundir el trabajo a realizar.

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NORMAN LEWIS DEL ALCAZAR VIRGILIO ACUÑA PERALTA

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FEDERICO PARIONA GALINDO