PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE … · 2017-10-09 · PLAN GENERAL DE...

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010

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1 ANTECEDENTES 4 2 EQUIPO REDACTOR 5 3 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA 6

3.1 Marco conceptual 6 3.2 La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente 7 3.3 Fases del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica y correspondencia con la

tramitación urbanística 7 4 EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES 12

4.1 Antecedentes 12 4.2 Marco jurídico 13 4.3 Objetivos generales 14 4.4 Objetivos ambientales 15 4.5 Contenidos del PGOU 17 4.6 Propuesta de clasificación 23 4.6.1 Suelo rústico 23 4.6.2 Suelo urbano 25 4.6.3 Suelo urbanizable 26 4.6.4 Cuadro resumen de clases de suelo 27

4.7 Cualificación dotacional del municipio 27 4.8 Desarrollo previsible del PGOU 28 4.9 Alternativas del Plan 30 4.9.1 Identificación de los problemas clave para la formulación de alternativas de planeamiento 30 4.9.2 Criterios seguidos para el diseño de alternativas 31 4.9.3 Formulación de la estrategia de Intervención y Ordenación Urbanística33 4.9.4 Análisis de alternativas 35 4.9.5 Escenario tendencial: posible evolución del ámbito en ausencia del plan 38 5 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL 41

5.1 Estructura territorial regional y comarcal 41 5.2 Bases físicas y biológicas del territorio 46 5.3 Variables climáticas 50 5.4 Calidad del aire 54 5.5 Fisiografía 57 5.6 Geología y relieve 58 5.7 Edafología 63 5.8 Hidrografía 65 5.9 Hidrogeología 66 5.10 Flora 69 5.10.1 Vegetación de pradera y pastizales 69 5.10.2 Vegetación de ribera 69 5.10.3 Vegetación Monte Gargabete 73 5.10.4 Cultivos y Tierras de Campo 73 5.10.5 Especies catalogadas 77

5.11 Fauna 77 5.11.1 Resumen del inventario de fauna 79

5.12 Paisaje y unidades ambientales 81 5.13 Espacios Naturales Protegidos 90 5.14 Vías Pecuarias 91 5.15 Patrimonio histórico y cultural 91



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5.16 Riesgos naturales 92 5.17 Infraestructuras existentes 96 5.17.1 Infraestructuras de comunicación 96 5.17.2 Infraestructuras vinculadas al ciclo del agua 97

5.18 Degradaciones ambientales, conflictos y amenazas con incidencia en el suelo rústico

municipal 99 5.18.1 Actividad extractiva 99 5.18.2 Focos de vertidos incontrolados 99 5.18.3 Actividades agrarias: agricultura y ganadería 99 5.18.4 Impactos de las infraestructuras 100 5.18.5 Parcelaciones en rústico 101 6 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA 102

6.1 Evolución de la población 102 6.2 Distribución de la población 105 6.3 Estructura demográfica 107 6.4 Población estacional 113 6.5 Nivel de instrucción de la población 113 6.6 Formación de hogares y familias 115 6.7 Movimientos de población 117 6.8 Proyecciones de población 125

7 RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. DINÁMICA URBANA 128 8 VALORACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL 131

8.1 Valoración de los recursos geológicos y geomorfológicos 131 8.2 Valoración de los recursos biológicos: flora 131 8.3 Valoración de los recursos biológicos: fauna 132 8.4 Valoración del Paisaje 133

9 ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL PGOU SOBRE EL MEDIO 136 9.1 Medio físico 136 9.1.1 Acciones sobre el clima 136 9.1.2 Impactos sobre la calidad del aire y ruidos 136 9.1.3 Impactos sobre la hidrología superficial y subterránea 138 9.1.4 Impactos sobre la geomorfología 139 9.1.5 Impactos sobre el suelo 140 9.1.6 Impactos sobre la vegetación 141 9.1.7 Impactos sobre la fauna 142 9.1.8 Impactos sobre el paisaje 144 9.1.9 Impactos sobre las vías pecuarias 145

9.2 Medio socioeconómico 145 9.2.1 Impactos sobre el sistema demográfico 145 9.2.2 Impactos sobre el sistema territorial 146 9.2.3 Impactos sobre el sistema económico 146

9.3 Análisis de la incidencia del PGOU sobre los elementos de interés patrimonial 147 9.3.1 Yacimientos arqueológicos 147 10 COHERENCIA EXTERNA DEL PGOU 148

10.1 Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León 148 10.2 Directrices de Ordenación del Area Urbana de Salamanca 149 10.3 Otros planes 150 Otros planes regionales con afección en la redacción del PGOU son: 150

11 MEDIDAS PARA PREVENIR, COMPENSAR, CORREGIR Y REDUCIR LAS AFECCIONES AMBIENTALES DE SIGNO NEGATIVO 150

11.1 Antecedentes 150



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11.2 Batería de medidas 151 11.2.1 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la calidad del aire y los ruidos 152 11.2.2 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la hidrología y la hidrogeología 153 11.2.3 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre el suelo 154 11.2.4 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la vegetación 155 11.2.5 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la fauna 155 11.2.6 Medidas para mejorar y prevenir sobre los espacios naturales protegidos 156 11.2.7 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre las vías pecuarias 156 12 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL 157

12.1 Marco normativo y objetivos del Programa de Vigilancia Ambiental 157 12.2 Responsabildad del seguimiento 158 12.3 Fases, duración del Programa de Vigilancia Ambiental e informes 159 12.3.1 Primera fase 160 12.3.2 Segunda fase 160 12.3.3 Seguimiento ambiental en las fases de ejecución y explotación 162 12.3.4 Sistema de indicadores propuesto 162 12.3.5 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de obra 166 12.3.6 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de explotación 168 12.3.7 Informes 170 13 VIABLIDAD ECONÓMICA DEL PLAN 171 14 RESUMEN NO TÉCNICO DEL INFORME 172

14.1 Evaluación Ambiental Estratégica 172 14.2 Fundamentos jurídicos, objeto de la revisión, contenidos del PGOU y modelo territorial

propuesto 173 14.3 Análisis de la Sosteniblidad Ambiental del Proyecto 174 14.4 Condiciones originales, valores ambientales, posibles afecciones y caracteres

socioeconómicos del territorio 175 14.5 Manejo de alternativas 176 14.6 Análisis de la incidencia del PGOU sobre el medio ambiente 176 14.7 Incorporación de los criterios de sostenibilidad ambiental del PGOU 178 14.8 Medidas para la corrección o compensación de los impactos ambientales negativos 180 14.9 Coherencia externa del PGOU con otros planes y programas 180 14.10 Programa de Vigilancia 181 14.11 Viabilidad económica del Plan 181

ANEXO I. LEGISLACIÓN AMBIENTAL 182 ANEXO II. CARTOGRAFÍA 191



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1 ANTECEDENTES

La Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluación de los efectos de determinados

planes y programas en el medio ambiente, transpuesta al derecho español

mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de

determinados planes y programas en el medio ambiente, establece la

obligatoriedad de someter a evaluación ambiental los planes y programas que

puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

Por este motivo, el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, en calidad de

promotor, inició el procedimiento de tramitación ambiental del nuevo PGOU que se

redacta actualmente, remitiendo al órgano ambiental (Consejería de Medio

Ambiente de Castilla y León) el Documento de Iniciación preceptivo.

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 19.a) de la citada Ley 9/2006,

dicho Documento es enviado (con fecha de 21 de agosto de 2008) por el órgano

ambiental a las diferentes Administraciones Públicas afectadas y al público

interesado, a efectos de que estos lo analicen y emitan sus consideraciones

oportunas.

Con posterioridad, el órgano ambiental aprueba el Documento de Referencia, en el

que se informa sobre el resultado de las consultas y se establece la amplitud, nivel

de detalle y grado de especificación que deberá tener el Informe de Sostenibilidad

Ambiental.

El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) está redactado, por lo tanto,

con arreglo a lo que se establece en el propio marco jurídico de aplicación para la

Evaluación Ambiental y en el Documento de Referencia emitido por la Consejería de

Medio Ambiente, en el Boletín Oficial de Castilla y León Nº 1 el día 2 de enero de

2009 a través de la Orden MAM/2211/2008, de 12 de diciembre, por la que se

aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental del Plan General

de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes, promovido por el Ayuntamiento

de Santa Marta de Tormes (Salamanca).



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2 EQUIPO REDACTOR

Los documentos e informes relativos a la Evaluación Ambiental cuya redacción

corresponde al promotor del PGOU (Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes),

están siendo desarrollados por un importante panel de expertos constituido por

profesionales con una dilatada experiencia en el campo del Urbanismo, la

Ordenación del Territorio y la Evaluación Ambiental.

Resulta importante destacar el hecho de que estos profesionales implicados en el

proceso hayan participado también activamente en la elaboración del propio

documento urbanístico que se evalúa, situación que ha hecho posible la integración,

desde fases iniciales, de las consideraciones ambientales en la formulación del

mismo, cumpliendo, de esa manera, con los objetivos teóricos que inspira el

Sistema de Control Ambiental Integrado y la Evaluación Ambiental.

PANEL DE EXPERTOS

PROFESIÓN / TITULACIÓN PARTICIPACIÓN EN LA

EVALUACIÓN AMBIENTAL

José María Ezquiaga Domínguez

Arquitecto Doctor

Licenciado en Ciencias Sociales

Dirección

Gemma Peribáñez Ayala

Arquitecta Coordinación

Javier Barros Guertón

Arquitecto Proyecto Urbanístico

Daniel Ferrer Jiménez

Doctor en Geografía

Master en Medio Ambiente y

Ordenación del Territorio

Evaluación Ambiental

Blanca Martín Cortés

Licenciada en Geografía

Ingeniera Técnica Agrícola

Evaluación Ambiental



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Máster en Ingeniería y Gestión

Ambiental

3 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

3.1 Marco conceptual

La Evaluación Ambiental Estratégica tiene como objetivo la prevención ambiental en

la aplicación de políticas, planes y programas, siendo su objetivo último el valorar el

grado de integración que presentan las consideraciones ambientales en los

documentos de planificación, ordenación territorial y planeamiento sectorial, entre

los que figuran lógicamente los Planes Generales de Ordenación Urbana. Implica,

por consiguiente, analizar y valorar las posibles afecciones ambientales que se

puedan derivar del desarrollo de tales documentos.

La Evaluación Ambiental como procedimiento cobra sentido dentro de lo que se ha

venido a denominar el Sistema de Control Ambiental Integrado, sistema impulsado

desde la Comunidad Europea que se articuló jurídicamente, hace ya algunos años,

con la aprobación de la Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la

evaluación de los efectos de ciertos planes y programas en el medio ambiente.

La transposición de dicha Directiva a la legislación española se produce con la

aprobación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de

determinados planes y programas en el medio ambiente. Esta Ley tiene por objeto

promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de protección del

medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos ambientales en la

preparación y adopción de planes y programas, mediante la realización de una

Evaluación Ambiental de aquellos que puedan tener efectos significativos sobre el

medio ambiente.



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3.2 La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los

efectos de determinados planes y programas en el medio

ambiente

En ausencia de una legislación autonómica específica para Castila y León,

transpuesta de la estatal, el procedimiento de Evaluación Ambiental del nuevo Plan

General de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes se inició con arreglo a lo

que se establece en la Ley 9/2006.

La Evaluación Ambiental Estratégica es un proceso relativamente complejo que

involucra a dos agentes principalmente, ya identificados: el promotor del Plan o

Programa, en este caso el Excmo. Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, y al

órgano ambiental competente, Consejería de Medio Ambiente de Castilla y León,

que lo tramita y evalúa. El procedimiento cuenta, además, con un trámite de

consultas que requieren de un procedimiento de información pública, en el que se

atienden las alegaciones de particulares u asociaciones de distinta naturaleza.

3.3 Fases del procedimiento de Evaluación Ambiental

Estratégica y correspondencia con la tramitación urbanística

De manera específica, el procedimiento de Evaluación Ambiental implica las

siguientes fases:

a) Elaboración del Documento de Iniciación

La elaboración y remisión al órgano ambiental de este documento constituyó el

primer trámite en el procedimiento de Evaluación Ambiental del nuevo PGOU de

Santa Marta de Tormes

b) Aprobación del Documento de Referencia

El órgano ambiental, tras analizar el Documento de iniciación y recibir las

observaciones de las administraciones y organismos consultados, aprueba el

Documento de Referencia por ORDEN MAM/2211/2008, de 12 de diciembre.



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c) Elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)

Corresponde su redacción a la fase actual de la tramitación ambiental del nuevo

PGOU de Santa Marta de Tormes. Según se establece en el ANEXO I de la Ley, el

contenido mínimo del Informe de Sostenibilidad (ISA) deberá ser el siguiente:

i. Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y

relaciones con otros planes o programas conexos.

ii. Los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su

probable evolución en caso de no aplicarse el plan o programa.

iii. Las características ambientales de las zonas que puedan verse afectadas de

manera significativa.

iv. Cualquier programa ambiental que sea relevante para el plan o programa,

incluyendo en concreto los relacionados con cualquier zona de particular

importancia ambiental designada con conformidad con la legislación

aplicable sobre espacios naturales o especies protegidas.

v. Los objetivos de protección ambiental fijados en los ámbitos internacional,

comunitario o nacional que guarden relación con el Plan o Programa y la

manera en que tales objetivos y cualquier aspecto ambiental se han tenido

en cuenta durante su elaboración.

vi. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos

como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la

tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el

patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, el paisaje, y la

interrelación entre estos factores.

vii. Las medidas previstas para prevenir, reducir, y en la medida de lo posible

contrarrestar cualquier efecto significativo negativo en el medio ambiente

por la aplicación del Plan o Programa.



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viii. Un resumen de las razones de la selección de las alternativas previstas y

una descripción de la manera en que se realizó la evaluación, incluidas las

dificultades (como deficiencias técnicas o falta de conocimientos y

experiencia) que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la

información requerida.

ix. La selección de las alternativas en caso de propuestas tecnológicas, incluirá

un resumen del estado del arte de cada una y justificará los motivos de la

elección respecto de las mejores técnicas disponibles en cada caso.

x. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento, de

conformidad con el artículo 15 de la Ley 9/2006.

xi. Un informe no técnico de la información facilitada en virtud de los párrafos

precedentes.

xii. Un informe sobre la viabilidad económica de las alternativas y de las

medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del Plan o

Programa.

d) Inicio del Trámite de consultas (información pública)

La fase de consultas sobre la versión preliminar del PGOU, que incluye el Informe

de Sostenibilidad Ambiental (ISA), implicará las siguientes actuaciones:

i. Puesta a disposición del público.

ii. Consulta a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado,

que dispondrán de un plazo mínimo de 45 días para examinarlo y formular

observaciones.

e) Elaboración de la Memoria Ambiental

Finalizada la fase de consultas, el organismo ambiental competente elaborará una

Memoria Ambiental con objeto de valorar la integración de los aspectos ambientales



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en la propuesta del PGOU, analizando el Informe de Sotenibilidad Ambiental (ISA) y

su calidad, considerando igualmente el resultado de las consultas realizadas.

La Memoria Ambiental contendrá las determinaciones finales que deban

incorporarse a la propuesta del PGOU. La Memoria Ambiental es preceptiva y se

tendrá en cuenta en el Plan o programa antes de su aprobación definitiva. Será

realizada, en el ámbito de la Administración General del Estado, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 22 y, en el ámbito de las Comunidades Autónomas, por el

órgano u órganos que éstas determinen, y, en todo caso, con el acuerdo del órgano

ambiental.

f) Redacción de la propuesta revisada de Plan

El órgano promotor elaborará la propuesta definitiva del PGOU tomando en

consideración las alegaciones formuladas en la consulta y la Memoria Ambiental.

La Evaluación Ambiental debe realizarse durante el periodo de redacción y

tramitación del PGOU y completarse necesariamente antes de que éste sea

aprobado definitivamente, constituyendo un trámite de carácter vinculante. Resulta

preceptivo acompañanar a la tramitación la presentación del Informe de

Sostenibilidad Ambiental (ISA).

La correspondencia entre las principales fases en la tramitación urbanística y

ambiental es la que se expresa en la tabla siguiente:



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Esquema: Correspondencia entre las principales fases de las tramitaciones urbanística y ambiental



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4 EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA

DE TORMES

4.1 Antecedentes

El documento urbanístico (PGOU) al que se refiere el presente Informe de

Sostenibilidad Ambiental (ISA) constituye la revisión de las Normas Subsidiarias de

Planeameinto Municipal en vigor del municipio de Santa Marta de Tormes.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Santa Marta de Tormes

fueron aprobadas definitivamente el 19 de mayo de 1987 habiendo sido

modificadas posteriormente en sucesivas ocasiones. Requieren por tanto su

adaptación a la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León y su actualización

mediante la Ley 4/2008, de 15 de septiembre de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.

Durante este periodo de tiempo se ha producido un importante desarrollo

urbanístico del municipio mediante planeamiento parcial y estudios de detalle, así

como mediante modificaciones puntuales.

El marco legal en materia de urbanismo y ordenación del territorio ha sufrido

cambios notables desde 1987, con la entrada en vigor de una legislación regional

(1999) que ha sido objeto de un desarrollo reglamentario (2004) y de sucesivas

modificaciones, una nueva ley estatal del suelo (Texto refundido de la Ley de Suelo

de 20 de junio de 2008) y la existencia de un Documento propuesta de las

Directrices de Ordenación del ámbito subregional del Area Urbana de Salamanca

(DOAUSa) actualmente en proceso de tramitación que afectan al municipio de

Santa Marta de Tormes.

Este nuevo marco legal en materia de urbanismo y ordenación del territorio

conllevan la necesidad de una revisión.

Pero con independencia de los condicionantes jurídicos, se estima que su revisión

resulta absolutamente necesaria, ya que el término municipal de Santa Marta de

Tormes debe de afrontar nuevos retos en materia urbanística, adaptando el modelo

territorial a los requerimientos y circunstancias actuales. Por otra parte, la



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avanzada tramitación de los diferentes planeamientos de desarrollo aconseja

plantear una labor de integración de todas las ordenaciones sobre una base común,

para poder contar con una visión integral del tejido urbano presente y de las

previsiones de futuro de la ciudad. Junto con estos elementos, es también

necesario reexaminar aquellas determinaciones que no han llegado a

materializarse, y especialmente las previsiones en suelo urbano.

En el momento de redactar este Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) el

nuevo PGOU cuenta con un documento de aprobación inicial de julio de 2008,

estando previsto comenzar con la tramitación de su aprobación provisional

próximamente.

Se prevé la culminación del proceso de revisión en 2010, a salvo de las

complejidades de la tramitación

4.2 Marco jurídico

Teniendo en cuenta las circunstancias anteriormente señaladas, el marco jurídico

del nuevo PGOU que se tramita, en materia de urbanismo y ordenación del

territorio, está constituido fundamentalmente por las siguientes leyes y documentos

con carácter vinculante.

a. La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León. Constituye la

normativa básica de regulación de la actividad urbanística en la Comunidad

Autónoma, lo que comprende el propio planeamiento urbanístico (referido en

el Título III de dicha normativa).

b. La Ley 10/2002, de 10 de julio, de modificación de la Ley 5/1999, de 8 de

abril, de Urbanismo de Castilla y León. Cuenta con un artículo único y dos

disposiciones, una derogatoria y otra transitoria.

c. Ley 4/2008, de 15 septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.

Actualización y adaptación de la Normativa Básica de actividad urbanística

autonómica a los cambios acaecidos en los últimos 10 años así como a la

legislación básica del Estado en materia de suelo



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d. El Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (Decreto 22/2004, de 29 de

enero), que se aprueba para el correcto desarrollo y aplicación de la Ley

5/1999 anteriormente citada.

e. Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la

Comunidad de Castilla y León, que establece las determinaciones para la

planificación y ordenación urbanística de escala supramunicipal,

estableciendo las correspondencias entre ésta y la escala local.

f. La Ley 14/2006 de Ordenación del territorio de Castilla y León, de

modificación de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del

Territorio de la Comunidad de Castilla y León.

4.3 Objetivos generales

El modelo territorial propuesto por el PGOU, que se concreta en el documento que

se tramita, se articula en torno a una serie de objetivos básicos entre los que se

pueden destacar:

a. Proteger los espacios rústicos valiosos de las riberas y el área regable

situada al norte del municipio.

b. Aportar una estructura urbana clara al municipio, mediante la

generación de una red viaria mallada y jerarquizada que supere la

actual carencia de elementos estructurantes. Esta red viaria no sólo

facilita la movilidad rodada, sino que se plantea como un enlace para

peatones y ciclistas y permite el paso del transporte público en caso

necesario. También es la base para una adecuada organización del

verde y los equipamientos.

c. Integrar las actuaciones infraestructurales de nivel supramunicipal en

la red viaria del municipio, mejorando además la relación con

Salamanca con un nuevo puente sobre el Tormes.



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d. Continuar el proceso de diversificación funcional emprendido en los

últimos años mediante la previsión de crecimientos para actividades

económicas, tanto industriales como terciarias.

e. Recualificar enclaves industriales que con el paso del tiempo han

quedado rodeados de tejidos residenciales, generándose situaciones

que aconsejan el cambio de uso.

f. Localizar el uso industrial en un nuevo sector situado al sur de la

autovía Ávila-Salamanca con acceso directo desde la misma.

g. Disponer un parque tecnológico en el suelo comprendido entre el

sector de uso industrial y el tejido residencial de Valdelagua.

4.4 Objetivos ambientales

En la tabla siguiente se incorporan los principales objetivos y acciones ambientales

incorporados en la revisión del PGOU de Santa Marta ed Tormes con objeto de

minimizar y/o mejorar las afecciones sobre el medio.

OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PGOU CON INCIDENCIA EN LA MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL ÁMBITO

LÍNEA ESTRATÉGICA (OBJETIVOS) ACCIONES DEL PLANEAMIENTO

Mejorar los recursos hídricos y saneamiento de las aguas residuales

- No se proponen actuaciones específicas en esta línea al haberse adecuado recientemente la EDAR y servicios de abastecimiento.

Desarrollar una gestión de residuos basada en criterios de sostenibilidad

- Regulación en normativa de los vertidos en suelo rústico.

Prevenir la pérdida de la calidad del aire

- Diseño de una red de movilidad alternativa (carril-bici y peatonal que mejore las comunicaciones con la ciudad de Salamanca) - Propuesta de Paseo fluvial en torno al Tormes. -Traslado del matadero fuera del casco urbano.

Incentivar el ahorro energético y el uso de las energías renovables

- Traslado a la normativa del PGOU de las determinaciones del Real Decreto 47/2007por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción.



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Minimizar la problemática ambiental asociada al transporte y la movilidad

- Creación de una red de rutas cicloturísticas - Paso inferior entre el polideportivo municipal y Valdelagua - Nueva rotonda que desvía el tráfico procedente de la industria evitando su paso por el casco urbano.

Potenciar los valores ecológicos y paisajísticos

- Nuevos parques urbanos - Restauración de la ribera del arroyo Requesenes - Parques lineal y protección del cauce del río Tormes - Sistema de bulevares ajardinados - Parque central - Protección ecosistema de la Isla del Soto

Desarrollar una estructura urbana cohesionada

- Nuevos accesos a Aldebarán - Ordenación de usos de suelo - Red de rutas cicloturistas - Nuevo puente sobre el Tormes - Urbanización de vacíos intersticiales y areas periurbanas - Relocalización de la industria situada en casco urbano - Mejoras en las vías de comunicación mediante el mallado de estructura urbana

Mejorar los sistemas de espacios libres y equipamientos

- Se cumplen las disposiciones legales vigentes en cuanto a estándares de dotaciones de sistemas generales de espacios libres y equipamientos. - Se adecuan a las necesidades derivadas del aumento y estructura de población experimentado en los últimos años y para atender las previsiones estimadas.

El modelo territorial propuesto se articula en términos de objetivos por escalas de

intervención. En la escala territorial se busca dinamizar el marco productivo local

con las iniciativas destinadas a la recualificación de las actividades económicas

(suelo para actividades industriales y terciarias al sur de la Autovía, traslado de las

actividades industriales residuales en el casco urbano), procurando

simultáneamente una mejora de las condiciones del marco ambiental urbano y

periurbano en un contexto de articulación de las relaciones con la ciudad de

Salamanca. La mejora del marco infraestructural es una base sobre la que se apoya

una potenciación de la conexión de Santa Marta de Tormes respecto a la ciudad de

Salamanca, partiendo de la base de que ésta constituye cada vez má suno de los

barrios de la capital provincial.



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Se busca un modelo de crecimiento sostenible, priorizando la recualificacion del

centro y los espacios consolidados, integrando el crecimiento periurbano,

adaptando los ritmos de crecimiento en periferia a las necesidades reales e

integrando en la dimensión económica el mantenimiento de infraestructuras.

Uno de los mayores retos que afronta el PGOU para avanzar en términos de calidad

de vida es la mejora de la habitabilidad de los barrios en función de sus

necesidades y condiciones, con una integración de la red dotacional y los espacios

libres en un modelo policéntrico.

En términos de movilidad, es importante las integración de la nueva red viaria de

gran recorrido y el impacto positivo de la minimización de los tráficos de travesía;

en una escala más local, es importante la mejora de la conexión de áreas

periurbanas y el casco con la ciuadd de Salamanca, y la revitalización de los modos

“blandos” de movilidad: transporte público, ciclista y peatonal.

La integración de Santa Marta de Tormes desde un punto de vista amibental en

todas las escalas mediante una mejora de la gestión de recursos naturales y la

eficiencia energética, y mejoras en la red de espacios libres, es una estrategia

fundamental y transversal en el cometido del PGOU que se evalúa.

4.5 Contenidos del PGOU

La batería de actuaciones que acomete el PGOU con incidencia ambiental son las

siguientes:

Materias Actuaciones Descripción de las

actuaciones

Conservación del patrimonio

natural y cultural

Protección de los elementos de

valor ambiental

El PGOU incorpora en el

Suelo Rústico de Protección

a aquellos espacios rurales

(vegas del regadío del

norte) y naturales de alto

valor (ribera del Tormes).



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Se incluyen aquí los

espacios protegidos por la

legislación sectorial como

los considerados como

tales por el Plan tanto por

su valor intrínseco como

por su singularidad en el

contexto municipal.

Protección del patrimonio

cultural

El patrimonio cultural de la

ciudad de la siguientes

formas:

Reconoce un régimen

especial para los bienes

protegidos por la normativa

supramunicipal en materia

cultural (Yacimiento de

Valdelagua).

Protección y recuperación de

vías tradicionales de

comunicación

El PGOU integra las vías

tradicionales de

comunicación mediante su

acondicionamiento e

incoporación a la red de

corredores verdes y carril

bici o mediante su inclusión

en el Suelo Rústico de

Protección (caso de las Vias

Pecuarias).

Conservación de cauces

fluviales

Las propuestas de nuevos

suelos establecen una

franja perimetral en torno

al cauce del rio Tormes

incorporándolo al sistema

de espacios libres.

El cauce del Tormes y sus

márgenes sobre suelo

rústico son protegidos

como “Suelo Rústico de

Protección Natural”



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Medidas de protección Aplicación de régimen de

protección contra riesgos

Los suelos sometidos a

riesgos (inundaciones) son

contemplados por el PGOU

y serán objeto de medidas

preventivas sometidos a

informe vinculante por

parte de la Confederación

Hidrográfica del Duero.

Modelo territorial

Modelo urbanístico de ciudad

compacta

El PGOU define un proyecto

de ciudad que busca una

forma urbana compacta

basada tanto en las

necesidades de desarrollo

de la sociedad, sus

actividades y las

condiciones de interrelación

entre estas como en los

valores ambientales del

territorio y la consideración

tanto de los servicios

ambientales que prestan

los espacios no urbanizados

a las ciudades como de los

riesgos naturales.

Minimización de los

desplazamientos

Los nuevos suelos

residenciales son diseñados

como espacios

multifuncionales con

diversidad de usos

(residencial, educacional,

comercial, deportivo,

sanitario, etc.) de manera

que la movilidad se vea

reducida.

Los sistemas generales

propuestos se localizan

junto a vías de

comunicación.



20

Se mejora la movilidad con

al ciuadd de Salamanca a

través del nuevo puente y

se evita el tráfico pesado

por el casco urbano

mediante el nuevo sistema

viario y de rotondas.

Incremento de la superficie de

zonas verdes y otros espacios

públicos

Ampliación de la superficie

de zonas verdes (parque

central, bulevares), que se

basan en criterios que

garantizan una correcta

integración en su entorno.

Sostenibilidad energética

Las nuevas edficaciones y

zonas libres son

proyectadas con criterios

de minimización del

consumo de recursos

energéticos.

Creación de vivienda protegida

Las condiciones definidas

para los nuevos desarrollos

en suelo urbanizable

incluyen la previsión de un

mínimo del 50% de la

edificabilidad residencial

destinada a la construcción

de vivienda protegida.

Infraestructuras

Solicitud de aumento de la

concesión de agua para

abastecimiento

A través del PGOU se lleva

a cabo la solicitud a la

Confederación Hidrográfica

del Duero necesaria para la

ampliación de la concesión

de aguas para

abastecimiento urbano.

Ampliación de la capacidad de

almacenamiento de los

depósitos de agua

El PGOU proyecta la

creación de un nuevo

depósito y la ampliación de

los ya existentes para

garantizar un

abastecimiento a dos días

para toda la población

prevista.



21

Creación de una nueva red de

saneamiento separativa

Para todos los nuevos

suelos a desarrollar, el

PGOU proyecta la red de

saneamiento doble, con

dos tipos de conductos,

uno para las aguas

pluviales y otro para las

fecales, adecuando así una

mejora en su tratamiento

posterior.

Mejora del sistema de

depuración de aguas residuales

Se propone la realización

de un Plan de Mejora de la

red de sanemiento para

que se incluya un

pretratamiento de las

aguas pluviales, además de

obras de mejora sobre los

aliviaderos.

Ampliación del abastecimiento

eléctrico

EL PGOU propone la

creación de nuevas

subestaciones eléctricas y

la ampliación de las

existentes que garantice el

suministro eléctrico a los

nuevos desarrollos.

Ampliación del abastecimiento

de gas

EL PGOU propone la

creación de nuevas

Estaciones de Regulación y

Medida y la ampliación de

las existentes para

garantizar el suministro de

gas a los nuevos

desarrollos.

Ruido y calidad del aire

Reducción de las emisiones

globales de gases

contaminantes a la ciudad

Se establecen actuaciones

de mejora de la movilidad y

reducción del tráfico, que

suponen un ahorro muy

importante de las

emisiones procedentes del

tráfico rodado.

Minimización de los impactos

sonoros En aquellos secotres

colindantes a



22

infraestructuras del

transporte, se ha diseñado

una banda verde de

protección de un mínimo de

1,35 m., en la que se

prohíbe la edificación

residencial.

Sostenibilidad en el transporte

Mejora de la movilidad urbana y

de la accesibilidad en el casco

urbano

Las actuaciones en materia

de la red de viaria se

orientan a la mejora de la

movilidad con la ciudad de

Salamanca y a la

eliminación del tráfico

pesado por el casco

urbano.

Fomento del transporte en

bicicleta

El PGOU establece una

serie de medidas

relacionadas con la

potenciación del uso y la

mejora de las deficiencias

que presenta el transporte

en bicileta (carril bici/

peatonal).

Integración de la Autovía S-20

El PGOU establece un viario

paralelo a la Autovía Avila-

Salamanca que facilite la

movilidad norte sur y este-

oeste en el término

municipal.

Sostenibilidad económica Sostenibilida económica de las

actuaciones propuestas

El PGOU considera el ciclo

completo de vida de las

infraestructuras y servicios

a efecto de los costes de su

manteninimiento. Esta

medida permite una

evaluación más completa

de los efectos económicos

de las decisiones derivadas

del modelo territorial.



23

4.6 Propuesta de clasificación

El nuevo PGOU ordena el espacio municipal, asumiendo clasificaciones establecidas

por Planes anteriores e introduciendo nuevas pautas urbanísticas, obteniendo así

una clasificación diferente respecto al Plan vigente.

4.6.1 Suelo rústico

No se ha juzgado oportuno establecer suelo rústico común, dadas las reducidas

dimensiones del término y las afecciones existentes y derivadas de las propuestas

del Plan en la zona sur. Se han delimitado cinco categorías de suelo rústico:

a. Entorno urbano

b. Protección natural

c. Protección cultural

d. Protección agropecuaria

e. Protección de infraestructuras

f. Asentamiento Irregular

Suelo rústico de entorno urbano

Esta categoría incluye a los espacios comprendidos entre el sur del nuevo polígono

industrial y la carretera de Alba de Tormes, salvando la franja longitudinal de suelo

rústico de protección de infraestructuras correspondiente a la ronda exterior Sur de

Salamanca. Se estima necesaria su protección de acuerdo con los contenidos que

la ley marca para esta categoría con el objeto de no comprometer el desarrollo

urbano futuro del municipio. La escasa superficie del término y la proporción de

suelo clasificado en este Plan General como urbano y urbanizable hace aconsejable

contar con una reserva para futuras revisiones.



24

Suelo rústico con protección natural

El suelo rústico con protección natural abarca los siguientes ámbitos:

i. Suelos de la ribera del Tormes, con anchura de protección variable en

función del tipo de suelo colindante. Su mayor anchura se produce al norte

del núcleo, en la zona limítrofe con el suelo rústico con protección

agropecuaria, donde se ha delimitado la protección en el borde del camino

existente. Los suelos con esta protección abarcan el área de inundabilidad

del río para un periodo de retorno de 500 años.

ii. Vía pecuaria (Cordel de Salamanca a Alba de Tormes), con ancho legal de

20,9 m, emplazada en el sur del término, definiendo en parte el límite con el

término de Carbajosa de la Sagrada.

Suelo rústico con protección cultural

En esta categoría se delimita el yacimiento arqueológico de Valdelagua, de acuerdo

con la información aportada por la Junta de Castilla y León.

Suelo rústico con protección agropecuaria

Se clasifican en esta categoría los terrenos situados al nordeste del término, entre

la vía de borde norte y el suelo rústico de protección natural de la ribera del

Tormes, en atención a sus valores productivos ligados al regadío, así como las

tierras cerealistas del extremo sur y suroriental.

Suelo rústico con protección de infraestructuras

En esta categoría se incluyen los suelos afectados por las siguientes

infraestructuras:

i. Autovía N-501 Ávila – Salamanca.

ii. Carretera CL-510 a Alba de Tormes.

iii. Ronda exterior sur de Salamanca.

iv. Radiofaro militar de la carretera CL-510.



25

No se han incluido dos zonas por quedar englobadas en suelo urbano:

i. La carretera N-501 en el tramo de travesía.

ii. El trazado ferroviario que conforma el límite con los términos de Salamanca

y Carbajosa.

La propuesta de ordenación del PGOU excluye de futuros procesos urbanizadores

los espacios más valiosos desde la óptica ambiental y productiva, clasificándolos

como suelos rústicos con protección, bien natural o bien agropecuaria.

Así, la ordenación contribuye a mantener las funciones ecológicas del río Tormes y

de algunos de los terrenos próximos a éste y garantiza la viabilidad productiva de

su fértil vega fluvial. Las tierras cerealistas del extremo sur y suroriental del

término también son clasificadas como suelo rústico de protección agropecuaria,

propiciando una transición gradual entre los suelos urbanos y los espacios

arbolados del término vecino.

Suelo rústico de asentamiento irregular

El Plan se acoge a esta nueva categoría introducida en la modificación del RUCyL de

julio de 2009 para permitir la regularización y el control ambiental de una

instalación industrial existente en la zona norte del municipio. Esto limitará sus

efectos negativos sobre el medio ambiente.

4.6.2 Suelo urbano

Se clasifica como suelo urbano aquel que cumple las condiciones del artículo 11 de

la ley 5/99. El nuevo modelo propuesto se basa en una regulación por ordenanzas

en el suelo urbano y la definición de condiciones para los nuevos ámbitos de suelo

urbano, configurando cada uno de ellos un sector independiente.

En suelo urbano consolidado se incluye el suelo urbano con regulación directa

mediante ordenanzas en las N.N.S.S. vigentes, así como las áreas de remodelación



26

optativa, al entenderse que resulta pertinente la ordenación detallada desde el

Plan. Asimismo se incluye el suelo que resulta de la ejecución del planeamiento.

Sectores de nuevo suelo urbano

Esta categoría engloba:

a. Las Áreas Problema consideradas en las Normas Subsidiarias de 1987 que

no han sido desarrolladas, todas ellas con uso predominante residencial.

b. Suelos para los que se propone una ordenación sustancialmente diferente

(cambio de usos industriales a usos residenciales), de acuerdo con el

artículo 12 de la ley 5/99.

4.6.3 Suelo urbanizable

Residencial

El suelo urbanizable residencial se localiza en su mayoría en la zona central del

municipio, en torno a la N-501a, ordenando los crecimientos de la periferia urbana

dotándoles de una estructura viaria mallada que favorezca la comunicación entre

las áreas urbanizadas del municipio y los nuevos crecimientos y la ciudad de

Salamanca. El límite norte se establece por la ronda norte propuesta, que actúa

como cierre del suelo urbanizable y las vegas de regadío, siendo el límite sur el

entorno del Canal de Villagonzalo.

Se propone otro sector de suelo urbanizable al sur de la urbanización Valdelagua,

entre la carretera C-501 y el límite sur del término municipal que dará continuidad

a los crecimientos existentes tanto en el municipio de Santa Marta de Tormes como

en el municipio vecino de Carbajosa.

Existen otras dos pequeñas piezas de suelo urbanizable, una al noroeste de

Valdelagua y otra al sureste de la circunvalación sur de Salamanca propuesta

(cementerio), destinadas a infraestructuras y sistemas generales.



27

Actividades Económicas

El único sector no residencial del ámbito se ubica al sur de la autovía N-501 Avila-

Salamanca, entre la urbanización residencial Valdelagua y el límite municipal al

este, contando con la previsión de un acceso independiente que recircule el tráfico

pesado.

Este sector se destinará al desarrolllo de actividades económicas en la fachada de la

autovia general y de actividades terciarias en la zona sur de este sector buscando la

configuración de un tejido homogéneo aunque con posibilidades de variedad

tipológica y de usos.

4.6.4 Cuadro resumen de clases de suelo

- Suelo rústico (369,643 Has):

• Entorno urbano (56,9245 Has)

• Protección natural (63,9404 Has)

• Protección cultural (3,6983 Has)

• Protección agropecuaria (165,9394

Has)

• Protección de infraestructuras

(76,1122 Has)

• Asentamiento irregular (3,0282

Has)

- Suelo urbano (405,702 Has):

• Consolidado (327,3006 Has)

• No consolidado:

� Con planeamiento

asumido (8,1998 Has)

� Con planeamiento

remitido (71,642 Has)

- Suelo urbanizable (225,655 Has):

• Con planeamiento asumido

(17,058 Has)

• Con planeamiento remitido

(208,5970 Has)

4.7 Cualificación dotacional del municipio

La propuesta de ordenación da un papel relevante a la idea de una cualificación dotacional del municipio que acompañe al proceso de crecimiento. Esta cualificación dotacional pasa por la previsión de sistemas generales y locales de espacios libres de uso y dominio público y de equipamientos que permiten al nuevo tejido urbano y a las áreas consolidadas cercanas contar con una dotación sustancialmente mayor que la existente en la actualidad. La imagen incluida a continuación del presente



28

párrafo muestra el esquema de localización de las nuevas actuaciones. Destacan a nivel de zonas verdes los dos grandes sistemas generales (D y E), cuatro sistemas locales con una buena capacidad estructurante (A, B, C y F). Los dos bulevares (H-H y J-J), con una plataforma verde de 20 m de ancho, se definen como elementos de calidad de vida en la escala local de las zonas que atraviesan y de soporte a una movilidad sostenible peatonal, en bicicleta y en corredores paralelos de transporte público, enlazando además los nuevos sistemas de equipamientos (K). En la fachada Norte hacia la vega se plantea un gran sistema general deportivo (G) con una limitación de la edificación e impermeabilización del suelo que en una gran proporción es asimilable a una zona verde.

Nuevas actuaciones dotacionales. A: parque del Matadero (local). B: parque en la calle de Las Vegas (local). C: parque en remate Norte del bulevar Norte- Sur (local). D: parque central (general). E: parque norte (general). F: parque del canal (local). G: sistema general deportivo. H-H: bulevar Este- Oeste. J-J: bulevar Norte- Sur. K: nuevos emplazamientos para equipamiento.

4.8 Desarrollo previsible del PGOU

Resulta muy complicado estimar el posible desarrollo del PGOU en lo que respecta a los plazos temporales ya que, como ocurre con todos los documentos de este tipo, su tramitación resulta compleja desde el punto de vista administrativo y requiere de la participación de diferentes administraciones, además de incorporar un procedimiento de participación pública. A fecha actual, se está procediendo a la tramitación urbanística del PGOU de Santa Marta de Tormes, lo que incluye el procedimiento de Evaluación Ambiental con arreglo a la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente, iniciado con la tramitación del Documento de Iniciación, la recepción del documento de Referencia (ORDEN MAM/2211/2008, de 12 de diciembre) que se inicia con el presente Documento de Iniciación.

Tramite urbanístico

Curso legal Trámite ambiental Curso legal

Fase a. Avance

Realizada 03/06/2002



29

Fase b. Aprobación Inicial

Realizada Julio 2008

- Documento de iniciación - Informe Sostenibilidad Ambiental

Entregado Documento

actual Fase c.

Aprobación definitiva

Pendiente - Memoria Ambiental - Pendiente



30

4.9 Alternativas del Plan

En este punto se analizan las alternativas valoradas en la modificación del

planeamiento urbanístico de Santa Marta de Tormes, con la revisión del PLAN DE

GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES.

1) Alternativa 0

Es la que consiste en valorar a priori la no solicitud de modificación del actual Plan

General de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes y dejar el término

municipal como actualmente se encuentra. Esta circunstancia es desarrollada en el

apartado del presente documento “Escenario tendencial”.

2) Alternativa propuesta

Consiste en continuar adelante con el modelo territorial propuesto.

3) Otras alternativas desechadas

Son el resultado de diversas alternativas propuestas previas a la elección definitiva

de la solución elegida.

4.9.1 Identificación de los problemas clave para la formulación de

alternativas de planeamiento

El paso necesario para la formulación de la estrategia de actuación del Plan General

de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes consiste en identificar los

problemas clave y formular un diagnóstico coherente de la situación de partida.

Esta primera fase corresponde a la "información urbanística", concebida en la

legislación urbanística con la vocación exhaustiva de "considerar todos los aspectos

que puedan condicionar o determinar el uso del territorio", entre ellos:

a) Planeamiento vigente con anterioridad.

b) Incidencia de las legislaciones sectoriales.

c) Resultado del trámite de participación pública.



31

d) Características naturales del territorio (geología, topografía, clima, etc.)

e) Aptitud de los terrenos para su utilización urbana.

f) Aprovechamientos agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos, mineros,

etc.

g) Valores paisajísticos, ecológicos, urbanos e histórico-artísticos.

h) Características de la población.

i) Edificaciones e infraestructuras.

j) Obras programadas e inversiones públicas derivadas del planeamiento

superior.

Con frecuencia, la realización del conjunto de los estudios informativos supone un

esfuerzo técnico y unos recursos económicos considerables que no siempre se ven

justificados por su traducción en estrategias y decisiones de planeamiento

concretas sino que desembocan en un único modelo territorial, resultado del

consenso de los diversos aspectos y agentes implicados.

El enfrentamiento de la ciudad y el territorio como realidades en proceso

permanente de cambio, como sistemas dinámicos y no como meros objetos,

significa que la intervención urbanística debe incidir prioritariamente sobre los

procesos de transformación real del espacio urbano. Esto demanda a su vez

establecer una correspondencia conceptual y metodológica entre el plano de

análisis y de intervención urbanística. Es decir, demanda realizar una captura

selectiva de aquella información más relevante para poder identificar las principales

transformaciones económicas y sociales y áreas de dinámica homogénea.

La lectura de la ciudad y del territorio desde sus piezas diferenciadas y desde las

dinámicas de transformación permite establecer los ámbitos espaciales de la

intervención urbanística, diseñando -en su caso- procesos alternativos.

4.9.2 Criterios seguidos para el diseño de alternativas

El diseño de la alternativa propuesta está basado en soluciones consideradas

viables tanto desde el punto de vista de los criterios anteriores, junto con otros de

índole técnica y económica así como aquellos criterios de sostenibilidad ambiental

expuestos a continuación.



32

Técnicamente todas las actuaciones han sido perfectamente diseñadas y valoradas,

buscando las soluciones menos complejas, de manera que permitieran el menor

trastorno posible y el menor impacto ambiental.

Los criterios de sostenibilidad asumidos para la delimitación de los sectores son los

siguientes:

Relativos al uso y consumo de suelo

- Minimizar el consumo de suelo y racionalizar su uso de acuerdo con un

modelo territorial globalmente eficiente.

- Afectar a las áreas que resultando más convenientes para el desarrollo del

modelo de ciudad propuesto contribuyan a las necesidades inmediatas de la

ciudad en materia de Sistemas Generales.

- Establecer los distintos usos en las zonas mas vocacionales para los mismos

teniendo en cuenta la capacidad de acogida del territorio, la compacidad de

la ciudad, la diversidad de usos y densidades de edificación adecuadas a su

entorno.

- Incorporar criterios de continuidad urbana evitando urbanizar espacios

innecesarios y fomentar la rehabilitación y recuperación de área urbanas

degradadas.

- Priorizar el establecimiento de nuevos usos en espacios degradados,

infrautilizados y en espacios intersticiales que rompen la continuidad de la

trama urbana.

- Diversificar usos y favorecer la movilidad con objeto de crear una ciudad

policéntrica.

Relativos a la biodiversidad y patrimonio natural

- Conservar la biodiversidad territorial, proteger los espacios de mayor valor

ecológico.

- Garantizar la preservación de los valores naturales considerando la

capacidad de acogida del territorio

- Identificar y valorar los espacios de mayor valor ecológico y determinar

medidas de gestión de estos espacios protegiéndoles de la urbanización.

- Propiciar la continuidad ecológica a través de corredores verdes integrando

zonas naturales y artificiales.



33

Relativos a la movilidad

- Diseñar ciudades compactas en las que se reduzca la dependencia del

vehículo particular y se fomente la movilidad a través de medios de

transporte no contaminantes (zonas peatonales, carril bici, transporte

público eléctrico, etc.)

- Diseñar espacios multifuncionales con diversidad de usos (residencial,

educacional, comercial, deportivo, sanitario, etc.) de manera que se reduzca

la movilidad.

- Recuperar vías de comunicación tradicionales y adaptarlas a los nuevos usos

(vías pecuarias, paseos, caminos rurales, etc.)

Relativos a la calidad del paisaje

- Integrar el paisaje en todos los procesos del planeamiento territorial y

urbanístico, bajo una perspectiva de sostenibilidad - Identificar los tipos de

paisaje, establecer medidas de conservación y protección de los paisajes

singulares, establecer objetivos de calidad paisajística, difundir los valores

del paisaje y hacer partícipe a la población de su gestión.

- Integrar paisajísticamente los bordes urbanos de manera que la transición

entresuelo no urbanizado y urbanizado sea progresiva poniendo en valor y

respetando las características identitarias de cada paisaje, estableciendo por

ejemplo zonas de transición o perímetros de protección.

4.9.3 Formulación de la estrategia de Intervención y Ordenación

Urbanística

El establecimiento de unos criterios y objetivos de intervención, dialécticamente

relacionados con el diagnóstico de los problemas clave identificados, constituye el

paso previo necesario para la formulación de las opciones concretas de ordenación

urbanística. Éstas deben responder a los siguientes criterios:

a) Las alternativas de planeamiento deben ser conocidas y asumidas por el

mayor número posible de ciudadanos, al mismo tiempo la formulación del

Plan debe ser sensible y permeable a las sugerencias procedentes de la

sociedad civil. En efecto, una pieza decisiva para que la estrategia

urbanística propuesta desde el Plan tenga la potencialidad de transformarse



34

en un proyecto colectivamente asumido de ciudad es el proceso de

participación ciudadana. La ley faculta que las entidades y organismos

interesados puedan formular avances de planeamiento y anteproyectos

parciales que sirvan de orientación para la redacción final de los documentos

de planeamiento. Si bien la aprobación de este tipo de documentos

solamente tiene efectos administrativos internos, preparatorios de la

redacción del planeamiento y proyectos definitivos, su importancia en el

proceso de concertación de las determinaciones del Plan puede ser decisiva.

b) El Plan debe adoptar una perspectiva selectiva e integradora de las diversas

alternativas propuestas a lo largo del proceso de planificación en sus

propuestas. Se ha estimado conveniente un cierto cambio de enfoque en la

aproximación a los problemas y tratamientos urbanísticos, en el sentido de

adoptar una "perspectiva estratégica", es decir, una aproximación selectiva

que diferencie qué acciones y elementos de la ciudad pueden apoyar mejor

las políticas de transformación y recuperación urbana formuladas. La

distinción entre opciones "fuertes" y "débiles" del Plan permite incorporar la

flexibilidad y la adaptabilidad como criterios de diseño. En la experiencia de

los Planes más recientes, ello significa la identificación, selección y

formalización de una serie de operaciones estructurales clave (capaces de

incidir sobre el conjunto del municipio), complementadas con la

diferenciación en el conjunto urbano de áreas de normativa, de trazado y de

proyecto, en función de las problemáticas específicas de cada una de las

áreas homogéneas delimitadas. En segundo lugar, el Plan se formula desde

una reflexión integradora, eso significa entender que el municipio no es

homogéneo sino que, por el contrario, está constituido por piezas de

identidad diferenciada que es preciso interpretar adecuadamente. Además

significa la necesidad de que el Plan desarrolle en fases sucesivas una

aproximación flexible a las escalas de proyecto, es decir, formule una

adecuada relación dialéctica entre las propuestas estructurales (en especial

las relativas a los Sistemas Generales) y las propuestas zonales, en especial

relativas a la organización morfológica de cada una de las piezas urbanas y

rurales que integran el territorio municipal.



35

4.9.4 Análisis de alternativas

De cara a la valoración de las alternativas se han tenido en consideración los

siguientes factores más significativos:

Viabilidad económica: la nueva formulación del Plan General de Ordenación

Urbana pretende ordenar los usos del término municipal, posibilitando la

continuidad del proceso de urbanización de la ciudad para satisfacer las demandas

potenciales de crecimiento y reestructurar los desequilibrios detectados en la

estructura urbana existente. Así mismo se pretende dotar de nuevo suelo para

actividades económicas con objeto de potenciar la economía de Santa Marta de

Tormes. La dotación de nuevos usos y funcionalidades a la ciudad, además de las

prouestas en materia de infraestructuras, que confieren a este Plan una marcada

componente económica que lo pone en valor.

Afección ambiental: La delimitación de la nueva clasificación de suelo propuesta

pretende dar uso a terrenos que actualmente están desnaturalizados (suelos

periurbanos) y revalorizar otros que por su localización poseen un potencial

ambiental y paisajístico alto. Para ello, se pondrá en valor aquellos espacios que

posean características naturales especiales, tratando de proteger todas las zonas

que en el término municipal presenten mayor grado natural (como son los espacios

de ribera o los hábitats prioritarios).

Viabilidad técnica y de gestión: Las actuaciones propuestas se acompañan de

un estudio técnico que analiza la aptitud de las zonas a desarrollar, desacartándose

en caso de no ser adecuada. Además, para facilitar los modelos de gestión y no

implicar el bloqueo absoluto del suelo por no existir acuerdo entre los propietarios y

agentes, gracias a la información pública que se llevó en paralelo con el Avance del

PGOU, la opinión de los propietarios ha sido considerada a la hora de tomar

decisiones en la delimitación de los nuevos suelos.

Tras la consideración de estos condicionantes, se justifica la elección de la

alternativa propuesta.

Se plantean 4 posibles alternativas:



36

- Alternativa 0 (mantenimiento de la clasificación del suelo del planeamiento

vigente),

- Alternativa 1 (con ocupación por suelo urbanizable de uso residencial sin

sistemas generales hasta la carretera de Nuevo Naharros, sobre la vega,

con las máximas densidades posibles según el reglamento),

- Alternativa 2 (con ocupación por suelo urbanizable hasta la carretera de

Nuevo Naharros con una densidad como la planteada),

- Alternativa 3 (modelo propuesto para aprobación, con limitación del

crecimiento en la vía de cierre norte y al norte únicamente sistemas

generales de bajo impacto).

Alternativa 0:

El mantenimiento de la clasificación del suelo del planeamiento vigente equivale a

una capacidad residencial reducida para un horizonte mínimo de 8 años para el que

se concibe el Plan General, y mas allá de este aspecto cuantitativo, el mantenimiento

del suelo clasificado no resuelve la conexión y articulación de las numerosas

preexistencias construidas, localizadas sobre todo en el ámbito central entre la

antigua nacional N-501 y el canal de Villagonzalo con los consecuentes problema sde

movilidad que se estan generando.

Alternativas evaluadas:

Las tres alternativas de nuevo crecimiento evaluadas se basan en una estructura que

mantiene los anteriores elementos generales como claves del modelo territorial.

La alternativa propuesta se basa en los siguientes elementos:

- La recualificación de los espacios fluviales, con una urbanización con

carácter de paseo en suelo urbano y la preservación de las áreas no

urbanizadas en el norte del municipio con su clasificación de Protección

Natural;

- La preservación de la vega de regadío del norte del municipio mediante

clasificación como Suelo Rústico de Protección Agropecuaria.

- Una propuesta de crecimiento para el desarrollo de actividades

económicas al sur de la Autovía (SA-20, A-50) y en el espacio limítrofe

con el término municipal de Pelabravo.



37

- Dos piezas de remate con los tejidos preexistentes en el entorno de

Valdelagua. Uno de carácter residencial al sur de la CL-510 y otro

destinado a Sistemas Generales en el espacio situado entre la autovia y el

Paraje de Las Pellejonas.

- Un área central donde se concentra el crecimiento residencial bajo

criterios de compacidad y continuidad con el tejido urbano de núcleo

histórico de Santa Marta y los crecimientos más densos de su entorno.

Dicho crecimiento se planea generando una malla que organiza las

numerosas construcciones preexistentes, inconexas y dispersas,

orientándola de forma ortogonal a la antigua N-501 (actual N-501a), que

adquiere un ahora carácter urbano, y en torno a dos bulevares centrales

en torno a los que se organizan las principales dotaciones y espacios libres

públicos. De ellos, uno se orienta en dirección Este-Oeste, ocupando una

posición baricéntrica entre la carretera nacional y la autovía, y otro en

dirección Norte-Sur que comunique el área de actividad económica en el

sur con los crecimientos al Norte de la antigua nacional. Estos bulevares

se plantean como ejes ambientales y vertebradores de tráficos peatonales,

ciclables y de transporte público, que se completarían con dos vías de

cierre que plantean alternativas para trafico motorizado de recorridos

longitudinales a la antigua N-501, al sur en paralelo al canal de

Villagonzalo y al norte como límite del crecimiento frente a la vega de

regadío.

Las alternativas desechadas se diferencian de la propuesta en el tratamiento de la

pieza comprendida al norte de los crecimientos, entre la mencionada vía de cierre

norte y la carretera a Nueva Naharros, clasificada como urbanizable en las

alternativas 1 y 2 desechadas, y como rústico de protección agropecuaria en la

alternativa 3 elegida, entendiendo que dicha pieza constituiría una alternativa

factible en caso de una mayor necesidad de crecimiento al ser la zona más

antropizada y en peor estado de conservación dentro de la vega de regadío por la

presencia de infraestructuras viarias como la citada carretera a Nueva Naharros y el

camino del Alamito así como de numerosas construcciones residenciales, naves

agrícolas e industriales.



38

La alternativa 1 implicaría la clasificación como urbanizable de 41,7 Ha, con la

densidad máxima según lo fijado por el Reglamento de Planeamiento de Castilla y

Leon en su Texto modificado por el Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de

la Junta de Castilla y León el 9 de julio de 2009 y publicado en el BOCyL de 17 de

julio de 2009, en su Artículo 86 bis apartado b, para municipios con Plan general de

población menor a 20.000 habitantes. La aplicación de ese valor máximo, fijado 50

de viv/Ha, supondría un incremento de la capacidad residencial del municipio de

2.085 viviendas sobre la alternativa 3 elegida.

La alternativa 2 implicaría igualmente la clasificación como urbanizable de 41,7 Ha,

pero con la densidad media de los crecimientos establecidos por el Plan General en

35 viv/Ha, lo que supodría un incremento de la capacidad residencial del municipio

de 1.459 viviendas sobre la alternativa 3.

La alternativa 3, que es el modelo propuesto para aprobación, establece como límite

del nuevo crecimiento urbano la vía de cierre norte, ocupando únicamente al norte

de ésta vía un sistema general dotacional, con un uso poco intensivo (deportivo con

limitación de ocupación por elementos impermeabilizados) y no supone un gran

alteración paisajística, a la vez que constituye un remate para el bulevar Norte-Sur.

La capacidad residencial de los ámbitos de planeamiento de desarrollo en suelos

clasificados en esta alternativa (suelo Urbano No Consolidado con planeamiento

asumido y suelo Urbanizable) es de 6.664 viviendas.

Se considera que este número de viviendas es suficiente para asumir de forma

holgada la demanda residencial en el municipio en el horizonte temporal del Plan

General, al mismo tiempo que es la opción que articula las preexistencias y los

nuevos crecimientos de forma sostenible con un menor consumo de suelo. Por tanto,

las alternativas 1 y 2, que supondrían incrementos del 33% y del 23%

respectivamente respecto a la alternativa 3, se descartan por suponer consumos

excesivos de suelo no necesarios para satisfacer la demanda de residencia ni para la

articulación de los tejidos urbanos.

4.9.5 Escenario tendencial: posible evolución del ámbito en ausencia del

plan



39

La posición de Santa Marta como núcleo de atracción en el entorno urbano ha

influido de manera decisiva en su crecimiento reciente. Este crecimiento, además,

no se ha producido exclusivamente en términos de residencia, ya que la base

económica del municipio se ha visto alterada igualmente con la creación de grandes

superficies comerciales y una tendencia clara a la tercerización. Si bien Santa Marta

no alcanza aún niveles de centralidad comparables a los de la ciudad histórica, pero

ha superado ya el esquema de ciudad dormitorio.

El desarrollo urbanístico, ayudado por precios del suelo comparativamente bajos y

una accesibilidad a Salamanca relativamente buena, se ha distribuido de manera

desigual sobre el territorio municipal: el asentamiento original, en la parte central

del municipio junto a la orilla del Tormes, ha sufrido un crecimiento con densidades

relativamente altas, con una gran carencia de elementos estructurantes si se

exceptúa la carretera N-501. En contraposición, los crecimientos del sur del

municipio presentan tipologías residenciales unifamiliares con una calidad ambiental

notablemente mejor. El canal de Villagonzalo en primera instancia, y luego la

Autovía, han marcado una divisoria urbana que se refleja en una falta de trabazón

funcional entre ambas partes del municipio.

En un contexto de fuerte crecimiento, el Plan General se plantea como un

documento urbanístico de ajuste que pretende dotar de coherencia y estructura

urbana al municipio y salvaguardar los espacios naturales y agrícolas más valiosos

(ribera del Tormes, regadíos de la vega y secanos del sur) como piezas integrales,

evitando su fraccionamiento y degradación formal. En ese sentido, se trata de un

Plan que asume plenamente el carácter periurbano del área de Santa Marta, la

variedad de usos de suelo existentes, y los requerimientos de los terrenos urbanos

ya consolidados o en fase de urbanización, pero que no renuncia al mantenimiento

del necesario equilibrio territorial.

De igual manera, en aplicación de la normativa urbanística y de las DOTCyL, el Plan

pretende mejorar el acceso a la vivienda, estando previsto destinar un 50 % del

parque que se genere de los nuevos suelos urbanizables residenciales establecidos

por el Plan a vivienda sometida a algún tipo de protección pública.

Por este motivo, la no implementación del Plan parece que conduciría de

inevitablemente a la afección de los espacios rústicos del municipio y el



40

reforzamiento de una estructura urbana carente de elementos estructurantes. Esta

última situación impediría, con total seguridad, optimizar la organización y situación

actual de los sistemas generales de espacios verdes y dificultaría seriamente la

pretendida mejora de la movilidad.

Por otra parte, se obstaculizaría el proceso de diversificación funcional o la

recualificación de ciertos enclaves industriales (como el matadero) que con el

devenir del tiempo han quedado rodeados de tejidos residenciales, generando

situaciones que aconsejan el cambio de uso. De igual modo, la no implementación

del Plan supondría un obstáculo para aquellas iniciativas públicas dirigidas a

mejorar el acceso de la población a vivienda sujeta a algún régimen de protección

específica.



41

5 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL

5.1 Estructura territorial regional y comarcal

La realidad territorial del municipio de Santa Marta de Tormes está directamente

relacionada con su posición limítrofe con el municipio de Salamanca capital, con la

que forma un continuo urbano articulado en torno a las carreteras de acceso a la

misma, ciudad con la que comparte igualmente otro de sus principales elementos

definidores, su carácter ribereño del río Tormes. El casco urbano está emplazado en

las coordenadas geográficas 40º57’8’’ de latitud norte y 5º37’56’’ de longitud oeste,

y a una altitud de 778 m, y la extensión del término municipal es de 9’9 km2.

Los límites del municipio coinciden con siguientes términos:

- Al norte, con Cabrerizos, a través del río Tormes y de sus islas.

- Al norte (a través del Tormes) y oeste, con Salamanca.

- Al sur y al este, con Pelabravo.

- Al sur y al oeste, con Carbajosa de la Sagrada.

Fuente: Ayuntamiento

a) Santa Marta de Tormes en el Área urbana de Salamanca: marco

regional



42

El municipio de Santa Marta de Tormes, al igual que otros que rodean la ciudad de

Salamanca (Villamayor, Cabrerizos, Carbajosa de la Sagrada, Villares de la Reina,

Aldeatejadas, Terradillos), ha experimentado en los últimos decenios una profunda

mutación como consecuencia de su creciente integración en las dinámicas urbanas

impulsadas desde la ciudad central. Debe señalarse que Salamanca constituye uno

de los ejemplos más claros de desconcentración urbana experimentados en las

ciudades medias españolas en los últimos años, proceso caracterizado por la

progresiva pérdida de efectivos demográficos en la ciudad central compensado con

un fuerte crecimiento de los municipios en torno a la misma. En realidad, el

pequeño tamaño de los términos municipales implicados en este proceso hace que

este proceso se haya materializado en buena medida como un crecimiento en

mancha de aceite, aunque no falten igualmente elementos de dispersión suburbana

de población y actividades.

Como resultado de todo ello surge una aglomeración urbana de cohesión funcional

y continuidad física cada vez más evidente (Área Urbana de Salamanca), en

proceso de consolidación hacia otros municipios más alejados en torno a los ejes

radiales de las carreteras. Esta realidad física y funcional hace imprescindible una

aproximación al marco regional y comarcal de Santa Marta de Tormes a partir de

una consideración conjunta del Salamanca capital y su área urbana, y en particular

del diagnóstico y propuestas efectuadas para la misma desde la planificación

territorial (Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las Directrices Esenciales

de Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCYL de 24 de junio de 2008);

Directrices de Ordenación de la Provincia de Salamanca, 2002; Directrices de

Ordenación del Área Urbana de Salamanca, Documento propuesta-diciembre 2005).

En este sentido, las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León

(2008), tras señalar la posición secundaria del subsistema de ciudades de Castilla y

León en el sistema urbano español, sitúan a Salamanca en un segundo nivel

jerárquico regional, tras la capital autonómica, Valladolid, en un escalón compartido

con León y Burgos. De acuerdo con las DOT, Salamanca y las otras tres capitales

regionales mencionadas conforman los denominados Nodos urbanos primarios del

territorio regional, elementos vitales de enlace de la región con las dinámicas

globales. Para el cumplimiento de esta función debe fortalecerse el desarrollo de las



43

mismas aprovechando las fortalezas locales detectadas en cada una de ellas, que

en el caso de Salamanca son:

a) Su posición geoestratégica, en la encrucijada de dos ejes de desarrollo de

importancia creciente.

b) Su especialización en el ámbito cultural (Patrimonio Cultural de la Humanidad),

turístico y educativo (Universidad), sectores de creciente importancia

económica.

En efecto, Salamanca, posee una posición de encrucijada entre dos ejes de

desarrollo de importancia creciente, aunque con distinto nivel de consolidación. Por

un lado, el eje Irún-Aveiro, plenamente consolidado, que pone en contacto Portugal

con Francia y la Europa continental, y en torno al cual se disponen los principales

centros urbanos e industriales de Castilla y Léon, conformando un corredor

caracterizado por la progresiva concentración de infraestructuras en el mismo. Y

por otro lado, la Vía de la Plata, entre Andalucía y Galicia, eje histórico en proceso

de reconformación en la actualidad mediante el apoyo a sus infraestructuras de

comunicación (Autovía de la Plata). Por otro lado, desde la capital salmantina

pueden activarse procesos de activación económica basados en el desarrollo de su

potencial en los sectores de cultura y ocio, cuyo completo desarrollo está lejos de

alcanzarse.

Estas fortalezas del Área urbana contrastan con la debilidad socioeconómica y los

bajos niveles de renta del entorno provincial, sobre el que se ha operado un

proceso de intensa polarización de la población en la capital provincial.

Actualmente, la consecución de una nueva estructura territorial apoyada en el

fuerte impacto de las actuaciones en marcha en materia de comunicaciones

contribuirá probablemente a acentuar el fuerte desequilibrio territorial entre la

capital y su entorno provincial, desde el momento en que supondrá un incentivo al

desarrollo de las potencialidades del área urbana. No parece conveniente, sin

embargo, prescindir de estas oportunidades que deben traducirse en un incremento

en la implantación de actividades (o disminuir su potencia, desincentivándolas) por

ser la causa de un desarrollo estructuralmente desarticulado en el ámbito provincial

(Directrices Provinciales de Salamanca, 2002), sino más bien aprovecharlo para

plantear otras posibles opciones de desarrollo en dicha escala territorial.



44

La capital provincial y con ella su área urbana integrada entre la que se localiza

Santa Marta de Tormes será, en definitiva, la gran beneficiada de los nuevos

proyectos sobre infraestructuras de transporte, con independencia de que el

aeropuerto termine de configurarse en el sistema territorial de transportes o

Salamanca quede incluida en el esquema de la alta velocidad ferroviaria, en

especial de los más importantes por su capacidad de conectividad y accesibilidad:

las tres carreteras nacionales que atraviesan la provincia, con su conversión en

autovía:

- Autovía de Castilla, N-620.

- Autovía Ávila-Salamanca, N-501.

- Autovía de la Plata, N-630.

La consecución de estas obras permitirá que pueda materializarse la interesante

posición geoestratégica de Salamanca y valorizar aún más su rico patrimonio

cultural y su especialización en el mundo de la educación superior.

b) La ubicación de Santa Marta en la corona periurbana de Salamanca:

las determinaciones de las Directrices del Área Urbana de Salamanca

(2002)y de su revisión (2006)

Las consecuencias territoriales del fuerte incremento de accesibilidad comentado se

concretarán como ya hemos señalado en la posibilidad de desarrollar las fortalezas

locales señaladas para Salamanca, pero al mismo tiempo estas infraestructuras

favorecerán la reestructuración del nuevo aglomerado urbano, lo que puede dar

lugar a un mayor dinamismo local que deberá ser convenientemente dirigido para

lograr una estructura territorialmente más equilibrada y racional.

En este sentido, el ya señalado proceso de desconcentración urbana experimentado

por la capital charra se explica en buena medida por la especial configuración del

mercado inmobiliario en el área urbana, más que por una tendencia espontánea a

la expulsión de población y actividades desde una ciudad central afectada por

problemas de excesiva congestión. La carencia de suelo y/o su alto coste en la

ciudad de Salamanca, con la evidente repercusión en el precio de los productos

inmobiliarios, es el motivo de la llegada a Santa Marta de Tormes de buena parte

de los nuevos hogares de adultos jóvenes procedentes de Salamanca capital o de



45

ciertas actividades industriales y de servicios. Es parte de una dinámica más

general que está provocando un desplazamiento de actividad, población y servicios

hacia el sureste, aumentando significativamente el peso de la ocupación urbana

situada al sur del Tormes en el conjunto de la aglomeración salmantina (polígono

Los Montalvos, Zurgen, Carbajosa, …).

En el caso concreto de Santa Marta, esto se ha traducido en la consolidación de un

corredor urbano denso en torno al eje de la carretera N-501 y a la proliferación de

urbanizaciones residenciales de baja densidad y tipología unifamiliar (Valdelagua) y

de vivienda multifamiliar (La Fontana), fuera del casco urbano y en posiciones

cercanas a las infraestructuras viarias.

Las Directrices del Área Urbana de Salamanca (2002) proponen una reconducción

de estas dinámicas urbanas actuales en el sentido de potenciar y concentrar el

crecimiento en la capital, mediante toda una batería de importantes operaciones

urbanas en el borde del casco histórico, y evitar el crecimiento caótico de la corona

periurbana. La garantía de un crecimiento equilibrado debe basarse en la definición

de unos criterios de crecimiento de los núcleos de esta corona basados en principios

de sostenibilidad, calidad medio ambiental y urbana y adecuado nivel dotacional.

Esto, en el caso de Santa Marta, debe traducirse en una mejora y recualificación de

su espacio urbano, plenamente incorporado a la dinámica del área urbana

salmantina. Actuaciones de gran importancia estructural, como el Parque Fluvial del

Tormes, serán elementos clave de este proceso recualificador. La preservación de la

vega regada aún no urbanizada entre la carretera N-501a y el Tormes es otro

elemento importante en esta estrategia. Las directrices, en su pretensión de

controlar este crecimiento, completarlo y redefinirlo, señalan la conveniencia que

las urbanizaciones dispersas lleguen a ser núcleos de relación, incorporando los

servicios precisos.

El reequilibrio del área urbana se vincula igualmente a la regulación de los

crecimientos municipales, cuya determinación por parte de las Directrices se

establece en proporción inversa al crecimiento experimentado durante los años

1985-98 (a excepción de la capital, con un crecimiento permitido del 25 %, el más

elevado de todos los municipios con objeto de rectificar la pérdida de población

experimentada durante los últimos años). De esta forma, además de la capital



46

salmantina, se admite un crecimiento natural en los núcleos rurales que no han

experimentado el proceso de suburbanización (crecimiento del 15% durante los

próximos 10 años); a los municipios estables y de crecimiento medio se les permite

un incremento del 6% en los próximos 10 años, y a los clasificados como de

“crecimiento elevado”, se les permitirá un crecimiento del 3%. Santa Marta de

Tormes ha sido señalada en este último grupo.

c) Conclusiones

El estado actual del municipio de Santa Marta de Tormes, caracterizado por su

elevado crecimiento demográfico, económico y de su parque inmobiliario, debe

explicarse en relación con las tradicionales dinámicas de

descentralización/expulsión de población y actividades que se han generado desde

la capital provincial. Ello está provocando en el Área Urbana de Salamanca un

nuevo modelo urbano-territorial caracterizado por una mayor dispersión, y en el

que la expansión al sur del Tormes es uno de los elementos de mayor significado

estructural y al que se debe dar respuesta desde la ordenación de las nuevas

infraestructuras viarias.

Este crecimiento inducido desde la capital, que está en la base de un notable

aumento de población, no ha estado acompañado por un aumento de la relevancia

territorial de Santa Marta, que se comporta en buena medida como un nuevo barrio

de Salamanca, con una escasa autonomía funcional respecto a la misma. Esta

situación debe ser reconsiderada, asignando un nuevo papel al municipio que tenga

en cuenta su importancia demográfica y su previsible dinámica positiva en los

próximos años, aumentando su autonomía funcional y favoreciendo un mayor

policentrismo en el Área urbana de Salamanca, en el que Santa Marta debería

estructurar funcionalmente parte de los nuevos desarrollos al sur del Tormes.

5.2 Bases físicas y biológicas del territorio

El municipio de Santa Marta de Tormes se localiza al noroeste la provincia de

Salamanca en la Comunidad de Castilla y León, a una latitud aproximada de 40º 57’

08’’ N y una longitud de 05º 37’ 56’’ W, contando con una extensión superficial de

9,9 Km2 y una altitud media sobre el nivel del mar de más de 700 metros.



47

La realidad territorial del municipio de Santa Marta de Tormes está fuertemente

condicionada por su relación de vecindad con la capital charra, con la que ha llegado

a formar un continuo urbano articulado en torno a las principales vías de acceso a la

ciudad. Como ocurre con otros municipios que rodean la ciudad de Salamanca

(Villamayor, Cabrerizos, Carbajosa de la Sagrada, Villares de la Reina, Aldeatejadas,

Terradillos), Santa Marta ha experimentado en los últimos decenios una profunda

mutación como consecuencia de su creciente integración en las dinámicas urbanas

impulsadas desde la ciudad central.

Ortofoto del término municipal de Santa Marta de Tormes

Desde el punto de vista físico-natural, la fisiografía de Santa Marta responde a las

características propias del dominio geomorfológico que ocupa dentro de la cuenca del

Duero, organizándose el relieve del municipio de forma sencilla, como una amplia

ladera escalonada, orientada hacia el norte, que aparece incidida por pequeños

barrancos que se vinculan a la acción morfogenética de los arroyos tributarios del río

Tormes.



48

Geológicamente, la zona se caracteriza por la presencia de una cobertera cenozoica

incidida por el río Tormes en su drenaje hacia el N-NE y por el sistema de terrazas

aluviales escalonadas vinculadas a la dinámica y la acción sedimentaria de éste. Los

materiales terciarios más antiguos se disponen horizontalmente y están constituidos

por conglomerados de areniscas y lutitas cementadas por sílice y hierro (paleoceno

superior), que dan paso hacia el norte a acumulaciones de gravas, arenas y lutitas

del mioceno medio.

Los registros sedimentarios más modernos (neógeno superior-cuaternario) se

asocian a la actividad reciente del río Tormes y se formalizan en sistemas de glacis-

terrazas y, fundamentalmente, terrazas. El cuaternario quedaría restringido a los

aluvionamientos más recientes, terrazas bajas y llanura de inundación actual. La

llanura de inundación se construye sobre una delgada cubierta limosa, siendo

frecuentes los brazos abandonados o esporádicamente funcionales, que dan lugar a

islas en el cauce actual.

La organización de la red hidrológica está determinada por la presencia del Tormes,

afluente de primer orden del Duero y único curso con caudal permanente y desarrollo

fluvial propiamente dicho, que organiza una profusa red de arroyos estacionales,

entre los que destaca el Arroyo de los Reguesenes, al oeste del municipio.

Las formaciones vegetales autóctonas ocupan en Santa Marta una extensión muy

reducida debido al alto grado de antropización que ha experimentado el territorio

municipal. Así, las manchas de vegetación natural más importantes se localizan a lo

largo de una franja relativamente estrecha junto al río, formando un dosel arbóreo

donde se pueden identificar alisos (Alnus glutinosa), fresnos (Fraxinus angustifolia),

saúcos (Sambucus nigra), acacia de bola (Robinia pseudoacacia) y numerosas

variedades de sauces, llorón (Salix babylonica), bardaguera (Salix atrocinerea), etc.

Todas estas formaciones ripícolas que conforman el soto del río Tormes cuentan con

una gran importancia ecológica y dan cobijo a una rica avifauna propia de estos

ambientes: cormorán grande, gaviota reidora, garza real, focha, ánade real o

zampullín chico, entre otras.

Buena parte de la llanura de inundación y de las zonas de terrazas bajas, al norte del

Canal de Villagonzalo, entre éste y el Tormes, aún permanecen excluidas de los



49

procesos de urbanización considerándose un área de elevada fragilidad al llocalizarse

en continuidad con los principales desarrollos urbanos de Santa Marta de Tormes y

las principales infraestructuras de comunicación. Dedicadas a los cultivos herbáceos

en regadío (remolacha, patata, cereales), con algunas praderas y parcelas de frutal

(perales). A pesar su carácter agrícola, la importancia ecológica de estos espacios

está fuera de toda duda, ya que actúan como biotopos de una avifauna muy

interesante constituida por especies como el milano real, la lavandera cascadeña, la

cigüeña blanca, las avefrías y el pito real.

Los espacios de secano que se localizan al sureste del término, en la zona de Prado

Cabrero, Las Barceras, Entreabierto y El Monte son tierras de labor intensiva, sin

arbolado, y orientados a la producción cerealista, aunque cuentan con presencia de

barbechos blancos o semillados (girasol, leguminosas). El cese de la actividad

agrícola en muchas de las parcelas ha ido acompañado de un proceso de

matorralización con aparición de especies seriales (herbáceas y leñosas). En todo

este mosaico de secanos y eriales la fauna de mayor interés está integrada por la

avifauna propia de estos ámbitos meseteños: estornino negro, vencejo común,

golondrina común, abubillas, jilgueros, paloma torcaz y gorrión común, el más

abundante. También abundan las lagartijas (Lagartija Roquera).

Las unidades de paisaje, definidas por su homogeneidad interna y por sus diferencias

con respecto a los paisajes contiguos, responden a grandes conjuntos visuales,

piezas del territorio que presentan la cualidad de configurar escenas de carácter más

o menos unitario.

En el municipio, el paisaje es consecuencia de la integración de las bases físicas y

biológicas ya resumidas (fisiografía, usos de suelo, cubierta vegetal), pero, sobre

todo, de la consolidación del territorio como un espacio periurbano de la ciudad de

Salamanca, con la que se conecta no sólo física sino también funcionalmente.

Simplificando, las unidades de paisaje en el municipio de Santa Marta de Tormes se

podrían reducir a cuatro: a) los secanos desarbolados; b) los huertos y riegos del

Tormes; c) la ribera del Tormes y d) los espacios construidos.

a) Los secanos desarbolados se localizan al sur del término municipal, en

aquellos territorios que se han mantenido al margen de la intensificación



50

agrícola que propició la construcción del Canal de Villagonzalo (puesta en

regadío de amplias superficies), y han pasado de ser el paisaje más

característico de Santa Marta ha convertirse casi en un paisaje residual,

además de sujeto a fuertes dinámicas de cambio por urbanización o cese de

la actividad agrícola.

b) Las huertas y riegos del Tormes, situadas en la vega aluvial, que se han

beneficiado de las propias aptitudes agrológicas de los suelos y de la

derivación del agua del cauce, conformaban un regadío tradicional que se ha

visto generosamente ampliado con la puesta en funcionamiento del Canal de

Villagonzalo, en los años 70.

Se trata de un espacio de constaste con toda la orla agrícola (secanos) que lo

rodea y que, por difusión de los usos urbanos, está mutando hacia un espacio

de carácter periurbano, difícilmente legible.

c) La ribera del Tormes, paisaje integrado por el propio curso de agua y su

dosel arbóreo, cuenta con una alta significación visual y elevados valores

escénicos. La isla del Soto, contenida en esta unidad, constituye sin duda el

elemento paisajístico de mayor relevancia dentro del municipio.

d) Los espacios construidos, que conforman el núcleo urbano de Santa Marta

de Tormes así como las diversas urbanizaciones que han surgido en lso

últimos años entre al sque destaca la Urbanización Valdelagua y La Fontana.

5.3 Variables climáticas

La situación de Santa Marta en la cuenca sedimentaria del Duero, rodeada por un

cinturón montañoso que atenúa la acción oceánica, da lugar un clima típicamente de

interior, de raigambre continental: cierta indigencia pluviométrica (precipitación total

inferior a los 400 mm) con inviernos largos y fríos y veranos secos y moderados.

Las medias de enero se acercan a los 4 ° C, si bien las mínimas medias se sitúan por

debajo de los 0° C; estas bajas temperaturas están provocadas tanto por

advecciones de masas de aire polar o ártico como por situaciones de estabilidad

(anticiclón térmico) que favorecen el estancamiento de aire frío en las capas bajas y

crean condiciones de irradiación que propician las nieblas, particularmente intensas

en Santa Marta por su cercanía al curso del Tormes, donde constituyen un rasgo

característico de su duro invierno (pueden afectar durante más de la mitad de los



51

días en los meses de diciembre, enero, febrero e, incluso marzo). Además de duro,

el invierno es largo: la mínima es inferior a 3° C durante más de 100 días y el

número de días de helada en torno a 75.

Frente a los largos inviernos, el verano es corto: el ambiente caluroso no vá más allá

de julio (21 ° C de temperatura media) y agosto (20 ° C). Las olas de calor por

llegadas de aire tropical continental de procedencia sahariano son muy atenuadas.

Este calor estival atenuado provoca una amplitud térmica no excesiva (poco más de

16 ° C).

Las precipitaciones no alcanzan los 400 mm, con un periodo lluvioso que se extiende

de otoño a primavera de manera bastante uniforme (en torno a 100 días lluviosos y

10 días de nieve), y un verano seco, realmente árido. Las lluvias invernales se

relacionan con borrascas atlánticas cuyos efectos se atenúan tras superar la barrera

montañosa que rodea la cuenca del Duero; la reiterada penetración de

perturbaciones de origen atlántico durante el invierno puede dar lugar a riadas e

inundaciones. En el verano las precipitaciones suelen ir asociadas a procesos

convectivos animados por llegadas de masas de aire frío (más de 15 días de

tormentas al año), pero siempre con volúmenes no excesivos.

Desde el punto de vista de la ecología de los cultivos (Papadakis) la zona queda

caracterizada por un invierno tipo "avena fresco" y un verano tipo "maíz". En cuanto

al régimen de humedad, está definido como "mediterráneo seco".

Las temperaturas medias registradas, durante el periodo 1971-2000 se reflejan en la

tabla incluida a continuación, según datos obtenidos del Instituto Nacional de

Meteorología:



52

Las precipitaciones mayores se producen en noviembre, seguido por mayo, mientras

que el mes más seco suele ser agosto, seguido por el mes de julio. Por estaciones, la

más lluviosa es el otoño seguido por el invierno y la primavera. El efecto de las

precipitaciones sobre el caudal del Tormes está regulado por la presa de Santa

Teresa; y en Santa Marta de Tormes localmente por el canal de Villagonzalo.

DIAGRAMA OMBROCLIMÁTICO

0

5

10

15

20

25

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEM

BRE

DICIE

MBRE

T °

C

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

mm

Temperatura media mensual Precipitación media mensual

FUENTE: Instituto Nacional de Meteorología



53

(Datos del observatorio de la Base Aérea de Matacán)

Al igual que en el resto de la provincia de Salamanca, los vientos dominantes

provienen del oeste. Son frescos y húmedos, de procedencia atlántica. También son

relativamente frecuentes los vientos procedentes del noreste y sureste, consecuencia

de las masas de aire de la meseta norte. Los vientos procedentes del suroeste suelen

aportar lluvias a toda la provincia, mientras que los vientos procedentes del noroeste

son fríos y secos.



54

5.4 Calidad del aire

La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Leon ha desarrollado los

trabajos para zonificar el territorio basándose en lo indicado en la Directiva Marco de

la Calidad del Aire Ambiente, en la que se establece la obligatoriedad de evaluar la

calidad del aire en todo el territorio y llevar a cabo una zonificación del mismo en

función de la calidad del aire existente y, dada la imposibilidad de medir en todos los

puntos del territorio, se hace necesaria su subdivisión en zonas caracterizadas por

tener una calidad del aire equivalente.

En el caso de Santa marta de Tomes, el término municipal se incluye en la

zonificación establecida para el conjunto de la Aglomeración Urbana de Salamanca y

Santa Marta de Tormes al tener las mismas características en cuanto a la calidad del

aire, con un total de población de 168.341 habitantes, una superficie de 49 Km2 y

una densidad de población de 3.435,53 hab./Km2.

El Informe sobre la calidad del aire en Castilla y León, correspondiente al año 2008,

elaborado en mayo de 2009, concluye que la calidad del aire para el municipio de

Santa Marta de Tormes puede catalogarse como ‘buena o muy buena’, teniendo en

cuenta los valores registrados y los límites legales establecidos al no haberse

superado en ningúan caso los valores límite establecidos por la legislación.

A continuación se muestran las tablas procedente del mencionado Informe sobre la

Calidad del Aire en Castilla y León 2007 en las que se incorporan los datos

correspondientes a las cutaro estaciones de calidad del aire distribuidas en el ámbito

de Salamanca capital y su entorno periurbano y que nos permiten estimar la calidad

del aire en el término de Santa Marta de Tormes.

La localización y tipología de las estacions es la siguiente:



55

Cada una de ellas mide los siguientes contaminantes cuyos valores de medida

semuestran a continuación:



56



57

La calidad del aire en Santa Marta de Tormes se estima de la información procedente

de la Red de Calidad del Aire del Area Periurbana de la Ciudad de Salamanca. Las 4

estaciones que miden la calidad del aire aportan datos satisfactorios en relación a las

emisiones de partículas, ozono, benceno, óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre y

monóxido de carbono. Las mediciones realizadas por estas estaciones permanentes

se ajustan a los valores guía, sin exceder los valores límites marcados por la

normativa.

5.5 Fisiografía

La fisiografía de Santa Marta de Tormes responde en primer término a las

características propias derivadas de su ubicación en la Cuenca del Duero, alta

depresión rodeada de montañas cuya zona central (en la que se ubica el municipio)

presenta unas condiciones litológicas de naturaleza sedimentaria,

fundamentalmente detríticas, en directo contacto con el dominio hercínico de la

penillanura zamorano-salmantina situada inmediatamente al oeste. Sobre este

conjunto de materiales deleznables es sobre el que el Duero y sus afluentes (como

el Tormes) han desarrollado su evolución morfogenética.



58

El Tormes, en el límite norte del municipio, constituye la zona topográficamente

más deprimida del mismo, discurriendo a una altitud cercana a los 770 m (772 m

en la Isla del Soto). Las mayores altitudes del municipio las encontramos en su

límite meridional, donde se alcanzan los 841 metros de altura sobre el nivel del mar

en la zona del monte de Gargabete. El relieve del municipio se resuelve de una

manera muy sencilla entre estas dos cotas: un prolongado plano inclinado de débil

pendiente de sur a norte, en el que se pueden reconocer varios escalones de mayor

planitud desarrollados en sentido este-oeste, y recorrido por una serie de pequeños

barrancos afluentes del Tormes que corren de sur a norte y que inciden débilmente

en la vertiente.

5.6 Geología y relieve

Los materiales geológicos presentes en el término municipal pertenecen al periodo

Era Terciario, en la mitad sur del término municipal, y al Cuaternario,

fundamentalmente en la parte norte del municipio.

Santa Marta de Tormes se asienta sobre las terrazas formadas por el río Tormes

durante el Cuaternario, y dan lugar a suelos muy fértiles, por la diversidad de los

sedimentos que las componen y que son sucesivamente depositados por el río.

La observación del mapa geológico permite definir que:

- Santa Marta está asentada sobre una zona de conglomerados silíceos y

arenas al Norte del municipio y arenas y gravas arcósicas al Sur.

- Es una zona de escasa pendiente (el máximo oscila entre 3-8%).

- La formación de su sustrato se remonta al periodo Cenozoico, siendo el

ambiente aluvial y fluvial el principal determinante de sus condiciones

actuales: grandes depósitos de sedimentos ligados a la red fluvial.

Por otra parte se puede describir la geomorfología del municipio en base a las

terrazas formadas por el río Tormes, que a su paso por esta zona, originan un gran

meandro, dejando a un lado Santa Marta de Tormes y en la orilla opuesta el barrio

salmantino de La Aldehuela. Esta es la zona de mayor sinuosidad del río, donde

encontramos barras laterales y diagonales e incluso la carretera de La Aldehuela



59

puede interpretarse como meandro. Las terrazas formadas por gravas y arenas

limpias y su dinámica muestran un comportamiento claramente estacional con una

época de crecimiento coincidente con las épocas de avenida y una de estabilización,

por la vegetación, coincidente con el estiaje.

En la actualidad el río está regulado y sometido a explotación de gravas en las partes

activas, por lo que el aporte de material es negativo y las fluctuaciones de caudal

muy bajas, en tanto en cuanto, mantengan su funcionalidad elementos reguladores

como la Presa de Santa Teresa y el canal de Villagonzalo.

Por tanto, la topografía está determinada por los sistemas de terrazas como

resultado de la acción erosiva del río sobre los materiales blandos que él mismo

depositaba.

Las terrazas del Pleistoceno son formaciones de conglomerados de cantos de cuarzo,

cementados por óxidos de hierro y distintas capas, que varían desde conglomerados,

areniscas hasta limos caracterizados por cemento silíceo. La matriz es limo-arenosa.

La unidad basal son conglomerados de clastos de cuarzo y cuarcita, su edad se sitúa

en el Paleoceno.



60

Figura . Mapa geológico de Santa Marta de Tormes



61

.

Figura. Terraza reciente del río Tormes

Las principales unidades geomorfológicas son:

- El cauce actual del río Tormes (775 m): De carácter meandriforme con

tramos cóncavos y convexos y depósitos recientes en la margen izquierda

que forman las islas "La Chopera" y "El Soto".

- La llanura de inundación (entre los 775 y los 785 m): Se desarrolla entre

el cauce actual y las terrazas inferiores, y se caracteriza por originar una

planicie y por los depósitos de arenas, gravas, cantos de cuarzo y cuarcita

recubiertos de limos y arcillas ("limos de llanura de inundación"). "La

Seria" y "La Vega" están situadas sobres estas llanuras, de forma que se

producen encharcamientos debido a los aportes pluviales.

- Las terrazas del río Tormes: Dispuestas en graderío. Estamos ante un

sistema escalonado de depósitos de gravas y conglomerados discordantes

sobre las areniscas del Paleógeno.

- Las vaguadas: Labradas sobre las terrazas por los arroyos y regatos.

Aparecen generalmente secas durante el estío. En esta zona se asientan la

Urbanización Valdelagua y el monte Gargabete.



62

Figura 7. Perfiles topográficos



63

5.7 Edafología

En Santa Marta se identifican tres tipos de suelos; luvisoles, fluvisoles y cambisoles.

Los Luvisoles son suelos formados en superficies suficientemente jóvenes. Su

localización preferente tiene lugar en las diversas terrazas fluviales. Sirven de

asiento a gran parte de las tierras labradas para obtener cultivos de ciclo corto y

forrajeros. Se forman sobre las terrazas de gravas de cuarcitas depositadas durantes

el Pleistoceno.

Los Fluvisoles son suelos muy jóvenes cuya evolución ha sido frenada bien por el

continuo aporte de materiales o bien por un exceso de arena. Son suelos muy fértiles

sobre depósitos aluviales donde se desenvuelve una agricultura muy desarrollada

con cultivos hortofrutícolas. Los fluvisoles se localizan en el propio curso del río, bajo

las islas depositadas por éste y sobre el canal de Villagonzalo.

Por último, los cambisoles son el sustrato sobre el que empezó a crecer Santa Marta,

y se caracterizan por tener un horizonte B cámbico, es decir, de alteración de la roca

madre, con poca iluviación y presencia de minerales alterables.



64

Imagen: Tipos de suelo

Asociaciones

de suelos

Clases

y fases

Litología

1 Lv - Lk - Lc 2A13-p Gravas de cuarcita (Depósitos de

terrazas sup PLEIST.)

2 Lc - Lg 2AB-p Gravas de cuarcita (Depósitos

de terrazas int. PLEIST)

3 Lc -Lk 2AB-p Gravas de cuarcita (Depósitos


4 Lc -Be 2(1)A-f Arenas y gravas (Depósitos


5 Be - Bc- Bd 1(2)A-f Arenas y gravas (Depósitos de

terrazas inf. HOLOCENO)

6 Jd - Jc - Je 1(2)A-f Arenas y gravas (Depósitos del

cauce actual del río HOLOCENO)



65

7 Je - Be - Jc 2(3)f Gravas, arenas y arcillas (Depósitos

Aluviales HOLOCENO)

Explicación de la leyenda

B Cambisoles

Be Cambisoles eútricos Bd

Cambisoles dístricos Bc

Cambisoles crómicos

3 Fluvisoles

Je Fluvisoles eútricos Jc

Fluvisoles calcáreos Jd

Fluvisoles dístricos

L Luvisoles

Lo Luvisoles árticos Lc

Luvisoles crómicos Lk

Luvisoles cálcicos Lv

Luvisoles vérticos Lg

Luvisoles gleicos

Clases texturales Fases Clases

1 Textura superficial gruesa

2 Textura superficial media

3 Textura superficial fina

f Fase freática

p Fase pedregosa

A 0-2%

B 2-6%

C 6-12%

D 12-25%

5.8 Hidrografía

La red hidrológica del municipio esta dominada por el río Tormes, único curso

permanente con desarrollo fluvial propiamente dicho de la zona, como cauce

principal y sobre el que se desarrolla una red secundaria de arroyos intermitente,

siendo el más importante el Arroyo de los Reguesenes al oeste del municipio. Por el

término también discurre, en sentido de O a E, el Canal de Villagonzalo, que

articula como zona de regadío la parte norte del municipio. Las características

hidrogeológicas en cuanto a materiales y permeabilidad son buenas, lo que permite

la aparición de agua a escasa profundidad.

La provincia de Salamanca se distribuye entre las cuencas del Duero y del Tajo,

vertiendo ambas en el océano Atlántico.



66

El ámbito de estudio queda encuadrado en la Cuenca Hidrográfica del Duero. Sus

afluentes de mayor importancia son el Toretes y el Guareña.

El río Duero recorre el llano en dirección E-0 recibiendo por la derecha los ríos

Pisuerga y sus afluentes (Arlatira, Arlanzón, Carrión) y Esla y sus afluentes (Cea,

Porma, Orbigo, Tera) tan importantes como el propio Duero; los afluentes por la

izquierda: Tormes, Riara, Duratón, Cega, Eresma, Adaja. Son menos importantes a

excepción del Tormes, que se une al Duero en la frontera con Portugal.

El río Tormes transcurre por terrenos aluviales, diluviales y terciarios. Es el de mayor

longitud de la provincia de Salamanca, pues la recorre en 215 km, desde el Puente

del Congosto hasta el término de Huerta. Aporta al Duero un caudal absoluto de 55

m3/seg.

Sus principales afluentes son: por su margen derecha el río Almar (confluye con el

río Tormes en el término de Garcihernández), con sus afluentes el Gamo y el

Margañán, y la Ribera de Cañedo, aprovechables para pequeños regadíos; por la

margen izquierda el Alhándiga, el Valmuza y el Mazan, con aprovechamiento agrícola

poco significativo.

El río Tormes recibe aguas de otros arroyos intermitentes como es el caso del arroyo

Requesenes, afluente del Tormes por su margen izquierda, que se ubica al oeste del

Municipio de Santa Marta. Entre las aguas superficiales, es destacable en el

municipio de Santa Marta, la existencia del canal de Villagonzalo, construido en los

años 60 que articula como zona de regadío, la parte norte del municipio.

5.9 Hidrogeología

El área de estudio pertenece a la unidad hidrogeológica 02.19 de Ciudad Rodrigo-

Salamanca caracterizada por:

- Superficie aflorante con alta permeabilidad (4373 km2 )

- Espesor medio (100-300 m).

- Comportamiento hidrogeológico (confinado/semiconfinado).

- Parámetros hidráulicos:

o Transmisividad (10-100 m2/d).



67

o Caudal (1-10 1/s).

- Recursos (110 hm3/año).

- Usos (24,1 hm3/año).

Según IGME-DGOH (1988) Las características de este acuífero son las recogidas en

las siguientes tablas:

Nombre Sistema

ITGE

Litología Edad

Geológica

Espesor medio (m) Tipo

Cubeta de Ciudad

Rodrigo-Salamanca 12

Arenas,

conglomerados

y arcillas

Terciario-

Cuaternario 100 Mixto

Tabla: Características del acuífero. Fuente IGME.

Facies Hidroquímicas

Bicarbonatada cálcica-magnésica

Bicarbonatada cálcico-sódica

Tabla: Calidad de las aguas del acuífero

Abastecimiento Riego

Apta C1S1

Conductividad (pS/cm) Nitratos (mg/1)

Máximo 1025 Máximo 80

Medio 562 Medio 45

Mínimo 208 Mínimo 12

Tabla: Clasificación según usos

Entradas (hm3/año) Salidas (hm3/año)

Lluvia directa 110 Manantiales

Ríos Ríos 80

Laterales Bombeo 20

Retorno riego Laterales 10

Otras Otras

Totales 110 Totales 110



68

Tabla: Balance hidrogeológico y usos

Imagen: Acuífero de Ciudad Rodrigo



69

5.10 Flora

Debido a la presión demográfica que existe sobre el territorio que nos ocupa, la

vegetación potencial que debería existir en el área de estudio, difiere de la

vegetación real que encontramos, dado que los ecosistemas están muy

humanizados.

Desde un punto de vista de la caracterización biogeográfica, el municipio de Santa

Marta, se encuentra en la Provincia Carpetano-ibérico-leonesa, piso bioclimático

supramediterráneo.

Para el estudio de la vegetación se sigue el método fitosociológico de la escuela de

Zurich-Montpellier. En el término municipal de Santa Marta de Tormes se distinguen

los siguientes tipos de vegetación:

5.10.1 Vegetación de pradera y pastizales

La clase MOLINIO-ARRHENATHERETEA (Tüxen 1937) está representada por

prados, principalmente hemicriptofíticos (Cynosurion cristati), y juncales vivaces.

Ambos aparecen asociados a cursos de agua.

5.10.2 Vegetación de ribera

- Clase PHRAGMITO-MAGNOCARICETEA (Klika Novak 1941)

Está presente en las riberas del río Tormes. Esta clase engloba la

vegetación de grandes helófitos erguidos o decumbentes de estaciones

lacustres y ribereñas (Rivas Martínez & al., 1986). Se presentan como

herbazales riparios capaces, en ocasiones, de formar bandas o fajas de

vegetación. Encontramos las siguientes series de vegetación:



70

A. Rorippo microphylli-Sparganietum erecti.

Se trata del herbazal helofítico presente en la ribera del Tormes, en las zonas

bien conservadas y en la isla del soto. Estos platanariales se asocian

habitualmente a alisedas, aunque no exclusivamente. Se compone de las

siguientes especies:

Sparganium erectum subsp. Erectum Typha latifolia

Rumex conglomerates Butomus umbellatus

Typha domingensis Lythrum salicaria

Iris pseudacorus Solanum dulcamara

Lemna minor

B. Helosciadietum nodiflori

Este herbazal propio de corrientes de aguas someras, lentas y eutrofizadas aparece

en el margen de regatos, canales artificiales, desagües y salidas de fuentes y

abrevaderos (García Río & Navarro, 1994). En las orillas del canal de Villagonzalo y

ribera del Tormes frecuentada por ganado aparecen taxones como:

Apium nodiflorum Nasturtium officinale

Glyceria decljnata Veronica anagallis-aquatica

Ephilobium hirsutum Polyogon viridis

Galium palustre

- Clase QUERCO-FAGETEA (Braun-Blanquet & Vlieger 1937)

Este tipo de vegetación es arbustiva y forestal de ribera su presencia queda

reducida a la isla del soto y zonas bien conservadas de la ribera del Tormes.

A. Aro italici-Ulmeto minoris S.



71

La olmeda de Aro italici-Ulmetum minoris, cabecera de la serie, lleva como orla un

zarzal de Rubo ulmifolii-Rosetum corymbiferae. Las praderas juncales basófilas de

Cirsio longespinosi-Holoschoenetum, así como las asociaciones nitrófilas Galio-

Anthriscetum caucalidis, Galio –Conietum maculati y Urtico-Sambucetum ebuli

están implicadas en la dinámica de la olmeda (Navarro, Sánchez-Anta & al.).

Imagen: Ulmus minor

Ulmus minor desaparecida prácticamente en la actualidad la cabecera de la serie

detectada por su tesela de Cirsio-Holoschoenetem. En el Tormes se situaría a

continuación de las saucedas clímax, se han encontrado algunos ejemplares de

Ulmus minor.

B. Populo nigrae-Salicetum neotrichae subas. Salicetosum salvifoliae

Bosques ribereños de tramos medios e inferiores de ríos con estiaje moderado en

los pisos meso y supramediterráneo inferior; vertebrados por grandes sauces (Sallx

neotricha, S, alba, S. fragilis) y Populus nigra, el cortejo lo complementan

elemento nemorales, nitrófilos y de zarzales, La subasociacioón (taxones

diferenciales: Salix salvifolia, Salix x secalliana y Alnus glutinosa) es carpetano -

ibérico-leones. Indiferente edáfica, pero algo basófila (Navarro, Gallego & al.,

1987). Estos bosques son muy escasos en la actualidad aunque quedan restos en

las riberas del río Tormes, y en la isla del Soto de ahí su importancia. Están

representados por Populus nigra, Salix neotricha, Bryonia dioica, etc.



72

C. Saliceto salvifolio-lambertlanae S.

La cabecera de la serie es una sauceda de porte medio constituida y definida por

diversos sauces entre los que destacan endemismos ibéricos S. salvifolia y S. x

secalliana (S. atrocinerea x S. salvifolia); con ellos conviven S.atrocinerea, S. x

matritensis (S. purpurea x S. salvifolia), S. neotricha, S. purpurea subas.

lambertiana y S. x viciosorum, entre otros caducifolios, además de algunos

elementos como Bryonia cretica subsp. dioica, Humulus lupulus o Solanum

dulcamara. Además se estiman como unidades de la serie a Rubo-Rosetum

corymbiferae, Cynosurio cristati, Mento-Juncetum inflexi, Rorippo-Sparganietum

erecti (con Butomus umbellatus).

Coloniza suelos preferentemente silíceos, de textura arenosa, en cauces fluviales

de aguas oligotróficas que sufren un acusado estiaje, con lo cual la

contaminación de las aguas del Tormes por vertidos incontrolados, daña

gravemente a estas asociaciones. Son de óptimo mediterráneo, aún cuando

irradien frecuentemente a los niveles inferior y medio del piso

supramediterráneo. Es la serie de vegetación mejor conservada.

D. Salicetum salvifolio-lambertianae suabs. salicetosum salvilfoliae

Sauceda arbustiva colonizadora de orillas fluviales (fluvisoles y gleysoles) en los

pisos meso y supramediterráneo (horizontes inferior y medio). Definida

por Salix salvifolia y Salix x secalliana, a éstos acompañan Salix triandra

discolor, S. purpurea lambertiana y S. atrocinerea, además de alisos y elementos

escandentes. La subasociación típica coloniza suelos arenosos en ( r í o s no

contaminados excesivamente y que sufren estiaje (Rivas Martínez, 1964;

Navarro, Gallego & al.).

En el regato del Tormes sólo restan ejemplares dispersos y pequeños rodales,

principalmente de S. Atrocinerea y Salix salvifolia.

Alisedas de Alnus glutinosa con presencia de Fraxinus angustifolia y Saúcos

Sarnbucus nigra presentes en la Isla de Soto.



73

5.10.3 Vegetación Monte Gargabete

- Clase Quercetea ilicis (Braun.-Blanquet, 1952)

La serie de vegetación climatófila, encuadrada dentro de esta clase presenta

vestigios a causa de la presión humana, que ocupa la mayoría del territorio. Es

la serie Supra-mediterránea salmantina, de Quercus rotundifolia o encina

asociación vegetal: Genisto hystricis-querceto rotundifoliae sigmetum VP,

encinares, Faciación típica o supramediterránea.

A. Genisto hystricis-Querceto rotundifoliae

Es una serie supramesomediterránea salmantina, lusitano-duriense y orensano-

sanabriense, silicícola, de la encina. Como se ha indicado anteriormente esta serie

es prácticamente nula, tan sólo quedan algunas especies características de la

asociación que tia nombre a la serie (Genisto hystricis-Quercetum rotundifoliae).

Se trata de entinares silicícolas en los que la especie característica es Quercus

rotundifolia, acompañada por Genista hystrix y Daphne gnidium. Son

característicos los matorrales de sustitución de Cytisus scoparius, Cytisus

multiflorus y en sus etapas de mayor degradación destaca la presencia de Cistus

ladanifer (Jara).

La propia encina, en forma achaparrada, integra la primera fase sustitutiva del

ecosistema maduro, carrascales densos acompañados por Daphne gnidium; otras

etapas seriales son el el pastizal vivaz con tomillos de Thymo-Plantaginetum

radicatae, y el Majadal de Poa bulbosa y berceales de Stipa gigantea.

Además de estas clases de vegetación y debido a la gran humanización de la zona,

existen otras especies introducidas por el hombre que no forman parte del

ecosistema natural que le correspondería a la zona. Ejemplares de Robinia

pseudoacacia, Salix babilonica (Sauce llorón) etc.

5.10.4 Cultivos y Tierras de Campo

En estas condiciones, los espacios ajenos a la consolidación urbana se han

dedicado a cultivos, principalmente huertas. Particularizando a tierras de

secano o de regadío, en las primeras predominan los cereales y el girasol y



74

en las segundas la alfalfa, el maíz y los productos hortofrutícolas. Los

cultivos de especies pratenses y forrajeras, al igual que los rastrojos de

cereales y herbáceos de zonas no labradas, son aprovechados por la

cabaña ganadera relicta. Las tierras de regadío se incrementaron tras la

construcción del Canal de Villagonzalo. El canal establece la separación entre el

regadío, mayoritario y situado al norte del canal, y el secano, al sur del canal.

La explotación usual oscila entre las 0.5 y 5 hectáreas, generalmente en

propiedad.

Figura 13. Cultivos de maíz

En los siguientes esquemas se representan las series de vegetación actual

característica de la ribera del Tormes y del Monte de Gargabete.



75

Figura. Series de vegetación actual

Perfil A. Ribera del Tormes

Perfil B. Monte de Gargabate

1 - Alisedas (Agnus glutinosa, Fraxinus angustifolia)

2 - Saucedas (Salix atrocinerea, Salix babilonica)

3 - Espadañales y Eneales (Sparganium affine, Typha latifolia)

4 - Cultivos regadío (Hortalizas, maíz) y Árboles frutales (Manzanos, higueras)

5 - Chperas (Populus nigra, Populus alba, sp. Tremula)



76

Los Usos y Aprovechamientos del Municipio de Santa Marta de Tormes, quedan

resumidos en la siguiente Tabla y Mapa.


TIPO DE USO Y SOBRECARGA

USO SUPERFICIE(ha)

Chopo y álamo 12.7

Cultivos herbáceos en regadío 372.1

Frutales en regadío 4.8

Improductivo 244.0

Labor con frondosas 4.4

Labor en secano 277.3

Pastizal 82.6

Pastizal con frondosas 1.2

Prados naturales 2.8

SUPERFICIE TOTAL 1002.1 ha

Tabla.Usos del Suelo



77

Figura. Mapa de cultivos y aprovechamientos de España, escala 1: 50.000, del SIGA (Servicio

de Información Geográfico Agrario) desarrollados a iniciativa de la

Subdirección General de Cultivos Herbáceos del M.A.P.A. (CH-Regadío, I-Improductivo, P-

Pastizal, PC-Otras frondosas, PE-Especial, LS-Labor Secano)

5.10.5 Especies catalogadas

En el municipio de Santa Marta de Tormes existen una serie de especies

catalogadas de acuerdo con el Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se

crea el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y león y la figura de protección

denominada Microrreserva de Flora: Ranunculus batrachioides, Ranunculus

granatensis, Salicornia ramisisima, Orchis conica, Butomus umbellatus y

Echium salmanticum.

Éstas se localizan en las zonas de mayor naturalidad del término municipal

que conforman la sriberas del Tormes.

5.11 Fauna

La fauna se distribuye entre los 4 hábitats que podemos distinguir en el

municipio de Santa Marta de Tormes:



78

En los Campos de secano la fauna existente se compone principalmente

de las aves características de la meseta:

� Estorninos negros (Sturnus unicolor)

� Vencejos (Apus apus)

� Golondrinas (Hirundo rustica)

� Abubillas (Upupa epops)

� Jilgueros (Carduelis carduelos)

� Gorriones (Passer domesticus)

En este biotopo se pueden destacar mamíferos como:

� Musaraña común (Crocidura russula),

� Topo ciego (Talpa occidentalis)

� Liebre (Lepes granatensis).

y gracias a la presencia de estos pequeños mamíferos se pueden encontrar en

raras ocasiones cánidos como:

� Zorros (Vulpes vulpes)

� Ginetas (Genetta genetta).

Además podemos encontrar anfibios y reptiles como:

� Lagartija ibérica (Podarcis hispanica)

� Lagarto ocelado (Laceria lepida)

En las tierras de regadío son numerosas las aves que se alimentan de estos

cultivos:

� Milanos ( Mylvus mylvus)

� Lavandera cascadeña (Motacilla cinerea)

� Lavandera blanca (Motacilla alba alba)



79

� Cigüeñas (Ciconia ciconia)

� Avefrías (Vanellus vanellus)

Las Zonas de Ribera e islas fluviales que conforman el hábitat, zona de refugio,

de nidificación y alimentación de numerosas especies, sobre todo de aves. La

comunidad fluvial del Tormes se caracteriza por una compleja trama constituida

por una gran cantidad de organismos, que abarcan desde los microscópicos hasta

mamíferos, pasando por multitud de invertebrados.

Entre las aves que podemos encontrar, se encuentran:

� Garzas (Ardea cinerea)

� Cormoranes (Phalacrocórax Carbo)

� Gaviota reidora común (Larus ridibundus)

Una amplia comunidad de insectos, como las libélulas; así mismo encontramos

peces, como carpas, lucios y barbos. Estos últimos, junto con los lucios, son el

principal objetivo de los aficionados a la pesca deportiva, que aquí acuden en gran

número. Entre los anfibios encontrados está la rana común.

Las áreas humanizadas son un biotopo artificial y sirve fundamentalmente de

cobijo, nidificación y alimento de especie scomo la golondrina (Hirundo rustica), el

gorrión común (Passer domesticus) o mamíferos como el murciélago común

(Pipistrellus pipistrellus), la rata común (Rattus norvegicus), el ratón casero (Mus

musculus), etc.

5.11.1 Resumen del inventario de fauna

Resumiendo el inventario de especies de la zona de afección del Plan, es destacable

la existencia de las siguientes especies, por su grado de protección:

Mamíferos



80

Es relevante la nutria (Lutra lutra) que vive fundamentalmente en el río Tormes, y

podría darse el caso de que se encontrara en el municipio. Está catalogada como

vulnerable en España y su principal amenaza es la contaminación y por

consiguiente la alteración física del hábitat.También se menciona al visón

americano (Mustela vison) que es una especie introducida y en España no está

catalogada con ninguna categoría UICN.

Reptiles

Con respecto a los reptiles no se encuentran en el municipio especies amenazadas.

Los reptiles presentes son comunes y adaptadaos a las características del area

urbanizada del municipio.

Aves

En las aves se pueden destacar varias especies aunque su presencia en la zona es

tan sólo posible, pero puede ser probable que utilicen las choperas de la ribera para

anidar. Este es el caso de la cigüeña común (Ciconia ciconia) por, la cual está

catalogada como especie vulnerable en España y su población reproductora está

amenazada por la pérdida de sus hábitats tradicionales de cría y alimentación,

causada por la intensificación de cultivos y la simplificación del paisaje agrícola.

En el caso del milano real (Mylvus mylvus) es posible también su presencia, aunque

en este caso es una especie insuficientemente conocida, tal vez su presencia se

deba a los cotos de caza menor de la zona puesto que se alimenta de pequeños

mamíferos. Siguen siendo sus principales amenazas la caza ilegal y el uso de

venenos para evitar que se alimente de piezas de caza.

La tórtola común (Streptopelia turtur) es otra especie vulnerable en España; en

general es una especie escasa y local, su hábitat típico corresponde a zonas

abiertas, con árboles y arbustos dispersos o que no alcancen una elevada cobertura

y que tengan cerca algún bebedero. Aunque las causas concretas de la regresión de

la especie se desconocen, se consideran un cúmulo de factores que inciden tanto en

su área de cría como sobre la invernada.

Por último, el martín pescador (Alcedo atthis) es una especie insuficientemente

conocida, vive en arroyos, ríos, embalses, lagunas y zonas costeras. Nidifica en



81

agujeros (túneles) de cortados.Las medidas de conservación están dirigidas a la

conservación del hábitat con la necesidad de prevenir y controlar la contaminación

acuática.

Invertebrados

En cuanto a invertebrados no se han tenido en cuenta en el estudio de este

proyecto puesto que no existe ninguno que esté protegido o tenga algún tipo de

amenaza. Tan sólo decir que en campos de cultivo y prados existen ortópteros

como el grillo campestre (Gryllus campestris), lepidópteros o dípteros asociados en

muchos casos al ganado.

Por último citar la presencia de poblaciones de cangrejo americano (Procambarus

clarkii) que ha desplazado en toda España al cangrejo autóctono (Austropotamobius

pallipes lusitanicus) hasta su desaparición.

5.12 Paisaje y unidades ambientales

Situado en la llanura aluvial del río Tormes, en el municipio de Santa Marta se

aprecian las siguientes unidades ambientales o unidades paisajísticas diferenciables

unas de otras en función de sus características homogéneas.

- Ribera del río Tormes y espacios fluviales

- Campos de secano

- Tierras de regadío

- Zona periurbana

Ribera del río Tormes y espacios fluviales:



82

El río Tormes, sus riberas e islas son elementos estratégicos en la articulación

territorial del municipio.



83

Imagen: Ortofoto de la ribera del Tormes a su paso por Santa Marta de Tormes

La zona de ribera considerada constituye la franja que bordea la orilla del río

Tormes y sobre al que se ubican los ecosistemas característicos de zonas húmedas.

Estos son uno de los ecosistemas más ricos y variados en cuanto a especies

vegetales y animales se refiere siendo no obstante los ecosistemas más

amenazados, no sólo por la invasión urbana, sino tambien como consecuencia de

los vertidos tóxicos, a veces incontrolados, que influyen directamente sobre el

hábitat de al zona tanto animal como vegetal.

Su tratamiento urbanístico se regula por tantoe n función de estos valores y de la

potencial afección por inundabilidad así como en función de la situación de los

terrenos:

- En los espacios limítrofes con suelo urbanizable, se plantea un

tratamiento del borde fluvial mediante urbanización de la parte

correspondiente a los sectores con frente hacia el río que facilitará la

accesibilidad y comunicación con la ciudad de Salamanca así como la

conservación de un corredor verde a lo largo del río Tormes.



84

- En suelo urbano, la dimensión del espacio libre de ribera es reducida. Se

plantea su urbanización con un carácter de paseo público peatonal,

adaptado a la escala del cauce y las edificaciones del entorno. Se

mantiene el carácter de suelo no urbanizable en la propia ribera.

- En el área Noreste los suelos de ribera se clasifican como de protección

natural.

- La isla del Soto se configura como parte esencial de los suelos de ribera

por su posición central y sus posibilidades de uso recreativo

clasificándose como Suelo Rústico de Protección Natural por sus altos

valores naturales.

Campos de secano

Este sistema natural agrupa el terrazgo que no recibe más agua que la aportada

por las lluvias. En función del volumen de éstas y de su distribución, el tipo de

vegetación puede variar, aunque en realidad es muy escasa. Esta zona se localiza

en la parte sur del término municipal, la más alejada del río. Este espacio se ha



85

visto sometido a importantes procesos de abandono de los cultivos con motivos de

la expansión de al urbanización, las infraestructuras y la pérdidad de productividad

agrícola de los terrenos periurbanos lo que ha motivado su degradadción hacia

espacios periurbanos baldíos. La vegetación predominante en la actualidad se

constituye de una vegetación de escaso porte (tomillos, cardos, arbustos o espinos)

quedando las tierras de cultivo dedicadas al cultivo de cereales y girasol relegados

a un segundo plano.

Imagen: Ortofoto de los secanos del sur del término y encinar del monte Gargabete

La zona de mayor valor de esta unidad ambiental la conforma el Monte Gargabete,

al sureste del término municipal en el que se localiza un paraje de dehesa, de

carácter semi-natural, constituido por un bosque aclarado, fundamentalmente de

quercínea.

Estas características hacen que el PGOU prevea en este territorio situado al sur de

la autovía una adecuación de los usos a las dinámicas predominantes de Santa

Marta de Tormes, cuya vocación es cada vez más de tipo residencial y económico

debido a su localización en continuidad con la ciudad de Salamanca. Para ello se

proponen tres zonas de nuevo crecimiento:



86

- un área de actividades industriales, en el frente oriental a la Autovía,

limítrofe con el término de Pelabravo

- espacios terciarios asimilables a un parque tecnológico emplazado entre

el sector de uso industrial y la urbanización Valdelagua,

- un sector de residencia unifamiliar al sur de la carretera de Alba,

continuando los desarrollos existentes tanto en Santa Marta como en el

término de Carbajosa.

Desde el PGOU se pretende respetar el espacio proximo al Monte Gargabete libre

de la edificación clasificándolo como Suelo Rústico de Entorno Urbano y Suelo

Rústico de Protección Agropecuaria.

Existen además dos sectores de suelo urbano no consolidado: uno al oeste y otro al

sur. La ordenación del borde occidental con Carbajosa, ya prevista en el

planeamiento vigente, responde en realidad a una voluntad de ordenar un ámbito

en el cual se han producido asentamientos irregulares. El sector situado al sur

culmina el proceso iniciado con las urbanizaciones existentes de vivienda

unifamiliar.

La parte oriental del ámbito se clasifica como suelo rústico de entorno urbano, con

un enclave de suelo rústico de protección cultural correspondiente al yacimiento

arqueológico de Valdelagua y un radiofaro militar. En esta zona se prevé un nuevo

cementerio, la ronda exterior sur de Salamanca y el nudo de conexión de ésta con

la carretera de Alba de Tormes.

Al oeste del ámbito, lindando con la autovía N-501 y con Carbajosa, se sitúa un

área destinada a sistema general de equipamientos al que se propone el traslado

de la actual estación de tratamiento de agua al objeto de facilitar una ordenación

coherente del sector de suelo urbanizable en el que actualmente se ubica.

Tierras de regadío



87

Este sistema lo conforman las tierras de vega del río beneficiadas por la humedad

que el Tormes propicia. La alta fertilidad de estos suelos ha hecho que estas tierras

se hayan dedicado tradicionalmente al cultivo de regadío, dando lugar a un

ecosistema diverso y diferenciado de los anteriores.

La puesta en fubncionamiento del Canal de Villagonzalo, al sur de este espacio

permitió la expansión del regadío a espacios tradicionalmente destinados al secano.

Sin embargo, hoy dia, muchas de las huertas se han visto abandonadas y

transformado su uso adquiriendo en muchos casos una vocación residual en la que

se han ido desarrollando infraestructuras y urbanizaciones dispersas.

Tan sólo la parte de vega de regadío situada al norte del término municipal, por

encima de la carretera de Naharros mantiene hoy día algo de actividad agrícola de

regadío por los que desde el PGOU se propone una clasificación de Suelo Rústico de

Protección Agropecuaria para estos suelos, regularizando sin embargo los terrenos



88

de vega al sur del cierre norte propuesto desde el plan mediante su clasificación

como suelo Urbanizable delimitado residencial, al localizarse en éste numerosas

construcciones e infraestructuras que requieren de una ordenación.

Imagen: Ortofoto de las vegas de regadío en el entorno de la carretera de Naharros en la

que se aprecia urbanización dispersa

Los regadíos situados al norte del término municipal son suelos agrícolas con un

alto valor productivo que desempeñan, de manera complementaria, funciones

ecológicas y paisajísticas importantes. El PGOU los clasifica como suelo rústico de

protección agropecuaria en aplicación de los preceptos de la Ley 5/1999. Esta cuña

agrícola es concebida como el Plan como el límite norte al crecimiento y no debería

ser rebasada, tanto por la pérdida de espacios agrológicamente valiosos como por

la alteración paisajística que supondría. En estos suelos se regulan de forma

específica las construcciones e instalaciones existentes ligadas a las actividades

agropecuarias.

Zona periurbana



89

La franja comprendida entre la autovía, los regadíos del norte y el río acoge en su

parte central el núcleo originario del municipio y los crecimientos más densos que

se han producido hasta la actualidad. El área occidental, orientada hacia

Salamanca, ha tenido un desarrollo vinculado a actividades económicas y el

desarrollo de vivienda unifamiliar en el meandro del Tormes. La zona oriental

muestra una progresiva ocupación por desarrollos de diversa calidad, en los que en

todo caso se aprecia como único elemento con una limitada capacidad

estructurante la carretera N-501, y se aprecia una clara yuxtaposición entre usos

agropecuarios y vivienda unifamiliar aislada o en grupo.

La franja central es, pues, un área susceptible de recibir tensiones de crecimiento y

necesitada de una mejora de su estructura urbana:

Las áreas más inmediatas al casco consolidado en la actualidad son las susceptibles

de albergar los desarrollos más inmediatos en el tiempo, por las condiciones de su

entorno y por su vocación de centralidad dentro de la estructura urbana del

municipio. En esta situación se encuentran tanto los espacios situados al sur y al

oeste del casco como los que quedan al norte de las calles Ávila y Las Vegas, donde

resulta conveniente conformar una fachada urbana más uniforme.

El espacio comprendido entre la carretera N-501 y la autovía en la parte oriental, el

límite con Pelabravo y la urbanización San Michel, deben contar con una estructura

viaria mallada que permita alternativas a la carretera N-501.

La zona comprendida entre la N-501 y los regadíos del norte se considera válida

para desarrollos en los cuales deben disponerse las diferentes tipologías

asegurando una adecuada transición hacia el espacio rural. Se entiende como un

área cuyo desarrollo resulta menos prioritario que el del resto de zonas del

municipio, aunque en todo caso se clasifica como suelo urbanizable delimitado.



90

5.13 Espacios Naturales Protegidos

El término municipal no cuenta con terrenos incluidos en la Red de Espacios

Naturales Protegidos de Castilla y León ni tampoco con LIC o ZEPAS incluidos en la

propuesta española para la Red Natura 2000. Algunos tramos situados aguas abajo

del río Tormes (fuera del municipio de Santa Marta) si están considerados Lugares de

Importancia Comunitaria (LIC).

La Isla del Soto, cuya génesis se vincula a procesos de sedimentación fluvial,

constituye la zona de mayor biodiversidad de todo el municipio, además de contar

con excelentes cualidades paisajísticas.

El término cuenta con una Microrreserva de Flora y con la presencia de hábittas de

interés comunitario propios de los secanos cerealistas y de los ambiente sde ribera:

- Zonas subestépicas de gramíneas y anuales



91

- Prados sobre siega a baja altitud

- Bosques aluviales de Agnus glutinosa y FRaxinus EXcelsior

Estos espacios se protegen mediante la clasificación de Suelo Rústico de Protección Agraria de los suelos de secano y los de regadío en los que aparecen numerosas especies de anfibios ligadas a infraestructuras de regadío.

5.14 Vías Pecuarias

Las vías pecuarias que discurren por el municipio de Santa Marta de Tormes y que se reflejan en la cartografía adjunta son:

- Cordel de Salamanca a Alba de Tormes (37,5 metros)

- Vereda de Salamanca a Encinas (10 metros)

- Colada que desde el Cordel de Alba de Tormes baja a los bebederos del río Tormes (7,5 metros)

Estas vías pecuarias se clasifican como Suelo rústico de Protección Natural en el caso del Cordel de Salamanca a Alba de Tormes discurriendo las otros dos por suelo urbano y urbanizable respetando en todo caso su trazado y continuidad.

Las dimensiones señaladas para las vías pecuarias pueden variar durante la tramitación del Plan General al estar en proceso de clasificación.

5.15 Patrimonio histórico y cultural

El término municipal de Santa Marta de Tormes no cuenta, a la fecha de redacción de este documento, con ningún Bien de Interés Cultural (BIC) declarado por la Comunidad Autónoma. No obstante, el PGOU que se Informa incluye en su catálogo, respondiendo a los requerimientos de protección establecidos en la Ley 5/19991, una serie de elementos de indudable valor patrimonial y cultural. Son los siguientes:

- La Antigua Iglesia Parroquial

- El Molino de la Aceña

- El convento de los Frailes Paúles

- El Yacimiento Arqueológico Valdelagua

1 La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, establece como uno de los objetivos del

planeamiento urbanístico la protección del patrimonio cultural, “favoreciendo la conservación y

recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos

arquitectónicos singulares y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio, conforme a las

peculiaridades locales”.



92

- Las Vías Pecuarias

Imagen: Ortofoto de la zona de afección del Yacimiento Arqueológico de Valdelagua

Imagen: Molino de La Aceña

5.16 Riesgos naturales

Por su configuración geográfica, el término municipal de Santa Marta de Tormes

resulta especialmente propenso a la concurrencia de riesgos de inundación.

El riesgo de inundación, se encuentra directamente vinculado con la dinámica

hidrológica del río Tormes. Se trata de un riesgo que ha tenido históricamente una



93

gran incidencia en el municipio. En la actualidad, con las obras de regulación

acometidas en el tramo alto del Tormes, o las de defensa, en el ámbito urbano y

periurbano, la incidencia de este riesgo se ha visto reducida, si bien sigue

mereciendo la consideración desde el planeamiento.

La información obtenida del servicio de información público de la Confederación

Hidrográfica del Duero, establece las líneas de inundabilidad de la máxima crecida

ordinaria (MCO- en azul turquesa), para periodo de retorno de 100 años (en naranja)

y de 500 años (en rojo) resultado del proyecto LINDE, del Ministerio de Medio

Ambiente, Rural y marino, para la delimitación de las zonas de Dominio Público

Hidráulico e inundables.

Según esta información, y como se aprecia en la siguiente imagen, los nuevos suelos

urbanizables propuestos desde el PGOU no se verán afectados por la lamina de

inundabilidad en ningún caso. Sólo en el caso del sector “La Serna”, asumido por el

presente PGOU, y en los suelos urbanos existe afección de la lámina de inundabilidad

para un periodo de retorno de 100 y de 500 años, habiéndose dispuesto las medidas

correctoras oportunas previa a su urbanización.

Los sectores de suelo urbanizable UZ-A1 y de suelo urbano no consolidado UNC-A1

cuentan ya con sendos estudios hidrológicos aprobados por la Confederación

Hidrográfica del Duero con carácter previo a la aprobación de su planeamiento de

desarrollo, que el Plan General revisado asume. Los sectores UNC-3 y UZ-9 deberán

incluir en su planeamiento de desarrollo la realización de un estudio hidrológico e

hidraúlico.



94

Imagen: Ortofoto y limites de la lámina de inundabilidad (MCO, 100 y 500 años) del río

Tormes a su paso por Santa Marta ( Fuente: Confederación Hidrográfica del Duero)



95

Imagen: ortofoto ampliada en el entorno del Matadero. La línea roja representa la lámina de

inundabilidad con periodo de retorno de 500 años

No obstante, toda actuación a desarrollar en la potencial zona de afección por

inundaciones requerirá del correspondiente estudio hidrológico que contemple este

riesgo y defina la lámina de inundabilidad con objeto de evitar cualquier afección a la

población y actividades económicas mediante la incorporación de las

correspondientes medidas preventivas y correctoras.

Otro tipo de riesgos son los derivados de la propia actividad humana que provoca

alteraciones del medio sobre el que actúa. Los riesgos más importantes son los de

contaminación de las aguas, contaminación de suelos o incendio.

La contaminación de las aguas superficiales se produce fundamentalmente por

vertidos urbanos e industriales.



96

El riesgo de contaminación del agua subterránea depende de la vulnerabilidad de los

mantos acuíferos a las diversas causas de contaminación. En los acuíferos libres se

produce contaminación si existe en superficie depósito o aporte de sustancias

tóxicas, o infiltración de aguas residuales de origen domestico, industrial, abonos,

plaguicidas, etc.

El riesgo de incendio está también presente en el Término municipal de Santa Marta

de Tormes debido a la existencia de zonas de secano y eriales de alta

combustibilidad.

5.17 Infraestructuras existentes

5.17.1 Infraestructuras de comunicación

Los sistemas existentes en el municipio incluyen el viario interurbano (Carreteras

N- 501 y autovía de circunvalación, CL-510), así como las vías de conexión del

centro urbano con las urbanizaciones del sur (eje c/ Marcos Escribano- Calzada

vieja de Alba de Tormes y eje Paseo de Valdelagua- Avenida de Marosán. El

sistema general ferroviario se limita a la zona de contacto con los municipios de

Salamanca y Carbajosa, en la que la vía férrea sirve de límite entre términos. El

único viario que tiene un protagonismo claro en la trama urbana es la travesía de la

N-501, que supone el único eje continuo a lo largo del casco actual. El papel de la

Autovía en la estructuración del casco es escaso, toda vez que no existe ningún

acceso en el término, por lo cual su papel es el de límite entre zonas.



97

5.17.2 Infraestructuras vinculadas al ciclo del agua

La empresa Aqualia, es la adjudicataria de la concesión del servicio municipal de

aguas en Santa Marta de Tormes, contando con las siguientes infraestructuras.

Captación y Potabilización

Básicamente el sistema de abastecimiento esta constituido por dos tomas de agua,

una en el río Tormes y la otra en el canal de Villagonzalo; una impulsión de agua

bruta desde la toma del río Tormes; una Estación de Tratamiento de Agua Potable

(ETAP); la posterior impulsión; los depósitos de almacenamiento (cuatro) y

regulación y, finalmente, la propia red de distribución.

La ETAP se localiza en el paraje denominado Cañameres, y trata agua procedente

tanto del Canal de Villagonzalo como de la propia captación sobre el río Tormes,

con una capacidad de tratamiento de 120 l/seg.

Almacenamiento y distribución

Existen cuatro depósitos de almacenamiento y distribución.Tres de ellos, depósitos

generales, localizados en la misma parcela e e interconectados para poder vaciar

cada uno de ellos de forma independiente. Uno de ellos es un depósito rectangular,

de 3.500 m³ de capacidad pero dividido en dos vasos para su limpieza o

mantenimiento alternativo, y dos circulares con una capacidad entre ambos de

1.500 m³. Capacidad Total: 5.000 m³

El cuarto depósito es el depósito de Valdelagua con capacidad 1.500 m³ y desde el

que se redistribuye el agua y dos grupos de presión que suministran agua a toda la

urbanización.

Desde este sistema de depósitos nace la red de distribución con una tubería

principal de 350 mm, una tubería de 80 mm que va a la urbanización Valdelagua,

otra a Aldebarán y una cuarta al sector 1.

Red de saneamiento



98

En cuanto a la red de alcantarillado, indicar como la parte antigua de Santa Marta

tiene una red unitaria que en algunos casos es de 150 mm de diámetro y con

pendientes inferiores a las mínimas establecidas con el criterio de sedimentación.

La red de saneamiento esta formada por las distintas tuberías, desaguando una

parte de ellas a un pozo de bombeo inicial, el cual impulsa el agua a un colector

general, al que también van el resto de tuberías de la red, éste cuenta en un punto

intermedio con otro pozo de bombeo, que permite la conexión de la red de

saneamiento de Santa Marta con la red de Salamanca llegando hasta la nueva

EDAR de Marín ,ejecutada en 2003 y con una capacidad de tratamiento de diseñada

para una población de hecho de 260.042 habitantes y una superficie de desarrollo

industrial de 465 Ha , con una dotación de 452 l/hab/día y una población

equivalente de 548.000 habitantes. Su caudal de diseño medio diario es de 1.360

l/s, considerando un caudal punta de 2.720 l/s. Para este caudal punta está

dimensionada la decantación primaria y el tratamiento biológico. El pretratamiento

está dimensionado para un caudal de 5.440 l/s.



99

5.18 Degradaciones ambientales, conflictos y amenazas con

incidencia en el suelo rústico municipal

5.18.1 Actividad extractiva

No se han identificado impactos ambientales relevantes derivados de la actividad

extractiva como tal.

5.18.2 Focos de vertidos incontrolados

El reconocimiento de campo puso de manifiesto la existencia de alguna parcela

localizada al sur de la autovía en la que se está realizando acopio de materiales.

Se trata, en general, de acumulaciones de residuos sólidos de naturaleza doméstica

(basuras y escombros) junto a caminos rurales de fácil acceso y con topografía llana

que han perdido el uso tradicional de agricultura de secano.

5.18.3 Actividades agrarias: agricultura y ganadería

Las actividades propias del sector primario, y dentro de éstas especialmente las

agrícolas, son potencialmente propensas a producir situaciones ambientalmente

conflictivas en el medio rural. Las afecciones directas más frecuentes vinculadas a la

actividad agrícola son la pérdida de las características fisicoquímicas del suelo, el

incremento de las tasas de erosión, la reducción de la cubierta vegetal natural, la

homogenización y desnaturalización del paisaje o la alteración de los balances

hídricos naturales, cuestiones que por otra parte resultan difíciles de valorar de

manera cuantitativa sin contar con estudios específicos.

La actividad agrícola en el municipio permanece vinculada en su mayoría a los

cultivos de vega de regadío localizados al norte del municipio manteniendose la

agricultura de secano como actividad relicta.



100

En el caso de la ganadería, los impactos más frecuentes son la contaminación de

suelos por malas prácticas, la generación de malos olores o la afección a

determinados paisajes por la inadecuada integración de las instalaciones de apoyo a

la actividad.

No se aprecian en el término impactos especialmente alarmantes asociados a esta

actividad. La carga ganadera resulta muy baja en el municipio, tan solo existen

algunas naves controladas en al zona norte del municipio. No existen instalaciones

que introduzcan impactos en el paisaje de cierta consideración y el escaso

dinamismo de la actividad ganadera en el ámbito anima a pensar que los impactos

asociados a la misma no se incrementarán.

5.18.4 Impactos de las infraestructuras

En el término municipal de Santa Marta de Tormes la disposición de las

infraestructuras no afecta especialmente a los suelos rústicos al ser éstas las que

delimitan las diferentes unidades ambientale sdefinidas en el municipio, actuando así

como barrera física que permite la diferenciación y conservación de las diferentes

unidades ambientales evitando la dispersión de la urbanización por todo el término.

- Carretera a Naharros: delimita la zona de vega al norte del municipio

- Carretera a Naharros, N-501a, Autovia: delimita la zona central reservada

para la urbanización.

- Carretera CL-510, discurre paralela al límite sur del término municipal

limitando la expansión de la urbanización Valdelagua y los secanos.

Aunque resulta evidente que todas estas infraestructuras generan impactos de

carácter permanente en fase de ejecución (impactos ya considerados y evaluados en

los propios proyectos y en sus evaluaciones ambientales preceptivas), en fase de

explotación o funcionamiento su presencia conlleva fundamentalmente dos tipos de

afecciones ambientales:

a) Reducción de la calidad paisajística en determinados ámbitos del término

municipal, por artificialización y fraccionamiento del territorio.



101

b) Obstaculización de los flujos ecológicos, únicamente en aquellas infraestructuras

lineales que provocan un “efecto barrera” en el territorio y no hayan dispuesto

las medidas correctores pertinentes (permeabilización de las mismas,

disposición de pasos de fauna, etc.).

c) No obstante, como mencionabamos anteriormente, en este caso, al

sinfraestructuras permiten una delimitación de la sunidades ambientales

favoreciendo su conservación.

5.18.5 Parcelaciones en rústico

En el municipio de Santa Marta de Tormes han ido surgiendo parcelaciones en rústico

en torno a la principal infraestructura viaria, la N-501a, que atraviesa el término de

Este a Oeste. Esta situación ha llevado a una dispersión de urbanización en la franja

central del municipio que ha motivado su cfalsificación como Suelo Urbanizable

Residencial. Esta calsificación permitirá ordenar el futuro crecimiento del núcleo de

Santa Marta bajo una estructura mallada que facilite la movilidad, accesibilidad y

distribución y adecuación de equipamientos e infraestructuras de servicios.



102

6 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA

6.1 Evolución de la población

De acuerdo a las cifras de población referidas al 1 de enero de 2008, datos oficiales

del Padrón Municipal (INE, 01.01.2008), Santa Marta de Tormes cuenta con 14.315

habitantes, es el cuarto municipio de la provincia de Salamanca en cuanto a

población se refiere, solo superado por la capital, Béjar y Ciudad Rodrigo. A esta

situación se llega después de un espectacular crecimiento en los últimos años,

especialmente a partir de los años 90, como consecuencia de su creciente

integración en las dinámicas urbanas impulsadas desde la ciudad central.

Para poder valorar adecuadamente la evolución reciente de la población en Santa

Marta es necesario partir de la premisa de su incorporación a una aglomeración

urbana cuya cohesión funcional resulta cada vez más evidente, poniendo en relación

sus cifras de crecimiento con las del resto del área urbana. En este sentido cabe

indicar que el tránsito desde un modelo compacto de ciudad hacia otro caracterizado

por una tendencia a la dispersión de la población y de ciertas actividades económicas

está teniendo su directo reflejo en las tasas de crecimiento demográfico de los

diferentes ámbitos espaciales: progresivamente menores en Salamanca capital (con

retroceso en términos absolutos desde 1994) y con tendencia a crecer en los

municipios periféricos mejor conectados con la capital, entre los que se encuentra

Santa Marta y, en menor medida, Terradillos, Villamayor y Villares de la Reina.

En el conjunto de la aglomeración urbana de Salamanca, la dinámica demográfica de

Santa Marta representa un caso particular por dos motivos:

a) El carácter pionero de los fuertes incrementos de población experimentados por

el municipio: a partir de 1950 las tasas de crecimiento anual de Santa Marta

han sido superiores en todo momento a las registradas tanto en Salamanca

capital como en el resto del área urbana.

b) La propia magnitud absoluta del fenómeno: los más de 14.000 habitantes de

Santa Marta están muy por encima de las cifras que podemos observar en los



103

municipios que igualmente están experimentando fuertes alzas (Terradillos,

3.430; Villares de la Reina, 5.219; Cabrerizos, 3.641; Carbajosa de la Sagrada,

5.171).

En efecto, Santa Marta es el mejor ejemplo de expansión urbana basada en la

llegada de familias procedentes de la capital, gracias a la diversificación de su

oferta inmobiliaria: viviendas unifamiliares en nuevas urbanizaciones de chalés

adosados, para los que con mayor capacidad adquisitiva optan por un nuevo

modelo residencial, o viviendas colectivas con mejor relación calidad/precio que las

ofrecidas en la capital, para los colectivos de menores rentas disponibles.

A comienzos del Siglo XX la población total del municipio de Santa Marta de Tormes

era de 159 personas. Más de un siglo después, la población asciende a 14.315

habitantes.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

N° habitantes

Años

Población total

Población total

Población total 159 222 275 282 363 558 1212 1629 2564 6932 11722

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2002

Fuente: INE (Base de datos TEMPUS y Padrón municipal, 2002).



104

El incremento en el número de habitantes es continuo desde principios del Siglo XX,

si bien se pueden establecer diferentes fases de crecimiento:

- 1900-1929: Incrementos de población decenales en torno al 22% de media, con

una ralentización del crecimiento en la década de 1.920 a 1.930, en que la

población solo creció un 2’5%, debido a una elevadas tasas de mortalidad y a la

fuerte emigración de los años 20.

- 1930–1949: Los incrementos decenales de población ascienden hasta el 41’2%

de media. El motivo de este ascenso es la bajada en la tasa de mortalidad y el

mantenimiento de la tasa de natalidad.

- 1950-1981: El nuevo periodo económico de desarrollo e industrialización

coincide con un fuerte incremento en el número de habitantes. El éxodo rural

causado por la industrialización en Salamanca motivo fuertes crecimientos

demográficos en los municipios de su entorno más cercano, caso de Santa

Marta de Tormes, que durante estos 31 años multiplicó por cinco su población.

En el Padrón Municipal de 1.970 solo el 16’9% de los censados habían nacido en

Santa Marta.

- 1981–2002: Espectacular crecimiento de población en los últimos 20 años

apoyado en un fuerte proceso migratorio. La población foránea ha aumentado

hasta tal punto que constituye aproximadamente el 95% de la población del

municipio. Cambian los flujos: los mayores contingentes de población llegan

desde la ciudad de Salamanca.



105

FUENTE: INE (Base de datos TEMPUS y Padrón municipal 2002)

La comparación con otros ámbitos temporales contextualiza adecuadamente el

crecimientos de Santa Marta en los últimos 50 años, periodo en el que Salamanca

ciudad creció a un ritmo sostenido (pero menor que Santa Marta) hasta 1991, para

decrecer en el 2002. La provincia, al igual que Castilla y León en su conjunto,

muestran una tendencia continua de pérdida de población, muy alejadas de la

dinámica del resto del territorio nacional.

6.2 Distribución de la población

Por lo que hace referencia a la distribución de la población, según el Nomenclátor

(1991, 1996 y 2001), el municipio de Santa Marta de Tormes está constituido por 2

entidades de población:

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN (1950=100)

0

500

1000

1500

2000

2500

SANTA MARTA

SALAMANCA

PROVINCIA

CASTILLA Y LEÓN

ESPAÑA

SANTA MARTA 100 217 292 459 1242 2101

SALAMANCA 100 113 156 208 232 194

PROVINCIA 100 98 90 89 90 84

CASTILLA Y LEÓN 100 99 92 90 89 87

ESPAÑA 100 109 121 134 140 149

1950 1960 1970 1981 1991 2002



106

- Santa Marta de Tormes (Cabecera Municipal).

- Valdelagua (Urbanización).

Según datos del Nomenclátor de 2001, Santa Marta de Tormes concentraría el 86,2

% de la población, mientras Valdelagua, urbanización ubicada a 1’5 Km de la

cabecera municipal, lo haría con el 13,8 % restante. A partir del año 2007,

Valdelagua deja de considerarse uniadd poblacional independiente integrándose en

la unidad de santa Marta de Tormes.

5,786

1,031

7,984

1428

9,647

1,548

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Población

Años

Evolución demográfica de las entidades de población del municipio

VALDELAGUA

SANTA MARTA DE TORMES

VALDELAGUA 1,031 1428 1,548

SANTA MARTA DE TORMES 5,786 7,984 9,647

1991 1996 2001

Fuente: Elaboración propia a partir datos población de Censos y Padrones.

En su conjunto, el municipio presenta una elevada densidad de población (superior

a los 1.100 hab/km2) pues el pequeño tamaño de su término municipal está en

buena mendida urbanizado. Los otros núcleos, correspondientes con urbanizaciones

residenciales de reciente creación, son los siguientes:

- Signo XXV



107

- La Fontana

- La Serna

- Altosoto y Las Mangas

- Aldebarán

- Atyka

- Los Álamos y Versalles

- Los Sauces

Existe asimismo un conjunto de núcleos de población menores prácticamente

irrelevantes a efectos estadísticos, dedicados a actividades agrícolas y ganaderas.

6.3 Estructura demográfica

La pirámide de Santa Marta de Tormes en 2001, momento a partir del cual se

empieza a sostener el ritmo de crecimiento, con un claro predominio de los grupos

de edad entre los 30 y 50 años, muestra claramente las características de la

población que recientemente ha establecido su residencia en el municipio:

matrimonios jóvenes, con o sin hijos. En cualquier caso, además del

estrechamiento de la base, ocasionado por el descenso de la natalidad de los

últimos veinticinco años, refleja irregularidades y oscilaciones importantes en el

tamaño de algunos grupos de edad.

Comenzando por la cúspide, de más antiguo a más moderno, la población de Santa

Marta muestra el típico desequilibrio de sexos en favor de las mujeres como

consecuencia de la mortalidad diferencial. A partir de los 60 años, la pirámide

presenta una marcada tendencia al ensanchamiento, estando aquí presentes los

grupos de edad más numerosos, especialmente entre los 30 y 50 años. A pesar del

ya comentado estrechamiento en la base, se trata de un fenómeno general, y no

excesivamente acusado en el caso de la estructura de Santa Marta.



108

La ya comentada inclusión de Santa Marta en el ámbito funcional del área urbana

de Salamanca aconseja comparar los datos de su estructura con los del conjunto

del resto de dicha área urbana.

Santa Marta de Tormes 2001

Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 384 342 726 8.5%5-9 396 372 768 30.2%

10-14 420 412 832 19.2%15-19 498 435 933 38.520-24 502 452 954 98.225-29 410 524 934 11.830-34 537 621 1,158 26.635-39 629 633 1,262 1.540-44 594 578 1,172 2.645-49 479 465 944 0.950-54 325 328 653 1.055-59 249 206 45560-64 137 129 26665-69 135 151 28670-74 121 133 25475-79 85 96 18180-84 43 88 13185y+ 45 136 181Total 5,989 6,101 12,090

Fuente:INE (Censo de población 2001, datos provisionales)

P(20-29) / P(55-64)

P(0-4) / P(5-9)

Pf(20-34) / Pf(35-49)

Tasa de masculinidad (Pm / Pf*100)

Viejos /Adultos (P>65 / P(15-64))

Jóvenes /Adultos (P<15 / P(15-64))

P(15-39) / P(40-64)

Índice de envejecimiento ( P>65 / PT)*100

Índice de longevidad ( P>80 / P>65*100)

Ínice de Juventud ( P< 15 / PT*100)

T.Dependencia (P>65+P<15) / P(15-64)*100

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85y+



109

Área urbana de Salamanca 2001

Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 4,416 4,052 8,468 18.2%5-9 4,263 4,137 8,400 25.1%

10-14 4,946 4,705 9,651 13.3%15-19 6,342 5,979 12,321 46.120-24 7,722 7,473 15,195 90.225-29 7,852 8,142 15,994 26.630-34 7,651 8,271 15,922 19.535-39 7,674 8,272 15,946 1.240-44 7,259 7,995 15,254 1.545-49 6,404 6,916 13,320 1.050-54 5,681 6,335 12,016 1.055-59 5,135 5,926 11,06160-64 4,288 4,892 9,18065-69 4,587 5,660 10,24770-74 4,005 5,300 9,30575-79 3,073 4,531 7,60480-84 1,713 3,025 4,73885y+ 1,349 3,001 4,350Total 94,360 104,612 198,972






P(20-29) / P(55-64)

P(0-4) / P(5-9)

Pf(20-34) / Pf(35-49)




P(15-39) / P(40-64)

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85y+



110

Salamanca (municipio) 2001

Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 3,052 2,843 5,895 20.0%5-9 2,961 2,968 5,929 25.1%

10-14 3,690 3,439 7,129 12.1%15-19 4,885 4,683 9,568 47.420-24 6,094 5,969 12,063 87.225-29 6,229 6,312 12,541 29.530-34 5,535 6,038 11,573 17.935-39 5,410 6,127 11,537 1.240-44 5,366 6,233 11,599 1.445-49 4,884 5,568 10,452 1.050-54 4,493 5,270 9,763 1.055-59 4,173 5,034 9,20760-64 3,570 4,224 7,79465-69 3,818 4,923 8,74170-74 3,399 4,641 8,04075-79 2,643 4,027 6,67080-84 1,478 2,672 4,15085y+ 1,153 2,564 3,717Total 72,833 83,535 156,368






P(20-29) / P(55-64)

P(0-4) / P(5-9)

Pf(20-34) / Pf(35-49)




P(15-39) / P(40-64)

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85y+



111

Área urbana de Salamanca (corona periférica, sin Santa Marta) 2001

Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 980 867 1,847 12.8%5-9 906 797 1,703 23.3%

10-14 836 854 1,690 17.2%15-19 959 861 1,820 42.720-24 1,126 1,052 2,178 103.825-29 1,213 1,306 2,519 18.230-34 1,579 1,612 3,191 24.535-39 1,635 1,512 3,147 1.540-44 1,299 1,184 2,483 1.945-49 1,041 883 1,924 1.150-54 863 737 1,600 1.155-59 713 686 1,39960-64 581 539 1,12065-69 634 586 1,22070-74 485 526 1,01175-79 345 408 75380-84 192 265 45785y+ 151 301 452Total 15,538 14,976 30,514






P(20-29) / P(55-64)

P(0-4) / P(5-9)

Pf(20-34) / Pf(35-49)




P(15-39) / P(40-64)

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85y+



112

El tramo central de población es el más numeroso, lo que favorece un volumen

importante de población en edad activa y, en consecuencia, una tasa de

dependencia particularmente baja (38,5) tanto si la comparamos con la de

Salamanca ciudad (47,4) como si lo hacemos con la del resto de municipios

periféricos del área urbana de Salamanca ((42,7). Es necesario señalar,

evidentemente, que una parte importante de esta población reside Santa Marta de

Tormes pero trabaja en Salamanca, municipio del que proceden originalmente. Los

indicadores de tendencia de la población en edad activa señalan un aumento del

potencial de renovación demográfica: con una incorporación de activos mayor que

la de personas que entran en la edad de jubilación permite asegurar que esta

situación se prolongará en los próximos años.

El índice de envejecimiento se sitúa en un 8,5 %, cifra sensiblemente inferior a la

del área urbana en su conjunto (18,2 %), por supuesto de Salamanca (20 %), pero

también del resto de la corona periférica (12,8 %). El índice de longevidad

(población mayor de 80 años dividida por la población mayor de 65) se sitúa en

valores mayores que los de su entorno debido a la existencia de varias residencias

de personas mayores. En cualquier caso, en Santa Marta de Tormes la carga

poblacional de envejecimiento sobre la población potencialmente activa es muy

baja, suponiendo tan sólo el 11,8 %, muy lejos del 29,5 % de la ciudad de

Salamanca, el 26,6 % del área urbana en su conjunto, pero incluso del 18,2 % del

resto de la corona periférica.

En sentido contrario, el índice de juventud (19,2 %) muestra valores sensiblemente

superiores a los del entorno: 13,3 % en el área urbana, 12,1 % en Salamanca

ciudad y 17,2 % en la corono periférica. Sin embargo el indicador de tendencia

demográfica que compara con datos reales de los nacidos en los cinco años

anteriores a los años de referencia señala un pequeño descenso, en tanto que el

que nos alerta sobre la natalidad potencial en el futuro, en razón de la estructura

por edades de los grupos de madres potenciales, anuncian un mantenimiento de la

capacidad.



113

6.4 Población estacional

Sin embargo, el incremento de población estacional en Santa Marta de Tormes no

adquiere la relevancia que en el resto de la provincia de Salamanca tiene. La mayor

parte de las viviendas familiares son principales; el porcentaje de viviendas

familiares secundarias apenas alcanza el 7% del total de las viviendas familiares,

frente al 23’34% del resto de municipios de la provincia de Salamanca (datos

extraídos del censo de 1.991).

6.5 Nivel de instrucción de la población

Según datos facilitados por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, en general

se puede afirmar que la población del ámbito objeto de estudio tiene un nivel alto

de instrucción: el 53’8% de la población tiene, al menos, graduado escolar o

equivalente, y prácticamente el 12% ha realizado estudios universitarios. En el otro

extremo, un 9’5% de la población es analfabeta. Si consideramos que los menores

de 7 años suponen un 8’15% de la población, el porcentaje de analfabetos en edad

adulta se sitúa por debajo de la media provincial y regional, siendo muy similar al

porcentaje de la ciudad de Salamanca. El restante 36’7% de población, no dispone

de graduado escolar, pero sabe leer y escribir.

Desglosado por titulaciones, el nivel de instrucción en el municipio de Santa Marta

de Tormes queda reflejado en el siguiente cuadro:



114

�IVEL DE I�TRUCCIÓ� HABITA�TES

No sabe leer ni escribir 1.092 (incluidos menores de 7 años)

Sin estudios 1.005

Enseñanza primaria incompleta 3.189

Bachiller elemental 2.500

F.P. Primer Grado 421

F.P. Segundo Grado 383

Bachiller Superior (B.U.P) 1.368

Otros titulados medios 112

Diplomados escuelas universitarias 581

Arquitectos, Ingenieros Técnicos 78

Licenciados, Arquitectos 573

Otros estudios superiores 6

Doctorado y Postgrado 134

Fuente: Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes

Por sexos, las diferencias de formación apenas son perceptibles como manifiesta la siguiente

gráfica comparativa:

9,8 9,4

34,737

27,125,728,327,8

05

10152025303540

Analfabetos Titulacióninferior a gradode escolaridad

GraduadoEscolar o

equivalente

Bachiller, F.P oequivalente y

tituladossuperiores

Nivel de Instrucción de población por diferencias de sexo (%)

Hombres

Mujeres

Fuente: Padrón Municipal de 1.996



115

6.6 Formación de hogares y familias

El fenómeno de municipios que se han ido convirtiendo, poco a poco, en barrios

periféricos de la capital, donde se ofrecen viviendas baratas destinadas a la

población capitalina, ha ido adquiriendo gran relevancia en Castilla y León, y es de

plena aplicación en el caso de Santa Marta de Tormes, que ha experimentado un

crecimiento demográfico superior al de su capital. Con el paso del tiempo la oferta

de vivienda ha diversificado sus características y, desde el piso o el apartamento se

ha pasado al adosado, o a la vivienda familiar con parcela individual. Los precios

son comparativamente más bajos que los de la ciudad de Salamanca, y el

fenómeno esta en pleno vigencia en Santa Marta en términos urbanos y

demográficos, reflejandose en el espectacular crecimiento de viviendas familiares

experimentado en Santa Marta de Tormes en los últimos 40 años:

Entre 1960 y 1991 el número de viviendas familiares se multiplicó por 14, con

crecimientos decenales del 128% en la década de 1.960 a 1.970, del 105% en la

década de 1.970 a 1.981, y del 201% en la década de 1.981 a 1.991, porcentajes

muy superiores a los que durante ese periodo de tiempo experimentó la población.

Asimismo, los porcentajes de crecimiento señalados están situados muy por encima

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1.960 1.970 1.981 1.991

Evolución Viviendas Familiares (1.960-1.991)

Fuente: Nomenclator 1.960. 1.970. 1.981. 1.991.



116

de los experimentados en la ciudad y provincia de Salamanca en el periodo

analizado.

Dentro de las viviendas familiares, según el Censo de Población y Viviendas de

1.991, cabe destacar el peso porcentual que tienen las viviendas principales

ocupadas (un 59’4%), en consonancia con el peso que también tienen en la ciudad

de Salamanca (73’3%). En el otro extremo, se sitúa el escaso valor que tienen las

viviendas secundarias ocupadas o segunda residencia (tan sólo un 6’7%),

porcentaje muy inferior al de la capital salmantina (11’2%), al de la provincia de

Salamanca (19%) y al de la región autónoma de Castilla y León (21’2%). Dato que

confirma la poca importancia, en términos estadísticos, de la población estacional.

Este predominio de viviendas principales en el municipio puede explicarse por la

concentración de la actividad en la capital, caracterizada por ser el principal

mercado de trabajo de la provincia.

Sin embargo, también es muy significativo el porcentaje que representan las

viviendas desocupadas (30’4%), coincidiendo, en parte, con casas tradicionales

semiderruidas y en emnor medida con viviendas de recienet construcción. Este

porcentaje es muy superior al que este tipo de vivienda tiene en la ciudad de

Salamanca (9’2%), en la provincia de Salamanca (14%), y en la comunidad

autónoma de Castilla y León (13’6%).

Por otro lado, si ponemos en relación el número de viviendas familiares principales,

con la población de hecho, según censo de 1.991, obtenemos una media de 3’8

habitantes por hogar, reflejo de una estructura poblacional de mediana edad donde

predominan los hogares formados por una pareja con 1 o 2 hijos. Muy similar es la

media de habitantes por hogar en la ciudad de Salamanca (3’7), mientras que tanto

en la provincia de Salamanca como en la Comunidad Autónoma de Castilla y León,

es ligeramente inferior (3’1).

Por último, reseñar que si se mantiene el porcentaje de crecimiento experimentado

entre 1.981 y 1.991, aproximadamente 205 viviendas / año, tendríamos la

siguiente evolución en el número de viviendas:



117

2.001

2.002

2.003

2.004

2.005

2.006

2.007

2.008

2.009

2.010

2.011

2.012

Proyección

número

total de

viviendas

familiares

6.181 6.385 6.590 6.796 7.000 7.206 7.411 7.616 7.821 8.026 8.231 8.436

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por el Censo de población y viviendas de 1.981 y el Censo de población y

viviendas 1.991

Así mismo, y tomando como referencia el año 2012, el número de habitantes por

vivienda descendería de los 3’7 de media en 1.991 a los 2’1.

6.7 Movimientos de población

La dinámica demográfica de una población es fiel reflejo de dos componentes

demográficos básicos: movimiento natural y saldo migratorio. En el caso de Santa

Marta el descenso simultaneo de la natalidad y la mortalidad, experimentados

durante el Siglo XX, se han visto compensados por una fuerte corriente migratoria

que ha aportado al municipio contingentes de población en edad de trabajar y han

evitado el envejecimiento poblacional característico del entorno regional.

La natalidad es el primer componente demográfico que determina el movimiento

natural de una población. En Santa Marta de Tormes entre los años 1990 y 1996 la

cifra bruta de nacimientos anuales ha oscilado entre los 83 de 1990 y los 153 de

1992, produciéndose después un descenso durante 1993 y 1994 y una posterior

recuperación entre 1995 y 1996, año en el que se llegó a los 135 nacimientos. Esa

cifra se ha mantenido estable hasta la actualidad, a pesar del crecimiento

demográfico experimentado, lo que ha motivado la bajada en la tasa bruta de

natalidad: según datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta de

Tormes, desde el 1 de enero de 1998 hasta el 9 de marzo de 2001, el número de

nacimientos se situó en 439, a una media de 135’6 por año.



118

Tasa Bruta de Natalidad (por 1.000)

0

5

10

15

20

25

1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998-2.001

Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes y la Junta de Castilla y León.

Como puede observarse, desde 1995 la tasa de natalidad experimenta un continuo

descenso, pues si bien el número de habitantes ha aumentado el número de

nacimientos ha permanecido estable.

0

5

10

15

20

25

1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995

Comparativa Tasa Bruta de Natalidad (por 1.000)


Municipio de Salamanca

Provincia de Salamanca

Castilla y León

Fuente: Elaboración propia a partir datos de la Junta de Castilla y León y del INE (Banco de Datos Tempus)

El cuadro refleja una tasa bruta de natalidad en el municipio significativamente

superior a la tasa bruta de natalidad de la ciudad y provincia de Salamanca, así

como de Castilla y León. Como ya se ha indicado, el mayor número de población en

edad fértil en el municipio de Santa Marta explica esta situación.



119

Según cifras del año 2001, y según se ha indicado en el epígrafe relativo a

Estructura Demográfica de este mismo estudio, la natalidad de un municipio se

refleja también en otros datos tales como la población menor de 5 años, que se

sitúa en un 6 %, cifra superior al del resto de municipios de su entorno y a la media

nacional.

En otro orden de cosas, pero directamente relacionado con lo anterior, vemos como

la tasa de nupcialidad (7’7 matrimonios por cada 100 habitantes), supone una cifra

de nuevo superior a la de los municipios de su entorno, incluida Salamanca, y a la

media nacional. El porcentaje de matrimonios así como el porcentaje de mujeres en

edad fértil nos hace presuponer que, en los próximos años, el número de nacidos

será superior, si bien en Santa Marta las estadísticas manifiestan un menor número

medio de embarazos por mujer, lo que significa que el municipio tiene mayor

potencial natalicio que número real de nacimientos.

La mortalidad es el segundo de los componentes demográficos que determina al

movimiento natural de una población. En Santa Marta de Tormes, entre los años

1990 y 1996, la cifra bruta de fallecidos anuales ha oscilado entre los 30 de 1991 y

los 70 de 1995, alcanzando entre los años 1998 y 2001 una media de 62

defunciones anuales.

Tasa Bruta de Mortalidad (por 1.000)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998-2.001



120

Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta de

Tormes y la Junta de Castilla y León.

A lo largo del siglo XX, y hasta el inicio de la década de los noventa, las tasas

brutas de mortalidad habían seguido una evolución decreciente. En la última década

la curva no presenta una tendencia homogénea. Comparativamente, estos valores

son algo inferiores a los del resto de la provincia de Salamanca (incluida la capital),

y la Comunidad de Castilla y León.

0

2

4

6

8

10

12

1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995

Comparativa Tasa Bruta de Mortalidad (por 1.000)




Castilla y León

Fuente: Elaboración propia a partir datos de la Junta de Castilla y León y del INE (Banco de Datos Tempus)

Estas cifras vuelven a poner de manifiesto una estructura de población joven, con

escaso peso específico para los mayores de 65 años, lo que unido a la cada vez

mayor esperanza de vida da como resultado el descenso de la mortalidad, si bien

en la tasa bruta de mortalidad se han producido más oscilaciones. En cualquier

caso, este hecho se ve matizado por la sobrerepresentación del grupo de más de 80

años por la presencia de residencias, que hace aumentar la tasa.

Nacimientos y defunciones se combinan para configurar el saldo vegetativo.

Dejando al margen los posibles movimientos migratorios, de él dependerá

finalmente el aumento o el descenso del número de habitantes. En este sentido, en



121

el ámbito analizado, en el periodo comprendido entre 1990 y 2001, el crecimiento

del saldo vegetativo ha sido constante, como refleja la siguiente gráfica:

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998 -2.001

Movimiento Natural de la Población (valores absolutos)

Nacimientos

Defunciones

Crecimiento Vegetativo

Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes y la Junta de Castilla y

León. Ausencia de datos para los años 1.997, 1.998 y 1.999.

En la última década, el incremento de población motivado por el mayor número de

nacimientos que de defunciones tuvo su cenit en el año 1991, donde los

nacimientos superaron a las defunciones en 111 personas. Esta cifra cayó a las 60

personas durante el año 1994.

Desde 1998 y hasta marzo del año 2001, el crecimiento vegetativo ha continuado

siendo positivo, incrementándose la población una media de 78’4 personas por año,

lo que sobre el total de la población supone un aumento aproximado del 0’75%

anual.

Estos valores contrastan con el crecimiento vegetativo del resto de la provincia de

Salamanca y, por extensión, de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, que

arroja un saldo vegetativo negativo (mueren más personas que las que nacen).



122

-7000

-6000

-5000

-4000

-3000

-2000

-1000

0

1000

1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996

Comparativa Crecimiento Vegetativo (valores absolutos)




Castilla y León

Fuente: Elaboración Propia a partir datos proporcionados por la Junta de Castilla y León.

Los movimientos migratorios suponen el factor de cambio demográfico que más ha

condicionado tanto el tamaño como la estructura por edades de la población en el

ámbito municipal en los últimos 50 años. En los años 1950 se inicia el despegue

demográfico del municipio con población procedente de muy diversos lugares

(Salamanca, Extremadura, Ávila y Ourense), atraída por la oferta industrial de la

capital.

En 1970 el fenómeno inmigratorio es tan importante que sólo el 16’9% de los

censados en el Padrón Municipal son nacidos en Santa Marta. La tendencia se

mantiene, e incluso se acentúa en los años 80, aumentando aún más la población

inmigrante: sólo el 5’2% de los habitantes son nacidos en la localidad, mientras el

44’4% proviene de Salamanca capital, motivados, en gran parte, por un precio de

vivienda más asequible, el 25’2% de la provincia, el 22’7% de otras provincias

españolas y el 2’5% de países extranjeros, todos ellos seducidos, sobre todo, por el

trabajo y la cercanía de Salamanca. En los años 90 las tendencias se confirman y

acentúan.

Según datos del Padrón Municipal de 2001 la distribución de habitantes, según el

lugar de nacimiento, quedaría como sigue:



123

Fuente: INE (Revisión del Padrón Municipal de Habitantes de 2001)

Es decir, continúa decreciendo el número de habitantes nacidos en la localidad,

suponiendo tan sólo el 3’9 % de la población, se mantiene estable el número de

personas provenientes de la ciudad de Salamanca o su provincia (68,9 %), ha

ascendido el número de habitantes provenientes de otras provincias españolas

(23,9 %), y comienza a ascender el número de extranjeros (3,2 %).

Pasamos a comentar a continuación el saldo migratorio. La inmigración, a través

del número de altas que se producen en el Padrón de habitantes como

consecuencia de la llegada de nuevos residentes, arroja unas cifras que durante

1997 ascendieron a 595 altas por este concepto. Desde entonces y hasta marzo de

2001, según datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta, la cifra se

ha incrementado a una media 779 inmigrantes por año.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Población de Santa Marta de Tormes según su lugar de nacimiento

Habitantes 11,195 439 7,717 858 1,822 359

TotalSanta Marta de

TormesProvincia (excluida

Santa Marta)Castilla y León

(excluida Salamanca)Resto de España Extranjero



124

Por lo que hace referencia al número de bajas registrado en el Padrón de

habitantes, como consecuencia de la salida de sus residentes a otros municipios, en

Santa Marta de Tormes, durante 1997, se produjeron 334 bajas por este concepto.

Desde entonces y hasta marzo de 2001, según datos proporcionados por el

Ayuntamiento, la cifra se ha incrementado a una media de 451 emigrantes por año,

siendo Salamanca el lugar de destino principal (14%).

El saldo migratorio resultante (inmigración menos emigración) en Santa Marta de

Tormes, durante 1997, fue positivo en 261 personas, cifra que se ha incrementado

hasta las 328 personas de media, por año, desde 1998 hasta el 2001. Esto supone

un incremento de población anual de 3’1% por este concepto.

En cuanto a la tasa de migración (saldo migratorio en relación con el total de la

población por 1.000 habitantes), durante 1998 se situaba en el 26’41 por mil, cifra

que ha ascendido hasta el 31’21 por mil en los últimos años.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1.997 1998 - 2.001

Movimientos Migratorios (valores absolutos)

Inmigración

Emigración

Saldo Migratorio

Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón Municipal de habitantes de 1.998 y datos aportados por el Ayuntamiento de Santa

Marta de Tormes

El perfil migratorio es de individuos con familias jóvenes, lo que garantiza la

capacidad de mantenimiento del crecimiento vegetativo del municipio destacando,

como ya hemos analizado, el peso demográfico de residentes procedentes de

Salamanca y Provincia.



125

Por lo tanto se puede concluir que la población de Santa Marta de Tormes muestra

un potencial considerable de crecimiento, motivado tanto por un saldo Migratorio

positivo que puede mantenerse en función del mantenimiento de la oferta

residencial, como por un crecimiento vegetativo también positivo. La combinación

de ambos elementos demográficos provoca un crecimiento anual en torno a las 400

personas de media, lo que significa un incremento muy cercano al 4% anual sobre

la población total. En cuanto a los desplazamientos principales de carácter

temporal, se producen mayoritariamente desde Santa Marta de Tormes a la ciudad

de Salamanca, donde un elevado porcentaje de población activa tiene ubicado su

lugar de trabajo.

6.8 Proyecciones de población

A partir de los datos existentes de población se ha realizado una estimación de las

posibilidades de crecimiento del municipio de Santa Marta de Tormes, tomando

como límite el año 2012.

No obstante, la proyección tiene un grado de fiabilidad relativo. Las causas de ello

son múltiples. Pequeñas variaciones en los patrones de fecundidad o mortalidad se

traducen, con el paso del tiempo, en una variación sustancial del volumen de

habitantes y, aunque a posteriori suele ser fácil explicar la tendencia seguida por

dichas variables, a priori es difícil prever su comportamiento futuro.

Todos estos supuestos se complican considerando que las poblaciones son sistemas

abiertos en estrecha relación con otras poblaciones externas con las que

intercambian efectivos humanos. Santa Marta ha recibido población del entorno de

la ciudad de Salamanca, pero el municipio es sólo una de las posibles alternativas

de asentamiento para los habitantes del área funcional; de que se mantengan las

razones para atraer población frente a otros destinos posibles depende en parte la

evolución de la población. El análisis de variables tales como el crecimiento

vegetativo, los movimientos migratorios, la esperanza de vida y las tasas de

fecundidad, se combinan para avanzar la proyección de la población en el futuro

bajo dos supuestos:



126

Supuesto 1. Evolución estable:

Tomando como referencia la media de los últimos 4 años, podemos considerar un

crecimiento vegetativo positivo, que supondría un crecimiento poblacional del

0’75% anual, y un saldo migratorio, también positivo, estabilizado en torno a un

crecimiento poblacional del 3’1% anual. Tomando como referencia estos

porcentajes, y partiendo de una población de 11.447 habitantes (septiembre de

2.000), podemos prever la siguiente evolución en cifras de población en valores

absolutos:

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012

Previsión

estable

población

de Santa

Marta de

Tormes

11.888 12.345 12.820 13.314 13.827 14.359 14.912 15.486 16.082 16.701 17.344 18.012

Según este modelo se obtiene la perspectiva más reducida de crecimiento,

alcanzando en 12 años una población de 18.012 habitantes, un 57’35% mayor que

la cifrada en el año 2.000.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012

Previsión Estable de Población (2.001-2.012)


Supuesto 2. Evolución muy favorable:



127

El crecimiento vegetativo asciende en consonancia con el cada vez mayor número

de mujeres en edad fértil y el mayor número de matrimonios hasta alcanzar un

crecimiento poblacional del 2’1% anual, recuperando las tasas más elevadas de la

década (1992). Simultáneamente las cifras de inmigración se mantienen, pero la de

emigración desciende a la mitad de la actual lo que conlleva un saldo migratorio

que supone un crecimiento poblacional en torno al 5’2% anual.

Tomando como referencia estos porcentajes y partiendo de una población de

11.447 habitantes (septiembre de 2000), podemos prever la siguiente evolución en

cifras de población en valor absoluto:

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012

Previsión

favorable

población

de Santa

Marta de

Tormes

12.283 13.180 14.142 15.174 16.282 17.470 18.745 20.114 21.583 23.158 24.848 26.662

Este supuesto incorpora la más alta cota de crecimiento de la ciudad, alcanzando en 12

años una población de 26.662 habitantes, un 132’9% mayor que la contabilizada en el

año 2000.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012

Previsión Favorable de Población (2.001-2.012)




128

7 RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. DINÁMICA URBANA

Hasta 1950 Santa Marta se mantuvo poco transformada, con un núcleo principal de

casas bajas con corral agrupado en torno a la iglesia y la pequeña aldea de El

Criadero de la Serna. El fuerte desarrollo que se inicia a partir de este momento se

ve favorecido por su privilegiada localización junto a la carretera N-501, a Madrid, y

la C-510, a Alba de Tormes.

En las dos décadas siguientes el municipio triplicó su población, en un proceso

desencadenado por la apertura de algunas instalaciones industriales y educativas.

En estos años se inicia la construcción de viviendas populares que forman

manzanas, o incluso barrios enteros como el del Carmen, adosados al casco

histórico. Es el inicio de la total transformación del pueblo que se acelera en los

siguientes decenios.

La promoción inmobiliaria que afectó al municipio a partir del decenio de los 70 se

diversificará, dirigiéndose hacia dos grandes sectores de demanda, con

comportamientos espaciales y tipológicos claramente diferenciables:

- Población con un poder adquisitivo medio-bajo que desarrolla su actividad

profesional en Salamanca pero que encuentra en Santa Marta de Tormes

suelo residencial más barato. La consecuencia es el crecimiento de casco

urbano. En la actualidad, el encarecimiento de las promociones inmobiliarias

en el municipio y las nuevas ofertas de otros pueblos del entorno está

ralentizando esta expansión.

- Población con poder adquisitivo alto o medio alto, que busca en el

extrarradio de Salamanca una vivienda unifamiliar de calidad. La

consecuencia es el crecimiento de las urbanizaciones de baja densidad. Los

Alamos (1975) y Valdelagua (1977) fueron los primeros ejemplos de esta

dinámica, posteriormente continuada en las ampliaciones de Valdelagua,

Aldebarán, Athyca, La Fontana.



129

Esta dualidad entre los dos modelos sociodemográficos y residenciales de Santa

Marta y su evolución a lo largo del tiempo queda reflejada en la evolución de la

solicitud de licencias de construcción y de primera ocupación que se observa en el

gráfico siguiente. Como puede contemplarse, a finales de los 80 el número de

licencias de construcción supera claramente a las licencias de primera ocupación, lo

cual indica el predominio de tipologías constructivas colectivas en altura que se

venía produciendo desde el inicio de la transformación urbano – demográfica del

municipio. Durante de la década de los 90 y hasta el año 99, aun cuando existen

oscilaciones importantes, se da un predominio de la primera ocupación sobre las

licencias de construcción de vivienda, lo que refleja un repunte, o incluso

predominio de la construcción de viviendas unifamiliares. Por último, a finales de

los 90 y principios de la nueva década vuelven a predominar claramente las

licencias de construcción, lo que señala que de nuevo vuelve a construirse

preferentemente en altura y viviendas colectivas.

En un principio el mayor flujo de licencias de obra para la construcción de viviendas

unifamilares se centralizó en la urbanización de Valdelagua. Tras un período en el

que la mayoría de licencias solicitadas correspondían a las de primera ocupación, se

produjo un nuevo aumento, a finales de los años 90, en la solicitud de las licencias

de obras, en este caso para el desarrollo de la urbanización Aldebarán, situada al

norte de la anterior y más cercana al centro urbano del municipio. El desarrollo de

las urbanizaciones Atyka, Versalles o San Michel se ha producido, por el contrario,

de un modo más paulatino.

0

100

200

300

400

500

600

700

1.987

1.988

1.989

1.990

1.991

1.992

1.993

1.994

1.995

1.996

1.997

1.998

1.999

2.000

CONSTRUCCIÓN DEVIVIENDAS

PRIMERA OCUPACIÓN



130

En cuanto a la vivienda colectiva, y como ya se ha dicho, se ha concentrado de

manera preferente en el caso urbano, y muy especialmente dirigida por la travesía

urbana de la N – 501, lo que ha contribuido a cambiar su carácter y la ha

convertido en una vía urbana más.

Otro hecho destacable son las diferencias existentes entre la capital y su corona

periurbana en cuanto a la presencia de vivienda principal, secundaria y, de forma

muy especial, viviendas desocupadas. Así, de acuerdo a las Directrices de

Ordenación del Área Urbana de Salamanca, la corona periurbana presenta un 33%

menos de frecuencia en vivienda principal que la capital, mientras que la segunda

residencia es un 200% más frecuente en la corona de municipios limítrofes.

Santa Marta, por el contrario, no refleja de forma fiel este comportamiento del

conjunto de los municipios que rodean a la capital. Así, la existencia de segunda

residencia es baja, de acuerdo a los datos aportados por las citada Directrices. Sin

embargo, presenta el mayor porcentaje de vivienda desocupada de toda el área

urbana de Salamanca, incluida la capital, llegando a sobrepasar el 30% y

concentrando cerca de la mitad de todas las viviendas desocupadas de la zona.



131

8 VALORACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL TÉRMINO

MUNICIPAL

Una vez realizado el diagnóstico ambiental del término municipal, se procede en

este apartado a estimar la calidad global del ámbito de intervención a partir de la

valoración cuantitativa de los diferentes factores territoriales.

8.1 Valoración de los recursos geológicos y geomorfológicos

El término municipal de Santa Marta de Tormes se emplaza en un contexto

geológico dominado por los materiales sedimentarios de la cuenca terciaria, con

presencia relativamente importante de depósitos recientes (cuaternarios) que se

vinculan a la presencia del río Tormes. No existen litologías antiguas, ni

formaciones geológicas singulares.

Geomorfológicamente, se pueden diferenciar tres unidades: la ribera del Tormes,

su vega de regadío y la zona de secano, espacios de topografía llana o escasamente

accidentada, caracterizadas por su horizontalidad e isometría.

Tanto las litologías como los relieves descritos se encuentran ampliamente

representados en la cuenca del Duero y en la provincia de Salamanca, por lo que no

deben considerarse singulares o especialmente valiosos.

8.2 Valoración de los recursos biológicos: flora

La vegetación natural, en sus diferentes manifestaciones, cuenta con una cobertura

superficial escasa en Santa Marta de Tormes, situación que se explica por la clara

orientación agrícola del municipio, la expansión de los usos urbanos y el importante

desarrollo infraestructural experimentado en los últimos años. En consecuencia, la

situación real de la flora del municipio resulta bastante transformada respectoa al

vegetación potencial.



132

Así, el diagnóstico indica que la riqueza de especies es baja, así como el número de

especies singulares. Las formaciones boscosas son poco importantes, estando

constituido el único espacio forestal por el encinar del monte Gargabete. No

obstante se localiza en el término la Microrreserva de Flora establecda por Decreto

63/2007 de 14 de junio por el que se establece el Catálogo de Flora Protegida de

Castilla Y León.

8.3 Valoración de los recursos biológicos: fauna

El término municipal cuenta con una riqueza de especies relativamente baja debido

al importante desarrollo urbanístico y de infraestructuras así como a su carácter

periurbano. Aún desconociendo la presencia y abundancia de cada especie, se

estima que la diversidad faunística no ha de ser elevada no existiendo especies

protegidas aunque si consideradas vulnerables en lso Catálogos Nacionales de aves

amenazadas.



133

8.4 Valoración del Paisaje

Una vez analizados los paisajes del término municipal de Santa Marta de Tormes se

considera que no existen grandes unidades que presenten, globalmente, unos

valores sobresalientes, situación que responde a una serie de factores ya

analizados (escasa entidad de las formaciones vegetales autóctonas, extensión de

patrones urbanos al ámbito perirubano de Santa Marta de Tormes, impacto de las

grandes infrastructuras, etc.). A pesar de todo, si se han de reconocer cualidades

destacadas en ciertos espacios de extensión relativamente reducida como la ribera

del Tormes y la Isla del Soto.

Así, con el objetivo de sistematizar las valoraciones en relación con lo méritos

paisajísticos del término municipal, se procede a realizar una valoración cuantitativa

con arreglo a los parámetros y puntuaciones que se señalan a continuación y

teniendo como unidad de diagnóstico territorial las unidades de paisaje descritos en

el epígrafe anterior.

Los parámetros valorados e incorporados a la matriz han sido los siguientes:

a) Grado de conservación, considerando el grado de antropización o transformación

humana, la existencia de elementos claramente impactantes o la presencia de

grandes infraestructuras de transporte.

b) Complejidad paisajística, considerando la variedad geomorfológica, la existencia

de red de drenaje la coexistencia de tramas agrícolas y naturales o la estructura de

la vegetación natural.

c) Cualidades visuales intrínsecas, considerando las posibilidades que ofrece el

espacio analizado para su propia interpretación (topografía favorable y caminos de

articulación interna).

d) Cualidades panorámicas, considerando las posibilidades que brinda el espacio

analizado para la contemplación de otros paisajes.

E) Singularidad, considerando su especificidad dentro del término municipal.



134

Los valores atribuidos para cada parámetro han sido los siguientes:

- Valor máximo: 3

- Valor medio: 2

- Valor bajo: 1

Al considerar que la complejidad paisajística y el estado de conservación

determinan en gran medida el valor final de un paisaje, se introduce un factor de

corrección para el cálculo de la puntuación final, lo que queda expresado por la

ecuación siguiente:

Valor total= A+3B+C+D+E

La valoración final se establece con arreglo a los siguientes rangos:

- Valor alto, para los tipos de paisaje con puntuación igual o superior a 17.

- Valor medio, para los tipos de paisaje con puntuación entre 16 y 13.

- Valor bajo, para los tipos de paisaje con puntuación inferior a 13.



135

Valoración de los tipos de paisajes

A B C D E Total

Campiñas de Secano 1 2 2 2 2 13

Ribera del Tormes 3 3 2 2 3 19

Vega de regadío 1 2 2 2 3 14

Espacios periurbanos 1 2 2 2 2 13

En análisis y valoración de las unidades, con arreglo a la metodología especificada,

indica que la unidad más valiosa dentro del término munipal es la ribera del

Tormes, seguida de las vegas de regadío, las campiñas de secano y por último los

espacios periurbanos, lo que resulta coherente con lo observado en terreno,

resultado de la propia dinámica del término.



136

9 ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL PGOU SOBRE EL MEDIO

9.1 Medio físico

9.1.1 Acciones sobre el clima

Cambios microclimáticos

Se producirán en los propios desarrollos previstos por el Plan General y en el

entorno de proximidad de los mismos, con un carácter más permenente en fase de

funcionamiento. Durante la fase de obras los cambios microclimáticos se vincularán

a los trabajos de la maquinaria, los movimientos de tierra, etc., mientras que una

vez concluidas las construcciones los cambios guardarán relación,

fundamentalmente, con las modificaciones en los balances radiativos terrestres, por

la distinta reflectancia de los nuevos materiales edificativos, el tránsito de vehículos

o el uso de sistemas de acondicionamiento térmico.

Cambios mesoclimáticos

La presencia de los nuevos cuerpos edificados producirá una alteración de los

vientos locales, fundamentalmente por el efecto de apantallamiento o barrera que

provoca la presencia de nuevos volúmenes.

Cambio climático

La puesta en funcionamiento de los futuros desarrollos residenciales producirá un

incremento de la movilidad y del tránsito de vehículos, lo que alterará los valores

iniciales relativos a la emisión de CO2 a la atmósfera. Se debe recordar que este

gas es el principal causante del calentamiento global.

9.1.2 Impactos sobre la calidad del aire y ruidos

Incremento de los niveles sonoros



137

Durante las obras que se realicen para materializar los nuevos desarrollos que el

PGOU considera, el tránsito de maquinaria pesada; el tráfico rodado de camiones

para transporte, carga y descarga de materiales; las caídas de escombros en el

derribo o las voladuras producirán un incremento generalizado de los valores

actuales. En todo caso, dicho incremento tendrá un carácter temporal y podrá ser

minimizado mediante la aplicación de las medidas correctoras oportunas. La puesta

en funcionamiento de los futuros desarrollos urbanísticos supondrá la aparición de

nuevas fuentes sonoras, principalmente por la circulación de vehículos.

Contaminación atmosférica

Las obras vinculadas a los nuevos desarrollos producirán, igualmente, incremento

en la concentración de partículas sólidas en suspensión (aerosoles), modificando al

alza los niveles de partida. Este hecho tendrá una incidencia directa sobre las

poblaciones cercanas y trabajadores de la obra, así como –en determinados casos-

sobre la vegetación, por deposición de partículas en la superficie foliar y por

afecciones al aparato vegetativo.

Durante la fase de explotación de los nuevos desarrollos, la combustión de los

motores de los vehículos y el uso de calefacciones incrementará la concentración en

el ámbito de monóxido de carbono (CO), plomo, compuestos orgánicos volátiles y

óxidos de nitrógeno (NOx) (situación que potencia el incremento de la

concentración de ozono troposférico).

En este sentido, la estrategia del PGOU en materia de movilidad, que fomenta el

uso de medios de transporte alternativos, redundará en una disminución de la

emisión de contaminantes acústicos y atmosféricos.

Contaminación lumínica

El alumbrado de los viales, espacios públicos y edificios supondrían un incremento

de la contaminación lumínica si no se tomasen las medidas oportunas. Los

elementos de iluminación que se emplean habitualmente, sin proyectores que

dirijan el haz, suponen un desperdicio de potencia lumínica, que se pierde en

direcciones cenitales y laterales con un exceso de luz durante las horas nocturnas.

Será por tanto recomendable incorporar medidas de control lumínico en el



138

planeamiento de desarrollo, tales como luminarias diseñadas para minimizar la

contaminación lumínica, uso de lámparas de espectro poco contaminante, reducir el

consumo en horas de menor actividad, mediante el empleo de reductores de flujo

en la red pública o el apagado selectivo de luminarias.

9.1.3 Impactos sobre la hidrología superficial y subterránea

La protección de la red hidrográfica (Rio Tormes) que atraviesa el municipio –

incluyendo la franja correspondiente a su Dominio Público Hidráulico- está

garantizada en el modelo territorial del nuevo PGOU, al ser clasificado como Suelos

Rústicos de Protección Natural. Por otra parte, el Plan establece las necesidades de

mejora y ampliación de la red de saneamiento, en relación con los nuevos

desarrollos propuestos, por lo que la entrada en carga de nuevos suelos no debería

constituir, a priori, un impacto de signo negativo sobre la calidad de las aguas.

Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas

Durante el desarrollo de los nuevos suelos urbanizables y la materialización de

todas las intervenciones previstas, en general, existirá un riesgo de afección al

recurso hídrico que deberá ser considerado y mitigado, sobre todo si se tiene en

consideración la elevada permeabilidad del sustrato en el ámbito municipal de


En la fase de explotación, los principales riesgos para la calidad del agua son los

derivados de la deposición de las emisiones atmosféricas, o el uso de ciertos

productos empleados en conservación y jardinería (herbicidas, pesticidas, sales...).

Alteración de la escorrentía y de la tasa de recarga de los acuíferos

Durante los procesos de urbanización de los nuevos sectores y la ejecución de las

obras para la construcción de las nuevas infraestructuras en proyecto, se pueden

producir situaciones que incidan negativamente -de manera directa e indirecta- en

la dinámica fluvial o hidrogeológica, cuestión que deberá ser considerada.



139

La desviación de cauces, impermeabilización del suelo, compactación de terreno,

etc., podría afectar a los procesos de recarga de los acuíferos. En fase de

explotación, la edificación y el sellado del suelo podrían llegar a obstaculizar

gravemente el drenaje de las aguas de lluvia y escorrentía, modificando la tasa de

recarga de los acuíferos.

Disminución del nivel freático

El abastecimiento urbano y ed regadío de Santa Marta de Tormes se realiza

mediante aportes provenientes del Tormes y del Canal de Villagonzalo estando

asegurada la capacidad de abastecimiento de la población actual y estimada por lo

que no parece probable que se produzcan afecciones al acuífero subterráneo de

Ciudad Rodrigo.

9.1.4 Impactos sobre la geomorfología

La incidencia negativa del nuevo PGOU sobre la geomorfología local se considera

escasa, dado que el modelo territorial propuesto no prevé intervenciones en las

áreas más vulnerables o valiosas –vegas de regadio y ribera del Tormes- que son

clasificadas como Suelos Rústicos de Protección.

Alteración de la geomorfología local

Los movimientos de tierras y explanaciones necesarias para el desarrollo de nuevos

sectores o ejecución de nuevas infraestructuras producirán una modificación

permanente de la geomorfología actual del ámbito. No obstante, la topografía llana

de los nuevos sectores evitará que se produzcan fenómenos erosivos relevantes.

Pérdida de valores naturales

El desarrollo de los nuevos suelos urbanizables e infraestructuras producirá una

pérdida de naturalidad en el término municipal, si bien no se verán afectados

espacios rurales o naturales con valores productivos, ecológicos o paisajísticos

destacados. El modelo territorial previsto permitirá mantener un equilibrio

aceptable entre la superficie ocupada por los suelos urbanos y rústicos al ser un



140

moedlo concéntrico desarrollado sobre suelos sometidos en la actuyalidad a

procesos de periurbanización.

9.1.5 Impactos sobre el suelo

Destrucción directa del suelo

En el desarrollo de los nuevos suelos urbanizables y sistemas generales, el impacto

se producirá por el asfaltado, enlosado u hormigonado de las superficies, así como

por las pérdidas de suelo provocadas por los desmontes, préstamos de material,

etc.

Compactación del suelo

Con los nuevos desarrollos e infraestructuras se identifica este impacto debido,

fundamentalmente, a la circulación de vehículos y maquinaria pesada durante la

fase de obras. Las instalaciones provisionales también suelen contribuir a la

compactación del sustrato edáfico. La compactación del suelo produce un aumento

en su densidad aparente, aumenta su resistencia mecánica, destruye y debilita su

estructuración. Todo esto hace disminuir la porosidad total y la macroporosidad

(porosidad de aireación) del suelo.

Incremento de la tasa de erosión

En la fase de obras de los nuevos sectores y de las infraestructuras que presenta el

PGOU, la retirada de material o el movimiento de la maquinaria provocan un

escarbado y suelta del suelo dando lugar a una descomposición de su estructura,

convirtiéndolo en material fácilmente meteorizable e incrementando, en

consecuencia, la tasa de erosión. En la fase de explotación, podrían verse afectadas

zonas ajardinadas de cierta pendiente, siempre que el sustrato no se encuentre

convenientemente fitoestabilizado. En este caso, se podría producir cicatrices en el

terreno e iniciarse procesos de acarcavamiento, dinámica que una vez iniciada

resulta complicado revertir.



141

Contaminación del suelo

Durante la ejecución de los nuevos desarrollos se generarán una serie de residuos

que será necesario gestionar correctamente a fin de evitar la contaminación del

suelo, entre los que se podrían citar:

- Residuos sólidos de tipos RSU.

- Pinturas, baterías y residuos de alto poder contaminador.

- Efluentes líquidos producidos por el personal.

- Residuos de limpieza de las hormigoneras.

- Aceites y residuos del mantenimiento de la maquinaria.

Durante la fase de explotación de los mismos, la contaminación puede proceder de

productos empleados en las labores de conservación y mantenimiento de las zonas

ajardinadas (utilización de herbicidas, pesticidas, sales, etc.), o de cualquier vertido

accidental que se produzca. De igual manera, un incorrecto tratamiento de los

residuos sólidos domésticos o de los generados en centros de actividad económica

podría llegar a afectar al estado de conservación de los suelos.

9.1.6 Impactos sobre la vegetación

Los desarrollos urbanísticos pueden llegar a resultar muy dañinos para la

vegetación, produciendo su destrucción o afección temporal o permanente, lo que

de manera indirecta perjudica a las especies de fauna que ven alterado su hábitat.

De manera más específica los impactos pueden ser los siguientes:

Destrucción directa de la vegetación

Uno de los primeros trabajos preparatorios en fase de construcción de los nuevos

desarrollos es el desbroce de la vegetación, aunque la magnitud del impacto, que

depende de las superficies ocupadas y del valor de las comunidades vegetales, en



142

el ámbito de estudio se vea reducido. El impacto se producirá a corto plazo (en

cuanto comiencen los trabajos de urbanización) y tendrá un efecto casi

permanente, sin bien, de forma natural, la vegetación podría llegar a recolonizar

aquellas zonas donde no se haya producido un sellado definitivo del suelo. Los

nuevos suelos propuestos se localizan en terrenos degradados o en suelos

dedicados tradicionalmente a cultivos agrícolas y que algunos de ellos, en la

actualidad, se han convertido en eriales sin valores naturales debido a su

localización en la proximidad del núcleo urbano consolidado y de las grandes

infraestructuras de comunicación, por lo que el impacto generado es reducido.

Afecciones a la vegetación freatófila

La afección de las nuevas construcciones a los acuíferos superficiales puede llegar a

tener consecuencias en la vegetación freatófila, al producirse una pérdida de

humedad en el sustrato.

9.1.7 Impactos sobre la fauna

El interés de analizar las comunidades faunísticas en un Informe de Sostenibilidad

Ambiental (ISA) radica, por un lado, en la conveniencia de preservar el recurso y,

por otro, en su condición de excelente indicador de la situación ambiental en la que

se encuentra un determinado territorio. Las actuaciones de urbanización suelen

tener una incidencia muy negativa sobre la fauna, al afectar a los biotopos y

hábitats que constituyen el soporte para su actividad vital. No obstante, la

capacidad de desplazamiento de los seres vivos permiten, generalmente, su

migración y supervivencia salvo en casos muy específicos (especies de alta

especialización o de hábitat muy restringido).

La delimitación de los sectores en continuidad con la urbanización existente y la

ausencia de especies catalogadas en peligro de extinción o de interés, hace que los

efectos negativos sobre la fauna sean menores al no afectar a las zonas mas

naturalizadas del término en la sque se desarrolla habitualmente la vida faunística.



143

Perturbación de hábitats

Este efecto se debe a la destrucción de los suelos y de la vegetación, viéndose la

fauna obligada a migrar a las zonas próximas, donde concurren condiciones

similares a las de su hábitat original. Este impacto es especialmente notable

durante la fase de desarrollo de los nuevos sectores e infraestructuras. En el caso

estudiado, los hábitats afectados mayoritariamente son de carácter periurbano

(cultivos y medio antrópico) cuyas condiciones ambientales no se caracterizan por

altos valores naturales, ecológicos, ni paisajísticos.

Es importante destacar a priori que la fauna presente en el municipio de Santa

Marta de Tormes, se localiza principalmente en las zonas del municipio más

alejadas del casco urbano, ocupando los terrenos de la ribera del Tormes, vegas de

regadío, campiñas de secano y masas forestales naturales (quercíneas del Monte

Gargabete), quedando libres de la urbanización y de infraestructuras. No existen en

el término espacios protegidos por sus valores naturales y faunísticos.

La distribución periférica de la fauna junto con los criterios de sostenibilidad

incorporados en el plan de ordenación, entre los cuales destaca un modelo de

desarrollo territorial concentrado en torno al casco urbano preexistente y la

protección de los espacios naturales con mayor interés, contribuye a que, la

afección generada sobre los hábitat por la propuesta de ordenación urbanística, sea

mínima.

No obstante, en las fases de obra y explotación se incrementarán los niveles de

afección sobre los hábitat para lo cual será necesario incorporar todas aquellas

medidas correctoras que se estimen oportunas en los correspondientes

planeamientos de desarrollo.

Los efectos más relevantes sobre la fauna se relacionan, por tanto, con la afección

a sus hábitats y resultan, tanto en la fase de obra como en la de explotación de los

futuros desarrollos, las siguientes:

- Incremento de los niveles de contaminantes.

- Cambios en la estructura vegetal (las variaciones en las comunidades vegetales

comportan cambios en la fauna que las coloniza).



144

- Ruido y vibraciones: a pesar de que este impacto suele asociarse más con la fase

de obras, también tiene una incidencia importante durante la fase de

funcionamiento. Los efectos del ruido son poco conocidos. En la fase de

construcción pueden ser especialmente nocivas las voladuras, sobretodo si se

producen cerca de puntos de nidificación.

- Iluminación: altera y perturba a las especies, produciendo su alejamiento de esas

zonas o el efecto contrario (atracción), incrementando el riesgo de atropello o de

desorientación.

- Creación de nuevos hábitats: los márgenes de carreteras y caminos, los drenajes,

los jardines, los edificios, etc., pueden constituir nuevos hábitat para la fauna.

9.1.8 Impactos sobre el paisaje

Diseño de espacios libres públicos

Los espacios libres públicos dispondrán de vegetación autóctona, de bajo consumo

hídrico y gran adaptabilidad, fomentando la naturalidad de estos espacios.

Integración paisajística del borde urbano

El desarrollo futuro de los nuevos suelos delimitados supondrá un cambio en la

configuración paisajística del borde de la ciudad. Al ser éste un espacio de

transición con el ámbito rural tradicional habrá que incorporar diseños de

integración paisajística en el planeamiento de desarrollo con objeto de conseguir

una integración adecuada de la edificación y de las zonas verdes en las que ha de

procurarse su máxima naturalización.

Alteración de las cuencas visuales actuales

La futura edificación del suelo urbanizable supondrá un cambio en la imagen de la

ciudad por lo que el tratamiento de la urbanización ha de hacerse desde criterios

paisajísticos con objeto de minimizar los impactos sobre las cuencas visuales

actuales especialmente en este caso en el que existe un importante número de



145

observadores potenciales desde las principales infraestructuras de comunicación

(Autovía Avila-Salamanca, C-510 y N-501a).

9.1.9 Impactos sobre las vías pecuarias

Cambio en el trazado

La nueva clasificación propuesta de suelo afectará en cierta medida al trazado de

alguna de las vías pecuarias que atraviesan los nuevos suelos urbanizables

propuestos. En todo caso, se asegurará el mantenimiento de la integridad y

continuidad de las vías pecuarias afectadas, así como el tránsito ganadero. La

Colada de Salamanca a Alba se clasifica como Suelo Rústico de Protección Natural

para asegurar su conservación.

A su paso por el Suelo Rústico, tal y como indica el Reglamento de Urbanismo de

Castilla y León, el trazado de las vías pecuarias ha sido calificado por el Plan

General como Suelo Rústico de Protección Natural, estando prohibidas por ello,

cualquier actuación edificatoria o de cambio de uso sobre las mismas.

Al paso de las vías pecuarias por los nuevos suelos urbanizables, el trazado de las

mismas se modifica adaptándose a los nuevos usos manteniendo siempre su

continuidad.

9.2 Medio socioeconómico

9.2.1 Impactos sobre el sistema demográfico

Introducción de nuevas pautas demográficas y espaciales

El futuro desarrollo del suelo urbanizable favorecerá la acogida de nueva población

en la ciudad de Santa Marta de Tormes, absorbiendo parte de la demanda existente

en el ámbito y ejerciendo un efecto de atracción para nueva población potenciando

el posicionamiento de Santa Marta de Tormes como área integrada en la ciudad de

Salamanca. El Plan proyecta la creación de algo menos de 6.664 nuevas viviendas,

lo que supone un incremento poblacional en unas 15.000 personas.



146

Incremento de la población activa

El desarrollo de los futuros suelos contribuirá a generar nuevos puestos de trabajo.

La creación de suelos con usos industriales, de equipamientos y terciarios, dan la

base territorial para el desarrollo de puestos de trabajo en esos sectores.

Efectos sobre la salud por inmisión de contaminantes y ruidos

Se pueden clasificar en tres grandes grupos que responden a diferentes acciones

del proyecto:

- Incremento de la morbilidad debido al aumento de los niveles de inmisión de

contaminantes atmosféricos.

- Efectos fisiológicos, psico-sensoriales y psico-sociales a causa del

incremento de ruido.

9.2.2 Impactos sobre el sistema territorial

Cambios en la estructura territorial

La actuación favorece la concentración de la población en la ciudad de Santa Marta

de Tormes y más concretamente en los vacíos estructurales, áreas intersticiales y

en torno a los principales viales que acceden a la ciudad, cerrando los bordes

urbanos, creando una ciudad consolidada, mejorando la accesibilidad y la

movilidad.

Corte de caminos

Durante el desarrollo del planeamiento de los diferentes sectores, en la fase de

obras se producirán cortes en los caminos como consecuencia del vallado, la

localización y circulación de la maquinaria, etc.

9.2.3 Impactos sobre el sistema económico



147

Pérdida o disminución de terrenos productivos

Se refiere principalmente a las expropiaciones que tendrán lugar para poder llevar a

cabo los distintos desarrollos. Este cambio en la propiedad y uso del suelo afecta al

sector agrario de forma substancial, provocando el abandono de la actividad en las

fincas afectadas y descensos en la producción anual global.

Por otro lado durante la explotación de los sectores e infraestructuras se pueden

ver afectados los terrenos circundantes debido a las emisiones de contaminantes,

plicación de herbicidas, vertidos accidentales, residuos de los usuarios de la vía,

etc. lo cual puede afectar directamente a la productividad de la actividades

agrícolas próximas.

Incremento de los ingresos municipales

El incremento de población y los nuevos centros de actividad económica son dos

factores que contribuirán a incrementar directamente, vía impositiva, los ingresos

municipales.

9.3 Análisis de la incidencia del PGOU sobre los elementos de

interés patrimonial

9.3.1 Yacimientos arqueológicos

La presencia del yacimiento arqueológico de Valdelagua el suelo rústico del

municipio, es considerado por el nuevo PGOU. Se incluye como anexo al Plan un

estudio arqueológico del conjunto del término municipal.



148

10 COHERENCIA EXTERNA DEL PGOU

10.1 Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla

y León

En Castilla y León las iniciativas de ordenación del territorio se articulan de acuerdo

con las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio, aprobadas

recientemente por la LEY 3/2008, de 17 de junio.

El objetivo de las Directrices es la definición de un modelo territorial de ordenación

conjunta que pueda utilizarse como marco de referencia para los demás

instrumentos de ordenación del territorio, como por ejemplo los Planes Generales

de Ordenación Urbana.

El criterio básico que inspira el modelo territorial de de las Directrices es el fomento

de un desarrollo equilibrado en el espacio y sostenible en el tiempo, en el que las

decisiones relativas a la implantación de usos y actividades tengan en cuenta,

además de sus criterios específicos, su repercusión en la calidad de vida de la

población, en la cohesión social y económica del entorno, en la gestión sostenible e

inteligente de los recursos naturales, así como en la salvaguarda y puesta en valor

del patrimonio natural y cultural.

El modelo territorial que establece el Plan General de Ordenación Urbana de Santa

Marta de Tormes, en coherencia con las estrategias que se concretan en las

Directrices, es el siguiente:

- Las políticas territoriales deben activar acciones de puesta en valor de los

recursos locales para favorecer el arraigo de la población en sus lugares de

origen y como factor de atracción para actividades y personas.

En este sentido, Santa Marta de Tormes se constituye como unos de los principales

focos de atracción residencial de la población salmantina. Atendiendo a este punto,

el PGOU objeto de la evaluación, busca la puesta en carga de nuevos suelos



149

urbanizables y la adecuación de las infraestructuras y equipamientos a este

aumento de población experimentado en los últimos años y futuro.

Se definen nuevos suelos urbanizables capaces de acoger nuevas viviendas,

eligiendo aquellos espacios en continuidad con los núcleos urbanos existentes y

excluyendo a aquellos que albergan valores ambientales notables. En cuanto al

sistema de infraestructuras adecuadas, el Plan tiene en consideración la

snecesidades de ampliación de la capacidad de abastecimiento, estando al

depuración asegurada mediante su incorporación a la EDAR de Salamanca.

- Las políticas públicas deben reconocer el territorio que cambia y servir

para administrar de una manera sostenible todos los procesos de

transformación activados, garantizando el impacto positivo en el medio

ambiente.

En relación con esta estrategia, se encuentra la delimitación de los nuevos suelos

urbanizables que otorgan suelo ante la previsión de un incremento de la población

en el núcleo y que no afectan a elementos municipales ambientalmente

vulnerables.

10.2 Directrices de Ordenación del Area Urbana de Salamanca

La Orden FOM/29/2006, de 2 de enero (BOCyL 20 de enero de 2006), supone el

inicio de la tramitación de información pública y audiencia a las administraciones de

las Directrices de Ordenación del Atrea Urbana de Salamanca (DOAUSa), todavía no

aprobadas.

Las acciones llevadas a cabo en el PGOU de Santa Marta en relación con las líneas

maestras que se derivan de este primer documento son las siguientes:

- Protección de recursos del territorio, identificando y protegiendo los espacios

de valor ambiental, que el PGOU se clasifican como Suelo Rústico de

Protección.

- Protección de recursos del territorio, identificando y protegiendo los



150

elementos que contribuyen a formalizar la identidad territorial: el PGOU

reconoce y asume en su ordenación los elementos territoriales de valor

cultural y etnográfico a través de su inclusión en la categoría Suelo Rústico

de Protección Cultural (Yacimiento de Valdelagua).

10.3 Otros planes

Otros planes regionales con afección en la redacción del PGOU son:

- Plan regional de Ámbito Sectorial de Equipamiento Comercial de Castilla y

León, aprobado por Decreto 104/2005, de 29 de diciembre.

- Plan regional de Ámbito Sectorial de la Bioenergía.

11 MEDIDAS PARA PREVENIR, COMPENSAR, CORREGIR Y REDUCIR

LAS AFECCIONES AMBIENTALES DE SIGNO NEGATIVO

11.1 Antecedentes

Este apartado tiene como finalidad establecer las medidas necesarias para mitigar,

eliminar o compensar los impactos negativos más significativos sobre el medio

ambiente. Se parte de la consideración de que la incidencia negativa de una buena

parte de los impactos ambientales puede reducirse notablemente con un diseño

adecuado del proyecto urbanístico, pero también mediante la adopción de ciertas

cautelas durante la fase previa de clasificación de suelo y durante las fases

posteriores de obra y de explotación.

Otro aspecto que resulta importante es el momento en el que se aplican las

medidas correctoras. Así, se considera demostrado que resulta mucho más

ejecución de la obra, o inmediatamente a la finalización de ésta, ya que de este

modo se puede evitar la aparición de impactos secundarios imprevistos.

En general, los tipos de medidas correctoras pueden encuadrarse en las siguientes

clases:



151

- Medidas que reducen el impacto. Este tipo de medidas correctoras

generalmente se consiguen con un diseño adecuado del proyecto o limitando

la intensidad o agresividad de las acciones que los provocan (carácter

preventivo).

- Medidas que cambian la condición del impacto, mediante actuaciones que

favorezcan los procesos de regeneración natural o permitan restaurar el

entorno afectado (carácter mitigante).

- Medidas que compensan el impacto, en aquellos casos en que el impacto sea

irrecuperable (carácter corrector).

11.2 Batería de medidas

Las medidas preventivas con mayor trascendencia sobre el clima son las descritas

en el apartado correspondiente a la adopción de criterios de sostenibilidad

ambiental en la fase de diseño del proyecto. En la fase de obra y de explotación se

esperan efectos negativos sobre el clima los cuales se minimizarán implementado

las correspondientes medidas correctoras que se estimen oportunas en el

planeamiento de desarrollo de cada plan. Para la fase de clasificación de suelo se

describen una serie de medidas preventivas que minimizarán el futuro impacto

generado por el cambio de uso.

En fase de delimitación de suelo que corresponde a la revisión del PGOU:

1. Priorizar aquellos terrenos próximos a las áreas urbanas consolidadas con

objeto de minimizar los impactos derivados del transporte, mejorando la

movilidad urbana, determinando una estructura urbana compacta con

menores requerimientos de consumo energético, bajo criterios sostenibles

en la que se incorporen aspectos relativos a orientación de los edificios,

arquitectura vil climática pasiva, promoviendo el uso de energías

renovables, aumento de las zonas verdes etc.

2. Promover la incorporación del uso de energías renovables tanto para uso

privado como público.



152

3. Fomentar el transporte colectivo, mediante medios de transporte no

contaminantes, planificar las zonas verdes y espacios públicos de manera

que contribuyan al control climático y la mejora del medio ambiente

atmosférico.

4. Prever bandas de protección o zonas tampón que sirvan de barrera frente a

los focos emisores.

11.2.1 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la calidad del

aire y los ruidos

Para prevenir o mitigar la afección al medio ambiente atmosférico se han de

disponer una amplia batería de medidas, entre las que cabe destacar:

En fase de obra:

a) El riego periódico de los viales y caminos de obra para minimizar la

emisión a la atmósfera de aerosoles (partículas en suspensión) y evitar

los perjuicios a cultivos y poblaciones cercanas (se recomienda utilizar

un camión cuba para el riego).

b) Instalación de pantallas protectoras contra el viento en caso de que se

considere necesario.

c) Establecimiento de limitaciones de velocidad para los camiones.

d) Se deberá llevar a cabo un control de la emisión de gases y

contaminantes de los vehículos y maquinaria utilizada durante la obra,

para ello, se supervisará la puesta a punto de motores y el correcto

funcionamiento de los escapes.

e) Se limitará el impacto acústico limitando el horario de los trabajos

ruidosos al periodo considerado como diurno e intentando que no se



153

superen los 50 db(A). En caso de ser necesario trabajar en horario

nocturno (22.00 a 8.00) no se sobrepasarán los 30 db(A).

f) Para reducir el ruido en las operaciones de carga, descarga, transporte y

perforaciones, se usarán motores de bajo nivel sonoro, a los que se

realizarán revisiones periódicas con el fin de comprobar sus silenciadores

y revestimientos elásticos en cajas de volquetes, evitando así que el

ruido sobrepase los valores legales permitidos.

g) Se suministrarán protectores auditivos a todos los trabajadores

expuestos. En los puestos de trabajo en los que el nivel diario

equivalente o nivel de pico superen 90 dB(A) ó 140 dB(A),

respectivamente, se analizarán los motivos por los que se superan tales

límites y se desarrollará un programa de medidas técnicas tendente a

disminuir la exposición de los trabajadores al ruido. Se informará a los

trabajadores afectados, así como a los órganos internos competentes en

seguridad.

En fase de explotación o funcionamiento:

h) Se supervisarán los sistemas de climatización y se solicitarán los

certificados de eficiencia energética de los edificios.

11.2.2 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la hidrología y

la hidrogeología

En fase de obra:

a) No se ubicarán parques de maquinaria, instalaciones auxiliares de obra,

ni se realizarán vertidos, en aquellas zonas que puedan afectar al

sistema fluvial o a áreas de afección a acuíferos, ya sea directamente,

por escorrentía o por erosión. Los lugares donde se ubiquen estas

instalaciones dispondrán canalizaciones de las aguas contaminadas hacia

las balsas de decantación.



154

b) No se utilizarán zonas cercanas al curso de agua para la ubicación de

vertederos permanentes o temporales de escombros procedentes de la

excavación, y estarán provistas de un adecuado sistema de control de

lixiviados.

c) Se evitarán todo tipo de vertidos, fugas, cambios de aceites, etc. de la

maquinaria y vehículos utilizados durante las obras. Los residuos

generados durante la construcción (aceites, cementos, etc.) se

gestionarán según la normativa correspondiente.


a) Se procederá a la restauración y revegetación de aquellos cauces que

resulten degradados por la ejecución de las obras, tratándose de

restaurar las condiciones de escorrentía, así como los procesos locales de

erosión-sedimentación.

b) Se regulará el uso de insecticidas, pesticidas, herbicidas, etc. en las

zonas ajardinadas para evitar el paso de estos contaminantes al

subsuelo.

c) Se controlarán las pérdidas en la red de abastecimiento y se realizarán

las opciones de mantenimiento que resulten necesarias.

11.2.3 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre el suelo

En fase de obra:

a) Se intentará que el acopio de materiales y la maquinaria ocupen la menor

superficie de suelo posible para minimizar la degradación y la compactación

del suelo.

b) Durante la fase de obras es necesaria la excavación de una importante

cantidad de sustrato, debiéndose proceder a su acopio para su posterior



155

reutilización en tareas de revegetación de zonas verdes y ajardinadas.

También pueden ser usados como áridos de hormigón, se pueden reutilizar

para compensar desnivel o para la creación de cordones antirruido.

c) El contratista deberá asegurar los inertes sean transportados a un vertedero

controlado. En ningún caso se crearán escombreras o se abandonarán

materiales de construcción.

d) Se habilitará un punto limpio para el almacenamiento de combustibles, que

deberá estar provisto de piso impermeable para evitar la infiltración de

contaminantes y de un techo que proteja de la acción de la lluvia y el sol.

Además, se deberá prohibir el paso a personal no autorizado a estas

instalaciones, por lo que se deberá designar a personal capacitado como

responsable del almacenamiento, manejo y suministro de combustibles, y en

caso de que se requiera, de otras sustancias identificadas como peligrosas.

11.2.4 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la vegetación

En fase de obra:

a) Durante la fase de obras se procederá al jalonamiento de las manchas de

vegetación valiosa y pies aislados para evitar que la maquinaria de obra

transite en este ámbito y provoque daños en la vegetación.


b) Una vez instaladas las áreas verdes en la zona, se deberán realizar labores

culturales de conservación y mantenimiento en cada una de ellas. Las

labores de mantenimiento incluirán el riego con agua reciclada, controlando

los horarios de riego y cuidados de las especies vegetales introducidas.

11.2.5 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la fauna

En fase de obra:



156

a) Las medidas correctoras de mayor trascendencia son las relacionadas con el

ruido, la vegetación y el aumento de niveles de inmisión, que aparecen

tratadas en sus correspondientes apartados.

b) Es aconsejable planificar bien la localización de las instalaciones de obra,

priorizándose las zonas más degradadas (menor riqueza biológica).

11.2.6 Medidas para mejorar y prevenir sobre los espacios naturales

protegidos

a) Respetar las delimitaciones establecidas por los organismos ambientales

oportunos de aquellas zonas protegidas por sus valores naturales y

paisajísticos.

b) En caso de requerir la incorporación de algún suelo protegido en los planes

urbanísticos justificar la actuación según normativa vigente.

11.2.7 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre las vías

pecuarias

En la fase de obra:

a) Deberá mantenerse el trazado y/o la continuidad física de las vías pecuarias

teniendo en cuenta su valor histórico.

b) La anchura a respetar deberá ser estudiada caso a caso en función de las

características de la misma: antecedentes históricos, clasificación y deslinde,

pertenencia a la red principal, etc.

c) Las vías pecuarias deberán ser independientes del viario interno de los

planes de desarrollo, por lo que no podrá ser asfaltada ni urbanizada al igual

que el resto de las calles. Se podrán admitir diversos tratamientos

superficiales más o menos “blandos”, desde camino rural con tratamiento



157

superficial de tierra, zona verde con sendero abierto o vía verde con zona de

pavimento especial. Se fomentará la plantación de arbolado en sus

márgenes, pudiendo permitirse la instalación en su interior de algunos

equipamientos recreativos tales como bancos, fuentes, etc.

En fase de explotación:

d) El tránsito por la misma deberá ser independiente del tráfico rodado

ordinario de los viales urbanizados, con el fin de facilitar, además del paso

del ganado, los usos recreativos (peatonal y carril bici). En ello estará

permitido, si fuera necesario para el acceso a fincas, el tránsito de vehículos

agrícola.

12 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

Con objeto de prevenir, mitigar y compensar las repercusiones ambientales

negativas derivadas de la revisión del PGOU, se plantea un Programa de vigilancia

Ambiental siguiendo los criterios establecidos por la Legislación estatal de E.I.A. en

el que se definen los parámetros que permitan el seguimiento y la comprobación de

su cumplimiento, la detección de los impactos producidos y propuesta de revisión

en caso de que sea necesario.

12.1 Marco normativo y objetivos del Programa de Vigilancia

Ambiental

El alcance de los Programas de Vigilancia Ambiental queda establecido en la

legislación estatal de Evaluación de Impacto Ambiental, en la que se indica cómo

dichos programas deberán establecer un sistema que garantice de manera eficaz el

cumplimiento de las medidas preventivas, protectoras y correctoras contenidas en

el propio EIA. En todo caso, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá velar por

el cumplimiento de la legislación ambiental y por la correcta aplicación de las

medidas preventivas, correctoras y compensatorias expuestas anteriormente. De



158

manera complementaria, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá servir para

advertir cambios repentinos en las tendencias de impacto.

Los objetivos específicos del PVA serán los siguientes:

a) Realizar un seguimiento adecuado de los impactos identificados en el

Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), determinando si se adecuan a

las previsiones del mismo.

b) Detectar los impactos no previstos, articulando las necesarias medidas de

prevención y corrección.

c) Verificar el cumplimiento de las posibles limitaciones o restricciones

establecidas.

d) Supervisar la puesta en práctica de las medidas preventivas y correctoras

diseñadas en el ISA determinando su efectividad. Conociendo la efectividad

de dichas medidas se pueden acotar los impactos residuales y plantear

posibles soluciones (medidas de prevención y corrección).

e) Realizar un seguimiento a corto y medio plazo para determinar con exactitud

los efectos de la fase de construcción sobre los recursos, así como para

conocer la evolución y eficacia de las medidas preventivas y correctoras

implementadas.

12.2 Responsabildad del seguimiento

Dado que mediante este proyecto se procede únicamente a presentar la ordenación

estructural del municipio, no se propone el planeamiento de desarrollo para

ninguno de los sectores. Son estos futuros planes de desarrollo los que deberán

incorporar y ampliar en su definición y desarrollo la batería de medidas preventivas

y correctoras aquí presentadas.

El Programa de Vigilancia Ambiental en esta fase se ve limitado, por tanto, a la

comprobación de la integración de las medidas preventivas y correctoras oportunas



159

que estime cada evaluación ambiental individualizada en el planeamiento de

desarrollo correspondiente a cada sector.

El promotor de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Santa Marta

de Tormes es la propia Corporación Municipal, por lo que ha de ser éste el

organismo encargado de asegurar la correcta incorporación de las medidas aquí

presentadas siendo los promotores de los futuros desarrollos los encargados de

realizar su correspondiente EIA y de asignar un Director Ambiental de Obra que

vigile la incorporación de las medidas preventivas y correctoras y de la ejecución

del Programa de Vigilancia Ambiental, elaborando informes técnicos periódicos

sobre el cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental.

Las contratas ejecutoras de los proyectos parciales de desarrollo de los sectores

entregarán, antes del inicio de las obras, un Plan de Vigilancia Ambiental propio de

la contrata, el cual será revisado y aprobado por la Dirección Ambiental de la

Obras, como responsable de la ejecución del PVA.

Cada contratista de obra sometida a la Declaración de Impacto Ambiental nombrará

un responsable de la Vigilancia Ambiental o en el seno de la dirección facultativa,

cada asistencia técnica nombrará un Responsable de Medio Ambiente que serán los

encargados de proporcionar al promotor toda la información sobre las medidas

adoptadas durante la ejecución de los trabajos.

12.3 Fases, duración del Programa de Vigilancia Ambiental e

informes

Como ya se anticipaba, el PVA deberá ser aplicado durante la ejecución de los

correspondientes Planes Parciales de desarrollo y extenderse a la fase de

explotación del mismo, por lo que en su formulación se pueden distinguirse dos

fases claramente diferenciadas:



160

12.3.1 Primera fase

Comprende toda la ejecución del proyecto y se extiende hasta que se materializa

oficialmente la recepción de la obra. En este caso, el principal cometido del Plan de

Vigilancia Ambiental es supervisar que las medidas preventivas y correctoras

diseñadas se aplican con normalidad y resulten eficaces. Durante esta fase se

emitirán informes mensuales, en los que se analizarán, desde el punto de vista de

las posibles afecciones ambientales, el desarrollo de los distintos trabajos que

comprenden las obras.

12.3.2 Segunda fase

Se inicia tras la finalización de las obras y se prolonga durante los primeros años de

funcionamiento de la infraestructura. Se centra especialmente en el monitoreo de

determinados factores del medio mediante el análisis de indicadores, detallándose

los más representativos a continuación. Durante el primer año de esta segunda

fase, es decir, los doce meses posteriores a la firma del Acta de Recepción, deberán

realizarse, al menos, cuatro visitas al ámbito coincidiendo cn las distintas

estaciones y con la ejecución de las tareas de conservación y mantenimiento

proyectadas, emitiendo los correspondientes informes. A partir de este momento y

hasta el final de esta segunda fase, los informes se emitirán semestralmente.



161

En todo caso, el ajuste del calendario de trabajo y de las labores de inspección

estará determinado por propio desarrollo de la obra, adecuándose y

reestructurándose según su desarrollo. Los técnicos vinculados al Plan de Vigilancia

deberán trabajar, por lo tanto, en coordinación con el personal técnico de las obras

para estar informados del progreso de las mismas, la situación de los tajos y el

período previsto de duración de los trabajos, para garantizar que las medidas

preventivas se aplican, reduciendo las repercusiones ambientales.

Del mismo modo, durante la fase de explotación se deberán planificar de manera

racional las tareas e inspecciones, de acuerdo con los indicadores o parámetros a

controlar, solicitando la presencia de expertos si fuera necesario.



162

12.3.3 Seguimiento ambiental en las fases de ejecución y explotación

Los objetivos del Programa de Vigilancia Ambiental se alcanzan mediante las

labores de supervisión e inspección directa pero también gracias a un sistema de

indicadores ambientales, que en las fases de obra del proyecto cobran una gran

relevancia. Dichos indicadores deben aportar, a priori, información sobre los

aspectos ambientales más determinantes del ámbito de actuación, es decir, calidad

atmosférica, niveles sonoros, estado de la vegetación, los suelos, la fauna, el

paisaje, los cauces fluviales o los acuíferos, la salud humana etc.

También se deben tratar de seleccionar indicadores que permitan establecer

valoraciones relativas a la calidad de vida de la población: estado de zonas verdes

comunes, limpiezas de las vías públicas, gestión de los residuos sólidos, etc.

12.3.4 Sistema de indicadores propuesto

A continuación se propone una batería de indicadores que constituye un sistema de

información simplificada y fácilmente cuantificable que ofrecerá datos acerca de la

evolución del ambiente modificado por la nueva delimitación de suelo a lo largo del

tiempo y/o del espacio.

Los indicadores deben ser por tanto medibles y posibles de analizar en series

temporales, de forma que puedan analizarse para prevenir o corregir tendencias

negativas.

El número de indicadores debe ser reducido. Los usuarios deben familiarizarse con

su presentación y significado, para conseguir que sean fácilmente comprensibles

por todos los agentes implicados.

Los indicadores deben estar directamente relacionados con los objetivos de manera

que constituyan herramientas de gestión que permitan fijar responsabilidades a los

agentes que intervienen en la formulación y aplicación de políticas y/ o promotores

de la actuación.



163

La serie de indicadores propuestos reflejarán la sostenibilidad de las propuestas

derivadas de la revisión del PGOU de Santa Marta de Tormes.

Una vez conocidos los datos de partida se deberán establecer así mismo unos

índices de referencia y una temporalidad objetiva a la que deben tender los

indicadores indicado el grado de sostenibilidad de la propuesta.



164

PROPUESTA DE INDICADORES EVOLUCION DESEABLE

ENERGÍA

Consumo de energía eléctrica y gas natural ( Tep/hab y año) Disminución

Consumo de energías alternativas ( Tep/hab y año) Aumento

Emisiones de CO2 ( total y por hab.) Disminución

AGUA

Consumo de agua potabilizada ( litros/ hab. y día, m3/año) Disminución

Consumo de agua no tratada para otros usos ( m3/año/ha.) Disminución

Rendimiento de la red de abastecimiento Aumento

Cantidad de agua residual producida por hab. Disminución

ATMOSFERA

Nº de superaciones detectadas de los niveles diurnos y nocturnos establecidos en la

ordenanza municipal de ruidos/año Eliminación

Nº de superaciones de emisiones de contaminantes a la atmosfera /año Eliminación

RESIDUOS

Generación de RSU ( Kg./hab. Y día) Disminución

% de RSU reutilizado por tipo Aumento

% de RSU reciclado por tipo Aumento

Habitantes por cada contenedor de papel-cartón Disminución

Habitantes por cada contenedor de envases Disminución

Habitantes por cada contenedor de vidrio Disminución

USO Y

CONSUMO DE

SUELO

Uso del suelo urbano ( % usos residencial, terciario, industrial, zonas verdes, dotacional

sobre total)

Posicionamiento dentro de

un intervalo

% territorio urbanizado respecto al total del término municipal Estabilización

% suelos abandonados y/o recuperados sobre el total Aumento

ZONAS VERDES Superficie de zonas verdes por habitante Aumento



165

Coste mantenimiento zonas verdes Disminución

Consumos zonas verdes Disminución

DOTACIONES % de población que tiene acceso a menos de 10 minutos caminando a servicios básicos

Aumento

MOVILIDAD

Nº de vehículos por habitante Disminución

Reparto modal de transportes (%)

Aumento hacia los modos de

transporte sostenibles(

públicos y no

contaminantes)

Km de carril bici y conectividad entre si Aumento

Nº de desplazamientos hab./año en vehículos mecanizados Disminución

% de Km de red reservada la transporte público y velocidad del servicio Aumento

% de inversiones en infraestructura de transporte destinada a transporte sostenible

respecto al transporte privado motorizado Aumento

Km de calles peatonales Aumento

Aparcamiento de superficie en viario público Disminución

VIVIENDA Nº y % de viviendas desocupadas Disminución

Nº VPO construidas respecto al total de nuevas viviendas Aumento

MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN

Tm/año materiales construcción utilizados Disminución

% reciclado material construcción desechado Aumento



166

12.3.5 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de obra

Las medidas correctoras en fase de obra son aplicables a las actuaciones aisladas y a aquellas obras desarrolladas en ausencia de un documento sometido a evaluación. Para las actuaciones en suelo urbano no consolidado y urbanizable deberán redactarse los correspondientes documentos de evaluación ambiental con sus propias medidas correctoras.

Seguimiento de las afecciones sobre la atmósfera

En relación con la emisión de polvo, humos y gases, uno de los impactos más

importantes en esta fase, se realizarán visitas periódicas de obra para constatar

que las siguientes medidas se están cumpliendo:

a) Que se esté procediendo al regado con agua pulverizada de todos los focos

de emisión (excavación, transporte y descarga).

b) Que los camiones estén circulando a velocidad reducida por las pistas.

c) Que se esté efectuando un control adecuado de las operaciones de carga,

descarga y transporte del material.

d) Que se haya procedido a la instalación de las pantallas protectoras contra el

viento.

e) Que la emisión de humos y gases por parte de los vehículos y maquinaria se

sitúe dentro de los rangos permitidos

f) Que los vehículos cuenten con las ITVs en regla.

El indicador que pueden utilizarse en este seguimiento es la medición de partículas

en suspensión y gases, para lo que se requiere de una unidad móvil de toma de

datos.

En relación con el impacto acústico, las visitas de obra deberán servir para

constatar que las siguientes medidas se están cumpliendo:

a) Que los trabajadores de la obra que ocupan puestos de trabajo en los que el

nivel diario equivalente o nivel de pico superen 90 dB(A) ó 140 dB(A)

cuenten con las protecciones adecuadas (protectores auditivos).

b) Que los motores de los vehículos que operan en la obra cuenten con

silenciadores y revestimientos elásticos en cajas de volquetes, a fin de evitar

que el ruido sobrepase los valores legales permitidos (inspecciones técnicas

de vehículos –ITVs- en regla).



167

El indicador que pueden utilizarse en este seguimiento es la medición de los niveles

de ruido mediante sonómetros móviles que serán instalados en diferentes

ubicaciones del ámbito de intervención. Se registrarán valores dB (A), para

jornadas enteras de trabajo, a fin de obtener valores medios y picos de ruidos.

Seguimiento de afecciones sobre los suelos

En relación con la afección directa a los suelos se realizará una primera visita para

la vigilancia de:

a) Las labores de desbroce inicial, desmontes y cualquier otro movimiento de

tierras, con el objetivo de minimizar la erosión y evitar la posible

inestabilidad de los terrenos.

Con posterioridad, será necesario realizar visitas periódicas con el objeto de

supervisar que:

b) Los acopios de tierra se estén efectuando correctamente

c) Los inertes se estén depositando en contenedores específicos (chatarra

férrica, madera y cartón) para su posterior traslado a vertederos

especializados en la recepción de este tipo de residuos.

d) Se hayan instalado bidones con cierre de ballesta para la recogida de trapos

impregnados, aerosoles, tierras contaminadas y otros residuos.

e) Los de materiales y la maquinaria estén ocupando la superficie de suelo

estrictamente necesaria.

f) Se haya habilitado un punto limpio y que no se realizan maniobras

peligrosas fuera del mismo.

g) El mantenimiento de la maquinaria no se está efectuando dentro del ámbito.

Seguimiento de las afecciones a los recursos hídricos

Las visitas de obra deberán servir para constatar que el único cauce del ámbito de

intervención no sufre daños ni alteraciones y para verificar que no se han producido

vertidos que hayan podido afectar a los acuíferos locales.



168

Seguimiento de las afecciones a la flora y la fauna

En este caso, la primera visita de obra deberá servir para constatar que se ha

procedido correctamente al jalonamiento de las manchas de vegetación y pies

aislados, medida de protección esencial contra el tránsito de la maquinaria.

Con posterioridad, será necesario realizar visitas periódicas a la obra con el objeto

de supervisar que:

a) No existen ejemplares de fauna heridos o muertos. En caso contrario, se

anotaran los siguientes datos: especie, lugar exacto de la localización del

cuerpo, fecha y momento del día.

b) Que no se estén realizando voladuras que afecten a la fauna, especialmente

a zonas de nidificación de aves.

12.3.6 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de explotación

Seguimiento de las afecciones sobre la atmósfera

Los sistemas o actividades que en la fase de explotación pueden producir impacto

sobre la atmósfera serán objeto de seguimiento específico. De este modo, se

realizarán las siguientes comprobaciones in situ:

a) Se exigirán los certificados de eficiencia energética de las nuevas

edificaciones a fin de comprobar que los sistemas climatización

(refrigeración y calefacción) cumplen con los requisitos establecidos en la

legislación específica.

b) Se realizarán comprobaciones nocturnas del funcionamiento de los sistemas

de alumbrado urbano para verificar que las soluciones técnicas adoptadas

para el alumbrado público han sido las correctas.

Los indicadores que pueden utilizarse en este seguimiento son:

a) Las mediciones de partículas en suspensión y gases, que deberán

determinar la calidad de la atmósfera y ponderar la afección que provocan

las extracciones a cielo abierto situadas en las proximidades del ámbito. En

este último caso, la toma de datos se deberá realizar de manera

intencionada en días en los que la dinámica de vientos favorezca la



169

conducción de los aerosoles hacia la ciudad de Santa Marta de Tormes, con

el objetivo de poder estimar el grado de afección máxima.

b) Las mediciones de los niveles de ruido en diferentes franjas horarias, días de

la semana y sectores del ámbito que servirán para obtener un mapa de

ruido y verificar que los impactos vinculados a los principales focos emisores

(infraestructuras de comunicación e industria) no estén sobrepasando los

niveles y comprometiendo el confort acústico de los habitantes de Santa

Marta de Tormes.

Seguimiento de afecciones sobre los suelos

La comprobación ambiental se centrará en verificar in situ que los suelos que no

han sido urbanizados (sellados) no estén siendo afectados por procesos erosivos,

presenten indicios de contaminación, degradación o se encuentren compactados

con el objetivo de que sigan desarrollando su función ecológica (filtración de aguas

de lluvia a los acuíferos, soporte para la flora, etc.).

Seguimiento de las afecciones a la flora

La comprobación ambiental se centrará, en este caso, en el control de la situación

de las áreas verdes y zonas ajardinadas del ámbito. Concretamente se deberá

comprobar mediante inspección ocular que:

a) Las zonas provistas de vegetación natural (preexistente) no se hayan visto

alteradas significativamente durante la ejecución de las obras. En caso de

afección, se deberá realizar un informe en el que se detalle la naturaleza e

intensidad del impacto o daños sufridos.

b) Se comprobará que en las zonas ajardinadas se están realizando los trabajos

culturales de conservación y mantenimiento correctamente. Las labores de

mantenimiento incluyen el riego y los cuidados de las especies vegetales

introducidas.

c) Se verificará que las especies introducidas en los espacios ajardinados son

las que se habían considerado en el proyecto urbanístico, en base a criterios

de compatibilidad biológica y diseño compatible.



170

12.3.7 Informes

Los informes emitidos por el equipo del Plan de Vigilancia Ambiental en ambas

fases deberán ser supervisados y firmados por el técnico responsable, el cual los

remitirá a la Dirección Ambiental de Obras (DAO), quien a su vez será quien los

remita al órgano ambiental competente, al objeto de que sean supervisados por

éste.

- Informe preliminar: en este informe se recogerán los resultados e

incidencias de la fase de replanteo. Asimismo deberá incluirse aquella

documentación (informes, estudios, muestreos o análisis) que pudiera exigir

el organismo ambiental competente.

- Informes ordinarios: se realizarán para reflejar el desarrollo de las labores

de vigilancia y seguimiento ambiental. La periodicidad podrá ser semanal,

mensual, bimensual, trimestral o semestral, especificándose en cada

programa concreto.

- Informes extraordinarios: se emitirán de manera coyuntural siempre que

exista alguna afección no prevista o cualquier aspecto que precise de una

actuación inmediata.

- Informes específicos: aquellos informes referidos a alguna variable concreta

que son requeridos específicamente por el organismo ambiental competente.

- Informe final: debe recoger de una manera resumida todas las incidencias

documentadas durante el periodo de vigencia del Plan de Vigilancia

Ambiental, con referencia a todos aquellos aspectos que hayan sido objeto

de control o seguimiento efectivo.

El informe final se debe plantear, en todo caso, como un resumen de todos los

informes ordinarios y extraordinarios. Asimismo, deberá incluir también una

conclusión general sobre el desarrollo de las obras y grado de cumplimiento de las

determinaciones urbanísticas y ambientales.



171

13 VIABLIDAD ECONÓMICA DEL PLAN

El Plan incluye un estudio de viabilidad y sostenibilidad económica, en el que se

establece la valoración del esfuerzo inversor municipal en 50.153.250 €. De esta

cuantía, el 77,4% (38.989.566 €) corresponden a la construcción de

equipamientos, el 1,29% al sistema general de servicios urbanos SG-1 y un 8,64%

de las inversiones totales (4.334.000 €) al nuevo parque deportivo norte, de baja

intensidad de ocupación y bajo impacto ambiental.



172

14 RESUMEN NO TÉCNICO DEL INFORME

14.1 Evaluación Ambiental Estratégica

El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental contiene la Información Ambiental

que de manera preceptiva exige al Planeamiento General Ley 4/2008, de 15 de

septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo de Castilla y León.

La Evaluación Ambiental debe realizarse durante el periodo de redacción y

tramitación del PGOU y completarse necesariamente antes de que éste sea

aprobado definitivamente, constituyendo un trámite de carácter vinculante. Para la

tramitación del PGOU de Santa Marta de Tormes resultará preceptivo la

presentación del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA).

La correspondencia entre las principales fases en la tramitación urbanística y

ambiental es la que se expresa en la tabla siguiente:



173

Correspondencia entre las principales fases de las tramitaciones urbanística y

ambiental

14.2 Fundamentos jurídicos, objeto de la revisión, contenidos del

PGOU y modelo territorial propuesto

El documento urbanístico (PGOU) al que se refiere el presente Informe de

Sostenibilidad Ambiental (ISA) constituye la revisión de las Normas Subsidiarias del

municipio de Santa Marta de Tormes, que data del año 1997. El Plan vigente ha

sido objeto de modificaciones puntuales de gran trascendencia.

El marco jurídico del nuevo PGOU que se tramita, en materia de urbanismo y

ordenación del territorio, está constituido fundamentalmente por las siguientes

leyes y documentos con carácter vinculante.

- La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.

- La Ley 10/2002, de 10 de julio, de modificación de la Ley 5/1999, de 8 de

abril, de Urbanismo de Castilla y León.

- El Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (Decreto 22/2004, de 29 de

enero).

- La Ley 14/2006 de Ordenación del territorio de Castilla y León.

- Ley 4/2008, de 15 septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.

Los contenidos y principales estrategias del PGOU se resumen en los siguientes

puntos:

- Propuesta de un modelo de ciudad compacto.

- Optimización del uso de los recursos, a través de: una red dotacional más

adaptable a las necesidades locales y globales, la potenciación de las

centralidades locales como base para una mejora de calidad de vida, la

previsión de creación de vivienda protegida en los nuevos desarrollos.

- Contribuir a la dinamización de la base productiva local, a través de: la

previsión de nuevos espacios de actividad económica, flexivilizar los usos en

las zonas urbanas existentes para atender mejor a las necesidades

cambiantes y de mejorar la sostenibildiad económica de las actuaciones

propuestas a largo plazo.



174

14.3 Análisis de la Sosteniblidad Ambiental del Proyecto

Una vez justificada la necesidad de revisión del Plan General de Ordenación Urbana

de Santa Marta de Tormes, entra en escena la Evaluación Ambiental como parte

esencial del denominado procedimiento de Control Ambiental Integrado. Así, en el

dilatado proceso de Evaluación Ambiental, el presente informe constituye una pieza

esencial, ya que su función es determinar, con un alto grado de amplitud y detalle,

la sostenibilidad ambiental del conjunto de actuaciones propuestas en el nuevo

modelo territorial.

No obstante, el posterior planeamiento de desarrollo de los futuros planes parciales

deberán incorporar su correspondiente Estudio Ambiental en el que se tratarán de

manera más detallada los aspectos ambientales aquí expuestos.

Se trata, por consiguiente, de un documento complejo, cuya redacción es

responsabilidad del promotor, y en el que se han abordado multitud de cuestiones,

entre las que cabe destacar:

- Las condiciones originales del ámbito relativas a medio físico, infraestructuras

y equipamientos y aspectos socioeconómicos, su valor ambiental y su aptitud

teórica para el cambio, lo que de manera preliminar determina la posibilidad o

imposibilidad de desarrollar el proyecto.

- Las afecciones sectoriales a las que está sometido el ámbito de intervención y

la teórica concurrencia de riesgos naturales o antrópicos en el mismo,

condicionantes que se superponen a las propias características y cualidades

del territorio.

- La coherencia del Plan en relación con los Planes Sectoriales de Rango

Superior.

- El grado de incorporación preliminar de los criterios de sostenibilidad

ambiental al proyecto urbanístico (análisis de alternativas y aplicación de

medidas correctoras en fase de diseño).

- La identificación de los impactos, tanto de signo negativo como positivo, que

potencialmente provocaría la materialización del proyecto en el ámbito sin

aplicación de las medidas correctoras, la caracterización y valoración de la

importancia de los mismos.



175

- Las medidas correctoras establecidas para las fases de ejecución y

explotación.

- La propuesta específica de Programa de Vigilancia Ambiental.

14.4 Condiciones originales, valores ambientales, posibles

afecciones y caracteres socioeconómicos del territorio

En el minucioso diagnóstico que incorpora el presente Informe (véase apartado de

caracterización ambiental del término municipal del presente documento) se ponen

de manifiesto los méritos ambientales con los que cuentan el término municipal de


El municipio de Santa Marta de Tormes se localiza al noroeste de la provincia de

Salamanca, a una latitud aproximada de 40º 57’ 08’’ N y una longitud de 05º 37’ 56’’

W, contando con una extensión superficial de 9,9 Km2 y una altitud media sobre el

nivel del mar de más de 780 metros. El clima de la ciudad de Santa Marta de Tormes

se caracteriza por una pluviosidad media (384 mm). No existen elementos

geomorfológicos singulares ni un relieve destacable, localizándose las cotas máximas

en la parte meriodional del municipio mientras que las zonas más bajas se sitúan en

la zona norte, coincidiendo con los terrenos deprimidos que constituyen los terrenos

de vega del río Tormes.

El uso del suelo mayoritario del término municipal lo constiuyen los espacios

agrícolas de regadío y secano, caracterizandose por una importante influencia

periurbana de la ciudad de Salamanca, con un importante desarrollo de

infraestructuras y procesos de urbanización. El municipio alberga en su interior una

pequeña masa boscosa de quercíneas (Monte Gargabete), vegetación de ribera de

alto valor, herbáceas de secano, además de la vegetación ruderal asociada a

caminos.

En cuanto a la fauna, no existen especies amenazadas ni consideradas de interes por

los Catalogos de Fauna Nacionales.

Un total de 3 vías pecuarias recorren el término municipal.



176

El anánlisis paisajístico ha permitido la identificación de cuatro unidades de paisaje:

ribera del tormes, vegas de regadío, campiña sde secano y zona periurbana.

El conjunto de elementos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de la

ciudad de Santa Marta de Tormes es considerable, exisitiendo un inventario de los

Bienes de Interés Cultural y un yacimiento arqueológico.

En relación al análisis del medio socioeconómico realizado, cabe definir el término

municipal de Santa Marta de Tormes como un centro receptor de población

procedente de la ciudda de Salamanca que ha experimentado un crecimiento

singular en los últimos años respecto a poblaciones vecinas.

Los resultados obtenidos del análisis de la evolución del parque de la vivienda

evidencian un claro incremento de la demanda de vivienda en el municipio de Santa

Marta de Tormes a lo largo de la última década.

El análisis de las infraestructuras y equipamientos permite obtener una visión

detallada del municipio en cuanto al estado y previsiones del sistema de

comunicaciones de carreteras, ferrocarril y de abastecimiento de agua, electricidad,

gas, etc., obteniendo un diagnóstico favorable de las mismas con alguna excepción

puntual en cuanto a ampliaciones de capacidades o renovación de infraestructuras

obsoletas inherentes a cualquier aumento de la demanda y al paso inevitable de los

años.

14.5 Manejo de alternativas

En fase de diseño se barajaron varias alternativas de ordenación, tal y como se

señala en el presente Informe. Una vez analizados los condicionantes propios de

cada una de las alternativas, se optó por seleccionar aquellas que permitían

mejorar el encaje ambiental del proyecto y resultaban menos impactantes desde el

punto de vista ambiental y económico.

14.6 Análisis de la incidencia del PGOU sobre el medio ambiente



177

Los apartados en los que se identifican, caracterizan y valoran los impactos han

constituido la pieza central de este Informe de Sostenibilidad Ambiental, ya que han

aportado la información necesaria para evaluar, con cierta exactitud, las

repercusiones ambientales del Proyecto en sus diferentes fases: ejecución u obra y

explotación o funcionamiento. De igual manera, el propio reconocimiento de los

impactos, resultó una labor decisiva para proceder al diseño de las medidas

correctoras y ajustar el Programa de Vigilancia Ambiental.

Los previsibles impactos (tanto positivos como negativos) que sucederían en el

ámbito del términio municipal con la ejecución de las propuestas que establece el

PGOU y que han sido la base a la hora de establecer las medidas preventivas y

correctoras, son, tanto en la fase de obras como en la fase de explotación:

- Cambios en el clima, tanto en la escala micro, como en la media o en

la global.

- Incremento de los niveles sonoros.

- Aumento de la contaminación atmosférica.

- Contaminación lumínica.

- Afecciones a las aguas: contaminación, alternación de los procesos

de escorrentía y de erosión – sedimentación, disminución del nivel

freático de las aguas subterráneas.

- Alteración de la geomorfología local.

- Pérdida de valores naturales.

- Alteración del sustrato: destrucción, compactación, incremento de la

erosión y contaminación.

- Impactos sobre la vegetación: destrucción directa y afección a la

vegetación freatófila.

- Perturbación de los hábitats para la fauna.

- Cambios en el paisaje urbano.

- Introducción de nuevas pautas demográficas y espaciales.

- Incremento de la población activa.

- Efectos sobre la salud por inmisión de contaminantes y ruidos.

- Cambios en el sistema territorial.

- Disminución de los terrenos productivos.

- Incremento de los ingresos municipales.



178

Además de los impactos ya comentados, se ha llevado a cabo un análisis de la

incidencia del PGOU sobre los espacios ambientalmente sensibles y/o afectados por

la legislación sectorial, estando todos ellos incluidos en la ordenación del suelo del

PGOU como Suelo Rústico de Protección, a excepción de los afectados por suelos

urbanizables clasificados por el Plan vigente:

- Bienes de Interés Cultural.

- Yacimientos arqueológicos.

En lo que concierne a las vías pecuarias, éstas son incluidas en el Suelo Rústico de

Protección Natural a su paso fuera de la trama urbana. En los suelos urbanizables

de nueva creación son calificados como Sistemas Generales de Espacios Protegidos.

Y cuando son incluidas dentro de los Suelos Urbanos y Urbanizables asumidos, se

ha procurado su integración y adecuamiento.

14.7 Incorporación de los criterios de sostenibilidad ambiental del

PGOU

Un logro muy interesante de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de

Santa Marta de Tormes ha sido la incorporación preliminar de los criterios básicos

de sostenibilidad urbanística, detallados en la tabla que se presenta a continuación

y que han sido incorporados a lo largo del dilatado proceso de formulación de la

estrategia de ordenación urbanística. Este proceso, ha dado como resultado una

ordenación del término municipal, que aún condicionada por diversos factores

urbanísticos, ha implementado en la medida de lo posible los siguientes criterios, lo

que ha redundado en un incremento de la sostenibilidad global del Plan, al margen

de los beneficios ambientales que el cumplimiento de las medidas correctoras

establecidas por este documento de Evaluación Ambiental conllevarán con

seguridad y que se detallan en el correspondiente apartado:



179

INCORPORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL

PLAN

Objetivos Criterios aplicados

Protección de los

elementos de alto valor

ambiental

Clasificación como Suelo Rústico de Protección

Recuperación de las vías

tradicionales de

comunicación

Acciones de acondicionamiento y de

incoporación a la red de corredores verdes y de

carril bici.

Conservación de los

cauces fluviales

- Todas las propuestas de nuevos suelos que

presenta el PGOU, evitan la edificación en al

menos 60 metros en torno al cauce de los

ríos.

- En el suelo rústico, forman parte del Suelo

Rústico de Protección de Riberas.

Modelo urbanístico de

ciudad compacta

Localización de los nuevos suelos urbanizables

en continuidad con suelos urbanos o

urbanizables ya existentes.

Incremento de las zonas

verdes y otros espacios

públicos

- Incremento de las zonas verdes.

- Creación de sendas peatonales y carril bici.


desplazamientos para los

nuevos suelos

urbanizables y sistemas

generales

- Multifuncionalidad en el diseño de los

nuevos suelos.

- Propuesta viario mallado y.

- Desplazamiento del tráfico pesado.

Sostenibilidad energética - Incorporación de la normativa de eficiencia

energética en al construcción.

Solicitud de aumento de

la concesión de agua para

abastecimiento

Solicitud de aumento de la concesión de agua

para abastecimiento a la Confederación

Hidrográfica del Duero.

Separación de las aguas Creación de una red de saneamiento separativa



180

residuales (fecales y

pluviales)

en los nuevos suelos a desarrollar

Creación de la nueva red

de saneamiento

separativa

En los nuevos suelos a desarrollar, se proyecta

la creación de una nueva red de saneamiento

separativa.


impactos sonoros

- Disminución de los estándares acústicos del

código técnico a 50 dB (A) durante el día y 30

dB (A) por la noche

- Banda verde de protección de un mínimo de

135 m., en torno a las grandes

infraestructuras en la que se prohíbe la

edificación residencial.

Mejora de la movilidad y

la accesibilidad en el

casco

- Infraestructura mallada

- Bulevares peatonales y carril bici

- Sistema de rotondas

- Accesos independientes areas económicas

14.8 Medidas para la corrección o compensación de los impactos

ambientales negativos

La introducción de los criterios de sostenibilidad ambiental en la fase de diseño ha

resultado un factor determinante a la hora de reducir de forma global la incidencia

ambiental del proyecto. Asimismo, la aplicación de las medidas correctoras

establecidas para las fases de obra, y en menor medida en la de explotación,

debería contribuir activamente a mejorar la sostenibilidad global de los futuros

desarrollos.

14.9 Coherencia externa del PGOU con otros planes y programas

En el presente informe se valoró el grado de coherencia existente entre Plan y

Proyecto, llegando a la conclusión de que el modelo territorial propuesto por el

PGOU de Santa Marta de Tormes resulta coherente con el resto de planes

ambientales y territoriales de rango superior.



181

14.10 Programa de Vigilancia

La finalidad del PVA que incorpora el presente Documento de Evaluación Ambiental

es realizar un seguimiento adecuado de los impactos identificados, detectar la

aparición de otros no previstos y, de manera especifica, supervisar la puesta en

práctica de las medidas preventivas y correctoras previstas, determinando su

efectividad real.

Desde el punto de vista operativo, el Programa de Vigilancia Ambiental de un Plan

General se basa en la comprobación, por parte de los técnicos de la administración

correspondientes, de que los futuros desarrollos cumplan con la normativa

establecida al respecto y se recomienda realizar visitas a terreno para la

supervisión (inspección ocular), toma de datos (medición de indicadores) y

posterior elaboración de los Informes.

Cabe mencionar en este apartado, que según la legislación vigente, los

consiguientes planeamientos de desarrollo deberán incorporar su correspondiente

estudio de impacto ambiental que evaluará de una forma más concreta los posibles

efectos sobre el medio ambiente.

14.11 Viabilidad económica del Plan

El análisis de la viabilidad económica debe ser considerado en los informes de

sosteniblidad ambiental, principalmente para identificar el grado de importancia que

se le otorga al medio ambiente.

El Informe considera satisfactoria la atención presupuestaria que suscitan las

acciones dirigidas a la mejora de la caidad de vida y el medio ambiente de Santa

Marta de Tormes.



182

ANEXO I. LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Normativa Comunitaria

Aguas

� Directiva 75/440/CEE, relativa a aguas destinadas a la producción de agua

potable

� Directiva 79/869/CEE, relativa al análisis de las aguas potables

� Directiva 78/659/CEE, relativa a Aguas Continentales aptas para la vida de los

peces

� Reglamento CITES (3626/82/CE) que regula el Comercio de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, y es de obligado cumplimiento.

Calidad del aire

� Directiva 96/61/CE relativa a la Prevención y al Control Integrado de la

Contaminación (IPPC)

Ruidos

� Directiva 2000/14/CE del Parlamento y del Consejo, de 8 de mayo de 2000,

relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre

el ruido emitido por las máquinas utilizadas al aire libre.

Vegetación y fauna

� Directiva de Aves 79/409/CE



183

� Directiva de Hábitats 92/43/CEE, aprobada por la Comunidad Europea el 21 de

Mayo de 1992, transpuesta a la legislación española por el R.D. 1997/95

Normativa Estatal

Aguas

� Texto refundido de la Ley de Aguas -Real Decreto Legislativo 1/2001-,

modificado por la Ley de Acompañamientos (BOE nº 313 de 31 de diciembre

de 2003), por la que se incorpora la Directiva Marco de Aguas -2000/60/CE- al

derecho español.

� Real Decreto 849/1986, de 11 de abril por el que se aprueba el Reglamento del

Dominio Público Hidráulico

� Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto

849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio

Público Hidráulico

� Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las

normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas

� Real decreto 927/1988, Reglamento de la Administración Pública del Agua y de

la Planificación Hidrológica (RAPAPH)

Contaminación atmosférica y acústica

� Ley 38/1972, de 22 de Diciembre, de Protección de Medio Atmosférico (BOE nº

309, de 216.12.72).

� Decreto 833/1975, de 6 de febrero, de desarrollo de la Ley 38/1972, de 22 de

diciembre, de protección del ambiente atmosférico

� Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido



184

� Decreto 1613/1975, de 6 de Febrero, que desarrolla la Ley 38/1972 de

Protección del Ambiente Atmosférico (BOE nº 96, de 22.4.75).

� Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifica parcialmente

el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de

calidad del aire en lo que se refiere a la contaminación por dióxido de azufre y

partículas (BOE nº 219, de 12.09.85).

� Real decreto 1154/1986, de 11 de Abril, por el que se modifica el Real Decreto

1613/1985, de 1 de Agosto, sobre normas de calidad del ambiente: Declaración

por parte del Gobierno de zonas de atmósfera contaminada (BOE nº 146 de

14.06.86).

Espacios naturales, flora y fauna silvestres

� Ley 4/89, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la

Flora y Fauna Silvestres regulada por el Real Decreto 439/1990.

� Orden Ministerial 16/12/88, métodos y frecuencias de análisis o inspección de

las aguas continentales que requieran protección y mejora para el desarrollo de

la vida piscícola.

� Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las

especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protección.

� Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las

especies objeto de caza y pesca comercializables y se dictan normas al

respecto.

Montes y arbolado

� Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes

Gestión forestal



185

� Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes de Castilla y León.

Residuos

� Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos

� Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases

Vías pecuarias

� Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias

Actividad extractiva

� Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas

Normativa Autonómica

Aguas

� Decreto 151/1994, de 7 de julio, por el que se aprueba el Plan Director de

Infraestructura Hidráulica Urbana

� Decreto 109/1998, de 11 de junio, por el que se designan las zonas vulnerables

a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen

agrícola y ganadero y se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias

� Orden de 23 de diciembre de 1993, de la Consejería de Presidencia y

Administración Territorial, sobre creación del censo de plantas depuradoras de

aguas residuales y utilización de lodos de depuración en el sector agrario.

Contaminación atmosférica y acústica

� Real Decreto 3/1995, de 12 de Enero, por el que se establecen las condiciones

que deberán cumplir las actividades clasificadas por sus niveles sonoros y



186

vibraciones. Según éste, las unidades de medida se expresarán en decibelios

ponderados, de acuerdo con la escala normalizada A, dB (A), según se

especifica en la Norma UNE 74-022-81.

� Acuerdo de 22 de Agosto de 2002, de La Junta de Castilla y León por el que se

aprueba la Estrategia de Control de la Calidad del Aire de Castilla y León 2001-

2010 (BOCYL nº 166 de 28.08.02).

Espacios naturales

� Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de

Castilla y León

� Decreto 329/1991, de 14 de noviembre, sobre restauración de Espacios

Naturales afectados por actividades mineras

� Decreto 194/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Catálogo de

Zonas Húmedas y se establece su régimen de protección

� Decreto 258/2000, de 30 de noviembre, por el que se regula la composición del

Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León

� Decreto 129/2003, de 6 de noviembre, por el que se establecen normas sobre

la financiación de actividades a realizar en las Zonas de Influencia

Socioeconómica de las Reservas Regionales de Caza y de los Espacios

Naturales Protegidos

Flora y fauna silvestres

� Decreto 83/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Plan de

Recuperación de la Cigüeña Negra y se dictan medidas complementarias para

su protección en la Comunidad de Castilla y León



187

� Decreto 63/2003, de 22 de mayo, por el que se regula el Catálogo de

Especímenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y León y establece

su régimen de protección

� Decreto 114/2003, de 2 de octubre, por el que se aprueba el Plan de

Recuperación del Águila Imperial Ibérica y se dictan medidas para su

protección en la Comunidad de Castilla y León

Montes y arbolado

� Ley 5/1994, de 16 de mayo, de Fomento de los Montes Arbolados

� Decreto 104/1999, de 12 de mayo, por el que se aprueban las Instrucciones

Generales para la Ordenación de los Montes Arbolados en Castilla y León

� Decreto 63/1985, de 27 de junio, sobre prevención y extinción de incendios

forestales

� Decreto 67/1989, de 20 de abril, por el que se regulan las Mejoras en los

Montes de propiedad de Entidades Locales con fondos procedentes de sus

aprovechamientos, y el funcionamiento de las Comisiones Provinciales de

Montes

� Decreto 292/1991, de 10 de octubre, por el que se establece el régimen de

roturación de terrenos forestales para su destino al cultivo agrícola

� Decreto 4/1995, de 12 de enero, por el que se regula la circulación y práctica

de deportes, con vehículos a motor, en los montes y vías pecuarias de la

Comunidad Autónoma de Castilla y León

� Decreto 100/1999, de 6 de mayo, por el que se regula la apertura de la época

hábil de recogida de piña cerrada de pino piñonero, Pinus pinea L.



188

� Decreto 115/1999, de 3 de junio, por el que se aprueba la Estrategia Forestal

de la Comunidad de Castilla y León

� Decreto 130/1999, de 17 de junio, por el que se ordenan y regulan los

aprovechamientos micológicos, en los montes ubicados en la Comunidad de

Castilla y León

� Decreto 55/2002, de 11 de abril, por el que se aprueba el Plan Forestal de

Castilla y León

Caza y pesca

� Decreto 144/1989, de 13 de julio, por el que se definen las clases de licencias

de caza y pesca válidas en el territorio de la Comunidad y se aprueba el

modelo de las mismas Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y León

� Decreto 83/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla reglamentariamente el

Título IV «De los terrenos», de la Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de

Castilla y León

� Decreto 52/1985, de 23 de mayo, por el que se regulan las Juntas Consultivas

en las Reservas Nacionales de Caza de la Comunidad de Castilla y León

� Decreto 172/1998, de 3 de septiembre, por el que se declaran las especies

cinegéticas de Castilla y León

� Decreto 79/2002, de 20 de junio, por el que se establecen la composición y el

régimen de funcionamiento de las Juntas Consultivas de las Reservas

Regionales de Caza de Castilla y León

� Decreto 80/2002, de 20 de junio, por el que se establece la composición y

régimen de funcionamiento de los Consejos de Caza de Castilla y León



189

� Decreto 94/2003, de 21 de agosto, por el que se regula la tenencia y uso de

aves de presa en Castilla y León

� Orden de 7 de marzo de 1996, de la Consejería de Medio Ambiente y

Ordenación del Territorio, por la que se establece la regulación de la Caza

Intensiva en Castilla y León

� Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Protección de los Ecosistemas Acuáticos y

de Regulación de la Pesca en Castilla y León

� Decreto 74/1999, de 15 de abril, por el que se establece la composición y

régimen de funcionamiento de los Consejos de Pesca de Castilla y León

Residuos

� Ley 9/2002, de 10 de julio, para la declaración de proyectos regionales de

infraestructuras de residuos de singular interés para la Comunidad

� Decreto 74/2002, de 30 de mayo, por el que se aprueba la Estrategia Regional

de Residuos de la Comunidad de Castilla y León

Residuos sólidos urbanos

� Decreto 90/1990, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Plan Director

Regional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad de Castilla

y León

� Decreto 50/1998, de 5 de marzo, por el que se modifica el Plan Director

Regional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad de Castilla

y León, aprobado por Decreto 90/1990, de 31 de mayo, y se ordena la revisión

del citado Plan



190

Otros residuos

� Decreto 180/1994, de 4 de agosto, de creación del Registro de Pequeños

Productores de Residuos Tóxicos y Peligrosos

� Orden de 19 de mayo de 1992, de la Consejería de Medio Ambiente y

Ordenación del Territorio, por la que se regula el sistema de concesión de

autorizaciones para realizar operaciones de recogida, transporte y

almacenamiento de aceites usados

� Decreto 59/1999, de 31 de marzo, por el que se regula la gestión de los

neumáticos usados

� Decreto 259/2000, de 30 de noviembre, por el que se establece un sistema de

seguridad integrado y de gestión de residuos de los materiales especificados

de riesgo en relación con las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles y se

crea la Comisión de Coordinación correspondiente.

Patrimonio cultural

� Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León.

� Resolución del 20 de noviembre del 2001 de la Dirección General de

Patrimonio y Promoción Cultural de la Consejería de Educación y Cultura.



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ANEXO II. CARTOGRAFÍA

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE … · 2017-10-09 · PLAN GENERAL DE...

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