PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
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PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA MUNICIPIO DE COPACABANA
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ALCALDIA MUNICIPAL DE COPACABANA
PLAN INTEGRAL INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
COPACABANA CON SEGURIDAD 2020 - 2023
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PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
2020-2023
Hector Augusto Monsalve Restrepo Alcalde
Astrid Jaqueline Zapata Cano
Secretaria de Gobierno
Capitán Anderson Steve Escobar Peña Comandante Estación de Policía Copacabana
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EQUIPO FORMULADOR DEL PISCC
Claudia Patricia Restrepo Zapata
Profesional Universitario Ascrito a la Secretaría de Gobierno (E)
John Jairo Hernández
Secretario de Movilidad
Liliana Isabel Villa Arango
Comisaria de Familia
Luz Elena Ruíz Zapata
Inspectora Urbanística Municipal
Germán Ignacio Casas Arango
Economista – Departamento Administrativo de Planeación
Isabel Cristina Cano Marín
Delegada de la Fiscalía de Medellín
Javier Caballero Rodríguez
Gestor DMS Policía Metropolitana del Valle de Aburra
Antonio José Flórez Gómez
Gestor DMS Estación de Policía del Municipio de Copacabana
Isabel Cristina Aguirre Cardona
Contratista de la Subdirección de Seguridad y Convivencia
del Área Metropolitana
1. PRESENTACIÓN
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2. INTRODUCCIÓN
3. GENERALIDADES
3.1. Breve historia
3.2. Demografía y datos generales
3.3. Ilustración 1. Evolución de la participación de población urbana y rural.
3.4. Ilustración 1. Pirámide poblacional del Municipio, año 2018
3.5. Índice Multidimensional de Calidad de Vida
3.5.1 Tabla 1. Evolución del Índice multidimensional de calidad de vida
3.6. Población desagregada por área
4. ECONOMÍA
4.1. División Política
4.2. Cuadrante uno (1)
4.3. Cuadrante dos (2)
4.4. Cuadrante tres (3)
4.5. Cuadrante cuatro (4)
4.6. Cuadrante cinco (5)
5. CONCEPTOS NORMATIVOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL PARA LA
CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD
5.1. Orden público
5.2. Convivencia
5.2.1. Seguridad:
5.2.2. Tranquilidad
5.2.3. Ambiente
5.2.4. Salud pública
5.3. Seguridad
5.3.1. Seguridad pública
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5.3.2. Seguridad ciudadana
5.3.3. Seguridad personal
6. MARCO NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA Y CONEXAS
6.1. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 –“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
6.2. Política de Defensa y Seguridad – Para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad
6.3 Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PMCSC) “Para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad”
6.4. Plan de Desarrollo Departamento de Antioquia “Unidos por la Vida 2020-2023”
6.4.1. Línea 4 “Nuestra vida” - Programa 1: Seguridad ciudadana y convivencia.
7. ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PISCC
8. DIAGNÓSTICO, FOCALIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN
8.1. Diagnóstico
8.1.1. Comparativo tasas por cada 100.000 habitantes 2019
8.1.2. Comparativo casos 2019
8.1.2.1 Seguridad, Paz y Convivencia
8.1.3. Delito Homicidio – tasa por 100.000 habitantes
8.1.4. Delito Lesiones Personales – tasa por 100.000 habitantes
8.1.5. Delito Hurto a Personas – tasa por 100.000 habitantes
8.1.6. Delito Hurto a Residencias – tasa por 100.000 habitantes
8.1.7. Delito Hurto a Comercio – tasa por 100.000 habitantes
8.1.8. Delito Hurto a Motocicletas – tasa por 100.000 habitantes
8.1.9. Delito Hurto Automotores – tasa por 100.000 habitantes
8.1.10. Delitos Sexuales – tasa por 100.000 habitantes
8.1.11. Delito Violencia Intrafamiliar – tasa por 100.000 habitantes
8.1.12. Delito de extorsión – tasa por 100.000 habitantes
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8.1.13. Principales Comportamientos Contrarios a la Convivencia en 2019
8.1.14. Lesiones en accidentes de transito – tasa por 100.000 habitantes
8.1.15. Homicidios en accidentes de transito – tasa por 100.000 habitantes
9. FOCALIZACIÓN LUGARES MÁS AFECTADOS POR LOS DELITOS Y
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA
10. PRIORIZACIÓN DELITOS Y COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA
CONVIVENCIA
10.1. Factores de Riesgo
11. FORMULACIÓN
11.1. Objetivo General
11.2. Objetivos específicos
11.3. Objetivos Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana
11.4. Líneas de Política (PMCSC)
11.5. Definición de programas y proyectos
12. PLANEACIÓN FINANCIERA Y OPERATIVA
12.1. FONSET
12.2. Recursos de la contribución especial
12.3. Imposición de tasas y sobretasas
12.4. Aportes de gremios y personas jurídicas
12.5. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana
12.6. Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana
12.7. Costear los programas y proyectos
12.8. Matriz de Presupuesto Cuatrienio 2020 - 2023
13. IMPLEMENTACIÓN
13.1. Agrupar los actores
13.2. Cronograma
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14. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
14.1. Formulación de la cadena de valor
14.2. Seguimiento de indicadores - tablero de control
14.3. Evaluación
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1. PRESENTACIÓN
Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC, que se
encuentran fundamentados por la Ley 62 de 1993, son herramientas
imprescindibles para la estipulación de estrategias y políticas contextualizadas en
materia de seguridad y convivencia de la ciudadanía.
La seguridad ciudadana es un bien público que es responsabilidad de las
autoridades de todos los órdenes de Gobierno, con la participación de los
ciudadanos. Según la Organización para las Naciones Unidas (ONU), la seguridad
ciudadana “es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el orden civil
democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo
una coexistencia segura y pacífica”; así mismo desde 2017, este concepto –
considerado un bien público – se ha venido poniendo cada vez más de moda en
América Latina.
El Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC 2020 – 2023 del
Municipio de Copacabana, es un instrumento documental, que se fundamenta en
la investigación a nivel municipal de los focos generadores de la delincuencia
común y con ello violencia social y familiar, dado a que alberga los lineamientos y
estrategias en pro de brindar soluciones a aquellos comportamientos que
contrarían la sana convivencia, que afectan a nuestra comunidad Copacabanence,
su enfoque ataca las causales primarias del delito, estableciendo programas de
acción y control, además de instaurar la inversiones necesarias a tomar en materia
de seguridad para nuestro Municipio.
Por esta razón, el trabajo coordinado e interinstitucional, basado en la planeación
estratégica y operativa, es una premisa fundamental para mejorar las condiciones
de seguridad ciudadana en ámbitos urbanos y rurales. De acuerdo a lo anterior,
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en el presente documento será tenido en cuenta el marco normativo para la
convivencia y seguridad ciudadana, junto a un análisis interpretativo de las
diferentes normas que rigen la gestión territorial de la seguridad, el cual brinda
unos objetivos y conclusiones para ser de utilidad explicativa, a los operadores
jurídicos encargados de implementar las acciones de convivencia y seguridad en
el territorio.
La Constitución Política de Colombia, otorga a las autoridades político -
administrativas de las entidades territoriales, competencias, funciones y
responsabilidades en materia de seguridad y convivencia ciudadana,
estableciendo una jerarquía en el manejo del orden público y la convivencia
pacífica, así mismo atribuciones constitucionales con relación al mantenimiento y
conservación del orden público en su jurisdicción.
De este modo y ante el deber constitucional que le asiste al Municipio en relación
al logro del cumplimiento de los fines esenciales del estado conforme a los
cuales, al estado le asiste la obligación de proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, se debe establecer una política Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, en desarrollo de la cual, las entidades tanto del orden nacional como
territorial cuentan con una herramienta fundamental, como los son los Fondos de
Seguridad, creados mediante la Ley 418 de 1997, “Artículo 119. (Artículo
modificado por el artículo 6 de la ley 1421 de 2010) en virtud de la presente ley, en
todos los departamentos y Municipios del país deberán funcionar los Fondos de
Seguridad y Convivencia Ciudadana con carácter de “fondo cuenta”. Los recursos
de los mismos, se distribuirán según las necesidades regionales de seguridad y
convivencia, de conformidad con los Planes Integrales de Seguridad, en materia
de dotación, pie de fuerza, actividades de prevención, protección y todas aquellas
que faciliten la gobernabilidad local. Estas actividades serán administradas por el
gobernador o por el alcalde, según el caso, o por el Secretario del Despacho en
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quien se delegue esta responsabilidad, de conformidad con las decisiones que
para ello adopte el comité de orden público local. Las actividades de seguridad y
orden público que se financien con estos Fondos serán cumplidas exclusivamente
por la Fuerza Pública y los organismos de seguridad del Estado.
Es por ello, que el presente Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
(PISCC), está diseñado bajo el concepto “COPACABANA CON SEGURIDAD”,
como pilar fundamental de las acciones tanto administrativas como operativas
para contrarrestar las conductas delictivas y comportamientos contrarios a la
convivencia que afectan la seguridad, la tranquilidad, y la salubridad, como
elementos del orden público, así como de la convivencia pacífica de los
ciudadanos, además de expresar el gran compromiso que tenemos en alcanzar un
Municipio caracterizado por la tranquilidad de la comunidad, el desarrollo
económico y el respeto por los derechos fundamentales de sus asociados.
Este PISCC, tendrá como misión fundamental, de un lado apoyar a los organismos
de seguridad y justicia en el logro de sus objetivos en el control del delito desde el
punto de la represión en estricto cumplimiento de lo establecido en la Constitución
y la Ley; y de otro lado, promover el fortalecimiento de la convivencia, que
entiende que el equilibrio entre la seguridad y la convivencia depende de las
garantías que el estado brinde en materia de oportunidades de empleo, acceso a
los servicios de salud, educación, entre otros; de la mano de los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”, Política de Defensa y Seguridad (PDS) “Para la Legalidad, el
Emprendimiento y la Equidad”, Política Marco de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (PCSC) “Para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad”, como
una herramienta eficaz para salvaguardar y garantizar la sana convivencia y la
seguridad en el Municipio de Copacabana - Antioquia, mediante la implementación
de las estrategias que se concluyen como política contra el delito y sus causas,
con lo cual se obtendrá como resultado, a parte de la reducción y sanción del
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delito, el concurso social frente al rechazo a las actividades delictivas y violentas y
la promoción de la convivencia pacífica.
Para su estructuración fue necesario contar con el apoyo técnico informativo de
alta seguridad, lo cual permitió establecer un enfoque objetivo para la toma de
decisiones e implementación de estrategias, las cuales en manera conjunta, entre
la Secretaría de Gobierno, las autoridades Policivas, los entes de seguridad y
justicia del Municipio, deben propender por su implementación, seguimiento y
control de sus directrices, enfocándose en el debido cumplimiento de sus
directrices, de esta manera poder lograr una “Copacabana con Seguridad” para
nuestro Municipio.
En este orden, el contenido de El Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana -
PISCC, brinda un contexto de todas y cada una de las situaciones de violencia que
se generan en nuestro Municipio, insumo necesario para efectuar e implementar
las acciones necesarias en temas de seguridad y convivencia que buscan
contrarrestar estos fenómenos delictivos y comportamentales contrarios a la
convivencia.
Finalmente, se busca que el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana –
PICSS se desarrolle en un ámbito de colaboración entre la ciudadanía y los entes
de sistema de seguridad municipal, con un diseño de estrategias que van
enfocadas no solo para la urbe sino para la prevención y control de todos los
comportamientos ilegales que afectan nuestras zonas rurales, y con esto poder
garantizar un Municipio más deseable y seguro para todos.
Héctor Augusto Monsalve Restrepo
Alcalde
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2. INTRODUCCIÓN
Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), son una
ayuda o herramienta por contemplar el análisis, diseño y ejecución de acciones
enfocadas en la prevención y medidas que contrarrestan las conductas que
alteran la convivencia y la seguridad ciudadana, igualmente su formulación, facilita
los programas policiales, por ser un derrotero que les permite de manera
anticipada accionar en contra todo hecho delictuoso que arremete en nuestro
Municipio, logrando con esto la optimización del recurso humano y financiero,
gracias a las actuaciones coordinadas entre las instituciones de seguridad y la
Administración Municipal.
El Plan integral aprobado en la administración inmediatamente anterior, 2016 –
2019, tuvo vigencia hasta el mes de diciembre de 2019 y en consecuencia la
nueva vigencia será de cuatro años desde el año 2020 al 2023, el cual debe ser
aprobado de acuerdo a lo estipulado en el artículo 205 de la Ley 1801 de 2016
“Atribuciones del Alcalde”, numeral 4° “Elaborar e implementar el Plan Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana, dentro de los seis (6) meses del primer año
de Gobierno, en el marco de las políticas que para tal efecto establezca el
Gobierno nacional, y del plan de desarrollo territorial”.
De acuerdo a lo anterior es importante tener en cuenta el decreto legislativo 683
del 21 de mayo de 2020 "Por el cual se adoptan medidas relacionadas con la
aprobación de los Planes de Desarrollo Territoriales para el periodo constitucional
2020 - 2023, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica" y así mismo las disposiciones decretadas en los artículos 1°
Presentación excepcional de los Planes de Desarrollo Territoriales, 2° Ajustes de
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los Planes de Desarrollo Territoriales en trámite, 3° Aprobación excepcional de los
Planes de Desarrollo Territoriales y 4° Plazos excepcionales para la elaboración
de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana “Los alcaldes y
gobernadores podrán adoptar los Planes de . Seguridad y Convivencia Ciudadana
para el periodo constitucional 2020 - 2023, el siguiente mes a la fecha de
aprobación o adopción del respectivo Plan de Desarrollo Territorial”.
Para cumplir con las políticas y propósitos del PISCC, a parte de su
implementación es fundamental hacer un debido seguimiento de este, en el cual
deben participar diferentes actores, como lo son, las autoridades policiales, la
Secretaría de Gobierno en conjunto con las Comisarias de Familia, Inspecciones
Policiales y demás figuras de justicia y control que participen en nuestro Municipio.
El PISCC refleja un contexto general en cuanto al estado actual de inseguridad y
delincuencia que afecta al Municipio de Copacabana, a su vez brinda una
metodología de planeación que le permite a la Entidad territorial gerenciar sus
políticas en atención a la perturbación social, esto gracias al diagnóstico realizado
con información vigente, lo que permite ofrecer mecanismos de respuesta más
efectivos frente a los temas de seguridad y convivencia.
El progreso en la seguridad y la convivencia cívica, no solo se logra con las
estrategias policiales y del Ente Municipal, debemos contar con el compromiso
comunitario, para ello eso es de gran importancia brindar herramientas educativas
y culturales enfocadas en la prevención de los actos delictivos y su control,
siempre acordes con el Plan de Desarrollo “Copacabana con Seguridad” .
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3. GENERALIDADES
3.1 Breve Historia
Copacabana pertenece al Área Metropolitana más importante de Colombia. Esta
condición le ha generado al territorio beneficios provenientes del esquema
asociativo, los cuales se han visto materializados en la ejecución de grandes obras
de infraestructura y el avance en la planificación regional. Sin embargo, no
podemos desconocer los grandes retos que trae consigo pertenecer a la región
más importante de Antioquia y la segunda aglomeración más importante del país,
los fenómenos de conurbación traen consigo procesos sociales, urbanos y
económicos estrechamente ligados que no se pueden estudiar de manera
separada.
Ahora más que nunca, los desafíos que enfrentan las ciudades en términos de
planeación territorial, transporte, seguridad, revitalización urbana, inclusión y
cohesión social, protección del medio ambiente, agua, energía, saneamiento y
cambios climáticos sobrepasan los límites locales.
A medida que más gente se establece en las regiones metropolitanas que se
despliegan alrededor de las ciudades centrales, los gobiernos locales deben
innovar en materia de democracia y gobernanza supralocal y desarrollar nuevos
mecanismos y estrategias de coordinación interterritorial para enfrentar los
desafíos a escala metropolitana y para fortalecer la cooperación en aras del
incremento de la competitividad, la inclusión y la cohesión social.
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3.2 Demografía y datos generales
Copacabana es un Municipio de 69,3 km2, de los cuales 5,4 km2 son urbanos y
63,9 km2 pertenecen a suelo rural. La densidad en el suelo urbano, según datos
poblacionales y proyecciones del DANE, es de 11.788 habitantes/km2 y de 142
habitantes/km2 en el suelo rural. En este proceso de densificación a lo largo del
tiempo Copacabana ha pasado de tener 42.014 habitantes en 1985 a 81.820 en
2020, según las proyecciones del DANE con base en el censo 2018, con una
mayor incidencia de la población en el suelo urbano, correspondiente al 82% del
total proyectado, un fenómeno común que sucede en las grandes aglomeraciones
urbanas. En la siguiente gráfica se puede apreciar cómo la población urbana tiene
un comportamiento creciente; por el contrario, la zona rural va disminuyendo.
• Al Norte con el Municipio de San Pedro, desde el punto de las Peñas (en la
cordillera de Medina), siguiendo por el filo de dicha cordillera hasta el Alto
Contador y pasando por los Altos de las Cruces, Bocachica, Chuscal, Rinconfrio y
Marquitos.
• Al Oriente con el Municipio de Girardota, desde el Alto de Contador, hasta
el Alto de la Virgen. Partiendo del primero en busca del nacimiento de la quebrada
el limonar; estas aguas abajo hasta su confluencia con el río Medellín; estas aguas
arriba hasta donde empieza y termina el Cerro del Ancón, de allí siguiendo por las
cuchillas de los Alvarado y del Umbí, cortando por los altos de Umbí, Las Cruces,
y el alto de La Virgen.
• Al Occidente con el Municipio de Bello, desde los nacimientos de la
Quebrada Rodas hasta el punto de las peñas, siguiendo el cauce de la quebrada
de rodas, hasta su afluencia en el río Medellín; este abajo hasta donde confluyen
las aguas de la quebrada Guasimalito o de los escobares, estas aguas arriba
hasta su nacimiento, en el punto de las Peñas, punto de partida.
• Al Sur con los Municipios de Guarne y Medellín; con el primero partiendo
desde el Alto de La Virgen hasta la confluencia de la Quebrada Chorrillo en la de
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piedras blancas, pasando por los altos de morrón y de la sierra; con Medellín,
desde la Quebrada Piedras Blancas hasta los nacimientos de la Quebrada Rodas
pasando por los puntos Cerro de las Lajas y la manga denominada el retiro.
El Municipio se encuentra atravesada por dos vías de orden Nacional, la autopista
Medellín – Bogotá por el oriente y la doble calzada de Niquia – Hatillo por el
Occidente, si vamos a ingresar al Municipio desde Medellín, se puede hacer por la
Autopista Norte en Doble Calzada (Troncal de Occidente) y por la vía a Machado.
Uno de los sitios turísticos del Municipio, es el Santuario de la Santa Cruz, ubicado
en la Vereda Cabuyal, en el sector de la Cruz, a 4Km de la cabecera municipal,
este proyecto fue iniciado como el cumplimiento a una promesa hecha por el
padre Jesús Bernal Vélez, cura del Copacabana, después de haberse salvado su
vida y la de su madre de un accidente automovilístico. Gracias al Santuario
Copacabana es llamado por los viajeros aéreos y visitantes “El Pueblito de la
Cruz”, se puede acceder al sitio por la vía principal que conduce a la veredera
Cabuyal.
3.3 Ilustración 2. Evolución de la participación de población urbana y rural.
Fuente: DANE, Censos 1985, 2005 y proyecciones.
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Sin embargo, vale la pena señalar que a partir del año 2000 la población rural
viene en constante crecimiento, pasando de 8.307 habitantes a un estimado de
9.146 según las proyecciones del censo 2005; sin embargo el censo 2018,
proyectado a 2020 plantea que la realidad es muy superior, pues se estima una
población rural de 14.839 personas, evidenciando un comportamiento similar a
otros Municipios del Área Metropolitana donde la población rural ha crecido de
manera importante por la gran cantidad de personas y familias que se han
trasladado a zonas rurales cercanas para mejorar sus condiciones de
habitabilidad, aprovechando las ventajas del territorio rural, reflejando un
fenómeno creciente de suburbanización, la cual genera alta presión inmobiliaria en
el suelo rural suburbano y no suburbano. Si bien este tipo de actividades
inmobiliarias no son perjudiciales para el desarrollo del territorio, si no se hacen de
una manera controlada tiene efectos no deseables para el desarrollo de la
población rural, tales como: disminución de las actividades asociadas a la
producción de bienes primarios y sus derivados, disminución de cobertura forestal
en zonas de importancia hídrica, de flora y fauna, disminución de la capacidad de
soporte de la malla vial rural, afectación a la capacidad de los acueductos
veredales y los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, generando
problemas de saneamiento básico y de recursos hídricos.
Durante el tiempo que llevamos recorriendo el Municipio, hemos evidenciado
como su población se ha venido transformando y con sus necesidades de
infraestructura, espacio público, equipamientos, servicios sociales, entre otras, han
ido cambiando con el transcurrir de los años. Evidencia de esto se muestra en la
siguiente gráfica, que refleja cuales son las edades más representativas y que
demandan mayor cantidad de bienes y servicios ofrecidos por la Administración
Municipal.
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3.4 Ilustración 1. Pirámide poblacional del Municipio, año 2018
Fuente: Elaboración propia con base en cifras DANE.
Encontramos que un gran porcentaje de la población está entre los 15 – 35 años,
los cuales tienen una demanda de servicios educativos especializados
preparándose para la etapa laboral, servicios de promoción y prevención en salud,
escenarios deportivos adecuados para la realización de cualquier actividad física,
espacios públicos para la recreación y demás servicios complementarios para el
desarrollo social y cultural de los habitantes.
La estructura poblacional del Municipio es de tipo regresivo, donde la base
demuestra una tendencia a la reducción ocasionada por la disminución de la
fecundidad y natalidad, y el ápice una tendencia al envejecimiento progresivo dado
por el aumento de la esperanza de vida. En el 2019, el grupo de edad en el que se
observa mayor población es el de 25 a 29 años, lo que en términos poblacionales
y económicos se traduce en un gran potencial productivo para el Municipio y una
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posibilidad de reemplazo generacional importante. Igualmente, el grupo
poblacional comprendido entre 50 a 54 años refleja un gran volumen de personas
que ya están en una fase avanzada de su etapa productiva.
Es de resaltar la muestra en los grupos de 30 a 49 años en ambos sexos, que
posiblemente sea un reflejo del conflicto armado por el que el país ha atravesado.
Se observa un crecimiento poblacional en el año 2019 representado por un 20%
con respecto al 2005. La población en su mayoría son mujeres, las cuales
representan el 51% de los habitantes y un 49% corresponde a los hombres. El
Municipio de Copacabana cuenta con una estructura poblacional que corresponde
a países desarrollados, lo que implica que a largo plazo el comportamiento
demográfico varíe, aunque todavía para el año 2020 los cambios poblacionales no
modifican la estructura de la pirámide.
3.5. Índice Multidimensional de Calidad de Vida
La Gobernación de Antioquia y el Área Metropolitana miden periódicamente el
índice multidimensional de calidad de vida de las subregiones del departamento,
así como de las zonas y en algunas mediciones el nivel de detalle ha llegado
hasta medir el índice a nivel municipal.
El índice tiene un valor máximo de 100; a mayor valor, mayor calidad de vida y
considera en la medición 15 dimensiones con más de 40 variables que se
obtienen a partir de encuestas personales aplicadas en todo el territorio del
departamento. Las dimensiones incluyen:
1) D1. Entorno y calidad vivienda
2) D2. Acceso a servicios públicos
3) D3. Medio ambiente
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4) D4. Escolaridad
5) D5. Desescolarización
6) D6. Movilidad
7) D7. Capital físico del hogar
8) D8. Participación
9) D9. Libertad y seguridad
10) D10. Salud
11) D11. Vulnerabilidad
12) D12. Trabajo
13) D13. Recreación
14) D14. Percepción de la calidad de vida
15) D15. Ingresos
El índice se mide desde 2011 con la misma metodología de tal forma que los
resultados son comparables entre sí, pero en 2011 sólo se midió a nivel de las
nueve subregiones del departamento; en 2013 se hizo a nivel de subregiones y
zonas y sólo en 2017 se hizo a nivel de subregiones, zonas y Municipios. En la
siguiente tabla se presenta la evolución del índice para las tres mediciones que se
tienen hasta la fecha.
3.5.1 Tabla 2. Evolución del Índice multidimensional de calidad de vida.
Subregiones 2011 2013 2017
Total Total Total
Total, departamento 40,30 41,54 43,58
Valle de Aburrá 46,52 47,04 47,89
Bajo Cauca 28,01 25,80 30,52
Magdalena Medio 29,34 30,27 34,74
Nordeste 30,59 30,73 32,05
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Subregiones 2011 2013 2017
Total Total Total
Norte 30,52 33,93 38,57
Occidente 31,61 32,10 34,73
Oriente 32,10 40,44 42,42
Suroeste 33,08 34,57 38,98
Urabá 28,16 28,83 28,11
Fuente: Gobernación de Antioquia, Encuesta de Calidad de Vida 2017.
El índice multidimensional de calidad de vida ha aumentado en general, desde su
primera medición, hasta el año 2017 cuando se midió por última vez, excepto en la
subregión de Urabá donde hubo un leve aumento de 2011 a 2013 y luego un
breve descenso a 2017 de tal forma que prácticamente ha permanecido estable;
por el contrario, la subregión Valle de Aburrá, de la cual hace parte el Municipio de
Copacabana ha tenido un incremento del 3% entre 2011 y 2017. Este porcentaje
es muy representativo; significa que realmente en la subregión se han hecho
esfuerzos importantes que han arrojado resultados que evidencian una mejora en
la calidad de vida de los habitantes; lamentablemente esta información es un
promedio y no es posible conocer en detalle si el Municipio de Copacabana ha
incrementado su calidad de vida en la misma, menor o mayor proporción que el
resto de los Municipios, pues no se tiene la información detallada. En la siguiente
figura se muestra el resultado de forma gráfica.
3.6. Población desagregada por área
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Fuente: DANE – Censo Nacional de Población y Vivienda – 2020
4. ECONOMÍA
En relación a las actividades agrícola del Municipio de Copacabana, estas se
agrupan en la producción del café, caña panelera, cebolla junca, naranja, plátano
y fique, destacándose dentro de estas actividades las veredas Quebrada Arriba,
Sabaneta, Peñolcito, Salado, Cabuyal, Montañita y Granizal.
En relación a la industria, la empresa HACEB S.A., se destaca por ser la empresa
con mejor tecnología en la fabricación de electrodomésticos, dentro de las
actividades económicas en la zona urbana se destaca las confecciones y el
desarrollo de la economía informal.
4.1 División Política
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El Municipio de Copacabana está conformado por 23 barrios, su zona rural está
conformada por 15 veredas y 7 parajes.
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En relación a la seguridad en el ámbito urbano y rural nuestro Municipio cuenta
con una división por cinco (05) cuadrantes, que no es otra cosa que, una
demarcación geográfico fijo que se hace a partir de sus características delictivas,
contravencionales, sociales, demográficas, geográficas y económicas, recibe
distintos tipos de atención de servicio policial bajo los principios de responsabilidad
misional, priorización y focalización, complementariedad, corresponsabilidad,
desconcentración, participación y orientación, apuntando a la solución de
problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana, que son:
a. Cuadrante uno (1): Cubre la jurisdicción político administrativa de los barrios La Pedrera,
El Mojón, Simón Bolívar, Fátima y San Francisco, Tobón Quintero, Yarumito, Miraflores,
Obrero, El Recreo, Cristo Rey, vereda El Cabuyal, quedando sus límites así: Por el Norte
desde el rio Medellín calle 53 carrera 54 donde termina la quebrada piedras blancas,
siguiendo el cauce del rio Medellín hasta carrera 43 donde inicia el barrio el Mojón
(quebrada el mojón). Por el Sur con Medellín, desde la Quebrada Piedras Blancas hasta
los nacimientos de la Quebrada Rodas pasando por los puntos: Cerro de Las Lajas y la
manga denominada el retiro hasta llegar a límites con el cuadrante 5 vereda montañita.
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Por el oriente iniciando desde la carrera 43 rio Medellín donde termina la quebrada el
mojón, subiendo por su cauce hasta la vereda Cabuyal, Por el Occidente partiendo desde
la quebrada piedras blancas a la altura de la carrera 54 subiendo por el cauce de la
quebrada piedras blancas hasta llegar a la vía Medellín Bogotá límites con la Vereda
Granizal; teléfono 2740869 celular del cuadrante 3127218340.
b. Cuadrante dos (2): Cubre la jurisdicción político administrativa de los barrios las Vegas,
Porvenir, La Asunción, Pedregal, Remanso y La Misericordia y veredas el Convento y
Granizal, quedando sus límites así por el norte limita con el rio Medellín a la altura de la
calle 54 con carrera 53 dirigiéndose por la calle 50 con carrera 69, por el oriente partiendo
de la carrera 56 con cale 50 limitando por la quebrada piedras blancas legando a la calle
48 con carrera 56ª, por el sur partiendo de la calle 43 con carrera 56ª dirigiéndose a la
autopista Medellín Bogotá, hasta llegar a la vereda el convento y el Granizal, por el
occidente partiendo de la carrera 69 con calle 46ª hasta subir a la calle 47 con carrera
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67B.
c. Cuadrante tres (3): Cubre la jurisdicción político administrativa de los barrios Machado y
veredas Fontidueño sector loma de los Álvarez y loma de los Duque, quedando sus
límites así por el norte limita con el rio Medellín a la altura de la calle 46 con carrera 82
dirigiéndose a la carrera 78, por el oriente partiendo de la carrera 69 con calle 47 hasta
llegar a la calle 46, por el sur partiendo de la calle 40 con carrera 80 subiendo por la loma
de los Álvarez y loma de los Duque, por el occidente partiendo de la carrera 86 subiendo
por la calle 41 hasta llegar a la carrera 87. Teléfono 2740869 celular del cuadrante
3127204115.
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d. Cuadrante cuatro (4): Cubre la jurisdicción político administrativa de los barrios
Villanueva, veredas el Noral, el zarzal y la Veta quedando sus límites así: por el
norte partiendo de la calle 59 con carrera 54, hasta llegar a la carrera 59 con calle
68 hasta llegar a la vereda El Noral y El Zarzal, por el oriente partiendo de la
carrera 46 con calle 67 dirigiéndose hasta la autopista norte limitando con el
Municipio de Girardota, por el sur limitando con el rio Medellín a la altura de la
calle 56 con carrera 54 hasta llegar a la calle 55, por el occidente partiendo de la
carrera 62ª con calle 59 pasando por la autopista norte limitando con el Municipio
de Bello; teléfono 2740869 celular del cuadrante 3127214950.
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e. Cuadrante cinco (5): Cubre la jurisdicción político administrativa de los barrios
San Juan, La María, El Tablazo, y veredas Montañita, Alvarado, Quebrada Arriba,
Peñolcito, El Salado, y Sabaneta, quedando sus límites así: por el norte limitando
por el rio Medellín, a la altura de la calle 50 con carrera 39 hasta llegar a la carrera
26. Por el sur partiendo de la calle 47 con carera 29, llegando hasta la calle 45 con
carrera 28 hasta subir a las veredas sabaneta y Alvarado. Por el oriente partiendo
de la calle 50 subiendo por la carrera 26 llegando al acalle 45 hasta subir a la
vereda el salado, por el occidente partiendo de la carrera 39 con calle.
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5. CONCEPTOS NORMATIVOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
PARA LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD
5.1. Orden público
La Corte Constitucional en su sentencia C-225/17 indica que “el orden público
debe definirse como las condiciones de seguridad, tranquilidad y de sanidad
medioambiental, necesarias para la convivencia y la vigencia de los derechos
constitucionales, al amparo del principio de dignidad humana”. Definición que
amplió recientemente en la sentencia C-204/19, en la que explica: Por oposición,
el orden público es un asunto de interés general que se define como la reunión de
los valores necesarios para que sean posibles la convivencia social y la vigencia
de los derechos constitucionales, al amparo del principio de dignidad humana: la
seguridad pública, la tranquilidad pública y la sanidad medioambiental, concepto
más amplio y exigente que el de salubridad, ya que involucra el concepto de
desarrollo ambientalmente sostenible. El mantenimiento del orden público es, en
este sentido, una función estatal o pública que, con el fin de garantizar la
convivencia y la vigencia de los derechos de las personas, introduce limitaciones
necesarias, razonables, proporcionadas y no discriminatorias al ejercicio de estos,
a través de, según el caso, el ejercicio de la función legislativa o de la función
administrativa. Así, esta función pública puede materializarse en la expedición de
normas generales o individuales o en su aplicación o en la gestión material o
concreta del orden público (S. C204/19).
5.2. Convivencia
El Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana1 (Ley 1801 del 29 de
julio de 2016) define convivencia como la interacción pacífica, respetuosa y
armónica entre las personas, con los bienes, y con el ambiente, en el marco del
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ordenamiento jurídico (art. 5º). Sus categorías jurídicas son (CNSCC, 2016, art.
6º):
5.2.1. Seguridad: Garantizar la protección de los derechos y libertades
constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional.
5.2.2. Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades,
sin abusar de los mismos, y con plena observancia de los derechos ajenos.
5.2.3. Ambiente: Favorecer la protección de los recursos naturales, el patrimonio
ecológico, el goce y la relación sostenible con el ambiente.
5.2.4. Salud pública: Es la responsabilidad estatal y ciudadana de protección de
la salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en
función de las condiciones de bienestar y calidad de vida.
5.3. Seguridad
Se entiende como la acción de garantizar la protección de los derechos y
libertades constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional
(CNSCC, 2016, art 6º). Se aborda desde cuatro ámbitos:
Seguridad nacional: Esfuerzo nacional concertado para prevenir los ataques
terroristas, reducir las vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y
otras emergencias (MFRE-022).
5.3.1. Seguridad pública: Actividades de prevención, detección y neutralización
frente a amenazas del crimen organizado y delitos nacionales, transnacionales e
internacionales que atenten contra las condiciones de bienestar del ciudadano, la
prosperidad de las comunidades, la infraestructura y servicios asociados al
Estado, incluyendo los recursos naturales (MFRE-02).
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5.3.2. Seguridad ciudadana: Actividades de prevención, inteligencia,
investigación criminal y control de delitos y comportamientos contrarios a la
convivencia encaminadas a garantizar el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, la protección del ambiente y la salud pública, para asegurar que los
habitantes de Colombia convivan en paz.
5.3.3. Seguridad personal: “El derecho a la seguridad personal es aquel que
faculta a las personas para recibir protección adecuada por parte de las
autoridades, cuandoquiera que estén expuestas a riesgos excepcionales que no
tienen el deber jurídico de tolerar, por rebasar estos los niveles soportables de
peligro implícitos en la vida en sociedad” (sentencia T-719 de 2003). La Unidad
Nacional de Protección, con base en estudios técnicos individualizados,
justificados y razonables del nivel de riesgo de la persona, es el ente encargado
por el Gobierno nacional para la asignación de las medidas de seguridad que se
adoptarán.
6. MARCO NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA Y CONEXAS
La realización del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana para el
Municipio de Copacabana – Antioquia debe tener como marco de referencia las
políticas que impactan los temas de los que se ocupan. En este sentido, el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), así como las distintas políticas sectoriales como la
Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana, aportan estrategias que
orientan a las entidades territoriales en sus procesos de planeación y ejecución de
acciones efectivas en esta materia.
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Además, existen otras políticas públicas que tienen relación con los temas
asociados a la gestión de la convivencia y la seguridad ciudadana en la entidad
territorial tales como:
a) Política de Defensa y Seguridad (PDS)
b) Política Integral de Drogas “Ruta Futuro”
c) Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias
d) Política de Seguridad Vial
e) Otras políticas relacionadas con la convivencia y la seguridad ciudadana
6.1. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 –“Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad”
El PND plantea que con legalidad y emprendimiento se logrará un país con
equidad, además expresa que, para alcanzar la equidad se debe buscar el
incremento de la productividad la cual debe estar acompañada por una
transformación digital que apunte a la agroindustria que vincule a pequeños y
medianos productores, otro factor es buscar una regulación tributaria con el fin de
promover el emprendimiento y la actividad empresarial, asimismo promover por
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una mayor eficiencia del gasto público, y promover políticas centradas en la familia
que proteja la población más pobre y vulnerable. Para lograrlo el PND traza3
pactos estructurales que son: 1) El pacto por la legalidad, fundado en la
consolidación del Estado Social de Derecho, para garantizar la protección a la
vida, honra y bienes de todos los colombianos, así como el imperio de la Ley y en
el fortalecimiento de la presencia del Estado en todo el país y, en particular, en
aquellos territorios donde han persistido la ausencia de las instituciones y los
espacios vacíos de autoridad; 2) El pacto por el emprendimiento y la
productividad, que se construye sobre la base de la legalidad, buscando una
economía dinámica, incluyente y sostenible; y 3) El pacto por la equidad, que
busca lograr más bienestar, con menos desigualdad de resultados y con más
equidad de oportunidades para la inclusión productiva.
6.2. Política de Defensa y Seguridad – Para la Legalidad, el Emprendimiento
y la Equidad
El Ministerio de Defensa Nacional diseñó la Política de Defensa y Seguridad “Para
la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad” (PDS) que constituye el marco
estratégico del Sector Defensa y Seguridad para los próximos años, con ella se
busca el fortalecimiento y la legitimación de los actos del estado, simultáneamente
con la recuperación por el respeto a la autoridad nacional.
La PDS es la hoja de ruta trazada por el Gobierno Nacional para garantizar la
vigencia del orden constitucional, proteger a todos los habitantes de Colombia,
preservar la integridad del territorio, la soberanía e independencia. Tiene como
ejes centrales los principios de autoridad y defensa de la legalidad. En esta
Política se establecen los objetivos estratégicos y líneas en los que se deben
enmarcar las acciones de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y demás
instituciones del Sector Defensa y Seguridad, para alcanzar un propósito general y
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responder a las necesidades de la población colombiana en materia de defensa y
seguridad nacional.
Con esta política, se busca hacer frente a los actos que generen inseguridad,
como los son: La minería ilegal, la extorción, el contrabando y el narcotráfico, en
pro de contrarrestar los actos generadores de violencia e inseguridad.
Propósito de la PDS
“Generar las condiciones de seguridad y convivencia que preserven y
potencialicen los intereses nacionales, la independencia, soberanía e integridad
del territorio, al tiempo que restablezcan y fortalezcan la legalidad, promuevan el
emprendimiento, el desarrollo económico y sirvan para construir una sociedad con
equidad y reconocimiento pleno de los derechos humanos”.
Objetivos estratégicos de la PDS
I. Garantizar la soberanía, la independencia y la integridad territorial.
II. Proteger a la población y contribuir a su bienestar.
III. Lograr el control institucional del territorio.
IV. Preservar y defender el agua, la biodiversidad y los recursos naturales
como activos estratégicos de la nación e interés nacional.
V. Consolidar la seguridad para la legalidad y contribuir al
emprendimiento y el logro de la equidad.
VI. Innovar, transformar y fortalecer el sector de defensa y seguridad.
VII. Garantizar la protección, profesionalización y bienestar de los
miembros de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y sus familias.
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6.3 Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PMCSC) “Para la
Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad”
La Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana “Para la Legalidad, el
Emprendimiento y la Equidad” se deriva el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad 2018-2022”, y de la Política de Defensa y
Seguridad “Para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad”.
Esta Política puso la convivencia como un objetivo superior, ya que se busca
generar conductas y escenarios de prácticas sociales bajo la libertad responsable,
la igualdad, la dignidad y el respeto por los derechos fundamentales, buscando
evitar comportamientos que contraríen una sana vivencia en sociedad. El enfoque
que se da en esta política aplicada tanto para las zonas urbanas como para las
zonas rurales, lo que busca en la protección del ciudadano, independiente si viven
en la urbe o en la zona rural.
Su propósito es fijar objetivos de orientación a las instituciones, referente a como
accionar, por aborda conceptos del Convivencia y Seguridad Ciudadana, siendo
estos dos, conceptos pilares de la legalidad, el emprendimiento y la equidad,
enfocándose por el respeto de los derechos humanos de manera integral y prioriza
especialmente la intervención en los territorios que concentran mayor violencia,
delincuencia y criminalidad.
Esta es una Política busca la protección de todos los habitantes del territorio
nacional, las seguridades para la ciudadanía como un grupo de acciones que se
enfocan en la protección de la vida humana, atacando los delitos y
comportamientos que pueden afectar su integridad, sea esta afectación física o
mental.
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En materia de seguridad ciudadana, el objetivo de la Política es combatir
integralmente las redes de valor de los grupos delincuenciales y sus estructuras.
Se concentra en golpear las estructuras criminales en los delitos de mayor impacto
en el campo y las ciudades.
Propósito de la PCSC
“Construir y mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos
y las libertades públicas, el respeto a la dignidad humana, la vigencia del Estado
social de derecho, en un ambiente de convivencia democrática, paz y de armonía
con la naturaleza”.
Objetivos específicos de la PCSC
“1. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de las personas y
comunidades, sin discriminación alguna, para una convivencia pacífica y en
paz.
2. Promover la cultura de la legalidad para la convivencia y fomentar la
participación cívica para la seguridad.
3. Lograr la disrupción del delito y de las redes de valor de las economías
criminales urbanas, así como reducir los delitos, en especial los que
afectan la vida, la libertad y el patrimonio.
4. Fortalecer la persecución efectiva y la sanción al delincuente.
5. Proporcionar protección reforzada a poblaciones especialmente
afectadas por la violencia y la criminalidad, en particular a los niños,
niñas y adolescentes, las mujeres, los líderes sociales y los pueblos
indígenas.
6. Reducir el tráfico y la comercialización urbana de drogas.
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7. Desarticular los grupos de delincuencia común organizada y los grupos
de delincuencia organizada de carácter transnacional con presencia
urbana y rural.
8. Fortalecer la familia como núcleo fundamental de la sociedad y base de
la convivencia, conforme a la Constitución.
9. Garantizar condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para el
emprendimiento y la equidad.
10. Lograr distritos, Municipios y veredas con legalidad, con autoridades
territoriales responsables de la convivencia y la seguridad.
11. Atender los efectos en la convivencia y en la seguridad de los flujos
migratorios.
12. Desarrollar las condiciones para un ambiente sano y de salubridad
pública, para la convivencia y el desarrollo de las capacidades
individuales y colectivas.
13. Fortalecer la institucionalidad para la convivencia y seguridad ciudadana
en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal.”
6.4. Plan de Desarrollo Departamento de Antioquia “Unidos por la Vida 2020-
2023”.
6.4.1. Línea 4 “Nuestra vida” - Programa 1: Seguridad ciudadana y
convivencia.
La propuesta de este componente apunta al análisis de los conflictos sociales,
teniendo en cuenta que estos surgen de una convivencia cotidiana social y
privada, además de estar creciendo a niveles acelerados, por ello es relevante
encontrar mecanismos que contrarresten la amenaza que representa para la
seguridad ciudadana y con ello a todo su entorno.
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El objetivo del componente, se funda en las premisas de promover una
convivencia pacífica y dentro de la legalidad, buscando la seguridad integral, el
respeto y protección de los derechos humanos, la posibilidad de acceso a la
justicia dentro de la constitucionalidad, la promoción de la no violencia y la
reconciliación.
El programa No.1, busca los mecanismos para la disminución de los riesgos de
afectación de la vida, la integridad de las personas, sus bienes y libertad,
fortaleciendo las capacidades comportamentales de los asociados y su aplicación,
apuntado con ellos a la obtención de la seguridad de la ciudadanía y la seguridad
pública, lo que contrarrestaría los factores que promueven los conflictos sociales,
los efectos que general la cuarentana por la emergencia de salud pública producto
por el COVID-19, además de todo tipo de delito que atenta contra la vida y la
seguridad del Estado.
El objetivo del Programa 1, apunta al fortalecimiento de los organismos de
Seguridad y Justicia, y a las administraciones municipales, con esto buscar
garantías de seguridad y convivencia, protección de la vida y los derechos
fundamentales.
Además, existen otras políticas públicas que tienen relación con los temas
asociados a la gestión de la convivencia y la seguridad ciudadana en la entidad
territorial tales como:
1. Política Integral de Drogas “Ruta Futuro”
2. Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias
3. Política de Seguridad Vial
4. Otras políticas relacionadas con la convivencia y la seguridad ciudadana.
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6.5 Plan De Desarrollo Municipal 2020-2023 “ Copacabana con Seguridad”
Fortalecer las acciones de protección de derechos humanos, seguridad
ciudadana, convivencia y lucha contra las conductas delictivas, por medio de
proyectos que mejoren la articulación con la fuerza pública, entes de investigación
del Estado y ciudadanía para lograr una seguridad integral para los habitantes del
Municipio de Copacabana.
Dentro de este eje estratégico se plantean programas tales como con el objeto de
reducir desigualdades sociales y territoriales y con la plena convicción de poder
potenciar el desarrollo de la comunidad se acoge el enfoque de seguridad
humana y de gestión del riesgo de seguridad en la elaboración de las estrategias
orientadoras a la construcción de una paz sostenible en el Municipio de
Copacabana.
Indicadores PMD- Copacabana con seguridad Publica
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Indicadores PMD- Copacabana con seguridad Ciudadana
Indicadores PMD- Con Seguridad Fortalecemos nuestra fuerza publica
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Indicadores PMD- Con Seguridad Copacabana un Territorio de Paz y
Convivencia
Indicadores PMD- Copacabana un Territorio de igualdad social y de
Oportunidades
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7. ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PISCC
La Guía metodológica para la formulación, implementación y seguimiento de los
Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), además de ser
un instructivo para su formulación, tiene como objeto que los PISCC sean un
manual instrumental dirigido a las autoridades territoriales, que les permita enfocar
sus acciones e intervenciones con una mejor planificación y focalización en
materia de seguridad y convivencia, de esta forma podrán diseñar mejores
políticas en base de evidencias reales.
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De igual forma para su diseño, se debe tener en cuenta la Política Marco de
Convivencia y Seguridad Ciudadana, por ser la que orienta, diseña e implementa
acciones policivas de aplicación para el territorio nacional.
Disposiciones normativas para la gestión Territorial de la Seguridad
El marco legal que sustenta los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (PISCC) es el siguiente:
Constitución Política de 1991: En su artículo 213 da instrucciones al alto
mandatario, de cómo obrar ante los estados de conmoción interior, de tal
manera que se conjure las causas que dieron inicio a la perturbación y obrar en
pro de impedir y evitar la extensión de sus efectos. Ahora el artículo 296 otorga
a las autoridades político-administrativas de las entidades territoriales,
competencias, funciones y responsabilidades en materia de seguridad y
convivencia ciudadana, estableciendo una jerarquía en el manejo del orden
público. Por otra parte, el artículo 315 condensa las funciones y atribuciones
concedidas a los alcaldes, como primera autoridad política, quien en orden
público debe obrar bajo las indicaciones del Presidente de República y
Gobernador, posteriormente, el artículo 330 estipula las competencias de las
autoridades indígenas en cuanto a la gestión territorial de la seguridad.
Ley 04 de 1991 art.14: Indica las faltas disciplinarias en las que pueden incurrir
los gobernadores y alcaldes respecto al manejo del orden público. Aunado a lo
anterior, la Ley 418 de 1991 (art. 106), prorrogada y modificada por las Leyes
548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2011.
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Ley 62 de 1993: Establece que los alcaldes y gobernadores son las primeras
auoridades de su territorio, y señala las atribuciones específicas que tienen.
Ley 136 de 1994, art. 91, numeral B: En concordancia con la Ley 62 de 1993,
señala otras responsabilidades en materia de orden público.
Ley 418 de 1997 art. 112 y Ley 1421 de 2010 Art. 112: Especifica que las
faltas en las que incurran las autoridades locales podrán ser investigadas por la
Procuraduría General de la Nación.
Ley 1551 de 2012, art. 6 numeral 4: Señala que les corresponde a los
Municipios elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana
en coordinación con las autoridades locales de Policía, y promover la
convivencia entre sus habitantes; modifica la Ley 136 de 1994
respecto a las funciones que los alcaldes deben observar en
cuanto a orden público.
Ley 1738 de 2014 “Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006
y 1421 de 2010”.
Ley 1955 de 2019: Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad”
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Ley 1801 de 2016: Por el cual se expide el código Nacional de Policía y
Convivencia.
Ley 2000 de 2017: Por medio de la cual se modifica el Código Nacional de
Policía y Convivencia y el Código de la infancia y la Adolescencia en materia de
consumo, porte y distribución de sustancias psicoactivas en lugares con
presencia de menores de edad y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2615 de 1991: Por el cual se reorganizan los Consejos
Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital; se
crean los consejos regionales de seguridad y los consejos metropolitanos de
seguridad; se faculta a los gobernadores para autorizar u ordenar la
conformación de consejos municipales de seguridad y se crean los comités de
orden público.
Decreto 2093 de 2003. Por medio del cual se establece la organización y
funcionamiento de los Fondos de Seguridad, Convivencia Ciudadana,
adicionándose el Decreto 2615 de 1991.
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Decreto 399 de 2011. Organización y funcionamiento del Fondo Nacional de
Convivencia y Seguridad Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las
Entidades Territoriales.
.
Decreto 2170 de 2004. Modifica algunas normas sobre la administración de los
Fondos de Seguridad y reglamenta la creación de los Comités de Orden
Público.
Decreto 1066 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior.
Objetivo de desarrollo Sostenible
Plan de Desarrollo municipal 2020-2023.
Política de Seguridad y Defensa.
Política Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Políticas Integrales antidrogas.
Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006.
Insumo Estratégico Policial 2020.
Formato de Contextualización Territorial 2020.
8. DIAGNÓSTICO, FOCALIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN
8.1. Diagnóstico
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Lograr un buen diagnóstico permitirá a la entidad territorial diseñar un PISCC que
responda de manera efectiva a las problemáticas y fenómenos que afectan la
convivencia y la seguridad ciudadana. En este sentido, el diagnóstico se convierte
en uno de los pasos fundamentales para la realización de los Planes Integrales de
Seguridad y Convivencia Ciudadana.
La formulación del diagnóstico permitirá tener una valoración basada en evidencia
a partir de la cual se podrán generar estrategias apropiadas para afrontar las
situaciones que alteran la convivencia y la seguridad en el Municipio de
Copacabana
Para el caso del Municipio de Copacabana en el año 2019, los delitos con mayor
incidencia, en su orden son: Lesiones personales, Lesiones en accidentes de
tránsito, Hurto a Personas, Violencia Intrafamiliar, Hurto a Comercio, Hurto a
Automotores, Delitos Sexuales, Homicidios en Accidentes de Tránsito, Hurto a
Residencias, Hurto a Motocicletas, Homicidio y Piratería.
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Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
La metodología del cálculo consiste en comparar la tasa de cada uno de los
delitos del Municipio de Copacabana con respecto a las tasas nacionales para
posteriormente reducir su magnitud y contrastar los resultados entre ellos. El
resultado de la normalización de las tasas se representa en el cuadro 1, el área de
cada delito corresponde al nivel de incidencia n el Municipio, además permite
brindar un diagnóstico del Municipio respecto al panorama nacional.
Para brindar mayores insumos de información, se presentan dos tablas que
corresponden a las tasas por cada 100.000 habitantes y casos por los delitos
contemplados en el cuadro anterior, discriminados a nivel nacional, departamental
y municipal.
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8.1.1 Comparativo tasas por cada 100.000 habitantes 2019.
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
8.1.2. Comparativo casos 2019
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Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
8.1.2.1 Seguridad, Paz y Convivencia
Respecto a la seguridad ciudadana, esta se entiende como el conjunto de
acciones integrales que buscan proteger de manera efectiva a los ciudadanos,
tanto de los delitos como de los comportamientos que afectan su integridad física
y material, dentro del marco del respeto a las normas establecidas.
Sobre este aspecto es necesario señalar que Colombia cuenta con uno de los
sistemas de informaci´on de criminalidad con mayor reconocimiento en América
Latina. Desde 2003, la Policía Nacional consolidó el Sistema de Información
Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO), el cual ha
permitido fortalecer el diseño y la evaluación de las políticas públicas en materia
de seguridad ciudadana en el país.
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Durante el 2017, la Policía Nacional y la Fiscalía General de la Nación
desarrollaron dos acciones que fortalecieron los sistemas de información, y que, a
su vez, generaron un conjunto de consideraciones metodológicas que deben ser
tenidas en cuenta en los análisis en torno a esta información. El primero de los
cambios fue el proceso de integración del SIEDCO de la Policía Nacional y el
Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA) de la Fiscalía General de la Nación, el cual
consistió en unificar la información de criminalidad de ambas instituciones en un
solo sistema de información en el país. La segunda acción fue la creación de la
plataforma ¡A denunciar!, a partir de la cual se fortalecieron las herramientas de
denuncia virtual por parte de la ciudadanía.
Estos dos cambios generaron desde el 2016 un incremento en el número de casos
reportados debido a la incorporación de los registros de la Fiscalía General de la
Nación al SIEDCO y un aumento en las denuncias interpuestas por los ciudadanos
desde julio de 2017 debido a la entrada en funcionamiento de la plataforma virtual.
Respecto a 2016, tanto el proceso de unificación como la creación de la
plataforma ¡A denunciar! generaron un incremento del número de denuncias en el
42,8 % (Rodríguez et al. 2018). Frente a esta situación, dado que el grado de
coincidencia en los registros de homicidios de SPOA y SIEDCO fue alto, y que
este delito no es denunciable de forma virtual, es posible analizar el
comportamiento histórico de las tasas de homicidio. Por el contrario, en el registro
de lesiones personales se presento un salto importante en la serie entre 2015 y
2016 (Rodríguez et al. 2018).
8.1.3. Delito Homicidio – tasa por 100.000 habitantes
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Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes a nivel nacional, departamental,
Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio
Gráfico 1 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 134 homicidios en Copacabana. Entre 2018 y
2019 la tasa de homicidios aumento un 9.3 %. El Grafico 1 compara la Tasa de
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homicidios del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia (línea azul), la
Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y aglomeraciones
(línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos respecto al total
nacional Copacabana represento el 0.167% de los casos registrados en Colombia
durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental, Copacabana concentro el
0.901% de los casos del departamento de Antioquia.
Durante el histórico 2015 – 2019 se presentaron en total 101 casos de homicidio
(fuente SIEDCO 22/06/2020), observándose una tendencia a la baja comparando
los años 2015 - 2018 del -9%; es por ello que al momento de realizar el
comparativo de los años 2018 y 2019 este delito presenta un aumento del 11%.
Así mismo al verificar el top de los 5 barrios y/o sectores más afectados por este
delito, se tiene que la vereda el Noral (zona rural) con once (11), vereda Cabuyal
(zona rural) y barrio Machado (zona urbana), con diez (10) casos cada uno,
seguidos de la vereda Granizal (zona rural) y vereda Peñolcito (zona rural) con
cinco (5) casos cada uno.
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En este orden de ideas 96 de los casos las víctimas fueron hombres y 5 mujeres,
siendo las armas de fuego el medio instrumental más utilizados con 59 casos,
seguido de las armas blancas/corto punzantes con 26 casos y otros medios con
16 casos.
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Homicidios Por Sexo
MUJER HOMBRE
ZONA 2016 2017 2018 2019 TOT
RURAL 15 10 8 11 44
URBANA 6 7 11 10 34
SEXO 2016 2017 2018 2019 TOT
MUJERES 1 2 1 1 5
HOMBRES 20 15 18 20 73
RELACIÓN H/M
20 7.5 18 20 14.6
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Homicidios Por Zona
RURAL URBANA
Página | 57
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
EDAD 2016 % 2016 2017 % 2017 2018 % 2018 2019 % 2019 TOTAL %TOTAL
14 - 17 5 24% 5 29% 7 37% 7 33% 24 31%
18 - 27 9 43% 6 35% 5 26% 4 19% 24 31%
28 - 39 7 33% 5 29% 5 26% 9 43% 26 33%
40 - 66 0 0% 1 6% 0 0% 0 0% 1 1%
Mayor de 67 0 0% 0 0% 2 11% 1 5% 3 4%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Homicidios Por Edad
14 - 17 18 - 27
28 - 39 40 - 66
Página | 58
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
MODALIDAD 2016 %
2016 2017
%
2017 2018
%
2018 2019
%
2019 TOTAL
%
TOTAL
AHORCAMIENTO 1 5% 1 6% 0% 0% 2 3%
ATRACO 2 10% 0% 0% 3 14% 5 6%
DESMEMBRAMIENTO 1 5% 1 6% 2 11% 2 10% 6 8%
ENFRENTAMIENTO
ENTRE
DELINCUENCIA
COMUN
0% 0% 0% 1 5% 1 1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Homicidios Por Modalidad
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
SOFOCACION
SIGNOS DE VIOLENCIA FÍSICA (TORTURA)
SICARIATO
RIÑAS
Página | 59
POR ESTABLECER 0% 1 6% 2 11% 1 5% 4 5%
QUEMADURAS 0% 0% 1 5% 0% 1 1%
RIÑA ENTRE
COMPAÑEROS
PERMANENTES
0% 1 6% 0% 0% 1 1%
RIÑAS 4 19% 3 18% 5 26% 1 5% 13 17%
SICARIATO 13 62% 9 53% 9 47% 11 52% 42 54%
SIGNOS DE
VIOLENCIA FÍSICA
(TORTURA)
0% 0% 0% 1 5% 1 1%
SOFOCACION 0% 1 6% 0% 0% 1 1%
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR 0% 0% 0% 1 5% 1 1%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Página | 60
ARMA 201
6 %201
6 201
7 %201
7 201
8 %201
8 201
9 %201
9 TOTA
L %TOTA
L
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
7 33% 3 18% 5 26% 4 19% 19 24%
ARMA DE FUEGO 13 62% 10 59% 10 53% 14 67% 47 60%
BOLSA PLASTICA
0% 2 12% 1 5%
0% 3 4%
COMBUSTIBLE
0%
0% 1 5%
0% 1 1%
CONTUNDENTES
0% 2 12% 2 11% 3 14% 7 9%
CUERDA/SOGA/CADENA
1 5%
0%
0%
0% 1 1%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
BARRIO 2016 2017 2018 2019 Total
VDA. CABUYAL 1 2 2 4 9
VDA. EL NORAL 5 3
8
MACHADO 1 3 1 1 6
VDA. ANCON 1
2 2 5
VDA. PEÑOLCITO 2
1 2 5
VDA. QUEBRADA ARRIBA 1 3
4
AUTOPISTA NORTE 1
1 1 3
LA ASUNCION
2 1
3
VDA. GRANIZAL 1
2 3
CRISTO REY 1
1
2
EL MOJON 1
1 2
EL TABLAZO 1
1
2
LA MARIA
2
2
SAN JUAN
1 1 2
VDA. ALVARADO
1 1 2
VDA. CONVENTO
2
2
VDA. SALADO 2
2
VDA. ZARZAL CURAZAO 1
1
2
VILLANUEVA
2 2
YARUMITO
1
1 2
OTROS 2 1 4 3 10
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Página | 61
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
8.1.4. Delito Lesiones Personales – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Tasa de lesiones personales por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
Página | 62
Gráfico 2 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 1087 lesiones personales en Copacabana. Entre
2018 y 2019 la tasa de lesiones personales aumento un 44.8 %. El Grafico 2
compara la Tasa de lesiones personales del Municipio (línea verde) versus la Tasa
de Antioquia (línea azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios
Ciudades y aglomeraciones (línea morada). Por último, en cuanto a la
concentración de casos respecto al total nacional, Copacabana represento el
0.218% de los casos registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el
nivel departamental, Copacabana concentro el 2.004% de los casos del
departamento de Antioquia.
Página | 63
Durante el histórico 2015 – 2019 se presentaron en total 1092 casos de lesiones
personales (fuente SIEDCO 22/06/2020), observándose una tendencia si
comparamos año tras año 2015 - 2016 aumento del 11%, 2016 - 2017 una breve
reducción -2%, 2017 - 2018 nuevamente aumento del 2% y por ultimo 2018 - 2019
el aumento se refleja en un 6%, es por ello que al momento de realizar el
comparativo de los años 2015 y 2019 se evidencia un aumento considerable de
lesiones del 100%.
Así mismo al verificar el top de los 5 barrios y/o sectores más afectados por este
delito, se tiene que la vereda Granizal (zona rural) fue el más afectado con 120
casos, seguido del barrio Simón Bolívar (zona urbana), Zona Centro (zona
urbana), Machado (zona urbana) y Villanueva (zona urbana) con 69, 68, 62 y 57
casos respectivamente.
En este orden de ideas 584 casos las víctimas fueron hombre y 508 mujeres,
siendo las armas blancas/corto punzantes el medio instrumental más utilizados
con 605 casos, seguido de las armas contundentes con 448 casos y otros medios
con 39 casos.
SEXO 2016 2017 2018 2019 Total
MUJERES 98 107 97 130 432
HOMBRES 140 126 108 125 499
RELACIÓN H/M
1.4 1.2 1.1 1.0 1.2
Página | 64
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de
Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Lesiones Personales Por
Sexo
MUJER HOMBRE
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Lesiones Personales Por
Zona
RURAL URBANA
0%
50%
100%
2016 2017 2018 2019
Lesiones Personales Por Arma
ACIDOARMA BLANCA / CORTOPUNZANTEARMA DE FUEGOCONTUNDENTESCUCHILLADIRECTA
ZONA 2016 2017 2018 2019 Total
RURAL 39 61 26 57 183
URBANA 199 172 179 198 748
Página | 65
ARMA 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
Total %
TOTAL
ACIDO
0%
0% 1 0%
0% 1 0%
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
40 17% 39 17% 12 6% 11 4% 102 11%
ARMA DE FUEGO 8 3% 3 1% 12 6% 4 2% 27 3%
CONTUNDENTES 148 62% 182 78% 174 85% 239 94% 743 80%
CUCHILLA 2 1%
0%
0%
0% 2 0%
DIRECTA
0% 1 0%
0%
0% 1 0%
ESCOPOLAMINA 1 0%
0%
0%
0% 1 0%
JERINGA 1 0%
0%
0%
0% 1 0%
MOTO
0%
0% 1 0%
0% 1 0%
NO REPORTADO
0% 2 1% 2 1%
0% 4 0%
PERRO 4 2% 4 2% 2 1%
0% 10 1%
POLVORA(FUEGOS PIROTECNICOS)
0%
0% 1 0%
0% 1 0%
PUNZANTES 1 0%
0%
0%
0% 1 0%
QUIMICOS
0%
0%
0% 1 0% 1 0%
SIN EMPLEO DE ARMAS
33 14% 1 0%
0%
0% 34 4%
VEHICULO
0% 1 0%
0% 0 0% 1 0%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
LESIONES POR BARRIO
2016 2017 2018 2019 Total
VDA. GRANIZAL
94 6 8 15 123
ZONA CENTRO
4 29 12 11 56
SIMON BOLIVAR
22 13 7 13 55
MIRAFLORES 5 4 24 17 50
VILLANUEVA 5 13 16 14 48
MACHADO 13 13 8 12 46
LA ASUNCION
3 16 12 10 41
EL TABLAZO 8 1 13 11 33
Página | 66
LA MARIA 6 11 10 6 33
LA PEDRERA 6 12 10 4 32
OBRERO 2 7 7 16 32
VDA. EL NORAL
7 5 1 14 27
SAN FRANCISCO
3 7 8 8 26
VDA. CABUYAL
4 8 3 11 26
LA AZULITA 7 2 5 11 25
VDA. SALADO
3 9 5 6 23
OTROS 46 77 56 76 255
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
8.1.5. Hurto a Personas
0
10
20
30
40
ene
-16
abr-
16
jul-
16
oct
-16
ene
-17
abr-
17
jul-
17
oct
-17
ene
-18
abr-
18
jul-
18
oct
-18
ene
-19
abr-
19
jul-
19
oct
-19
ene
-20
abr-
20
jul-
20
oct
-20
Lesiones Personales 2016-2019 Proyección 2020
2016-2019 PROYECCIÓN 2020
Página | 67
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO –
Tasa de hurtos a personas por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
Gráfico 3 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 1315 hurtos en Copacabana. Entre 2018 y 2019
la tasa de hurto a personas aumentó un 7.1 %. El Gráfico 3 compara la tasa de
hurto a personas del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia (línea
azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y
aglomeraciones (línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos
respecto al total nacional, Copacabana representó el 0.099 % de los casos
Página | 68
registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,
Copacabana concentró el 0.789 % de los casos del departamento de Antioquia.
Durante el histórico 2015 – 2019 se presentaron en total 1242 casos de hurtos a
personas (fuente SIEDCO 22/06/2020), por lo cual se puede observar una
tendencia de aumento considerable si comparamos año tras año 2015 - 2016 del
61%, 2016 - 2017 del 16%, 2017 - 2018 del 1% y por último realizando el
comparativo años 2018 contra 2019 el aumento se refleja en un 8%, es por ello
que al momento de realizar el comparativo años 2015 contra 2019 se evidencia un
aumento 105%.
Así mismo al verificar el top de los 5 barrios y/o sectores más afectados por este
delito, se tiene que la Autopista Norte (zona urbana) fue el más afectado con 170
casos, seguido de los barrios Villanueva (zona urbana), Simón Bolívar (zona
urbana), Machado (zona urbana) y Miraflores (zona urbana) con 96, 94, 78 y 61
casos respectivamente.
En este orden de ideas 787 casos las víctimas fueron hombres y 455 mujeres,
siendo otros el medio instrumental más utilizados con 483 casos, seguido de sin
empleo de armas con 432 casos y armas contundentes con 327 casos.
Página | 69
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente:
Universid
ad EAFIT
– A
través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
50%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Personas Por Zona
RURAL URBANA
0%
50%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Personas Por Sexo
MUJER HOMBRE
ZONA 2016 2017 2018 2019 TOT
RURAL 59 67 64 90 280
URBANA 177 203 215 233 828
SEXO 2016 2017 2018 2019 TOT
MUJERES 80 100 124 114 418
HOMBRES 156 171 155 209 691
RELACIÓN H/M 2.0 1.7 1.3 1.8 1.7
Página | 70
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
EDAD 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
TOTAL % TOTAL
14 - 17 6 3% 7 3% 7 3% 8 2% 28 3%
18 - 27 79 33% 69 25% 78 28% 99 31% 325 29%
28 - 39 69 29% 89 33% 108 39% 101 31% 367 33%
40 - 66 73 31% 94 35% 76 27% 105 33% 348 31%
6 - 13
2 1% 2 1%
4 0%
Mayor de 67
9 4% 9 3% 8 3% 6 2% 32 3%
No reportado
0 1 0%
0% 4 1% 5 0%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Personas Por Edad
14 - 17 18 - 27 28 - 39
40 - 66 6 - 13 Mayor de 67
No reportado
Página | 71
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ARMA 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
TOTAL %
TOTAL
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
33 14% 13 35% 18 32% 9 16% 183 17%
ARMA DE FUEGO 79 33% 20 54% 30 54% 41 72% 331 30%
CONTUNDENTES 27 11% 3 8% 7 13% 5 9% 96 9%
ESCOPOLAMINA
0% 1 3%
0% 1 2% 10 1%
NO REPORTADO
0%
0% 1 2%
0% 1 0%
Página | 72
SIN EMPLEO DE ARMAS
97 41%
0%
0% 1 2% 488 44%
Fuente:
Universid
ad EAFIT
– A través
del Área
Metropolit
ana del
Valle de
Aburrá
(AMVA) Fuente:
Universid
ad EAFIT
– A través
del Área
Metropolit
ana del
Valle de
Aburrá
(AMVA)
HURTO A PERSONAS 2016 2017 2018 2019 TOTAL
VDA. ZARZAL CURAZAO
4 5 8 2 19
FATIMA 5 3 4 5 17
VDA. LA VETA 7 4 3 3 17
CRISTO REY 5 2 5 4 16
SAN FRANCISCO 4 1 4 7 16
VDA. ANCON 3 2 2 7 14
VDA. PEÑOLCITO 6 1
7 14
EL MOJON 2 2 6 3 13
EL REMANZO 3 5 1 2 11
HURTO A PERSONAS 2016 2017 2018 2019 TOTAL
AUTOPISTA NORTE 21 37 35 57 150
VILLANUEVA 23 27 18 21 89
SIMON BOLIVAR 31 18 9 17 75
MACHADO 15 25 12 11 63
MIRAFLORES 2 8 34 17 61
ZONA CENTRO 7 20 18 13 58
VDA. EL NORAL 13 7 14 16 50
LA PEDRERA 7 14 12 11 44
LA ASUNCION 9 12 7 6 34
LA AZULITA 8 4 10 12 34
LA MISERICORDIA 10 3 11 10 34
SAN JUAN 7 6 6 13 32
OBRERO 5 9 8 7 29
LA MARIA 6 8 3 10 27
PEDREGAL 5 9 7 5 26
VDA. GRANIZAL 1 5 5 11 22
Página | 73
EL TABLAZO 1 1 3 5 10
OTROS 20 27 30 37 114 Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) 8.1.6. Delito Hurto a Residencias – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Tasa de hurto a residencias por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
01020304050
ene-
16
mar
-16
may
-16
jul-
16
sep
-16
no
v-1
6
ene-
17
mar
-17
may
-17
jul-
17
sep
-17
no
v-1
7
ene-
18
mar
-18
may
-18
jul-
18
sep
-18
no
v-1
8
ene-
19
mar
-19
may
-19
jul-
19
sep
-19
no
v-1
9
ene-
20
mar
-20
may
-20
jul-
20
sep
-20
no
v-2
0
Hurto Personas 2016-2019 Y Proyección 2020
2016-2019 2020
Página | 74
Gráfico 4 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO
Entre 2014 y 2019 se registraron 393 hurtos en Copacabana. Entre 2018 y 2019 la
tasa de hurto a residencias disminuy´o un 7.1 %. El Gr´afico 4 compara la Tasa de
hurto a residencias del Municipio (l´ınea verde) versus la Tasa de Antioquia (l´ınea
azul), la Tasa Nacional (l´ınea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y
aglomeraciones (l´ınea morada). Por ´ultimo, en cuanto a la concentraci´on de
casos respecto al total nacional, Copacabana represent´o el 0.209 % de los casos
registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,
Copacabana concentr´o el 1.782 % de los casos del departamento de Antioquia.
61
Página | 75
Para el caso del delito de hurto a residencias, este tuvo una disminución entre los
años 2015 versus 2016 de -3% con 1 casos menos. Haciendo el comparativo
entre los años 2016 versus 2017 aumentó 187% con 71 casos más por encima; se
obtuvo nuevamente una disminución en los años 2017 y 2018 presentándose 12
casos menos y una constante paridad para las vigencias 2018 contra 2019 del 0%
con 97 casos para cada año.
Los barrios y/o sectores con mayor incidencia de este delito fueron vereda el Noral
(zona rural), barrio Machado (zona urbana), vereda Cabuyal (zona rural), la Azulita
(zona urbana) y San Juan (zona urbana) con 26,23,23,19 y 16 casos
respectivamente.
El medio instrumental más utilizado para cometer este delito, fue otros medios con
134 casos, seguido de sin empleo de armas con 130 casos y palancas con 116
casos.
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Residencias Por Zona
RURAL URBANA
Página | 76
ZONA 2016 2017 2018 2019 Total
RURAL 16 31 25 32 104
URBANA 22 77 72 65 236
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ARMA 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
TOTAL %
TOTAL
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
1 3% 2 2% 1 1%
0% 4 1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019 Total
Hurto A Residencias Por Arma
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
ARMA DE FUEGO
CONTUNDENTES
CORTANTES
Página | 77
ARMA DE FUEGO 3 8% 5 5% 5 5% 1 1% 14 4%
CONTUNDENTES 17 45% 22 20% 7 7% 12 12% 58 17%
CORTANTES 1 3%
0%
0%
0% 1 0%
ESCOPOLAMINA
0% 1 1%
0% 1 1% 2 1%
LLAVE MAESTRA
0%
0% 7 7% 2 2% 9 3%
NO REPORTADO
0% 1 1%
0%
0% 1 0%
PALANCAS
0% 22 20% 46 47% 47 48% 115 34%
SIN EMPLEO DE ARMAS
16 42% 55 51% 31 32% 34 35% 136 40%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
BARRIO 2016 2017 2018 2019 TOTAL
VDA. CABUYAL
4 9 3 6 22
VDA. EL NORAL
2 5 10 5 22
MACHADO 3 5 7 6 21
LA AZULITA
8 4 4 16
OBRERO
4 3 8 15
LA ASUNCION
7 4 3 14
MIRAFLORES
3 6 5 14
PEDREGAL 1 6 4 3 14
SIMON BOLIVAR
1 4 3 6 14
SAN JUAN 2 1 7 3 13
VDA. GRANIZAL
1 5 2 4 12
AUTOPISTA NORTE
2 2 2 4 10
LA MARIA 2 5
2 9
VDA. LA VETA
5
3 1 9
VDA. PEÑOLCITO
1 2 2 4 9
Página | 78
VILLANUEVA 3 2 2 1 8
OTROS 11 40 35 32 118
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
8.1.7. Delito Hurto a Comercio – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
0
10
20
en
e-1
6
ab
r-16
jul-
16
oct
-16
en
e-1
7
ab
r-17
jul-
17
oct
-17
en
e-1
8
ab
r-18
jul-
18
oct
-18
en
e-1
9
ab
r-19
jul-
19
oct
-19
en
e-2
0
ab
r-20
jul-
20
oct
-20
Hurto A Residencias 2016-2019 Y Proyección
2020
2016-2019 PROYECCIÓN 2020
Página | 79
Tasa de hurto a comercio por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
Gráfico 5 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO –
Entre 2014 y 2019 se registraron 417 hurtos en Copacabana. Entre 2018 y 2019 la
tasa de hurto a comercio disminuyó un 44.1 %. El Gráfico 5 compara la Tasa de
hurto a comercio del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia (línea
azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y
aglomeraciones (línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos
respecto al total nacional, Copacabana representó el 0.127 % de los casos
registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,
Copacabana concentró el 0.868 % de los casos del departamento de Antioquia.
Página | 80
El delito de hurto a comercio, presenta leve disminución entre los años 2015
versus 2016 de 5% con 2 casos menos. Así mismo y comparando los años 2016
versus 2017 aumentó 155% con 65 casos más; para los años 2017 – 2018
aumentó 25% con 27 casos más y nuevamente disminuyó en 36% con 48 casos
menos.
Los barrios y/o sectores con mayor incidencia de este delito fueron la Autopista
Norte (zona urbana) con 36 casos, barrio Machado (zona urbana) con 31 casos,
Simón Bolívar (zona urbana), La Misericordia (zona urbana) y Miraflores (zona
urbana) con 29, 24 y 23 casos respectivamente. El medio instrumental más
utilizado para cometer este delito, fue sin empleo de armas con 159 casos,
seguido de arma de fuego con 133 casos y otros medios con 117 casos.
Página | 81
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ZONA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Rural 10 27 22 14 72
Urbana 32 80 112 62 286
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Comercios Por Zona
RURAL URBANA
Página | 82
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ARMA 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
TOTAL %
TOTAL
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
0% 3 3% 6 4%
0% 9 3%
ARMA DE FUEGO 14 33% 47 44% 40 30% 22 29% 123 34%
CONTUNDENTES 13 31% 8 7% 15 11% 9 12% 45 13%
ESCOPOLAMINA
0%
0% 3 2%
0% 3 1%
LLAVE MAESTRA
0% 11 10% 18 13% 9 12% 38 11%
NO REPORTADO 15 36% 38 36% 52 39% 36 47% 141 39%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Comercios Por Arma
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
ARMA DE FUEGO
CONTUNDENTES
LLAVE MAESTRA
Página | 83
BARRIO 2016 2017 2018 2019 Total
AUTOPISTA NORTE 3 8 14 5 30
MACHADO 4 8 11 5 28
SIMON BOLIVAR 6 7 5 7 25
LA MISERICORDIA 1 4 15 3 23
LA ASUNCION 5 5 7 3 20
MIRAFLORES
4 9 7 20
SAN FRANCISCO 1 4 9 5 19
VILLANUEVA 2 8 4 4 18
VDA. EL NORAL 2 4 6 5 17
LA PEDRERA 1 6 6 2 15
PEDREGAL 2 4 4 5 15
VDA. CABUYAL 3 6 1 1 11
VDA. GRANIZAL 3 1 2 5 11
MIRADOR AZUL
3 2 3 8
SAN JUAN
4 2 2 8
VDA. QUEBRADA ARRIBA
2 2 3 7
ZONA CENTRO 1 3 2 1 7
OTROS 8 26 33 10 77
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Página | 84
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
8.1.8. Delito Hurto a Motocicletas – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
0
5
10
15
20
25
30
Hurto A Comercios 2016-2019 Y Proyección 2020
2016-2019 2020
Página | 85
Tasa de hurtos a motocicletas por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
Gráfico 6 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 498 hurtos en Copacabana. Entre 2018 y 2019 el
hurto a motocicletas disminuyó un 2.3 %. El Gráfico 6 compara la Tasa de hurto a
motocicletas del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia (línea azul), la
Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y aglomeraciones
(línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos respecto al total
nacional, Copacabana representó el 0.248 % de los casos registrados en
Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental, Copacabana
concentró el 1.128 % de los casos del departamento de Antioquia.
Página | 86
Durante el histórico 2015 – 2019 se presentaron en total 463 casos de hurtos a
motocicletas (fuente SIEDCO 22/06/2020), por lo cual se puede observar una
tendencia de aumento pasando de 90 casos en el 2015 a 95 casos en el 2016, lo
que representa un 6% de aumento; los años 2016 – 2017 se evidencia aumento
en 8 casos con 8% más, para los años 2017 y 2018, hay una disminución en 16
caso reflejándose en un -16%. Al comparar los años 2018 versus 2019 este delito
representa 1% más de aumento, justificado en 1 caso más.
Así mismo al verificar el top de los 5 barrios y/o sectores más afectados por este
delito, se tiene que la Autopista Norte (zona urbana) fue el más afectado con 64
casos, seguido Villanueva (zona urbana) con 46 casos, Machado (zona urbana)
con 42 casos, Peaje y vereda Cabuyal (zona rural) con 21 y 19 casos
respectivamente. En este orden de ideas 382 casos, las víctimas fueron hombres
y 81 mujeres, siendo otros medios el más utilizados con 158 casos, seguido de
llave maestra con 155 casos y arma de fuego con 150 casos.
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 2 3 4 5
Hurto Motocicletas Por Zona
RURAL URBANA
ZONA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
RURAL 43 26 9 13 91
URBANA 52 77 76 74 279
Página | 87
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ARMA 2016 2016% 2017 2017% 2018 2018% 2019 2019% TOTAL %TOTAL
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
2 2% 1 1% 2 3% 25 29% 5 1%
ARMA DE FUEGO 52 59% 47 55% 34 44%
0% 158 43%
CONTUNDENTES 2 2%
0% 1 1%
0% 3 1%
ESCOPOLAMINA
0% 1 1%
0% 43 49% 1 0%
LLAVE MAESTRA 32 36% 37 43% 40 52% 4 5% 152 41%
NO REPORTADO
0%
0%
0% 15 17% 4 1%
SIN EMPLEO DE ARMAS
7 8% 17 20% 8 0%
0% 47 13%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Motocicletas Por Arma
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE ARMA DE FUEGO
CONTUNDENTES ESCOPOLAMINA
LLAVE MAESTRA NO REPORTADO
SIN EMPLEO DE ARMAS
Página | 88
BARRIO 2016 2017 2018 2019 TOTAL
AUTOPISTA NORTE 11 14 12 10 47
VILLANUEVA 8 17 10 5 40
MACHADO 10 8 9 3 30
VDA. CABUYAL 9 3 1 4 17
LA AZULITA 3 1 5 5 14
PEAJE 6 4 2 2 14
LA ASUNCION 3 1 3 6 13
VDA. CONVENTO 6 4 1 1 12
LA MARIA 2 5 4
11
LA PEDRERA 4 2 2 3 11
MIRAFLORES 2 2 4 3 11
SAN JUAN
1 3 7 11
CRISTO REY 2 3 1 4 10
EL MOJON
3 2 5 10
EL RECREO 1 4 1 3 9
EL TABLAZO
3 2 4 9
OBRERO
3 2 4 9
OTROS 28 25 21 18 92
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) 8.1.9. Delito Hurto Automotores – tasa por 100.000 habitantes
0
2
4
6
8
10
12
en
e-1
6
ab
r-16
jul-
16
oct
-16
en
e-1
7
ab
r-17
jul-
17
oct
-17
en
e-1
8
ab
r-18
jul-
18
oct
-18
en
e-1
9
ab
r-19
jul-
19
oct
-19
en
e-2
0
ab
r-20
jul-
20
oct
-20
Hurtos A Motocicletas 2016-2019 Y Proyecciones 2020
HURTOS AUTOMOTORES 2016-2019 PROYECCIÓN MOTOCICLETAS2020
Página | 89
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Tasa de hurtos a automotores por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y n´umero de casos en el Municipio.
Gráfico 7 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO –
Entre 2014 y 2019 se registraron 133 hurtos en Copacabana. Entre 2018 y 2019 el
hurto a automotores aumentó un 6.8 %. El Gráfico 7 compara la Tasa de hurto a
automotores del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia (línea azul), la
Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y aglomeraciones
(línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos respecto al total
Página | 90
nacional, Copacabana representó el 0.267 % de los casos registrados en
Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental, Copacabana
concentró el 1.128 % de los casos del departamento de Antioquia.
En relación con el delito de hurto automotores, este tuvo una disminución entre los
años 2015 versus 2016 del -5%, justificado en 1 casos menos, haciendo el
comparativo entre los años 2016 versus 2017 se observa un aumento en 12 casos
con 67%, 2017 – 2018 una disminución del -17%, con 5 casos menos y los años
2018 – 2019 se aumentó el delito en 16% con 4 casos más.
Los barrios y/o sectores con mayor incidencia de este delito fueron Machado (zona
urbana), la Asunción (zona urbana), vereda el Noral (zona rural), Autopista Norte
(zona urbana) y Villanueva (zona urbana) con 14, 9, 6, 6 y 5 casos
respectivamente. El medio instrumental más utilizado para cometer este delito,
fueron llave maestra con 57 casos, seguido de otros 33 casos y arma de fuego
con 31 casos.
Página | 91
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
50%
100%
1 2 3 4 5
Hurto Automotores Por Zona
RURAL URBANA
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018 2019
Hurto A Automotores Por Arma
ARMA DE FUEGO
CONTUNDENTES
ESCOPOLAMINA
LLAVE MAESTRA
SIN EMPLEO DE ARMAS
ZONA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
RURAL 7 6 4 8 25
URBANA 11 24 21 21 77
Página | 92
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ARMA 201
6 2016
% 201
7 2017
% 201
8 2018
% 201
9 2019
% TOTA
L %TOTA
L
ARMA DE FUEGO
5 63% 3 38% 2 67% 8 67% 18 58%
CONTUNDENTES
0% 1 13%
0%
0% 1 3%
ESCOPOLAMINA
1 13%
0%
0%
0% 1 3%
LLAVE MAESTRA
2 25% 1 13% 1 33% 3 25% 7 23%
SIN EMPLEO DE ARMAS
0% 3 38%
0% 1 8% 4 13%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
BARRIO 2016 2017 2018 2019 TOTAL
MACHADO 4 4 1 4 13
LA ASUNCION
3 3 2 8
AUTOPISTA NORTE
1 3 2 6
VDA. CABUYAL 1 2 1 1 5
VILLANUEVA 1 2 1 1 5
ZONA CENTRO
3 1 1 5
EL TABLAZO
1 2 1 4
LA AZULITA 2
1 1 4
MIRAFLORES
2 2 4
OBRERO
1 1 2 4
LA PEDRERA
2 1
3
LAS VEGAS 1
2 3
SIMON BOLIVAR 2 1
3
VDA. CONVENTO 1
1 1 3
VDA. EL NORAL 1
2
3
VDA. ZARZAL LA LUZ 2 1
3
OROS 3 9 5 9 26
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Página | 93
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
8.1.10. Delitos Sexuales – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO –
0
1
2
3
4
5
6
7
en
e-1
6
ab
r-16
jul-
16
oct
-16
en
e-1
7
ab
r-17
jul-
17
oct
-17
en
e-1
8
ab
r-18
jul-
18
oct
-18
en
e-1
9
ab
r-19
jul-
19
oct
-19
en
e-2
0
ab
r-20
jul-
20
oct
-20
Hurtos Automotores 2016-2019 Y Proyecciones 2020
HURTOS AUTOMOTORES 2016-2019 PROYECCIÓN AUTOMOTORES2020
Página | 94
Tasa de delitos sexuales por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
Gráfico 8 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 282 delitos sexuales en Copacabana. Entre 2018
y 2019 la tasa de delitos sexuales disminuyó un 14.3 %. El Gráfico 8 compara la
Tasa de delitos sexuales del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia
(línea azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y
aglomeraciones (línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos
respecto al total nacional, Copacabana representó el 0.15% de los casos
registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,
Copacabana concentró el 1.13% de los casos del departamento de Antioquia.
Página | 95
En cuanto a los delitos sexuales para el 2015 se presentaron 56 casos que al comparar este
año con el 2016 se observa un aumento del 7% con 4 casos más; en el comparativo 2016
versus 2017 se evidencia una disminución del -23% con 14 casos menos y al comparar 2017
con 2018 este delito presentó una variación de 6 casos más con un aumento porcentual del
35%.
Los barrios y/o sectores con mayor incidencia de este delito fueron la vereda Granizal (zona
rural) con 151 casos, seguido del barrio la Azulita (zona urbana), Autopista Norte (zona
urbana), Machado (zona urbana) y Cristo Rey (zona urbana) con 9, 8, 8 y 8 casos
respectivamente. El medio instrumental más utilizado para cometer este delito, fueron el sin
empleo de armas con 173 casos, otros medios con 55 casos y no reportado con 54 casos.
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Violencia Sexual Por Zona
RURAL URBANA
ZONA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
RURAL 1
5 11 17
URBANA 59 46 53 41 199
Página | 96
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
ARMA 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
Total %
TOTAL
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
3 5% 1 2% 12 21% 2 4% 18 8%
ARMA DE FUEGO 1 2%
0%
0%
0% 1 0%
CONTUNDENTES 6 10% 1 2% 7 12% 11 21% 25 12%
ESCOPOLAMINA 1 2%
0%
0% 1 2% 2 1%
NO REPORTADO
0% 4 9% 33 57% 19 37% 56 26%
SIN EMPLEO DE ARMAS
49 82% 40 87% 6 10% 19 37% 114 53%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Violencia Sexual Por Arma
ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE ARMA DE FUEGO
CONTUNDENTES ESCOPOLAMINA
NO REPORTADO SIN EMPLEO DE ARMAS
Página | 97
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
DELITO 2018 %2018 2019 %2019 TOTAL %TOTAL
ARTÍCULO 205. ACCESO CARNAL VIOLENTO
7 12% 7 13% 14 13%
ARTÍCULO 206. ACTO SEXUAL VIOLENTO
8 14% 4 8% 12 11%
ARTÍCULO 207. ACCESO CARNAL O ACTO SEXUAL EN PERSONA
PUESTA EN INCAPACIDAD DE RESISTIR
2 3%
0% 2 2%
ARTÍCULO 208. ACCESO CARNAL ABUSIVO CON MENOR DE 14 AÑOS
13 22% 8 15% 21 19%
ARTÍCULO 209. ACTOS SEXUALES CON MENOR DE 14 AÑOS
20 34% 18 35% 38 35%
ARTÍCULO 210 A. ACOSO SEXUAL 3 5% 5 10% 8 7%
ARTÍCULO 210. ACCESO CARNAL O ACTO SEXUAL ABUSIVO CON
INCAPAZ DE RESISTIR 0 0% 3 6% 3 3%
ARTÍCULO 214. CONSTREÑIMIENTO A LA PROSTITUCIÓN
0 0% 1 2% 1 1%
ARTÍCULO 217 A. DEMANDA DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL DE PERSONA MENOR DE 18 AÑOS
DE EDAD
1 2% 1 2% 2 2%
ARTÍCULO 219 A. UTILIZACIÓN O FACILITACIÓN DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN PARA OFRECER SERVICIOS SEXUALES DE
MENORES
4 7% 5 10% 9 8%
0
5
10
15
20
25 Violencia Sexual Por Modalidad
2018
Página | 98
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
8.1.11. Delito Violencia Intrafamiliar – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO –
Tasa de violencia intrafamiliar por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,
departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el Municipio.
0
2
4
6
8
10
12 Violencia Sexual 2016-2019 Y Proyección 2020
2016-2019 PROYECCIÓN 2020
Página | 99
Gráfico 9 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 1026 casos en Copacabana. Entre 2018 y 2019
la tasa de violencia intrafamiliar aumento un 41.2 %. El Grafico 9 compara la Tasa
de violencia intrafamiliar del Municipio (línea verde) versus la Tasa de Antioquia
(línea azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de los Municipios Ciudades y
aglomeraciones (línea morada). Por último, en cuanto a la concentración de casos
respecto al total nacional, Copacabana represento el 0.217% de los casos
registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,
Copacabana concentro el 1.529% de los casos del departamento de Antioquia.
La violencia intrafamiliar viene presentando variación en cuanto a su tendencia,
donde podemos analizar que en el año 2015 presentaron 135 casos, ya para el
Página | 100
2016 se presentaron 209 casos comparando estos dos años se presentó un
aumento en 55%. Al realizar la comparación 2016 versus 2017 se pasó de 209 a
217 casos aumentando en 4%, de los años 2017 versus 2018 se pasó de 217 a
169 casos disminuyendo el delito en un -22%; ya para el 2019 se presentó un
aumento pasando de 169 casos en el 2018 a 251 casos en el 2019 aumentando
49%.
Entre tanto los barrios y/o sectores con mayor incidencia de este delito fueron la
vereda Granizal (zona rural) con 519 casos, seguido del barrio Machado (zona
urbana) con 38 casos, La Pedrera (zona urbana) 31 casos, obrero (zona urbana) y
el Tablazo (zona urbana) con 30 y 24 casos respectivamente. El medio
instrumental más utilizado para cometer este delito, fueron las armas
contundentes con 519 casos, sin empleo de armas con 396 casos y otros medios
con 66 casos.
8.1.12. Delito de extorsión – tasa por 100.000 habitantes
Tasa 2016 Tasa 2017 Tasa 2018 Tasa 2019
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
Tasa 2016 Tasa 2017 Tasa 2018 Tasa 2019
Tasa De Extorsión (X 100000 Habitantes)
Página | 101
9.9 15.3 9.6 1.4
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019
Número De Extorsiones 2016 - 2019
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019
Extorsiones Por Zona
RURAL URBANA
EXTORSIÓN 2016 2017 2018 2019 Total
COPACABANA 7 11 7 1 26
Var% 2016-2017
Var% 2017-2018
Var% 2018-2019
57.1% -36.4% -85.7%
ZONA 2016 2017 2018 2019 Total
RURAL 2 2 1 1 6
URBANA 5 9 6 0 20
Página | 102
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
MÉTODO 2016 %
2016 2017
% 2017
2018 %
2018 2019
% 2019
Total %
TOTAL
DIRECTA 3 43% 3 27% 1 14%
0% 7 27%
LLAMADA TELEFONICA
3 43% 5 45% 6 86% 1 100% 15 58%
MIXTA
0% 2 18%
0%
0% 2 8%
REDES SOCIALES
1 14% 1 9%
2 8%
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 2017 2018 2019 Total
Extorsiones Por Método
DIRECTA LLAMADA TELEFONICA MIXTA REDES SOCIALES
Página | 103
EXTORSIONES POR BARRIO
2016 2017 2018 2019 Total
ZONA CENTRO
1 1 2
4
LA AZULITA 1
1
2
MACHADO
1 1
2
MIRADOR AZUL
1
1
2
VDA. SALADO
1
1 2
OTROS 4 8 2 0 14
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Fuente: Universidad EAFIT – A través del Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
Preocupa el aumento de la extorsión en el Municipio a finales de 2018 ya que es
una manifestación de la creciente inseguridad en la ciudad, atribuible a la
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
en
e-1
6
ab
r-16
jul-
16
oct
-16
en
e-1
7
ab
r-17
jul-
17
oct
-17
en
e-1
8
ab
r-18
jul-
18
oct
-18
en
e-1
9
ab
r-19
jul-
19
oct
-19
en
e-2
0
ab
r-20
jul-
20
oct
-20
Extorsiones 2016-2019 Proyección 2020
2016-2019 PROYECCIÓN 2020
Página | 104
influencia de miembros de bandas y combos, en ocasiones al servicio de las
bacrim y a la disputa violenta de rentas criminales y los territorios urbanos donde
se producen. Estas acciones, exigen una respuesta eficaz desde lo policial, la
investigación judicial y la judicialización, con el concurso de toda la cadena de
política criminal.
Los riesgos más importantes en seguridad ciudadana se relacionan con la
vinculación a pandillas o actividades ilegales, maltrato a niños y adolescentes,
hurto en sus distintas modalidades especialmente a personas, violencia escolar,
abuso sexual y otras violencias en el hogar que vienen en crecimiento en el
Municipio de Copacabana, impactando principalmente a los jóvenes entre los 15 y
19 años.
Es por ello que, todas las acciones judiciales y policiales deben ir acompañadas
de acciones de prevención para que los y las jóvenes no consideren el ingreso al
mundo de la criminalidad como su única opción y es allí, donde el término de
“oportunidades” para un proyecto de vida productivo, se vuelven un elemento
absolutamente relevante en este concepto.
Como se expuso en el Plan de Gobierno “Copacabana Con Seguridad”, se deben
encaminar las estrategias de este componente en el concepto de Seguridad
Integral, entendiendo este como resultado del trabajo de la Seguridad Pública y la
Seguridad Ciudadana, ya que se tiene perfectamente claro que la garantía de
seguridad para la ciudadanía es una condición esencial para el desarrollo humano.
Es un derecho básico que permite desarrollar las capacidades de todos, siempre
bajo la perspectiva del respeto a los derechos humanos. Es prioritario garantizarlo.
La experiencia enseña que la clave está en la integralidad de las acciones y la
articulación con liderazgo de las diferentes expresiones del Estado para trabajar
de manera unida, la línea COPACABANA CON SEGURIDAD INTEGRAL es la
formalización de ese objetivo en este Plan de Desarrollo.
Página | 105
El Plan de Gobierno “Copacabana Con Seguridad” también señala que no
solamente busca fortalecer la capacidad coercitiva del estado, sino trabajar en
iniciativas como consolidar los entornos protectores en los espacios comunitarios,
con el fin de disminuir los riesgos de violencia interpersonal.
También, el concepto de Seguridad Integral busca atacar las causas estructurales
de la violencia, por eso en el Plan de Desarrollo se planea fortalecer la capacidad
administrativa – infraestructural del Municipio de Copacabana, buscando proveer
más y mejores bienes y servicios, particularmente a poblaciones en riesgo de
entrar al mundo de la violencia y la ilegalidad por falta de oportunidades.
8.1.13. Principales Comportamientos Contrarios a la Convivencia en 2019
Fuente: Cálculos DNP a partir de RNMC−Policía Nacional
Página | 106
Gráfico 9 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
En particular para Copacabana las principales conductas registradas en el Registro Nacional de Medidas Correctivas fueron: Porte sustancias prohibidas, Consumo alcohol y SPA, Porte de armas, Riñas, Ruido excesivo. Adicionalmente, el gráfico 10 muestra las franjas horarias y días de la semana más recurrentes de estos registros.
Fuente: Cálculos DNP a partir de RNMC−Policía Nacional
Se evidencia claramente que las horas más afectadas por estos comportamiento tiene que ver los fines de semana en horarios de 06:00 a 11:59 y de 12:00 a 17:59 horas, si dejar de
Página | 107
un lado que en horas de la madrugada tambien se presentan, especialmente los días domingos entre las 00:00 a 05:59 horas. 8.1.14. Lesiones en accidentes de transito – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de RNMC−Policía Nacional
Tasa de lesiones en accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes a nivel
nacional, departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el
Municipio.
Gráfico 11 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 1366 casos en Copacabana. Entre 2018 y 2019
la tasa de lesiones en accidentes de tránsito aumento un 20 %. El Grafico 11
Página | 108
compara la Tasa de lesiones en accidentes de tránsito del Municipio (línea verde)
versus la Tasa de Antioquia (línea azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la tasa de
los Municipios Ciudades y aglomeraciones (línea morada). Por último, en cuanto a
la concentración de casos respecto al total nacional, Copacabana represento el
0.666% de los casos registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el
nivel departamental, Copacabana concentro el 4.472% de los casos del
departamento de Antioquia.
8.1.15. Homicidios en accidentes de transito – tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO –
Página | 109
Tasa de homicidios en accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes a nivel
nacional, departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el
Municipio.
Gráfico 12 - Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCO -
Entre 2014 y 2019 se registraron 109 casos en Copacabana. Entre 2018 y 2019 la
tasa de homicidios en accidentes de tránsito aumento un 52.1 %. El Gráfico 12
compara la Tasa de homicidios en accidentes de tránsito del Municipio (línea
verde) versus la Tasa de Antioquia (línea azul), la Tasa Nacional (línea roja) y la
tasa de los Municipios Ciudades y aglomeraciones (línea morada). Por último, en
cuanto a la concentración de casos respecto al total nacional, Copacabana
represento el 0.344% de los casos registrados en Colombia durante 2019. Entre
tanto, para el nivel departamental, Copacabana concentro el 2.667% de los casos
del departamento de Antioquia.
9 FOCALIZACIÓN LUGARES MÁS AFECTADOS POR LOS DELITOS Y
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA.
Página | 110
10. PRIORIZACIÓN DELITOS Y COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA
CONVIVENCIA
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA
Artículo 140 Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público
Numeral 8 Portar sustancias prohibidas en el espacio público.
ZONA URBANA ZONA RURAL
Machado Vereda Cabuyal
Sector Autopista Norte
Villanueva Vereda el Noral
Zona Centro
La Azulita Vereda Granizal
Miraflores
DELITOS
LESIONES PERSONALES
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
HURTOS EN TODAS SUS MODALIDADES
HOMICIDIOS
LESIONES EN ACCIDENTES DE TRANSITO
Página | 111
Artículo 140 Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público
Numeral 7 - Consumir sustancias prohibidas en estadios, coliseos,
centros deportivo, parques, hospitales, centros de salud y en general, en el espacio público, excepto en las actividades
autorizadas por la autoridad competente.
Artículo 27 Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad
Numeral 6 - Portar armas, elementos cortantes, punzantes o
semejantes, o sustancias peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos al público. Se exceptúa a quien demuestre que tales elementos o sustancias constituyen una herramienta de su
actividad deportiva oficio, profesión o estudio
Artículo 27 Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad
Numeral 1 - Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas
que puedan derivar en agresiones físicas.
Artículo 33 Comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones respetuosas de las personas
Numeral 1 - Lit. a - Sonidos o ruidos en actividades, fiestas, reuniones o eventos similares que afecten la convivencia del
vecindario, cuando generen molestia por su impacto auditivo, en cuyo caso podrán las autoridades de policía desactivar
temporalmente la fuente del ruido, en caso de que el residente se niegue a desactivarlo
10.1. Factores de Riesgo Los delitos y comportamientos contrarios a la convivencia que más se presenta en
un territorio, que afectan la seguridad y convivencia son el resultado de múltiples
causas, es por esto que debemos comprender los diversos factores que más
influyen en su ocurrencia, lo que nos permitirá diseñar programas y proyectos para
contrarrestarlos. Es crucial focalizar y determinar cuáles son esos factores que
Página | 112
han permitido que el delito se centralice en lugares específicos, las situaciones
que facilita a que las personas se involucren con actividades ilícitas o sean
propensas a cometer actos de violencia que afectan la convivencia ciudadana, así
como el comprender el por qué, ciertas personas son reincidentes en la comisión
del delito o comportamientos que perturban la convivencia.
LESIONES PERSONALES
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Los ciudadanos
resuelvan sus conflictos
por medio de la violencia,
como mecanismo de
solución.
Consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas
en fincas de recreo
Perdida de respeto entre
la ciudadanía y las
normas.
Pobreza
Secretaría de Gobierno
(Comisaría de Familia,
Inspección)
Secretaría de Educación
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
Ejército Nacional
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas.
Falta de educación
Falta de empleo
Intolerancia social
Miedo a denunciar
Secretaría de Gobierno
(Comisaría de Familia,
Inspección)
Secretaría de Educación
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
Página | 113
Ejército Nacional
HURTOS EN TODAS SUS MODALIDADES
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Factor oportunidad,
confianza ciudadana,
consumo sustancias
psicoactivas.
Falta de educación
Falta de empleo
Programas de
concientización
Secretaría de Movilidad
Secretaría de Gobierno
Secretaría de Educación
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
Ejército Nacional
HOMICIDIOS
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Ajustes de cuenta,
consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas
Falta de educación
Falta de empleo
Intolerancia social
Falta denuncia
Secretaría de Gobierno
Secretaría de Educación
Secretaría de Salud
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
Ejército Nacional
Página | 114
LESIONES EN ACCIDENTES DE TRANSITO
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Consumo de alcohol,
sustancias psicoactivas
Falta de empleo
Cultura de legalidad
Secretaría de Gobierno
Secretaría de Movilidad
Secretaría de Salud
Fiscalía
Policía Nacional
Ejército Nacional
NUMERAL 8 PORTAR SUSTANCIAS PROHIBIDAS EN EL ESPACIO PÚBLICO.
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Violencia y delincuencia,
salud mental
Cultura de legalidad
Falta denuncia
Secretaría de Gobierno
(Inspección)
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Fiscalía
Policía Nacional
NUMERAL 7 - CONSUMIR SUSTANCIAS PROHIBIDAS EN ESTADIOS, COLISEOS,
CENTROS DEPORTIVO, PARQUES, HOSPITALES, CENTROS DE SALUD Y EN GENERAL,
Página | 115
EN EL ESPACIO PÚBLICO, EXCEPTO EN LAS ACTIVIDADES AUTORIZADAS POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE.
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Consumo de alcohol,
riñas, homicidio,
violencia intrafamiliar,
lesiones personales
Cultura de legalidad
Temor a denuncia
Secretaría de Gobierno
(Inspección)
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Fiscalía
Policía Nacional
NUMERAL 6 - PORTAR ARMAS, ELEMENTOS CORTANTES, PUNZANTES O SEMEJANTES,
O SUSTANCIAS PELIGROSAS, EN ÁREAS COMUNES O LUGARES ABIERTOS AL
PÚBLICO. SE EXCEPTÚA A QUIEN DEMUESTRE QUE TALES ELEMENTOS O SUSTANCIAS
CONSTITUYEN UNA HERRAMIENTA DE SU ACTIVIDAD DEPORTIVA OFICIO, PROFESIÓN
O ESTUDIO
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Homicidios, hurtos,
lesiones personales,
consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas
Cultura de legalidad
Miedo a denunciar
Intolerancia social
Secretaría de Gobierno
(Inspección)
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
NUMERAL 1 - REÑIR, INCITAR O INCURRIR EN CONFRONTACIONES VIOLENTAS QUE
PUEDAN DERIVAR EN AGRESIONES FÍSICAS.
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Página | 116 Homicidios, hurtos,
lesiones personales,
consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas
Cultura de legalidad
Miedo a denunciar
Intolerancia social
Secretaría de Gobierno
(Inspección)
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
NUMERAL 1 - LIT. A - SONIDOS O RUIDOS EN ACTIVIDADES, FIESTAS, REUNIONES O
EVENTOS SIMILARES QUE AFECTEN LA CONVIVENCIA DEL VECINDARIO, CUANDO
GENEREN MOLESTIA POR SU IMPACTO AUDITIVO, EN CUYO CASO PODRÁN LAS
AUTORIDADES DE POLICÍA DESACTIVAR TEMPORALMENTE LA FUENTE DEL RUIDO, EN
CASO DE QUE EL RESIDENTE SE NIEGUE A DESACTIVARLO
Amenazas Vulnerabilidades Capacidades
Consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas,
homicidios, lesiones
personales
Falta educación
Miedo a denunciar
Intolerancia social
Secretaría de Gobierno
(Inspección)
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Fiscalía
Personería
Policía Nacional
11. FORMULACIÓN
11.1. Objetivo General
Página | 117
Atender de manera integral las problemáticas de seguridad y convivencia que más
aquejan a la comunidad del Municipio de Copacabana-Antioquia, reduciendo los
indices de criminalidad y contrarrestando los comportamiento contrarios a la
convivencia.
11.2. Objetivos específicos
Establecer responsabilidades y trabajar con corresponsabilidad para el
manejo de la seguridad y convivencia ciudadana.
Mejorar la presencia y respuesta del estado, así como su capacidad
disuasiva y de control social a través del Modelo Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes, grupos de investigación criminal e inteligencia
policial.
Diseñar acciones preventivas y disuasivas por medio de campañas de
sensibilización con el fin de generar un impacto positivo en la percepción de
la seguridad ciudadana e imagen institucional.
Aprobar proyectos de inversión para atender las problemáticas priorizadas
en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC).
Fortalecer los componentes de Movilidad, infraestructura, tecnología e
intendencia de los organismos de seguridad y justicia que operan en el
Municipio
Definir y ejecutar un plan de acción integral focalizado, para la intervención
de los factores que influyen y fomentan el consumo de sustancias
dependientes.
Aumentar la credibilidad ciudadana hacia las autoridades, a través de
actividades preventivas, de coordinación interinstitucional y fortalecimiento
de la red de participación ciudadana.
Articular a las diferentes autoridades de policía y actores relacionados para
el diseño del programa que coadyuven a fomentar principios y valores en
Página | 118
los diferentes núcleos familiares, tanto afectados como no afectados por el
consumo de sustancias dependientes.
Apoyar la ejecución de obras civiles encaminadas a mejorar la seguridad en
el Municipio, como son la construcción, refacción o adecuación de
estaciones de policía, guarniciones militares, organismo de seguridad,
organismos del orden judicial (CTI, Fiscalía), centro carcelario, entre otros.
Incentivar la denuncia de los hechos delictivos como apoyo a la prevención
y control del delito.
Apoyar la implementación de programas de prevención en comunidades
focalizadas del Municipio.
Aplicación del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Ley
1801 de 2016).
Restructurar mecanismos de control efectivo que conlleven a la reducción y
atención oportuna de riñas y resolución de conflictos sociales.
11.3. Objetivos Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de las personas y
comunidades
Promover la cultura de la legalidad para la convivencia y fomentar la
participación cívica para la seguridad.
Lograr la disrupción del delito y de las redes de valor de las economías
criminales urbanas.
Fortalecer la persecución efectiva y la sanción severa al delincuente.
Proporcionar protección reforzada a poblaciones especialmente afectadas
por la violencia y la criminalidad.
Reducir el tráfico y la comercialización urbana de drogas.
Página | 119
Desarticular los grupos de delincuencia común organizada y los grupos de
delincuencia organizada de carácter transnacional con presencia urbana y
rural.
Fortalecer la familia como núcleo fundamental de la sociedad y base de la
convivencia.
Garantizar condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para el
emprendimiento y la equidad.
Lograr distritos, Municipios y veredas con legalidad, con autoridades
territoriales responsables de la convivencia y la seguridad.
Atender los efectos en la convivencia y en la seguridad de los flujos
migratorios.
Desarrollar las condiciones para un ambiente sano y de salubridad pública,
para la convivencia y el desarrollo de las capacidades individuales y
colectivas.
Fortalecer la institucionalidad para la convivencia y seguridad ciudadana y
su articulación en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal.
11.4. Líneas de Política (PMCSC)
Prevención.
Efectividad del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Cultura de la legalidad y valores democráticos.
Transformación de entornos.
Participación cívica.
Página | 120
Salud mental para la convivencia.
Nuevo modelo de vigilancia y control para distritos, Municipios y veredas
seguras.
Más recurso humano para el control de las calles.
Inteligencia e investigación criminal para anticipación y disrupción del delito.
Tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana.
Ciudadanos ciberseguros.
Desarme general.
Concentración en los delitos de mayor impacto.
Seguridad ciudadana para poblaciones con mayor riesgo.
Seguridad en el campo.
Modelo étnico de convivencia.
Fortalecer la justicia y la convivencia.
Derecho a la protesta y control de disturbios.
Asistencia militar.
Nueva arquitectura institucional para la convivencia y la seguridad.
11.5. Definición de programas y proyectos
Página | 121
PROBLEMÁTICA PROGRAMA ACCIÓN INDICADOR META
Lesiones personales
Campañas de Seguridad
ciudadana en las calles
Desarrollar de campañas
preventivas y educativas contra el consumo de licor y
sustancias estupefacientes para prevenir el delito de lesiones personales
Campañas preventivas y educativas realizadas
100%
Rutas de atención para víctimas de
lesiones personales
Diseñar ruta de atención a víctimas
de lesiones personales
Rutas de atención
fortalecidas 100%
Violencia intrafamiliar
Fortalecer programa
Abre tus ojos
Campañas de fortalecimiento y
prevención para la protección de los derechos de cada integrante de la
familia, mediante diálogos de
resolución de conflictos para
mejorar los factores que generan el
delito
Programa fortalecido
100%
Campañas de prevención
Campañas de sensibilización que
promuevan la reducción de
violencia intrafamiliar
Campañas preventivas realizadas
100%
Página | 122 Violencia contra la
mujer
Programas de prevención y
capacitaciones a mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar,
adelantando la investigación con
el fin de establecer una conducta punible y sus responsables.
Número de casos
esclarecidos 100%
PROBLEMÁTICA
PROGRAMA ACCIÓN INDICADOR META
Hurtos en todas sus modalidades
Generación de entornos de confianza
para la prevención y el control del
delito
Diseñar estrategias mediante el cual se socialicen la rutas de atención para
denunciar casos de hurtos
Estrategias implementadas
100%
Prevención contra el delito de
hurto
Campañas de prevención en
sitios públicos, con el fin de generar
impacto positivo y percepción de
seguridad
Campañas preventivas realizadas
100%
Diseñar red ciudadana de informantes
Campañas preventivas realizadas
100%
Disrupción del delito
Identificar y judicializar personas
dedicadas al hurto mediante la
realización de operaciones de
Operaciones realizadas
100%
Página | 123
impacto.
Disrupción del delito
Realizar coordinaciones fiscalía-policía,
para investigar y judicializar personas
dedicadas al hurto en todas sus modalidades
Actividades de coordinación realizadas
100%
Homicidio
Cultura de la legalidad y
valores democráticos
Fortalecimiento de las capacidades y
medios tecnológicos,
logísticos, infraestructura,
mobiliario, movilidad,
profesionales, que permitan acciones coordinadas para atender riesgos
sociales identificados en las zonas con mayor
incidencia de homicidios
Capacidades fortalecidas
100%
PROBLE
MÁTICA
PROGRAMA ACCIÓN INDICADOR META
Lesiones en accidentes de
transito Prevención
Realizar jornadas de prevención
sobre la importancia de la seguridad vial y la
promoción de campañas de
educación ciudadana para
generar una cultura vial
Jornada preventivas realizadas
100%
Comportamientos Actividades Fortalecer las Actividades 100%
Página | 124
que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana
de prevención y
control
capacidades y medios logísticos
para ejecutar actividades de
vigilancia y control en los sectores
urbanos y rurales
de prevención
12. PLANEACIÓN FINANCIERA Y OPERATIVA
La materialización de los programas y proyectos que servirán para atender las
problemáticas priorizadas en el diagnóstico depende de la disponibilidad de
recursos para su financiación, así como de su inclusión en el instrumento de
planeación operativa: el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI). En este
momento se deben identificar las inversiones requeridas para la ejecución del
PISCC y discriminar las fuentes de recursos disponibles. Esta planeación es de
vital importancia, pues un PISCC al que no se le destinan recursos claros,
provenientes de fuentes específicas, difícilmente se podrá ejecutar y cumplir.
12.1. FONSET
Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana - FONSET. De
acuerdo con lo establecido en el artículo 119 de la Ley 418 de 1997, prorrogada,
modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1998, 782 de 2002, 1106 de 2006,
1421 de 2010, artículo 6° declarado permanente en parágrafo del artículo 8° de la
Ley 1738 de 2014 del, todo Municipio y departamento deberá crear un fondo
cuenta territorial de seguridad y convivencia ciudadana, con el fin de recaudar los
aportes y efectuar las inversiones de que trata la mencionada ley.
Los FONSET son fondos cuenta y deben ser administrados como una cuenta
especial sin personería jurídica. Serán administrados por el Gobernador o Alcalde,
según el caso, quienes podrán delegar esta responsabilidad en el Secretario de
Gobierno, o quien haga sus veces.
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12.2. Recursos de la contribución especial:
De conformidad con el inciso 2° del artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, todas las
personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública, con
entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor de los
existentes deberán pagar a favor de la Nación, Departamento o Municipio, según
el nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante una contribución
equivalente al cinco por ciento 5% del valor total del correspondiente contrato o de
la respectiva adición.
12.3. Imposición de tasas y sobretasas:
Modificado por el art. 1º, Decreto Nacional 577 de 2011. Para. Para efectos de la
imposición de tasas o sobretasas destinadas a la seguridad y la convivencia
ciudadana, el recaudo de los recursos que tengan ocurrencia en un hecho
generador de origen distrital o municipal será destinado exclusivamente al fondo
territorial de seguridad distrital o municipal. En el evento en que la asamblea
departamental imponga un gravamen sobre sujetos pasivos o hechos generadores
del nivel distrital o municipal, estos recursos serán destinados al fondo cuenta
municipal o departamental donde se causen. En ningún caso podrá haber
duplicidad del mismo gravamen, es decir, no podrá gravarse por más de un ente
territorial un mismo hecho generador, a cargo de un mismo sujeto pasivo.
Artículo 13. Aportes voluntarios de los Municipios y departamentos. Adicionales a
los recursos contemplados en la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y
adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de
2010, los Municipios, distritos y departamentos, podrán asignar en sus respectivos
presupuestos aportes provenientes de otras fuentes o recursos distintos a los
establecidos en la ley para los fondos territoriales de seguridad y convivencia
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ciudadana. Dichos recursos serán incorporados al Fondo Territorial de Seguridad
y Convivencia Ciudadana y destinados a financiar el Plan Integral de Seguridad y
Convivencia de que trata este decreto.
12.4. Aportes de gremios y personas jurídicas:
De conformidad con lo establecido en la Ley 1421 de 2010, los Fondos de
Seguridad y Convivencia Ciudadana de las Entidades Territoriales, previo estudio
y aprobación de los Comités Territoriales de Orden Público, podrán recibir aportes
de gremios y personas jurídicas cuyo origen lícito deberá estar debidamente
soportado, destinados a propiciar y garantizar la seguridad y convivencia
ciudadana, cuando así se haya previsto en el presupuesto del departamento,
distrito o Municipio. Los Comités deberán registrar contablemente los aportes de
los gremios y personas jurídicas destinadas a financiar la seguridad y la
convivencia ciudadana velarán por la correcta destinación de los recursos. Los
aportes, una vez contabilizados, ingresarán al Fondo de la entidad territorial para
ser utilizados de manera prioritaria en los programas y proyectos a través de los
cuales se ejecute la política se seguridad y convivencia ciudadana que formule el
Gobierno Nacional. En ningún caso, los aportes se asignarán con criterio de
contraprestación de servicios de seguridad y convivencia, ni podrán ser destinados
para prestar directamente servicios de seguridad o convivencia a favor de quienes
lo realizan.
Adicionalmente, cada departamento, distrito o Municipio deberá llevar el registro
contable de los aportes o donaciones de particulares destinados a los FONSET y
reportarlos en los informes, remitidos a la Contaduría General de la Nación en el
Formato Único Territorial.
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12.5. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia
Ciudadana:
Los recursos de los FONSET se deben destinar prioritariamente a los programas y
proyectos a través de los cuales se ejecute la política integral de seguridad y
convivencia ciudadana, la cual deberá articularse con la política se seguridad y
convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional.
Parágrafo. El FONSET podrá destinar recursos a gastos operativos, logísticos y de
administración, que sean estrictamente necesarios, para la formulación,
diagnóstico, diseño, aprobación, implementación, desarrollo y evaluación de los
programas y proyectos. En ningún caso estos gastos podrán superar el 1,5% del
Plan Anual de Inversiones definido por el respectivo Gobernador o Alcalde.
12.6. Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana:
En cada departamento, distrito o Municipio, el Gobernador o Alcalde respectivo
deberá formular una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que
contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los
representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a
nivel territorial. Esta política se articulará con la Política y Estrategia de Seguridad
y Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y deberá ser
aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público.
12.7. Costear los programas y proyectos
Es necesario cuantificar el costo de los programas y proyectos definidos en la
parte estratégica del PISCC. Para lograrlo, se establecerán los costos de las
actividades definidas para cada programa y/o proyecto
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Página | 130
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13. IMPLEMENTACIÓN
Tras el diagnóstico, priorización y formulación estratégica, viene la etapa de
implementación. Esta consiste en la ejecución de los programas y proyectos
priorizados dentro del PISCC municipal. Para la implementación del Plan es
necesario desarrollar mínimamente las siguientes actividades:
13.1. Agrupar los actores:
En este momento se debe retomar a los actores involucrados durante la
elaboración del diagnóstico, para identificar las responsabilidades específicas de
las autoridades de policía, otras dependencias de la administración pública
(Secretarias de Gobierno, Salud, Educación, Movilidad, etc), y demás actores
interesados, en la implementación de los proyectos y actividades:
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ACTOR POSICIÓN CONTRIBUCIÓN
Alcalde Financiador Responsables de direccionamiento y ejecución de los planes programas y proyecto.
Policía Cooperante Apoyar planes, presentar proyectos para el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana.
Comunidad Beneficiario Corresponsables en el despliegue de la oferta institucional y sus capacidades en prevención, control y disuasión.
Inspector de Policía Cooperante Responsables del direccionamiento de las funciones policivas, y la aplicación del CNSCC, así mismo, la resolución de conflictos.
Ejército Cooperante Apoyar las actividades constitucionales para generar control, seguridad rural.
Víctimas Perjudicado Aporta información de modo, tiempo y lugar de los hechos de afectación a la seguridad.
Fiscalía Cooperante Aporte a la investigación y esclarecimiento de hechos delictivos, identificación de actores delictivos y modus operandi.
3.2. Cronograma:
Al tener el mapeo de actores y la agrupación de estos, debe estructurar un
cronograma de implementación de programas y proyectos. En este instrumento
deben aparecer los tiempos para el desarrollo de las acciones contempladas en el
PISCC
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Tarea Estado Descripción Responsable Inicio Días Fin %
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
1 Activo
Desarrollar de campañas
preventivas y educativas contra el consumo de licor y
sustancias estupefacientes para prevenir el delito de lesiones personales
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
2 Activo
Fortalecer ruta de atención a víctimas
de lesiones personales
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
FISCALÍA
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 182 31/12/2020 25%
3 Activo
Realizar actividades de fortalecimiento y prevención para la protección de los derechos de cada integrante de la
familia, mediante diálogos de
resolución de conflictos para
mejorar los factores que generan el
delito
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
4 Activo
Campañas de sensibilización que
promuevan la reducción de
violencia intrafamiliar
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
FISCALÍA
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
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5 Activo
Diseñar estrategias mediante el cual se socialicen la rutas de atención para
denunciar casos de hurtos
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 182 31/12/2020 25%
6 Activo
Campañas de prevención en sitios públicos, con el fin de generar impacto
positivo y percepción de
seguridad
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
7 Activo
Identificar y judicializar personas dedicadas al hurto
mediante la realización de
operaciones de impacto.
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
FISCALÍA
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
8 Activo
Realizar coordinaciones
fiscalía-policía, para investigar y
judicializar personas dedicadas al hurto
en todas sus modalidades
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
FISCALÍA
POLICÍA
EJERCITO
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
9 Activo
Realizar jornadas de prevención sobre la importancia de la seguridad vial y la
promoción de campañas de
educación ciudadana para
generar una cultura vial
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO EN
COORDINACIÓN CON SECRETARÍA
DE MOVILIDAD
POLICÍA
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
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EJERCITO
10 Activo
Fortalecer las capacidades y
medios logísticos para ejecutar actividades de
vigilancia y control en los sectores
urbanos y rurales
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE
GOBIERNO
POLICÍA
01/07/2020 1.277 31/12/2023 100%
14. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Esta fase tiene como propósito determinar el cumplimiento de los objetivos y
líneas de acción del PISCC, así como el nivel de impacto de estos en los
indicadores de criminalidad, en los comportamientos contrarios a la convivencia, y
en las problemáticas inicialmente identificadas en el diagnóstico. Un sistema de
seguimiento y evaluación basado en resultados suministra información crucial
sobre el sector convivencia y seguridad ciudadana, y puede ayudar a las
autoridades de policía, y a otras partes interesadas a tomar decisiones y a
responder las preguntas fundamentales sobre si se cumplieron los objetivos y se
obtuvieron los efectos deseados. El seguimiento y evaluación es el medio a través
del cual pueden demostrarse las mejoras, o la falta de éstas.
El seguimiento de los retos en materia de convivencia y de seguridad ciudadana
debe ser un proceso constante, el cual debe ser presentado a final de cada año
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de gobierno, durante el proceso de rendición de cuentas. Para esto, se sugiere
seguir la Guía Metodológica Para el Seguimiento y la Evaluación a Políticas
Públicas del DNP (2014).
14.1. Formulación de la cadena de valor
La cadena de valor describe una relación secuencial y lógica entre el diagnóstico y
la priorización, las actividades de la formulación estratégica, los productos que se
ejecutarán en la implementación, los indicadores planteados y los resultados que
se lograron en implementación de los PISCC durante el semestre.
14.2. Seguimiento de indicadores - tablero de control
En materia de convivencia y seguridad ciudadana, el Municipio tiene la posibilidad
de hacer seguimiento de acuerdo a la periodicidad que se requiere, para cada uno
de los retos que enfrenta, así como las estrategias implementadas (Plan de
acción) en el marco de los PISCC.
Plan de acción PISCC – Seguimiento acciones por institución
Página | 138 Inst
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20
Para esto, se diseñó el anterior un tablero de control, el cual funciona como una
herramienta gerencial que permite visualizar (de forma estandarizada y
organizada) las prioridades y metas establecidas en el PISCC del Municipio de
Copacabana - Antioquia, así como los análisis de alertas tempranas sobre la
consecución de éstas.
14.3. Evaluación
Al final de los cuatro años del período de gobierno, el Municipio hará un balance
mediante el cual se analizará en qué medida las acciones concebidas y
adelantadas a través del “Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana –
PISCC 2020 – 2023”, contribuyeron al mejoramiento de la situación de seguridad y
convivencia ciudadana del Municipio.
Para el logro del propósito de determinar el nivel de impacto de las medidas
adoptadas mediante el Plan, se utilizará como insumo de medición el Análisis
estadístico, el cual se refiere a una comparación cuantitativa de la información
estadística relacionada con los delitos y comportamientos contrarios a la
convivencia durante el período de tiempo establecido en el PISCC.
Comités Territoriales de Orden Público. En cada departamento, distrito o
Municipio, habrá un Comité Territorial de Orden Público encargado de estudiar,
aprobar, hacer seguimiento y definir la destinación de los recursos apropiados
para los FONSET. La destinación prioritaria de los FONSET será dar cumplimiento
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a las Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana, articulada con la
Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Funciones de los Comités de Orden Público. Son funciones de estos Comités:
Coordinar el empleo de la fuerza pública en el marco de formulación de la
política integral de seguridad y convivencia ciudadana que se articulará con la
política nacional de seguridad y convivencia ciudadana que formule el
Gobierno Nacional.
Coordinar la implementación de los planes integrales de seguridad.
Aprobar los planes integrales y programas de seguridad y convivencia
ciudadana, atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción, en
el marco de lo establecido en este decreto y de las políticas integrales de
seguridad y convivencia ciudadana.
Recomendar al Gobernador o Alcalde, los programas y proyectos que se
ejecutarán en la respectiva anualidad y se prioricen las inversiones que se
requieran para dar cumplimiento a la política integral de seguridad y
convivencia ciudadana.
De acuerdo con lo anterior, preparar, para aprobación del Gobernador o
Alcalde el Plan Anual de Inversiones del fondo cuenta.
Evaluar y determinar la necesidad de gestionar ante las autoridades
competentes la implementación del Sistema SIES en la respectiva jurisdicción
y efectuar seguimiento al mismo.
Referencias
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DNP, Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno. (Departamento Nacional de
Planeación, 2011). POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA. Bogotá D.C., Colombia.
ONU HABITAT. (s.f.). Caja de Herramientas para la formulacion de Planes
Municipales de Seguridad Ciudadana.