PLAN EMPRESARIAL DE EMERGENCIAS

Aprobó: JOSE ANTONIO CHAVES YELA Coordinador

Revisó: JAVIER ERASO ROSERO Responsable del SG-SST

Asistencia Técnica: Esp. JOHN CAICEDO Lic. SST - 789/14 POSITIVA ARL Suc. Nariño

Código: Fecha:

22/062015

Pág. De 1 al 63

PLAN EMPRESARIAL DE EMERGENCIAS

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA

Carrera 24 No. 20-50 Edificio Centro de Negocios Cristo Rey – Oficina 209

San Juan de Pasto, Junio 22 de 2015

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 2 de 63

REPUBLICA DE COLOMBIA INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE

MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS Pasto - Colombia

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION _______________________________________________________________ 4 JUSTIFICACION _______________________________________________________________ 5

CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES _________________________________________ 6

1. OBJETIVOS _____________________________________________________________ 6

1.1. Objetivo General __________________________________________________________ 6

1.2. Objetivos Específicos ______________________________________________________ 6

2. ALCANCE _______________________________________________________________ 6

3. MARCO LEGAL ___________________________________________________________ 7 4. POLITICA DE EMERGENCIA _______________________________________________ 12

5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ______________________________________ 123

CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD ____________________________________ 16

6.. ACTIVIDAD ECONÓMICA _________________________________________________ 16

7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ________________________________________________ 17

8. ENTORNO______________________________________________________________ 18

9. VÍAS DE ACCESO _______________________________________________________ 19

10. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN _________________________________________ 18

11. CARGA OCUPACIONAL ___________________________________________________ 19

12. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS ___________________________________________ 20

13. PROCESOS POR ÁREA __________________________________________________ 20

14. HORARIOS DE TRABAJO _________________________________________________ 20

15. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS _________________________________ 21

16. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ____________________________ 21

CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ___________________________________ 22

17. ELEMENTOS ESTRUCTURALES ___________________________________________ 22

18. LINEAS VITALES (SERVICIOS PUBLICOS) INSTALACIONES ESPECIALES _________ 23

19. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA ________________________________________ 23

20. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ___________________________________________ 22

21. VALORACIÓN DE AMENAZAS _____________________________________________ 26

22. PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA ___________________________________________ 30

23. EVALUACIÓN DE LA AMENAZA ___________________________________________ 333

CAPITULO IV. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA ___________________________ 35




24. TALENTO HUMANO ______________________________________________________ 35

24.1.Comité de Emergencia ____________________________________________________ 35 24.2. Brigada de Emergencia ___________________________________________________ 36

25. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS ______________________________________ 37

CAPITULO V. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS- PON´s _______________ 39

CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN ____________________________________________ 45

26. FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN ________________________________________ 45

27. CONTROL DE VISITANTES ________________________________________________ 46

28. TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA _____________________________________________ 46

29. RUTAS DE EVACUACIÓN _________________________________________________ 48

30. PUNTO DE ENCUENTRO _________________________________________________ 48

CAPITULO VII. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA ________________________________ 50

31. COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA _____________________________ 50

32. COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA ____________________________ 50

CAPITULO VIII. PLAN DE ASEGURAMIENTO EN EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED ______ 52

33. EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN ________________________________________ 52

34. NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO ________________________ 53

35. EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD __________________________ 53

36. IPS MÁS CERCANAS A LA EMPRESA _______________________________________ 55 CAPITULO IX INSPECCIONES ___________________________________________________ 56

CAPITULO X. SIMULACROS DE EMERGENCIA _____________________________________ 57

37. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS _____________________________________ 57

38. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS _________________________________________ 57

BIBLIOGRAFIA ________________________________________________________________ 59 ANEXOS




INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene los elementos guías para ejecutar el Plan Empresarial de Emergencias del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA , en el caso de presentarse una emergencia. En su primera parte se hace la descripción general de la locación de la empresa, sus procesos, el personal y su ubicación. A partir del desarrollo del Análisis de Vulnerabilidad se establece el nivel de riesgo de la entidad y se describe la organización administrativa y operativa para enfrentar las emergencias y se describen también las pautas generales de los planes de contingencia a través de los PON´s (Procedimientos Operativos Normalizados). En los anexos se representa con detalle las responsabilidades específicas para cada miembro de la brigada de emergencia y de cada miembro de los grupos de apoyo. Es así que el INVIMA – SEDE PASTO, ha desarrollado su Plan Empresarial de Emergencias que permite contrarrestar las diferentes situaciones adversas que puedan presentarse y que atenten contra la vida, la salud, los bienes materiales y el medio ambiente. En conclusión, este documento proporciona los lineamientos necesarios para la preparación y respuesta a las diversas emergencias que pueden afectar a esta sede del INVIMA – SEDE PASTO; ubicada en la ciudad de San Juan de Pasto.




JUSTIFICACION

Toda organización tiene la responsabilidad y la obligación legal de estar preparada para atender las emergencias que se puedan presentar, documentando e implementando un Plan Empresarial de Emergencias. El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo del estado de vulnerabilidad de la empresa y de la aplicación efectiva de su plan de atención. La preparación para la atención de emergencias es muy importante debido a las consecuencias legales y económicas que puede generar el no tener un plan de emergencia bien estructurado. En especial, porque un buen plan de emergencia disminuye los riesgos asociados con la pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas por daños materiales, demandas civiles y penales y la afectación de la imagen institucional por una emergencia mal atendida. Por este motivo es una prioridad de la entidad, prepararse para atender las posibles emergencias, independientemente de la complejidad de su actividad económica. “Es mejor prepararse para algo que pueda no suceder, a que suceda algo para lo que la entidad no está preparada”.




CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES

1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo General

Disponer de una estructura que defina las acciones necesarias para prevenir y/o afrontar una situación de emergencia que evite o disminuya pérdidas humanas, de bienes y del Medio ambiente, haciendo uso de los recursos existentes en el INVIMA – SEDE PASTO y dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.

1.2. Objetivos Específicos

Establecer e identificar las posibles emergencias que se puedan generar en el INVIMA – SEDE PASTO.

Determinar el grado de vulnerabilidad del INVIMA – SEDE PASTO, ante dichas emergencias.

Establecer los procedimientos para afrontar las posibles emergencias con el objeto de salvaguardar la seguridad y la salud del personal, visitantes, contratistas y comunidad aledaña; además de proteger el Medio ambiente.

Establecer la organización administrativa y operativa que determine responsabilidades de dirección, supervisión y ejecución de las acciones durante situaciones de Emergencia.

Establecer los canales de comunicación durante la emergencia y activar una respuesta rápida y eficiente por parte del INVIMA – SEDE PASTO.

Dar cumplimiento al apartado 4.4.7 Preparación y Respuesta ante Emergencias de las normas NTC- ISO 14001: 2004 y NTC-OHSAS 18001:2007.

2. ALCANCE

El presente Documento aplica exclusivamente para INVIMA – SEDE PASTO ubicada en la Calle 19 No. 24-52 Piso 3 en la ciudad de San Juan de Pasto. Para eventos realizados fuera de la entidad en los que participe personal de esta, estas personas seguirán los Planes de Emergencia propios de las instalaciones en las que se encuentren.




3. MARCO LEGAL

La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se relaciona a continuación:

3.1. Constitución Política de Colombia

Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano las acciones

humanitarias en caso de situaciones de peligro y protección al medio ambiente.

3.2. Código Sustantivo del Trabajo

Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.

3.3. Ley 9 de 1979 Código Sanitario

Titulo III Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las siguientes exigencias

relacionadas con emergencias:

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada. Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo. Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes. Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia. Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de incendio ó contacto con elementos sometidos a tensión. Art. 127 - Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.

3.4. Ley 1523 de Abril 24 de 2.012

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de




desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades.

3.5. Ley 1562 de julio 11 de 2.012.

Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Artículo 1°. Definiciones:

Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y

procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las

enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del

trabajo que desarrollan.

Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes

de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte

integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.

3.6. Ley 1575 de agosto 21 de 2.012.

Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia. Artículo 1º. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus veces, los departamentos y la Nación. Esto sin perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.




3.7. Decreto 1400 de 1984

Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes y actualizado por la Ley 400 de 1997 y el decreto 33 de 1998.

3.8. Decreto 1443 de 2014

Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Articulo 20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Numeral 10.La existencia de un plan para preyencjón y atención de emergencias en la organización. Numeral 11.La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.

3.9. Decreto 472 de 2015 Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones. Artículo 4°. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de

Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013: g) La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención; j) El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo;

3.10. Decreto 1295 de 1994

Artículo 35, literal b, Las ARP deben brindarle al empleador la capacitación básica para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.

3.11. Resolución 2400 de 1979

Estatuto de Seguridad Industrial (Expedida por el Ministerio del Trabajo) que contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo: Art. 4. Edificios y locales: Costrucción segura y firme, techos o cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga, cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad del acero estructural. Art. 14. escaleras de comunicación de las plantas de la sede: Espaciosas, con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles. Art. 205. Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con sus respectivas mangueras, tanques de reserva y extintores. Art. 205. Construcciones con riesgo de incendio y explosión: dotadas de muros corta fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro. Art. 207. Salidas de emergencia: suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41355#134

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=51147#12




Art. 220. Extinguidores de incendios de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. Equipo en buen estado de conservación y funcionamiento, y revisión como mínimo una vez al año. Art. 221- El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200 metros cuadrados de local o fracción ubicados en las proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro y libres de obstáculos. Contar con personal entrenado para la extinción de incendios. Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada. Art. 231 y 232- Alarma contra Incendio confiable. Art. 234- Características de las salidas de emergencia.

3.12. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y seguridad Social y de Salud

Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera permanente el programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control: La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la conformación de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil, automático o manual. De igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados y con la conformación y entrenamiento de la brigada de emergencia.

3.13. Normas Técnicas:

Tabla 1. Normas para Señales de Seguridad

NORMAS LEGALES DISPOSICIÓN

NTC 1867 Señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y uso.

NTC 1931 Señales contra incendio. Descripción.

NTC 1943 Ergonomía. Señales para puestos de trabajo.

NTC 2388 Símbolos para información al público.

NTC 2765 Señales de seguridad.

NTC 3519 La señal para indicar presencia de radiación ionizante.

NTC 4144 Señalización en edificios.

NTC 1669 Pruebas de Redes Hidrahúlicas contra Incendios

Fuente: Normograma creado para este documento




3.14. Normas de Referencia:

Tabla 2. Normas Relacionadas o de Referencia

NORMAS Titulo de la norma

ISO 3864 Colores de señales de seguridad

ISO 3461 Símbolos gráficos. Principios generales para la presentación.

ISO 14001 Sistema de Gestión Ambiental.

OHSAS 18001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

29CFR1910.145 Señalización de seguridad. (Norma de la OSHA en Estados Unidos).

NFPA 101, Capitulo 7 Rutas de evacuación en edificios.

NFPA 10 Extintores portátiles contra incendio

NFPA 30 Código de líquidos inflamables y combustibles

Fuente: Normograma creado para este documento




4. POLITICA DE EMERGENCIAS

La política del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – INVIMA, en materia de preparación y prevención para emergencias, busca establecer y generar condiciones y procedimientos que le permitan a los ocupantes y usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en caso de emergencias que puedan poner en peligro su integridad y sus bienes. Para ello la Gerencia asume el compromiso de:

Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.

Generar en los funcionarios y personal visitante, condiciones de seguridad, para lograr su participación como “ángeles guardianes” en las acciones de prevención de emergencias ante una eventual situación que requiera la evacuación o resguardo de las personas.

Desarrollar en los ocupantes de las diferentes áreas, las destrezas necesarias para que individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.

Proporcionar los medios para atender sus propios eventos de emergencia mediante la consecución de recursos físicos, técnicos y financieros tanto internos como externos.

Estructurar los procedimientos operativos normalizados que parten del Análisis de vulnerabilidad y que apliquen a todos los usuarios y ocupantes de las diferentes áreas, dependencias y sedes de la organización.

Asegurar por parte de la alta dirección la implementación del Plan Empresarial de Emergencias en la organización, suministrando los recursos y los espacios necesarios, para su optimo funcionamiento.

Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios a participar de forma

activa, en la implementación del presente plan para la prevención y atención de emergencias del

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA .

___________________________________

JOSE ANTONIO CHAVES YELA

Coordinadora del INVIMA – Nariño




5. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS

A continuación se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del presente plan de emergencia: Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un incidente. Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas, organizadas, dotadas y competentes que en razón de su nivel de preparación, asumen la ejecución de los procedimientos contingentes necesarios para prevenir o controlar las posibles emergencias. Agente halogenado (Solkaflam®) un agente extintor ABC y se diseño para ser aplicado en equipos y lugares delicados y de suma importancia donde un agente que deje residuos, dañaría los equipos o causaría contaminación. Alarma Espacio de tiempo que transcurre desde que alguien o algo detecta el evento hasta que se puede informar. Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o químicas, se

emplean para apagar los diferentes tipos de fuegos. Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos destructivos. Amenaza Factor de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y a la

empresa, provocando lesiones y/o muerte a las personas. Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica. Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma segura un área en

un minuto, en función del número de salidas y del ancho de las mismas. Carga Combustible Análisis cuantitativo de la capacidad de combustión equivalente en madera, que sirve para evaluar el riesgo de incendio en un área determinada. Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar confortablemente en

un área disponible, dependiendo de la actividad que vaya a realizar. Conato de Incendio (o incendio incipiente) Es la producción de un fuego de pequeña magnitud, donde los brigadistas pueden intervenir con los equipos contra incendio disponibles (extintores) y evitar la propagación en escalas mayores que requerirán la intervención de los bomberos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Sustancia




Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia peligrosa que tiene el potencial de afectar la salud humana o el medio ambiente. Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada. Emergencia Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la empresa,

generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales. Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de emergencia con

posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente. Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él. Extintor Aparato autónomo, que puede ser desplazado por una sola persona y que usando un mecanismo de impulsión bajo presión de un gas o presión mecánica, lanza un agente extintor hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo. Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento hasta lugares de menor riesgo. Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia, hasta que se informa a los responsables del plan de emergencia. Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y accesible las

mangueras para extinción de incendio y otros elementos como llave, hacha y en algunas ocasiones los extintores portátiles. Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y a los seres

vivos. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres factores: combustible, oxigeno y calor o energía de activación. Incidente Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción del personal de

servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y el medio ambiente. Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar. Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de aseguramiento

estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuando los daños y pérdidas inferidos a las personas y la infraestructura física y económica. Plan de Contingencia componente del Plan Empresarial de Emergencias y desastres que

contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico. Plan de Continuidad de Negocio: Es la planeación, ejecución y operación de las contingencias que garanticen la continuidad de la operación de la empresa después de presentarse un evento devastador en la organización, el plan es liderado por un equipo gerencial con capacidad de tomar decisiones.

http://es.wikipedia.org/wiki/Agente_extintor_de_incendios

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuego

http://es.wikipedia.org/wiki/Estructura

http://es.wikipedia.org/wiki/Ser_vivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ser_vivo




Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento hasta un sitio de encuentro seguro. Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar. Procedimiento Operativo Normalizado (PON´s o Plan de Contingencia) Es el procedimiento

específico que define las actividades y responsables del manejo de las amenazas identificadas como prioritarias en el análisis de vulnerabilidad. Los PON´s se pueden describir a manera de texto y/o a través de diagramas de flujo (flujogramas o algoritmos). Punto de Encuentro Lugar o estructura preestablecida como segura para ser usada en el resguardo de personas en caso de presentarse una emergencia. Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.

Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su asignación

táctica a un incidente. Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo. Sistema de Alarma Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al personal de una

posible emergencia, para que se sigan instrucciones específicas respecto a la presencia inminente de un posible evento. Sustancias peligrosas son elementos químicos y compuestos que presentan algún riesgo para la

salud, para la seguridad o el medio ambiente. Técnicamente, en la Unión Europea, se consideran como tales las sustancias y los preparados que las contengan. Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado

por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad.

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea




CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

6. ACTIVIDAD ECONÓMICA

El INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – INVIMA, es el organismo nacional del Estado que se encarga de:

- Ejecutar las acciones de inspección, vigilancia y control de las actividades de competencia del Instituto en el marco del modelo de inspección, vigilancia y control adoptado por la Dirección General para tal fin.

- Aplicar las medidas sanitarias de seguridad relacionadas con los productos de competencia del INVIMA, de conformidad con las normas sanitarias legales vigentes.

- Coordinar con las demás entidades de orden nacional y territorial competentes en materias relacionadas con las funciones del INVIMA, para culminar de manera eficaz el proceso de inspección, vigilancia y control.

- Dirigir y controlar la actividad de coordinación de los grupos de trabajo, que se creen para cumplir funciones a nivel territorial, garantizando que se de cumplimiento a los lineamientos técnicos en materia de inspección, vigilancia y control trazados por la Dirección General y por las direcciones misionales.

- Tramitar, estudiar y emitir concepto sanitario sobre las licencias y autorizaciones de importación de conformidad con la normatividad vigente.

- Participar activamente, a través de las unidades de reacción inmediata del INVIMA, en los grupos interinstitucionales de control a la ilegalidad que se conformen al interior del Estado para adelantar las acciones de inspección, vigilancia y control, en materia de competencia del instituto.

- Proponer la suscripción de convenios con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, con organismos y entidades públicas y privadas y agencias de cooperación para el cumplimiento de las funciones de su competencia.

- Articular la ejecución de las funciones del Instituto a nivel territorial.

- Consolidar, analizar y elaborar los informes necesarios para el seguimiento, monitoreo y evaluación del cumplimiento de las funciones a cargo de los grupos a nivel territorial.

- Implementar las herramientas de apoyo y/o racionalización de procesos de operación que establezcan las direcciones misionales y proponer la retroalimentación respectiva al Comité de Gerencia Técnica, enfocados a mejorar la respuesta al ciudadano a cargo de los Grupos de Trabajo Territorial.

- Implementar las acciones que deban adoptarse para el logro de los objetivos de la prevención, inspección, vigilancia y control de los Grupos de Trabajo Territorial, que establezca las direcciones misionales.




- Apoyar a la Secretaría General en la identificación y definición de la necesidad

administrativa de los Grupos de Trabajo Territorial.

- Expedir los actos administrativos relacionados con los asuntos de su competencia o los que le sean delegados.

- Apoyar a las direcciones misionales en los procesos y programas de capacitación y asistencia técnica a las Entidades Territoriales de Salud.

- Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.

- Las demás que le sean asignadas y correspondan a la naturaleza de la dependencia. Misión: Proteger y promover la salud de la población, mediante la gestión del riesgo asociada al consumo y uso de alimentos, medicamentos, dispositivos médicos y otros productos objeto de vigilancia sanitaria. Visión: Afianzar el reconocimiento nacional e internacional del INVIMA como líder articulador, referente y regulador en la vigilancia sanitaria con enfoque de riesgo, comprometido con la excelencia en el servicio, eficacia técnico- científica y los mejores estándares tecnológicos, generando confianza, seguridad y calidad de vida a la población.

7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

INVIMA – SEDE PASTO, se encuentra ubicada en la zona céntrica de la ciudad de San Juan de Pasto, en un sector comercial y de servicios de la ciudad. Su dirección de nomenclatura es Carrera 24 No. 20-50 Edificio Centro de Negocios Cristo Rey Piso 2, con las siguientes delimitaciones:

Por el Norte con la iglesia de Cristo Rey.

Por el Oriente con la Calle 21, edificaciones residenciales y comerciales; Sede Administrativa de EMPOPASTO S.A. E.S.P. y Avenida Santander.

Por el Occidente con edificaciones residenciales, comerciales y Calle 20.

Por el Sur con edificaciones residenciales y comerciales como la oficina de distribución del Periódico El Tiempo y La Casa Mettler entre otros.

El área total de la entidad utilizada es de 92 metros cuadrados correspondientes a una sección del tercer piso del edificio del Banco de Colombia centro.




Imagen 1. Mapa Ubicación Geografica

Fuente: Google Maps

8. ENTORNO

El sector donde se encuentra ubicada el INVIMA – SEDE PASTO es de actividad económica comercial y de servicios. Cerca de las instalaciones se tiene sector mixto aunque hay disminuida presencia de vivienda urbana.

Imagen 2. Entorno del INVIMA- Sede Pasto

Fuente: Google Maps




9. VÍAS DE ACCESO

Se cuenta con un alto flujo vehicular por la Carrera 24 (oriente – occidente) y Calle 21 (norte – sur), toda vez que su acceso se puede lograr por estas vias.

10. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN

En el INVIMA – SEDE PASTO se cuenta con la siguiente composición de personal:

Personal vinculado mediante nombramientos de contrato de trabajo de carrera administrativa.

Personal vinculado por contrato provisional.

Personal contratado mediante contrato por prestación de servicios.

Personal vinculado a través de contrato de servicio mediante la empresa FLOREZ Y ALVAREZ, prestadora del servicio integral de limpieza y mantenimiento.

El Personal encargado del servicio de seguridad y vigilancia, pertenece a la administración del edificio, por el cual INVIMA – SEDE PASTO reconoce un canon mensual de servicios de administración del mismo.

11. CARGA OCUPACIONAL

De acuerdo con la Resolución 2400 de 1979 en su artículo 9 La superficie de pavimento por trabajador no será menor de dos (2) metros cuadrados.

La carga ocupacional en el INVIMA – SEDE PASTO es la lacionada a continuación:

Tabla 3. Carga Ocupacional Actual

PisoNúmero de

personas

Área en

metros

cuadradosLocal 209 Piso

211 35 3,2 m2/persona

Totales 11 35 3,2 m2/persona

Densidad de Ocupación actual

Fuente: De esta investigación

De acuerdo con la tabla anterior, SE CUMPLE con lo exigido por la resolución 2400 de 1979 en el piso donde se ubica del INVIMA – SEDE PASTO .




12. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS

El INVIMA – SEDE PASTO, se encuentra distribuida en el mismo piso (tercero) por las siguientes areas:

PISO 2. Local 209 (Edificio Centro de Negocios Cristo Rey).

Area administrativa.

Area operativa.

13. PROCESOS POR ÁREA

Tabla 4. Descripcion de Proceso del INVIMA Pasto

AREA

DEPENDENCIA

PROCESO

AMINISTRATACION

COORDINACION

Coordinación general de las actividades.

Dirección y supervisión del personal.

ASISTENCIA ADMINISTRATIVA

Apoyo a la coordinación en temas operativos y administrativos del Grupo.

RECEPCION Atención a usuarios, recepción de correspondencia.

OPERATIVA INSPECTORES Realizar Visitas de Inspección Vigilancia y Control

OTRAS SERVICIOS VARIOS Orden, aseo y servicio de cafetería


14. HORARIOS DE TRABAJO

El personal del INVIMA – SEDE PASTO , cumple sus labores en el horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m. Para el trabajador encargado del orden y limpieza de la sede, en el horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m. El personal de vigilancia pertenece a la planta de personal de trabajadores del Edificio, cumpliendo un horario de servicio de seguridad las 24 horas del día durante todo el año.




15. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS

Los principales equipos propios de las labores administrativas del INVIMA - SEDE PASTO son:

Computadores.

Impresoras.

Fotocopiadoras

Fax

Cosedoras

Perforadoras

Sacaganchos

Teléfonos.

Adicionalmentyuue en servicios generales se utilizan:

Escobas.

Traperos.

Recogedores de basura.

16. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.

Las principales materias primas e insumos utilizados para la Prestación de los Servicios del INVIMA SEDE PASTO, son los propios de actividades administrativas, consistentes principalmente en insumos de Papelería, como son:

Resmas de Papel

Correctores

Cintas

Carpetas, AZs

Bolígrafos, correctores, cintas, ganchos, clips, marcadores, etc.

Tónners laser Se manejan también algunas sustancias químicas para la realización de las labores de aseo, limpieza y operación en general de la entidad como son:

Hipoclorito

Cera antideslizante

Ambientador

Jabón para manos

Detergente liquido para pisos

Jabón liquido multiusos

Blanqueador (solución de Hipoclorito de sodio)

Limpiavidrios (mezcla a base de siliconas, alcoholes, colorantes, perfumes y agua).

Jabón para manos.




CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

17. ELEMENTOS ESTRUCTURALES

El INVIMA SEDE PASTO se encuentra ubicado en el local 209 del Edificio Centro de Negocios Cristo Rey en la ciudad de San Juan de Pasto, conformado por cinco plantas. En la primera planta se ubica la zona de recepción general del esdificio y algunos locales comerciales dispuestos hacia la Calle 21 y la Carrera 24 al exterior del edificio. Las instalaciones del edificio están construidas bajo un sistema estructural portante de vigas y columnas en concreto reforzado; los muros son en ladrillo divisorio, fachada con ventanas en vidrio y marcos de lamina pintada. El sistema de cimentación es el utilizado tradicionalmente para edificaciones de media y alta altura, que son vigas de amarre. Interiormente se tienen muros aligerados. Los acabados generales son así: de muros y techos interiores en pintura (vinilo), de los baños en enchape de baldosa tipo cerámica y los pisos en general en baldosa. En cuanto a las puertas interiores las hay en madera y algunas en vidrio de seguridad. El local 209 donde se ubican las instalaciones del INVIMA SEDE PASTO, no se ubican hacia el exterior del edificio. Al contrario, para lograr el ingreso a este debe hacerse primero al Edificio y posteriormente a la Sede del INVIMA. En este sector, se cuenta con una zona común muy amplia que se puede considerar como primer punto de encuentro para la toma de desiciones en cuanto a la necesidad de evacuación. Esta zona común o patio compartido, está diseñado por un soporte metalico cubierto a su vez con láminas de policarbonato, para impedir el paso de la lluvia y polvo y además, limitar parcialmente los rayos directos del sol sin impedir la necesidad de permitir el paso de la luz del día.

Imagen 3 y 4. Entorno del INVIMA- Sede Pasto

Fuente: De esta investigación.




18. LINEAS VITALES

AGUA POTABLE. Es tomada del sistema de acueducto de la ciudad (Acueducto Centenario) administrado por EMPOPASTO S.A. E.S.P.

AGUAS NEGRAS. Son enviadas por el sistema de alcantarillado de la ciudad, las cuales han sido mejoradas a través de la nueva construcción de la red de alcantarillado de la Calle 20 entre carreras 19 y 30 de Pasto.

ELECTRICIDAD. Es recibida de la red general de la ciudad con un suministro en red interna de 110 voltios. No se posee transformador de alta/media a baja tensión, el suministro corresponde a la red pública. No se cuenta con un sistema de energía eléctrica de emergencia (generador eléctrico del edificio).

SISTEMA DE TELEFONIA. La entidad cuenta con telefonía fija (No. 7290938). Además, la comunicación se desarrolla a través de aparatos celulares de cada uno de los funcionarios.

19. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA

A la fecha en el INVIMA – SEDE PASTO no se han presentado antecedentes de emergencia al interior de las instalaciones, sin embargo, se encuentra en una zona de riesgo volcánico y se ve perturbada por movimientos telúricos remotamente.

20. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

En esta sección se describen las amenazas que se podrían presentar en la empresa y en su entorno geográfico.

Tabla 5. Identificación de Amenazas

NATURALES

ANTROPICO

AMBIENTALES

TECNOLÓGICAS

SOCIALES

Erupción volcánica

Incendio estructural Atentado Terrorista y amenaza de bomba

Emisiones Atmosféricas en caso de incendio

Sismo Falla estructural en la Planta física

Asalto/ Hurto

Derrame de sustancias químicas utilizadas en labores de aseo

Asonada





20.1. SUSTENTACION BASADA EN LA IDENTIFICACION DE AMENAZAS

20.1.1. Amenazas de tipo natural

Erupción Volcánica - Zona de Amenaza Baja: esta zona de amenaza baja donde se encuentra ubicada el INVIMA SEDE PASTO, abarca la mayor área de los peligros volcánicos, afecta con menor rigor a la comunidad y en forma parcial a la propiedad afectándolas en un 10 % en su estructura. Está definida principalmente por las tendencias de depositación de material particulado de cenizas y gases volcánicos. Adicionalmente puede ser afectada por onda de choque. La mayor parte de la ciudad de San Juan de Pasto se encuentra en esta zona de amenaza. Los depósitos de caída piroclástica pueden tener efectos nocivos sobre personas y animales, causaría probablemente daños a cultivos y techos de viviendas, afectaría acueductos, redes eléctricas y telefónicas, como también aeronavegación.

Imagen 5. Mapa Amenaza Volcanica Galeras vista 3D (desde el Este)

Fuente: Servicio Geológico Colombiano – Observatorio Vulcanológico de Pasto

Imagen 6. Mapa de Amenaza Volcán Galeras


http://intranet.ingeominas.gov.co/pasto/images/3/3b/Mapa_de_amenaza_volcanica_Galeras_vista_3D_desde_el_Este.jpg




Sismo: Colombia es considerado como un país con un riesgo sísmico debido a su ubicación en el Cinturón de fuego del Pacífico, el cual no solo afecta a Colombia sino a toda el área de Sudamérica que limita con el Océano Pacífico. Colombia yace sobre dos áreas de fricción importantes, la zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana y con la placa del Caribe. Los lugares donde hay una zona de fricción son zonas de alto riesgo sísmico y se ubican en Nariño, Chocó, Caldas y Santander. Además hay numerosas zonas con riesgo medio por su ubicación cercana a fallas geológicas activas. Colombia a lo largo de toda su historia ha sido azotada por grandes terremotos que han causado fenómenos secundarios tales como tsunamis, deslizamientos, aludes, incendios forestales, erupciones volcánicas y avalanchas; además de una cantidad catastrófica de fatalidades.

Imagen 7. Mapa de sismicidad en Nariño


20.1.2. Amenazas de tipo tecnológico

Incendio Estructural: De acuerdo al riesgo de incendio en la entidad, este es ligero (riesgo bajo) pues en este lugar se aprecia moderada cantidad de material combustible. No obstante, el material combustible mas predominante es el papel. Otros combustibles como madera, textiles y plástico presente en algunos elementos de la oficina; mas la presencia de energía y la interacción humana con los anteriores factores, hace que sea posible la presentación de un incendio. No obstante, el edificio cuenta con una red hidrhulica contra incendios distribuida en todos los pisos.

Falla estructural en planta física: El concepto de la vulnerabilidad de la estructura física puede describirse como la propensión intrínseca del conjunto de elementos estructurales y no estructurales de los espacios físicos de ser averiados ante la ocurrencia de eventos desastrosos, tales como sismos y erupciones volcánicas. Se desconoce de estudios patológicos estructurales en los últimos años realizados en el edificio donde se ubica el INVIMA – SEDE PASTO; por lo que no se puede precisar las debilidades y fortalezas de la construcción.

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Cintur%C3%B3n_de_fuego_del_Pac%C3%ADfico

http://es.wikipedia.org/wiki/Sudam%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Pac%C3%ADfico

http://es.wikipedia.org/wiki/Subducci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_de_Nazca

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_Sudamericana

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_del_Caribe

http://es.wikipedia.org/wiki/Nari%C3%B1o_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Choc%C3%B3

http://es.wikipedia.org/wiki/Caldas

http://es.wikipedia.org/wiki/Santander_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Deslizamientos

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aludes&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Erupciones_volc%C3%A1nicas

http://es.wikipedia.org/wiki/Erupciones_volc%C3%A1nicas

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Avalanchas&action=edit&redlink=1




20.1.3. Amenazas de tipo Social

Atentados Terroristas y amenaza de bomba: Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones como un acto violento e intimidatorio, el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de energía, acompañada por temperaturas altas, choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba, carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos. Asalto/ Hurto: Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada, extrayendo bienes de la entidad o del personal sin que se percaten del hecho de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las personas y esta amenaza debe ser controlada por el personal de seguridad de la sede. Asonada: El carácter público de la entida, así como la ubicación de la misma en una via de

acceso importante al centro de la ciudad, hace que exista una probabilidad alta de que se presenten manifestaciones que generen asonadas y actos como enfrentamientos con la policía, entre otros.

20.1.4. Amenazas de Tipo Ambiental

El manejo de las amenazas de tipo ambiental se hace mediante procedimientos operativos normalizados PON, con los controles son los que se relacionan a continuación:

Emisiones atmosféricas en caso de incendio: Si se produce un incendio de moderada o gran magnitud en o en cercanías a la entidad, ya sea de carácter forestal o estructural; se generarán emisiones atmosféricas de los gases producto de la combustión. En el INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA esta amenaza ambiental se controlaría evitando la propagación del incendio mediante los equipos de control de incendio y la brigada contra incendio.

Derrame de Sustancias químicas utilizadas en el aseo: Existe la posibilidad de que las sustancias químicas utilizadas para el aseo se derramen como consecuencia de su uso o de la presentación de alguna emergencia. Aunque el impacto ambiental sería mínimo por el bajo volumen de sustancias que se tienen.

21. VALORACIÓN DE AMENAZAS.

Para calcular la vulnerabilidad se maneja la ecuación matemática:

R = P x G En donde: R = riesgo, P = probabilidad (ocurrencia), G = gravedad (impacto)

Para poder realizar esta operación es necesario darle valores a la probabilidad y a la gravedad. Para ello se utiliza las siguientes tablas:




ESCALA DE PROBABILIDAD

Con esta escala se analiza la probabilidad de ocurrencia de los siniestros o emergencias para del INVIMA – SEDE PASTO. La cual se calcula con la siguiente tabla:

Tabla 6. Escala de Probabilidad

Fuente: Metodología POSITIVA ARL para esta investigación

ESCALA DE GRAVEDAD

Esta escala evalúa el grado de afectación de las amenazas a factores como:

- Factor humano. - Factor propiedad. - Factor negocio. - Factor recuperación del negocio. - Factor de impacto ambiental.

… aplicando las siguientes tablas.

Factor Humano.

Tabla 7. Escala de Gravedad – Factor Humano.

GRAVEDAD

CONCEPTO CALIFICACIÓN

INSIGNIFICANTE Sin Lesiones o Lesiones sin Incapacidad 1

RELEVANTE Lesiones Leves Incapacitantes 2

CRÍTICA Lesiones Graves 3

CATASTRÓFICA Muertes 4


PROBABILIDAD

CONCEPTO

CALIFICACIÓN

Improbable Difícil que ocurra 1

Remoto Baja probabilidad de ocurrencia 2

Ocasional Mediana posibilidad de ocurrencia 3

Moderado Puede ocurrir en forma imprevista 4

Frecuente Alta probabilidad de ocurrencia 5




Factor Económico Sobre la Propiedad.

Tabla 8. Escala de Gravedad – Factor Propiedad.

GRAVEDAD

CONCEPTO CALIFICACIÓN

INSIGNIFICANTE Destrucción hasta el 20% de las Instalaciones 1

RELEVANTE Destrucción hasta el 30% de las Instalaciones 2

CRÍTICA Destrucción hasta el 40% de las Instalaciones 3

CATASTRÓFICA Destrucción Desde el 50% en adelante de las Instalaciones

4


Factor Económico Sobre el Negocio

Tabla 9. Escala de Gravedad – Factor Negocio.

GRAVEDAD

CONCEPTO

CALIFICACIÓN

INSIGNIFICANTE Pérdida de información hasta 10% 1

RELEVANTE Pérdida de información hasta 20% 2

CRÍTICA Pérdida de información hasta 30% 3

CATASTRÓFICA Pérdida de información desde el 30% 4


Recuperación del Negocio (suspensión de actividades).

Tabla 10. Escala de Gravedad – Recuperación del Negocio.

GRAVEDAD

CONCEPTO

CALIFICACIÓN

INSIGNIFICANTE Suspensión hasta (5) cinco días. 1

RELEVANTE Suspensión entre (6) seis a (10) diez días. 2

CRÍTICA Suspensión de (11) once a (20) veinte días. 3

CATASTRÓFICA Suspensión mayor a (20) veinte días. 4





Factor Ambiental.

Tabla 11. Escala de Gravedad – Factor Ambiental.

GRAVEDAD

CONCEPTO

CALIFICACIÓN

INSIGNIFICANTE No hay contaminación significativa 1

RELEVANTE Fuentes en áreas internas solamente. 2

CRÍTICA Cuerpos de aguas secundarias o áreas externas 3

CATASTRÓFICA Cuerpo de Agua Principal o afecta la comunidad 4


Una vez se evalúa la probabilidad y la gravedad, se procede a resolver la ecuación: R = P x G y a interpretar su resultado mediante la matriz de vulnerabilidad, que indicará qué tan crítica o no, es la amenaza evaluada. MATRIZ DE VULNERABILIDAD.

Tabla 12. Matriz de Vulnerabilidad

PROBABILIDAD

GRAVEDAD

Insignificante (1)

Relevante (2)

Crítico (3)

Catastrófico (4)

Frecuente (5)

25% 50% 75% 100%

Moderado (4)

20% 40% 60% 80%

Ocasional (3)

15% 30% 45% 60%

Remoto (2)

10% 20% 30% 40%

Improbable (1)

5% 10% 15% 20%





22. PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA

Los valores asignados se establecieron con la participación de la empresa.

Impacto Humano.

Tabla 13. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto Humano.

Tipo de EmergenciaProbabi-

lidad

Impacto

Humano%

Sismo 4 3 12 / 20 60%

Erupción volcánica 4 2 8 / 20 40%

Incendio estructural 3 3 9 / 20 45%

Falla estructural en planta física 2 3 6 / 20 30%

Atentado terrorista 4 4 16 / 20 80%

Asalto / hurto 1 4 4 / 20 20%

Asonada 3 2 6 / 20 30%

Emisiones admosféricas en caso de incendio 2 1 2 / 20 10%

Derrame de sustancias químicas utilizadas en

labores de aseo.2 1 2 / 20 10%

Vulnerabi-

lidad


Impacto a la Propiedad

Tabla 14. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto a la Propiedad


lidad

Impacto

Propiedad%

Sismo 4 4 16 / 20 80%





Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%

Asonada 3 1 3 / 20 15%




Vulnerabi-

lidad





Impacto al Negocio.

Tabla 15. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto al Negocio.


lidad

Impacto

Negocio%

Sismo 4 2 8 / 20 40%





Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%

Asonada 3 1 3 / 20 15%




Vulnerabi-

lidad


Recuperación del Negocio

Tabla 16. Matriz de Vulnerabilidad – Recuperación del Negocio


lidad

Impacto

Recupera-

Negocio

%

Sismo 4 1 4 / 20 20%





Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%

Asonada 3 1 3 / 20 15%




Vulnerabi-

lidad





Tabla 17. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto Ambiental


lidad

Impacto

Ambiental%

Sismo 4 1 4 / 20 20%





Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%

Asonada 3 1 3 / 20 15%




Vulnerabi-

lidad


Impacto Ambiental




23. EVALUACIÓN DE LA AMENAZA

Tabla 18. Matriz de Vulnerabilidad INVIMA - SEDE PASTO

%

TOTALH

um

an

o

Pro

pie

da

d

Neg

oc

io

Rec

up

era

ció

n

Am

bie

nta

l

prom

Sismo 60% 80% 40% 20% 20% 44% ALTA

Erupción volcánica 40% 20% 20% 20% 80% 36% MEDIA

Incendio estructural 45% 60% 60% 45% 45% 51% ALTA

Falla estructural en planta

física30% 40% 30% 40% 20% 32% MEDIA

Atentado terrorista 80% 60% 20% 20% 20% 40% ALTA

Asalto / hurto 20% 5% 5% 5% 5% 8% BAJA

Asonada 30% 15% 15% 15% 15% 18% MEDIA

Emisiones admosféricas en

caso de incendio10% 10% 10% 10% 30% 14% BAJA

Derrame de sustancias

químicas utilizadas en

labores de aseo.

10% 10% 10% 10% 10% 10% BAJA

Tipo de

Emergencia

Porcentajes de Riesgo

Análisis de

Vulnerabilid

ad


23.1. INTERPRETACION

El INVIMA SEDE PASTO, regitra 9 amenazas donde 2 de ellas son de carácter natural, 2 de incidencia tecnológica, 3 de influencia social y 4 por consecuencias que afectan al medio ambiente. En comparación con el Plan de Empresarial de Emergencias versión 2014, para esta vigencia ya




no se tiene en cuenta la Amenaza Ambiental por desabastecimiento de agua, debido a que ésta ya se ha solucionado en el sector por parte de la empresa de acueducto de la ciudad. Por otra parte, las amenazas que generan mayor vulnerabilida y por tanto un nivel de riesgo alto son: SISMO, INCENDIO ESTRUCTURAL y ATENTADO TERRORISTA; Mientras que la ERUPCION, VOLCANIZA, FALLA ESTRUCTURAL y ASONADA; se manifiestan con un nivel de riesgo medio. Finalmente, el ASALTO/HURTO, EMISIONES EN CASO DE INCENDIO Y DERRAME DE SUSTANCIAS PARA EL ASEO, se registran como amenazas de baja vulnerabilidad. En lo que respecta a la ERUPCION VOLCANICA, aunque indica un nivel de riesgo medio, debe tratarse como de alta vulnerabilidad, toda vez que el impacto al ser humano presenta dicha cognotación hacia las personas.. Mientras que el ATENTADO TERORISTA, indica un peligro intermedio hacia el negocio, la recuperación de actividades y el medio ambiente; es muy alto para los Seres Humanos y la Propiedad. Las calificaciones mas bajas con respecto al nivel de vulnerabilidad correspondiente al ASALTO/HURTO y a pesar de encontrarse en una construcción con otras ocupaciones como la Procuraduria General de la Nación, entre otros como: oficinas de diveros profesionales, locales comerciales, etc; y además, porque el INVIMA – SEDE PASTO, no se ubican equipos, elementos y efectivo que sean objetivo de este flajelo. ___________________ Con la representación gráfica del desarrollo del Analisis de Vulnerabilidad y su correspondiente interpretación, el dependencia encargada del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo del INVIMA- Sede Pasto; debe iniciar un plan de acción que integre todos los esfuerzos necesarios para disminuir el nivel del riesgo por los peligros intolerables que en la actualidad enfrenta la entidad.




CAPITULO IV. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA

24. TALENTO HUMANO.

El Talento Humano está definido por una estructura orgánica de personal asignado, con unos niveles jerárquicos con roles específicos como se muestra a continuación:

Para el plan de emergencia, la estructura orgánica que se maneja es la siguiente:

Figura 1. Estructura Orgánica del Plan de Emergencia

24.1. Comité de Emergencias.

Es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes, durante y después de una emergencia o desastre. La creación y funcionamiento del Comité de Emergencia debe contar con la aprobación y apoyo de la máxima jerarquía de la entidad, para garantizar el cumplimiento y la efectividad de sus tareas. Así mismo, las personas que lo integren deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan idóneas para ocupar estos cargos. El Comité de emergencia del INVIMA opera desde la Coordinación Regional de la entidad.

ORGANISMOS DE SOCORRO, COMITÉ

MUNICIPAL DE GESTION DELK RIESGO, ETC

BRIGADA DE EMERGENCIA

DE LA EMPRESA

COMITÉ DE EMERGENCIAS

ARL




24.2. Brigada de Emergencia

La Brigada de Emergencia es una organización compuesta por un conjunto de personas motivadas, capacitadas y entrenadas, que en razón de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos operativos necesarios para prevenir o controlar las emergencias.

EN LA ACTUALIDAD LA ENTIDAD NO HA DEFINIDO LA CONSTITUCIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Los Brigadistas deberán contar con dotación consistente en Chaleco de identificación, monogafas y guantes de baqueta y el kit de emergencia. El equipo de brigadistas del INVIMA – SEDE PASTO, podría estar integrado por su personal de trabajadores, toda vez que solo son cuatro los funcionarios que permanecen constantes en la sede.

Tabla 19. Relación de Trabajadores Permanente en el INVIMA – Pasto

No.

NOMBRE Y APELLIDO CARGO LABORAL

1 José Antonio Chaves Yela

Coordinador

2 Javier Eraso Rosero

Asistente administrativo

3 José Manuel Obando Solarte

Auxiliar administrativo

4 Wilson Ivan Rosero López

Auxiliar operativo

Fuente: Información suministrada por la entidad

Los Colabores de esta sede descritos en la anterior tabla, son los que prestan sus servicios de manera permanente en la sede y quienes al tiempo apoyados con el personal de seguridad del edificio, enfrentaran una emergencia de primeros auxilios, incendios incipientes y evacuación. Ello requiere que todos los Colabores del INVIMA – SEDE PASTO, se formen y capaciten en estos temas.




La estructura ideal de la Brigada de emergencias del INVIMA – SEDE PASTO, se decribe en la siguiente manera:

Figura 2. Organización de la Brigada de Emergencias

25. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS

El recurso físico interno y externo se determina mediante los diferentes equipos logísticos que servirán para atender una emergencia.

25.1. Recursos Internos

Define todos los elementos para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres que posee el INVIMA SEDE PASTO.

Tabla 20. Inventario de recursos físicos internos

TIPO

CLASE CANT OBSERVACIÓN

Extintores

ABC de polvo químico de10 Lbs.

1 Ubicado en Coordinación y vencido desde marzo de 2015

ABC de polvo químico de 20 lbs.

1 Ubicado junto a archivo y vencido desde marzo de 2015

Red hidáhulica contra incendios

Normalizada NTC-1669 1 Un terminal en el piso, mediante gabinete contra incendios.

Camilla Rígida tipo FEL 1 En el piso por parte del edificio

Botiquin De primeros auxilios 1 Dotación incompleta

Señalización Convencional - Suministrada por el edificio


BRIGADISTA DE CONTROL DE INCENDIOS

BRIGADISTA DE PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADISTA DE EVACUACIÓN

JEFE DE BRIGADA




25.2. Organismos de Socorro y Seguridad

Es el listado de los organismos de socorro con los que se debe comunicar el Comité Operativo de Emergencia dependiendo de la naturaleza de la amenaza presentada:

Tabla 21. Guía de Organismos de Socorro

Institución

Teléfonos Emergencia

Fijo y/o celular Tiempo Respuesta

Bomberos 119 7244343 3152442205

Inmediata

Cruz Roja 132 7232993 Disponibilidad unidades

Defensa Civil 144 7316225 3118084438

Disponibilidad unidades

Policía Nacional

123

N/A

Inmediata CAI San Agustín 7236383

Cuadrante 8 del sector 3218431126

Ejercito Nacional 7200719 7200716 Inmediata

Gaula 147 018000 91 1129 Inmediata

Tránsito 127 7219750 7219244 Inmediata

Dirección Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres.

111 7229404 Disponibilidad unidades

Energía daños 115 3206326428 Disponibilidad unidades

Acueducto daños 116 7330030 Disponibilidad unidades

Telefonía fija daños 114 N/A Disponibilidad unidades

Aseo 110 N/A Disponibilidad unidades

Ambulancias ESE PASTO SALUD

N/A 7200899 Ext. 101 Inmediata

Hospital San Pedro N/A 7336000 Disponibilidad unidades

Hospital Universitario Departamental

N/A 7333400 Disponibilidad unidades

Clínica Fátima N/A Disponibilidad unidades





CAPITULO V. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PON

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE INCENDIO

Fin

SINO

Inicio

Accionamiento de alarma manual por

brigadista

Jefes de piso y brigada se comunican

por radioteléfono

¿El fuego se puede

controlar?

Brigadista contra incendio apaga el

fuego con el extintor

Brigadista de apoyo ayuda en la extinción

del fuego

Jefe de Bigada activa el plan de evacuación

Jefe de Brigada llama a la línea 119 informa

dirección exacta,

nombre y teléfono

¿Se pueden reiniciar las

actividades?

Jefe de Brigada Recibe bomberos, informa la situación

y sigue indicaciones

Plan de evacuación

Gerente da la orden de ingreso a las

instalaciones

Hacer investigación, acciones y

retroalimentar a los

interesados

Vigilante desenergiza el edif icio bajando los

tacos de la luz

Vigilante controla la seguridad f ísica

SI

NO

Quien detecte informa conf idencialmente al

brigadista más

cercano

Plan de Continuidad del

Negocio




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ERUPCIÓN VOLCANICA

*Cuando sea una erpción con bajo Índice de Explosividad Volcánica o IEV los brigadistas se limitan a calmar al personal, pues en ese caso no se requiere evacuar las instalaciones.

Inicio

Conservar la calma y no correr

Evaluar el grado de Índice de Explosividad

Volcánica o IEV

¿Hay personas

atrapadas?

Jefe de Brigada activa el plan de evacuación

Plan de evacuación

Seguir las instrucciones de las autoridades locales

Vigilante controla la seguridad física

NO

SI

Brigadistas calmar al personal nervioso o

histérico

Vigilante desenergiza el Edificio y cierra los registros de agua

Brigadista de primeros auxilios

atiende lesionados

Brigada realiza la busqueda y rescate

de las victimas atrapadas

Personal atrapado realice señales

sonoras o visibles

Fin


Negocio




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EXPLOSIÓN

Brigadista de primeros auxilios

atiende lesionados

Inicio

Arrojarse al piso con la boca abierta y

taparse los oidos,

tratar de alejarse de

¿Hay personas

atrapadas?

Jefe de Brigada activa el plan de evacuación

Plan de evacuación

Seguir las instrucciones de las

autoridades


NO

SI

Vigilante desenergiza el local y cierra los registros de agua

Brigadista de búsqueda y rescate realiza la posibles

víctimas

Personal atrapado realice señales

sonoras o visibles

Fin

¿la explosión fue dentro

del edif icio ?

SI

Permanecer dentro de las instalaciones para evitar

que los curiosos se

acerquen al sitio donde puede haber más

NO


Negocio




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE AMENAZA DE BOMBA

Fin

SINO¿Es real la amenaza?

Antiexplosivos realiza las acciones para desactivar

el artefecto

Informar al Jefe de Brigada y Gerente que se trata de una falsa alarma


actividades?

Jefe de Brigada da la orden de ingreso a las

instalaciones



interesados


SI

NO

Inicio

Quien reciba el aviso debe tomar nota de todos los datos del informante

Informar conf idencialmente al Jefe

de Brigada y Gerente

Jefe de Brigada llama a las autoridades Policía

Nacional Línea 123

Plan de evacuación

Jefe de Brigada activa el plan sin difundir el motivo

para evitar el pánico


Negocio




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ASONADA

Inicio

El vigilante debe cerrar las puertas si

se presenta una

asonada en el exterior del edif icio

Informar al Jefe de Brigada de Sucursal

Jefe de Brigada llama a las autoridades

Policía Nacional Línea

Coordinador de evacuación da la

orden de permanecer

en el edif icio lejos de ventanas exteriores

Brigadistas evitar que el personal entre en

pánico

Fin


actividades?

Jefe de Brigada informa regreso a la

normalidad



interesados

SI

NO


Negocio




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE HURTO A MANO ARMADA




CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN

Es importante aclarar que no todas las emergencias requieren activar el plan de evacuación. Por ejemplo, en caso de una asonada en el exterior del edificio, lo más conveniente es permanecer en el interior y alejado de las ventanas. Igualmente, en caso de un temblor de baja intensidad no es necesario abandonar el edificio. Por lo tanto el personal debe estar atento a las instrucciones de los brigadistas . 26 FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación está definido por cuatro (4) fases que se encuentran enmarcadas en la relación cantidad de personas versus tiempo, en donde el tiempo en que se demora la totalidad de las personas en evacuar es determinado por los tiempos transcurridos en cada una de las fases.

26.1. Detección del peligro

Cuando se materializa una amenaza o evento la persona que lo detecta debe informarle al brigadista más cercano de manera confidencial sin generar pánico. La detección también puede ser automática, como es el caso de los detectores de humo que activan el sistema de alarma contra-incendio. La fase de detección del peligro puede ser inmediata como el caso de los terremotos, pues inmediatamente ocurre el evento, todas las personas lo detectan o un puede ser un poco más lenta como el caso de un incendio. Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de controlarla y reducir sus posibles consecuencias, por lo que todo el personal debe estar alerta e informar oportunamente a los brigadistas de forma calmada. 26.2. Peligro Inminente

Por protocolo de este plan de emergencia, siempre que se confirme la alarma contra-incendio se procederá a evacuar a todo el personal del edificio. Cuando suena la alarma el personal debe suspender inmediatamente sus actividades, si le es posible debe salvar la información, apagar el computador o equipos eléctricos. El personal debe llevar consigo su identificación, celular, dinero y objetos de valor que no sean voluminosos.

26.3. Ubicar rutas de evacuación y salidas de emergencia

Los coordinadores de evacuación de cada piso deben aprovisionarse de la Paleta que señaliza el piso respectivo en el punto de encuentro y del listado actualizado del personal del piso.




Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se encuentran debidamente señalizadas y han sido publicadas en los mapas de evacuación de cada piso. Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.

26.4 Fase de Salida

Siempre que se active la alarma todo el personal debe evacuar, aunque se trate de simulacros, pues el no hacer caso a las indicaciones puede costarle la vida.

Conservar siempre la calma

En lo posible se debe circular por la derecha.

No se debe correr, pero si caminar con paso rápido para agilizar la evacuación.

Identificar a los brigadistas quienes acompañan la evacuación hasta el punto de encuentro.

Buscar la salida.

Seguir las flechas colocadas en la ruta de evacuación, sin desviarse, sin empujar, pero salir lo más rápido posible.

No se debe gritar, ni hacer ningún tipo de comentario alarmante, debe conservarse la disciplina durante la evacuación.

Se debe dar prioridad a personas vulnerables (niños, mujeres embarazadas, discapacitados y ancianos).

Por ningún motivo el personal se puede devolver cuando se ha activado el plan de evacuación.

Si alguien cae, debe ser llevado fuera de la ruta de evacuación e intentar levantarlo, de lo contrario podrá propiciar caídas y amontonamientos.

Si durante la evacuación, alguien pierde algún objeto, no debe intentar recuperarlo, debe continuar hasta el punto de encuentro.

En caso de humo, debe desplazarse agachado.

Bajar las escaleras con precaución, peldaño por peldaño.

El desplazamiento en las escaleras se recomienda que se haga por la derecha y evitar apoyarse contra la baranda interior para evitar accidentes.

27. CONTROL DE VISITANTES

En la sede de la entidad se tiene control al ingreso de visitantes por parte de la seguridad privada contratada. En caso de emergencia o simulacro los funcionarios que tengan visitante, deben convertirse en sus guias de tal forma que los dirijan con ellos hasta el punto de encuentro.

28. TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA

Es una fórmula que permite establecer el tiempo aproximado de evacuación de un edificio teniendo en cuenta el número de personas a evacuar, el área de las escaleras, el número de módulos de salida. Para determinar el tiempo que demora la evacuación de la empresa desde que sale la primera persona hasta que la última persona abandona la sede, se realizará la siguiente ecuación matemática:




Ts = N

+ D

A x K V Donde: Ts = Tiempo teórico de salida N = Número de personas a evacuar. A = Ancho mínimo de salida. K = Constante de flujo para desplazamiento 1.3 personas m-s D = Distancia máxima de recorrido al punto de encuentro V = Velocidad promedio de desplazamiento 0.6 m/s horizontal. Punto de encuentro 1 (inicial): Zona común (patio interno del edificio). Punto de encuentro 2: Acera del edificio. Punto de encuentro 3 (final): Plaza de Nariño APLICACIÓN EN LA SEDE HACIA EL PUNTO DE ENCUENTRO 2. Ts= Tiempo de salida. N= 4 A= 1.20 mts. K= 1.3 m/s D= 40 mts. V= 0.6 seg

Ts = 4

+ 40

= 71 seg 1.2 x 1.3 V

Ts = 1minutos y 11segundos hasta el punto de encuentro (PLAZA DE NARIÑO).




29. RUTAS DE EVACUACIÓN

Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se encuentran debidamente señalizadas y han sido publicadas en los Mapas de Evacuación de cada piso. Cabe mencionar que solo existe una salida habilitada, lo que hace que la edificación sea vulnerable en caso de que esta se vea comprometida en la emergencia. Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.

30. PUNTO DE ENCUENTRO

Los puntos de encuentro para el INVIMA – SEDE PASTO, son los siguientes: Punto de encuentro 1 (inicial): Zona común (patio interno del edificio). Punto de encuentro 2: Acera del edificio. Punto de encuentro 3 (final): Plaza de Nariño

Imágenes 8, 9 y 10. Puntos de Encuentro

Fuente: Google Maps

Punto de encuentro 1 (inicial) Zona común interna del edificio

a 0 mts

Punto de encuentro 2 Acera del edificio Carrera 24

a 40 mts

Punto de encuentro 3 (final) Plaza de Nariño

a 240 mts




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EVACUACIÓN

Inicio

Coordinador de evacuación recoge la

Paleta y el listado

Explica el proceso de evacuación y que lleven lo necesario

Recuerda al personal la ruta de evacuación y el

punto de encuentro

Acompaña al personal hasta el punto de

encuentro

Da orden de salidaal personal por la ruta

de evacuación

Fin

Se ubica al f rente del grupo con la paleta en

alto

Verif ica la asistencia con el listado del

personal y angeles

guardianes

¿Hay personas desaparecidas

Esperar ordenes del Jefe de Brifada y

reportar el número de

evacuados

Reporta al Jefe de Brigada el listado de

los presuntos

desaparecidos

¿Se puede reingresar a las instalaciones?

Jefe de Brigada dan orden de reingreso

SI

NO

SI NO

Plan de Continuidad del negocio




CAPITULO VII. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA

31. COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA

Para la comunicación interna en emergencia se puede realizar de forma rápida y utilizando tono de voz fuerte, puesto que las instalaciones no son amplias y se puede escuhar las manifestaciones verbales, de silbatos o alarmas de evacuación o emergencia fácilmente desde todas las áreas de la entidad, toda vez que estas se ubican en una sola zona del edificio; estos sonidos de alarmas de emergencia se darán en mensajes cortos y claros por el Jefe de Brigada o brigadista responsable de evacuación.

32. COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA

La comunicación externa con los organismos de socorro la realizarán únicamente el Jefe de la Brigada de Emergencia por cualquier medio disponible tales como: teléfonos fijos o celulares, entre otros.

El Director o quien corresponda, es quien tiene la autoridad para dar declaraciones de la emergencia a los medios de comunicación o partes interesadas y puede delegar esta función en el Jefe de Brigada por autorización expresa.

Ninguna otra persona del INVIMA Pasto, está autorizada para tener comunicaciones externas en caso de emergencia.




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÓN INTERNA

Inicio

Quien detecta la emergencia avisa al

brigadista mas

cercano verbalmente

Brigadista primer respondiente informa

al Jefe de Brigada

Jefe de Brigada por teléfono dice: SOS y explica la emergencia

Jefe de Brigada y Gerente conf irman

recepción del

mensaje diciendo: RECIBIDO

Jefe de Brigada dan instrucciones precisas

por teléfono

Fin

Jefes de Sucursal escucha las

intrucciones solo

interviniendo en caso necesario para dejar

libre el canal

El Jefe de Brigada al retorno a la normalidad cierra la comunicación

diciendo:CONTROLADO

BRIGADA




CAPITULO VIII. PLAN DE ASEGURAMIENTO EN EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED

En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas, relacionadas o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e inclusive pueden llegar a comprometer la vida. Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de manera proactiva se plantea este Plan Empresarial de Emergencias médicas conocido como PAEMED BASICO.

Las emergencias médicas pueden generarse por Accidentes de Trabajo o de origen común que generan lesiones en las personas o por eventos de salud.

33. EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN

De acuerdo a la severidad, se puede clasificar la lesión en: leve (Etiqueta Verde), moderada (Etiqueta Amarilla) y severa (Etiqueta Roja).

33.1. Leve (Verde)

Pueden considerarse los siguientes casos:

Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.

Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.

33.2. Moderada: (Amarilla)

Pueden considerarse los siguientes casos:

Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez, sudoración, mareo, desorientación, desmayo)

Fracturas óseas cerradas.

Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando de forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).

Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no comprometa grandes extensiones.

33.3. Severas: (Rojo)

En casos de:

Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

Amputaciones.

Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes órganos).




Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal severo, paciente en shock)

Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.

Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta dolor).

Fracturas abiertas.

Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete hueso.

Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)

34. NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

El accidentado o su jefe inmediato (en caso de que el primero esté inconsciente o impedido) debe informar a Salud Ocupacional de la ocurrencia del Accidente de Trabajo para que sea reportado por las responsables en la Línea POSITIVA: 01 8000 111 170 o al respectivo empleador si se trata de un contratista o personal en misión, para que se realice el reporte a la ARL a la que está afiliado. Este reporte debe hacerse dentro de los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del evento y remitir al accidentado a la IPS de la Red Asistencial más cercana.

35. EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD

De acuerdo a la severidad, se puede clasificar el evento de salud en:

35.1. No prioritario

Eventos de salud que no comprometan la vida de la persona

35.2. Prioritario

Eventos que pueden comprometer la vida de la persona como:

Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia).

Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión, ahogamiento, electrocución).

Estados con pérdida del conocimiento.

Urgencias en gestantes.




PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EMERGENCIAS MÉDICAS

Inicio

Fin

Brigadistas de primeros auxilios valoran a las víctimas

¿Paciente Requiere

atención médica

Informar al Médico de Salud

Ocupacional o

Médico más cercano

Médicos estabilizan pacientes graves

Realizar la atención en orden de prioridades

SI

NO

Salud ocupacional reporta accidentes

de trabajo (si aplica)

Brigadistas realizan el triage (priorización en atención)

Llamar a la línea 119 o 123 para

traslado urgente

Salud ocupacional realiza seguimiento

a la evolución de los pacientes




36. IPS MÁS CERCANAS A SUCURSAL NARIÑO

CLINICA PALERMO

o DIRECCIÓN CL 18 38-10 o TELÉFONOS 7222083

CLINICA FATIMA ,S.A

o DIRECCIÓN CALLE 21 26-40 o TELÉFONOS 7235160

CLINICA DE ESPECIALIDADES LAS AMERICAS

o DIRECCIÓN CARRERA 32 # 17 – 32 MARIDIAZ. o TELÉFONOS 7311644; 7311644

HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO*

o DIRECCIÓN PARQUE BOLIVAR, CALLE 21 - CARRERA 9 o TELÉFONOS 7214525 o

FUNDACION HOSPITAL SAN PEDRO*

o DIRECCIÓN CL 16 CR 43 o TELÉFONOS 7235100




CAPITULO IX. INSPECCIONES

Es el proceso mediante los cuales los trabajadores, desarrollan de manera sistemática y minuciosa, revisiones de las instalaciones, equipos, herramientas, mobiliario, botiquines y extintores contra Incendios, con la finalidad de determinar sus condiciones generales de seguridad, salud ocupacional y ambiente. CLASES DE INSPECCIONES

Las inspecciones son Planeadas Locativas, de Extintores, Gabinetes, Rutas de Evacuación, Botiquines y Gerenciales, Ambientales: Los tipos de inspecciones planeadas implementadas en del INVIMA – SEDE PASTO son las siguientes: Inspecciones Planeadas Locativas

La inspección se realiza a las instalaciones locativas verificando el estado de los pisos, iluminación, interruptores, conexiones eléctricas, baños, pasillos, uso de elementos de protección personal, seguridad en las escaleras y señalización informativa y de prevención. La inspección es ejecutada con los miembros del comité paritario de salud ocupacional, donde realiza seguimiento, vigilancia y se mantiene con los puestos de trabajo y con los trabajadores. La inspección se desarrolla con una periodicidad trimestral, registrado en un cronograma de actividades anual. Inspecciones Planeadas de Botiquines

Son inspecciones donde se verifica el estado y contenido de los botiquines, revisando la cantidad suficiente de elementos y fechas de vencimiento. Estas inspecciones son desarrolladas por los brigadistas del grupo de Primeros Auxilios y están programadas cada tres meses. Inspecciones Planeadas de Extintores Se realiza las inspecciones a las instalaciones o áreas de la empresas, donde se ubican los extintores contraincendios verificando el estado físico, tipo de extintor, seguridad, fechas de vencimiento y señalización. Estas inspecciones son desarrolladas por los brigadistas del grupo de control de incendios, proyectadas según el cronograma cada tres meses.




CAPITULO X. SIMULACROS DE EMERGENCIA

Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así como detectar los puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste, además sirve para identificar la capacidad de respuesta del personal para afrontar una emergencia. Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una situación de emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal de la empresa, preparándolos para afrontar una situación de emergencia.

37. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS

En la empresa se realizan dos clases de simulacros:

Simulacros avisados Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del simulacro; se utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su ruta y punto de encuentro.

Simulacros sorpresivos Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta frente a una emergencia.

38. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS

Para realizar un simulacro se debe considerar tres fases que son de suma importancia como son:

Planeación

Ejecución del simulacro

Evaluación.

38.1. Fase planeación:

Fase previa a la realización del simulacro, en ella se estructura toda la actividad que se va a realizar, para ello se requiere definir los siguientes aspectos, que quedan registrados en el formato informe de simulacro.

Definir el tipo y alcance del simulacro a realizar

Recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad.

Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados ficticios, los brigadistas, etc.

Los mecanismos de divulgación de la actividad

El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro Estas reuniones se registran en el formato de Acta.




38.2. Fase ejecución:

Esta fase requiere la mayor atención y seriedad en la participación de todo el personal de la comentarnos. Para ello se deben realizar las siguientes actividades:

Reunión de los brigadistas para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos presentados a última hora.

Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.

Activación de la alarma.

Ejecución del plan de evacuación.

Concentración de los participantes para la toma de asistencia.

38.3. Fase de Evaluación:

En ésta fase se sacan las conclusiones que sirven de base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad, para ello se debe realizar:

Registrar los resultados en el formato Informe de Simulacro.

Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, entre lo que se encuentra la medición de tiempos, fotografías, etc.

Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todo el personal, destacando los aciertos y recomendando acciones correctivas.




BIBLIOGRAFIA

COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Manual para la implementación de planes empresariales de emergencias y

contingencias y su integración con el sistema nacional para la prevención y atención de

desastres. 2003

COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC.

Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión en Seguridad y

Salud Ocupacional. Bogotá. 2007.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC.

Norma Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.

NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101 Código de

Seguridad Humana. USA. 2000: 52

SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias. McGraw - Hill.

México. 1997: 337 - 334.

Mapa de amenaza volcánica Disponible en http://www.ingeominas.gov.co/Pasto.aspx

http://www.ingeominas.gov.co/Pasto.aspx




ANEXO 1

PROGRAMA DE SIMULACROS

Objetivo: Establecer la frecuencia de simulacros de las posibles emergencias que pueden suceder al interior del INVIMA SEDE PASTO como a su vez preparar a todo el personal, incluyendo a las brigadas de emergencia, con el objeto de responder con eficiencia y rapidez, de modo se asegurar la Calidad, prevenir o minimizar los Impactos Ambientales y proteger la Seguridad y Salud Ocupacional de las personas y el daño a la propiedad.

PROGRAMACIÓN DE SIMULACROS (semestres)

TIPO DE

EMERGENCIA

1 sem 2 sem 3 sem 4 sem 5 sem 6 sem RECURSOS:

La alta dirección del

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y

ALIMENTOS - INVIMA dará los recursos necesarios para la brigada, el plan de emergencia y los

simulacros.

Incendio X

Atentado terrorista / Amenaza de Bomba

X

Erupción Volcanica

X X

Asonada X

Asalto X




ANEXO 2

FORMATOS PARA INSPECCIONES PLANEADAS

Inspección a extintores




Inspección a Botiquines




Inspección a manejo de sustancias químicas.

PLAN EMPRESARIAL DE EMERGENCIAS

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