PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -...

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILO SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO

SEGAT

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL - PEI

2011 - 2014

Trujillo, marzo del 2011

2

OOFFIICCIINNAA GGEENNEERRAALL DDEE PPLLAANNEEAAMMIIEENNTTOO YY PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

INDICE

Pág.

Presentación……………………………………………………………………. 03

1. Contexto Situacional: El SEGAT y su finalidad…………………………. 04

2. Aspectos Metodológicos: El Sistema de Planificación del SEGAT…… 06

2.1. Marco conceptual……………………………………………………… 06

2.2. Identificación de la Situación Institucional………………………….. 08

2.3. F.O.D.A………………………………………………………………… 14

2.4. Marco Normativo………………………………………………………. 16

3. Plan Estratégico Institucional del SEGAT……………………………….. 17

3.1. Visión…………………………………………………………………… 17

3.2. Misión…………………………………………………………………… 17

3.3. Lineamientos de Política Institucional………………………………. 17

3.4. Objetivos Estratégicos Institucionales……………………………… 19

3.5. Resultado o Indicadores de Impacto………………………………... 20

3.6. Estrategias Generales………………………………………………… 22

3.7. Objetivos Específicos………………………………………………… 25

3


PRESENTACIÓN

El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo - SEGAT, es un organismo

descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo que tiene como

finalidad administrar los procesos del Sistema de Gestión Ambiental, ofreciendo

a la población los servicios de limpieza pública, mantenimiento y rehabilitación

de las Áreas Verdes, así como desarrollar acciones para el cuidado del medio

ambiente involucrando en ello a las instituciones públicas y privadas, así como

a la población en general.

El presente documento se realiza con el propósito de establecer objetivos para

los próximos 04 años y así optimizar el servicio que se viene ofreciendo a la

población; este Plan Estratégico Institucional – PEI nos permitirá en principio

fortalecer nuestra Visión y Misión Institucional, construida con la participación

del personal de la Institución y encaminar el trabajo a su cumplimiento para lo

cual estableceremos nuestros objetivos estratégicos, específicos, indicadores y

estrategias de los próximos años.

Ing. Carlos Azabache Castro Gerente General

SEGAT

4


1. Contexto Situacional: El SEGAT y su finalidad.

El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT, es un Organismo

Publico Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo, con

personería jurídica de Derecho Público Interno y con autonomía

administrativa, económica, presupuestaria y financiera, que tiene por

finalidad administrar los procesos del Sistema de Gestión Ambiental Local y

sus instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, mejorando los niveles de eficacia y eficiencia en los servicios

públicos de Limpieza Pública, Mantenimiento y Rehabilitación de Área

Verdes y Medio Ambiente, para que la población de Trujillo se desarrolle en

un entorno limpio, verde, ordenado, confortable y saludable de manera

integral y sostenible, alcanzando un gran nivel en su calidad de vida.

Breve reseña de la organización del SEGAT:

El Alcalde de Trujillo, Ing. Cesar Acuña Peralta, consciente de la necesidad

de contar con un organismo que integre los Servicios de Áreas Verdes,

Limpieza Pública, Tratamiento de Residuos y Disposición Final de

Desechos, promovió la conformación del Servicio de Gestión Ambiental de

Trujillo – SEGAT, creado mediante Ordenanza Municipal 12 – 2007 – MPT,

del 23 de mayo del 2007. Esta Ordenanza establece sus funciones:

1. Proponer y coordinar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus

instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental.

2. Formular e implementar el Plan Integral de gestión Ambiental.

3. Supervisar y coordinar la administración del proceso de

disposición final de desechos.

4. Administrar el servicio de limpieza pública y de disposición final

residuos sólidos, procurando obtener mejores niveles de eficacia y

eficiencia del servicio aprovechando las economías de escala.

5. Realizar campañas de limpieza integral de inmuebles y

erradicación de desmontes de vías y áreas de uso público.

5


6. Promover acciones de educación intra domiciliaria y mejores

formas de evacuación y recolección de residuos sólidos.

7. Promover acciones de educación, difusión y participación vecinal

en la limpieza pública.

8. Proponer normas orientadas a optimizar la administración del

servicio.

9. Realizar los estudios de costos de los servicios que brinda, para la

formulación del Marco Legal de Arbitrios de cada ejercicio fiscal.

10. Promover y administrar la habilitación, mantenimiento y

conservación de las áreas verdes en plazas, parques, jardines,

campos deportivos y recreacionales, alamedas, avenidas, calles,

parques zonales y/o metropolitanos y espacios públicos en

general.

11. Establecer alianzas estratégicas y de asociación en participación,

joint venture y otorgar en concesión o subcontratar a otras

empresas para la implementación y operación de diversos

servicios, en los caos que convenga a los fines institucionales y a

la optimización del servicio a brindar.

12. Coordinar con la Gerencia de Obras Publicas el diseño de

parques, plazas, alamedas y demás espacios públicos similares.

13. Habilitar y conservar jardines botánicos, viveros forestales,

parques zoológicos, bosques naturales, y parques recreativos en

forma directa o con participación de la inversión privada.

14. Promover y desarrollar campañas permanentes de educación y

difusión para la conservación, reforestación y mantenimiento de

áreas verdes con la población organizada.

15. Emitir resolución de primera y última instancia, en los

procedimientos sancionadores de su competencia, calificando y

sancionando la comisión de infracciones, o en su caso

absolviendo de ellas, en los procedimientos que para tal efecto

hayan sido puestos a consideración por los órganos de instrucción

órganos dependientes.

6


16. Emitir opinión sobre todas las normas municipales que tengan que

ver con elementos de contaminación ya sea visual, humos, gases,

sonora, ionizantes, u otros.

17. Presidir las Comisiones Ambientales Municipales, encargadas de

coordinar y concertar la política ambiental municipal.

18. Promover el dialogo y el acuerdo entre los sectores público y

privado en materia de Gestión Ambiental.

19. Articular las políticas ambientales con las Comisiones

Ambientales Regionales y el CONAM (Ministerio del Ambiente)

20. Las demás que le asigne el Estatuto.

Así mismo, mediante Ordenanza Municipal N° 28-2008-MPT se aprueba el

Reglamento de Organización y Funciones – ROF, estableciéndose su

Estructura Orgánica y la funciones de los órganos de la estructura

establecida.

De tal manera que el SEGAT, viene brindando sus servicios públicos a la

colectividad trujillana desde el mes de Mayo del 2007 hasta la fecha.

2. Aspectos Metodológicos: El Sistema de Planificación del SEGAT.

La planificación constituye uno de los instrumentos más importantes que

utilizan las organizaciones e instituciones públicas y privadas para

proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. La

planificación no puede ser entendida como un fin en sí misma, sino como

uno de los medios posibles que éstas tiene a su alcance para concertar

esfuerzos bajo un marco de referencia compartido por todos sus

integrantes1.

2.1. Marco conceptual.

Planificar es anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la

finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la

1 Resolución Ministerial 220-2010 -PCM

7


situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte

de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera

sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de

planificación2

El Plan Estratégico Institucional es el documento donde se refleja

cuales son las estrategias a seguir para el logro de los objetivos

trazados a mediano y largo plazo, está encaminado a la construcción

de una visión compartida de futuro y al establecimiento de Objetivos

Estratégicos Institucionales, en el cual se identifican las orientaciones

fundamentales que guían en el mediano y largo plazo a la Institución;

en tal sentido obedece a la revisión de las siguientes preguntas:

¿Quiénes somos? ¿Por qué existimos? ¿Hacia dónde vamos? ¿Qué

ofrecemos? ¿Cómo lo hacemos?

El proceso utilizado para la elaboración de este documento de gestión

ha sido participativa, desarrollada durante jornadas de trabajo (talleres)

con personal administrativo de la Institución, quienes son los

principales actores en el desempeño de la Institución, por ello la

importancia de sus aportes.

El proceso metodológico se ha desarrollado de la siguiente manera:

1. Se determinaron los lineamientos políticos.

2. Se desarrollo en análisis FODA institucional.

3. Se revisó y se modificó la Visión y Misión Institucional, así también

se construyó la Visión territorial.

4. Se realizó el análisis combinado del FODA para la realización de

las estrategias.

5. Se realizó talleres para la elaboración de los objetivos estratégicos

generales y específicos.

6. Se realizó taller de validación de objetivos.

2 Proyecto de Desarrollo: Planificación, implementación y control. Banco Interamericano de Desarrollo,

EIAP, FGV (Brasil). México DF: Editorial Limusa, 1985.

8


7. Se presenta la propuesta de matriz de indicadores para los

próximos cuatro años y su validación por las respectivas unidades

orgánicas

2.2. Identificación de la Situación Institucional

SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA

RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS

La recolección de los Residuos Sólidos de competencia Municipal se realiza

directamente por el método “casa por casa”, este servicio se ejecuta en las

compactas de propiedad del SEGAT, en 26 servicios o rutas diarias, de las

cuales 15 son en el turno del día y 11 en turno de la noche, con lo cual se da

una cobertura de servicio al distrito de Trujillo del orden del 97.82%. Los

residuos sólidos municipales recolectados, son transportados en las

compactas al Botadero “El Milagro”, el año 2010 se recolecto 311.24

toneladas diarias en promedio3.

Adicional al servicio de recolección de RRSS de competencia municipal, la

Sub Gerencia de Limpieza, con un equipo especial de auxiliares, un cargador

frontal, 3 volquetes de 15 m3 y uno de 6 m3, se encarga de la recolección de

Residuos de la construcción, los que se generan como consecuencia de las

remodelaciones de las pistas y construcciones de edificios convirtiéndose en

puntos críticos que afectan el ornato de la Ciudad. Este servicio se ejecuta

diariamente en 02 turnos (mañana y Tarde) y tienen una producción

promedio de 282.89 m3.

BARRIDO

Este servicio lo realizan 312 auxiliares de barrido que se distribuyen en las

07 zonas que está dividida la Ciudad de Trujillo, incluida la zona del centro

histórico bajo el mando de 10 Supervisores, cada auxiliar de barrido tiene un

rendimiento promedio de 1.72 km lineales durante su jornada de 8 horas

en las afueras de la ciudad, mientras que en el centro histórico (Perímetro de

la Avenida España) cada trabajador realiza un recorrido lineal de 1.2 km lineal

por jornada, por cuanto durante su servicio tiene que hacer 2 o 3 recorridos

3 Memoria Institucional Año 2010, pág. 13.

9


de repaso por ser el centro histórico una zona de alta densidad peatonal, los

que generan papeles y desperdicios pequeños que alteran el ornato de la

ciudad durante todo el día.

Este servicio se realiza en tres turnos, siendo los siguientes:

1er. Turno : 5:00 am a las 13:00 pm

2do. Turno : 13:00 pm las 21:00 pm

3er. Turno : 21:00 pm a las 5:00 am

La extensión territorial del distrito de Trujillo es de 519.75 km lineales, de los

cuales para barrer existe un aproximado de 509.35 Km y durante el ejercicio

fiscal 2010, se ha logrado una cobertura en el servicio de 495.53 Km lineales

diarios, lo que significa que la atención de este servicio ha sido del orden del

95.34 %.

CAMPAÑAS DE BALDEADO

El servicio de baldeado es una actividad realizada en el distrito de Trujillo, por

el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo, a través de auxiliarles de

Limpieza Pública, los cuales con la indumentaria y el equipamiento adecuado

atienden con el baldeo y limpieza total de: plazas, mercados, veredas,

bermas, desaniegos, iglesias, óvalos y calles, entre otros. Durante el 2010 se

han realizado 112 Campañas de baldeo y limpieza.

CAMPAÑAS “A LIMPIAR TRUJILLO”

Estas campañas se realizan el primer sábado de cada mes con la

participación de trabajadores operativos y administrativos de la institución así

como con la participación de las instituciones públicas, privadas y en forma

especial aquellas que dependen de la gestión edil como el Servicio de

Administración Tributaria de Trujillo – SATT, Sub Gerencia de Salud,

PLANDET, Seguridad Ciudadana, Gerencia de Transportes, etc., en las que

se brinda información de los servicios que prestan, así como la absolución de

consultas relacionadas con dichos servicios.

El personal de Limpieza Pública en estas campañas se encarga del

desarenado de las calles, recojo del material particulado, residuos de la

construcción, desmontes y otros materiales inservibles que la población saca

a las calles como producto de la limpieza de sus azoteas El año 2010 se

10


realizaron 55 Campañas, acopiándose 1,116.30 ton en 57 de los 59

territorios vecinales.

SUB GERENCIA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL

PROGRAMA PILOTO DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS INERTES EN

DOMICILIOS

Este programa se da inicio con la capacitación y sensibilización en reciclaje

en los territorios vecinales haciéndoles entrega de material didáctico y bolsas

amarillas, las cuales se recogen el material segregado una vez por semana

en cada domicilio. El material recolectado consta de: plástico, papeles,

cartones, latas, vidrios, metales, etc. los cuales son llevados a la Planta de

acopio para su segregación y luego se comercializa.

Para el 2010 se tiene la cobertura de 43 Territorios vecinales de los 59 que

existen en la ciudad de Trujillo. Se recolecta 34 ton/mes en promedio de

material inorgánico el equivalente a 34,107 kg promedio mensual.

PROGRAMA DE ELABORACION DE ABONO ORGÁNICO (COMPOST)

El Programa de elaboración de abono orgánico se realiza en forma artesanal,

se compone de residuos sólidos orgánicos que se generan en la ciudad de

Trujillo, estiércol de animales, poda de parques y jardines y otros residuos

orgánicos de los mercados (frutas y verduras)

El compost se utiliza como abono para las áreas verdes de la provincia, en

389 parques de los cuales tenemos área verde 84.2 has y 50 Avenidas con

17.2 has de área verde, que hacen un total de 101.4 ha

La producción de compost en este año es de 14 ton en promedio mensual

(14,325 kg promedio mensual para el abono de 101.4 has.)

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

La Disposición se realiza en el Botadero “El Milagro” donde la basura que

depositan las compactadoras o volquetes, son dispersos por un cargador

frontal, haciendo una plataforma, luego la basura se compacta y por último se

hace la confinación con material de cobertura (tierra, arenilla, desmonte de

construcción, etc.,).Esto se realiza con el objetivo de evitar que se

11


reproduzcan animales tales como roedores, etc., y no se perciba malos

olores en los alrededores.

SUB GERENCIA DE ÁREAS VERDES

Las actividades de habilitación, siembra y mantenimiento de las áreas verdes

se realizan con 320 auxiliares de áreas verdes en los parques, jardines,

avenidas y calles del Distrito de Trujillo, estas actividades bajo la el monitoreo

de 10 supervisores, distribuidas en IV Zonas y comprenden 389 parques y 50

Avenidas, el Vivero Municipal y el Jardín Botánico.

MANTENIMIENTO DE LAS AREAS VERDES DE PARQUES Y AVENIDAS.

En el Distrito de Trujillo existe 106 ha de áreas verdes sembrada en los

cuales se ofrece el servicio de mantenimiento: corte de césped, deshierbo,

bordeado, recojo de maleza, riego, etc.

En este 2010 el mantenimiento de áreas verdes fue de 59.12 %, equivalente a

62.67 ha

PLANTAS ORNAMENTALES Y FORESTALES DEL VIVERO

PRODUCCION PLANTAS DEL VIVERO.

En el año 2010 la producción del vivero fue la siguiente:

Plantas ornamentales : 780,215

Plantas Forestales (presentación en bolsas) : 50,017

Es decir la producción en el Vivero es de 830,232 plantas.

SUB GERENCIA DE CALIDAD AMBIENTAL Y PROYECTOS

El 2010 se han desarrollado programas de educación y buenas prácticas

ambientales, evaluar y monitorear la calidad ambiental con participación plena

de la sociedad civil organizada, orientados a promover acciones de vigilancia

y control de la calidad ambiental

CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN A TRABAJADORES DE

MUNICIPALIDAD DE TRUJILLO Y DEL SEGAT

Se realizó 8 módulos de capacitación, total capacitados 314 personas.

12


PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN EN TERRITORIOS VECINALES PARA

LA SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE

Se logró sensibilizar a 4,306 familias en 18 territorios vecinales; este trabajo

se realiza casa por casa los días sábados y domingos y lo ejecutan 15

capacitadores bajo la supervisión de un profesional de la Sub Gerencia de

Calidad Ambiental y Proyectos en los siguientes territorios vecinales.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN, FISCALIZACIÓN Y

CONTROL PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA EN LA

CIUDAD DE TRUJILLO

Se han desarrollado las siguientes actividades:

Programación de campañas de sensibilización “No al ruido”

Marchas de sensibilización

Campañas de sensibilización con instituciones educativas

Capacitación a la división de la Policía de tránsito

Capacitación a los transportistas de la ciudad de Trujillo

Operativos de Fiscalización

Foro contra la contaminación acústica

Las capacitaciones se realizaron a 33 efectivos de la policía de tránsito, 65

conductores de la empresa de taxi “Sonrisas”, 150 conductores de la empresa

de combis y 972 conductores de microbuses.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA DOCENTES

Y COMUNICADORES SOCIALES EN LA PROVINCIA.

54 docentes se capacitaron a través del II Diplomado en gestión ambiental

aplicado a centros educativos de las provincias de Trujillo y en este año se

amplió la participación de docentes de las provincias de Virú, Ascope y

Chepén.

CAPACITACIÓN “DIPLOMADO DE GESTIÓN AMBIENTAL ORIENTADO A

PROFESIONALES DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN”

Desarrollo de 10 módulos, contando para ello con docentes de primer nivel,

siendo uno de ellos el ministro del ambiente Dr. Antonio Brack Egg, quien

participó en el módulo de Política ambiental.

13


De este capacitación 15 Comunicadores de ciencias de la comunicación

recibirán sus diplomas.

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “A RECICLAR 2010”

Este programa se ejecutó en el periodo 2009 -2010 con el objetivo de crear

conciencia y sembrar hábitos de segregación de residuos sólidos; y se

compone de dos fases:

a) Capacitación a los Directores y docentes de las instituciones educativas

públicas

b) Entrega de contenedores a las instituciones educativas previamente

seleccionados.

Los beneficiarios de este proyecto son 30 instituciones educativas con y en

este año se entregó 01 juego de contenedores a cada uno haciendo un total

de 120.

PROYECTO: Mercados Saludables

Este proyecto se implementó en los Mercados de La Hermelinda y el mercado

Mayorista.

Objetivo: Sensibilizar a los comerciantes y conductores de puestos sobre la

importancia de la limpieza y el ordenamiento de sus puestos como una

medida de prevención frente al brote de la peste bubónica.

UNIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL

El objetivo de esta oficina es mejorar la calidad de vida de la población a

través de acciones de prevención y fiscalización orientadas al cumplimiento

voluntario de las normas y disposiciones municipales administrativas de

competencia del SEGAT, para lograrlo realiza actividades como:

Notificación de infracción, atención de quejas y denuncias,

programación y ejecución de operativos inopinados

Dictar medidas cautelares provisorias en casos de peligro contra la

salud y seguridad pública

Realiza infracciones por el mal uso del área verde, infracciones por el

incumplimiento de las normas de limpieza pública, contaminación

sonora y de gases.

14


EJECUTORIA COACTIVA

La Oficina de Ejecutoría Coactiva es la que se encargada de efectuar

acciones de coerción con el objeto de efectivizar el cumplimiento de las

sanciones no pecuniarias e incrementar el recupero de los pagos de las

multas administrativas firmes por parte de los administrados.

Entre sus principales actividades tenemos:

Ejecución forzada de mandatos de Obligación de Hacer y No Hacer,

como consecuencia de una sanción final del Procedimiento

Administrativo Sancionador.

Ejecución Forzada de medidas cautelares provisionales de obligaciones

de Hacer y No Hacer

Expedición y Ejecución de Resoluciones de medidas cautelares sobre

sanciones pecuniarias

Notificación a obligados o infractores destinados al cumplimiento de

obligaciones que fueran motivo de Ejecución coactiva

Suspensión de Procedimientos Coactivos según lo establecido en el Art.

16° de la Ley N° 2697

2.3. F.O.D.A.

2.3.1. Fortalezas:

Gerenciamiento calificado en temas ambientales.

Reconocimiento de la gestión ambiental del SEGAT.

Alta capacidad de respuesta frente a problemas del entorno.

Incremento progresivo en la prestación de los Servicios de

Limpieza Pública y Áreas Verdes

Desarrollo sostenido de programas de sensibilización y

educación ambiental.

Capacidad financiera para afrontar obligaciones.

Programas de Desarrollo Personal a las áreas operativas.

Equipamiento vehicular para la mejora de servicios públicos.

2.3.2. Oportunidades:

Certificación GALS I, otorgada por el Ministerio del Ambiente.

15


Compromiso de las Instituciones locales con programas

ambientales desarrolladas por el SEGAT.

Existencia de mercados nacionales e internacionales para la

comercialización de residuos sólidos.

Existencia de la Comisión Ambiental Municipal – CAM.

Medios de comunicación social interesados en temas

ambientales.

Voluntad política de apoyo de la MPT al SEGAT.

Existencia de buenas prácticas ambientales.

Existencia del Ministerio del Medio Ambiente.

El tema ambiental es un objetivo del milenio.

Aliados estratégicos mediante la participación vecinal.

Cooperación internacional para financiar proyectos

ambientales.

2.3.3. Debilidades:

Infraestructura Institucional inadecuada.

Instrumentos de Gestión incompletos

Carencia de un Órgano de Control Interno en la Institución –

OCI

Carencia de programas de capacitación genérica y

específica.

Falta de identificación Institucional.

Inestabilidad de contratación laboral y bajos sueldos.

Estructura salarial inadecuada.

Estructura funcional inadecuada.

Carencia de formalidad en la transferencia de cargo y falta de

acervo documentario.

Bienes inmuebles no transferidos al SEGAT.

Escaso equipamiento en las áreas operativas.

Disposición final de los residuos sólidos deficientes.

16


Escasa difusión de los logros del SEGAT en los medios de

comunicación trujillana.

Escasa difusión de las normas de competencias del SEGAT.

Sistemas de Mantenimiento preventivo y correctivo

incompleto.

Carencia de Proyectos de Inversión.

Problemas en la Comunicación interna y externa.

Los proceso de adquisición de materiales y equipos son

deficitarios.

Equipamiento tecnológico y sistemas de información

insuficientes.

2.3.4. Amenazas:

Deficiente cultura ambiental de la población y de los medios

de comunicación.

Presencia de recicladores informales.

Alta tasa de morosidad en el pago de arbitrios de Limpieza

Pública y Áreas Verdes.

Crecimiento comercial informal que incrementa la

contaminación ambiental.

Aceleración del cambio climático.

Legislación ambiental dispersa.

Crecimiento exponencial de la población.

Coyuntura política actual.

Crisis económica mundial.

2.4. Marco Normativo.

a. Ordenanza Municipal de Creación del Servicio de Gestión

Ambiental de Trujillo, Ordenanza N° 012-2007-M.P.T.

b. Ordenanza Municipal que aprueba el Estatuto del Servicio de

Gestión Ambiental de Trujillo, Ordenanza N° 013-2007-M.P.T.

17


c. Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Organización

y Funciones del Sistema de Gestión Ambiental de Trujillo,

Ordenanza N° 028-2008-M.P.T.

3. Plan Estratégico Institucional del SEGAT.

3.1. Visión.

El SEGAT es una institución modelo en gestión ambiental sostenible

reconocida en el ámbito nacional e internacional que contribuye a

mejorar la calidad de vida de la población trujillana.

Visión Territorial: Trujillo es una ciudad ordenada, limpia, verde y

saludable que mejora la calidad de vida de sus habitantes

mediante el trabajo concertado y responsabilidad compartida

entre el gobierno local, instituciones y sociedad civil organizada.

3.2. Misión.

Desarrollar la gestión ambiental participativa a través de:

La optimización de los servicios de áreas verdes, limpieza pública,

incluyendo el reaprovechamiento y disposición final de los residuos

sólidos.

Fortalecimiento de la capacidad institucional y de la población

mediante programas de capacitación, sensibilización y educación

ambiental.

Implementación de mecanismos de control y fiscalización acorde a

la normatividad y las buenas prácticas ambientales.

3.3. Lineamientos de Política Institucional.

El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo en su labor de promover y

ejecutar mecanismos y estrategias para la sostenibilidad ambiental en

la ciudad ha definido las siguientes políticas para la mejora del servicio

que brinda a la población:

18


a. Promoción de la mejora en la calidad ambiental, es política del

SEGAT emitir opinión ambiental sobre las áreas de conservación

natural y cultural de la ciudad así como promover su protección.

b. Participar en el ordenamiento territorial de las áreas verdes, es

política del SEGAT participar en la mejora del ornato de la ciudad

con gestionando la dotación de más espacios verdes agregando

valor estético, urbano, social y ambiental en la Zonificación

Ecológica Económica (ZEE).

c. Impulsar la ejecución del Plan de Gestión Integral de los

residuos sólidos, es política del SEGAT el mejoramiento continuo

de la limpieza pública como componente principal del mejoramiento

del medio ambiente a través de la elaboración de programas y/o

proyectos para el manejo adecuado de los residuos sólidos desde

la recolección hasta la disposición final.

d. Impulsar la participación ciudadana en la gestión ambiental, es

política del SEGAT trabajar en forma coordinada con la población a

través de las juntas vecinales a fin de promover las buenas

prácticas ambientales y asegurar la sostenibilidad ambiental.

e. Impulsar la sensibilización, educación y capacitación

ambiental, es política del SEGAT fiscalizar los programas de

educación y sensibilización que la institución promueve en la

población para asegurar el éxito de la gestión ambiental en la

provincia.

f. Fortalecimiento Institucional, es política del SEGAT fortalecer las

capacidades humanas mediante la capacitación al capital humano

en temas ambientales en forma permanente con el objetivo de

convertirse en una institución que brinda asesoría ambiental a

instituciones públicas y privadas así como a los diferentes sectores

de la población.

g. Promover la participación de instituciones en calidad

ambiental, es política del SEGAT la formulación de agendas

19


concertadas para el mejoramiento del desempeño ambiental de los

sectores públicos y privados de nuestra localidad.

h. Iniciar proyectos que tecnologías limpias, es política del SEGAT

contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población

impulsando a las empresas a generar resultados positivos desde el

punto de vista económico medioambiental con la ejecución de

actividades utilizando tecnología limpias para disminuir las

emisiones de gases con efecto invernadero en la provincia.

i. Aplicar normas ambientales, es política del SEGAT fiscalizar los

actos y/o procedimientos que trasgreden la ley perjuicio de la

calidad ambiental en la población.

j. Desarrollar, proponer e impulsar la aprobación de Ordenanzas

Municipales, es política del SEGAT mejorar el marco legal

ambiental local mediante el desarrollo y propuesta de proyectos de

Ordenanza que permitan mejorar el accionar del Sistema de

Gestión Ambiental.

3.4. Objetivos Estratégicos Institucionales.

Para el período 2011 - 2014, el SEGAT ha previsto alcanzar cuatro

grandes Objetivos Estratégicos, los cuales se describen a continuación:

1. Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos municipales

optimizando el reciclaje y la segregación en la fuente.

2. Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante

como una estrategia para minimizar los efectos del cambio climático

y ofrecer un paisaje atractivo y saludable.

3. Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así

como los sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la

normatividad para proteger y mejorar la calidad ambiental de

Trujillo.

4. Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación

ciudadana para dar sostenibilidad a la gestión ambiental

20


3.5. Resultado o Indicadores de Impacto.

OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1:

MEJORAR LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES OPTIMIZANDO EL RECICLAJE Y LA SEGREGACIÓN EN LA FUENTE.

RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:

% de cobertura diario del servicio de recolección de residuos sólidos en

el distrito de Trujillo.

% de cobertura diario del servicio de barrido en el distrito de Trujillo.

% de acopio de desmontes y excedentes de material de construcción

generado.

N° de campañas de limpieza.

Grado de reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e

inorgánicos.

% de residuos sólidos municipales depositados adecuadamente en el

botadero controlado “El Milagro”.

N° de acciones progresivas para el cierre del botadero “El Milagro”

N° de acciones progresivas para la construcción del Relleno Sanitario de

la Provincia de Trujillo.


Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante como una estrategia para minimizar los efectos del cambio climático y ofrecer un paisaje atractivo y saludable.


% de Área Verde con mantenimiento.

% de Área Verde rehabilitada.

% de disminución del uso de agua potable para mantenimiento y

rehabilitación del Área Verde.

N° de proyectos de inversión pública para poner en valor las Áreas

Verdes de la ciudad de Trujillo.

21



Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así como los sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la normatividad para proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.


N° de programas de educación y sensibilización ambiental para proteger

y mejorar la calidad ambiental.

N° de proyectos para la protección y desarrollo ambiental

N° de normas aprobadas para mejorar el medio ambiente.

Grado de participación de los ciudadanos e instituciones en acciones

para mejorar el medio ambiente.

Grado de implementación de marco normativo de fiscalización y control

de la calidad ambiental.


Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación ciudadana para dar sostenibilidad a la gestión ambiental


Grado de implementación del Plan Estratégico y Operativo del SEGAT.

N° de planes, proyectos de inversión pública e instrumentos de gestión

ambiental formulados e implementados.

Grado de implementación del Plan Ambiental Provincial, PIGARS.

Grado de participación en las diferentes comisiones y grupos técnicos

interinstitucionales.

Grado de implementación del Servidor Informático del SIAL.

Grado de implementación del Registro de Información de Residuos

Sólidos – SIGERSOL.

N° de reuniones de coordinación con organizaciones vecinales.

22


3.6. Estrategias Generales.


Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos municipales optimizando el

reciclaje y la segregación en la fuente.

ESTRATEGIAS:

Establecer convenios con municipalidades, instituciones públicas y

privadas para la ejecución de proyectos y/o programas que promuevan

el adecuado tratamiento de los residuos sólidos.

Ampliar la cobertura y optimizar el servicio de limpieza pública en el

distrito de Trujillo.

Mejorar el reaprovechamiento de los Residuos Sólidos Municipales

orgánicos e inorgánicos.

Contar con una adecuada disposición final de los Residuos Sólidos en la

Provincia de Trujillo.

Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos - PIGARS de la Provincia de Trujillo


Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante como una

estrategia para minimizar los efectos del cambio climático y ofrecer un paisaje

atractivo y saludable.

ESTRATEGIAS:

Realizar convenios con instituciones para adopción de terrenos o metros de

área verde pública.

Promover la ampliación, mejoramiento y la construcción de Áreas Verdes.

Uso Racional del recurso agua.

Formulación de proyectos de Inversión Publica para la puesta en valor de áreas

verdes de Trujillo.

23



Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así como los

sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la normatividad para

proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.

ESTRATEGIAS:

Elaborar y ejecutar programas y proyectos de educación y sensibilización

ambiental.

Promover la participación de la población a través de las brigadas ambientales

para promover las buenas prácticas ambientales en la comunidad, así como el

cumplimiento de las normas.

Elaborar y ejecutar programas y proyectos de educación y sensibilización

ambiental.

Fortalecer el sistema de control y fiscalización ambiental.

Fortalecer el Sistema de Información Ambiental Local integrándolo al Sistema

nacional.


Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación ciudadana

para dar sostenibilidad a la gestión ambiental

ESTRATEGIAS:

Promover la participación de los ciudadanos(as) e instituciones de la

sociedad civil en actividades de capacitación y vigilancia para el

cumplimiento de la normatividad ambiental.

Formular políticas, programas, planes, proyectos de inversión pública

aprovechando experiencias exitosas en gestión ambiental.

Realizar gestión para el financiamiento a través de la Cooperación

nacional e internacional.

Establecer Mesas de Concertación para solución de problemas

ambientales, así como para la conservación de la existencia de buenas

24


prácticas ambientales.

Desarrollar y fortalecer la base normativa en materia ambiental, en

coordinación con la Municipalidad Provincial de Trujillo, el MINAM y

otras instituciones.

Fortalecer la imagen institucional del SEGAT, difundiendo los impactos y

los logros de la gestión.

25


3.7. Objetivos Específicos


Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos municipales optimizando el

reciclaje y la segregación en la fuente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Incrementar la cobertura y la calidad del servicio de limpieza pública en

el distrito de Trujillo.

Mejorar la implementación del área de Limpieza Publica que permita

ampliar la cobertura del servicio de recolección de los Residuos Sólidos

en el Distrito de Trujillo.

Disminuir la presencia de Residuos Sólidos de la Construcción en la

ciudad.

Involucrar a la Población en la limpieza de los Territorios Vecinales.

Fortalecer el Reaprovechamiento de los Residuos Sólidos.

Desarrollar un eficiente manejo de residuos sólidos y promover su

adecuada disposición final.

Formular, desarrollar, gestionar financiamiento e implementar proyectos

para el reaprovechamiento de la "Basura que no es basura".


Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante como una

estrategia para minimizar los efectos del cambio climático y ofrecer un paisaje

atractivo y saludable.


Mantenimiento y ampliación de las áreas verdes en la ciudad de Trujillo.

Reducir el Uso de Agua Potable.

Potenciar el Vivero Municipal.

Poner en valor el Jardín Botánico

26



Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así como los

sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la normatividad para

proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.


Promover cambios de conducta ambiental para mejorar la calidad de

vida de la población.

Fortalecer las Políticas de Gestión y Planes de Desarrollo Ambiental.

Elaborar e implementar programas y proyectos de educación y

sensibilización ambiental.

Impulsar la concertación y participación interinstitucional y sociedad civil

organizada.

Verificar y controlar el cumplimiento de las normas municipales de

competencia del SEGAT.

Fortalecer el Sistema de Fiscalización y Control del SEGAT.

Ejecutar los mandatos dictados por los órganos instructores y

resolutores del SEGAT.

Verificar el cumplimiento de las normas municipales vigentes de

competencia del SEGAT.

Participación interinstitucional y sociedad civil organizada.


Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación ciudadana

para dar sostenibilidad a la gestión ambiental


Fortalecer e Impulsar la Planificación y Gestión Institucional.

Consolidar la imagen del SEGAT como líder en Gestión Ambiental y

Promotor de la generación de Cultura Ambiental.

27


Impulsar y Fortalecer la Gestión Ambiental en la Provincia de Trujillo.

Coordinación y Participación en las diferentes comisiones y grupos

técnicos interinstitucionales.

Fortalecer la gestión y manejo de los residuos sólidos municipales en el

distrito de Trujillo.

Promover el Control, Tratamiento y Disposición Final adecuado a los

RRSS.

Fortalecer la Gestión de las Áreas Verdes Públicas de la Provincia de

Trujillo

Mejorar el Control y Fiscalización de la Gestión Ambiental Provincial.

Mejorar y Fortalecer el Servicio del Sistema de Información Ambiental

Local - SIAL y Sistema de Información de Gestión de Residuos Sólidos –

SIGERSOL.

Objetivos Específicos en Gestión Administrativa

ORGANO Objetivos Específicos

Oficina General de Planificación y

Presupuesto

Conducir el proceso de elaboración y ejecución de

los instrumentos de gestión de materia

institucional.

Desarrollar e implementar un adecuado sistema

que integre el proceso presupuestario con la

finalidad de cumplir con los objetivos y metas

institucionales.

Oficina General de Asuntos

Legales

Cautelar los derechos e intereses del SEGAT.

Brindar asesoría legal preventiva / correctiva para

el mejoramiento de la gestión institucional.

Evaluación y propuesta del marco legal necesario

para que la institución cumpla sus objetivos y

metas.

Atender oportunamente los recursos

administrativos y ejecutar la revisión de Actos

28


Administrativos en los procedimientos

administrativos.

Oficina de Imagen Institucional

Difundir los programas y actividades

institucionales.

Oficina General de Administración

Dirección y Control de la ejecución de los Estados

Financieros.

Supervisión y control de la custodia de lo Recursos

Financieros.

Control en la implementación y uso de las

tecnologías de informática.

Supervisar los planes de la Administración del

Sistema de Personal.

Supervisar la disponibilidad de servicio de las

unidades vehiculares.

Supervisar el abastecimiento de bienes y servicios

en forma oportuna y en la cantidad requerida.

Procurar un Ambiente adecuado para los

trabajadores.

Oficina de Contabilidad

Presentar la información financiera a la gerencia y

entidades públicas de acuerdo a normas y

principios contables.

Realizar el Control previo para salvaguardar los

activos de la Institución.

Incorporación de Centros Productivos.

Mejorar las políticas contables de inventarios de la

Institución.

Formular políticas de Cobranza Morosa.

Presentación oportuna de información ante la

superintendencia nacional de administración

tributaria – SUNAT.

Implementación, validación y consolidación de la

información contable en el sistema integrado

SEGANET.

29


Oficina de Tesorería

Efectuar el pago oportuno de remuneraciones,

proveedores, servicios públicos y obligaciones

tributarias.

Elaborar y manejar eficientemente el flujo de caja

institucional.

Elaboración de Conciliación Bancaria.

Control de pagos por medios electrónicos y

cheques girados.

Evaluación y verificación de los depósitos judiciales

efectivamente pagado.

Evaluación y verificación de los depósitos judiciales

efectivamente pagado.

Oficina de Recursos Humanos

Garantizar una gestión administrativa eficiente y

eficaz acorde con las normas vigentes.

Desarrollar procesos de control de los Recursos

Humanos.

Establecer y ejecutar el programa de capacitación

y eventos de integración.

Garantizar y promover el bienestar social del

personal.

Oficina de Logística

Garantizar el aprovisionamiento de bienes y

servicios a la Institución.

Ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones

Obtener los requerimientos necesarios de bienes y

servicios de las áreas usuarias.

Planear, coordinar la ejecución y control de los

procesos.

Ejecución y evaluación de actividades de

Abastecimiento Logístico.

Evaluar la calidad del servicio brindado a las

unidades orgánicas por parte de la oficina de

logística.

Incrementar la línea de crédito con proveedores de

30


bienes y servicios.

Programación y control de Almacenes e

inventarios.

Control de distribución de Mercancías de Almacén.

Analizar fluctuación del consumo de Combustible.

Control de Bienes Patrimoniales.

Capacitar a los trabajadores del SEGAT en temas

logísticos.

Programación de mantenimiento de las

instalaciones.

Seguimiento, control y conformidad de los servicios

de agua, luz, telefonía fija, celular e internet.

Programación y control de actividades de vigilancia

y protección de planta.

Oficina de Informática

Desarrollar y actualizar los sistemas de información

de la Institución.

Realizar mantenimiento de los equipos de

computo, central telefónicas, red local e internet.

Diseñar e implementar controles con el propósito

de salvaguardar la información fuente y procesada

de la Institución.

Mejorar y mantener la calidad de comunicación de

datos, mediante la aplicación de estándares.

Desarrollare e implementar herramientas web para

promover la transparencia de los actos del Estado

y la difusión de las actividades institucionales.

Proponer los lineamientos informáticos y

estándares tecnológicos para la implementación de

proyectos tecnológicos.

Mejorar tecnologías.

Oficina de Mantenimiento

Implementar el programa de mantenimiento

predictivo.

Mejorar las actividades de mantenimiento

preventivo para garantizar la conservación de las

31


unidades vehiculares y la maquinaria de corte.

Mejorar las actividades de mantenimiento

correctivo, para garantizar la operatividad de los

equipos.

Controlar e inspeccionar la flota vehicular.

Implementar la Oficina de Mantenimiento.

Optimizar el uso de combustible para las unidades

vehiculares, que asegure el normal desarrollo de

las actividades programadas de las áreas

operativas.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -...

Documents

Transcript of PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -...