PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICO - PortalGuarani.com

8/8/2019 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICO - PortalGuarani.com

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICODE PARAGUAY

ÍNDICE DE CONTENIDOS

0.- AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... 2

1.- PUNTO DE PARTIDA: EL ORIGEN DEL PLAN MAESTRO DE TURISMO............................................. 20

2.- OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO ...................................................................................... 25

3.- CONTEXTO TERRITORIAL Y SOCIOECONÓMICO DEL PAÍS ......................................................... 27

4.- INDICADORES ECONÓMICOS DEL TURISMO EN PARAGUAY ....................................................... 69

5.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY.......................................... 91

5.1.-DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO DEL SECTOR TURISTICO POR DEPARTAMENTO...................... 91

5.2.- RECURSOS TURÍSTICOS DEL PAÍS......................................................................... 1435.3.- PLANTA TURÍSTICA DEL PAIS ............................................................................. 169

5.4.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEL PAIS ..................................................................... 180

5.5.- DAFO INTEGRADO .......................................................................................... 218

6.- IMAGEN OBJETIVO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY ...................................................... 224

6.1.- VISIÓN Y MISIÓN DEL PLAN MAESTRO ................................................................... 224

6.2.- METAS Y OBJETIVOS DEL SECTOR TURISTICO DE PARAGUAY ....................................... 226

6.3.- POSICIONAMIENTO OBJETIVO POR SEGMENTOS DE DEMANDA ...................................... 241

6.4.- DEFINICIÓN DEL MODELO TURISTICO DEL DESTINO TURISTICO PARAGUAY....................... 256

6.5.- SITUACIÓN OBJETIVO DE LA PLANTA TURISTICA ...................................................... 2587.- ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA IMAGEN OBJETIVO .............................................................. 264

7.1.- CONTEXTO: CLAVES DE ÉXITO PARA LA EXPERIENCIA TURÍSTICA .................................. 264

7.2.- HACIA LA DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA DIFERENCIACIÓN ................................ 268

7.3.- EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MAESTRO .............................................................. 281

8.- PROGRAMAS DE ACTUACIÓN .......................................................................................... 286

9.-ACTUACIONES PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS ........................................................................ 321

9.1.-FICHAS DE ACTUACIÓN ..................................................................................... 322

9.2.- PRESUPUESTO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN MAESTRO............................................... 442

9.3.- DESGLOSE DE PRESUPUESTO A 5 AÑOS POR PERFILES DE PROYECTO ............................. 443

10.- GLOSARIO DE TÉRMINOS TURÍSTICOS .............................................................................. 448

11.- PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL ........................................................ 460

12.-LISTADO DE SIGLAS EMPLEADAS ..................................................................................... 464

13.-RESOLUCIÓN Nº 1163/08.............................................................................................. 468



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EQUIPO DE TRABAJO PARA EL PLAN MAESTRO NACIONAL

Equipo Técnico Nacional

Liz Cramer Especialista Senior, SENATUR

Benjamín Chamorro Especialista Senior, SENATUR

Antonio Van Humbeeck Especialista Senior, SENATUR

Roberto Elias Especialista Senior, REDIEX

Ana Burró Especialista Senior, STP

Paola Guccione Especialista Junior, SENATUR

Raquel Cardozo Especialista Junior, SENATUR

Staff de Apoyo SENATUR: Doris Penoni, Isis de Gómez, Benito Céspedes, Delia Benítez, Juana Quevedo,

Carmen Silva, Laura Campuzano, Aurelio Rojas, Julio Vera, Francisco Ferreira, Víctor Hugo Almirón,

César Díaz, Ana Strahm, Mabel Lezcano, Rómulo Gauto, Víctor Hugo Ferreira, Giannina Riboldi, Rubén

Benítez, Aldo Insfrán, Jazmín Escobar, Javier Ramirez, Verónica Cardozo, Zunilda Caballero, Patricia

Aguilera, Fátima Lajarte, Letizia Romero, Asunción Azcona, Mario Mendoza, Vicenta González, Andrés

Ortiz, Victoria Mazacote, Lys Pistilli, Jorge Granada, Jorge Paredes, Jorge Otazo, Isabelino Bogado,

Fabiola Diarte, Cristian Tornaco, Jorge Ortega, Alcides Frutos, Herminio Sosa, Víctor Bernal, Víctor

Benítez, Francisco Gómez, Emeterio Morínigo, Sofia Afara, Rocio Maldonado, Margarita Reynaers.

Equipo Internacional

AMBITO Consultoría e Ingeniería

Joaquín Quiñonero Especialista Senior

Josep Cerveró Especialista Senior

Olga Villacampa Especialista Senior

Arturo Crosby Especialista Senior

Elena Díez Especialista Senior

Elena Corrales Especialista Junior

Elizabeth Olagüe Especialista Junior

Silvia Parra Especialista Junior



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AGRADECIMIENTOS

I. CONCEPCIÓN

Gobernador Electo Sr. Emilio Pavón Doldán

Gobernador Actual Sr. José A. Giménez

Intendentes:

- Concepción Sr. Luis Acosta Paniagua

- San Lázaro Sr. Jorge Delfín Villalba

- Loreto Sr. Rodolfo InsaurraldeGobernación Sres. Ma. Luisa Viveros, César Benitez

Municipalidad de Concepción Sres. Celso Ruiz Díaz, Luis Acosta

Secretario Turismo San Lázaro Sr. Hugo Zoilán Castillo

Municipalidad de San Lázaro Sr. Jorge Villalba

Concejal Municipal de San Lázaro Sr. Luis Barrios

Pdte. Junta Municipal de Loreto Sr. Milciades Marin

CONDETUR - Asoc. Hoteles y Rest. Sra. Lourdes Bonzi

Turismo Concepción Sr. Rodrigo Fleitas

Tecnicom Sr. Ignacio Galeano

Agencia Aventura Sra. Rosa Fernández

II. SAN PEDRO

Gobernador Electo Sr. José Ledezma Doldán

Gobernador Actual Sr. Roberto Fanego

Intendentes:

- San Pedro de Ycuamandiyú Sr. Pastor Vera Bejarano

- San Estanislao Sr. Andrés Jará Mello



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III. CORDILLERA

Gobernador Electo Sr. Pedro Duré Arguello

Gobernador Actual Sr. Adriano Insaurralde

Intendentes:

- Caacupé Sr. Arnaldo Alum Deggellor

- Atyrá Sr. Juan C. Matto Maidana

- Piribebuy Sr. Cayo González Segovia

- San Bernardino Sr. Brigido Sanabria

- Tobatí Sr. Osvaldo Macchi Sánchez

- Altos Sr. Luis Saldivar Cardenas- Itacurubí de la Cordillera Sr. Carmelo González Almada

Representantes Gobernador Electo Sres. Luis Ortellado Sosa y Dionicia Peralta

Municipalidad de San Bernardino Sras. Nancy Hackmack y Gilda Aquino

Hotel Acuario – San Ber nardino Sr. Fabián López

Café Francés - San Bernardino Sra. Angela Noez

Chipería Leticia Sra. Elva Cantero

Concejales Municipales Tobatí Sres. Estanislao Rodriguez, Roque Zaracho, Roberto

Piñanez, Pastor Nuñez, Marcos Mendieta, Walter

Rodriguez, Sixto Benegas.

Municipalidad Tobatí Sr. Olindo Jiménez

Empresários de Tobatí Sres. Derlis Cabrera, Marilin Macchi, Marcos Ayala,

Marta Sarubbi

Complejo J. Garcia Sr. Christian Ayala

Séc. Juzagado Tobatí Sra. Lourdes Canbriza

Fundación Tobatí Sres. Anibal Velazquez R., Esperanza Celauro, Férida de

Ayala, Norma Rivas, Graciela Villalba.

Piribebuy Sra. Ma. Teresa Pozzoh



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IV. GUAIRÁ

Gobernador Electo Sr. Gustavo Alfonzo

Gobernador Actual Sr. Esteban Torres

Intendentes:

- Villarrica Sr. Federico Alderete

- Independencia Sr. José Eligio Chavez

- Yataity Sr. Ramón Barrios Bogado

- Mbocayaty Sr.José Gabriel Martinez

Gobernación Sr. Julio Palacio

Municipalidad de Independecia Sr. Edgar E. BenitezCooperativa Artesanal Yataity Sra. María Auxiliadora Goiris

Supermercado Herrero Sra. Marisel Cristaldo

Asociación de Guías Guairá Sr. Luis Ramirez

Villarrica Palace Hotel Sr. Luis Carlos Varela

FM Ybytyruzú Sr. Freddy Vera

Facultad U.N.A. Hotelería y Turismo Srta. Estefanía Petersen

Canal 8 Villarrica Sr. Adolfo Traverssi y Gustavo Céspedes

Radio Panambí Vera AM Sra. Magna Palacios

V. CAAGUAZÚ

Gobernador Electo Sr. Antonio Buzarquiz

Gobernador Actual Sr. Alejo Rios Medina

Intendentes:

- Cnel. Oviedo Sr. Jorge Anibal Morales

- Caaguazú Sr. Jorge Adalberto Dos Santos



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VI. CAAZAPÁ

Gobernador Electo Sr. Celso Troche

Gobernador Actual Sra. Addis Merlo de Maciel

Intendentes:

- Caazapá Sr. Francisco Nicolás Sarubbi

- San Juan Nepomuceno Sr. Anibal Zaracho Rojas

VII. ITAPÚA

Gobernador Electo Sr. Juan Afara

Gobernador Actual Sr. Luis Viedma VigoIntendentes:

- Encarnación Sr. Juan A. Schmalko

- Bella Vista Sr. Digno Muller

- Hohenau Sr. Luis Christ Jacobs

- Obligado Sr. Juan Ramón Paredes

- Capitán Miranda Sr. Pedro Pablo Hellemans

- Fram Sra. Tatiana Trociuk

- Itapúa Poty Sr. Nicolás Vera Britez

- San Cosme y Damián Sr. Denis Genaro Galeano

- Trinidad Sr. Armindo Bogado

- Pirapó Sr. Yoshio Kudo

- Jesús Sr. Armindo Gaezke

Concejales Departamentales Sres. José Rotela, Blasia Paredes, Olga Paredes

Pte. Junta Municipal de Bella Vista Sr. Eduardo Ostwald

Concejal Municipal de Hohenau Sr. Juan Carlos Kettermann

Concejal Municipal de Trinidad Sr. Augusto Servian

Municipalidad de Encarnación Sr. Efrain Benitez

San Rafael - PROCOSARA Sra. Cristina Hostettler

Promotor de las Colonias Unidas Sr. Carlos Mallo



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Asturias Viajes Sr. Luis Pedrozo

Atriz Pass Sra. Hiromasa Takahashi

El Dorado Turismo Sr. Gerardo Romero

SENATUR - Trinidad Sr. Edgar Paredes

Parque Manantial Sr. Ruben Pretzel

Hoteles de Encarnación

Hotel Tirol - Cap. Miranda Sra. Margarita Reynaers

Hotel Papillon - Bella Vista Sres. Cristian y Maiki Vomel

Hotel Spa Bio Vital - Obligado Sr. Ulf Evertz

Hotel Pillat - Hohenau Sra. Martha Irene Pillat

Hotel Las Ruinas - Trinidad Sr. Norberto MillarHotel Kegler - Obligado Sras. Tania e Indira Kegler

Aji Sai - Comida Japonesa Sr. Nelsi Olmedo

American Grill Sra. Nathalia Escobar

Hamburguesería B&D Sra. Deisy Escobar

Restaurante Karumbé Sra. Sandra Alvarez

Hiroshima - Comida Japonesa Sr. Shun Suke Oda

Restaurante Mako's Sra. Zulma de Mihara

Yerba Selecta - Bella Vista Sra. Marcia Fischer

VIII. MISIONES

Gobernador Electo Sr. Victor Pereira Alcaraz

Gobernador Actual Sr. Carlos Jorge Afara

Intendentes:

- San Juan Bautista Sr. Andrés María Riveros

- San Ignacio Guazú Sr. Amado Aquino Benitez

- San Miguel Sr. Venancio Díaz Escobar

- Villa Florida Sr. Asa Javier González

- Santa Rosa Sr. Ruben Jacquet Godoy



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- Santa Maria de Fe Sr. Martín Regalado

- Ayolas Sr. Carlos Ma. Arrechea

- Santiago Sr. Américo Romero

Gobernación Sr. Carlos Samudio

Municipalidad San Miguel Sra. Asunción Benitez

Secretaria Turismo Villa Florida Sra. María Selva Corrales

Concejal Municipal Sra. Clara Benitez Palma

Sec. Educ. Cultura y Turismo Sr. Eleno Martinez

Diario ABC Sr. Rafael Montiel

Artesana Independiente Sra. Maria Antonia Pana

Hotel Santa Maria Sr. Milciades MancuelloParador Hotel Altamirano Sr. Andrés Altamirano

Hotel La Casa de Loli Sra. Flordelina Vera

San Ignacio Country Club Sr. Gustavo Jhave

Restaurante Kandiré Sra. Mirta Clari

EMITUR Sr. Santiago González

Hotel Villa Florida Sr. Rufino Olmedo

Artesanía San Miguel Sra. Máxima González

Cooperativa Ovecharague Sr. Nelson González

Coop. San Juan - Artesanía Sra. Ma. Asunción Medina

COPASI Sra. Silvia Ortiz

Hotel Ayolas Sr. Gabriel Barret

Secretaria de Cultura San Ignacio Sra. Edita Martínez

IX. PARAGUARÍ

Gobernador Electo Sr. Tomás Rivas

Gobernador Actual Sr. Bruno Rolando Martinez

Intendentes:

- Paraguarí Sr. Juan C. Baruja Fernández



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- Carapeguá Sr. Ismael Cáceres Santacruz

- Caapucú Sra. Lourdes Britez Ugarte

- Sapucai Sr. Cirilo Cuenvas Ruiz Díaz

- Yaguaron Sr. Cecilio Arzamendia Vera

- Ybycuí Sra. Eusebia María Benitez

- Pirayú Sr. Ruben Dario Verón

Consejo Comunal Yaguarón Sras. Lilian Molinas y Gilda Sánchez

Municipalidad de Itá Sras.Graciela Vega y Gloria de Cantero

Museo Ñande Ypykué Sras. Cristina Servín y Antonia Mordes

Copetín Juancito Sres. Martín y Angela Maldonado

Frutería Paraguarí Sres. René Sánchez y Nidia GarceteLa Quinta Sra. Olga Ferreira

Eco-Reserva Mbatovi Sres. Jacinto y Marta Santamaría

Hamburguesería Los Rosales Sra. Rosa Solabarrieta

Juani Roga Yaguarón Sra. Irene Nuñez

Hospedaje Yaguarón Sra. María Nilda Silva

Fundación Oñondivepá Sr. Juan García Miró

X. ALTO PARANÁ

Gobernador Electo Sr. Nelson Aguinagalde

Gobernador Actual Sr. Miguel Fernández

Intendentes:

- Ciudad Del Este Sra. Sandra de Zacarías

- Pto. Pdte. Franco Sr. Miguel A. Medina Mauro

- Hernandarias Sra. Carmen Alvarez

- Santa Rita Sr. Fidel Ojeda Riveros

- Minga Guazú Sr. Alcides Romero Roa

Gobernación Alto Paraná Sres. Victor Franco y Pascual Flores

Secretario Privado del Sr. Aguinagalde Sr. Luis Mendoza



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Concejales Departamental Sres. Alcides Alfonso, Carlos Alvarez, José Sánchez y

Clara Coronel

Pdte. Junta Municipal CDE Sr. Pantaleón González

Secretario Junta Municipal CDE Sr. Blas Dario DominguezConcejales Municipal de CDE Sres. Juan A. Nuñez, Nery Benitez, Santiago Acosta

Pdte. Junta Municipal Minga Guazú Sr. Epifanio Vera

Concejal Municipal de Minga Guazú Sr. Gerardo Britez

Municipalidad de CDE Sr. Mauro Céspedes

Municipalidad de Santa Rita Sr. Marcos Ojeda

Munic. Santa Rita - Srio. Medio Amb. Sr. Carlos Guerrero

Municipalidad de Hernandarias Sra. Grace Velotto

Secretaría Gral. Hernandarias Sra. Bella Luz Molas

Cámara de Comercio Hernandarias Sra. Gladys Garcete y Sady Gómez

Director de Cultura Pte. Franco Sr. Luis Cataldi

Cámara de Empresarios Franqueños (CEFRAN)

Sres.: Oscar Sánchez, Modesto Benitez, Teodoro

Molinas, José Domingo Dávalos, Julio César Pérez,

Susana Bogado, Milner Lucio Avalos, Alcides Franco

Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Paranaenses Autónomas (APYMEPA)Sres.: Silvestre Acosta, Julio C. Santiviago, Mauro Kefer,

Francisca Gauto, Blanca Martinez

Centro de Importadores y Comerciantes del Alto Paraná (CICAP)

Sres.: Chariff Hammoud, Hugo Rivarola, Denis Urquart

Policia Nacional Regional Sr. Pablo Rios

ITAIPÚ Sra. Mirtha Ramos y Sr. José Bareiro

Cooperativa Ayacape Sr. Raul Velázquez

Lion Hotel - CODETCAP Sres. Mirian Buseta y José Soljancick

Hotel Casino Acaray Sr. Jorge Céspedes

Las Ventanas Hotel Sra. Aura Monges

Casino Paraná Sra. Mabel Cardozo

CELTUR Sras. Mirtha y Laura Giménez



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SENATUR Oficina Regional Sras. Sofia Afara y Rocio Maldonado

Reserva Natural Maharishi Sr. Juan Anibal González

Facultad Politécnica Sr. Marcelo Ayala

Asoc. de Educadores del Este Sr. Edgar Cardozo

Asoc. de Prof. De Turismo Sr. Oscar Talavera

Churrasquería Patussi Grill Sra. Tania Costi

Shopping Zuni Sra. Elsa Otilia Hatschbach

Agencia de Viajes:

- Exchange y Mavani Tour Sres. Dario Díaz y Oscar Gonzalez

- Los Delfines Sres. Asunción y Jorge Villagra, Marisol Melgarejo,

Adriana Martinez

- Master Viajes Sr. Ramón Jara

- Ilu Viajes y Turismo Sra. Iluminada Fernández

- Aguila Viajes y Turismo Sras. Blanca G. Barreto y Nathalia Pintos

- Adshey Turismo Sr. Ezequiel Santoro

- Tamar Eventos y Turismo Sras. Jessica Pintos y Natalia Stadler

- Faster Travel Sras. Rosa de Gimenez y Silvia Rossana Jara

- Vacaciones y Negocios Sras. Normiña Isnardi, Elian Duarte, Mabel Núñez

- Sion Viajes Sra. Karen Aguirre

PRENSA:

Radio Parque Sr. Nelson Esquivel

Radio La Voz Sr. Samir Sánchez

TV Press Sr. Ramón Ayala

Canal 4 - Agenda Abierta Sr. Eleno Mendez

Canal 7 - Magazine Matinal Sra. Zulma Cespedes

Canal 8 Sr. Gustavo AyalaCanal 13 Sres.: Gricelda PI, Elizabeth Cano, Carlos Gamarra

Radio Integración Sres.: Arnaldo Leguizamón y Gabino Paniagua

Radio Paraná Sr. Lucio Velázquez

Ultima Hora Sra. Sofia Masi

Radio Educación Sr. Osvaldo Britez



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Publicidad Kuarahy Resc. Sr. Martin Batista

Revista Zapping Sr. Manuel Attias

Zona Mix Sra. Blanca Lettieri

XI. CENTRAL

Gobernador Electo Sr. Carlos Amarilla

Gobernador Actual Sr. Pedro Centurión

Intendentes:

- Areguá Sr. Luis Alberto Villalba

- Itá Sr. Gloria V. Benitez de Cantero- Itauguá Sr. Luis Alberto Salinas

- Luque Sr. Vicente Raul Karjallo

- Villeta Sr. Carlos H. Rojas

- Ypacaraí Sr. Adalberto Morínigo

- Ypané Sr. Nicasio Martinez

Estación A Sra. Gabriela Frers

COPAFI Areguá Ltda. Sr. César Leiva

Asociación de Guías Sr. Enrique A. Delgado

Inspector Municipal Ypacaraí Sr. Marcelino Centurión

Museo ÑandeYpyapé Sra. Cristina Servín

Municipalidad de Villeta - Cultura Sra. Claudia Coronel

Director Cultura Areguá Sr. Venancio Sánchez

Casa Casaccia Sr. Justo Mendoza

Restaurante La Palmera Sra. Ursula de Ferreira

CESCA Sr. Enrique Centeno

Municipaldad de Areguá Sra. Norma Hidalgo, Alejandro Santandor

Hotel Ozli Sra. Lucia Velazquez C.

Fonda Saudades Hotel Rest. Sra. Isabel Velazquez

Supervisora MEC de Areguá Sra. María Elizabeth Bareiro



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Asistente de APC Sra. Elizabeth Chaves

APC Mujer Sra. Mercedes Chaves

APC Hospital del Cáncer Sra. Rebeca Salerno

Artista Plástica Sra. Lucy Yegros

XII. ÑEEMBUCÚ

Gobernador Electo Sr. Pedro Aliana

Gobernador Actual Sr. Juan Carlos Bottino

Intendentes:

- Pilar Sr. Carlos F. Silva Medina- Isla Umbú Sr. Silverio Romero

- Humaitá Sr. Federico Cáceres

- Cerrito Sr. Julio César Candia

- Guazucuá Sr. Juan G. Machado

- Paso de Patria Sr. Marcos Ibarrola

- Tacuaras Sr. Florentino Rolón Valdéz

Secretaria Intendente de Pilar Sra. Elina Mabel Sosa

Municipalidad de Pilar Sres. Christian Ruiz Diaz, Arnaldo Duré Aquino

Municipalidad de Isla Umbú Sra. María Mabel Franco

Municipalidad de Guazucuá Sr. Germán Amarilla

Hotel Monumental Sres. Ramón Gutierrez y Lorena Mancuello

Cluster ATC Sra. Estela Chena

Manufacturas Pilar S.A. Sr. Pedro Miranda

Marecos Turismo Sr. Marcelino Marecos

Fundación Redentorista de Obras Sociales y Educacionales de Pilar (FROSEP)

Sras. Grismilda Cáceres, Nancy Riveros de Mellone,

Marcelina Gonzalez

Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO)

Sres. Rafael González, Guillermo Souto

Universidad de Pilar Sra. Rosana Caballero



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Turismo Humaitá Sras. Blanca de Zarza, Vicenta Miranda

Escuela Agrícola San Isidro Labrador Sra. Carmen Vargas

Museo Cabildo Sra. Teresita Salcedo Brull

Eco Desarrollo Fundac. Curupayty Sr. Gustavo Forderón

ZP 12 Radio C.A.López Sr. Ito Rivero

Radio Patria Soñada Sr. Andrés Villaba

XIII. AMAMBAY

Gobernador Electo Sr. Juan Ramirez Brizuela

Gobernador Actual Sr. Luis Alcides QuevedoIntendentes:

- Pedro J. Caballero Sr. José C. Acevedo Quevedo

- Bella Vista Sr. Julio C. Rojas

Gobernación Sres. Enrique Kopansky, Alejandra Maciel

Municipalidad PJC Sr. Julio C. Alvarez

Junta Municipal PJC Sres. Marcial Lezcano Paredes, José Ronaldo Ocariz,

Derlis Torres

BCP Repres. ante El Poder Legislativo Sr. Victor Báez Acosta

Defensoría del Pueblo Sra. Emilse Marquez

Junta Departamental Electa Sres. Stella Marys Zárate, Ricardo Sánchez, Ildeñonso

Villalba

Univ. Columbia PJC Sres. Fernando y Margaret Villasboa

Cerro Gasory - Akuá Tur Sr. Juan E. Niz Paniagua

Cámara de Comercio PJC Sr. Khalil Hage, Julio César Acosta

Contabilex Sr. Lidio V. Gómes

CONAVI Sr. Silvio Corbeta

Coop. Cultural Ltda. Sr. Ruben Dario Encina

Directora UTIC Sr. Alicia Pereira

ZP15 Radio Amambay Sr. Alejo Mendieta

Seminario Nuevo Sr. Diego Lozano



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XIV. CANINDEYÚ

Gobernador Electo Sra. Cristina Villalba

Gobernador Actual Sr. Manuel Dejesus Caballero

Intendentes:

- Salto del Guairá Sr. Carlos César Haitter

- Curuguaty Sr. Alfonso Noria Duarte

- Nueva Esperanza Sr. Blas Aristides Valdez

- Katuete Sr. Alberto Ayala Duarte

- La Paloma Sr. Carlos A. Villalba

- Villa Yagatimí Sr. Julián Navarro V.- Francisco C. Alvarez Sr. Carlos A. Hoppe

Rambo Ecología Sres. Kassio y Alesandra Rambo

Restaurante La Taberna Sr. José Ribeyro

Transporte Paraty Sr. Herminio y Sra. Deysi Galeano

Hotel Lago Vista Sres. Gustavo Samaniego y César E. Irala

Hotel Sta. Ana Sr. Manuel Lezcano

Asociación de Taxistas Sres. Faustino Centurión y Pastor Cabral

Policia Nacional Sr. Marcial López Palma

Migraciones Sr. Favio Arrúa

Facultad Ingeniería Agraria Sr. Orlando Ortiz



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XV. PRESIDENTE HAYES

Gobernador Electo Sr. Oscar Nuñez

Gobernador Actual Sr. Isidro Roussillon

Intendentes:

- Villa Hayes Sr. Basilio Gustavo Nuñez

- Benjamín Aceva Sr. José Dejesús Vera Jara

Secretaria Gobernador Electo Sra. Vicenta Gonzalez

Secretario Gobernador Actual Sr. Atilio Benitez

Municip. Benjamín Aceval Sra. Marilin Cattebeke

Fundación Paraguaya Sr. José Luis SalomónEscuela Agrícola San Francisco Sres.: Luis Cateura, Fabiola Melgarejo, Fermina de

Paredes

Comunidad Toba Sres. Manuel Domínguez y Carmen Marin

La Chaqueña S.A.T.C. Sra. Lilian Fernandez

Centro Cultural Melodía Sra. Nancy Cáceres

XVI. ALTO PARAGUAY

Gobernador Electo Sr. Justo Bauzá

Gobernadora Actual Sra. Rosalba Belmonte

Intendentes:

- Fte. Olimpo Sr. Diego Gallagher

- Bahia Negra Sra. Cristian Benítez Marti

- Puerto Casado Sr. Raúl Benicio Cuello

Estancia Fortín Patria Sra. Josephine PryorSobrevivencia Sres. Amado Insfrán, Oscar Rivas

Guyrá Paraguay | Sra. Lourdes Palacios

IDEA Sra. Sheila Abed

Fundación DesDelChaco Sr. Wilfred Giesbrecht

PNUD Sres. Lorenzo Jiménez, Maria Bo



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Hotel AA Sr. Alcides Galhaguer

Eco Club Pantanal Sra. Nilsa Frutos

Asociación de Estancieros de Alto Paraguay

XVII. BOQUERÓN

Gobernador Electo Sr. Walter Stockl

Gobernador Actual Sr. David Sawatzky

Intendentes:

- Filadelfia Sr. Hermann Ratzlaff

- Loma Plata Sr. Ernest GiesbrechtDiputado Boquerón Sr. Hans Werner Thielmann

Gobernación Sres. Silvio Espínola, Daniel Falcón, Olga Molina

Municipalidad Loma Plata Sra. María Elena Ovelar, Yeimy Ovelar de Ibarrola

Cooperativa Chortitzer Sr. Walter Ratzlaff

Cooperativa Fernhein Sr. Hartmut Wohlgemut

Cooperativa Neuland Sr. Heinz Wiebe

Gte. Foro Competitividad Del Chaco Sr. Carlos Barrios

CONRETUR Sr. Hans Fast

Fundación DesdelChaco Sr. Wilfried Giesbrecht

Gran Chaco Turismo Sres. Freddy Flaming y Norbert Epp

Hotel Mora Sr. Elena de Sawatzky

Hotel Loma Plata Inn Sr. Alceo Becker

Hotel Golondrina / Safari Sra. Edith de Hilde

ABC – Filadélfia Sr. Marvin Duerken

Radio ZP-30 Sr. Nilson Crsitaldo

Mennoblatt Sr. Ronald Unruh

TV Chaqueño Sr. Luis Recalde

Radio Paí Pukú Sr. Ramón Zavala



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ASUNCIÓN

Intendenta Sra. Evangelista Troche de Gallegos

Secretaría del Ambiente Sr. Ministro Carlos Antonio López

DINAC Sr. Eduardo Miers

Ministerio de Obras Públicas Sr. Luis Añazco

Dirección de Migraciones Sr. Francisco Acosta

Ministerio de Industria y Comercio

Programa PR100 Sr. Carlos Peralta, Sra. Veronica Rodriguez, Enrique

Riera, Guillermo Sosa, Carlos Barrios

REDIEX

Red de Inversiones y Exportaciones Sr. Guillermo Alcaraz

Dirección de Programas Sectoriales Sr. Christian Thielmann

Dirección de Servicios al Exportador Sr. Aldo Cáceres

Dirección de Atracción de Inversiones Sr. Andrés Bogarin

Dirección de Ambiente de Negocios Sr. Eduardo Clari

Mesa Sectorial de Turismo Sr. Miguel Martin

Dirección General Industrial y de Servicios Sr. José Luis Laneri

Mesa Sectorial de Carne y Cuero Sr. Juan Carlos Bordin

Mesa Sectorial de Productos Forestales Sra. Shirley Zavala

Mesa Sectorial de TICs Sr. George Temperley

Mesa Sectorial de Biocombustible Sr. Guillermo Parra

Mesa Sectorial de Stevia Sr. Gustavo Rodriguez

Mesa Sectorial de Frutas y Hortalizas Sr. Amilcar Cazal

Mesa Sectorial Textil y Confecciones Sra. Silvana Llano

Mesa de Logística para Comercio Exterior Sr. Jorge AnguloDepartamento de Inteligencia Comercial Sr. Nikolaus Osiw

Departamento de Inteligencia Comercial Sr. Enrique Báez



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Ministerio de Relaciones Exteriores Sr. Esteban Bedoya

Touring y Automóvil Club Pyo. Sres. Ruben Dumot, Fernando Castagnino y Comisión

Directiva

Proyecto Ruta Jesuítica Sres. Cecilia Guanes y Carlos AguirreAsuncion Convention & Visitors Bureau Sres. Mariano Canova, Gustavo Riego

Secretaria Técnica de Planificación (STP) Sra. Ana Burró

TAM Airlines Sres. Marilú Petit, Graciela Garay, Adolfo Benitez

Representante Comercial de Iberia Sra. Ilse Helbing Linares.

Universidad Columbia Sr. Roberto Elías, Sra. Mara Ball

Universidad Americana Sres. Andrés Benkö, Janaina Magallaes

Universidad Comunera Sra. Maria del Carmen Sosa

Universidad Nacional de Asunción Sres. Alberto Speratti y Dionisio Amarilla

Red Pya. Conservación en Tierras Privadas Sras. Ana María Macedo y Janet Villalba

Crucero Paraguay Sra. Jenny Siu

Guyrá Paraguay Sres. Alberto Yanosky, José Cartes, Elizabeth Cabrera,

Hugo Del Castillo, Oscar Rodas

Fundación Tierranuestra Sra. Luisa Abbate

Fundación Yvy Porá Sr. Teobaldo Araújo

Fundación Moisés Bertoni Sr. Yan Esperanza

Granja Escuela Oñondivemí S.A. Sra. Feliciana Valdéz

APATUR Sra. Marian Pino

Eco Reserva MBATOVÍ Sr. Jacinto Santamaría

La Quinta – APAFIT Sra. Olga Ferreira

Rancho Laguna Blanca Sra. Malvina Duarte

AsoCentro Sr. Luis Bordon

GEAN – Restaurante Els Fanals Sr. Carlos Fontclara

Turismo de aventura y ecológico (TAE) Sra. Griselda Masó

Organización Integral Sres. Alberto Ferreira, Gloria Rolón

AGTP Sres. Reinaldo Viveros, Luis Sotomayor, Inocencio Acosta

Organización Integral Sra. Gloria Rolón

APOCE Sres. Alberto Ferreira y Sr. Eduardo Pratt



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Sonidos de la Tierra Sr. Luis Szarán

Comisión de Bienes Culturales de la Iglesia Sr. Ramón Duarte

Sociedad Filarmónica de Asunción Sra. Gisela von Thuemen

Arzobispo de Asunción Monseñor Ismael Cuquejo

Hoteles:

- Yacht & Golf Club Sres. Cesar Benitez y Antonio Amarilla

- Sheraton Sres. Victor González y Thomas Jecklin

- Crowne Plaza Sres. Astrid Dominguez y Alberto Speratti

- Granados Park Sra. Lucía Velázquez

- Guaraní Esplendor Sra. Georgina Adrogue

- La Misión Sr. Branco Vukovich- Excelsior Sres. Victor Chamorro, Ester Duarte

- Villa Morra Suites Sras. Nidia Arza de Tenace, Ma Adela de Heisecke

- Las Margaritas Sr. Ivo Strerath

- Chaco Sr. Mariano Canova

- Cecilia Sres. Ermo Ronnebeck, Cecilia Cartes

- Days Inn Terrazas del Sol Sr. Manuel Benítez Codas

- Portal y Palmas del Sol Sr. Maximiliano Scheweloff

Intertours / AEROSUR Sr. Miguel Martin, Sra. Verónica Roig

DTP Tours Sr. Marcelo Prono

ITRA Sr. Silvestre López

VIP´S Tour Sr Victor Pavón

AGYRSA Sra. Aidín Conejero

Copatravel S.A. Sra. Gladys Ferreira

HA.GO Sra. Rocio Lebrón

Sin Fronteras S.R.L. Sr. Manuel F. Fandiño

Rundschau Sr. René Kluge

Transporte turístico Sr. Danilo Pereira

Carmelitas Center Sres. Martín Benard y Gustavo Achaval

AC&VB Sr. Gustavo Riego



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1.- PUNTO DE PARTIDA: EL ORIGEN DEL PLAN MAESTRO DE TURISMO.

1.1 Una breve introducción al turismo

Según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (OMT), el turismo comprende las

actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y estadías en lugares distintos al de

su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por

negocios y otros motivos.

El turismo es una actividad que transciende los sectores convencionales de la economía, ya que

necesita aportes de muy distinta naturaleza: económica, social, cultural y ambiental que ha llevado a

los analistas del sector a arrojar diversos aportes sobre el mismo. No obstante existe una serie de

características que son propias del turismo. Así podemos decir que la actividad turística implica que

una persona realiza un desplazamiento:

o Puede que este desplazamiento sea para menos de un día (excursionista / visitante del día).

o Si el desplazamiento requiere pernocte en el destino el visitante es considerado turista.

o Puede ser un desplazamiento dentro de las fronteras de un país, dando así lugar a un viaje turístico

interno (turista interno).

o Podría ser un desplazamiento que cruzara una frontera, lo que se ubicaría en la clasificación de

viaje turístico internacional (turista internacional). Sin embargo, no sólo la naturaleza del

desplazamiento constituye el fenómeno turístico, también es un componente la finalidad del viaje,

que en la mayoría de los casos son el ocio, eventos y reuniones, negocios u otros.

A pesar de las diferencias de los componentes de la industria turística en función de los países, hay un

conjunto de subsectores que se identifican claramente como elementos constituyentes de la actividad

turística:

1. El sector del alojamiento, que no sólo incluye el alojamiento formal, como hoteles, pensiones,etc. sino también el extrahotelero, como los camping, habitaciones en casas privadas y

acuerdos del tipo de alojamiento y desayuno (bed and breakfast).



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2. Los agentes de viajes y tour operadores constituyen el subsector característico de la

intermediación turística.

3. Todas aquellas empresas dedicadas a la prestación de servicios al turista. Desde losrestaurantes, bares y hostelería siempre que se encuentren en áreas con actividad turística.

Hasta todas aquellas empresas que proporcionan servicios tales como guías o actividades de

ocio, entretenimiento, etc.

4. El transporte (líneas aéreas, barcos, ferrocarril, alquiler de coches, autobuses) también se

considera una pieza clave del turismo.

5. En muchos países las compras en general y la fabricación de artesanía en particular son

actividades asociadas al turismo.

6. La información turística, en forma de oficinas específicas dedicadas a la aportación de

información valiosa y orientación para el turista cuando llega al destino.



22


1.2 El sector turístico de Paraguay y el origen del Plan Maestro

Para hablar del origen del Plan Maestro del Sector Turístico en Paraguay es necesario hacer referenciaa Ley 2.828/05 del Turismo que en su Artículo 19 establece que “El Plan Director Nacional del Turismo

es el instrumento técnico operativo para el desarrollo sustentable del turismo. Su formulación estará a

cargo de la SENATUR, en consulta con el Consejo Nacional de Turismo y los demás componentes del

Sistema Turístico Nacional”.

1.3 La Secretaria Nacional de Turismo (SENATUR).

En Paraguay el organismo competente para la regulación y el desarrollo del sector turístico es laSecretaría Nacional de Turismo (SENATUR), una dependencia de la Presidencia de la República, con

rango ministerial, creada por la Ley Nº 1.388/98.

Su misión es la de ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y

desarrollando el turismo interno y receptivo. Así, le compete planificar, dirigir, administrar y fiscalizar

todos los emprendimientos de su competencia, como instrumento de crecimiento económico, de

generación de empleos, de reducción de la pobreza y de mejora de la calidad de vida de la población.

1.4 La Mesa Sectorial de Turismo de REDIEX.

En el año 2003, el sector privado plantea la urgente necesidad de definir un nuevo modelo de

desarrollo basado en la exportación y se elabora el Plan Nacional de Exportación, el cual es presentado

al Gobierno Nacional.

Por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 4328 del 20 de diciembre de 2004, se aprueba el Plan Nacional de

Exportación y se crea la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX) dependiente del Ministerio de

Industria y Comercio.

REDIEX pone en marcha el Plan Nacional de Exportación que tiene como objetivo aumentar la

competitividad de Paraguay a través de la exportación y para lograr este objetivo establece 8 sectores

priorizados: Carne y Cuero, Turismo, Frutas y Hortalizas, Productos Forestales, Biocombustible, Textil y

Confecciones, Stevia (Ka´a He´e), y Tecnología de la Información (TICs).



23


Para cada sector se establece una Mesa de diálogo constituida por representantes de gremios del

Sector Privado, representantes de ministerios y oficinas del Sector Público y Universidades

representando al Sector Académico. Cada Mesa es liderada por un representante del Sector Privado ytiene un staff permanente que gerencia la Mesa.

Además de la Dirección de Programas Sectoriales que aglutina a los 8 sectores priorizados por el Plan

Nacional de Exportación, las direcciones de Atracción de Inversiones, Ambiente de Negocios y Servicios

al Exportador, integran los esfuerzos por mejorar la competitividad para la exportación.

El 7 de marzo de 2006 se crea la Mesa Sectorial de Turismo mediante un Convenio de Competitividad

entre el Sector Público, Privado y las Universidades. Se integran a la Mesa organizaciones

representativas de Turismo y se establece la Matriz de Competitividad para este sector, antecedente

más reciente del Plan Nacional de Turismo.

La Mesa Sectorial de Turismo está enfocada, en primera medida, al Turismo Receptivo y, en segunda

medida, al Turismo Interno de Paraguay. La SENATUR es uno de los integrantes de la Mesa, la cual está

compuesta por 36 organizaciones público-privadas vinculadas al Sector.

En el marco de la Matriz de Competitividad, establecida en el seno de la Mesa Sectorial de Turismo, se

llevan a cabo acciones para lograr indicadores y objetivos preestablecidos respecto a ProductosTurísticos, Mercados Priorizados, Imagen del Sector, Objetivos Académicos y Legislativos, en conjunto

con SENATUR u otros actores del sector público y privado.

Estas acciones se realizan llevando adelante Proyectos de Cofinanciamiento que REDIEX extiende al

Sector Turístico y, a través de gestiones intergubernamentales e intersectoriales con los actores

representados en la Mesa.

Algunos trabajos destacados entre el año 2006 y 2008 incluyen la creación de la Marca Turismo:

“Paraguay Tenés que Sentirlo!”, La Marca surgió de un concurso nacional que aglutinó a los más

destacados diseñadores de Paraguay. La Marca fue presentada el 23 de agosto de 2006 y desde el año

2007 es Marca Registrada siendo propietarias SENATUR y REDIEX.



24


En este período se han realizado acciones para promover el turismo interno, elaborando materiales

como la revista JAHA! (versiones 2006 y 2007), distribuida a través de un medio masivo de

comunicación escrita. Se presentaron al mercado local: la Guía Turística TACPY (Touring y AutomóvilClub Paraguayo) y la Guía Turística “La Magia de Nuestra Tierra” (en conjunto con la Fundación en

Alianza). Además, se emitieron spots de televisión con la Marca Turismo y se mantiene presencia en

ferias locales a través de stands novedosos que buscan posicionar la Marca Turismo en este mercado.

En cuanto al Mercado Internacional, la Mesa Sectorial de Turismo valida anualmente la presencia de la

SENATUR y el Sector Privado en Ferias Internacionales. En cada feria se ha mejorado la presentación

país y se han priorizado los mercados regionales mediante la presencia en ferias de Brasil, Argentina y

Chile; así como mercados internacionales como Europa a través de la presencia en ferias de Alemania,

Inglaterra y España.

Además, se realizan acciones puntuales de promoción de destino turístico en el mercado de Sao Paulo

desde el año 2008. Abarcando acciones de mercadeo al consumidor final y a los actores intermediarios

de turismo.

Los esfuerzos antes citados son algunos de los más destacados y priorizados en la Matriz de

Competitividad de la Mesa Sectorial de Turismo, pero existe una clara necesidad de conjugar una visión

más integral que logre instrumentar las diferentes iniciativas públicas y privadas y fomentar el turismo

interno como base para preparar al país para el turismo internacional, a través de un Plan Nacional de

Turismo.



25


2.- OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO.

Paraguay presenta un gran potencial de crecimiento desde el punto de vista del Turismo, sinembargo, dicho potencial no se materializará si no existen un conjunto de actuaciones que estén

perfectamente planificadas y enfocadas a conseguir objetivos concretos. El Plan Maestro tiene

como objetivos principales los siguientes:

• Dotar a Paraguay de una visión a largo plazo sobre su desarrollo y posicionamiento

turístico.

• Aumentar la notoriedad de Paraguay como destino turístico.

• Estructurar la gestión y la promoción de la actividad turística en Paraguay.

• Incrementar el número de turistas que acuden al país.• Incrementa su gasto per cápita e incrementar su estancia media.

Para ello es necesario, no sólo contar con un plan de actuaciones bien diseñado, estructurado y

dirigido sino que también se ha de contar con que las estructuras de base funcionen y puedan dar

las respuestas y soluciones esperadas en cada momento.

También es necesario tener claro hacia quienes se tendrán que dirigir las acciones de

comunicación y comercialización, diferenciando claramente los objetivos dirigidos al sectorprofesional de los dirigidos al público general.

Además, para poder desarrollar satisfactoriamente los objetivos generales del Plan, se han de

tener en consideración una serie de objetivos parciales, entre los cuales, desde esta propuesta

tentativamente, se encuentran:

• Identificar y evaluar correctamente los recursos existentes y potenciales, y analizar el

esfuerzo requerido para convertirlos en productos y servicios turísticos.

• Conocer el potencial turístico del país, así como la demanda existente, y tener una idea

clara del crecimiento potencial por mercados.

• Determinar las carencias y aspectos a mejorar de la gestión turística tanto desde el punto

de vista de la administración pública como desde el punto de vista del sector privado.



26


• Diseñar una planificación de turismo eficiente, y una estructura de gestión eficaz, que

permita explotar los recursos correctamente y de forma sostenible dotándola de losrecursos necesarios.

• Potenciar la relación entre la administración pública y la empresa privada, nacional e

internacional para promover el desarrollo de la empresa turística.

• Desarrollar las herramientas de soporte necesarias para el pleno desarrollo del Plan

Maestro de Turismo.



27


3.- CONTEXTO TERRITORIAL Y SOCIOECONÓMICO

3.1-Principales Variables Macroeconómicas.

Indicadores 2005 2006 2007

Datos Generales

Población Total 5.898.651 6.009.143 6.119.642Población en Edad de Trabajar 4.498.263 4.657.086 4.734.593

Población Económicamente Activa (% del PET) 61,8 59,4 60,8

Tasa de desempleo abierto (%) 5,8 6,7 5,6

Tasa de crecimiento poblacional (%) 1,91 1,87 1,84

Sector Real

PIB a precios constantes (Miles de US$) 8.228.111 8.560.248 9.136.593

PIB a precios constantes (Millones de Gs.) 15.666.322 16.346.326 17.465.475

Variación del PIB (%) 2,9 4,3 6,8

PIB Industrial a precios constantes (Miles de US$) 1.185.343 1.215.344 1.199.521

Crecimiento del Sector Industrial (%) 2,67 2,53 -1,17

PIB per cápita (US$ corrientes) 1.267 1.633 1.959

Evolución del Salario Mínimo (en Gs.) 1.089.103 1.219.795 1.341.775Sector Fiscal

Ingresos Tributarios (Millones de Gs.) 5.480.472 6.277.671 7.158.457

Gastos Gubernamentales (Millones de Gs.) 8.069.584 9.342.718 8.467.703

Superávit / Déficit Fiscal (como % del PIB) 0,8 0,5 1,0

Sector Monetario

Inflación acumulada (%) 9,9 12,5 6,0

Inflación interanual (%) 9,9 12,5 6,0

Sector Financiero

Tasas Bancarias Pasivas Efectivas (ME en %) 0,2 0,3 0,5

Tasas Bancarias Activas Efectivas (ME en %) 9,14 9,20 8,00

Tasas Bancarias Pasivas Efectivas (MN en %) 0,6 0,8 1,0

Tasas Bancarias Activas Efectivas (MN en %) 29,9 30,7 18,1

Rendimiento de Instr. Reg. Monetaria (%) 4,8 9,1 6,0

Morosidad en el Sistema Bancario (%) 9,3 5,4 2,5

Rentabilidad del Sistema Bancario (%) 26,0 36,7 40,1

Liquidez del Sistema Bancario (%) 55,7 56,0 58,8

Depósitos en Moneda Nacional en Sistema Bancario (%) 47 50 51

Depósitos en Moneda Extranjera en Sistema Bancario (%) 53 50 49

Sector Externo

Exportaciones Totales (US$) 1.671.703.992 1.906.409.038 2.784.726.946

Importaciones Totales (US$) 2.974.626.786 4.492.903.656 5.526.130.686

Saldo Comercial -1.302.922.794 -2.586.494.618 -2.741.403.740

Exportaciones Manufactureras 445.433.186 555.302.259 750.904.924

Exportaciones Manufactureras per cápita (US$) 75,51 92,41 145,60

Tipo de Cambio Promedio 6.196 5.620 5.017

Reservas Internacionales Netas (millones de US$) 1.297 1.670 2.463

% Reservas / PIB 17,4 19,5 23,4

Deuda Externa (millones de US$) 2.271 2.210 2.196

% Deuda Externa / PIB 30,4 24,0 18,3

Fuente: Maletín Económico; Ministerio de Hacienda y Banco Central del Paraguay.



28


Paraguay es socio del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), conformado además por Brasil,

Argentina y Uruguay (Socios Plenos), y otros países asociados, conforme al Tratado de Asunción

(firmado el 26 de marzo de 1991). La economía de Paraguay se caracteriza por la predominanciade los sectores agroganaderos, comerciales y de servicios. El sector industrial aún no se

encuentra muy desarrollado, y se basa principalmente en el procesamiento de bienes agrícolas y

ganaderos.

La economía paraguaya ha tenido un crecimiento de 6,8 por ciento para el cierre del año 2007,

manteniendo en los últimos 5 años un crecimiento sostenido promedio del 4,4 por ciento, de

acuerdo a informaciones del Banco Central del Paraguay.

A su vez, el tipo de cambio del Guaraní (Gs) siguió mostrando en 2007 cierta estabilidad frente a

la moneda norteamericana (USD). Durante el año 2008 se ha observado una continua apreciación

del Guaraní frente al Dólar, llegando a un promedio de Gs 3.969 por cada USD (enero a junio de

2008), mientras que durante el año 2007 el promedio fue de Gs. 5.017 por cada USD.

Sin embargo, la inflación sigue siendo relativamente alta, en 2007 la media fue del 6%, aunque

más moderada que en 2006 (12,5%) y que en 2005 (9,9%). El índice general de precios de

Paraguay ha demostrado ser muy sensible al incremento en los precios de los combustibles y de

algunos alimentos.

El los últimos años se ha logrado un superávit fiscal (promedio del 0,8 % del Producto Interno

Bruto para los años 2005 al 2007), ya que ha existido un reordenamiento tributario significativo,

que parte de la implementación de la Ley 2421/04 “De Ordenamiento Administrativo y

Adecuación Fiscal”, y de un esfuerzo del órgano recaudador para implementar sistemas más

efectivos de recaudación y a la vez trabajar en concienciación para lograr la formalización de la

economía paraguaya. De acuerdo con información del Ministerio de Hacienda, la recaudación

anual en guaraníes ha aumentado en 145 % comparando el año 2002 con el 2007 y se han logrado

199.331 nuevos contribuyentes (79,2 % de aumento), si se compara el mismo período de tiempo.

El volumen de reservas ha seguido subiendo situándose en, diciembre de 2007, en 2.463 millones

de USD. Esta favorable evolución de los agregados macroeconómicos junto con el cumplimiento

de las obligaciones con los acreedores internacionales, ha permitido alejar el riesgo inminente de

suspensión de pagos vivido en 2003. El endeudamiento externo de Paraguay se ha venido



29


reduciendo en valores absolutos a los últimos años (en torno a los 2.196,6 millones USD en

diciembre de 2007).

El Fondo Monetario Internacional puso a disposición de Paraguay, en marzo de 2008, 46 millones

de dólares tras concluir la revisión de su acuerdo “stand-by”. Takatoshi Kato, Subdirector

Gerente del Organismo, afirmó el robusto crecimiento de la economía en 2007 y aludió a temas

como la caída sustancial de la deuda pública, la mejora de salud del sistema financiero, así como

la vigorosa posición externa. Sin embargo, sugirió que es necesario reformar el proceso

presupuestario y mantener una política cambiaria donde la intervención tenga como finalidad

lograr los objetivos de reservas internacionales.

Deuda Pública Vs. Reservas Monetarias Internacionales

22832478 2391

2271 2260 2197

641983

11681297

1703

2463

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años

E n M

i l e s d e U S D

Deuda Externa Reservas Monetarias Internacionales

Fuente: Ministerio de Hacienda del Paraguay, Informe de Resultados a Junio de 2008.



30


3.2 Población y Poblamiento.

El río Paraguay divide al país en dos grandes regiones con diferente concentración de población.La Región Occidental o Chaco aglutina al 2 % de la población, mientras que representa el 60 % del

territorio. En la Región Oriental (98 % de la población), la densidad poblacional está distribuida

principalmente en la Capital del país, Asunción y su área metropolitana, así como en las

principales ciudades fronterizas con Argentina (Encarnación) y Brasil (Ciudad del Este).

Paraguay es un país mestizo, los guaraníes y los colonizadores españoles se mezclaron como en

pocas partes de Latinoamérica, haciendo que no se tengan en la actualidad grandes diferencias

raciales que motiven conflictos.

Paraguay ha sido históricamente, como otros países de América, pero en menor medida, destino

de inmigrantes europeos, sobre todo a fines del Siglo XIX y principios del XX, españoles e italianos

en mayor número.

Ya en el Siglo XX se dio una corriente inmigratoria de colonos provenientes de Alemania (1927)

por motivaciones religiosas, se trata de los menonitas que se instalaron en el Chaco Central, algo

más tarde (1948) se dieron otros contingentes también de menonitas que se asentaron en la

Región Oriental, en San Pedro, Caaguazú e Itapúa.

Otros grupos de inmigrantes japoneses, ucranianos y polacos se asentaron en el Departamento de

Itapúa en la primera mitad del Siglo XX y una inmigración relativamente más reciente la

constituyen los grupos de coreanos, chinos y árabes, estos últimos sobre todo en Ciudad del Este

(Departamento de Alto Paraná).

Según estimaciones de la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos de Paraguay, la

población estimada para el año 2007 es de 6.119.642 habitantes, el 50,56 % de la población está

representada por hombres (3.094.091 habitantes) y el 49,44 % está representado por mujeres

(3.025.551). La distribución de la población en zonas urbanas y rurales se presenta en el siguiente

cuadro (datos del año 2006):



31


TOTAL URBANA RURAL

Población 6.009.143 3.430.620 2.578.523

% 100 57 43

Fuente: Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (DGEEC). Anuario estadístico 2006

De acuerdo con los últimos datos, la estructura de edad de la población paraguaya es la

siguiente:

60,2%

4,8%

34,9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

0-14 15-64 65 y más

Fuente Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (Estimación 2007)

Paraguay tiene una tasa de crecimiento poblacional elevada (1,84% en el año 2007, de acuerdo alMaletín Económico del Banco Central del Paraguay) y presenta una estructura mayoritariamente

joven, dentro de la cual el 70 % de la población tiene menos de 30 años. La edad promedio de su

población es 21.7 años, una de las más bajas de Latinoamérica. Ello significa que va a entrar en

el futuro cercano una gran masa de jóvenes a la fuerza laboral lo cual sería una oportunidad para

incrementar la producción y poder crecer más rápidamente.



32


La Tasa Bruta de Natalidad es de 25,4 por cada 1.000 habitantes (Proyección para el año 2006 de

la Dirección de Encuestas Estadísticas y Censos), con una tasa de fertilidad de 3,2 niños por

mujer. Paraguay presenta un constante crecimiento en su población.En el siguiente gráfico se ve el crecimiento poblacional de Paraguay desde el año 1950 hasta el

último censo (año 2002), mostrando el comportamiento de la población urbana y rural.

Población de Paraguay (1950 a 2002)

-

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

1950 1.962 1972 1982 1992 2002

Años

H a b i t a n t e s

Población Total Población Urbana Población Rural

Fuente Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos



33


Población por Departame nto

1 . 7 9 1 . 7 6 5

6 8 6 . 7 8 9

5 1 9 . 3 6 1

5 1 0 . 8 9 1

4 7 2 . 0 8 5

3 4 8 . 7 0 2

2 6 3 . 5 8 7

2 3 7 . 4 7 1

1 9 3 . 4 3 0

1 8 9 . 8 9 2

1 6 7 . 6 2 1

1 4 9 . 7 7 7

1 2 3 . 3 6 7

112 . 541

9 6 . 3 1 3

8 2 . 5 1 7

5 1 . 3 9 8

11 . 634

- 200 .000 400 .000 600 .000 800 .000 1.000 .000 1.200 .000 1.400 .000 1.600 .000 1.800 .000

CENTRAL

ALTO PARANA

ASUNCION

ITAPÙA

CAAGUAZÚ

SAN PEDRO

CORDILLERA

PARAGUARI

GUAIRÁ

CONCEPCION

CANINDEYÚ

CAAZAPÁ

AMAMBAY

MISIONES

PTE. HAYES

ÑEEMBUCÚ

BOQUERÓN

ALTO PARAGUAY

Fuente: Anuario Estadístico del Paraguay 2006, DGEEC



34


A continuación se presenta el mapa del Paraguay, indicando la distribución de la población por

departamento (Habitantes por Km2). La carga poblacional por Km2 es claramente mayor en el

Departamento Central y los departamentos que albergan ciudades fronterizas importantes comoItapúa (Ciudad de Encarnación) y Alto Paraná (Ciudad del Este).

Fuente: Compendio Estadístico 2006, DGEEC

Alto Paraguay

Boquerón

PresidenteHayes

Concepción

Amambay

SanPedro Canindeyú

AltoParaná

Caaguazú

ItapúaMisiones

Ñeembucú

Caazapá

GuairáParaguarí

Cordillera

CentralMenos de 1

De 1 a menos de 10

De 10 a menos de 30

De 30 a 60

Más de 60

Habitantes por Km2



35


En el mapa de más abajo se indica la superficie (en Km2) del Paraguay por departamento. Nótese

que Asunción, la capital del país, se considera como un territorio independiente, de acuerdo a lo

establecido en el Artículo 157 (De la Capital) de la Constitución Nacional (año 1992).

Fuente: Compendio Estadístico 2006, DGEEC

Alto Paraguay

Boquerón

PresidenteHayes

Concepción

Amambay

SanPedro Canindeyú

AltoParaná

Caaguazú

ItapúaMisiones

Ñeembucú

Caazapá

Guairá

Paraguarí

Cordillera

Central

Mapa de ParaguaySuperficie por Departamento (por Km2)

BOLIVIA

BRASIL

ARGENTINA

82.349

91.669

72.907

18.051

12.933

20.00214.667

11.474

14.895

16.525

9.496

3.846

4.948

8.705

9.55612.147

2.465

Superficie total de

Paraguay: 406.752

Asunción117



36


3.3 Sistema productivo

Evolución de la estructura de la economía paraguaya en el período 1986-2006:

Fuente: Banco Mundial

Se observa un incremento del sector servicios en el peso de la economía paraguaya a lo largo de

los últimos veinte años, en detrimento de los sectores agrícola e industrial. Estos últimos

presentan una tendencia decreciente, si bien en el período 1996-2005 la agricultura aportaba más

al PIB que el sector industrial. En la actualidad casi se sitúan al mismo nivel, ya que la agricultura

aporta el 22 % del PIB y la industria el 20%. La aportación de la actividad industrial viene en gran

medida proporcionada por la manufactura ya que supone el 64% del sector secundario.



37


A continuación se muestra un gráfico con la composición de la economía paraguaya de acuerdo a

los sectores productivos para el año 2006. El Sector Primario está constituido por agricultura,

ganadería, explotación forestal, pesca y minería; el Sector Secundario está conformado por

actividades industriales y de construcción; mientras que el Sector Terciario incluye electricidad y

agua, transportes, comunicaciones, comercio, finanzas, vivienda, servicios a empresas, hoteles y

restaurantes, servicios a hogares y gobierno central. Cabe destacar que los servicios de

electricidad y agua (hoy monopolio del Estado), mas los servicios del Gobierno Central

representan un 9% del total del PIB, por lo cual el sector terciario tiene un peso del 49% del PIB

total si se excluyen estas partidas.

Composición de la Economía Paraguaya

(Año 2006)

22%

20%

58%

Primario Secundario Terciario

Fuente: BCP

SECTOR PRIMARIO

Como rasgo más característico de la economía paraguaya se sitúa el elevado peso del sector

primario en el PIB del país, sobre todo agricultura y ganadería. Es importante considerar que solo

las exportaciones de soja y carne significan el 45 % del total de las exportaciones del país

(Información del año 2007 - Maletín Económico del Banco Central del Paraguay). El país es

autosuficiente en la mayor parte de los productos alimenticios básicos, pero deficitario en frutas

y hortalizas. En ocasiones la oferta de algunos productos frutíhortícolas nacionales es escasa y

estacional, siendo necesario completarla con la importación, principalmente desde Argentina.



38


Los principales cultivos, según datos de la cosecha 2006/2007, son los siguientes:

Cultivos Zafra Zafra Zafra Zafra2005/06 2006/07 (1) 2005/06 2006/07 (1)

Soja 2.200.000 2.200.000 3.800.000 6.000.000Maíz (2) 410.000 430.000 1.100.000 1.250.000Algodón 245.000 180.000 180.000 180.000Mandioca 300.000 300.000 4.800.000 4.800.000Trigo 365.000 620.000Poroto 85.000 85.000 70.000 70.000Caña de Azucar 75.000 82.000 3.200.000 4.100.000Maní 37.000 37.000 36.000 36.000

Girasol 45.000 68.000Arroz c/riego 42.000 35.800 126.000 110.000Tabaco 8.000 8.000 15.000 150.000Sésamo 56.000 78.000 50.000 70.000Tártago 10.000 8.500 10.500 8.500

Superficie Ha. Producción Ton

(1) Cifras preliminares sujetas a variaciones(2) Incluye el Maís Zafriña del 2007

Fuente: "El Sector Agropecuario y Forestal en Cifras 2007" Ministerio de Agricultura y Ganadería(MAG)



39


En el siguiente gráfico se muestra el comportamiento de los principales cultivos de Paraguay para

el período 2004/2005 y el período 2005/2006:

Principales Cultivos Temporales (Superficie Sembrada)

225

2074

290400

1.970

365

2175

2.200

365410

300245

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

A lgodón Batata Caña de

azúcar

Mandioca Maíz Soja Trigo

E n M i l e

s d e H e c t á r e a s

Año 2004/5 Año 2005/6

Fuente: Anuario Estadístico 2006, DGEEC - Síntesis Estadística del Ministerio de Agricultura y

Ganadería



40


Los dos principales cultivos exportados son la soja y el algodón. Actualmente la soja ha superado

con mucho el cultivo del algodón, convirtiendo a Paraguay en un referente mundial en la

producción y exportación de soja.

La actividad ganadera en el Paraguay1 se inicia de mediados de del siglo XVI y desde entonces

viene siendo una de las principales actividades económicas y de consumo, tanto a nivel local

como en la exportación, ocupando unas 23 millones de hectáreas. En la actualidad el rebaño

bovino nacional cuenta con más de 10 millones de cabezas. Su capacidad de extracción es de

unas 1.4 millones de cabezas anuales para una producción cárnica total de unas 395.000

toneladas.

El Paraguay exporta carne bovina a más de 70 mercados del mundo. En año 2008 la Unión

Europea, ha autorizado el reingreso de carne a sus mercados, con la posibilidad de proveer unas

1.000 toneladas/año para la Cuota Hilton.

Por el lado de la generación de empleo y combate a la pobreza, la “Cadena de Valor de la Carne”

involucra a unas 260.000 personas, desde la producción, transporte, industria, mataderos

municipales y rurales, entre otros.

La articulación de la producción ganadera a nivel de estancias con el turismo, se viene realizandoen forma alentadora en varias zonas del país. Esta forma de “actividad económica vinculada” es

muy aceptada tanto a nivel nacional como internacional, impulsando a sus actores a la creación

de asociaciones y formación de recursos humanos especializados. La biodiversidad existente en

varias zonas ganaderas, tales como los humedales del Chaco, campos de Misiones, esterales del

Ñeembucú, por citar algunos, representa un atractivo importante para el turismo.

El cuero es un producto derivado de la actividad ganadera. Su importancia radica en su variado

uso. La industria produce cueros que son destinados a la fabricación de muebles, prendas de

vestir y una gran parte es destinada a la elaboración de productos artesanales, que son tambiéndestinados a los mercados internacionales. Las artesanías representan un activo importante a la

hora de impulsar proyectos que apunten a fomentar el potencial turístico de zonas vinculadas.

1Fuente: Mesa Sectorial de Carne y Cuero de REDIEX



42


investigaciones, mediante la formación de de viveros e implantación de cultivos en parcelas

demostrativas, para obtención de variedades mejoradas, que posteriormente son transferidos a

las fincas de los productores.

Durante los últimos años fueron exportados principalmente hojas de Stevia en forma entera o

molida y extractos de Stevia (miel de Stevia), con exportaciones de USD 476.000 en el año 2006

para alcanzar en el 2007 un total de USD 746.000 lo que representa un aumento del 56%. Del total

de productos exportados, el 90% están representados por hojas y extractos de Stevia, mientras

que el 8% por steviol glucósidos (cristales de stevia).

Los principales destinos de la Stevia paraguaya desde el año 2005 son Brasil, Francia, Estados

Unidos, Alemania, Japón que juntos representan el 78% de las exportaciones totales y en menor

proporción lo constituyen Chile, Argentina, Bélgica, Austria, Países Bajos, etc.

El sector de frutas y hortalizas3, constituye un sector primario de la producción en nuestro país, a

pesar de contar con un gran potencial en la actualidad, el desarrollo del mismo es lento y

paulatino, fundamentalmente por la falta de adopción de tecnología para la producción.

Es un sector por demás importante, considerando la mano de obra que ocupa y debido a la

característica misma del tipo cultivo. Se estiman unas 200.000 familias, trabajando en el sector.

La característica del sector está dominada por pequeños productores, que trabajan sobre unamedia general de 1 a 5 hectáreas, tanto para frutas como para hortalizas.

Las condiciones, climáticas, edafológicas, y geográficas de nuestro país ubican a este sector en

condiciones privilegiadas, para la producción, tanto para el abastecimiento del mercado interno

como para el mercado internacional.

El sector hortícola, es un sector de utilización intensiva de mano de obra, (120.000 familias) de

mayor uso de tecnología, y de generación de ingresos, en periodos de tiempo menor que el sector

frutícola; así como de un retorno de la inversión más rápido. En contrapartida, requiere de una

mayor inversión en infraestructura para ser competitivo a nivel interno, y si miramos el mercado

internacional con mayor razón.

3 Fuente: Mesa Sectorial de Frutas y Hortalizas - REDIEX



43


La producción interna, no llega cumplir con la demanda de productos lo que favorece la

importación regional de los productos, (tomate, papa, ajo, cebolla). Si consideramos su

proyección a nivel internacional, en especial para el mercado regional observamos, unaprácticamente nula posibilidad de exportación ya que las condiciones de producción de nuestros

vecinos se ven favorecidas por una mayor utilización de tecnología resultando una oferta de

productos todo el año y generando autoabastecimiento.

El sector frutícola, ocupa una mano de obra, menos calificada, (80.000 familias) en menor

cantidad, y menos intensiva que la hortícola, no obstante es un gran generador de la mano de

obra, en ciertas épocas de la producción, considerando su estacionalidad.

Con respecto al sector frutícola las condiciones internas, como la estacionalidad de la

producción, factores climáticos, la poca utilización de tecnología en la producción favorecen el

ingreso de productos de fuera del MERCOSUR, que complementan la demanda de frutas.

Si observamos el mercado internacional, el sector frutas se encuentra mejor posicionado, que el

hortícola, fundamentalmente por la oportunidad de nichos de mercados a nivel regional,

principalmente el mercado argentino, donde la fruta paraguaya ocupa un lugar importante, en los

últimos tiempo debido al apoyo recibido tanto en la capacitación a los productores, así como en

la apertura de nuevos mercados, caso especifico de las bananas, piñas, sandias, calabacitas,

batatas, etc.

Las perspectivas en este sector es buena, considerando las oportunidades de mercado existentes,

así como el mejoramiento observado en los cultivos mencionados mas arriba aun así, se necesitan

de una mayor inversión en tecnología, variedades, asistencia técnica, crediticias, de forma que

estas ventajas sean mejor aprovechadas.

El sector industrial de las frutas y hortalizas, significa un renglón muy importante ya que

representan el mayor porcentaje del total exportado del sector frutas y hortalizas,aproximadamente el 51%. Según datos de exportación, y estudio sectorial, este renglón es

dominado por los jugos concentrados, almidón de mandioca, esencias de frutas, hojas secas de

cítricos y productos procesados en forma básica, como hortalizas y frutas deshidratadas, secas,

etc.



44


SECTOR SECUNDARIO

El sector industrial de Paraguay es de tamaño reducido y ha venido creciendo muy lentamente enlos últimos años. Su peso en la producción nacional en 2006 representó un 20 % del PIB.

La industria se caracteriza por una fuerte dependencia del procesamiento de los productos

agrícolas, por lo que fluctúa en función de los resultados de la producción agraria, y está

dominada por pequeñas compañías que producen para el mercado interno.

Las reformas políticas y económicas y el ingreso de Paraguay en el MERCOSUR, favorecieron un

tímido aumento de la inversión extranjera, aunque en cifras muy reducidas. El crecimiento de losúltimos años obedece a una bonanza económica en el MERCOSUR, a una mayor estabilidad

macroeconómica y a la atracción de algunas inversiones extranjeras a través de propuestas de

incentivos que ofrece el país al mundo, como el caso de la Ley 60/90, el Régimen de Maquila y el

Régimen de Zonas Francas, entre otros.

Paraguay posee excelentes condiciones para convertirse en un país productor, consumidor y

exportador de biocombustibles4, específicamente etanol y biodiesel. Como país agropecuario

posee los recursos naturales, suelo, agua, energía solar y los recursos humanos y la tecnología

para la producción de las materias primas agro-energéticas como la caña de azúcar y el sorgopara la producción de etanol, y las oleaginosas y grasas animales para la producción de biodiesel.

Paraguay es un gran productor y exportador de alimentos para el mundo, destacándose sus

exportaciones de soja y carne. Asimismo, puede convertirse simultáneamente en un gran

productor y exportador de agro-energía en forma de biocombustibles, sin comprometer los

recursos naturales y materia prima para la producción de alimentos. Ambos, energía y alimentos

tendrán en los próximos años una creciente demanda internacional.

La producción de etanol del año 2007 fue de 60 millones de litros, mientras que la producción de

biodiesel fue de 12 millones de litros. Para el año 2008 se espera que la producción de etanol

anhidro e hidratado alcance los 90 millones de litros, mientras que la producción de biodiesel

llegue a los 30 millones de litros. En total se han invertido en el sector de biocombustibles en el

último año, un total de 50 Millones de USD.

4 Fuente: Mesa Sectorial de Biocombustible - REDIEX



45


De este modo el Paraguay se ha convertido en uno de los países pioneros en la incorporación de

fuentes de energía renovable y alternativa en su matriz energética para el transporte, además de

la energía hidroeléctrica producida en sus usinas de Itaipú, Yacyretá y Acaray. Actualmente el 5%del total de combustibles consumido en el país proviene del agro como fuente renovable.

Conforme al compromiso asumido en el Renewable Energy Policy Network para el siglo XXI,

Paraguay reducirá en el periodo 2009 – 2030 un total de 18 Millones de Toneladas Métricas de

Dióxido de Carbono, por la substitución parcial de los combustibles fósiles por agro-combustibles.

Paraguay posee uno de los mayores potenciales de generación de energía hidroeléctrica per

cápita del mundo. Se comparten dos grandes complejos hidroeléctricos con los países vecinos: la

Binacional de Itaipú (con Brasil) y la Binacional de Yacyretá (con Argentina), en fase de

terminación, sobre todo con respecto a trabajos estructurales en la ciudad de Encarnación.

Existen otras centrales hidroeléctricas que son nacionales, Acaray y Corpus cuya producción

alcanza una cifra suficiente para cubrir la demanda doméstica. El reducido consumo interno de

energía eléctrica da lugar a un superávit energético, ya que Paraguay exporta un 90% de la

producción.

El sector de la construcción representó el 4,0 % del PIB en 2007. El desarrollo de este sector ha

venido ligado a la ejecución de los proyectos hidroeléctricos mencionados. Experimentó un fuerte

impulso en la década de los 70, con la construcción de la central hidroeléctrica de Itaipú, sufrió

una severa crisis en 1981, con la finalización de los trabajos asociados a esta central y, a

comienzo de los 90, con la construcción de la central hidroeléctrica de Yacyretá, despuntó

nuevamente. En el año 2006 parece que la actividad de este sector se ha vuelto a impulsar

creciendo un 8,5% frente a un 2,8% en 2005.

Alimentos, bebidas y madera son las ramas industriales más importantes constituidas básicamente

por industrias de tamaño medio y pequeñas que aprovechan por lo general la base de materias

primas generadas por el sector primario. Las microempresas representan el 80% del total de

empresas industriales, pero contribuyen en solamente el 14% del producto industrial, en tanto

que las grandes industrias sólo representan el 2% del total, pero generan el 48% del PIB sectorial.

La rama alimenticia es la más importante con el 33% de la producción bruta del sector, seguida

por la industria textil y de la confección con el 16,4%, bebidas y tabacos con el 13%, productos

minerales no metálicos con el 8,5%, productos manufacturados con el 5,9%, industrias de la



46


madera con el 4,3%, productos metálicos con el 3,6%, productos del cuero con el 3,9%, productos

químicos y farmacéuticos con el 3,3% e industrias del papel con el 3,2%; entre los de mayor

importancia.

SECTOR TERCIARIO

El sector Terciario representa actualmente el 58% del PIB y está dominado por el comercio

minorista (20,2% del PIB y 38,32% del total de los servicios). Aunque en 2006 todos los subsectores

del sector servicios experimentaron crecimientos positivos, se destaca la evolución de las

comunicaciones (12%) gracias a las inversiones realizadas por las compañías de teléfonos móviles.

El subsector que más se destaca por su influencia dentro de los servicios es el comercio, cuyo

crecimiento se vio influenciado por el aumento en los márgenes aportados por los productos

agrícolas y de importaciones, producto de un mayor dinamismo del mercado interno y

consecuencia de una coyuntura favorable.

Por lo que se refiere a las características estructurales, habría que señalar que se trata de un

sector muy atomizado, formado por un gran número de negocios de pequeño tamaño y sin

vocación de crecimiento ni diversificación. La productividad de la mano de obra es muy baja, y la

calidad de los servicios deficiente. Destaca la expansión de los centros comerciales y de los

supermercados e hipermercados en los últimos años.

En este atomizado sector constituyen una excepción los monopolios públicos de servicios básicos:

(Administración Nacional de Electricidad, ANDE, Petróleos Paraguayos, PETROPAR, Empresa de

Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP, Compañía Paraguaya de Comunicaciones, COPACO), las

empresas de telecomunicaciones (telefonía móvil), la banca extranjera y, en menor medida, las

empresas de transporte por carretera, han adquirido relativo tamaño, así como la reciente

aparición de cadenas de hipermercados.

La industria de Tecnología de la Información y Comunicación (TIC)5 se encuentra conformada por

los sectores de Software y Servicios Informáticos, Hardware y Telecomunicaciones y Contact

Centers. El sector de Software y Servicios Informáticos lo conforman un poco más de 150

empresas, las cuales producen y comercializan software tanto en el mercado local como

internacional, empleando a más de 2.000 profesionales en forma directa. A pesar de ser un sector

5 Fuente: Mesa Sectorial de Tecnología de la Información y Comunicación - REDIEX



47


incipiente en el país, existe un mercado de US$. 43,2 millones (2007), el cual crece a un ritmo

constante de 30% año tras año. El sector de Hardware es mayormente comercializador y posee su

epicentro en Ciudad del Este (Departamento de Alto Paraná). Se estima un comercio (local y de

frontera) de alrededor de US$. 3.000 millones en venta de bienes de informática y tecnología al

año. A la fecha, las primeras industrias de ensamblaje se encuentran instalándose en dicha

ciudad, con el objeto de aprovechar la experiencia de comercialización de las empresas que

intermedian éstos bienes.

El campo de Telecomunicaciones es el más avanzado y el de mayor dinamismo en el país. El

sector posee 5 empresas, de las cuales 4 prestan servicios de telefonía móvil (todos bajo la

tecnología GSM), y una presta servicios de telefonía fija (empresa estatal denominada COPACO).

Actualmente, la tasa de penetración de telefonía móvil en el país supera el 60% de la población y

la cobertura geográfica es casi total. Con relación a la distribución del servicio de Internet, el

país cuenta con un poco más de 20 empresas (denominadas ISPs, Internet Service Providers), con

una cobertura de alcance nacional. El sector de Contact Centers emplea en forma directa a más

de 5.000 personas y cuenta con un potencial de desarrollo muy grande, debido a las condiciones

del país.

COMERCIO EXTERIOR

En Paraguay existe libertad de comercio, plena convertibilidad, importación y exportación. No

existen restricciones cuantitativas, salvo en el caso de las armas. El Protocolo de Ouro Preto deMERCOSUR (Diciembre de 1994), estableció un arancel externo común y la Unión Aduanera se

encuentra aún en proceso de construcción.

En cuanto a las inversiones extranjeras, Paraguay posee los siguientes incentivos:

La Ley 60/90 “Régimen de Incentivos Fiscales para la Inversión de Capital de Origen Nacional y

Extranjero” ofrece incentivos como la liberación total de tributos fiscales y municipales para la

constitución de sociedades, la liberación de gravámenes aduaneros para la importación de bienes

de capital (como por ejemplo equipamientos, maquinarias, con la particularidad que puede

tratarse de maquinas nuevas o usadas, algo raro de encontrar en algunos países de la región.), de

materias primas e insumos destinados a la industria.



48


Si el proyecto de inversión es superior a los cinco millones de dólares, la ley 60/90 permite la

liberación impositiva para la remesa y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y

capital de dicho proyecto. Además prevé también la exoneración del pago de impuesto queinciden sobre los dividendos y utilidades provenientes del proyecto de inversión.

El Régimen de Maquila también se constituye en una ventaja de invertir en Paraguay

especialmente para aquellas empresas que tengan al mercado exportador como objetivo

principal. Por este régimen una empresa en el exterior puede instalarse en Paraguay o contratar

con una empresa paraguaya ya existente para procesar bienes y/o servicios para su posterior

exportación con el valor agregado en Paraguay. Las materias primas, partes o componentes son

importadas bajo el régimen de suspensión temporaria de tarifas e impuestos y, una vez

ensambladas, procesadas o completadas en Paraguay, el bien o servicio adquiere origen enParaguay. Eso significa que el bien o servicio en cuestión estará libre del pago del Arancel

Externo Común cuando se reexporte a algún país del MERCOSUR. Además, todas las empresas que

trabajan bajo este régimen solo tributan el “Tributo Único Maquila” del 1% sobre sus facturas de

exportación. El régimen se basa en la Ley de Maquila Nº 1064/97.

Además se dispone en Paraguay de Zonas Francas. Las Zonas Francas son porciones del territorio

nacional que gozan de suspensión de pagos de impuestos y aranceles aduaneros para procesos

comerciales, industriales y de servicios. Creada por la ley 523/95 este régimen no solamente

atrae inversiones extranjeras sino que se constituye también como un factor fundamental para eldesarrollo de las regiones donde estas se instalan. La venta de mercaderías que sale fuera de la

Zona Franca paga un impuesto del 0,5% sobre el valor de la factura.



49


Evolución del Comercio Exterior en Paraguay (millones de dólares)

9511.242

1.626 1.672 1.906

2.785

1.5101.864

2.6603.161

5.2635.635

-560 -623

-1.035 -1.489

-3.356-2.850

(4.000)

(3.000)

(2.000)

(1.000)

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Export Import Saldo

Fuente: Banco Central del Paraguay (Año 2008)

Mientras que las exportaciones han seguido un ritmo creciente en su evolución en el período

2000-2007, las importaciones han crecido en un porcentaje mayor lo cual ha provocado un

aumento negativo del saldo de la Balanza Comercial.

Las cifras de comercio de mercancías en el mes de marzo de 2008 registradas por la Dirección

Nacional de Aduanas muestran un saldo deficitario de 765,6 millones de USD el cual vendría

provocado por un mayor incremento en los montos de las importaciones en relación con las

exportaciones.

Exportaciones: Las principales partidas de exportación de Paraguay corresponden a productos

agroganaderos. Semilla de soja (Paraguay es el mayor exportador del mundo), carne, aceite desoja, harina de soja, cereales y azúcar registraron un incremento en comparación con el año

anterior mientras que se registraron disminuciones en maderas, cueros, fibras de algodón,

prendas de vestir, tabaco, aceites esenciales y animales vivos.



50


Los países receptores de esas exportaciones son Uruguay, Brasil, Rusia, Argentina y Chile,

principalmente.

Importaciones : Paraguay importa sobre todo vehículos y maquinaria, artículos de consumo,tabaco, petróleo y derivados así como productos de industrias químicas, plásticos, papel y cartón,

caucho, prendas de vestir y leche.

Según los datos del Centro de Importadores del Paraguay en su informe de Comercio Exterior

(Enero a Abril del 2008), el origen de las importaciones al Paraguay se distribuyen de la siguiente

manera: 35% MERCOSUR, 5% Resto de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), 7%

NAFTA (North Américan Free Trade Agreement), 6% Unión Europea, 47% Resto del Mundo. Por su

parte las exportaciones del Paraguay se distribuyen a los siguientes destinos: 48% MERCOSUR, 8%

ALADI, 4% NAFTA, 6% Unión Europea y 34% Resto del Mundo.

VENTAJAS COMPARATIVAS DE PARAGUAY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONES

La disponibilidad y precio de energía eléctrica: son dos aspectos en los cuales el Paraguay se

destaca ampliamente frente a competidores (en atraer inversiones extranjeras directas) como

Argentina, Brasil, Uruguay y otros. En cuanto estos países se encuentran en serios problemas de

déficit energético, el Paraguay es uno de los pocos países del mundo que goza de superávit

energético. Por ejemplo, en el 2007 fueron generados 10.880 Mw/h, la demanda fue de 1.920Mw/h, arrojando una disponibilidad de 8.960 Mw/h. El precio de la energía industrial es 71% más

baja que el promedio de los países del MERCOSUR.

El Paraguay está equidistante de los principales mercados sudamericanos, siendo un aspecto

logístico de comercio internacional resaltante en la región. La hidrovía Paraguay – Paraná/Paraná

– Tietê/Rio Uruguay une el Paraguay con el Estado de Sao Paulo en Brasil, la Argentina y el

Uruguay.

El Sistema Impositivo vigente del Paraguay es muy sencillo. Básicamente compuesto de un

impuesto a la renta comercial de 10%, impuesto a la renta personal (todavía no se aplica) de 10%

y el IVA de 10%. A esto se agrega el hecho que tiene los impuestos más bajos del continente.



51


La ausencia de catástrofes naturales es una ventaja tenida en cuenta en proyectos de inversión

de gran porte. En el territorio no se registran terremotos, no hay volcanes ni inundaciones que

dejan bajo aguas extensas porciones del territorio nacional.

El Paraguay cuenta con un excelente régimen de lluvias y comparte con Brasil, Argentina y

Uruguay el Sistema Acuífero Guaraní, el mayor reservorio de agua dulce del planeta. Con la

particularidad que en Paraguay estas aguas se encuentran a menor profundidad que en los otros

países. Esto supone una gran ventaja.



52


3.4 Empleo y Formación

EMPLEO

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares 2007, DGEEC



53


Se considera Población en Edad de Trabajar a aquella que tiene 10 o más años de edad, que en

Paraguay supone el 78,2% de la población total. De esta proporción, un 60,8% constituye la

Población Económicamente Activa (población ocupada o desocupada respecto a la población totalen edad de trabajar), siendo el porcentaje superior en el área rural respecto a la urbana e

inferior en el caso de las mujeres en relación a los hombres, tanto en áreas urbanas como

rurales.

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2007, DGEEC

Uno de los indicadores más importantes relacionado con el mercado de trabajo es la “tasa de

desempleo abierto” que muestra la proporción de la fuerza de trabajo que no tiene empleo, pero

que desea tenerlo e hizo alguna gestión para obtenerlo. Según la Encuesta Permanente de

Hogares EPH 2007 y como se indicaba en el gráfico de clasificación de población, el 5,6% de la

mano de obra del país se encuentra desempleada. Analizando el desempleo abierto por sexo, éste

afecta en mayor proporción a las mujeres que a los hombres, 7,5% y 4,3% respectivamente; y esto

se da, tanto en áreas urbanas como rurales.

A continuación se presenta la evolución de la Tasa de Desempleo Abierto en el período 2003-

2007:

En el año 2003 el nivel de desempleo abierto se situaba en el 8,1%. Tras dos años en descenso,

repuntó en el año 2006 para caer nuevamente al 5,6% del año 2007.



54


Otro indicador importante del mercado laboral, es el “subempleo” que en el 2007 alcanzó al

26,5% de la población ocupada. Incluye a dos grupos:

a) Visible: los que trabajan menos de 30 horas por semana en sus ocupaciones, que desean

trabajar más horas y están disponibles para hacerlo (subempleo visible).

b) Invisible: los que trabajan 30 y más horas por semana en sus ocupaciones y su ingreso es

inferior al mínimo legal establecido en el período de referencia (subempleo invisible).

Volviendo a la población ocupada, más del 65% de los trabajadores paraguayos se encuentran

ocupados en establecimientos o empresas que no tienen más de cinco empleados. Esto tiene suexplicación en las propias características económicas del país, en el que predominan las micro,

pequeñas y medianas empresas.

Por sectores de ocupación, más de la mitad (52,7%) de los trabajadores que tienen empleo lo

desempeñan en empresas pertenecientes al sector terciario (comercio, servicios, transporte y

establecimientos financieros). El sector primario absorbe al 29,5% de los ocupados y el secundario

al 17,8%.



55


FORMACIÓN

En cuanto a la formación, Paraguay tiene una tasa de alfabetización cercana al 95% (estimación

para 2007). A continuación se presenta un esquema del sistema educativo paraguayo:

Fuente: Ministerio de Educación y Cultura del Paraguay



56


En cuanto al número de matriculados por ciclo de formación, los últimos datos disponibles son los

siguientes:


En 2006, acudían a la educación escolar básica 1.251.535 niños y niñas concentrados sobre todo

en colegios oficiales. Se observa que hay un descenso acusado de los alumnos de bachilleratos y

formaciones superiores. A la Universidad de Nacional de Asunción acuden, en total, más de

35.000 estudiantes. Las carreras con más demanda son las de Derecho y Ciencias Sociales,

Arquitectura e Ingeniería así como las carreras Politécnicas y de Ciencias Exactas.

Desde finales de los años 90 se instalan en Paraguay universidades privadas, existiendo hoy en día

más de 30 universidades que ofrecen carreras en diversas ramas de la educación.



57


3.5 Infraestructuras de Comunicación

INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Paraguay adolece de infraestructura de transporte lo cual tiene un impacto negativo en todos los

sectores, incluido el turismo. Esta situación es más acusada en los departamentos de Alto

Paraguay, Boquerón y Presidente Hayes, Caazapá, Concepción y Ñeembucú.

El siguiente cuadro indica el resumen de infraestructura del Paraguay para el año 2007:

Aeropuertos con Vías pavimentadas 13Aeropuertos Internacionales 2Ferrocarril 36 KmCarreteras (Total) 64.310 KmCarreteras Asfaltadas 4.400 KmPuertos 34

Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Marina Mercante de Paraguay, CIA The

World Factbook 2008

CARRETERAS

En relación con la superficie del país, la infraestructura de carreteras en Paraguay presenta una

de las densidades más bajas de toda América Latina.

Existen tres grupos de rutas en la clasificación paraguaya de carreteras, de acuerdo a su

importancia y nivel de servicio: Nacionales, Departamentales y Vecinales. Según el tipo de

superficie, se cuenta con carreteras con pavimento asfáltico y pétreo, ripio y tierra.



58


RUTAS NACIONALES.


De éstas las más importantes son:

• Ruta Nacional No.2 y su empalme con la Ruta Nacional No. 7 que sirve como vía decomunicación principal para el flujo de cargas y personas con el Brasil, a través del Puente de

la Amistad sobre Río Paraná, uniendo a Ciudad del Este con Foz de Iguazú (Brasil).

• Ruta Nacional No.1, que une Asunción y Encarnación y es una de las principales vías de

comunicación terrestre con Argentina.

• Ruta Nacional No. 6 que une a la Ciudad de Encarnación con la de Ciudad del Este, y sus

respectivas conexiones con la Argentina y el Brasil.

• Ruta Nacional No.9: también llamada ruta Transchaco, tiene ramales que atraviesan el

Chaco para comunicarse con Bolivia, Brasil y Argentina.

Existen salidas diarias de empresas de ómnibus a Brasil y Argentina así como frecuentes a países

cercanos como Uruguay, Chile y Bolivia.



59


Conservación de Rutas

Fuente: Guyrá Paraguay



60


Ferrocarril

No existe actualmente ninguna línea de ferrocarril en funcionamiento en Paraguay, salvo un

pequeño tramo entre Asunción y Areguá, de unos 30 km., que se utiliza como tren turístico.

Aeropuertos

Los dos aeropuertos internacionales con los que cuenta el país son el Silvio Pettirossi (código

IATA: ASU) en Asunción y el Guaraní cerca de Ciudad del Este (código IATA: CDE). En el interior

nos encontramos con aeródromos, siendo los más importantes los siguientes: Pedro Juan

Caballero, Mariscal Estigarribia, Coronel Oviedo, Caazapá, Salto del Guairá, San Pedro y Pilar.

Las principales aerolíneas que operan en el país son TAM Airlines, Aerolíneas Argentinas, Aerosur,

y Gol. Operan con código compartido con TAM, las empresas, Iberia, LAN Chile y Pluna . Además

cuentan con representación para realizar reservas o emisión de billetes desde Asunción, pero con

salidas desde Argentina o Brasil, British Airways Lufhansa, Alitalia, Copa Airlines, Air France y

otras aerolíneas importante europeas, asiáticas y americanas, en acuerdo con las empresas que

operan “online” antes mencionadas. También existen compañías que cubren los vuelos internos

como Airmen, Aerotax, CESSNA o MASTER.

Fuente: Dirección Nacional de Aeronáutica Civil del Mº de Defensa Nacional



61


Puertos

Paraguay no tiene costa marítima pero sus dos ríos principales, el Paraguay y el Paraná locomunican con el Océano Atlántico.

El río Paraguay, de 2.625 km. de longitud, recorre 1.017 km. en territorio paraguayo, la mayor

parte de él navegable. Tiene una anchura media de 500 m. y 5 m. de profundidad.

El río Paraná de 4.500 km. de longitud recorre 830 km en territorio paraguayo, su anchura es

variable y llega hasta los 4.000 metros. Es muy variable su profundidad.

El transporte fluvial sólo se utiliza para el transporte de mercancías con origen y/o destino a los

puertos de Buenos Aires y Montevideo. Cuenta con cuatro puertos principales: Asunción, Villeta,

San Antonio y Encarnación. También se explota con fines turísticos, aunque no de forma

intensiva, con recorridos al Pantanal Paraguayo (Fuerte Olimpo) y al Chaco.

Transporte interno

En las principales ciudades la forma de desplazamiento más ágil es el taxi aunque cuentan conuna extensa red de transporte urbano mediante ómnibus.

Recientemente, la municipalidad de Asunción ha presentado el Plan CETA, un plan maestro para

el transporte urbano. Se prevé completar las infraestructuras y adecuar la red viaria

metropolitana, un plan de semaforización y troncalización e integración del sistema de

transporte público.



62


Telecomunicaciones

A continuación se presentan las principales cifras de vías de telecomunicación en Paraguayrecogidas en 2007:

Telefonía – Líneas Fijas 331.000

Telefonía – móviles 3.233.000

Emisoras de radio AM 41; FM 121

Canales de Televisión 8

Proveedores de Internet 20

Usuarios de Internet 260.000

Prensa Escrita 8

Dominios paraguayos en Internet (.py) 6.579

Fuentes: Unidad Técnica de Estudios para la Industria (UTEPI); CIA The World Factbook 2008.

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONATEL controla y verifica el cumplimiento de la

ley por parte de las empresas que operan en el mercado.

Como resultado de la privatización de la antiguamente denominada Administración Nacional de

Telecomunicaciones (ANTELCO), surge en 2001 la Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A.

(COPACO). Esta compañía monopolio del Estado, presta servicios básicos de telefonía tanto

nacional como internacional y para red fija y telefonía móvil. La ineficiencia de la línea de

telefonía fija ha provocado una rápida expansión de la telefonía móvil la cual es provista porvarias compañías: Tigo, Personal, VOX y Claro. Aún así, existen grandes áreas sin cobertura de

telefonía móvil, sobre todo en el norte y áreas rurales.

La instalación de Internet también está en pleno crecimiento a pesar de que el mercado

existente es estrecho. La cobertura se restringe a las principales ciudades del país.



63


Existen 8 canales nacionales de televisión aunque por cable la recepción puede superar la

recepción de 60 canales, incluidos canales internacionales (argentinos, brasileros, chilenos,

franceses, alemanes, norteamericanos, españoles, mexicanos, etc.).

3.6.- Equipamientos de Salud

La atención a la salud es competencia de dos subsectores: el público, formado por el Ministerio

de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), el Instituto de Previsión Social, la Sanidad de las

Fuerzas Armadas, la Sanidad Policial y la Universidad Nacional de Asunción, junto a municipios,

gobernaciones y un conjunto de entes autónomos y empresas estatales descentralizadas; el

privado, constituido por universidades, entidades sin ánimo de lucro, hospitales y clínicas y la

Cruz Roja Paraguaya (institución mixta).

Organización y funcionamiento de los servicios de atención a las personas:

a) Subsector público: El MSPyBS presta servicios en las 18 regiones sanitarias, en tres

niveles de atención. Provee atención de emergencias y traslados en ambulancia. El Instituto de

Previsión Social (IPS), cubre los riesgos de enfermedad, invalidez, vejez, supervivencia y muerte

de los trabajadores asalariados, en sistema de reparto; el financiamiento viene de los aportes

sobre la renta sujeta a impuestos, siendo 14% del empleador, 9% del trabajador y 1,5% delEstado. La Sanidad de las Fuerzas Armadas atiende al personal militar, activo y en retiro, a sus

familiares, y a población civil en regiones donde no existen centros asistenciales públicos o

privados. La Sanidad Policial atiende a funcionarios, ex funcionarios, familiares y presidiarios.

b) Instituciones Privadas: Empresas prepagas y de seguros, hospitales y sanatorios (145

establecimientos de II y III nivel), clínicas, centros e institutos (363 establecimientos de III nivel

general y especializado), consultorios (474 establecimientos de I nivel), 342 laboratorios, 15

servicios de emergencias y 1965 farmacias. A junio del 2001 sumaban 99 las entidades inscriptas

en el Registro Nacional de la Superintendencia de Salud, de las cuales 47 son sanatorios yhospitales privados; 46 son de medicina prepaga y 6 prehospitalarias.



64


De las 46 entidades de medicina prepaga, algunas brindan las prestaciones a través de

infraestructura propia.

Recursos humanos: De acuerdo al Censo Integral de Funcionarios Públicos de 2005, Paraguay tiene

3.456 médicos, con un promedio de 7 por diez mil habitantes, con importantes diferencias

regionales, (concentración en Asunción – 31,4 por diez mil, y Región central – 5,7 por diez mil, y

menos de 2 médicos por diez mil en Caaguazú, Caazapá y Boquerón).



65




66


3.7.- Importancia de la Ayuda Oficial al Desarrollo como recurso financiero.

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) es ligeramente inferior en comparación con la que recibenotros países, en términos de composición del PIB y atendiendo al gasto público. Esta situación

podría explicarse por el hecho de que Paraguay se considera en un estado intermedio de

desarrollo y tiene un marco relativamente estable en términos macroeconómicos. Pero debe

señalarse como punto a mejorar que las autoridades no son capaces de desarrollar, en óptimas

condiciones, capacidades para canalizar y absorber la AOD que se encuentra a disposición del

país.

De acuerdo con las cifras publicadas por la Secretaría Técnica de Planificación, la cooperación

externa con Paraguay se centra sobre todo en las siguientes partidas:

Fuente: Secretaría Técnica de Planificación Paraguay



67


Los sectores prioritarios de las contribuciones de la Unión Europea en Paraguay son:

a) Alemania: se centra en la modernización de las instituciones y descentralización, protecciónmedioambiental, y gestión sostenible de los recursos naturales.

b) España: es activa en diversas áreas y su prioridad es sobre todo en ayudar a mejorar las

condiciones de vida de la población, educación y cultura, ambiente y patrimonio.

c) Francia: se centra en la gestión del agua, la educación y la salud.

d) Italia: financia proyectos a través de ONGs.

Fuera de Europa, los principales donantes bilaterales son:

a) Japón: financia acciones de competitividad, salud y modernización institucional, así

como en mantenimiento de recursos naturales.

b) Estados Unidos de América: también se centra en la modernización institucional, elmedioambiente y la salud.

c) Taiwán apoya la lucha contra la pobreza y fortalecimiento institucional.

d) Canadá: apoya la competitividad y proyectos de desarrollo comunitario.

Los donantes multilaterales son los habituales:

a) Banco Interamericano de Desarrollo: financiación de la modernización institucional,

competitividad, educación y cultura, recursos naturales y medioambiente.



68


Según ha sido publicado en abril de 2008, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha

concedido una línea de crédito a Paraguay de 150 millones de dólares. El dinero servirá para

financiar el desarrollo de programas para mejorar el sector productivo y la creación de empleos.

La línea de crédito comprenderá tres programas de crédito multisectoriales de 50 millones de

dólares cada uno para apoyar la financiación de largo plazo para las instituciones de

intermediación financiera, la asistencia técnica a compañías acreedoras y el proyecto de

estructuración.

Además el BID también concedió a Paraguay otros tres créditos por más de 60 millones de dólares

para apoyar la educación, el censo de la economía y promover las exportaciones.

De este dinero, se destinarán 45 millones de dólares a educación básica, 10 millones a la

promoción de las exportaciones y 6.3 millones al censo de la economía, que servirá para obtener

información que permita definir, poner en marcha y evaluar políticas y programas para el

desarrollo económico.

b) Banco Mundial: otorga préstamos para la recuperación de la economía y para el

fortalecimiento sustentado en la reducción de la pobreza.

El Banco Mundial acaba de conceder un préstamo de 37,5 millones de dólares para proyectos de

agricultura sostenible y desarrollo rural en Paraguay.

c) Las Naciones Unidas: se centra en las áreas de desarrollo y ofrece asistencia técnica al

fortalecimiento de las instituciones.

d) La Unión Europea: proporciona ayuda bilateral a través de otros instrumentos como

cooperación regional con Latinoamérica y MERCOSUR, líneas temáticas, etc.

Mientras que la participación de Paraguay en los proyectos sub-regionales de MERCOSUR es

satisfactoria, su participación en proyectos regionales en Latinoamérica permanece bastante por

debajo. Por ejemplo, sólo tomó parte en el 4% de proyectos bajo el programa ALFA II, o el 0.6%

de las becas del programa Alban. En contraste, Paraguay ha obtenido resultados respetables en el

programa AL-Invest.



69


4.- INDICADORES ECONÓMICOS DEL TURISMO EN PARAGUAY

En este apartado se procede a examinar los distintos indicadores económicos y estadísticas del

sector por medio de diferentes apartados.

Previamente se definen los siguientes conceptos 1:

Turismo interno: comprende las actividades de los residentes del Paraguay, que viajan como

visitantes únicamente dentro del país.

Turismo emisor: comprende las actividades de los residentes del Paraguay, que viajan como

visitantes a otros países.

Turistas: toda persona que permanece en el lugar visitado por lo menos una noche, e inferior a 1

año. El turista no podrá ejercer profesión o dedicarse a actividades lucrativas o remuneradas.

Excursionista (Visitante del día): es toda persona que no pasa ni siquiera una noche en un

alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado. El único criterio que distingue al turista del

excursionista es la estancia nocturna en el lugar visitado.

Estacionalidad: meses en los cuales la mayoría de los turistas y excursionistas se mueven. Cambio

en el nivel y la composición de la demanda turística debido a la época del año. Las estaciones se

pueden definir en términos de meses o de grupos de meses consecutivos con condiciones

climáticas similares.

Gasto turístico: todo gasto efectuado por un visitante, durante su desplazamiento y su estancia

turística en el lugar de destino.

1. Según aparece en el documento “Principales indicadores sobre turismo interno y emisor”

elaborado por la DGEEC, SENATUR y la Secretaría técnica de Planificación, pg. 4



70


Peso del Consumo Turístico Receptor

Salvo unos años a principios de la presente década donde disminuyó el número de visitantes aParaguay, se observa una tendencia creciente desde el año 2003. En el pasado año 2007, se

registró la entrada de 415.702 turistas en Paraguay, lo cual supone un incremento de algo más

del 7% con respecto al año anterior. El número de excursionistas es 6 veces superior al de

turistas. En este caso también se observan leves crecimientos a partir del año 2005. Los años

anteriores se habían registrado caídas del 10%.

FUENTES: Para Número de Turistas:

De 2000: Encuesta sobre Turismo Receptivo y Emisivo - B.C.P.

De 2001-2007: Tarjeta de embarque/desembarque y planillas de pasajeros – Dirección General de

Migraciones y SENATUR

FUENTES: Para Número de Excursionistas

De 2000: Encuesta sobre Turismo Receptivo y Emisivo - B.C.P. Recién desde este año se cuentan

con estas estadísticas.

De 2001-2007: Proyecciones realizadas por la División Balanza de Pagos del B.C.P. Para

estimación del gasto de excursionistas se han tomado aquellos gastos que NO incluyen compras en

comercios debido a que el fenómeno de compras en frontera en Paraguay es muy relevante, y por

ende distorsiona el análisis a efectos de proyección turística.

CRECIMIENTO HISTORICO DEL TURISMO RECEPTOR, AÑOS 2000 - 2007

AÑOS NÚMERO DE VARIACIÓN NÚMERO DE VARIACIÓN

TURISTAS INTERANUAL EXCURSIONISTAS INTERANUAL

2.000 288.515 7,25% 3.635.067

2.001 278.672 -3,41% 3.271.560 -10,00%

2.002 250.423 -10,14% 2.944.404 -10,00%

2.003 268.175 7,09% 2.591.076 -12,00%

2.004 309.287 15,33% 2.280.147 -12,00%

2.005 340.845 10,20% 2.394.154 5,00%

2.006 388.465 13,97% 2.442.037 2,00%

2.007 415.702 7,01% 2.588.559 6,00%



71


Cabe señalar que en los años 2003 y 2004, los descensos del número de excursionistas se vieron

compensados por los aumentos del número de turistas. Puede que parte de los denominados

“excursionistas” pasaran a formar parte de los “turistas”, es decir, que decidieran pasar al menosuna noche en el país.

El número total de visitantes en 2007 fue de 3.004.261 personas (turistas más excursionistas). La

evolución se presenta en el siguiente gráfico:

Fuente: SENATUR



72


La llegada de estos visitantes proporcionó los siguientes ingresos a la economía paraguaya:

INGRESOS TURISTICOS 2000 - 2007

INGRESOS POR % INGRESOS POR % TOTAL DE INGRESOS

AÑO TURISTAS VARIACION EXCURSIONISTAS VARIACION TURÍSTICOS

(Miles de US$) INTERANUAL (Miles de US$) INTERANUAL (Miles de US$)

2.000 53.828 0,00% 19.085 72.913

2.001 51.992 -3,41% 17.176 -10,00% 69.168

2.002 46.721 -10,14% 15.458 -10,00% 62.179

2.003 50.033 7,09% 13.603 -12,00% 63.636

2.004 57.703 15,33% 11.971 -12,00% 69.674

2.005 64.863 12,41% 12.576 5,05% 77.439

2.006 78.350 20,79% 13.148 4,55% 91.498

2.007 87.281 11,40% 14.509 10,35% 101.790

FUENTE: Dirección General de Migraciones, Banco Central del Paraguay (Encuesta base año 2000 y

ajustes anuales), SENATUR

NOTA: En base a estudio del Banco Central del Paraguay año 2000, se tomó como gasto turístico de

excursionistas a aquellos gastos que NO se refieren a compras en comercio, ya que el fenómeno de

compras en frontera en Paraguay es muy fuerte y distorsiona el análisis y proyecciones.

Según estos datos, en el año 2007 ingresaron U$D 101.790.000 en divisas a la economía, siendo

que cada turista gastó U$D 209,96 en su visita, mientras que cada excursionista gastó solo U$D

5,61 en su visita (exceptuando compras comerciales de excursionistas para este análisis).

A la hora de analizar los datos resulta más interesante dejar a un lado los datos absolutos

(ingresos turísticos) y estudiarlos desde la perspectiva de cuántos ingresos ha producido cada

visitante. La primera variable está supeditada al número de visitantes (más visitantes, más

ingresos) de cada año y no ofrece una visión tan próxima sobre la generación de ingresos por el



73


turismo. Si bien un turista, al pernoctar en el país, gastará más dinero que alguien que sólo va a

pasar un día, las estadísticas sólo nos permiten determinar el ingreso por visitante.

En este caso se puede verificar cuan relevante es para el caso Paraguay la gran diferencia entreingresos que generan aquellos que pernoctan (turistas) que aquellos visitantes del día

(excursionistas), y se visualiza la necesidad de no solo aumentar el número de visitantes como

cifra absoluta, sino en especial el número de turistas y su volumen de gasto.

Gasto Turismo Interno

Para hacer un cálculo de la evolución del gasto procedente del turismo interno paraguayo, se ha

calculado el incremento del Producto Interior Bruto (PIB), considerando que estas cifras están

estimadas a la baja. Abriéndonos facilitado las cifras correspondientes a los incrementos anuales

del PIB, se han realizado los cálculos siguientes:

Incremento PIB 2004: 4.1%




Previsión PIB 2008: 5.5%

Cálculo número turistas internos

Se realizó un análisis cualitativo al sector empresarial turístico de Paraguay para determinar qué

porcentaje de la población tenia capacidad para viajar. Se llegó a la conclusión que el 30% de la

población total viaja.

Conociendo este porcentaje y disponiendo de las cifras de población para Julio de 2008

(6.831.306 habitantes), se considera que en Paraguay hay 2.049.392 personas con potencial para

viajar al menos una vez al año gastando unos 80.000 a 100.000 guaraníes. Estas cifras son

similares a las cifras de turismo interno del 2003 (2.004.114, fuente: STP/DGEEC, Encuesta

Permanente de Hogares, 2004).

Gasto Turismo Interno %

2003 $ 25.742.195,57

2004 $ 26.797.625,59 4,1

2005 $ 27.574.756,73 2,9

2006 $ 28.760.471,27 4,3

2007 $ 30.744.943,79 6,9

2008 $ 32.435.915,70 5,5



74


EMPLEO

Según análisis y proyecciones de la SENATUR, al primer semestre del año 2008 el volumen de

puestos de trabajo en el sector Turismo asciende a más de 9.100, distribuidos como sigue:

Tipo de Establecimiento Cantidad de

Establecimientos

Total de Empleo

Directo

(Fijo y Variable)

Establecimientos de alojamiento de la Capital 65 1.896

Establecimientos de alojamiento del Interior 145 1.185

Establecimientos gastronómicos de interés

turístico de la Capital

78 1.733

Establecimientos gastronómicos de interés

turístico de la Interior

234 1.872

Campings y Granjas 71 499

Estancias 21 147

Agencias y Operadoras Receptivas 21 189

Guías Profesionales de Turismo 45 45

Empresas de Transporte Terrestre de Turismo 42 851

Empresas de Alquiler de Autos 9 93

Casinos de Interés Turísticos 9 252

Empresas Organizadores Profesionales de Eventos 12 156

Centro de Convenciones y Reuniones 2 70

Parques y Reservas con infraestructura turística 12 120

TOTAL 766 9.108



75


Una vez vistos el número de visitantes que conforman el turismo receptor y los ingresos y puestos

de trabajo que generan, pasamos a ver qué impacto tiene en la economía del país. Para ello se

analiza el Peso del Consumo Turístico Receptor en el PIB en la siguiente tabla:

Fuente: SENATUR con datos del Banco Central de Paraguay

Peso del Consumo Turístico Emisor

La población paraguaya realiza actividades turísticas principalmente en el interior del país y por

motivos de visitas familiares, aunque cada vez sale más al exterior.

Según la Encuesta Permanente de Hogares de 2004, casi 176.000 personas realizaron algún viaje

al extranjero. La distribución por grupos de edad es la siguiente:

Fuente: EPH 2004, DGEEC



76


Los destinos escogidos por los paraguayos son los limítrofes con el país, seguido de

Estados Unidos y Uruguay:

Fuente: EPH 2004, DGEEC

El alojamiento escogido en el país de destino es la casa familiar o de algún amigo para el 64% de

los turistas paraguayos que salen al extranjero, seguido de lejos por los que optan por un hotel

(21%) o apartamento (9%).

Los principales motivos de viaje son el “Ocio, recreo y vacaciones” (37%), “Visitas a parientes”

(32%) y “Tratamiento de salud” (6%). En menor medida se sitúan los motivos de “Negocios” y

“Compras”, “Congresos”.



78


Según los datos recopilados por el Banco Central de Paraguay, la balanza turística en proporción

al PIB del país y su evolución se presenta en el siguiente gráfico:

Fuente: SENATUR sobre datos del BCP

La balanza turística es desfavorable para el país. Después de una fuerte caída en los años 1998-

1999, aparece un período de estabilidad entre los años 2000 a 2004 donde se ronda el -0,05%,aunque en el año 2005 vuelve a tener una aportación negativa más importante. En el 2006, se

recuperan los niveles anteriores.



79


Grado de apertura turística

El grado de apertura turística de un país describe la importancia relativa del gasto turístico

internacional (representado por la suma del gasto turístico receptor y emisor) en la economía delpaís (representada por el PIB). Mientras mayor sea el valor de este indicador, el turismo

internacional (entradas y salidas) será más importante desde el punto de vista económico.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

Paraguay tiene uno de los grados de apertura turística más bajos de Latinoamérica. La evolución

es, además, descendiente a partir del año 1999 mostrando leves signos de mejora en el 2006.



80


Grado de cobertura

Describe la relación entre el gasto turístico receptor y emisor, midiendo la capacidad del turismoreceptivo para financiar los gastos que realizan los residentes en el exterior.


El consumo turístico receptor durante el período 1996 a 2006, no tenía la capacidad de financiar

el consumo turístico emisor, es decir, el ingreso por turismo receptor era menor que los egresos

por turismo emisor. Sin embargo, en 2006 muestra una recuperación e incluso llega al 100% lo

cual significa que el turismo receptor igualó al emisor.



81


Porcentaje del consumo turístico receptor/exportación de bienes

Este indicador mide la importancia del consumo turístico receptor en la venta internacional debienes.

El consumo turístico receptor representaba en 1996 el 13,4% de las exportaciones de bienes, el

punto más alto en la serie. Después, este indicador comenzó a descender paulatinamente debido

a que la exportación de bienes se incrementó a tasas superiores al turismo receptivo. A principios

de 2006, el indicador se ubicó en el 4,8%.




82


Porcentaje del consumo turístico receptor/exportación de servicios

Mide la importancia del consumo turístico receptor en el comercio internacional de servicios.


El indicador muestra una tendencia decreciente a partir de 1996, que parece repuntar a partir de

mediados de 2005, alcanzando el 11%.



83


Porcentaje del consumo turístico receptivo respecto a la exportación de bienes y servicios

Describe la importancia relativa del turismo receptivo en la venta internacional de bienes yservicios. Este indicador muestra un comportamiento decreciente durante todo el periodo 1996-

2005, año en que alcanza su mínimo de 1,1% para aumentar hasta el 1,6% en 2006 debido al

aumento de la actividad turística receptora.




85


Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la importación de bienes

Este indicador describe la importancia relativa del turismo emisor en la compra internacional demercaderías.


El consumo turístico emisor durante el período 1996 tuvo una tendencia creciente en su

participación porcentual frente a la importación de bienes. A partir de 1999 este indicador

experimenta una brusca caída que irá siendo paulatina a partir de esa fecha, que se explicaría

por el mayor ritmo de crecimiento de las importaciones frente al turismo emisor. A mediados de

2006, el indicador significó 1.7% de la adquisición de bienes desde el exterior.



86


Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la importación de servicios

Este indicador describe la importancia relativa del turismo emisor en la compra internacional deservicios.


La participación del consumo turístico emisor en la importación de servicios registró la más altatasa en el año 1998 (24,7%), disminuyendo paulatinamente a partir del siguiente año como efecto

del crecimiento de la adquisición de otros servicios desde el exterior. En el periodo 2004-2006, la

participación del turismo emisor en la importación de servicios fue de 23,1%.



87


Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la importación de bienes y servicios

Se refiere a la participación del consumo turístico emisor en el valor de las importaciones totales(bienes y servicios).

Después de un período de crecimiento donde se alcanzó el 3,4%, comienza un descenso que tras

un breve repunte en 2003, lleva a registrar su nivel más bajo en el 2006 con el 1,5%.




88


Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la Cuenta Corriente

Describe la importancia del consumo turístico emisor en la Cuenta Corriente que incluyeimportación de bienes y servicios, así como la renta de factores.


La participación del consumo turístico emisor en la cuenta corriente alcanzó su nivel máximo en

el año 1999 (3,2%), reduciéndose en los años siguientes. En el 2006, el consumo turístico emisor

significó 1,4% de la Cuenta Corriente.



89


Porcentaje del consumo turístico receptivo respecto a las Remesas

Describe la importancia del turismo receptivo en los flujos monetarios y físicos vinculados a lasremesas de los emigrantes, además de relacionarlo con los movimientos migratorios.


Este ratio muestra un descenso progresivo hasta el año 2000 (pasando del 102,2% al 40%),

aumentando ligeramente para volver a descender en 2002. En 2005 y 2006 apenas varía,

situándose en el 22%.



90


Porcentaje del consumo turístico receptor respecto a la Inversión Extranjera Directa

(Flujos)

Mide la participación del consumo turístico receptivo en el monto de divisas recibido por el país

por concepto de inversión extranjera directa (flujos de inversión).

En el año 1996, el Consumo Turístico Receptivo representaba 93.7% de los flujos de la Inversión

Extranjera Directa (IED), después de la disminución en 1994 sigue una tendencia creciente hasta

el 2000 (70%) por la mejora del ingreso por turismo receptor. Durante los años 2001 y 2002 las

tasas aumentaron notablemente (622%) para caer en el año 2003 hasta el 180%. Finalmente en el

año 2000 supone el 54,9%.




91

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

5.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY

5.1.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURÍSTICO POR DEPARTAMENTOS Y ASUNCION

En primera instancia se realizan una visión de cada uno de los Departamentos de Paraguay y de su

Capital.

I. CONCEPCIÓN:

Municipios: Concepción, Belén, Horqueta, Yby Yaú, Loreto, San Lázaro, San Carlos del

Apa* (en formación)

Limita al norte con el Brasil. Cuenta con sólo 9,2 hab./km2. La actividad pecuaria, seguida por la

ganadera y la forestal marcan su economía. Tiene como capital la histórica ciudad del mismonombre. Está regada por el río Paraguay (al oeste, límite con la Región Occidental o Chaco) y sus

afluentes: río Apa (límite norte con el Brasil), río Tagatiyá, río Aquidabán y el río Ypané (límite con

el Departamento de San Pedro). Sus áreas protegidas públicas y privadas protegen la ecoregión del

Cerrado.

Recursos Principales Recursos Estrella a

nivel departamental

Recursos

Complementarios

Ríos: Paraguay, Apa, Aquidabán, Ypané

(turismo fluvial, pesca, playas)

X

Arroyos Tagatiyá Guazú y Tagatiya-mí (snorkel,

gomones, senderismo)

X

Cavernas del Distrito de San Lázaro (Vallemí,

Tres Cerros y San Lázaro)

X

Cerro Memby X

Parque Nacional Paso Bravo X

Parque Nacional Serranía de San Luis X

Reservas Naturales Privadas X

Estancias con programas de turismo (playas,

camping, cabañas, pesca)

X

Crucero Paraguay y otras embarcaciones de X



92


menor porte (turismo fluvial)

Ciudad de Concepción (museos, casas antiguas

restauradas)

X

Fuerte San Carlos del Apa X

Expo Norte X

Música: Sonidos de la Tierra y composiciones

de relevancia que hacen referencia al territorio

(Ejemplo: Concepción Jerere)

X

Tipología de la Demanda

Turismo de Naturaleza (en especial observación de aves y snorkeling), Fluvial y Pesca, Ocio yRecreación, Rural, Histórico - Cultural, Espeleológico (exploración de cavernas), Eventos

(relacionados al ámbito agro ganadero)

Mercados Meta

Interno

Regional: En especial el Estado de Mato Grosso do Sul (Brasil)

Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes

Asociación CONDETUR (Concepción), Asociación ARVATUR (Arteanía Vallemí Turismo), Programas deDesarrollo Territorial con la GTZ, Red Paraguaya Conservación en Tierras Privadas (Ana Macedo),

Programas relacionados a Áreas Silvestres Protegidas Públicas administrada por la SEAM, TAE

(Organización para Turismo Aventura y Espeleológico), Escuela Taller de la AECID (Concepción),

Asociación de Municipios del Departamento de Concepción.

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales:

Accesibilidad hasta principal núcleo (Concepción) por vía terrestre, fluvial y aérea. Departamento

rico en recursos naturales como ríos y arroyos (algunos con características únicas a nivel país como

los arroyos Tagatiyá mí y Tagatiyá guazú) y las Cavernas del Distrito de San Lázaro (únicas a nivel

país e importantes a nivel regional), También rico en recursos históricos y culturales como el casco

histórico de Concepción y el Fuerte San Carlos). Localización estratégica por ser vecino de un Estado

brasileño rico. Puerta de acceso hacia el Pantanal Paraguayo para el mercado interno. Articulación

intermunicipal en crecimiento.



93


Oportunidades Principales:

Aumento de la demanda de turismo naturaleza y aventura. Aumento de la expectativa hacia

Concepción. Turismo interno en crecimiento. Nueva infraestructura para hospedaje en el Fuerte San

Carlos. Nueva inversión en recursos culturales gracias a la AECID. Varios proyectos a serimplementados en breve como: Mejoramiento carretero y de conexión todo tiempo del distrito de

San Lázaro con Porto Murtinho (Brasil) y con Concepción; inversión física en la costanera de la

ciudad de Concepción- Apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación (GTZ) A varias iniciativas

relacionadas con Turísmo. Nuevas inversiones privadas en embarcaciones disponibles para el turismo

fluvial y la pesca.

Debilidades Principales:

Actualmente sólo se puede garantizar la visita al eje turístico principal: Ciudad de Concepción y

cercanías, incluyendo el río Paraguay, pues los recursos de los demás ríos como el Tagatiyá o el Apa,

o las propias Cavernas del Distrito de San Lazaro o el Fuerte San Carlos, se encuentranprácticamente aislados por la falta de camino de todo tiempo. No tiene cruce fronterizo habilitado

que aproveche su localización (cruce informal al Brasil en San Lázaro y en San Carlos del Apa)

Amenazas Principales:

El flagelo de las coimas en ruta perjudica gravemente el desarrollo turístico. Seria amenaza de

pérdida de recursos naturales por degradación (principalmente los arroyos Tagatiyá mí y Tagatiyá

guazú por falta de puentes; los cerros y las cavernas del Distrito de San Lázaro por explotación

irracional de las canteras; y las áreas silvestres protegidas públicas y privadas por deforestación

ilegal). Grave polución del aire en Vallemí por la fabrica de la Industria Nacional del Cemento (INC)

Conflictos sociales en torno a la explotación de las canteras del Distrito de San Lázaro y a latenencia de tierras en todo el Departamento de Concepción.

Principal Eje de Intervención del Plan Maestro

Puesta en valor de recursos de la ciudad de Concepción, en especial de aprovechamiento del río

Paraguay. Inversión en infraestructuras de facilitación en los distritos de San Lázaro y San Carlos de

Apa (formalización migratoria y facilidades de cruce fronterizo) y en los parques nacionales Paso

Bravo y Serranía de San Luis (en especial una vez iniciada la construcción de la ruta de todo

tiempo).

Además, deberá apoyarse decididamente los esfuerzos de conectividad entre Concepción – Vallemí(en carácter urgente) y entre Concepción y San Carlos del Apa.

Gestionar de manera participativa la solución definitiva de los problemas ambientales y sociales

creados por la INC en Vallemí y por la explotación irracional de las canteras.

Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de

comercialización a los mercados meta.



94


II. SAN PEDRO

Municipios: Antequera, Choré, Capiibary, Gral. Elizardo Aquino, Gral. Francisco Resquín,Guayaibí, Itacurubí del Rosario, Lima, Nueva Germania, San Estanislao, San Pablo, San

Pedro del Ycuamandiyu, Santa Rosa del Aguaray, Tacuatí, Unión, 25 de Diciembre, Villa

del Rosario, Yataity del Norte, Yrybucuá.

Es el departamento de mayor extensión de la Región Oriental, limita al oeste con el río Paraguay.

Su capital es San Pedro de Ycuamandiyú. Es una zona de gran producción agrícola y ganadera,

atravesada por ríos y arroyos. Allí se encuentra la bella Laguna Blanca. Sus dos ejes de

conectividad son el río Paraguay y la ruta 3.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Río Paraguay y río Jejuí (turismo fluvial, pesca y

playas)

X

Arroyo Tapiracuái X

Laguna Blanca X

Ciudad de San Pedro del Ycuamandiyú y el García

Ka’aguyX

Ciudad de San Estanislao: El museo histórico convestigios jesuíticos y de la Guerra contra la Triple

Alianza.

X

Colonia Menonita (a futuro, aún no con el grado de

apertura como las del Chaco)X

Ciudades portuarias (Pto. Antequera y Pto. Rosario) X


Turismo Fluvial, Pesca, Ocio y Recreación, Rural, Histórico – Cultural

Mercados Meta

Interno



95



Programas relacionados con el mundo agrícola y ganadero (ARP, APATUR, MAG), propietarios depequeños establecimientos de alojamiento en puertos sobre el río Paraguay (Puerto Antequera y

Puerto Rosario).



Ubicación a orillas del río Paraguay, variedad de recursos naturales hídricos. Recursos históricos

(en Santaní y San Pedro principalmente). Hoy, Laguna Blanca es el emblema turístico principal.


El Departamento de San Pedro desde el 2008 tiene su capital conectada con ruta asfaltada al resto

del país. Por ende, el crecimiento del Turismo interno y de la curiosidad de la demanda interna

podrá aprovecharse siempre que se creen los productos. Su ubicación en el paso desde la capital y

todo el sur hacia los departamentos de Concepción, Amambay y Canindeyú (que están en franca

expansión comercial) genera mucho tráfico que en parte podría aprovecharse mejor para captar

demanda turística.


Acceso con caminos de todo tiempo es la principal debilidad del Departamento, lo que a su vez ha

influido negativamente en su desarrollo económico y social, y ello también ha facilitado laexistencia de problemas sociales constantes en torno a la tenencia de tierras y a las campañas

agrícolas.

Amenazas Principales:

La pérdida de la calidad del suelo agrícola y de recursos naturales hídricos por la no aplicación de

criterios de uso sustentable. La devaluación del costo de la propiedad por conflictos sociales.

Situación de pobreza de gran porcentaje de sus habitantes.


Una vez superada la crisis existente por la tenencia de tierras, cabrá inversión en puesta en valor

de recursos históricos en Santaní y San Pedro, inversión en infraestructura costera en uno de los

puertos y cooperación técnica y apoyo a inversión privada en Laguna Blanca y otros sitios aptos

para el Turismo de Naturaleza, Aventura y Rural.


comercialización dirigidos a los mercados meta.



96


III. CORDILLERA

Municipios: Altos, Arroyos y Esteros, Atyrá, Caacupé, Caraguatay, Emboscada, EusebioAyala, Isla Pucú, Itacurubí de la Cordillera, Juan de Mena, Loma Grande, Mbocayaty del

Yhaguy, Piribebuy, Nueva Colombia, Primero de Marzo, San Bernardino, San José Obrero,

Santa Elena, Valenzuela, Tobatí.

Debe su nombre a la Cordillera de los Altos. Presenta una densidad poblacional bastante alta:

46,22 hab./km2. Su capital es Caacupé, también considerada la Capital Espiritual del Paraguay

porque allí se encuentra la Basílica de la Virgen de Caacupé. Cuenta con numerosos atractivos

naturales y culturales, con importante infraestructura y planta turística en algunas de sus

principales ciudades como San Bernardino, a orillas del lago Ypacaraí.

Recursos Principales Recursos Estrella anivel departamental

RecursosComplementarios

Basílica de Caacupé X

Lago Ypacaraí y su cuenca. Parque Nacional Lago

Ypacaraí.X

Reservas Naturales Privadas X

Cerros y colinas en la Cordillera de los Altos (Cerros

Kavaju, Tobatí, Cristo Rey)X

Arroyos y saltos con áreas para camping y

balneariosX

Iglesias, museos y cascos urbanos históricos

(pueblos franciscanos y coloniales: Altos, Atyrá,

Tobatí, Valenzuela y otros)

X

Artesanías (Tobatí, Atyrá y Piribebuy) X

Sitios históricos de la Guerra contra la Triple

Alianza (Vapor Cué, Piribebuy, Acosta Ñu)

X

Gastronomía típica (chipa en Eusebio Ayala y dulces

artesanales en Caacupé)X

Complejo de Golf y Polo Carlos Franco (Arroyos y

Esteros)X



97


Hotel Museo San Bernardino X

Complejo Itacuá de Pesque y Pague X

Estancias, Granjas Escuela, Campings y afines

(Campamento Jack Norment y otros)X


Ocio y Recreación, Rural, Religioso, Ecológico y de Naturaleza, Aventura, Eventos (en San

Bernardino, Caacupé, Atyrá y otros), Cultural e Histórico (Guerra contra la Triple Alianza, Pueblos

Franciscanos, Ruta de la Artesanía), Golf (Carlos Franco en Arroyos y Esteros)

Mercados Meta

Interno

Regional e Internacional (como extensión de Asunción)

Internacional (Golf en el Carlos Franco)


Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Organismo de la Cuenca del Lago (SEAM,

Fundapueblos y otros), Proyecto de apoyo a la artesanía (Fundación Tobatí – BID), Proyecto Cerro

Kavaju (SEAM – Enlace – Asociación de Guías del Cerro Kavaju – BID), Kuña Guapa Aty (Comisión de

productoras de dulces artesanales), Cooperativas locales.



Departamento rico en recursos naturales y culturales, cercano a principales núcleos de población

de la Región Oriental. Sede de la capital espiritual del país. Rutas troncales en buen estado.


Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector público. Aumento de la demanda

de Turismo de Naturaleza y Cultural. Turismo interno en crecimiento.


Serio problema ambiental del lago Ypacaraí. Escasez y calidad variable de los recursos humanos.

Calidad hotelera y gastronómica irregular. Escasa articulación turística interdistrital. Alta

estacionalidad. Congestión y saturación en algunos sitios en ciertas épocas.



99


IV GUAIRÁ

Municipios: Villarrica, Yataity, Independencia, Gral. Eugenio A. Garay, Iturbe, Mbocayatydel Guairá, José Fassardi, Paso Yobay, Natalicio Talavera, Ñumí, Itapé, Borja, Cap.

Mauricio José Troche, San Salvador, Cnel. Martínez, Dr. Botrell, Félix Pérez Cardozo.

Ubicada en el centro de la Región Oriental, es el segundo departamento más pequeño pero con

alta densidad de población (44,8 hab./km2). Su capital Villarrica tiene atractivo en su arquitectura

colonial y un interesante movimiento cultural y universitario. La región del Guairá tiene gran

belleza paisajística por la Cordillera del Ybytyruzú, así como varios recursos naturales y culturales.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Cordillera del Ybytyruzú (Cerro Akatí, Cerro

Mymyi, Cerro Tres Kandú, Itá Letra, Itá Coty,

Cerro Dinosaurio, Salto Suizo y otros)

X

Río Tebicuary-mí (playas, pesca, paseos) X

Estancias y granjas (con programas de turismo

rural, camping, recreación)X

Ciudad de Villarrica X

Yataity (ciudad del ao po’i) X

Ciudad de Independencia (gastronomía y fiestas

tradicionales de descendientes de colonos

alemanes)

X

Itapé (Oratorio de la Virgen, Paso Itapé) X

Antiguas estaciones del ferrocarril X

Plantaciones de caña de azúcar para la producción

de azúcar orgánica

X

Azucareras X

Planta de alcohol de Mauricio José Troche X

Carnaval Guaireño X



100


Festival de la Raza X

Expo Guairá X

Rally del Guairá X


Turismo de Ocio y Recreación, Naturaleza, Aventura, Histórico Cultural, Eventos (deportivos, y

culturales), Vivencial (relacionado al tema artesanal en Yataity y otras opciones)

Mercados Meta

Interno

Internacional: como extensión de Asunción, y en especial el mercado de Alemania por vínculo con

inmigrantes y descendientes


Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Programa Aracauria (proyecto Ysyry Mbytepe y

otros) con la AECID, Asociación Regional de Guías Karumbé Extreme, Comisión Organizadora de

Eventos de Villarrica, Consejo de Desarrollo de Independencia, empresas productoras de azúcar y

alcohol, proyectos de desarrollo con apoyo de la GTZ, carreras de Hotelería y Turismo en la

Universidad Nacional del Guairá y otras, Asociación Naturaleza Pura (cerro Tres Kandú), APATUR

(Granja Ñemity), Asociaciones y Cooperativas de artesanos (principalmente en Yataity y Villarrica).


Fortalezas Principales

Departamento rico en recursos naturales y culturales, y eventos. Cercano a principales núcleos de

población de la Región Oriental. Rutas troncales en buen estado. Incipiente desarrollo turístico.

Población multicultural, fuerte identidad local y gran población joven (nacionales y extranjeros)

por presencia de universidades. Guías locales capacitados.

Oportunidades PrincipalesTurismo interno en crecimiento, en especial por las modalidades de turismo de aventura y

ecoturismo y por vivencias socioculturales. La nueva ruta asfaltada Paraguarí – Villarrica. Proyectos

y programas de gran relevancia ambiental y cultural ya en curso (Programa Aracauria y Camino

Franciscano).



101


Debilidades Principales

Dificultad de acceso a algunos atractivos naturales y culturales. Recursos humanos capacitados en

el sector turístico insuficientes. Calidad hotelera insuficiente. Polución visual y sonora enVillarrica. Falta de articulación inter e intra distrital.

Amenazas Principales

Pérdida de recursos turísticos naturales y culturales por falta de planificación territorial.

Problemas de saturación de los servicios turísticos por masificación en fechas claves. Deforestación

ilegal amenaza a los recursos naturales de la cordillera del Ybytyruzú.

Principal Eje de Intervención Plan Maestro

Creación de producto en torno a la cordillera del Ybytyruzú. Puesta en valor de sitios históricos enVillarrica y cercanías (inscripciones pre colombinas en Itá Letra), así como de la artesanía en

Yataity.

Además, se debe apoyar fuertemente las acciones de preservación ambiental del Ybytyruzú y las

inversiones públicas en caminos secundarios hacia los atractivos (en especial Itá Letra)

Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, gestión de calidad de los servicios y

comercialización dirigida a los mercados meta (con proyecto Camino Franciscano y programa

Araucaria).



102


V. CAAGUAZÚ

Municipios: Coronel Oviedo, Caaguazú, Carayaó, Cecilio Báez, Santa Rosa del Mbutuy,Juan Manuel Frutos, Repatriación, Nueva Londres, San Joaquín, San José de los Arroyos,

Yhu, J. Eulogio Estigarribia, R I 3 Corrales, Raúl A. Oviedo, José Domingo Ocampos,

Mariscal López, La Pastora, 3 de Febrero, Simón Bolívar, Vaquería.

Debe su nombre a los grandes y antiguos bosques de la zona (Ka’a guasu = grandes bosques, enGuaraní). Tiene como capital la ciudad de Coronel Oviedo. Cuenta con alto potencial exportador yde industrialización (ya cuenta con numerosas industrias y entidades financieras). Es un territoriode paso obligado para la comunicación interna terrestre por su ubicación en el centro de la RegiónOriental.

Recursos Principales Recursos Estrella anivel departamental RecursosComplementarios

Lago Yguazú X

Serranía de San Joaquín X

Reserva Ecológica Capiibary X

Iglesia jesuítica en San Joaquín X

Colonia Menonita (industria láctea y cultivos) X

Fiesta del Tuyú (Nueva Londres, comunidad fundadapor colonos ingleses) X


Ocio y Recreación, Naturaleza, Rural, Aventura (principalmente en el Lago Yguazú y entorno).

Mercados Meta

Interno

Proyectos y/o Programas relacionados, Nucleaciones Relevantes

No existen actualmente programas y/o proyectos con enfoque hacia el Turismo, sin embargo en un

futuro, éstos pueden apoyarse en los actores y/o en programas y proyectos existentes tales como

Asociación de Municipalidades de Caaguazú, Alter Vida, CIRD, Fundación Paraguaya, Paraguay

Vende (USAID), Camino Franciscano, Instituto Agronómico Carlos Pfannl.



103



Fortalezas PrincipalesUbicación estratégica en el centro de la Región Oriental que lo hace paso obligado en el flujo de

comunicación terrestre. Acceso troncal a principales localidades en buen estado. Gran dinamismo

comercial e industrial. El lago Yguazú y el pueblo jesuítico de San Joaquín son sus recursos más

resaltantes.

Oportunidades Principales

El Turismo interno está creciendo y en especial el rural y de aventura, para lo cual el lago Yguazú,

de fácil acceso, constituirá toda una novedad. La región es objeto de varios proyectos de

desarrollo y de combate a la pobreza.


Presencia de varios programas y proyectos pero sin una fuerte articulación, lo cual debilita

alcance. Escasa articulación interdistrital. No existe agremiación turística o gastronómica, a pesar

de gran número de establecimientos carreteros de servicios turísticos (paradores, parrilladas,

etc.). Calidad de recursos humanos y de planta turística insuficiente. Polución visual en las

principales ciudades (por cartelería principalmente). Escasa imagen de potencial turístico.


Pérdida de recursos naturales por deforestación y falta de planificación territorial. Degradación del

territorio puede neutralizar los esfuerzos de combate a la pobreza y resultar en conflictos sociales.


Desarrollo de producto turístico en torno al lago Yguazú y puesta en valor de la Iglesia de San

Joaquín.

Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de calidad de los servicios y de

comercialización dirigida a los mercados meta.



104


VI. CAAZAPÁ

Municipios: Caazapá, Abaí, Buena Vista, Maciel, Moisés Bertoni, Gral. Morínigo, SanJuan Nepomuceno, Yuty, Fulgencio Yegros, Tavaí

Mosaico de pastizales, cerros y bosques. Su capital del mismo nombre es de origen Franciscano y

conserva aún importantes vestigios histórico - culturales, es su localidad mejor conectada,

mientras que la mayoría de las demás localidades tienen accesos deficientes. Áreas silvestres

protegidas públicas y privadas, así como estancias turísticas, se destacan en este territorio.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Parque Nacional Caazapá X

Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael X

Reserva Ypetí /Estancia Golondrina X

Reserva Forestal Yguazú X

Estancias Loma Linda y Tapytá X

Ciudad de Caazapá (Ykuá Bolaños, Oratorio San

Roque, producción de cigarros)

X

Antiguas estaciones del ferrocarril y puente

ferroviario sobre el río PirapóX

Ciudad de Yegros (población descendiente de colonos

de diferentes nacionalidades con antiguas

tradiciones) (producción de azúcar, vinos artesanales

y caña paraguaya)

X

Festival Ykuá Bolaños X

Expo Caazapá X


Turismo Cultural - Histórico (Pueblos Franciscanos, Estaciones del Ferrocarril), Rural, Naturaleza,

Ecoturismo, Etnográfico.



105


Mercados Meta

Interno


Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Programa Araucaria de la AECID (Proyecto Ysyry

Mbytepe y otros), SEAM (Parque Nacional Caazapá y área de reserva para el Parque Nacional San

Rafael), APATUR, Red Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas.



Departamento rico en recursos naturales y culturales, especialmente históricos (de origen

Franciscano), áreas naturales públicas y privadas, y estancias turísticas.


Turismo interno en crecimiento. Turistas en busca de aventura, naturaleza y cultura. Proyecto

Camino Franciscano en curso. Proyecto de AECID toma como zona prioritaria. Ruta Paraguari

Villarrica beneficia indirectamente la accesibilidad.


Escasa infraestructura vial, caminos secundarios deficientes, niveles de pobreza rural importante,planta turística muy incipiente, escasez de recursos humanos cualificados, recursos turísticos

históricos sin correspondiente puesta en valor.


Pérdida de recursos naturales por falta de planificación territorial, deforestación. Estos factores

contribuyen a conflictos sociales que retrasan esfuerzos por superar los índices de pobreza.


Puesta en valor de recursos históricos y culturales en Caazapá (valorización como pueblofranciscano). Desarrollar productos de Turismo Naturaleza, Rural y Aventura conjuntamente con

iniciativa privada.





106


VII. ITAPÚA

Municipios: Encarnación, Bella Vista, Cambyretá, Capitán Meza, Capitán Miranda, NuevaAlborada, Carmen del Paraná, Coronel Bogado, Carlos Antonio López, Natalio, Fram,General Artigas, General Delgado, Hohenau, Jesús, José Leandro Oviedo, Obligado, MayorOtaño, San Cosme y San Damián, San Pedro del Paraná, San Rafael del Paraná, Trinidad,Edelira, Tomás Romero Pereira, Alto Verá, La Paz, Yatayty, San Juan del Paraná, Pirapó,Itapúa Poty.

En su parte central es una de las regiones más prósperas del país. Su capital Encarnación es la

tercera ciudad más importante del país, limítrofe con la localidad argentina de Posadas vía cruce

del puente internacional San Roque Gonzalez de Santa Cruz. Los monumentos Patrimonio Universal

de la Humanidad de Trinidad y Jesús son íconos de este territorio, así como los municipios fundados

por inmigrantes europeos y japoneses son símbolos de progreso y fuerte capital social. El río Paraná

linda con gran parte del territorio como principal recurso natural, sumado al área de reserva para

Parque Nacional San Rafael (que guarda remanentes del Bosque Atlántico del Alto Paraná). La

monumental obra de la hidroeléctrica Yacyretá, en su fase final, ha dado en los últimos años un

nuevo dinamismo a Encarnación, ya que parte de la ciudad quedará anegada, y en compensación

numerosas obras de infraestructura se encuentran en ejecución (aeropuerto, puerto, avenida

costanera, estadio, mercado municipal, hospital etc.). Este hecho también beneficia a otras

localidades del departamento.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Río Paraná y afluentes (turismo fluvial, pesca,

paseos)X

Área de Reserva para el Parque Nacional San

RafaelX

Salto Poty (distrito de Itapúa Poty) X

Reservas Naturales Privadas (de Procosara y de

Guyrá Paraguay)X

La yerba mate (historia, cultivos, producción) X

Balnearios y áreas de camping X

Spa Salud Biovital X



107


Ruinas de las reducciones jesuíticas Jesús y

Trinidad declaradas Patrimonio Cultural de la

Humanidad por la UNESCO

X

San Cosme y San Damián (pueblo jesuítico,

museo, iglesia)X

Colonias de descendientes de alemanes, rusos,

ucranianos, japoneses y otros inmigrantes

(gastronomía, fiestas tradicionales, museos)

X

Producción agrícola: soja, trigo, girasol, otros. X


Comunidades indígenas X

Carnaval de Encarnación X

Expo Itapúa X

Festival de la Sandía (Paso Güembé) X

Casino de Encarnación X


Turismo de Naturaleza, Ecológico, Rural, Histórico – Cultural, Eventos y Reuniones (Encarnación yColonias Unidas), Juegos de Azar, Fluvial, Pesca, Industrial (Fábricas de Yerba Mate y Tung), Ocio y

Recreación.

Mercados Meta

Interno

Regional

Internacional


Ruta Jesuítica (TACPy), Programa para el Desarrollo y Programa Araucaria de la AECID (Proyecto

Ysyry Mbytepe y otros), Proyectos de Guyrá Paraguay y PROCOSARA en San Rafael, SEAM, Red

Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas, Entidad Binacional Yacyretá, Asociación de

Municipios de Itapúa, Asociación de Municipios de Colonias Unidas, Foro de Competitivad Itapúa –



108


PR100 – BID – MIC, Asociación de hoteles y restaurantes (en formación).


Fortalezas principalesRico departamento en recursos naturales y culturales. Accesibilidad terrestre, fluvial y aérea. AltoPIB en parte del territorio. Gran dinamismo empresarial. Localización estratégica: está bordeadopor el río Paraná y es región fronteriza con Argentina que cuenta con recursos turísticos tales comosus Misiones Jesuíticas y las Minas de Wanda. Es parte de la ruta Yguazú – Misiones. Accesibilidadterrestre, fluvial y aérea. Áreas de influencia de la EBY.

Oportunidades PrincipalesAumento de la demanda de Turismo de Naturaleza, Aventura y Cultural. Turismo interno encrecimiento. Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con el sector público. Variosproyectos en curso (en especial obras de la EBY, Ruta Jesuítica - SENATUR, Programas de la AECID:Araucaria y Patrimonio para el Desarrollo, Foro de Competividad de Itapúa, y futuro proyecto de

Corpus). Debilidades PrincipalesDificultad de acceso a algunos atractivos naturales. Calidad en capacidad de alojamiento ygastronomía y calidad de los recursos humanos insuficientes para la demanda internacional. Escasa articulación turística interdistrital. Bajo aprovechamiento de los recursos culturalesexistentes.

Amenazas PrincipalesEl flagelo de las coimas en ruta y frontera perjudica gravemente el desarrollo turístico. Pérdida derecursos turísticos naturales y culturales por falta de planificación territorial. Depredación de losríos puede acabar con la pesca. Saturación en ciertos destinos amenaza la sustentabilidad.


Inversión en puesta en valor en Trinidad, Jesús, y San Cosme y San Damián.

Inversión en producto de Turismo de Naturaleza y Aventura en el área de reserva para el Parque

Nacional San Rafael. Inversión en infraestructura para aprovechamiento del río Paraná.

Apoyo decidido a esfuerzos de mejoría de facilitación en cruces fronterizos. Otros esfuerzos de

creación de productos turísticos, de gestión de calidad de los servicios y de comercialización

dirigida a los mercados meta.



109


VIII. MISIONES

Municipios: San Juan Bautista, San Ignacio Guazú, Ayolas, San Miguel, San Patricio, SantaMaría de Fe, Santa Rosa, Santiago, Villa Florida, Yabebyry.

Debe su nombre a las antiguas Misiones Jesuíticas, de las cuales quedan importantes vestigios en

cuatro importantes distritos. Tiene una densidad poblacional baja: sólo 9,3 hab/km2. Su capital es

San Juan Bautista. Territorio agro ganadero, rico en recursos hídricos, recursos culturales e

históricos. Es sede de la segunda hidroeléctrica más importante del país: Yacyretá.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Pueblos Jesuíticos: San Ignacio, Santa María, SantaRosa y Santiago; Museos y edificios de época

X

Represa de Yacyretá y otras obras de ingeniería

complementarias, Museo, Refugio Atinguy,

Reserva Natural Yacyretá y otras áreas protegidas

de la Entidad Binacional Yacyretá (EBY)

X

Turismo Fluvial y Pesca en los ríos Paraná,

Tebicuary y afluentesX

Artesanía en Lana (San Miguel) X

Monasterio Tupasy María (Santiago) X

Museo sobre la Guerra del Chaco (en Cuartel de

San Juan Bautista)

X

Tañarandy (San Ignacio) X

Vestigios de la vida y obra de Mangoré (San Juan

Bautista)X

Fiestas de la Tradición Misionera X

Rally de Misiones X


Turismo Cultural, Ocio y Recreación, Naturaleza, Aventura, Fluvial y Pesca, Rural, Ocio y



110


Recreación.

Mercados Meta

Interno

Regional (principalmente Argentina, vinculado a Misiones Jesuíticas)

Internacional (como extensión de Trinidad y Jesús, y extensión de viajes a las Misiones Jesuíticas

de Argentina y Brasil)

Proyectos y/o Programas relacionados, Oranizaciones Relevantes

Ruta Jesuítica (TACPy), Desarrollo de Turismo Comunitario (Universidad Columbia – Capilano

College de Canada), Emprendimiento Misionero de Turismo (EMITUR), Proyecto Pesca con

Devolución en el Paraná de la Fundación Moisés Bertoni (FMB), Proyecto de puesta en valor de

Museos de la EBY (Cooperación del Instituto Italo Latinoamericano - IILA), Proyectos ambientales y

de infraestructura de la EBY.


Fortalezas principales

Ubicación estratégica en medio del flujo entre la Capital y Encarnación. Departamento rico en

recursos culturales (pueblos jesuíticos, tradición misionera y artesanía en lana) y naturales

(principalmente los ríos Tebicuary y Paraná). Caminos accesibles. Áreas de influencia de la EBY.

Población con sentimiento de pertenencia. Importante movimiento cultural.


Proyectos Ruta Jesuítica (TACPy), Turismo Comunitario (Universidad Columbia y Capilano College

de Canadá) en curso, y otras en breve (Pesca con devolución de la FMB), obras relacionadas a

Yacyretá que movilizan todo el sur del país. Gremios privados se van fortaleciendo y relacionando

con sector público.


Baja articulación inter e intra distrital. Intereses político partidarios retrasan posibilidades dearticulación regional. Planta turística y calidad de recursos humanos capacitados insuficiente. Bajo

aprovechamiento económico de los recursos culturales existentes. Problemas de saturación en

algunos destinos en ciertas fechas. Polución visual. Fenómeno de alta estacionalidad en ciertos

destinos.



111



Pérdida de recursos histórico culturales por falta de mantenimiento, pérdida de recursos naturales

por depredación (en especial el potencial para la pesca), degradación de microdestinos por

fenómeno de saturación. Conflictos sociales en torno a tenencia de tierras.


Inversión en puesta en valor de los pueblos jesuíticos: Museos, construcciones y su entorno.

Inversión en puesta en valor de vestigios de la vida y obra de Mangoré.

Inversión en infraestructura para aprovechamiento de costas sobre los ríos.

Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de la calidad de los servicios y de

comercialización dirigida a los mercados meta (con Ruta Jesuítica).



112


IX. PARAGUARÍ

Municipios: Paraguarí, Yaguarón, Carapeguá, Caapucú, Sapucái, La Colmena, Acahay,Caballero, Escobar, Quyquyhó, Mbuyapey, Tebicuarymí Quiindy, Pirayú, San Roque

González, Ybycuí, Ybytimí

Es una región de economía agropecuaria que tiene gran atractivo paisajístico por sus contrastes

entre bosques, serranías, pastizales, arroyos, saltos de agua y los inmensos humedales del lago

Ypoá. Su capital es Paraguarí, antigua estancia jesuítica. El barroco guaraní tiene en la Iglesia de

Yaguarón quizá su máxima expresión. Estaciones del antiguo ferrocarril constituyen la base del

potencial turístico en varios distritos.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Río Tebicuary (pesca, playas y paseos) X

Lago Ypoá y humedales X

Parque Nacional Ybycuí (cerros, bosques, arroyos,

saltos, área de camping, senderos) y La Rosada

(zona histórica del Parque)

X

Monumento Natural Macizo Acahay X

Cordillera de los Altos y cerros aislados (Yaguarón,San José, Cerro Porteño y otros)

X

Salto Cristal X

Eco-reserva Mbatoví (senderos e infraestructura

para el turismo de aventura)X

Iglesia San Buenaventura (Yaguarón) X

Museo Dr. Francia (Yaguarón) X

Taller ferroviario y Villa Inglesa (Sapucái) X

Antiguas estaciones del ferrocarril en varias

localidadesX

Campamento Cerro León y otros sitios históricos X



113


cercanos (Pirayú)

Casa Oratorio Cabañas (Caapucú) X

Edificio actual de la Gobernación de Paraguarí /

antiguo casco de estancia jesuítica (Paraguarí)X

Estancias, Granjas Escuela, Campings y afines X

Campo María Auxiliadora X

Festival del Alazán (Caapucú) X

Celebración de la Semana Santa en Yaguarón X

Artesanía en Carapeguá X

Gastronomía tradicional: Dulcería DULPAR X

Eco Pez / Granja Aida (estanques de cría de

peces, pesque y pague, comidas a base de

pescado) (Acahay)

X

Museo Cultural Ultima Altura del Escritor Carlos

Villagra MarsalX

Azucarera Paraguaya, producción de azúcar

orgánica

X


Turismo Histórico – Cultural, Naturaleza, Ecoturismo, Aventura, Rural, Religioso.

Mercados Meta

Interno

Internacional (Sapucái y otros pueblos con antiguas estaciones del ferrocarril para el nicho de

fanáticos ferroviarios, una vez puesto en valor)


Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Programas de Manejo para las áreas silvestres

protegidas públicas (Ybycuí, Acahay, Humedales del Ypoá - SEAM), Áreas de reservas naturales

municipales del Distrito de Paraguarí, Programas y proyectos ambientales y culturales entorno a los

Humedales (Asociación Ypoá Rekove y fundaciones Oñondivepa y Tierranuestra), Azucarera



114


Paraguaya (AZPA)



Departamento rico en recursos naturales, históricos, culturales y eventos tradicionales. Cercano a

principales núcleos de población de la Región Oriental. Rutas troncales en buen estado, desarrollo

turístico insipiente, tanto en planta turística como en recursos humanos aunque en menor escala.


Proyecto Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra) y Proyecto Promoción de Desarrollo de la

Juventud (Fundación Oñondivepá), ambos en ejecución. Buena interrelación entre varias ONGs que

interactúan en el territorio. Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector

público. Asfaltado de la ruta de Paraguari a Villarrica potenciará varias localidades postergadas,

entre ellas Sapucái. Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza y el Turismo Cultural.

Turismo interno en crecimiento.


Escasa articulación turística interdistrital. Recursos humanos y planta turística insuficiente. Bajo

aprovechamiento económico de recursos históricos, culturales y naturales. Difícil acceso al lago

Ypoá. Depredación del recurso ictícola y fauna silvestre.


Pérdida de recursos históricos y culturales por falta de mantenimiento. Pérdida del potencial de

pesca. Nuevo dinamismo de la ruta de Villarrica a Paraguarí puede implicar degradación del

potencial de ciertas localidades por falta de planificación específica, en especial en cuanto a las

construcciones civiles, señalética, etc.


Inversión en puesta en valor del Taller Ferroviario de Sapucái y algunas viejas estaciones cercanas.

Desarrollo de producto en torno a la Iglesia de Yaguarón

Inversión en infraestructura turística en el Parque Nacional Ybycuí y Museo La Rosada, y en elCampamento Cerro León (producto relacionado a la Guerra contra la Triple Alianza).

Asistencia técnica y atracción de inversión privada en Salto Cristal, Humedales y lago Ypoa.





115


X. ALTO PARANÁ

Municipios: Ciudad del Este, Domingo Martínez de Irala, Presidente Franco,Hernandarias, Minga Guazú, Juan E. O'Leary, Juan León Mallorquín, Yguazú, Santa Rita,

Iruña, Santa Rosa del Monday, Itakyry, San Alberto, Los Cedrales, Mbaracayú, Minga

Porá, Naranjal, Ñacunday, San Cristóbal, Santa Fe del Paraná

Este Departamento alberga uno de los principales polos de desarrollo del país. Su capital, Ciudad

del Este, es la segunda ciudad más importante y limita con Foz de Iguazú (Brasil) al cruzar el río

Paraná por el Puente de la Amistad. Es sede del segundo aeropuerto internacional del país y de la

represa hidroeléctrica binacional Itaipú (la más grande del mundo en potencia, imponente obra

de ingeniería), la que además cuenta con el Museo de la Tierra Guaraní, un zoologico y varias

reservas naturales a lo largo del embalse del río Paraná. El movimiento comercial en Ciudad delEste (CDE) es febril, con no pocas consecuencias negativas como congestión y polución en el

microcentro. La agricultura y el flujo portuario son actividades muy importantes en la economía

regional. Presidente Franco, Hernandarias, Minga Guazú y Santa Rita son los otros distritos más

poblados y desarrollados del Departamento.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Represa Hidroeléctrica Itaipú X

Río Paraná y afluentes, embalse de la represa de

Itaipú (Turismo Fluvial y Pesca)

X

Museo de la Tierra Guaraní X

Zoológico X

Saltos del río Monday X

Reserva Natural Privada Maharishi X

Reservas Naturales de Itaipú Binacional X

Salto Ñacunday X

Aguas termales (Minga Guazú) X

Monumento Científico Moisés Santiago Bertoni X

Hito Tres Fronteras X



116


Lago Yguazú X

Comunidades indígenas Mbyá (en Puerto Bertoni,

entre otros)

X

Campos de golf en Hernandarias y Minga Guazú X

Expos: Santa Rita, Hernandarias y otras X

Club Tacurú Pucú (Hernandarias) X

Eventos deportivos y culturales X

Ciudad del Este: casinos y compras X

Tipología de Demanda

Turismo de Naturaleza, Ecoturismo, Aventura, Tecnológico, Fluvial y Pesca, Ocio y Recreación,

Compras, Juegos de Azar, Eventos y Reuniones, Cultural

Mercados Meta

Interno

Regional

Internacional (aprovechando todo el Polo Yguazú)


Programas y proyectos de la Itaipú Binacional. Ruta Jesuítica (TACPy), Mesa de Turismo de Alto

Parana (Programa PR 100). Programa Ruta Integrada Iguazú Misiones. Proyectos financiados por

los Fondos de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) a ser implementados por

SENATUR, SEAM, MOPC y MIC. Programas y proyectos municipales. Proyectos privados de inversión

turística (Reserva Natural Privada Maharishi y otros).



Acceso aéreo directo (aeropuerto Internacional Guaraní), acceso terrestre con carreteras

troncales en buen estado y acceso fluvial. Sede de la Itaipú Binacional. Zona fronteriza vecina a

dos grandes mercados y a uno de los mayores atractivos del continente (las Cataratas del Yguazú

reciben dos millones de turistas por año). CDE es la segunda ciudad más importante del país, con



117


gran desarrollo comercial y poblacional, alto potencial para el Turismo de Naturaleza, Turismo

Tecnológico, Compras y Casinos. CDE es el principal destino de excursionistas extranjeros (más de

dos millones al año). Planta turística existente y en crecimiento. Multiculturalidad.


Polo Iguazú en constante crecimiento, mercado brasileño y argentino fortalecido. Proyectos de

mayor conectividad (segundo puente sobre el rio Paraná en la región de las tres fronteras).

Proyectos en curso: Mejoramiento de la zona primaria del Puente de la Amistad y de

Recuperación Urbanística de CDE. Proyectos FOCEM: Vialidad secundaria (Presidente Franco –

Cidrales) y Desarrollo del producto turístico Monumento Científico Moisés Santiago Bertoni.

Proyecto Ruta Jesuítica (TACPy). Proyectos de inversión turística privada en la zona. Gremios

privados se fortalecen y se relacionan con el sector público. Existe capacidad local de inversión

(privada y pública). Régimen fiscal apropiado. Nuevo proyecto de represa en Colonia Yguazú en

aprobación. Proyecto Parque Temático Ju’i Rupa (Itaipú Binacional).


Aeropuerto Guaraní (AGT) sub utilizado. Carreteras secundarias no pavimentadas. Crisis en el

servicio de provisión de agua potable en varias localidades. Imagen negativa. Flujo vehicular con

problemas críticos en el puente internacional. Tratamiento de residuos y desagüe pluvial

deficiente. Trabajo regional segregado. Calidad hotelera y disponibilidad de recursos humanos.

Percepción de inseguridad. Coimas en rutas y frontera. Segmento de turismo de compras de bajo

gasto turístico que presiona sobre el territorio sin proporcionar aportes positivos al desarrollo

territorial.


Destinos vecinos se consolidan cada vez más y la distancia en calidad de destino se agranda,

nuevas inversiones en los destinos vecinos podrían sustraer mano de obra existente y aumenta la

distancia en cuanto a calidad comparada entre municipios del Polo Yguazú. Imagen negativa

ahuyenta a turistas de mayor calidad de gasto. Turismo de compras tradicional en constante

amenaza por decisiones de Brasil y Argentina. Crisis social por modelo económico altamente

dependiente. Rivalidades político partidarias pueden truncar nuevos proyectos.


Inversión en infraestructura turística en el Monumento Científico Moisés Santiago Bertoni, Hito

Tres Fronteras y Parque Municipal Salto Monday.

Inversión en mejora de área primaria del Puente de la Amistad (en curso).

Inversión en infraestructura turística para mejor aprovechamiento económico en las Reservas de



118


Itaipú Binacional y del embalse de la Represa de Itaipú.

Inversión pública e incentivo a la inversión privada en desarrollo de productos en torno al río

Paraná.

Apoyo a Municipios en su ordenamiento territorial y reconversión del micro centro de Ciudad del

Este. Además, se deberá apoyar decididamente los esfuerzos por mejorar la facilitación en los

cruces fronterizos, y brindar seguridad integral.

Un esfuerzo importante pero absolutamente necesario será el invertir en marketing para mejorar

la imagen internacional de la zona, sobretodo una vez concluido alguno de los proyectos

importantes antes mencionados.





119


XI. CENTRAL

Municipios: Areguá, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambaré, Itá, Itauguá, Lambaré,Limpio, Luque, Mariano Roque Alonso, Nueva Italia, Ñemby, San Antonio, San Lorenzo,

Villa Elisa, Villeta, Ypacaraí, Ypané, J. Augusto Saldívar.

Departamento vecino a la capital del país, con la mayor densidad poblacional, siendo que varios

de sus municipios forman parte de lo que se conoce como Gran Asunción. Industrias y comercio

constituyen gran parte de su economía. Su capital Areguá, situada a orillas de Lago Ypacarai,

constituye el eje del potencial turístico. Varias localidades se caracterizan por sus artesanías muy

apreciadas.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Lago Ypacaraí y su entorno X

Monumento Natural Cerros Koi y Chorori X

Cerro Patiño X

Río Paraguay (pesca, paseos, playas) X

Artesanía (Itá, Luque, Areguá, Itauguá, Limpio) X

Festival Cambá Cuá X

Fiesta de San Baltasar (Capiatá) X

Fiesta de San Blas (Itá y otras localidades) X

Santuario de Tuparendá (Ypacaraí) X

Expo Frutilla (Areguá) X

Tren Turístico del Lago (Asunción – Luque –

Areguá)

X


Museo Antropológico Guido Boggiani (San Lorenzo) X

Museo Mitológico Ramón Elías (Capiatá) X

Areguá: casonas antiguas, museos, galerías de arte X



120


Luque: casonas antiguas y museos X

Centro de Convenciones y Museo de la

Confederación Sudamericana de Fútbol (Luque)

X


Alianza (Ytororó y otros)

X

Rakiura Golf y Polo Club X

Granjas Escuela, Clubs de Campo, Clubes

Náuticos, Establecimientos de Pesque y Pague

X


Turismo de Naturaleza, Ecoturismo, Aventura, Fluvial y Pesca, Histórico Cultural, Convenciones yReuniones, Eventos, Ocio y Recreación

Mercados Meta

Interno

Regional (extensión de Asunción)

Internacional (extensión de Asunción)


Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra). Organismo de la Cuenca del Lago Ypacaraí. SEAM

(Parque Nacional Lago Ypacaraí y Monumento Natural Cerros Koi y Chororí). Ferrocarriles del

Paraguay S.A. (FEPASA). Proyecto Sonidos de la Tierra.



Ubicación estratégica con puntos de entrada internacional al país (terrestre, fluvial y aérea).

Departamento rico en recursos naturales y culturales. Cuenta con varias instalaciones con

capacidad de atracción. Cercano a principales núcleos de población de la Región Oriental. Rutas

troncales en buen estado. Planta turística cercana.


Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector público. Aumento de la

demanda del Turismo de Naturaleza y el Turismo Cultural. Turismo interno en crecimiento.



121


Turismo de Eventos y Convenciones en crecimiento. Varios proyectos en curso como Camino

Franciscano. Consenso sobre necesidades referentes a la recuperación y conservación del lago

Ypacaraí.


Planta turística y calidad de recursos humanos calificados insuficiente para atender a demanda

internacional. Escasa articulación inter e intra distrital. Contaminación de cursos hídricos.

Polución sonora y visual. Congestión del tránsito vehicular. Pérdida de identidad en ciertos

productos artesanales. Bajo aprovechamiento de los recursos culturales y naturales. Problemas

de seguridad para visitantes (especialmente en los Cerros Koi y Chororí).


Pérdida del potencial turístico por problemas ambientales. Migración del campo a la ciudadgenera cinturones de pobreza con consecuencias múltiples.


Inversión física en puesta en valor de recursos en Areguá (Cerros Koi y Chororí, playas a orillas del

lago Ypacaraí y estación del ferrocarril) y en aprovechamiento turístico del río Paraguay.

Inversión en sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza.

Creación de producto turístico en torno a la artesanía.

Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y decomercialización dirigida a los mercados meta.



122


XII. ÑEEMBUCÚ

Municipios: Pilar, Alberdi, Cerrito, Desmochados, General José Eduvigis Díaz,Guazucuá, Humaitá, Isla Umbú, Laureles, Mayor Martínez, Paso de Patria, San JuanBautista de Ñeembucú, Tacuaras, Villa Franca, Villa Oliva, Villalbín.

Está ubicado en el extremo suroeste de la Región Oriental, donde confluyen los dos grandes ríos

Paraguay y Paraná. Es una región que sufrió el aislamiento por décadas y su conexión con el resto

del país se da principalmente por la ruta IV, asfaltada desde San Ignacio (Misiones) hasta su

capital, Pilar. Zona de gran riqueza natural por sus grandes pastizales y humedales, y por los

grandes ríos Paraguay y Paraná, y el río Tebicuary. En Ñeembucú se libraron las mayores batallas

de la Guerra contra la Triple Alianza (la batalla de Tuyutí fue la más sangrienta del continente

americano). Pilar es sede de la principal industria textil del país.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Ríos Paraguay, Paraná y Tebicuary (pesca, paseos,

playas)

X

Humedales y pastizales X

Alberdi y Villa Oliva (playas y pesca) X

Paso de Patria, Cerrito, Itacorá (playas y pesca) X

Cabildo de Pilar (museo) y otras construcciones

históricas de Pilar

X


Alianza: ruinas de Humaitá, campos de batallas y

museos

X

Iglesias de Guazucuá e Isla Umbú X

Fábrica de Tejidos Pilar X

Artesanía: ao po’i X

Producción artesanal de miel por comités de

campesinos

X

Campeonato Nacional de Pesca X



123


Festival Latinoamericano del Folklore X

Gastronomía: platos a base de pescado X

Granja escuela, club náutico, áreas para camping X


Turismo Histórico - Cultural, Naturaleza (en especial la observación de aves en pastizales y

humedales), Ecoturismo, Aventura, Fluvial y Pesca, Ocio y Recreación, Tecnológico (Industria

Textil) y Eventos (culturales y deportivos)

Mercados Meta

Interno

Regional (Argentina)


Turismo Comunitario Sostenible (Capilano College de Canadá – Universidad Americana). Proyecto

Guazucuá (CERI – SEAM – BID). Proyecto del Instituto Paraguayo de Protección Ambiental (IPPA) en

Humedales de Yvaviyú. Proyectos de la Universidad Nacional de Pilar. Apoyo de la Universidad de

Winnipeg de Canadá. Proyecto de Tejidos Pilar de apoyo a la producción de algodón y artesanía.

Asistencia de la EBY para valorización de museos y sitios históricos.



Ubicación lindante con los dos principales ríos del país y limítrofe con la Argentina (con una

población cercana de más de 500 mil habitantes en un radio de dos horas). Departamento rico en

recursos naturales e históricos, emblemáticos a nivel nacional. Planicies aluviales con 60% de

humedales. Casco urbano histórico bien conservado en gran parte en varios distritos.


Varios proyectos de desarrollo en curso, entre ellos uno de Turismo Comunitario (CapilanoCollege – Universidad Americana). Turismo interno en crecimiento. Ventajas comparativas en

precios en relación a las provincias argentinas vecinas. Nuevo puesto fronterizo en Villa Oliva.

Proyecto de puente internacional en estudio. Recientes problemas de navegabilidad río arriba

han evidenciado el bajo aprovechamiento de ésta localidad con relación a su cercanía al Río de la

Plata. Constituye un destino novedoso para gran parte del mercado interno.



124



A pesar de que su capital está conectada por vía terrestre asfaltada, ésta se encuentra

permanentemente en mal estado. Demás localidades carecen de rutas de todo tiempo, lo quedificulta el aprovechamiento de los demás recursos. Costa sobre los ríos desaprovechada y

recursos históricos sin aprovechamiento turístico comercial. Escasa articulación inter e intra

distrital.


Pérdida de recursos naturales por impacto ambiental de ciertas obras civiles, y de los recursos

históricos por falta de mantenimiento. Recurso ictícola y fauna silvestre amenazados por

depredación. Falta de desarrollo económico en localidades pequeñas genera emigración,

especialmente de la población joven.


Inversión en puesta en valor en los sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza

Inversión en aprovechamiento turístico del río Paraguay en sitios clave.

Además se deberá apoyar decididamente los proyectos de preservación ambiental, los de mejora

de infraestructura vial y los de conectividad con el interior del Departamento y con la Argentina.





125


XIII. AMAMBAY

Municipios: Pedro Juan Caballero, Capitán Bado y Bella Vista

Está ubicado en el extremo noreste de la Región Oriental. Esta región agroganadera tiene sin

embargo en su capital, Pedro Juan Caballero, un gran movimiento comercial por su calidad

limítrofe con el Estado brasileño de Mato Grosso do Sul. Una pintoresca avenida constituye la

frontera seca que separa la ciudades vecinas de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y Ponta Porá

(Brasil). Su riqueza forestal se perdió en gran parte por deforestación, pero sus serranías

conforman uno de los paisajes más bellos del país. El Parque Nacional Cerro Corá alberga un

emblemático sitio de la Guerra contra la Triple Alianza, a más de una gran riqueza natural.

Inscripciones pre colombinas en sus cerros son testimonios de los antiguos pobladores que hoy

tienen descendientes habitando esta región. Los ríos Apa y Aquidabán son sus principales recursos

hídricos. Sitios como Ojo de Mar acaban de ser descubiertos y pueden en el futuro constituirse

como productos turísticos muy importantes para el mercado interno y regional.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Río Apa X

Río Aquidabán X

Ríos Ypané, Acaray Guazú y Puendy X

Formación Cerro Sarambí X

Parque Nacional Cerro Corá (ecosistema Cerrado,

cerros, arroyos y sitio histórico de gran valor)X

Reservas Naturales Privadas (Arroyo Blanco,

Estrella y otros)

X

Ojo de Mar y sitios similares X

Cerro Guazú (inscripciones precolombinas) X

Gasory (inscripciones precolombinas) X


Casino X

Centros de compras en Pedro Juan Caballero X



126



Turismo de Naturaleza, Aventura, Ecológico, Cultural, Rural, Fluvial, Casino, Compras

Mercados Meta

Interno

Regional (Mato Grosso do Sul, Brasil)


Proyecto binacional con SEBRAE de Brasil. Investigaciones Arqueológicas con apoyo de la AECID en

Jasuka Venda. Proyecto Ojo de Mar (Facultad de Arquitectura de la UNA). Fundación EcoCultura.

Programas de la Universidad Columbia. Gremio de Comerciantes de Pedro Juan Caballero.



Ubicación estratégica vecina al Estado brasileño de Mato Grosso do Sul, con conectividad

privilegiada (frontera seca). Accesibilidad buena a la capital por vía terrestre y también aérea

(aunque no regular). Paisaje extraordinario a más de otros recursos naturales y culturales.

Nuevos recursos con alto potencial turístico siguen siendo descubiertos (Ojo de Mar y otros).

Oportunidades principales

Turismo interno en crecimiento, al igual que en general todo lo relacionado al ecoturismo, y

turismo de naturaleza. Destino brasileño Bonito, cercano a hora y media, con tremendo

crecimiento atrayendo importante demanda regional. Diferencia en costos con el vecino Brasil.

Comercio en constante crecimiento. Gremios se van fortaleciendo y relacionando con el sector

público. En Brasil no son permitidos los casinos.

Debilidades principales

Problema de imagen, percepción de inseguridad. Acceso deficiente a otros distritos (y por ende a

atractivos). Planta turística y recursos humanos calificados insuficiente. Polución visual y

conflictos por ocupación de espacios públicos en Pedro Juan Caballero. La concentración del

empresariado casi exclusivamente en el rubro comercio fronterizo (compras) no diversifica la

actividad económica y el flujo comercial no genera mayores ingresos turísticos. La capacidad de

gasto turístico de los excursionistas es muy baja y genera mucho menor ingreso del posible al

municipio principal.



127


Amenazas principales

Saturación e invasión de áreas públicas municipales genera conflictos sociales. Polución visual y

sonora degrada el destino (Pedro Juan Caballero). Flujo comercial puede volverse caótico,creando conflicto con residentes locales. Coimas en ruta son seria amenaza al potencial turístico,

en especial para explotar otras localidades más allá de la capital depatamental.


Inversión en puesta en valor y modelo sustentable de comercialización del Parque Nacional Cerro

Corá y sitios cercanos que cuentan con inscripciones pre colombinas.

Además, se deberá apoyar gestiones gubernativas departamentales para lograr conectividad (con

Bella Vista principalmente) y continuar explorando áreas naturales como Ojo de Mar y articular

con propietarios su correcta explotación turística.

Igualmente, se deberá apoyar los esfuerzos municipales de ordenamiento territorial y

recuperación de espacios públicos y hermoseamiento de la ciudad de Pedro Juan Caballero.





128


XIV. CANINDEYÚ

Municipios: Salto del Guairá, La Paloma, Francisco Caballero, Corpus Christi, NuevaEsperanza, Curuguaty, Villa Ygatimí, Ypejhú, Itanará, Katueté y Jasy Cañy

Situado al noreste de la región Oriental, al sur del Departamento de Amambay y limítrofe con el

Brasil. La Cordillera del Mbaracayú cubre parte de su territorio norte y tiene varios recursos

hídricos importantes como el embalse de la represa de Itaipú, afluentes del río Paraná, y los ríos

Jejui mí y Jejui guazú, afluentes del río Paraguay. Su capital, Salto del Guairá, está comunicada

por vía terrestre asfaltada con Asunción y Ciudad del Este, y tiene en la actualidad un ritmo de

crecimiento vertiginoso por el movimiento comercial con el vecino Brasil, a diferencia del resto del

territorio que es principalmente agro ganadero. La Reserva Natural del Bosque Mbaracayú alberga

remanentes del Bosque Atlántico del Alto Paraná. El refugio biológico Mbaracayú (de la Itaipú

Binacional), por su parte, se encuentra prácticamente a cuadras del casco urbano de la ciudad y se

suma a varias otras reservas privadas y públicas, en especial sobre el embalse de la Represa de

Itaipú.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Embalse de Itaipú, río Paraná y sus afluentes X

Ríos Jejuí mi y Jejuí guazú X

Reserva Natural del Bosque Mbaracayú X

Reservas Naturales de Itaipú Binacional X

Reserva Natural Privada Morombí X

Reserva Privada Itabó: palmitales y bosques X

Puerto Alika’i / Puerto de los Monos X



Alianza

X

Salto del Guairá, centros de compras X

Curuguaty X



129


Villa Ygatimí X

Fiesta del 30 de Julio X

Tipología de Demanda

Turismo de Naturaleza, Aventura, Ecológico, Cultural, Rural, Fluvial, Compras

Mercados Meta

Interno

Regional (Estados de Mato Grosso do Sul y Paraná - Brasil)


Programas y proyectos de la Fundación Moisés Bertoni (Reserva Natural del Bosque Mbaracayú).

Programas en las Áreas Silvestres Protegidas de la Itaipú Binacional y en las áreas privadas

(Morombí e Itabó). Gremios de comerciantes y taxistas en Salto del Guairá.



Ubicación estratégica lindante con el Brasil (vía cruce por frontera seca al Estado de Mato Grosso

do Sul y de allí acceso al Estado de Paraná por puente sobre el embalse de Itaipú) y con el

Departamento de Alto Paraná. Buenas vías de comunicación terrestre. Comunicación fluvial. Granriqueza natural y disponibilidad de recursos culturales.


Franco crecimiento comercial genera dinamismo en la zona. Turismo interno en crecimiento, al

igual que la demanda en general por productos de Turismo de Naturaleza. Diferencia cambiaria

favorable con el Brasil. Nuevas inversiones privadas en planta turística en escala menor.


Escaso aprovechamiento de infraestructura existente en las áreas protegidas de la Itaipú Binacional

y de los recursos hídricos. Planta turística y recursos humanos capacitados insuficientes. Rutassecundarias insuficientes. Disponibilidad de recursos pero carente de productos turísticos. Escasa

articulación interdistrital.



130



El crecimiento acelerado que experimenta la ciudad de Salto del Guairá puede provocar serios

problemas urbanísticos y ambientales: Ocupación de áreas públicas, polución visual, saturación deltránsito, basura, etc. Concentración sólo en la actividad comercial de compras generará alta

dependencia con el Brasil y por ende vulnerable. Coimas en frontera y rutas amenazan seriamente

el potencial turístico.


Inversión en reacondicionamiento y creación de producto en las áreas silvestres de la Itaipú

Binacional. Inversión en aprovechamiento de la costa del Embalse y río Paraná en Salto del Guairá.

Apoyar decididamente los esfuerzos por lograr el ordenamiento territorial de Salto del Guairá ylograr atraer inversión privada en planta turística.





131


XV. PRESIDENTES HAYES

Municipios: Benjamín Aceval, Puerto Pinasco, Villa Hayes, Nanawa, José Falcón, Tte. 1ºManuel Irala Fernández y Tte. Esteban Martínez (en formación)

Está ubicado en el extremo sur de la Región Occidental o Chaco Paraguayo. Se caracteriza por sus

pastizales y palmares de Karanda’y. Está surcado por varios riachos y el río Pilcomayo, afluentes

del río Paraguay. Su economía se basa principalmente en la ganadería. Su capital es Villa Hayes, a

orillas del río Paraguay, donde se encuentra ACEPAR (Aceros del Paraguay). Es una región de muy

baja densidad poblacional, la cual es principalmente rural. Este Departamento impacta al visitante

por marcar claramente la gran diferencia entre la Región Oriental y el gran territorio chaqueño.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Río Paraguay y sus afluentes: río Pilcomayo y

riachos (pesca, paseos, playa)

X

Ecosistema Bajo Chaco (palmares, islas de

bosques, riachos con bosques en galería)X

Reserva Natural Privada Fortín Salazar X

Parque Nacional Tinfunqué X

Estero Patiño X

Lagunas saladas y de agua dulce X

Comunidades indígenas (artesanía, tradiciones) X

Granja escuelas y estancias, club náutico X

Villa Hayes: construcciones históricas, museo y

costaneraX

Puerto Barbero X

Artesanía en cuero (Villa Hayes) X

Sitios históricos de la Guerra del Chaco X

Crucero Paraguay (Programa Bajo Chaco) X



132



Turismo Histórico - Cultural, Naturaleza, Ecoturismo, Rural, Aventura, Fluvial y Pesca,

Mercados Meta

Interno

Regional (Provincias del Litoral en Argentina y departamentos fronterizos de Bolivia)


Programas de la Fundación Paraguaya (Granja Escuela San Francisco y Hotel Escuela Cerrito).

Asociación Rural del Paraguay (ARP). APATUR. SEAM. Proyecto de Turismo de Estancia Fortín

Salazar. Centro Cultural Melodía (Villa Hayes). Escuela Paí Puku. Crucero Paraguay. Instituto

Nacional del Indígena (INDI).



Ubicación sobre el Río Paraguay y atravesado por la Ruta Transchaco. Cercano a principal núcleo

urbano y mercado del país (Asunción). Riqueza natural y cultural. Biodiversidad fácilmente

observable.


Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza, Aventura y Cultural. Turismo interno en

crecimiento. Eje territorial del programa de Turismo de la Fundación Paraguaya. Crucero Paraguay

ha definido a esta región como uno de sus destinos.


Escaso aprovechamiento turístico de sus recursos principalmente el río Paraguay. Planta turística

insuficiente. Contaminación y polución sonora en las playas a orillas del río Paraguay. Escaso

aprovechamiento del alto flujo de tránsito entre Asunción, Concepción, las colonias menonitas y

Bolivia.


Pérdida de recursos turísticos naturales por falta de planificación territorial. Coimas en ruta

amenazan el potencial turístico.



133



Inversión en infraestructura de aprovechamiento del río en Villa Hayes y puesta en valor de sus

recursos históricos.Inversión en creación de productos en torno a los riachos y los palmares de karanda’y.





134


XVI. ALTO PARAGUAY

Municipios: Fuerte Olimpo, Puerto Casado y Bahía Negra

En el extremo norte del Chaco Paraguayo este vasto territorio alberga la ecoregión del Pantanal

Paraguayo, que forma parte del mayor humedal del mundo compartido por Bolivia, Brasil y

Paraguay. En la primera mitad del siglo XX su desarrollo se dio principalmente en localidades a

orillas del río Paraguay, teniendo a éste como su principal vía de comunicación, aunque las

siguientes décadas vivió un rotundo freno en su desarrollo. Es una región riquísima en recursos

naturales, con serias dificultades de comunicación a no ser por el río Paraguay, y con legítimos

reclamos a una mayor presencia del Estado. Su economía es principalmente ganadera y en mucho

menor escala también ictícola.

Recursos Principales Recursos Estrella anivel departamental

RecursosComplementarios

Pantanal X

Chaco Seco X

Río Paraguay y sus afluentes: río Negro y riachos

(pesca, paseos)X

Parque Nacional Defensores del Chaco X

Parque Nacional Río Negro X

Monumento Natural Cerro Chovoreca X

Parque Nacional Cerro Cabrera / Timane X

Propiedad de Guyrá Paraguay: Reserva Pantanal

Paraguayo / Estación Biológica Tres GigantesX

Fuerte Olimpo: cerros Tres Hermanos, Fuerte

Borbón, Catedral de María AuxiliadoraX

Puerto Leda X

Puerto Casado: historia de la industria del tanino,

de la migración menonita y de la Guerra del ChacoX

Puerto Sastre: historia de la industria del tanino X



135


Estancia Fortín Patria X


Isla Margarita X


Ruta Panorámica Chaco Central a Fuerte Olimpo o

Bahía Negra (observación de vida silvestre)X

Crucero Paraguay (Programa Pantanal) X


Turismo de Naturaleza (observación de flora y fauna), Fluvial y Pesca, Histórico – Cultural.

Mercados Meta

Interno

Regional (Estado de Mato Grosso do Sul de Brasil y departamentos fronterizos de Bolivia)

Internacional (nichos específicos)


Programas y proyectos de la Asociación Guyra Paraguay y la World Land Trust. IDEA. Proyectos de

la empresa Victoria S.A. (Puerto Casado y Puerto Leda principalmente). ONG Sobrevivencia.

Proyectos de la Sustainable Resources Foundation (administradora de Fortín Patria). SEAM. PNUD.

INDI.



Gran riqueza natural única en el Pantanal. Localización fronteriza, vecina a Bolivia y Brasil,

principalmente al Pantanal Brasileño (tanto considerando el mercado brasileño cercano como al

destino Pantanal en sí). El río Paraguay como vía de transporte entre esa vecina región del Brasil

y el Río de la Plata (tráfico en crecimiento). Comunidades Indígenas.


Proyectos en ejecución de la Asociación Guyra Paraguay con alto apoyo internacional. Áreas

protegidas para conservación en crecimiento. Medios de comunicación paraguayos ya llegan al



136


territorio (repetidora de TV, telefonía móvil, internet). Proyecto de mayor inversión de Victoria

S.A. e interés de ésta en introducir el Turismo en su portafolio. Alta difusión internacional de la

región Pantanal (principalmente en Brasil) despierta interés en la demanda regional e

internacional. Crucero Paraguay lo hace principal destino y ya cuenta con demanda internacional.Estancia Fortín Patria atrae demanda internacional de nichos específicos de alto poder

adquisitivo. Transporte fluvial de cargas inter regiones en crecimiento. Inversión privada de

estancieros y del sector público en mantenimiento de caminos y puentes.


Pésima conectividad con el resto del país, a no ser por el río. Conexión aérea no regular es

costosa. Escasa presencia del Estado e instituciones débiles (algunas por ser de reciente

formación como Bahía Negra). A pesar de ser fronterizo, no cuenta con ingreso migratorio formal.

Escasez de servicios básicos. Muy bajos recursos municipales disponibles. Planta turística ydisponibilidad de recursos humanos insuficiente. Baja articulación interdistrital. Baja

interrelación entre las comunidades indígenas y de éstas con el resto de la población. Problemas

de salubridad.


Salubridad y nutrición de la población en serio riesgo. Extrema pobreza hace a la población muy

vulnerable. Zona de tránsito irregular de cargas y pasajeros. Expansión de la frontera de

producción agropecuaria amenaza a la biodiversidad. Turismo de pesca actual tiene una demanda

de muy poco gasto turístico en el territorio.


Inversión física en aprovechamiento costero en Bahía Negra y Fuerte Olimpo. Impulso a la

formalización del cruce migratorio fronterizo y mayor atención a los problemas de salubridad y

acceso a los servicios básicos. Atracción y apoyo a inversión privada en Puerto Casado, Puerto

Leda, Fortín Patria, Tres Gigantes, con alto enfoque de sostenibilidad ambiental y social.





137


XVII. BOQUERÓN

Municipios: Filadelfia, Loma Plata y Mariscal Estigarribia

Limita con Bolivia y Argentina. A pesar de ser el departamento de mayor extensión del país,

presenta una bajísima densidad poblacional, concentrada en las prósperas colonias menonitas del

Chaco Central que se dedicadan principalmente a la ganadería, la industria cárnica, la producción

láctea y algunos rubros agrícolas. También destacan los sitios históricos de la Guerra del Chaco,

las lagunas saladas del Chaco Central, el río Pilcomayo y los extensos parques nacionales que

protegen el Chaco Seco y los médanos. Varias comunidades indígenas forman parte de la

población.


nivel departamental

Recursos

Complementarios

Río Pilcomayo (pesca, paseos) X

Lagunas saladas del Chaco Central X

Parque Nacional Médanos del Chaco X

Parque Nacional Teniente Enciso X

Reserva de Recursos Manejados Ñu Guazú X

Reserva Natural Privada Toro Mocho X

Reserva Natural Cañada del Carmen X

Reserva Natural Privada Palmar Quemado X

Colonias Menonitas: modelos de producción en el

Chaco Central, museos históricos y de historia

natural

X

Zoológico de Filadelfia X


Mariscal Estigarribia X


Rally del Chaco X



138


Estancias productivas X

Cacería de palomas X


Turismo de Naturaleza (en especial observación de flora y fauna, safari fotográfico), Ecoturismo,

Rural, Tecnológico, Cultural, Eventos (relacionados con la actividad económica), Cacería de

Palomas

Mercados Meta

Interno

Regional (departamentos vecinos de Bolivia y provincias vecinas de Argentina)

Internacional


Cooperativas Menonitas. Fundación DeSdelChaco. INDI. ASCIM (organización relacionada con el

desarrollo sostenible de las comunidades indígenas). IDEA. Asociación Guyra Paraguay. SEAM

(áreas protegidas públicas). TACPy (Rally del Chaco y hotel en desvío a Filadelfia). Foro de

Competitividad del Chaco Central (Programa PR100). Proyecto Faro Moro. Red Paraguaya de

Conservación en Tierras Privadas.



Principal región productiva del Chaco. Ubicación estratégica en la ruta bioceánica, por lo que se

tiene acceso terrestre, también aéreo aunque no regular. Rico en recursos naturales y culturales.

Las Colonias Menonitas son un gran atractivo por su pujanza y su cultura; gozan de buena imagen.

Cuentan con una planta turística moderada y acceso a los servicios. Rutas troncales en buen

estado. Alto PIB. Las diferentes comunidades indígenas aportan una gran diversidad cultural.


Ruta que conecta con Bolivia ya asfaltada, por lo que la comunicación con el Pacífico se facilita

(aunque falta del lado boliviano un trecho menor). La carne paraguaya, también producida en el

Chaco, conquista los mejores mercados y valorizará toda la producción aún más. Turismo interno

en crecimiento. A nivel internacional el Turismo de Naturaleza está en constante crecimiento.

Colectividad menonita internacional se reúne en Paraguay en julio de 2009 y está prevista una

gran afluencia.



139



Dificultad de acceso a los atractivos naturales. Escasez de agua, servicios básicos y desarrollo

urbano, a excepción de la región Menonita. Bajo aprovechamiento económico de los recursos

naturales y culturales.


Pujanza de las colonias atrae inmigración de otras regiones que al no ser planificadas crean

dificultades de ordenamiento territorial, bolsones de pobreza entorno a las Colonias, disgregación

social. Seria amenaza a la supervivencia de la biodiversidad (en especial del taguá, el yaguareté y

el puma) por falta de planificación.


Inversión y asistencia técnica para mejorar producto turístico en torno a los recursos naturales yculturales en la zona de las Colonias Menonitas, e inclusión adecuada de las Comunidades

Indígenas en la cadena productiva del Turismo. Evaluación y apoyo a esfuerzos de proyectos

existentes de preservación de la biodiversidad. Otros esfuerzos de creación de productos

turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados

meta.



140


ASUNCION CAPITAL

La capital merece un análisis distinto al de los Departamentos, pues es el principal punto de

entrada al país, sede del Gobierno Central, y concentra la mayor planta turística disponible en el

país. Ha experimentado el mayor crecimiento hotelero en dimensiones e inversión, al igual que

restaurantes, clubes nocturnos y centros de eventos. Si bien el aeropuerto internacional tiene

sede geográfica en la vecina localidad de Luque, forma parte de lo que se denomina Gran

Asunción. Desde allí, el área de la avenida Aviadores del Chaco, barrios Manorá, Carmelitas,

Mariscal López, son transitados por el flujo de visitantes hacia el centro y micro centro o centro

histórico de Asunción. En general, estas áreas sorprenden por el verde de sus arboledas y la

ausencia de grandes rascacielos, lo cual le da un aire diferente a las capitales regionales.

Recursos PrincipalesComo recursos histórico – culturales el micro centro y cercanías cuenta con la mayor parte de los

edificios históricos, muchos de los cuales albergan varias instituciones de gobierno, como las

sedes del Poder Ejecutivo y Legislativo. Edificios de la época colonial y vestigios de las diferentes

etapas históricas del país, como el Ferrocarril Central, el Panteón Nacional de los Héroes, el

Palacio de los López, el Teatro Municipal de Asunción, la Casa de la Independencia y otros, son

componentes imperdibles de la visita a la ciudad. Museos y plazas, avenidas arboladas y casonas

de antaño también son parte del recorrido.

El centro ha perdido su gran concentración de décadas atrás, ya que los barrios Villa Morra,

Carmelitas, Manorá, Recoleta, Mariscal López y su entorno concentran la movida actual del ocio y

el entretenimiento, principalmente nocturno. Sin embargo, la mayor concentración de hoteles se

da en el centro de la ciudad y sólo en los últimos años nuevos emprendimientos hoteleros y de

ocio se han instalado en las zonas entre el centro y el aeropuerto.

Como recursos naturales se evidencian principalmente la gran variedad de especies de árboles de

coloridas flores, como el lapacho o tajy, yvyrapyta, jacarandá y chivatos. Pero merece una

mención especial la Bahía de Asunción, sitio recientemente nominado como “Área de Importancia

para la Conservación de Aves”, que hacen de esta ciudad una de las más ricas para la observación

de especies migratorias.

Pero es el río Paraguay sin duda el recurso natural más importante de la ciudad, aunque casi

totalmente desperdiciado como recurso turístico, pues hasta ahora, la ciudad “da la espalda” almagnífico río y su entorno.

Estadios de fútbol, clubes sociales con buena infraestructura deportiva y social, centros de

eventos, en especial el flamante Centro de Convenciones y Museo del Fútbol de la Confederación

Sudamericana de Futbol, el club Rakiura y el Yacht y Golf Club Paraguayo (localizados en los

municipios de Luque y Lambaré – Gran Asunción), son algunas de las instalaciones, que junto a los



141


casinos y centros de compras, tienen importante capacidad de atracción de visitantes,

especialmente del mercado regional.


Turismo de Eventos y Reuniones, Compras, Ocio y Recreación, Fluvial y Pesca, Juegos de Azar,

Cultural, Golf

Mercados Meta

Interno

Regional

Internacional


Asunción Convention and Visitors Bureau. ASOCENTRO. Municipalidad de Asunción. MOPC.

Secretaría Nacional de Cultura. AIHPY. Cámara de Importadores. Confederación Sudamericana de

Fútbol. Asociación Paraguaya de Fútbol. Comité Olímpico Paraguayo. Principales Centros de

Compras. OTRAP (operadores de turismo receptivo). FEPASA. Universidades: Nacional de

Asunción, Católica, Columbia, Americana, Comunera y otras. Centro de Conservación del

Patrimonio. SEAM. ONGs ambientalistas y de apoyo al folklore. Proyecto Sonidos de la Tierra. En

general, todas las instituciones del Estado y las organizaciones civiles indirectamente ligadas al

Turismo.



Capital de la República, principal acceso internacional al país, principal aeropuerto, acceso

terrestre, fluvial y aéreo. Mayor planta turística del país. Localización estratégica a nivel regional

y a orillas del río Paraguay. Buena relación calidad – precio. Comparada con otras ciudades

importantes de la región, es percibida como segura por los visitantes.


Crecimiento de la demanda de turismo de eventos y reuniones a nivel regional. Más líneas aéreas

en tratativas de operación regular, más inversiones extranjeras, nuevos hoteles y casinos.

Creciente demanda por sitios con show folklórico



142



Nulo aprovechamiento del río, proyecto de franja costera sin mayores avances. Estado del

pavimento en algunas vías principales. Percepción baja de seguridad por parte de los residenteslocales. Bajo aprovechamiento turístico de los recursos naturales y culturales. Congestión de

tránsito y escasez de áreas de estacionamiento. Taxis en mal estado. Baja articulación entre

dependencias del Gobierno Central y el Municipal, principalmente por cuestiones político

partidarias. Centro histórico sin mayor puesta en valor. Bajo ordenamiento territorial de la planta

turística y sitios de ocio. Invasión de áreas públicas (vendedores ambulantes en veredas en ciertas

áreas). Escasa oferta de shows folklóricos.


El parque automotor sigue creciendo y junto con las constantes manifestaciones de

reivindicaciones sociales y políticas que no respetan el ordenamiento municipal para tal efecto,

generan en ciertas fechas gran desorden por lo que el centro de Asunción se va degradando cada

vez más. Conflictos político – partidarios ý de otros grupos de intereses retardan obras de

reconversión y aprovechamiento de la franja del río.


Apoyo al Municipio y a todas las instituciones involucradas en los proyectos de reconversión y

aprovechamiento de la costa del río Paraguay, y en la puesta en valor de sitios y monumentos

históricos. Apoyo continuo al ACVB (Asunción Convention and Visitors Bureau) en los esfuerzos por

atracción de eventos internacionales. Apoyo a eventos deportivos y culturales organizados pordiversas entidades.



143


5. 2.- RECURSOS TURÍSTICOS DEL PAIS

RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales constituyen el “conjunto de los elementos existentes en la naturaleza que se

utilizan para satisfacer las necesidades humanas”.

Los principales recursos naturales del Paraguay son sus bosques y pastizales, sus suelos fértiles, sus

depósitos minerales y, sobre todo, su agua. Se subdividen en: recursos hídricos y recursos

terrestres.

RECURSOS HÍDRICOS

Recursos hídricos superficiales

Los constituyen los ríos y sus afluentes, pequeños arroyos que se extienden sobre todo por la Región

Oriental, los riachos de la Región Occidental, lagos y lagunas, numerosos saltos de ríos y arroyos, y

los extensos humedales en el Bajo Chaco, San Pedro, Cordillera, Misiones y, sobre todo, en el

Pantanal y en Ñeembucú. La red hidrográfica pertenece a la Cuenca del Plata y los principales ríos

son el río Paraná y el río Paraguay.

o El río Paraguay.

Sus nacientes están localizadas en unas pendientes de la “Chapada dos Parécis” que separa la

subcuenca del Río Paraguay de las nacientes de algunos tributarios del Río Amazonas. Su anchura

media es de 500 metros, su profundidad es de 5,50 metros y su longitud total es de 2.625 kilómetros

hasta su unión con el río Paraná en el extremo suroeste del Departamento de Ñeembucú. Hace de

frontera natural (de norte a sur) entre Brasil y Bolivia, entre Brasil y Paraguay, entre la región

Oriental y la región Occidental del Paraguay, y entre Paraguay y Argentina.

o El río Paraná.

Se forma en Minas Gerais (Brasil) y en su curso superior sirve como frontera con Brasil y luego con

Argentina (a partir de la desembocadura del río Yguazú) hasta su confluencia con el río Paraguay. La

longitud del río Paraná es de 4.500 kilómetros. Su ancho varía entre los 500 y los 2.000 metros. El

ancho ha aumentado significativamente en varios sitios a partir de la construcción de las represas

de Itaipú y Yacyretá. Su cuenca es de 4.250.000 km2, con áreas de Paraguay, Brasil y Argentina. En

su desembocadura en el Río de la Plata forma un delta de 5.000 km2.

o Afluentes y pequeños arroyos.

Además de los ríos principales, el Paraguay está bañado por numerosos ríos y arroyos en la Región

Oriental y por riachos, algunos intermitentes, en la Región Occidental o Chaco Paraguayo.



144


Afluentes del río Paraguay. En la margen izquierda son: Apa, Tagatiyá, Aquidabán, Ypané, Jejuí,

Manduvirá, Piribebuy, Salado y Tebicuary. En la margen derecha se destacan: el río Negro (límite

entre Bolivia y Paraguay), los riachos Verde, Siete Puntas, Negro, Aguaray Guazú, Confuso y el río

Pilcomayo (frontera con Argentina).

Afluentes del río Paraná. Sus afluentes paraguayos más significativos son: Carapá, Itambey,

Acaray, Monday, Ñacunday, Tembey, Pirapó, Tacuarí, Yabebyry, Iguarey, Pozuelos, Santa Teresa,

Yhacanguazú y Paraguay.

o Espejos de agua.

El país está sembrado de lagos, lagunas y superficies de aguas estancadas que se sitúan en las

tierras bajas. Entre los lagos y lagunas más importantes de Paraguay figuran: Ypacaraí, Ypoá,

Cabral, Paranamí y Laguna Blanca. Grandes embalses artificiales son los formados por las represas

de Itaipú y Yacyretá. También se destaca el lago artificial Yguazú y el pequeño pero profundo Ojo

de Mar.

o Saltos.

Los saltos más importantes del país son creados por afluentes del río Paraná. El mayor de ellos es el

conocido como Saltos del río Monday en el distrito de Presidente Franco.

o Humedales.

El sistema de humedales Paraguay-Paraná se encuentra ubicado en la planicie central de la Cuenca

del Plata, abarcando desde el Pantanal y el río Paraguay hasta el valle aluvial del Paraná medio e

Inferior y el Río de la Plata. Tiene una superficie total de 3.400 km2 de agua dulce libre de represa(la más extensa del planeta). Cuenta con una población superior a los 20 millones de personas. Allí

se encuentran comunidades originarias, tradicionales y ribereñas, y grandes centros urbanos como

Cáceres (Brasil), Asunción (Paraguay) o Buenos Aires (Argentina).

El sistema atraviesa los territorios de los cinco países pertenecientes a la Cuenca del Plata: Brasil,

Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay. El sistema de humedales Paraguay-Paraná, ocupa un lugar

primordial en la Cuenca del Plata, erigiéndose como centro de una región con un concentrado valor

ecológico, social y económico, con una rica diversidad biológica y variedad de climas, suelos y

recursos acuáticos, y un patrimonio cultural único en el mundo.

Su peculiar diversidad biológica se debe a aportes que brindan los grandes ambientes sudamericanos

que convergen en este sistema: la Amazonía, el Pantanal, el Cerrado, el Gran Chaco, el Bosque

Atlántico y los Pastizales de Mesopotamia (o Pastizales del Sur).



145


Recursos hídricos subterráneos

El acuífero Guaraní es la mayor reserva de agua dulce subterránea del mundo. Abarca un área de

alrededor de 1.190.000 kilómetros cuadrados. Se encuentra en el subsuelo de Argentina (225.500

km²), Brasil (840.000 km²), Uruguay (58.500 km²) y Paraguay (71.700 km², específicamente en laregión Oriental). En el Paraguay se halla una importante zona de recarga del acuífero. El “Proyecto

para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní" busca aumentar

el conocimiento acerca de este importante recurso natural y proponer al mismo tiempo un marco

técnico, legal e institucional para su gestión sustentable coordinada entre los cuatro países.

El acuífero Patiño abarca una zona de 1.173 kilómetros cuadrados de extensión. Esta área tiene una

forma triangular, bordeada en el Noroeste y Oeste por el Río Paraguay, e incluye en su territorio la

ciudad de Asunción y la zona conurbana constituida por las ciudades lindantes de Areguá, San

Lorenzo, Mariano Roque Alonso, Luque, Limpio, Fernando de La Mora, Lambaré, Ñemby, Villa Elisa,

Ypané, Itauguá, San Antonio, Ypacaraí, Villeta, Itá, Yaguarón, Guarambaré y Capiatá, además de

otra decena de municipios del Departamento Central y una pequeña parte del Departamento de

Paraguarí.

El acuífero Yrendagué, en el noroeste del Chaco, es una importante reserva de agua dulce para esa

región.

RECURSOS TERRESTRES

o Ecoregiones del Paraguay. Una ecoregión es una unidad geográfica grande de agua y/o de tierra

que es diferente a otra en especies de flora y fauna, comunidades naturales y condiciones

ambientales. A escala global, el Paraguay constituye una región de confluencia de varias

ecoregiones de América del Sur cuyas superficies son compartidas con los países vecinos.

1. Bosque Atlántico del Alto Paraná

El Bosque Atlántico es una de las ecoregiones incluidas en las Global 200 (las 200 ecoregiones más

destacadas que representan el espectro completo de los diversos hábitats terrestres, de agua dulce

y marinos de la Tierra). El Bosque Atlántico es, en realidad, un complejo de 15 ecoregiones

terrestres que recorre la costa atlántica de Brasil y se extiende hacia el oeste por la Región Orientaldel Paraguay y el noreste de Argentina en la Provincia de Misiones.

Los Bosques Atlánticos están entre los bosques más amenazados de la tierra, en los que subsiste

solamente el 7% de su cobertura original en un paisaje altamente fragmentado. Han sido

clasificados como uno de los Bosques con mayor diversidad biológica del mundo. La porción



147


norte y noreste de la Región Oriental del Paraguay. Representa uno de los conjuntos de sabana y

bosque tropical más grandes del mundo, con comunidades diversas y especies endémicas.

El Cerrado es un mosaico de ecosistemas: islas de bosques secos, ríos y arroyos con vegetación

ribereña (bosques en galería) abundante y vegetación adaptada a quemas periódicas. Su suelo,

pobre en nutrientes pero rico en hierro, permite el desarrollo de pequeños árboles de troncos

torcidos y de hojas gruesas, esparcidos en medio de una vegetación rastrera.

Esta ecoregión es considerada muy importante como zona de nidificación de los grandes loros en

peligro crítico como el gua’a hovy, el gua’a pytá y el loro hablador. Existen relevantes porciones de

Cerrado sin alteraciones en el Paraguay, varias de ellas en áreas silvestres protegidas, tanto

públicas como privadas, especialmente en Concepción, Amambay y Canindeyú.

3. Paraguay Central

La topografía de esta región es variable, oscila desde ondulada hasta muy accidentada con la

presencia de numerosos cerros, bosques altos y pastizales naturales. También abundan las

comunidades naturales acuáticas como arroyos, ríos, esteros y lagunas. Paraguay Central se

considera, además, como una zona de transición entre las ecoregiones que la rodean. Es común

observar cómo los palmares de karanda’y del Bajo Chaco se proyectan hacia el este del Río

Paraguay, o cómo especies de flora del Cerrado se asocian con aquellas del Bosque Atlántico del

Alto Paraná formando bosques de transición.

Esta es, por otro lado, una región que cuenta con numerosos centros poblados, considerando

especialmente la Capital, Asunción, y ciudades de los departamentos Central, Cordillera, San Pedro

y Concepción. Las actividades económicas se basan en explotaciones agrícolas y ganaderas, la pesca

(en el río Paraguay y sus afluentes) y las plantas industriales.

4. Pastizales de Mesopotamia

Está localizada en la planicie de inundación del río Uruguay en Argentina, extendiéndose a Uruguay,

al Sur de Brasil y al Suroeste de la Región Oriental del Paraguay, preferentemente en los

departamentos de Misiones, Itapúa y Ñeembucú. Predominan en esta zona los extensos pastizales y

humedales.

5. Chaco Húmedo

Se localiza en la región Noreste de la Argentina y el centro del Paraguay (Bajo Chaco y Ñeembucú).

Es una región plana con un conjunto muy heterogéneo de humedales como lagunas, esteros y

bañados que están sometidos a la influencia de las crecidas del río Paraguay y sus afluentes, los



148


riachos. Es un mosaico de ecosistemas que combinan islas de bosques, bosques en galería a lo largo

de riachos, y sabanas de Karanda’y (Copernicia alba).

El paisaje es muy atractivo por la cantidad de bañados llenos de vegetación acuática y especies de

fauna de humedales como carpinchos, aguará guazú, guazú pucú o ciervo de los pantanos, yacarés y

aves de colorido plumaje. Los pobladores se dedican principalmente a la ganadería extensiva y a la

pesca.

En la porción suroeste de la Región Oriental del Paraguay, los desbordes de los ríos Paraguay y

Paraná originan grandes zonas inundadas. Además, el complejo de humedales Ypoá – Ñeembucú

constituye otra extensa área de inundación donde se destacan las lagunas Ypoá, Cabral y Verá.

Otros paisajes atractivos son las dunas en las cercanías del río Paraná y los bosques y humedales a lo

largo del río Tebicuary.

6. Chaco Seco

Se encuentra al noroeste del Gran Chaco Sudamericano. Ocupa la parte noroeste del Chaco

Paraguayo y se extiende hasta el norte de Argentina y el sur de Bolivia. Es una región semiárida, la

más seca del Paraguay. Presenta una interesante y rica variedad de sistemas ecológicos de

vegetación seca, desde sabanas tropicales hasta matorrales espinosos densos e incluso vegetación

abierta sobre dunas (médanos).

Existen variedades vegetales únicas además de algunas especies animales como el recientemente"redescubierto" Taguá (Catagonus wagneri). Además, presenta una característica abiótica

importante: en el subsuelo yace un importante acuífero cuyas aguas provienen de los Yungas

Bolivianos y se infiltra de manera progresiva en la región arenosa del Chaco Seco.

El Parque Nacional Defensores del Chaco, el Parque Nacional Médanos del Chaco y el Parque

Nacional Teniente Enciso son las áreas silvestres protegidas más significativas que resguardan una

importante muestra del Chaco Seco. Estos parques nacionales, junto con otras dos áreas silvestres

protegidas (Monumento Natural Cerro Chovoreca y Parque Nacional Cerro Cabrera / Timane),

constituyen las zonas núcleo de la Reserva de Biosfera del Chaco.

Los médanos del Chaco

El extremo noroeste del Chaco está caracterizado por la presencia de médanos de arena lo que le

diferencia totalmente de otras áreas del Chaco. Esas colinas, en muchos casos, alcanzan a tener un

desnivel de 20 metros de altura entre la cresta de la duna y la parte más baja de la misma.



149


Generalmente la pendiente no sobrepasa el 10%, aunque en algunos casos la pendiente puede

superar el 20%. Son suelos muy susceptibles a la erosión eólica. No es recomendable su utilización

para la explotación agropecuaria por la muy baja productividad de los suelos, las extremas

condiciones de humedad y temperatura y la fragilidad del ecosistema. La sequedad ambiental, lapresencia de arena gruesa, la configuración de los médanos, la escasa precipitación y la alta

evapotranspiración derivada de la presencia de fuertes vientos desecantes del norte, dan lugar a

una vegetación escasamente poblada con matas separadas y suelo desnudo. El Parque Nacional

Médanos del Chaco protege esta particular zona del país.

La zona de Transición entre el Chaco Húmedo y el Chaco Seco

Desde el noreste al suroeste, atravesando el Chaco, se extiende un cinturón de 50 a 75 km de ancho

por 500 km de largo de un acuífero (agua subterránea) superficial salino. Este cinturón, se ubica en

la zona de transición entre el Chaco Húmedo y el Chaco Seco y se manifiesta con la presencia de

lagunas, cauces y campos bajos salobres de forma natural.

Los bosques de esa región ejercen una función protectora contra la salinización debido, por un lado,

al gran desarrollo de sus raíces que profundizan lo suficiente como para mantener controlada la

subida de nivel del agua subterránea hacia la superficie del suelo.

Ciertos árboles y arbustos como el Viñal y el Palo Santo pueden absorber agua con niveles salinos

muy superiores al resto de las plantas. Si a esto se suma el hecho que el monte elimina grandes

cantidades de agua por transpiración a través de sus hojas, se entiende el control que ejerce lavegetación sobre la subida de las aguas salinas hacia la superficie.

En esta región se encuentra una serie de áreas naturales protegidas privadas que permitirían

mantener una muestra de esta singular región del Paraguay, como Campo María, Laguna Capitán y

Chaco Lodge. En el otoño e invierno, las lagunas saladas de estas reservas presentan un espectáculo

único para los observadores de aves por la abundante presencia de flamencos, cisnes coscoroba,

espátulas rosadas, garzas, patos y teros reales.

7. PantanalEl Gran Pantanal está situado en su mayoría en Brasil y también abarca territorios de Bolivia y

Paraguay. Es el humedal más grande del mundo, con una extensión total de 200.000 km². Es

posiblemente el ecosistema más rico del mundo en biodiversidad de flora y fauna. Durante la

estación lluviosa, más del 80% del Pantanal se encuentra cubierto de agua. Tanto la flora como la



150


fauna del Pantanal deben adaptarse a los cambios bruscos del nivel del agua. Toda el agua del

Pantanal tiene como único drenaje al río Paraguay.

El Pantanal Paraguayo está situado en el extremo noreste del Chaco Paraguayo (en el departamento

de Alto Paraguay) y se extiende hacia el sur a lo largo del río Paraguay. Presenta bosques

subhúmedos de mediana altura, humedales y bosques inundables periódicamente. Incluye el área al

oeste de Fuerte Olimpo, y las lagunas General Diaz, Inmákata, Riari y Morocha. Hasta el momento,

el Parque Nacional Río Negro junto con iniciativas privadas como la Estancia Fortín Patria y la

reserva natural de la Asociación Guyrá Paraguay (ambas sobre el río Negro) son las áreas silvestres

protegidas que aseguran el mantenimiento a perpetuidad de muestras significativas del Pantanal

Paraguayo.

o Áreas Silvestres Protegidas

Según la legislación (Ley 352/94) de la República del Paraguay se entiende por área silvestre

protegida “toda porción del territorio nacional comprendido dentro de los límites bien definidos, de

características naturales o semi naturales, que se someta a un manejo de sus recursos para lograr



151


objetivos que garanticen la conservación, defensa y el mejoramiento del ambiente y de los recursos

naturales involucrados”. Las Áreas Silvestres Protegidas constituyen una de las herramientas más

importantes para asegurar que la diversidad biológica y los procesos naturales sean conservados de

manera a que puedan responder a las necesidades materiales y culturales de la humanidad.

El Decreto Presidencial N° 21.525/93 declara al 21 de junio como el día de los Parques Nacionales.

El considerando establece que “el gobierno y el pueblo de la República del Paraguay están

conscientes y preocupados por la problemática ambiental, por lo que la asignación de una fecha de

recordación de los Parques Nacionales cumplirá una importante labor de educación y divulgación

ambiental”, y exhorta “a todas las personas e instituciones gubernamentales y no gubernamentales

a aunar esfuerzos para lograr una mayor divulgación y difusión de los cuatro objetivos principales de

los Parques Nacionales: protección, investigación, educación y recreación”.

El Plan Estratégico del SINASIP (Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay) fue

elaborado en 1993 con el objetivo fundamental de proteger la máxima representatividad

biogeográfica del Paraguay. Además, proporciona lineamientos y directrices para guiar la política de

manejo de las áreas silvestres protegidas tanto públicas como privadas. El SINASIP se caracteriza por

una visión moderna de un Sistema de Áreas Silvestres Protegidas, contemplando objetivos amplios y

flexibles que van desde la protección absoluta hasta el uso sostenible de los recursos naturales.

La Ley 352/94 fue sancionada en el año 1994, brindando un gran apoyo a las áreas silvestres

protegidas incluidas en el SINASIP y a las áreas que se crearán en el futuro. Esta ley no sólo incluye

a las áreas administradas por el Estado sino como novedad incluye la figura de las áreas silvestres

protegidas bajo dominio privado.

Las categorías en las que se diferencian las áreas silvestres protegidas en el Paraguay son:

1. Parque Nacional

2. Monumento Natural

3. Reserva de Recursos Manejados

4. Refugio de Vida Silvestre

5. Reserva Ecológica

6. Reserva/Refugio Biológico de Hidroeléctricas Binacionales

7. Reserva Natural Privada

8. Reserva de Biosfera



154


Acerca de las áreas silvestres protegidas privadas aún hay mucho por discutir, pero el Plan Maestro

de Turismo les dará una razón más a los propietarios para considerar su uso total o parcial para

fines turísticos, como argumento adicional de sustentabilidad económica.

Áreas silvestres protegidas y su potencial para el turismo

Las áreas silvestres protegidas que tienen mayor grado de potencialidad turística están enunciadas

en el cuadro que se presenta más adelante, aunque para que sean productos rentables, habrá que

invertir más en ellas, sea por la vía de la inversión pública, cooperación internacional, o la vía de la

inversión mixta con modalidad de concesión (que a su vez genere recursos para la institución tutora,

la Secretaria del Ambiente SEAM), u otra vía que la autoridad competente (SEAM, ITAIPÚ,

YACYRETÁ) tenga a bien considerar.

Antes de citar las áreas con mayor potencialidad, se explica su priorización y sus mercados meta acorto y mediano plazo:

Mercados meta: se entiende como los mercados en donde existen consumidores que se

movilizarían motivados principalmente por la visita al área silvestre protegida, o al menos ello se

encuentre entre sus prioridades de visita. Los mercados meta a ser considerados son: Mercado

interno (Paraguay – turismo interno), Mercado Regional (países limítrofes), y Mercado Internacional

(larga distancia: resto de América, Europa, Asia).

Se hace referencia a los mercados de larga distancia (europeos, estadounidenses, japoneses, otros)no tanto por la posibilidad de desplazamiento exclusivamente para el Paraguay y para el sitio, sino

por su desplazamiento hacia la región, con lo cual se pueden dar extensiones al Paraguay (ejemplo:

el Polo Yguazú recibe turistas de todas partes del mundo, a pasos de nuestros sitios turísticos, por lo

que con un producto bueno, será posible atraerlos al Paraguay).

Otro punto importante en los mercados de larga distancia, son los nichos específicos de gran

auge: la conciencia hacia la preservación es cada vez mayor, y la modalidad del “ecoturismo” se

hace cada día más fuerte, además de ser segmentos de mercado con alta capacidad de gasto

turístico, por lo cual son capaces de realizar viajes a regiones con objetivos muy específicos como

por ejemplo la observación de aves o el safari fotográfico. Sin embargo, debe haber condiciones deaccesibilidad y estructura básica y complementaria disponible en el sitio o en su entorno para se

pueda apuntar a un mayor número de estos turistas, que a su vez genere ingreso turístico

apreciable.



155


Las áreas silvestres protegidas con potencial turístico han sido priorizadas no en base a la riqueza de

la biodiversidad en sí, sino en base a la posibilidad más concreta de obtener resultados de

rentabilidad turística, basados en criterios como mercados cercanos, accesibilidad, infraestructura

disponible y planta turística disponible en el sitio o en sus proximidades.

Área silvestre protegida Prioridad Mercado

Monumento Científico Moisés Bertoni Alta Interno, regional e internacionalReservas de Itaipú Binacional Alta Interno, regional e internacionalReservas de la Entidad BinacionalYacyretá

Alta Interno, regional e internacional

Área de Reserva para el Parque NacionalSan Rafael

Alta Interno, regional e internacional

Parque Nacional Cerro Corá Alta Interno y regionalParque Nacional Ybycuí Alta Interno y regionalMonumento Natural Cerros Kói y Chororí Alta Interno y regionalParque Nacional Teniente Enciso Media Alta Interno y regional

Parque Nacional Paso Bravo Media Alta Interno y regionalParque Nacional Rio Negro Media Alta Interno y regionalReserva Recursos Manejados Yvytyrusu Media Alta InternoÁrea de Reserva para el Parque NacionalLago Ypoá

Media Alta Interno

Parque Nacional Médanos del Chaco Media Interno y regionalParque Nacional Defensores del Chaco Media Interno y regionalParque Nacional Serranía San Luis Media InternoMonumento Natural Macizo Acahay Media InternoÁrea Potencial Cavernas de San Lázaro Alta Interno, regional e internacional

Se conoce el gran valor en términos de preservación de varias de estas áreas silvestres protegidas,

pero las dificultades de accesibilidad, la distancia y otras consideraciones hacen más desafiante su

explotación turística en el mediano plazo.

Las Cavernas del Distrito de San Lázaro, en el departamento de Concepción, constituyen una alta

prioridad para los mercados: interno, regional e internacional, con la salvedad que el mejoramiento

de su acceso es crucial, pues sin acceso de todo tiempo la sustentabilidad económica turística es

baja. Además, deben considerarse otros dos factores claves que afectan el desarrollo del Turismo:

la contaminación del aire causada por la fábrica de la INC y la explotación no planificada de las

canteras que amenaza seriamente este crucial recurso.




SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS



157


o Fauna

En Paraguay se estima que sobrevivan actualmente 167 especies de mamíferos, 670 especies de aves, 230especies de peces, 117 especies de reptiles, 63 especies de anfibios y 100.000 especies de invertebrados.

Algunas especies de mamíferos amenazados de extinción en el Paraguay

Nombre común Nombre científicoGuazú Pucú o Ciervo de los pantanos Blastocerus dichotomusTaguá Catagonus wagneriAguará Guazú Chrysocyon brachyurusYaguareté Panthera oncaYaguarete’i Leopardus tigrinaTatú carrea Priodontes maximus

Ariraí Pteronura brasiliensisYaguá yvyguy Spheothos venaticus

Algunas especies de aves amenazadas de extinción en el Paraguay

Nombre común Nombre científicoTaguató ruvicha Harpia harpiyaGua’a hovy Anodorhyncus hyacinthinusGua’a pyta Ara chloropteraGua’a sayju Ara araraunaPato serrucho Mergus octosetaceusYryvu ruvicha Sarcoramphus papaCisne blanco Coscoroba coscoroba

Marakana Ara maracanaChopi sayju Xanthopsar flavusPájaro campana o Guyrá campana(ave nacional del Paraguay)

Procnias nudicollis

Algunas especies de reptiles amenazados de extinción en el Paraguay

Nombre común Nombre científicoMboi ro’y Boa constrictor occidentalisYacaré overo Caiman latirostrisMboi yaguá Eunectes murinus

o Flora

La flora nativa refleja asimismo la diversidad de regiones y subregiones del territorio paraguayo. En el

caso del Chaco predomina una vegetación espinosa semi-árida en el noroeste, bosques sub-húmedos en el

noreste, y sabanas de Karanda’y en el sureste. En la Región Oriental se aprecia una vegetación diferente

con bosques húmedos, campos cerrados y sabanas profusamente regadas por una nutrida red de ríos y

arroyos acompañados por bosques en galería. Los grandes bosques del Alto Paraná integran el gran

complejo del Bosque Atlántico.



158


Se estima que en el Paraguay existen 13.000 especies de plantas vasculares, de las cuales

aproximadamente 8.000 son especies de plantas con flores.

El valor de la flora del Paraguay es ampliamente conocido y se destaca los aportes de especies

importantes a la humanidad como el ananá ( Anana comusus), la yerba mate (Ilex paraguarienses) y el

ka’a he’e (Stevia rebaudiana), entre otros. Algunas hierbas medicinales populares son el kapi’i katí, el

kapi’iky, la santa lucía morotí, el yate’i ka’a, el cedrón Paraguay, el yaguareté ka’a y el yaguarundí.

El Paraguay posee formaciones boscosas de carácter tropical y subtropical en todo su territorio. Los más

importantes son los bosques densos húmedos de la región Oriental que cuenta con gran variedad de

especies arbóreas, lianas, epífitas, helechos arborescentes y palmeras. Entre las numerosas especies

vegetales originarias del Paraguay están: el tajy o lapacho, el curyupa’y, el yvyrayú, el palo santo, el

yvyra pytá, el yvyraró, el urunde’y y el tataré. Entre los que aportan sabrosos frutos están el pindó, el

mbocayá o coco, el arazá o guayabo, el araticú, el aguaí, el ñandypá, el ñangapiry, el yvapurú, el

yvapovó, el guavirá, el guaviyú, el yatayvá, el ingá, el pacurí y el yacarati’á.

o Geomorfología

Paraguay está asentado sobre el borde occidental del escudo brasileño, la zona central del río Paraguay y

la gran llanura del Chaco. Geomorfológicamente se distinguen tres regiones: la Oriental, la Occidental o

Chaco y el Campo. En esencia, el Paraguay es un país con un relieve uniforme en el que las dos terceras

partes de su superficie son llanuras y las altitudes no superan los 850 metros.

La región Oriental

En la Región Oriental dominan las mesetas altas que enlazan con el Mato Grosso brasileño. Aquí se

encuentran las sierras de Amambay y Mbaracayú. Hacia el sur se extiende una serie de alturas conocidas

con el nombre de cordilleras que separan las cuencas de los ríos Paraná y Paraguay. Hacia el este se

resuelve en una serie ondulaciones de menos de 600 metros, y que forman el cauce del río Paraná.

El interfluvio con el río Paraguay es una serie de llanuras con un escalón de entre 300 y 400 metros de

altitud. Esta estructura se interrumpe en el centro, junto a Asunción, por un macizo volcánico, la

cordillera de los Altos, que tiene una altura no superior a 400 metros. Este macizo se encuentra dividido

por una fosa tectónica encuadrada entre fallas, y que forman un corredor entre Asunción y Villarrica.

Las principales cordilleras del Paraguay son muy antiguas y forman parte del escudo brasileño. La

cordillera del Mbaracayú hace frontera entre Paraguay y Brasil. La cordillera del Amambay también hace



160


sur. Las masas de aire presentes son: de tipo ecuatorial, cálidas y húmedas, procedentes de la Amazonía

brasileña, tropical continental y polar continental, procedentes de la Pampa y la Patagonia. Un factor

fundamental que influye en el clima de Paraguay es su escasa altitud pues permite una libre circulación

de las masas de aire.

Durante el verano es dominante el viento siroco que sopla desde el noreste. Es de tipo cálido y húmedo.

En invierno el viento dominante es más fresco, ya que proviene del sur, de la Pampa, impulsado por el

anticiclón del Atlántico, pero en todo caso más fresco que el siroco. Los vientos suelen ser flojos,

raramente se superan los 70 km/h.

La temperatura media anual es de unos 22ºC, pero a diferencia de otros climas tropicales la amplitud

térmica anual es apreciable (10ºC). En el Chaco la oscilación térmica anual puede llegar a los 34ºC (de

32ºC hasta -2ºC). Los veranos pueden llegar a ser muy calurosos (41ºC), con una temperatura media de27ºC y con una humedad relativa superior al 80%. Los inviernos y las primaveras son más frescos y secos,

con una media de 17ºC. Las temperaturas muestran un patrón claro de sur y este, con temperaturas

medias entre los 20ºC y los 25ºC, a nornoroeste.

Existen dos estaciones bien diferenciadas: una lluviosa y otra seca. La estación lluviosa se da en la

primavera y el verano austral, y la seca en el otoño y el invierno austral.

Los meses más secos son julio y agosto, y los más lluviosos de octubre a marzo. Las precipitaciones, sobre

todo en verano, suelen ser torrenciales. Varían mucho de una región a otra. Debido a la distancia al marse observa un marcado gradiente que va de sureste, donde se recogen más de 1.800 mm, a noroeste

donde caen menos de 600 mm. El Chaco tiene un clima semiárido que le da tintes de zona semiárida.



161


RECURSOS TURÍSTICOS CULTURALES

o Las Misiones

La llegada de los colonos españoles estuvo casi siempre acompañada por misioneros religiosos de varias

congregaciones. La labor misional de los mismos, aunque debatible hoy a la luz de la nueva visión

histórica de las culturas ancestrales, ha dejado una huella imborrable en la cultura del Paraguay como

nación. La escritura del idioma guaraní, antes netamente oral, así como enseñanza de las artes, la

influencia en la arquitectura e ingeniería, la organización social, son solo alguno de los legados que

obtuvieron reconocimiento internacional y que se evidencian hasta hoy en la sociedad paraguaya.

De entre las varias congregaciones misioneras llegadas hasta el Paraguay, sin duda los Franciscanos y los

Jesuitas fueron los más influyentes, ocupando diferentes territorios y dejando junto con los nativos,manifestaciones concretas que hoy son valiosos recursos turísticos.

Los Franciscanos llegaron al Paraguay a mediados del siglo XVI, su influencia cultural fue enorme,

consolidaron la forma de vida criolla y mantuvieron el idioma guaraní. Los principales pueblos en los que

se aprecia la presencia franciscana son Caazapá, Yaguarón, Itá, Altos, Atyrá y otros.

En cuanto a los misioneros de la Compañía de Jesús, su presencia finalizó al resolverse su expulsión en el

año 1768 por orden de Carlos III. Existen numerosos testimonios dejados por los jesuitas en diferentes

grados de conservación. Destacan las Reducciones Guaraniticas de Santísima Trinidad del Paraná y Jesúsdel Tavarangüé, declaradas Patrimonio Universal de la Humanidad por la UNESCO.

El Programa de Promoción del Turismo de las Misiones del Mundo Guaraní, con el apoyo del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), busca la creación de una red de prestadores de servicios turísticos de

las regiones donde se desarrollaron la misiones de los franciscanos y los jesuitas, mediante el Proyecto

Camino Franciscano, coordinado por la Fundación Tierranuestra, y el Proyecto Ruta Jesuítica, coordinado

por el Touring y Automóvil Club Paraguayo.

o Inscripciones precolombinasInscripciones precolombinas se encuentran en Itá Letra (a 20 km de Villarrica) y otros lugares de la

cordillera del Ybytyruzú (departamento del Guairá) o en cerros del departamento de Amambay (Cerro

Guazú, Gasory y otros sitios). Son un legado de los antiguos habitantes del territorio hoy conocido como

Paraguay.



162


o Edificios singulares, colonial y neocolonial

Elementos representativos, tanto arquitectónica como históricamente, del pasado colonial son el Fuerte

Borbón (en Fuerte Olimpo, departamento de Alto Paraguay) y el Fuerte San Carlos del Apa (departamento

de Concepción).

También son representativos: las construcciones que sobrevivieron de las misiones jesuíticas (Jesús,

Trinidad, San Cosme y San Damián, Santiago, San Ignacio, Santa María y Santa Rosa) y franciscanas

(principalmente la iglesia de Yaguarón y el retablo del Oratorio San Roque en la ciudad de Caazapá), el

edificio del Cabildo de Pilar, el Museo Casa Oratorio Cabañas (Caapucú), el Museo de Santaní (antigua

construcción jesuítica y luego cuartel del Mariscal López), la casa de la independencia (Asunción) y la

Manzana de la Rivera con sus edificios restaurados, y otros.

Del siglo XIX se destacan el Palacio de los López, el cabildo de Asunción, el Panteón de los Héroes, la

estación del ferrocarril de Asunción y varias otras estaciones a lo largo de la antigua vía ferroviaria.

Además, se resaltan varias iglesias, capillas, grandes casonas y edificios públicos del interior, construidos

en los siglos XIX y XX.

o Vestigios de las Guerras

Quedan en pie algunas construcciones que recuerdan tanto la Guerra contra la Triple Alianza (ruinas de

Humaitá, Campamento Cerro León, museos y monumentos en varios sitios del país) como la Guerra del

Chaco (Fortín Boquerón, Punta Riel, Isla Po’i, Teniente Enciso, Fortín Toledo y otros, con museos y

senderos en algunos casos).

o Tecnológicos

Gracias a su riqueza en recursos naturales, especialmente el caudaloso río Paraná, el Paraguay cuenta

con dos grandes obras de ingeniería: la represa hidroeléctrica binacional de Itaipú (Brasil – Paraguay),

considerada la más grande del mundo; y la represa Yacyretá, también de carácter binacional (Argentina y

Paraguay). Ambas cuentan con programas dirigidos a fomentar el turismo regional: museos arqueológicos,

antropológicos y de historia natural, así como zoológicos y reservas naturales.

o Comunidades Indígenas

En el Paraguay existen varias comunidades constituidas por los descendientes de los habitantes originales

de la región. Hay poblaciones autóctonas de cinco familias lingüísticas (Guaraní, Zamuco, Maskoy, Mataco

y Guaycurú) conformadas por diecinueve etnias diferentes. El censo de 2002 ha registrado 84.000

indígenas en el Paraguay.



163


Un gran ejemplo del gran acervo indígena existente en el país es la lengua Guaraní, que goza a nivel

constitucional de la misma categoría que el Castellano y es de gran aceptación popular.

En tiendas, museos, rutas y calles se venden artesanías de los pueblos indígenas, hechas en fibras

vegetales, madera, semillas y plumas. Es recomendable visitar el Museo Andrés Barbero, el Museo del

Barro y el Museo del Cabildo (Asunción), el Museo Guido Boggiani (San Lorenzo) y el Museo de la Tierra

Guaraní de Itaipú Binacional (Hernandarias), entre otros sitios, pues allí se puede apreciar y conocer más

la cultura de los diferentes pueblos indígenas del Paraguay.

Las diferentes culturas indígenas son tan atractivas como frágiles en cuanto al punto de vista de su

aprovechamiento turístico y su consecuente beneficio directo a tales comunidades. En algunos sitios, se

han iniciado programas culturales que hoy ya cuentan con experiencia adquirida para poder aplicarlos con

otras comunidades, en el marco del respeto y valoración de su cultura ancestral.

o Gastronomía

Las bases de la gastronomía paraguaya se centran especialmente en dos alimentos de raíz indígena: la

mandioca o yuca (tubérculo de generosas raíces) y el maíz (cereal americano por excelencia).

La gastronomía de Paraguay se caracteriza por la Chipa, también llamada Pan Paraguayo que se prepara

con almidón de mandioca, harina de maíz, huevo, leche, queso y anís. Existen 80 tipos de chipas.

Los diferentes procesamientos de la mandioca dan origen a tres productos distintos: la fariña, el typyraty

y el almidón, utilizados en diferentes platos.

El maíz también se somete a distintos tratamientos, desde el choclo tierno utilizado en la deliciosa chipa

guazú hasta la harina de maíz utilizada en platos tan diversos como el borí borí, espeso caldo en el cual

se echan bolitas de maíz con queso, y la sopa paraguaya (la única “sopa sólida” conocida) que resulta de

mezclar y hervir harina de maíz con huevos, queso fresco, cebolla picada y leche cuajada.

La batata, el poroto, la calabaza, el maní y el coco, así como las carnes de aves y animales silvestres sonotros elementos básicos de la antigua cocina paraguaya. Con el tiempo se han ido añadiendo la carne

vacuna y, en menor medida, las carnes de cerdo, pollo, oveja y pescado.

La comida típica paraguaya, es el resultado de la combinación de las técnicas culinarias hispanas y de la

utilización de productos nativos y otros introducidos y aclimatados por los españoles, como las verduras,



165


el músico avanzó un poco más en su innovación y creó la guarania sinfónica, cuyos ejemplos son las

conocidas piezas Mburicaó y Panambí Verá. Sus composiciones más ambiciosas fueron los poemas

sinfónicos como María de la Paz y Ñanderuvusú.

Los instrumentos más representativos son la guitarra y el arpa, cuyos primeros ejemplares fueron traídos

por los conquistadores y encontraron carta de nacionalidad y estilo propio en el país, lo cual dio

nacimiento al “arpa paraguaya”.

El arpa paraguaya fue conocida internacionalmente gracias a Félix Pérez Cardozo, junto a Digno García,

Luis Bordón, Lorenzo Leguizamón, Santiago Cortesi, Nicolasito Caballero, entre otros. El año 2008 fue

declarado “Año del Arpa” en el Paraguay. Existe un creciente movimiento cultural que busca elevar aún

más la valoración de este instrumento a nivel internacional desde Paraguay. La destreza en su ejecución

es un gran atractivo que ha despertado siempre aprobación de los visitantes, y ha conquistado mercadostan distantes como Japón, donde existen escuelas de arpa paraguaya y festivales periódicos.

La guitarra encontró un eximio compositor e intérprete en Agustín Pío Barrios ("Mangoré"), calificado por

la crítica como el “Paganini de la guitarra”. Creó composiciones de alta técnica como La Catedral, Las

Abejas y Danza Paraguaya. Hoy en día, de la mano de guitarristas de clase internacional, su obra cobra

cada vez mayor vigencia, con críticas elogiosas permanentes en revistas especializadas, lo que a su vez

ha permitido un mayor reconocimiento a nivel local. Todo ello se destaca por el potencial turístico que

reviste los vestigios de su vida y obra en Paraguay, motivo de visita de seguidores y destacados

guitarristas internacionales.

Debido a la difícil situación que vivía el país en la década del 40, muchos músicos paraguayos sufrieron el

destierro o se autoexiliaron. Este es el caso de José Asunción Flores, Agustín Barrios, Herminio Giménez,

Carlos Lara Bareiro y Francisco Alvarenga, entre otros, aunque sus obras jamás perdieron vigencia en el

sentir de la sociedad paraguaya.

A partir de los años 70, la música paraguaya mostró señales de renovación y aparecieron: la Avanzada, de

Oscar Nelson Safuán, y la corriente del Nuevo Cancionero.

A partir de los años 80 se nota una gran actividad de la música culta, con nuevos nombres que van

alcanzando reconocimiento: Daniel Luzco y Saúl Gaona, entre otros. La guitarra culta ha dado dos nuevas

intérpretes de refinada técnica: Berta Rojas y Luz María Bobadilla. Además, se ha creado la Orquesta

Sinfónica Nacional, la Orquesta Sinfónica de Asunción y varias orquestas juveniles que están en pleno

desarrollo en todo el país.



166


Las denominadas “bandas folklóricas”, constituyen la gran animación de los festejos populares.

Instrumentos de cuerdas, percusión y viento dan vida a alegres ritmos, sin los cuales no es posible

concebir una fiesta popular.

Una mención especial merecen los cánticos religiosos de los “estacioneros”, cuyas letras van siendo

pasadas de generación en generación e interpretadas por familias completas ataviadas con un uniforme

tradicional en las festividades religiosas.

En el año 2002 nace “Sonidos de la Tierra”, un programa de integración social y comunitaria a través de

la música que busca combatir la violencia juvenil a través del empleo útil del tiempo libre de niños y

jóvenes, potenciando la autoestima, incentivando su creatividad, el trabajo en equipo y las actitudes

democráticas. Los campos de acción son: organización de escuelas de música; creación de coros,orquestas infantiles, juveniles y sociedades filarmónicas; y la formación de líderes musicales y artesanos

constructores de instrumentos musicales. Este programa, coordinado por el maestro Luis Szarán,

desarrolla sus actividades en más de 100 comunidades del Paraguay. La administración está a cargo de la

Fundación Tierranuestra, con el apoyo de la Fundación Avina y numerosas empresas, municipios y

gobernaciones.

Un creciente movimiento de rock nacional y la nueva “Canción Social Urbana” aportan lo suyo en el rico

panorama actual de la música paraguaya.

o Danzas

En el año 1844 fue nombrado como presidente de la República del Paraguay por el Congreso Don Carlos

Antonio López; durante su gobierno llegaron numerosos profesionales contratados de Europa quienes

introdujeron importantes cambios en las costumbres de los paraguayos, entre los cuales en materia de

arte predominaban los cantares y bailes europeos. Algunas de las danzas que se practicaban en el país,

han adquirido nuevas características, dando así origen a varias de las danzas tradicionales.

En este periodo las danzas alcanzaron un importante surgimiento. Por ejemplo la “contradanza”,

originariamente inglesa que luego pasó a España, ejerció gran influencia en la formación de las danzascomo: el Pericón, la Cuadrilla, Cielito, Chopi y otras. Otras danzas muy utilizadas en la época fueron: La

Golondrina, el Londón Karape, la Polka y la Mazurca.

Ya en la época de Francisco Solano López(1862 1870), durante los primeros años se mantuvo firme el

entusiasmo por las fiestas y, en ellas, las danzas ocupaban el primer lugar, implantadas por los españoles.



170


Como se puede observar la evolución de la oferta hotelera ha sido creciente en los últimos 6 años lo que

es una muestra clara de la evolución que está sufriendo el sector turístico.

La planta hotelera está compuesta mayoritariamente por hoteles pequeños, el promedio de las

habitaciones por empresa hotelera es de 30 habitaciones, que satisfacen las necesidades de un turismo de

clase media.

El número de empleados por cama es de 0,2 personas por cama, este parámetro no es excesivamente

alto, el número de empleados por cama en hoteles de gama media alta es de aproximadamente 0,4-0,5.

Este dato nos corrobora el hecho de que la mayoría de los hoteles están orientados a clase media, media-

baja.

La distribución de establecimientos hoteleros en el país es irregular, siendo la ciudad de Asunción la que

cuenta con el mayor número de ellos (65 hoteles de los 210 alojamientos existentes en el país,

representando el 31% del total), así como con la mayor variedad ya que en la capital podemos encontrar

hoteles de alta gama y hoteles de categoría media (el rango de precios oscila entre 40 USD hasta casi los

200 dólares de media por noche). Esto mismo ocurre en otras ciudades importantes como Ciudad del Este

o Encarnación, aunque en menor medida, mientras que en el resto del país la oferta en calidad es más

restringida.

No existe una categorización oficial de los hoteles por su calidad, esta clasificación es necesario que se

realice ya que es la forma de garantizar al cliente un establecimiento adecuado a sus expectativas y de

facilitar el proceso de selección de alojamiento tanto al los Tour operadores como al turista que realiza

una reserva individualmente.

La SENATUR se halla en tratativas con la Asociación Industrial Hotelera del Paraguay y el Touring y

Automóvil Club Paraguayo para llevar adelante un modelo operativo de clasificación hotelera que pueda

reunir criterios objetivos y de verificación permanente de manera sostenida en el tiempo, basados en las

experiencias de otros países, en especial atendiendo a que el tema ha tenido evoluciones interesantes en

los países vecinos cuya experiencia se debe capitalizar en el diseño de verificación principalmente. Elsistema operativo a ser empleado requerirá de asignación de recursos financieros

Sí se emplea habitualmente entre los Tour operadores las categorías de “Lujo” y “Turista” para

diferenciar categorías pero no es una clasificación estándar, aunque cabe señalar que no existe una



171


clasificación estándar internacional, variando principalmente entre continentes y sub continentes tanto

en nomenclatura como parámetros

Además la categorización de hoteles es una forma de motivar a los hoteleros a mejorar sus servicios para

alcanzar la categoría target a la que aspire cada uno y una necesidad para trabajar en el mercado

internacional.

Estancias y otros alojamientos orientados al turismo rural

Aunque los hoteles son el tipo de alojamiento más habitual, existen otros tipos de establecimientos

hoteleros que completan la oferta de alojamiento del país. Estos establecimientos están orientados al

turismo rural y son de diversos tipos para satisfacer las distintas demandas: cabañas, bungalows,campings, estancias y quintas.

En cuanto a los alojamientos alternativos, se encuentran registrados los siguientes:

Camping, Granja-escuelas, Cabañas y Casas de Retiro 71

Estancias 21

Fuente: SENATUR

La diversidad de la tipología de oferta está orientada a satisfacer las demandas de los turistas

dependiendo del tipo de actividad que busque. Así la APATUR diferencia el turismo rural en turismo de

estancia, turismo de granja y agroturismo.

Hay 15 estancias que forman parte de APATUR. La calidad de estas estancias es variable, existiendo

establecimientos que podríamos clasificar de Lujo y otros orientados a un turista de clase media alta.

Estas estancias están distribuidas en los departamentos de Asunción (2 estancias), Cordillera (3), San

Pedro (2), Caaguazú (1), Guaira (1), Caazapá (2) y Paraguari (4)



172


Fuente: APATUR

Este tipo de estancias ofrecen actividades tales como:

Deportivas: Pesca, natación, paseos en ríos, arroyos, cabalgatas, paseos en sulky, volleyball,football, tenis, trekking, etc.

Rurales: Observación de tareas de campo – ordeñe de vacas o fúfalos, rodeos, la yerra,

vacunación, esquila de ovejas y otros según la época del año. Visitas a áreas agrícolas.

Científicas: Paseos guiados por senderos en reservas privadas de bosques, observación de aves,

fauna y flora según la región.

Culturales: Paseos a lugares históricos y visitas a asentamientos indígenas.



173


Existe otra asociación orientada al turismo rural que es la EMITUR (Emprendimiento Misionero de

Turismo). Hay seis estancias que forman parte de la asociación. Al igual que en el caso de APATUR la

asociación no cuenta con una categorización de las mismas.

Estas estancias están orientadas a un turismo rural – cultural, ya que se vinculan al turismo de Misiones de

la zona Sur, enfrentándose todas situadas a los largo de la Ruta 1.

Además de las estancias antes mencionadas, que forman parte de APATUR o de EMITUR existen otras

cuatro estancias no incluidas en ninguna asociación. Estos establecimientos están localizados en los

Departamentos de Concepción, Itapúa, Boquerón, Pdte. Hayes entre otros.

Dentro del agroturismo tenemos establecimientos orientados a ofrecer al visitante actividadesrelacionadas con la agricultura y los sistemas de producción tradicionales, y se denominan Granja -

escuelas.

Otra modalidad de alojamiento de turismo rural son los Campings, que en Paraguay se denominan a sitios

con infraestructura básica (agua, sanitarios), áreas para acampar, espacios recreativos, área de parrilla

para barbacoas o “asados” como se lo llama y en general están cercanos a cursos de Agua. Por último

podemos citar a las casas de Retiro (que aunque se utilizan principalmente para viajes religiosos, también

son utilizados por grupos de empresas y asociaciones para viajes grupales) y las Cabañas o Bungalows que

cuentan con servicios de alojamiento en cabañas, servicio limitado de gastronomía, y áreas de

esparcimiento, también por lo general cercanos a cursos de agua.

Entre las Granja Escuelas, Casas de Retiro, Cabañas y Campings se cuentan un total de 71

establecimientos.

Restaurantes y afines

Dentro de la oferta de Restaurantes la mayor parte de ellos se encuentra asociado a un establecimiento

hotelero, sobre todo fuera de las ciudades principales.

La concentración de los restaurantes y afines (pubs, cafés y discos de interés para la demanda turística)

es elevada en los núcleos urbanos, pudiéndose encontrar también restaurantes de menor porte y de tipo

informal en los alrededores de las carreteras.



174


Estos establecimientos ofrecen comida popular y en ocasiones están asociados a pequeños mercados.

Existe un turismo con una gran acogida que es el de las Meriendas, estas meriendas se hacen

normalmente en estancias o en casas rurales.

Existe una Asociación de Restaurantes del Paraguay (ARPY), aunque la mayoría de sus asociados están

establecidos en la Capital. Otros restaurantes, principalmente en Ciudad del Este, Concepción,

Encarnación, Colonias Unidas, Filadelfia, etc, son miembros de asociaciones más amplias del sector

turístico o del comercio en general.

Guías y actividades turísticas

La actividad de los guías turísticos es en su mayoría desarrollada de forma independiente porprofesionales asociados en grupos para llevar a cabo esos servicios o por profesionales que trabajan de

forma independiente.

Se han realizado por parte de distintas instituciones actividades de formación de guías turísticos así

como, a través de cooperación internacional, de aprovisionamiento de material para actividades de

aventura.

Operadores turísticos

En cuanto a los distintos operadores turísticos que realizan actividades en Paraguay, nos encontramos con

los siguientes datos para 2007, provistos por la SENATUR.



175


En el pasado año 2007 figuran registradas 23 operadoras mayoristas y 170 agencias de viajes. De los 193

operadores y agencias en Paraguay, 149 están establecidas en Asunción. Le sigue, aunque a mucha

distancia, Ciudad del Este donde están ubicadas el 10% de operadoras y agencias.

Tras unos años en los que cesaron su actividad algunas operadoras y agencias, en el período 2003-2006

pasaron de 176 a 153 establecimientos, en 2007 se aprecia un repunte en la actividad turística ya que se

crearon 5 operadoras mayoristas y 35 agencias de viaje más que el año anterior.

Sin embargo, es importante aclarar que la gran mayoría de las agencias de viajes y operadores mayoristas

se dedican principalmente al Turismo Emisivo, mientras que solo unas 21 empresas cuentan con unidades

de negocio para el Turismo Receptivo, dedicando personal fijo y variable a dicho negocio.

Barcos

Existen varios barcos que prestan servicios turísticos.

El Crucero Paraguay se puede clasificar como crucero de alto nivel, con amplias suites y buenas calidades

realiza distintas rutas de Asunción hasta el Bajo Chaco y el Pantanal Paraguayo. Este crucero se puede

considerar como uno los pocos cruceros fluviales de lujo de Latinoamérica

Existen además del Crucero Paraguay existen otros barcos que realizan rutas turísticas por el río Paraguay

pero son de menor porte (de 2 a 6 camarotes) y operan en la modalidad de charter.

Otra modalidad constituyen barcos como el Cacique y el Aquidabán, que constituyen medios de

transporte regular entre alejadas zonas del norte del Departamento de Concepción y el Pantanal, los

cuales no pueden ser considerados turísticos propiamente, aunque despiertan curiosidad y visitas

principalmente de aventureros europeos y estadounidenses que disfrutan de su aspecto pintoresco.



176


Equipamientos con Capacidad de Atracción Turística

- Golf

Existen en Asunción y cercanías 3 campos de golf de 18 hoyos disponibles para turistas (Yacht y Golf

Club, Carlos Franco Golf & Polo Club, Asunción Golf Club) y otro campo de 9 hoyos (con proyección a

crecer a 18 hoyos) también disponible para turistas (Rakiura Resort). En el área cercana a Ciudad del

Este existen otros 2 campos de 18 hoyos (Paraíso Golf y Paraná Country Club). Uno nuevo campo de

18 hoyos está siendo construido en una localidad vecina a Encarnación. El Golf ha experimentado un

importante crecimiento tanto en demanda interna cuanto en la demanda internacional regional para

fechas específicas de torneos internacionales, gracias a la proyección internacional de la figura del

profesional Carlos Franco, como de otros jóvenes exponentes que han ganado varios torneos de Gran

Slam, y que han merecido cobertura internacional de los medios especializados.

- Casinos

En Paraguay, el juego de azar es regulado por ley y su explotación se realiza mediante concesión vía

licitación, en ciudades con mayor densidad poblacional. Casas de bingo y de juegos en máquinas

existen en importante número, pero para objeto de este trabajo hemos identificado solo los casinos y

afines que tienen real capacidad de atraer a turistas internacionales, en especial de la región (Brasil)

y suman 9 establecimientos (en Gran Asunción, Ciudad del Este, Encarnación y Pedro Juan Caballero)

- Centro de Convenciones y Eventos

En Asunción el crecimiento del Turismo de Convenciones y Eventos ha seguido un ritmo sostenido,

gracias principalmente a la creación del Asunción Convention & Visitors Bureau. A más de los salones

disponibles en los hoteles de mayor y mediano porte, sobresalen el flamante Centro de Convenciones

y Museo del Fútbol de la Confederación Sudamericana de Fútbol (con auditorio con capacidad de

2.200 personas), el complejo Carmelitas Center y el Centro Cultural del Banco Central del Paraguay.

- Centro de Compras

Los Shopping Centers o centro de compras son de importancia turística en el país debido

principalmente a la gran afluencia de visitantes de Brasil y Argentina que vienen a aprovechar la

importante diferencia en precios en productos de marca internacional, ya que en Paraguay los



178


Esta distribución responde a la accesibilidad de las zonas, la falta de infraestructura de transporte en la

zona del Chaco y el Pantanal (salvo en el núcleo del Chaco Central y un tanto en Bajo Chaco), así como la

ausencia de grandes núcleos urbanos hace que esta zona carezca de una planta turística relevante pese a

sus innegables atractivos naturales y culturales.

La mayor oferta turística, en cantidad y calidad, se concentra en el triángulo formado entre las ciudades

de Asunción y cercanías, Ciudad del Este y Encarnación.

Como zona intermedia en cuanto a cantidad de planta turística podemos hablar de la región Oriental-

Central (Coordillera, Guairá), Oriental-Norte (Concepción Amambay y Canindeyú), Misiones, Ñeembucú y

el área donde confluyen los 3 Departamentos del Chaco, conocida como Chaco Central.

Los otros departamentos cuentan con un número menor de establecimientos y al igual que en todo el

país, concentrados principalmente en las capitales departamentales y sus cercanías.

Además, la distribución en calidad y tipología tampoco es homogénea, en las ciudades principales se

concentran los hoteles. Las estancias se concentran en la zona central del país, en los departamentos de

Cordillera, Caaguazu, Paraguari, Central, Misiones, Coordilera, Pdte de Hayes y Boquerón. Y los campings

y cabañas en las zonas cercanas a cursos de agua y reservas naturales.



181


Si observamos los datos de los últimos 7 años, aparte de cuestiones coyunturales, ha habido un buen

comportamiento de los destinos latinoamericanos en términos absolutos. Pero si lo comparamos con el

crecimiento de otras regiones del mundo, el crecimiento no ha sido tan fuerte, ni tan rápido como lo que

ha sucedido con destinos de Asia, Oriente Medio y el Pacífico.

América del Sur sigue siendo el gran gigante dormido, la región que por su inmensidad de recursos y

de territorio tendría que tener un mayor volumen de turistas y/o tasas de crecimiento más elevadas.

La demanda turística en Paraguay. Evolución del número de turistas internacionales

Durante 2007 unos 416 mil turistas ingresaron en Paraguay, un 7,01% más que en 2006, pero un 1,4%inferior al crecimiento de Sudamérica. Desde 2003 el incremento del número de turistas ha sido

constante, dejando atrás las épocas de fluctuaciones negativas.

Fuente: SENATUR



183


Argentina ha sido tradicionalmente el país líder en entradas por turismo a Paraguay.

No obstante su participación ha ido variando a lo largo de los años, desde 2005 hasta 2007 ha disminuido

aproximadamente un 12% (situación de crisis en Argentina). Por el contrario, otro de los países vecinos,

Brasil (en un buen momento económico), ha ido incrementado de forma importante desde 2003, año en

que se produce la inflexión y comienza un fuerte crecimiento, triplicando el número de brasileños que

visitan Paraguay, de 40 mil en 2003 a más de 126 mil en 2007.

EVOLUCIÓN DE LLEGADA DE TURISTAS ARGENTINOS Y BRASILEÑOS A PARAGUAY

Fuente: SENATUR

El resto de países les sigue a bastante distancia, curiosamente en 2007, EEUU ha pasado a ser el tercer

país, con un dólar debilitado, seguido por Chile y Uruguay.

Respecto al continente europeo, destacan Alemania y España, dos países con una especial relación con

Paraguay bien por migraciones o por la historia colonial. Aunque a distancia, es remarcable la presencia

de Japón, pues supera a países sudamericanos como Venezuela, Colombia y Ecuador.



185


sirve como vía de comunicación para el flujo de cargas y personas con Ciudad de Este y Brasil. Ciudad

del Este se comunica con el Sur del país por la Ruta Nacional Nº 6: de importancia para el sector

turístico ya que proporciona el acceso a la zona de las Misiones, uno de los grandes atractivos de

Paraguay, y permite la conexión del país con Argentina y Brasil.

• Con casi un 23% la vía de entrada por carretera de Puerto Falcón-Asunción se sitúa en tercer lugar;

esta vía se caracteriza por un intenso tráfico comercial y turístico entre Paraguay y la Argentina. Esta

zona al igual que la capital se comunica con el resto del país mediante las rutas 9, 10, 2, 1



186


Fuente: SENATUR

Aeropuerto

Silvio Pettirossi-

Asunción, 28,88

Ciudad del Este-

Dpto. Alto

Paraná, 25,05

Puerto Falcón-

Asunción, 22,76

Encarnación-

Dpto

Itapua, 11,45

ITA Enramada-

Asunción, 3,39

Pedro Juan

Caballero, 3,19Aeropuerto

Guaraní, 2,06

Nanawa, 1,83

Pilar, 1,00

Salto de

Guairá, 0,39

, 0,00

Distribució de les vías de entrada%

DISTRIBUCIÓN DE LAS VÍAS DE ENTRADA (%)



187


Motivos de Visita al País

Según el informe de la OMT sobre turismo en Iberoamérica de septiembre de 2006, muestran los datos

comparativos de los diferentes países iberoamericanos y su distribución por motivos de visita al país. En

el caso de Paraguay es interesante observar que en 2005 un 45% de los turistas entraban por motivos de

ocio, un 34% para visitas a parientes y amigos, religión, salud y otros, y aproximadamente un 11% por

negocios.



188


Si aplicáramos esta proporción a los datos de 2007 podríamos hablar que solamente unos 187 mil turistas

por motivo de ocio y vacaciones visitan el país y unos 48 mil por negocios, cifras muy bajas

comparadas con el potencial del país.

Ingresos por turismo internacional

Los ingresos por turismo internacional, según datos de Senatur, son 101.790.000 U$D en 2007 (cifras

preliminares), un 10,35% más que en 2006. Los ingresos turísticos se clasifican por turistas y por

excursionistas.

Ingresos Turísticos por Turistas

Los ingresos turísticos por turistas en el año 2007 según la SENATUR y el BCP son 87.281.000 U$D.

Lo que supone un gasto turístico por llegada de 209,9 U$D (BCP), una cifra muy baja pues el ingreso

medio por llegada de turista en Iberoamérica en el 2005 es de 740 U$D.



192


En la actualidad, según datos de la OMT el ranking mundial del gasto turístico internacional está

encabezado por los alemanes con 74,8 miles de millones de dólares, seguido de EEUU, Reino Unido,

Francia y Japón.



193


Los mercados potenciales de Paraguay

Los principales mercados potenciales de Paraguay son definidos a partir de los criterios que nos hacenvalorar lo atractivo de un mercado, estos criterios son:

o Mercados en crecimiento, con volumen y con poder adquisitivo.

o Mercados accesibles (distancia percibida del mercado emisor, este viene condicionado por el coste del

acceso, el tiempo de desplazamiento y las buenas comunicaciones)

o Mercados que el destino pueda satisfacer sus actuales y potenciales necesidades turísticas

(Competencias del destino en recursos económicos, recursos turísticos, infraestructuras, oferta y recursos

humanos)

A continuación de forma esquemática apuntamos las diferentes alternativas de mercados turísticos

geográficos principales, los cuáles apuntan al diagrama de trabajo de la futura estrategia de producto

mercado, sin evaluar en profundidad en este momento la competencia del país que será evaluada en el

diagnóstico.

MERCADOS TURÍSTICOS META DE PARAGUAY

En este apartado se describen los mercados turísticos del país según su prioridad. Hay que tener en

cuenta que la prioridad de los mercados puede verse modificada debido a las fluctuaciones económicas

de estos países emisores

Mercados regionales próximos:

•Prioridad 1: Los países vecinos de gran potencial, nuestros mercados naturales

o Brasil.

Éste es uno de los mercados más prioritarios, en el que tenemos que hacer los mayores esfuerzos a

nivel de promoción y creación de producto. El país está pasando un momento dulce y tiene muy buenas

perspectivas de crecimiento, la creación de riqueza es un hecho palpable y el país cuenta con más

reservas financieras que nunca. Entre otras ciudades, contamos con conexión aérea con Sao Paulo y Río

de Janeiro, conexión fluvial y carretera.



198


• La ciudad con más población es Buenos Aires, el conocido como Gran Buenos Aires se estima una

población de 13.044.800 habitantes en 20085.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA6 Proyecciones del FMI: 14.376 (2008) y 15.147 (2009)

• El turismo emisivo total fue de 4.002.000 visitantes en 2005 (OMT).

• Destinos preferidos en 2005:

• Uruguay: 1.107.514 llegadas

• Brasil: 992.299 llegadas

• Chile: 606.567 llegadas

• Argentina ha pasado de 2001 a 2007, de ser un país emisor a ser un país receptor . La devaluación

del peso y los problemas económicos, han hecho que los argentinos de clase media y media-alta hayan

elegido destinos locales en vez de extranjeros.

• Según datos de la consultora Mindshare Argentina, en un estudio realizado a 130 personas de clase

media media-alta de la Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires, de entre 20 a más años y que viajan

al menos una vez al año, manifiestan como preferencia los siguientes destinos:



199


o Destinos internacionales: Grecia un 49 % de las menciones, París con un 42 %, Roma, un 35 %, seguido

por la Polinesia y Nueva York.

o Los destinos deseados a nivel interno, más accesibles, son San Martín de los Andes, Calafate, el norte

argentino, Ushuaia y Bariloche.”

Chile

• Población de 16.763.470 (estimación 2008)

• La ciudad con más población es Santiago de Chile con 5.428.590 (datos 2002)

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 14.673 (2008) y 15.424,232

(2009)

• La economía chilena es una de las más dinámicas y estables de América Latina.

También ha comportado en este desarrollo y crecimiento un incremento en el bienestar económico y

social de su población.

En 2006 según datos de Sernatur 3 millones de chilenos salieron de viaje al exterior, una cifra muy

importante en comparación a los otros países estudiados de la región Sudamérica.



200


• El 86% de los viajes al extranjero tienen como destino América del Sur, casi el 50% a su país vecino

Argentina, y ya a mucha distancia Brasil.

• Según datos de Euromónitor los destino con mayor crecimiento para los chilenos será en el futuroBrasil, México, Panamá, Colombia y Venezuela.

• Destacamos algunos datos de la investigación “Perfil del mercado potencial chileno” realizado por

Promperú -2001,

“Los aspectos que destaca el turista chileno a la hora de escoger un país son”:

Atractivos naturales (47%)

Historia y cultura del lugar (41%)

Costo del viaje (25%)

Atractivos turísticos conocidos/variados (23%)

El entretenimiento y la diversión (19%)



201


Entre las principales actividades que realizarían durante su próximo viaje estarían:

Las de tipo arqueológico-cultural (56%)

Las relacionadas al descanso (55%)

Las actividades nocturnas (41%)

El ecoturismo (31%)

Las visitas a familiares y amigos (31%)

Los medios de comunicación más adecuados para hacer promoción turística en Chile serían:

La televisión por cable: el 72% de los potenciales turistas chilenos hace uso de este medio.

Los diarios: el 77% de los potenciales turistas chilenos acostumbra leerlos.

Internet: ocho de cada diez potenciales turistas chilenos poseen computadoras en sus hogares, de los

cuales el 75% tiene conexión con Internet.”

Uruguay

• Es un pequeño país en población en Sudamérica con 3.431.932 de habitantes estimación 2008, y su

capital es su principal mercado Montevideo 1.325.968 (2005)

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 12.565,873

(2008) y 13.305,225 (2009).

Datos del mercado emisor uruguayo no disponibles

Bolivia

• Población 8.989.046 habitantes (estimación 2008). La mayor parte de la población del país se

concentra en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que reúnen más del 70% de la

población boliviana.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 4.200,535 (2008) y 4.402,791

(2009), ocupando el puesto número 117 de un total de 181 países.



202


• Principales ciudades:

a. Santa Cruz de la Sierra es una de las ciudades más importantes de Bolivia, con un 1.5 millones depersonas y con conexión aérea con Asunción.

b. Cochabamba.

Mercados europeos

La fortaleza del Euro frente al Dólar y su continua y estable evolución, constituyen un factor común de

singular importancia que en poco tiempo ha aumentado el poder de compra de muchos viajeros europeos

y ha dado una gran ventaja a todos los destinos ubicados en la zona del dólar.

Alemania

• Población de 82, 4 millones de habitantes

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 35.392 (2008) y 36.447 (2009)

• El mercado emisor alemán es el más importante de Europa y en el futuro, según previsiones de la

OMT será el país líder de mercados emisores para 2020, con cerca de 153 millones de viajes que

representará una cuota de mercado a nivel mundial del 9,8%.

• El turismo emisor para el 2006 ascendió a cerca de 76 millones de viajes, realizados por algo más de 50

millones de alemanes.

• La estancia media del turismo emisor internacional está sobre los 14 días.

• Perfil del turista alemán que realiza viajes de larga distancia:

o El 63% son hombres y un 37% mujeres.

o Un 60% son solteros y un 40% forman parte de una pareja.

o El avión es el medio de transporte elegido mayoritariamente. Sigue creciendo el uso de líneas de

bajo coste de forma considerable.

o El clima sigue siendo un factor decisivo a la hora de elegir destino.



203


o El momento de efectuar la reserva esta polarizado entre las reservas tempranas y la decisión de última

hora.

o Los turistas alemanes en sus viajes de más de 5 días siguen prefiriendo viajar al extranjero.

o Los destinos turísticos preferidos de los alemanes son desde hace mucho tiempo España, Italia y

Austria, seguidas de Grecia, Francia, los Países Bajos y Suiza.

o En cuanto a la larga distancia, los turistas siguen sintiendo su mayor atracción por Latinoamérica,

Norte de África y el Caribe.

Estacionalidad bastante marcada.

El promedio de estancia es de 17 noches

o La fuentes de información utilizada para realizar sus viajes son:

Familiares y amigos 56%,

Guías turísticas,45%

Internet, 37%

Agencias de viajes, 25%

Libros especializados, 18%

Revistas folletos, periódicos, 16%

Consulados. Embajadas, 14%

Aerolíneas, 14%

o En 2005 52,6 millones de alemanes utilizaron Internet para hacer sus reservas.



204


• Tendencias del mercado alemán en los próximos 10 años

o Incremento del número de viajes, principalmente de la gente mayor: De los 10 millones de personas

alemanas entre 65 y 75 años, se estima en un 77% el número de personas que realizarán al menos un viaje

a lo largo del año.

o El número de familias viajeras con hijos menores de 14 años disminuirá un 7% en los próximos diez años



205


o Cada vez los viajes serán más personalizados.

o Incrementarán los viajes de larga distancia en detrimento de los de corta distancia.

o Los destinos fuera de Europa experimentarán un crecimiento mayoro La estacionalidad será cada vez más reducida

o La calidad de los productos será el factor decisivo a la hora de elegir un país como destino turístico

o De todos los medios de transporte el avión será el más utilizado

o Los operadores controlarán en los próximos 10 años el 60% del mercado.

o Mayor énfasis en turismo sostenible y formas alternativas de viajar.

o Forum Anders Reisen, compuesta por cerca de 90 mayoristas comprometidos con un turismo

ambiental y socialmente sostenible.

o ATE ( Arbeitskreis Trekking- und Erlebnistourismus) especializado en turismo de aventura y detrekking.

o TUI, la gran operadora que se enfoca hacia la sostenibilidad

o En Hannover, Alemania se celebra anualmente el Reisepavillon, spa.reisepavillon-online.de, la feria

más grande con especialización en turismo sostenible en el mundo.



206


Los destinos más populares para el ecoturismo para los alemanes son: Costa Rica,

Ecuador, México, Brasil, Argentina y Chile.

España7

• Población estimada 2008, 45.200.737 de habitantes.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 30.764 (2008) y 31.373 (2009).

• El turismo emisor en 2006 fue de 10,7 millones de viajes, todavía podemos hablar de que el turismo

emisor internacional español tiene un gran potencial de crecimiento.

• Principales comunidades autónomas emisoras

− En Cataluña el 27,8% (destaca la ciudad de Barcelona)

− En Madrid el 20,4% (la capital Madrid)

− En Andalucía el 9,9% por los residentes y

− El 8,7% procedía de la Comunidad Valenciana.



209


• Gasto turístico: 69.200 $ millones y 72.000 $ millones (años 2005 y estimado 2006), siendo el segundopaís de mayor gasto mundial por este concepto, después de Alemania.

• Los principales puertos de salida de los estadounidenses fueron: Nueva York; Miami; Chicago; San

Francisco; Los Angeles; Newark y WashingtonDC, otros son: Houston; Dallas/Fort Worth; Atlanta; Boston y

Filadelfia.

• El turismo emisivo total fue de 63,5 millones de visitantes (OMT, 2005).

- Un 54,7% se dirigió a México y Canadá, los dos destinos principales (20,3 millones y 14,4

millones, respectivamente).

- Un 45,4% se dirigió a Reino Unido, Francia, Italia, Alemania y China.

• Los destinos de mayor crecimiento en cuanto a visitantes estadounidenses en 2005 (respecto del año

anterior), fueron: República Dominicana (50%); Japón (40%); India (33%); Hong Kong (25%); Costa Rica

(24%) y República Popular China (21%).

• El perfil del viajero estadounidense se desplaza en avión siendo los motivos de viaje al exterior en

2006:

- vacaciones/ocio (42%);

- visitas a familiares/amigos (31%);

- negocios (21%);

- estudios/impartir enseñanza (2%) y

- asistencia a congresos y otros (2%).

• El tiempo promedio de anticipación para la decisión de viaje fue de 89,6 días, siendo este promedio de99,3 días para quienes viajaron por vacaciones y de 53,2 días para quienes lo hicieron por negocios.

• La estadía media de los visitantes en el exterior fue de 16,2 noches.

• Un 15% de los viajes internacionales se efectuó bajo la modalidad de paquetes pagados con

anticipación. Un 55% de quienes así lo hicieron, contrataron el servicio de alojamiento.



210


• El número promedio de viajes internacionales durante los últimos doce meses fue de 2,8 (por

vacaciones 2,3 y por negocios 4,7).

• Las fuentes de información para la planificación del viaje fueron:

- computador personal (38%);

- agencia de viajes (37%);

- directamente en líneas aéreas (24%);

- familiares/amigos (13%);

- empresa donde trabaja (7%);

-

empresa de tours (5%);- guías/manuales de turismo (5%);

- periódicos/revistas (1%);

- oficinas estatales (1%).

• Las actividades más frecuentes de los viajeros fueron:

- cenar en restaurantes;

- compras;- visitas a lugares históricos;

- visitas a pequeñas ciudades y villas y city tour.

• El gasto medio total por viaje al extranjero por visitante fue de US$3.111.

• En caso de viaje vacacional éste fue de US$2.571 y en viaje de negocios, US$4.806.



213


• Áreas metropolitanas:

o Tokio 34.900.000 de habitantes incluidas las prefecturas de Kanagawa, Saitama y Chiba o Osaka: 18.000.000 habitantes incluido Kobe y Kyoto

• Los viajes totales al extranjero en 2006 fueron 17,5 millones, por debajo de los 17,8 millones de 2000.

El turismo japonés emisor no está pasando su mejor momento y se sitúa por debajo de los niveles de 2000

donde se alcanzó la cifra de 17,8 millones de viajes. Cuestiones como la subida del petróleo y el

debilitamiento del yen frente al euro y la reducción de ofertas de billetes de avión para el ocio, son los

factores que han influido en este descenso.

Fuente: Ministerio de Turismo de Japón



216


• La vecindad con los dos gigantes sudamericanos, Argentina y Brasil, presenta grandes oportunidades a

aprovechar, tanto desde la vertiente de atracción de mercado como de alianzas para la creación de

producto.

• Un total de 2,5 millones de excursionistas pasan unas horas en Paraguay, la mayoría por compras debido

a la menor presión impositiva de Paraguay. El desarrollo comercial es relevante, pero existen serios

problemas derivados de malas prácticas “coima”, desorden y mala ordenación de la oferta, problemas de

mala imagen. Esta oportunidad interfronterera y de ventaja de precio ha de ser aprovechada por

Paraguay en el corto plazo, para afrontar verdaderamente una competencia a largo, basándose no

solamente en el precio, sino en la calidad y la diversidad de actividades a realizar.

• Es bien cierto que Paraguay no cuenta con un gran mercado interno, su población se aproxima a los seis

millones, y además es una población con una escasa clase media. Sus habitantes son jóvenes, el 37% tiene

menos de 14 años, el 58% entre 15 y 64, y solamente un 5% más de 65 años. Con estas características

Paraguay tiene un gran reto: promover el turismo dentro de su propio país, y muy especialmente en

aquellos más jóvenes y las familias. Este trabajo permitirá que el paraguayo se conciencie, respete y ame

su país, clave para el desarrollo turístico, así como que se dinamice turísticamente algunas zonas.

Valoración

• Paraguay tiene una presencia en el turismo internacional escasa,

o El número de turistas comparado con el potencial de mercado de los países vecinos es muy pequeño.

o Además el gasto promedio por turismo internacional es el más bajo de toda Iberoamérica

• Es clave fortalecer la vía aérea de la entrada de turistas, para poder penetrar en nuestros mercados

naturales y acceder a mercados con mayor gasto turístico.

• Otro de los puntos más relevantes es incrementar la capacidad de acogida de las zonas con más

potencial turístico.



219


Consideraciones sobre los recursos turísticos

- Existencia de una variedad de recursos, naturales y culturales, con un alto potencial de desarrollo

turístico

- País con variedad de ecoregiones, que aportan una gran diversidad de paisajes.

- Presencia de un sistema de áreas silvestres protegidas publicas y privadas.

- Facilidad de observación de la flora y la fauna

- Gran potencialidad del turismo fluvial, gracias a la red hidrográfica del país, y a la potencialidad

de los ríos Paraguay y Paraná

- Presencia de una infraestructura energética explotable turísticamente (complejo de Itaipú y

complejo de Yacyretá)

- Presencia de recursos culturales con fuerte potencial a nivel internacional (Misiones Jesuíticas,declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO) y de gran valor cultural, como la Ruta

Jesuítica y el Camino franciscano. Otros elementos históricos y culturales son los periodos bélicos

y la música paraguaya.

- Heterogeneidad de comunidades sociales de diversas nacionalidades y culturas, las cuales

conviven de una forma ejemplar.

- Presencia de comunidades indígenas: posibilita la creación de un turismo vinculado al

conocimiento de otras culturas y tradiciones (Turismo etnográfico)

- Presencia de la cultura guaraní, con un idioma propio

- Población de colonias menonitas en el Chaco, las cuales están desarrollando una oferta turísticasingular

- Existencia de rutas pre-hispánicas que pueden articular el territorio turístico.

- Gastronomía singular de calidad

- Fuerte potencial de desarrollo de Asunción, vinculada al turismo de reuniones y al turismo de

compras y ocio. Ciudad del Este y Encarnación tienen también un fuerte potencial de crecimiento

Consideraciones sobre la infraestructura turística

- Infraestructura de alojamientos de calidad en las principales ciudades del país.

- Existencia de estancias, alojamientos singulares en las zonas rurales de interior

- Sector comercial importante en Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero y

Salto del Guairá.



220


- Presencia de varios casinos en todo el país situados tanto en la capital, como en las ciudades que

hacen frontera como Ciudad del Este, Encarnación y Pedro Juan Caballero.

Consideraciones sobre la demanda turística

- Fuerte potencial de crecimiento del mercado interno

- La diversidad de recursos turísticos (naturales, culturales, etnográficos, vinculado a actividades

en el medio rural, comercio, etc) permite que el destino pueda captar a diversos tipos y

segmentos de demanda

- Proximidad a dos mercados con un fuerte potencial de crecimiento: Brasil y Argentina

Otras consideraciones

- Existencia de operadores que ya están ofertando paquetes turísticos.

- Existencia de proyectos turísticos en curso

DEBILIDADES

Consideraciones generales

- Grado de desarrollo de la oferta turística incipiente.

- Desarrollo turístico basado más en recursos que en productos

- Debilidad de productos turísticos estructurados

- Falta de incentivos a la inversión turística

- Falta de cooperación intra e intersectorial.

- Déficit de equipamientos públicos, en especial, servicios sanitarios

- Falta de sensibilización turística en el destino

Consideraciones de gestión e información

- Falta de un organismo mixto público-privado responsable de la promoción turística del destino

- Insuficientes recursos financieros para la promoción turística

- Recursos insuficientes de SENATUR

- Poca inversión extranjera estratégica dedicada al sector turístico

- Déficit de fuentes de información vinculadas a la actividad turística del país (estadísticas

turísticas).



221


- La normativa actual que regula el sector debe de ser complementada y adaptada a la realidad

turística actual y a las necesidades futuras.

- Escasa inversión financiera para investigación de mercados y estadísticas básicas.

Consideraciones de accesibilidad

- Problemas de accesibilidad vía aérea desde los principales puntos turísticos emisores

- Problemas en la facilitación de visados en países como EEUU, Canadá y Méjico.

- Red de carreteras secundarias y caminos deficientes

- Grandes distancias entre los principales puntos turísticos del país- Deficiente red de transporte público.

- No existen vuelos regulares internos en el país, a excepción del que une la Capital con CDE.

- Elevados costos de transporte derivados de la movilidad entre puntos alejados, como

consecuencia del déficit de medios de transporte públicos

Consideraciones sobre la infraestructura turística

- Niveles de calidad débiles de la planta.

- Concentración territorial de la planta de alojamientos

- Déficit de una oferta de alojamientos vinculada al turismo rural (estancias) dirigida al mercado

interno de clase media

- Falta de servicios básicos en la tipología de campings

- Los aerpuertos internacionales necesitan modernización.

Consideraciones sobre los recursos turísticos

- Falta de puesta en valor de los recursos turísticos culturales y naturales

- La propiedad privada de gran parte del territorio del país puede dificultar y limitar la explotación

turística del destino, de no sensibilizarse a los propietarios sobre el potencial turístico y de

sustentabilidad económica de sus propiedades.

- Casi inexistente representación de espacios naturales de utilidad pública.

- Falta de recursos para la gestión en áreas protegidas públicas y privadas.

- Debilidad en conservación del patrimonio arquitectónico de las ciudades.



222


Consideraciones sobre la demanda turística

- El mercado interno potencial tiene un período vacacional limitado.l- Mercado interno poco desarrollado

OPORTUNIDADES

Consideraciones sobre las tendencias turísticas mundiales

- Incremento de una demanda motivada por un turismo que busca destinos no masificados,

vinculados al turismo etnográfico, al turismo de naturaleza, y a la búsqueda de nuevas

experiencias turísticas

- Movimiento de concienciación ambiental, favoreciendo a los destinos con una importante oferta

de recursos naturales vírgenes o con un elevado estado de conservación

- La mejora continua de los medios de transporte a nivel mundial, modifica las percepciones de

distancias reales y relativas, acercando a los destinos lejanos

- La revolución de las nuevas tecnologías de la información permite acceder a la información

turística y a la comercialización de cualquier producto turístico, debidamente estructurado, sea

cual sea su localización geográfica

- Incremento de las low cost (destinado a potenciar los mercados internacionales regionales)

Consideraciones generales

- Crecimiento económico del país

- País con un bajo costo de vida

- País perteneciente a MERCOSUR

- Capital financiero disponible que puede dedicarse al sector turístico

- Posibles inversores internos en el sector turístico.

- Posibilidad de crear redes de valor turístico con espacios vecinos.- Puesta en valor de las comunidades indígenas de forma que se integren en el desarrollo de sus

territorios.

- Disponibilidad de energía para desarrollar una infraestructura turística de calidad

- Régimen fiscal muy favorable para la radicación de nuevas empresas

- Costos mínimos de la mano de obra



225


• Identificar y priorizar un conjunto de intervenciones en base a los ejes estratégicos y directrices

del Plan Maestro, que pueden ser implementadas en forma inmediata, y que generen efecto

dinamizador en el sector turístico. En cada caso y cuando corresponda se debe elaborar perfiles

de proyecto para presentación a organismos cooperantes. Así mismo se debe establecer las

instancias y mecanismos para el seguimiento y monitoreo.



226


6.2.- METAS Y OBJETIVOS DEL SECTOR TURISTICO DE PARAGUAY.

Cualquier destino que se quiera desarrollar como tal, debe de hacerlo cumpliendo los siguientes objetivos

generales, aptos para cualquier destino:

Objetivos Generales 2008-2018

• Generar riqueza.

• Mantenimiento de los puestos de trabajo del sector turístico actuales y creación de nuevos.

• Conservación de los recursos naturales y el patrimonio cultural del país.

Para Paraguay se establecen los siguientes objetivos concretos, de ámbito económico, social y de

sostenibilidad. En el caso de los objetivos económicos se realiza una cuantificación aproximativa

aplicando un criterio conservacionista y utilizando, en algunos casos, la tendencia fijada por la

Organización Mundial del Turismo. Para elaborar los cálculos se han utilizado los datos procedentes de

Senatur. En los dos apartados referentes a sostenibilidad y aspectos sociales, no se ha realizado una

cuantificación, debido a la naturaleza del indicador

Económicos y de mercado 2008-2018

Variables cuantificadas:

• Nº de turistas

• Nº de excursionistas

• Ingresos procedentes del turismo

• Gasto medio por turista

• Ingresos turísticos por excursionismo

Otras variables a tener en cuenta, no cuantificadas por falta de información necesaria

• Oferta de alojamientos turísticos

•

Puestos de trabajo generados (directos e indirectos)• Turismo de interior

• Pernoctaciones

• Estancia media

• Niveles de ocupación



228


A continuación se muestra la tabla y el gráfico de evolución del número de turistas en Paraguay.

año

nº turistas (tasa de

crecimiento medio anual

5,3%)

nº turistas (tasa de crecimiento

medio anual del 5,3% hasta el

2011 y 10% a partir del 2012)

2.007 415.702 415.702

2.008 437.734 437.734

2.009 460.934 460.934

2.010 485.364 485.364

2.011 511.088 511.088

2.012 538.176 562.197

2.013 566.699 618.416

2.014 596.734 680.258

2.015 628.361 748.284

2.016 661.664 823.112

2.017 696.732 905.423

2.018 733.659 995.966

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la OMT y Senatur



230


A continuación se muestra la tabla y el gráfico de evolución del número de excursionistas a Paraguay.

Tasa de crecimiento medio anual 3%

año nº excursionistas

2.007 2.588.559

2.008 2.666.216

2.009 2.746.202

2.010 2.828.588

2.011 2.913.446

2.012 3.000.849

2.013 3.090.8752.014 3.183.601

2.015 3.279.109

2.016 3.377.482

2.017 3.478.807

2.018 3.583.171

Nota: elaboración propia, a partir dedatos de Senatur

Fuente: elaboración propia, a partir de datos de Senatur



233


Proyecciones Consolidadas de Ingresos Turísticos (por turistas y excursionistas)

Años Ingresos por Turistas, t.c.m.

11,04% (en miles de U$D )

Ingresos por Excursionistas

t.c.m. 3% (en miles de U$D)

TOTAL INGRESOS TURISTICOS EN MILES

DE U$D

2007 87.281 14.509 101.790

2008 96.917 14.944 111.861

2009 107.616 15.393 123.009

2010 119.497 15.854 135.352

2011 132.690 16.330 149.020

2012 147.339 16.820 164.159

2013 163.605 17.325 180.929

2014 181.667 17.844 199.511

2015 201.723 18.380 220.103

2016 223.993 18.931 242.924

2017 248.722 19.499 268.221

2018 276.181 20.084 296.265

tasa de crecimiento media anual: 3%

años ingresos turísticospor excursionismo

2007 14.508.563

2008 14.943.819

2009 15.392.134

2010 15.853.898

2011 16.329.515

2012 16.819.400

2013 17.323.982

2014 17.843.702

2015 18.379.013

2016 18.930.383

2017 19.498.295

2018 20.083.244

Fuente: elaboración propia, apartir de datos de Senatur



235


Evolución ingresos turísticos generados por el turismo

internacional 2007-2018 (en miles de dólares)

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

años

ingresos turismo

internacional y regional

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

RESUMEN METAS CUANTITATIVAS EN VOLUMEN DE VISITANTES E INGRESOS.

Escenario Conservador (cifras redondas)

Año Base 2007 Meta 2012 Meta 2018

Numero de

Turistas415.700 538.170 733.660

Numero de

Excursionistas2.588.560 3.000.850 3.583.170

Ingresos U$D 101.790.000 U$D 164.159.000 U$D 296.265.000




236


Tasa de crecimiento aplicada

Para número de turistas, tasa de crecimiento medio anual del 5,3 lineal

Para número de excursionistas, tasa de crecimiento medio anual del 3% lineal.

Ingresos Turísticos (ingresos por turistas + ingresos por excursionistas)

Para ingresos por turistas: tasa de crecimiento medio anual del 11,04% lineal

Para ingresos por excursionistas: tasa de crecimiento medio anual del 3% lineal

Escenario con APLICACIÓN DEL PLAN MAESTRO (cifras redondas)

Año Base 2007 Meta 2012 Meta 2018

Numero deTuristas 415.700 562.195 995.970

Numero de

Excursionistas2.588.560 3.000.850 3.583.170

Ingresos U$D 101.790.000 U$D 184.807.000 U$D 496.993.000


Tasa de crecimiento aplicada:

Para número de turistas, tasa de crecimiento medio anual del 5,3% año hasta el 2011, y del 10% a

partir del 2012.

Para número de turistas, tasa de crecimiento medio anual del 3% lineal.

Ingresos Turísticos (ingresos por turistas y por excursionistas)

Para ingresos por turistas: tasa de crecimiento medio anual del 12% para el primer año, y

creciente en un dígito hasta el 20%

Para ingresos por excursionistas: tasa de crecimiento medio anual del 3%

Gasto medio por turista

A continuación se detalla el cálculo del gasto medio por turista teniendo en cuenta las dos hipótesis

detalladas hasta ahora. La primera con datos hallados basándose en la evolución actual del turismo del

país y la segunda contando con los resultados positivos proporcionados por la correcta implantación del

Plan.



237


En la tabla siguiente se muestra el gasto medio por turista, para el periodo 2007-2018 teniendo en cuenta

una tasa de crecimiento medio anual del 11,04% para los ingresos por turismo y un incremento de. 5,3%

para el número de turistas. Este gasto medio alcanzaría un valor de 376,44 dólares en el 2018.

Se calcula que se puede producir un incremento anual del gasto medio diario de un 5.45% respecto de

los datos de 2007. Los incrementos que se han utilizado para el cálculo del turismo y de los ingresos son

muy conservadores, por lo que se considera que si se realiza una buena implementación del Plan Maestro

estas cifras serán muy superiores

A continuación se muestran los datos esperados tras la implementación del Plan Maestro. Se ha calculado

el gasto medio del turista basándonos en un incremento del número de turistas de un 5,3% hasta el 2011 y

de un 10% a partir del 2012 y en un incremento de los ingresos en turismo, desde un 12% el primer año

aumentando paulatinamente hasta los 20% de los últimos tres años.

El gasto medio del turista llega a alcanzar los 478,84 dólares en el 2018.

Años ingresos turismot.c.m. anual 11,04%(miles de dólares)

nº turistas(t.c.m anual;

5,3%)

gasto medioturista

2007 87.281.000 415.702 209,96

2008 96.916.822 437.734 221,41

2009 107.616.440 460.934 233,47

2010 119.497.295 485.364 246,20

2011 132.689.796 511.088 259,62

2012 147.338.749 538.176 273,77

2013 163.604.947 566.699 288,70

2014 181.666.933 596.734 304,44

2015 201.722.963 628.361 321,03

2016 223.993.178 661.664 338,53

2017 248.722.025 696.732 356,98

2018 276.180.936 733.659 376,44




239


GASTO MEDIO TURISTA

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Incremento de ingresos en un 11.04%

e incremento de turistas en un 5,3%

Incremento de ingresos del 12-20%

hasta el 2018 e incremento de turistas

del 5,3%(2007-2011) y 10%(2012-

2018)

Otras variables a considerar

Oferta de alojamiento turístico

La oferta de alojamiento actual es limitada. Por eso, proponemos que el destino incremente

notablemente las plazas de alojamiento, asociado también al incremento en el volumen de turistas

internacionales y excursionistas que se propone.

Las 14.421 camas hoteleras actuales de Paraguay no son suficientes para satisfacer los objetivos

marcados. Para ello, proponemos que ampliación de la planta hotelera. Ésta se debe de concentrar en los

núcleos de Asunción, principalmente, y de Ciudad del Este.

La oferta de alojamiento rural, bajo la tipología de estancias (13, según los datos de Senatur), es limitada

dado el grado de desarrollo que deseamos para Paraguay. Por lo tanto se recomienda también la

ampliación de la oferta de estancias, dirigida, en gran parte, a una demanda de poder adquisitivo medio,

medio-bajo, pensado principalmente en el mercado interno. Esta oferta debe de localizarse en un

entorno rural, a poder ser de gran valor natural, o en explotaciones agrícolas o ganaderas, en las que la

estancia se pueda convertir en un negocio complementario a la actividad agraria.

Por lo que respeta a la oferta de campings, en la actualidad Paraguay tan solo dispone de 22

establecimientos de esta tipología. Por lo tanto es necesaria la creación de nuevos campings con los

equipamientos y servicios básicos, siguiendo el modelo europeo.



241


6.3.- POSICIONAMIENTO OBJETIVO POR SEGMENTOS DE DEMANDA.

Mercados geográficos meta

Para escoger los mercados meta, y priorizar los mercados se han utilizado los criterios antes mencionados

a la hora de valoración general de los mismos, recordamos que estos criterios son:

• Mercado en crecimiento, volumen y capacidad de gasto.

• Mercados accesibles (bien comunicados-menos costes de tiempo y económico)

• Mercados en el que tengamos competencias para satisfacer sus necesidades.

• Brasil, Chile y Argentina son los mercados naturales de Paraguay, los dos primeros se encuentran en una

situación económica más estable.

• Alemania y España. Aunque el viaje para los dos países es de un alto coste, tanto en tiempo como en

costo económico, son los mercados europeos mejor situados por su afinidad con el destino Paraguay.



242


Alemania le une la existencia de emigrantes alemanes ubicados desde hace tiempo en Paraguay, a ello se

suma que es un mercado muy sensible a los productos de turismo de naturaleza y ecológico, amantes de

lo exótico y de nuevos destinos, son grandes viajeros.

En el caso de España el idioma, un factor decisivo para muchos viajeros, y el amor por los países

latinoamericanos, así como la figura de San Ignacio de Loyola de nacionalidad Vasca y creador de Orden

jesuítica. Otros países europeos pueden ser considerados prioritarios en especial para ciertos nichos

como el de avistaje de aves, safari fotográfico, fanáticos ferroviarios, y en general aquellos mercados

de donde ya vienen visitantes a las Cataratas del Yguazú.

• Estados Unidos y Japón son dos mercados turísticos muy potentes, en este caso a parte de la

competencia del país para satisfacer sus necesidades, que en el caso de Japón hay más relaciones

afectivas (colonias de japoneses en Paraguay), existe una variable cable que es el acceso aéreo a estosmercados.

En el caso de EEUU puede pasar a las primeras posiciones si por ejemplo American Airlines reanuda su

conexión con Paraguay.

• Uruguay y Bolivia, son dos mercados que aunque en volumen y capacidad de gasto (sobretodo el

segundo) es limitado, hay que tenerlos en cuenta por su cercanía.



244


Demandas turísticas según principal motivación turística

Para establecer cuáles han de ser las demandas turísticas a nivel estratégico a potenciar de Paraguay esnecesario basarnos en los recursos y atracciones con potencialidad turística. Estas se desarrollan en los

siguientes apartados

Principales recursos y atractivos de Paraguay que fundamenten potenciales demandas turísticas

1. RECURSOS ESTRELLAS DEL PAÍS

2. RECURSOS RELEVANTES COMPLEMENTARIOS

3. EQUIPAMIENTOS CON CAPACIDAD DE ATRACCIÓN TURÍSTICA

4. ENCLAVES URBANOS QUE VERTEBRARÁN EL TURISMO EN EL PAÍS

Criterios de valoración de los recursos, metodología UCVE:

ÚNICO: el recurso es diferencial en alguna característica

CONOCIDO: grado de conocimiento por parte de los principales mercados meta.

VALOR: Importancia relativa respecto a otros recursos de su misma categoría, valor de uso

por parte del mercado.

ENTORNO: Desarrollo de la oferta turística, calidad del entorno y existencia de recursos

cercanos.



246


RECURSOS RELEVANTES COMPLEMENTARIOS

Recurso UNICIDAD CONOCIDO VALOR ENTORNOTURÍSTICO

Tipología de dem

Asunción 3 5 4 4 Turismo de cocompras

Camino Franciscano ( IglesiaYaguarón)

2 1 3 3 Turismo culturalturismo rural.

Áreas Silvestres Protegidas(PN Cerro Corá, PN Ybycuí,PN San Rafael, ReservaNatural del BosqueMbaracayú, Reserva Ypetí,

PN Médanos del Chaco).

4 3 4 2 Turismo de naturismos más aventura, observ

Yerba Mate 3 1 3 3 Turismo cultural

Folclore y música paraguaya(Mangoré y Arpa)

4 2 4 2 Turismo culturalturismo rural, oc

Artesanía paraguaya 2 2 3 2 Turismo culturalturismo rural, oc

Gastronomía paraguaya 2 1 3 2 Turismo culturalturismo rural, oc

Fauna 4 2 5 2 Turismo ecológicanimales de inte

Historia (Guerra de Triple

Alianza y Guerra del Chaco,Tapé Avirú).

5 3 4 2 Turismo cultural



249


Definición del posicionamiento de Paraguay frente a los diferentes mercados

Se trata en este apartado de determinar el posicionamiento de Paraguay como destino turístico que

pretendemos para el futuro. Vamos a proyectar pues la imagen deseada u objetivo del sector turístico de

Paraguay.

En el momento actual Paraguay cuenta con un sector turístico incipiente caracterizado por un momento

próximo de despegue apoyado en la definición y sobre todo la implantación del presente Plan Maestro.

Esto determina la definición de los plazos en los que se debe situar la imagen objetivo del Plan. Podemos

situar la imagen objetivo entre los 5 y los 10 años vista siendo de capital importancia las actuaciones y

sobre todo los objetivos logrados en los primeros 5 años.

El posicionamiento definido se basa en la identificación de características o valores diferenciales de

Paraguay de forma genérica y para los diferentes segmentos de la demanda.

A continuación se plantean las motivaciones para las que el país puede presentar y se pretende que

presente elementos diferenciadores.

NATURALEZA

CULTURA

RURAL

AVENTURA Y EXPLORACIÓN

CONVENCIONES, OCIO Y COMPRAS



252


MOTIVACIONES TURISMO INTERNACIONAL.

Es importante señalar los emblemas turísticos mundiales que están sólo en Paraguay o en su zona y que

cuentan con un reconocimiento internacional. Ninguno de ellos son exclusivos de Paraguay. Son conocidos

por el hecho que extenderse a lo largo de varios países, esto ha de tenerse en cuenta como un activo.

- El pantanal.

- Las Misiones.

- El Chaco.

- El mundo indígena.

- Saltos y presas asociadas a Iguazú.

MOTIVACIONES TURISMO REGIONAL.

NATURALEZA

CULTURA

RURAL

OCIO Y RECREACI N

CONVENCIONES Y REUNIONES

CULTURA



254


El turismo interno en Paraguay presenta actualmente niveles bajos. A los efectos del presente plan es

necesario verlo como una potencialidad a desarrollar puesto que la disponibilidad económica de un

porcentaje aceptable de los hogares lo permite. Uno de los retos iniciales para la movilización del sector

es incrementar en número interno tanto de turistas como de excursionistas.

Actualmente son frecuentadas las estancias del medio rural en periodos cortos tales como fines de

semana o las festividades como Semana Santa. En estos viajes se combina descanso con actividades

como caminatas y visita a elementos patrimoniales naturales o culturales.

También se realiza un excursionismo sin pernocte que permite el desarrollo de restaurantes que sirven

comidas y meriendas. Este turismo se centra sobre todo en el entorno de Asunción.

La imagen objetivo propuesta establece las motivaciones señaladas como factores movilizadores del

turismo interno.

En primer lugar situamos OCIO Y RECREACIÓN que implica el desplazamiento a uno o varios lugares en un

periodo determinado con una motivación vacacional. En este sentido el principal potencial reside en la

oferta integral de servicios, desde el alojamiento y restaurantes a las empresas de guías y actividades. En

el medio urbano el principal papel lo juegan los centros comerciales o elementos atractivos de las

ciudades. En el medio rural, disponer de lugares confortables de descanso y actividades diversas.

En segundo lugar se situaría la NATURALEZA. Es importante proyectar en la mente y el conocimiento del

Paraguayo los elementos naturales y paisajísticos con los que cuenta dentro de los límites de su país

primero en forma de grandes enclaves o temáticas. Podemos plantear la siguiente clasificación basada en

diferentes parámetros singulares:

Basados en áreas geográficas: El Chaco Paraguayo

El Pantanal Paraguayo

Bosque Atlántico

Cerrado

Basados en elementos naturales dispersos: Ríos de Paraguay

Basados em figuras de protección: Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas

Públicas y Privadas



256


6.4.- DEFINICIÓN DEL MODELO TURÍSTICO DEL DESTINO PARAGUAY

A continuación se presenta un gráfico que refleja los diversos tipos de turismo que el visitante puede

encontrar en Paraguay, según su motivación, una vez se han analizado los recursos turísticos del país.

Leyenda del gráfico

Producto Principal

Producto Complementario

Eje de Desarrollo

Tal y como se puede comprobar en el gráfico, el destino debe de basar su desarrollo turístico en sus

recursos turísticos principales, la naturaleza, la cultura y reuniones, posicionándose en las modalidades

del turismo natural, del turismo cultural y del turismo de reuniones



257


Como complemento, el destino posee otros recursos de tipología diversa, que le permitirán posicionarse

en otras modalidades de turismo más especializadas, como son el turismo fluvial, el turismo

gastronómico, el turismo comercial, el ecoturismo, el turismo etnográfico, el turismo activo y el turismo

de golf.



258


6.5.-SITUACIÓN OBJETIVO DE LA PLANTA TURISTICA.

Es necesario, si queremos situar la planta turística en los niveles internacionales, el establecimiento deun sistema de clasificación para todo tipo de alojamiento, ya sea hotel, estancia, apartamento, camping

o centro de turismo rural.

Los sistemas de clasificación (el más empleado a nivel internacional es el de estrellas, de cero a cinco)

tratan de ofrecer a los clientes una idea inmediata sobre las características y servicios del alojamiento al

que se dirigen.

Desgraciadamente, no existe un sistema de clasificación armonizado ni estandarizado a nivel mundial. La

Organización Mundial del Turismo (OMT) abandonó sus tareas de armonizar las normas de clasificaciónhotelera en 1988, ante la ausencia de una voluntad claramente manifiesta de sus países miembros. Pero a

petición de estados, hoteleros y consumidores del mundo, vuelve a tomar cartas en el asunto. El tema

saltó a la palestra en la Conferencia Mundial sobre Nuevas Tendencias y Medidas en el Sector Hotelero,

celebrada del 25 al 28 de abril del 2004 en San Petersburgo, donde se propuso la definición de una

metodología y herramientas para crear sistemas de clasificación de hoteles que pudieran recomendarse a

los países interesados.

A instancias del Comité de Apoyo a la Calidad de la OMT, el pasado mes de abril la OMT y la IH&RA

acordaron establecer un marco de referencia para la creación de una guía metodológica sobre

clasificación hotelera que será remitida a los distintos países para que la estudien y la adopten de formavoluntaria. El objetivo es contar con una herramienta de trabajo efectiva, elaborada bajo criterios

mínimos de aplicación universal y desde el respeto a la diversidad y las diferencias. Actualmente se están

realizando estudios sobre las medidas de calidad y sistemas de evaluación que utilizan los distintos países

a nivel mundial, sin embargo todavía dista mucho de obtenerse una estandarización global.

La Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR), cuya creación y atribuciones se hallan establecidas en la

Ley Nº 1.388/98, es la autoridad de aplicación de la dicha Ley; y se constituye como órgano orientador,

promotor, facilitador, regulador del turismo y fijador de la política turística nacional.

La Asociación Industrial Hotelera de Paraguay (AIHP) busca establecer un sistema normativo para la

clasificación, calificación, certificación y registro de los establecimientos de alojamiento turístico.



259


A fines del 2005, el Consejo Ejecutivo asumió un rol protagónico al aprobar, por primera vez en el

Paraguay, un sistema de clasificación hotelera acorde con la realidad del país. En una próxima etapa se

pretende lograr el reconocimiento de la SENATUR y del Instituto Nacional de Tecnología y Normalización-

INTN.

La SENATUR aún carece de un adecuado sistema de clasificación hotelera, lo cual está en vías de ser

subsanado mediante la adopción de mecanismos internacionales que están en plena etapa de estudio y

adaptación a la realidad local. Una correcta clasificación implica no solo establecer parámetros de

calidad para cada nivel de servicio, la inspección oportuna y objetiva por parte de personal calificado de

cada uno de los establecimientos, sino también una supervisión continua, de ser posible en forma

sorpresiva en al menos dos ocasiones anuales. Si bien la Ley de Turismo faculta a la Senatur a clasificar

hoteles, esta facultad debe ir acompañada de un presupuesto que permita no solo la clasificación inicial,

sino supervisiones posteriores.

Será importante asegurar que el sistema de clasificación hotelera sea objetivo y blindado contra

manipulación de intereses, a modo que logre conquistar la confianza del consumidor.

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN

A continuación se expone el procedimiento y variables a definir para obtener un sistema de clasificación

que sitúe a la planta turística en los estándares internacionales:

1. Autoridad para establecer la clasificación

- Estado

- Ley de turismo

- Asociación Nacional de Turismo

- Acuerdo entre cuerpos gubernamentales

- Recomendación establecida en planes de desarrollo turístico

2. ¿A qué establecimientos se aplicará? ¿Qué tipo de símbolo?

- Hoteles

- Apartamentos

- Inns

- Otros



260


3. Clasificación racional

- Justificación por los intereses de los consumidores- Compatibilidad con los sistemas de otros países

- ¿Se utiliza para establecer distintas tarifas?

- ¿Se utiliza para establecer distintos impuestos?

4. Cuerpos involucrados en la creación y puesta en marcha de la clasificación

5. Una vez adoptado un sistema

- ¿Es obligatorio para todos los establecimientos?

- ¿Es necesario obtener licencias/permisos/registros para operar?

- ¿Puede operar un establecimiento sin estar clasificado?

6. Verificación:

- ¿Quién la lleva a cabo? Inspectores gubernamentales centrales/regionales o independientes.

- Herramientas de verificación

- ¿Quién asume el coste?

"La normativa regula en un plano cuantitativo y no cualitativo, pero hoy día el mercado va más allá de los

aspectos técnicos y esta es una de las razones por la que están saliendo tantos sistemas de calidad". Dado

que hay que poner en marcha un sistema de clasificación hotelera que recoja por un lado los parámetros

cuantitativos fijados acorde con ciertos estándares internacionales y medibles en conjunto con unas

variables cuantitativas a través de un sistema de calidad ampliamente reconocido. Sólo así se conseguirá

dar una imagen real al turista de la planta turística a su disposición en el país.

A fecha 12 de junio de 2008 ha salido publicado, en varios medios, un proyecto firmado por la Secretaría

de Estado de Turismo de la República Dominicana para la implementación del Sistema Nacional de

Clasificación Hotelera (SNCH), que permitirá homogeneizar los estándares de calidad de los

establecimientos de alojamiento, y optimizar el posicionamiento internacional de la industria turística

dominicana.



264

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

7.- ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA IMAGEN OBJETIVO.

7.1.- CONTEXTO: CLAVES DE ÉXITO PARA LA EXPERIENCIA TURÍSTICA.

CLAVE DE ÉXITO 1.-EL TURISTA TIENE QUE LLEGAR FÁCILMENTE A PARAGUAY Y DESPLAZARSE DE

FORMA CÓMODA DENTRO DEL PAÍS.

Se traduce en la existencia de buenas comunicaciones desde los principales mercados emisores al destino

del turista

1.1.- Las principales vías de entrada a Paraguay (terrestre, fluvial y aérea) desde los mercados claveson competitivas.

- Infraestructuras de soporte (aeropuertos internacionales, puertos de pasajeros, terminales de

autobuses)

- Facilidades para el tránsito turístico y proceso de liberación del espacio aéreo

- Amplitud de compañías que operan, frecuencias, rutas y destinos de las líneas aéreas, transporte de

pasajeros marítimo y transporte por carretera (no hay ferrocarril).

- Seguridad.

- Costo económico.

- Costo de tiempo.

1.2.-Estado y conexión entre las diferentes vías de entrada de turistas y puntos clave turísticos del

país

- Infraestructuras

1.3.- Servicios de transporte interno

- Facilidad de transporte aéreo entre los diferentes puntos turísticos clave

- Facilidad de transporte aéreo entre los diferentes puntos turísticos clave

- Servicio de taxis

- Servicios de autobuses

- Alquiler de vehículos



265


1.4.- Señalización turística.

CLAVE DE ÉXITO 2.-EL TURISTA TIENE QUE ESTAR CONFORTABLEMENTE EN PARAGUAY.

- Estructura, cobertura y resultados de la oferta de alojamiento del país.

- Tipologías (campings, hoteles, turismo rural, tipologías especiales nativas, resorts)

- Otras tipologías: residencias y albergues

- Tasa de ocupación de habitaciones

- Reparto geográfico

- Capacidad de los establecimientos

- Parque hotelero renovado

- Evolución positiva del parque hotelero

- Capacidad de los establecimientos hoteleros y resorts

- Volumen y relación calidad/precio del alojamiento turístico.

- Comparativa de la densidad y calidad de los establecimientos respecto a enclaves turísticos cercanos.

CLAVE DE ÉXITO 3.-EL TURISTA TIENE QUE DISFRUTAR DURANTE SU ESTANCIA.

- Oferta complementaria variada y equilibrada:

o gastronómica

o comercial

o cultural-arquitectónica

o ocio/actividades

o deportiva

o adecuada para las diferentes tipologías de edades y épocas del año.

o Información al alcance del visitante (en alojamientos, red de oficinas de turismo)

CLAVE DE ÉXITO 4.-MEDIO AMBIENTE AGRADABLE.

- Belleza del entorno:

- Urbano.

- Rural.

- Recursos naturales.



266


- Concienciación ciudadana- civismo.

- Turistas respetuosos con el medio ambiente.

CLAVE DE ÉXITO 5.-POSICIONAMIENTO CLARO Y DIFERENCIAL RESPECTO A LA COMPETENCIA EN LA

MENTE DEL POTENCIAL CONSUMIDOR .

- Grado de conocimiento de la marca-país en los mercados seleccionados

- Valores positivos y claros del país (productos clave) en los mercados y targets.

- Diferenciación del destino respecto a otros destinos competidores.

- Productos claves turísticos del destino y posición respecto a la competencia

CLAVE DE ÉXITO 6.-EL POTENCIAL CLIENTE TIENE QUE SABER QUE EXISTIMOS, QUÉ OFRECEMOS Y

PODER COMPRAR EL PRODUCTO.

- Información y comunicación de Paraguay a través de los canales comerciales y directamente al mercado

final.

- Variedad de sistemas comerciales y distribución del producto en los canales comerciales.

- Facilidad del acceso a la compra.

- Coherencia entre lo qué se comunica y lo qué se ofrece.

CLAVE DE ÉXITO 7.- POSEER ATRACTIVOS DE RELEVANCIA (NATURALES, ARQUITECTÓNICOS, DE

OCIO, ETC.), Y DE SER POSIBLES DIFERENCIADOS.

- Existen recursos principales tangibles e intangibles accesibles, con alta capacidad de atracción que son

capaces de determinar la elección del destino. (Son únicos o especiales des de algún punto de vista, son

valorizables o ya están valorizados, se conservan de forma adecuada)

- Existen de recursos complementarios accesibles, que dan un valor añadido a los principales.

CLAVE DE ÉXITO 8.-HOSPITALIDAD DE LOS RESIDENTES.

La población en general debe ser estar sensibilizada sobre su rol como comunidad anfitriona.

CLAVE DE ÉXITO 9.-DISPONER DE UN BUEN CLIMA PARA LA ACTIVIDAD PRINCIPAL A REALIZAR.

Entiéndase por clima no solo metereológico sino también en general todo lo que haga agradable y segura

la estadía del visitante



269


La diferenciación de un destino viene determinada por los recursos actuales que dispone. Estos recursos,

para adaptarse al mercado turístico nacional e internacional, deben de convertirse en productos

turísticos comercializables.

Riesgos de la estrategia de diferenciación

⇒ Costos elevados para conseguir esta diferenciación

⇒ Capacidad de imitación de los destinos competidores

⇒ Se puede producir un cambio de tendencia provocando que el elemento clave que nos hace

competitivos ya no atraiga a la demanda turística, perdiendo, así, nuestra ventaja competitiva

En una segunda fase, cuando el destino ya esté desarrollado, basándose en los recursos y productos quelo hacen diferente, se recomienda un cambio de estrategia, concentrando nuestros esfuerzos en un

segmento de demanda concreto, dando lugar a la estrategia de segmentación

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

La planificación es el eje principal que cualquier territorio debe de aplicar para desarrollarse

turísticamente de una forma sostenible a corto, medio y largo plazo. Dado que el turismo se realiza

en el territorio, esta planificación debe de iniciarse desde la escala más local. Es decir, el municipio

es el punto de partida de esta planificación, siendo, la creación de un clúster, el objetivo final de taldesarrollo.

La complejidad de la actividad turística, su correlación con otros sectores, y el alto grado de influencia

de los factores externos en el sector, provoca que la transformación de municipio a cluster, deba de

hacerse mediante la aplicación de unas fases de desarrollo. Hay que tener en cuenta que estas fases no

son estancas; van a guardar relación. Se pueden ir produciendo en paralelo el desarrollo tanto de los

departamentos, como de los productos así como el desarrollo según el segmento de demanda y la

regionalización.

Fase 1: desarrollo por departamentos

Fase 2: desarrollo por productos

Fase 3: desarrollo por segmentos

Fase 4: desarrollo por clusters o regionalización



272


A continuación se muestra un ejemplo de regionalización de Paraguay como destino turístico, elaborada

después de hacer hecho un reconocimiento del territorio.



275


La matriz muestra que el Camino Franciscano y el Complejo Yacyeretá, son los principales productos

complementarios, seguidos por Centros de Convenciones, Casinos, Compras, Golf, y Rural.

El destino dispone de otros recursos complementarios, como el comercio, el folklore, la artesanía, la

gastronomía, que debe de complementar al visitante de Paraguay, pero que actualmente, dispone de un

potencial menor.



278


Mercados Internacionales (Regional e Internacional de larga distancia)

• Prioridad 1: Los países vecinos de gran potencial, nuestros mercados naturales

o Brasil.

o Argentina.

o Chile:

• Prioridad 2: Mercados con afinidad:

• Alemania

• España

• Otros Europeos

Prioridad 3:

Prioridad 3.1. Mercados de alto interés económico

• EEUU.

• Japón.

Prioridad 3.2, Por proximidad.

• Uruguay:

• Bolivia.

Una vez realizada la clasificación de los mercados por país de origen, se ha elaborado una clasificación de

los mercados según la motivación de éstos.

La matriz se articula mediante las variables siguientes:

⇒ Volumen de mercado

⇒ Grado de crecimiento



279


De esta forma, la matriz permite determinar:

⇒ Mercado Emergente

⇒ Mercado Estrella

⇒ Mercado Maduro

⇒ Mercado en Decadencia

Definiciones Matriz de Mercados:

La matriz BCG es una metodología creada por la empresa Boston Consulting Group en la década de 1970,

relacionada con el marketing estratégico. Con el objetivo de aplicar esta metodología al sector turístico,

se han adaptado ciertos componentes, respetando siempre las variables utilizadas para hacer la matriz.



281


7.3.- EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MAESTRO

La estrategia se define como el conjunto de acciones que nos lleva a un fin determinado, también

podemos decir que la estrategia es el proceso seleccionado mediante el cual se espera lograr alcanzar unestado futuro.

Bajo esta premisas y habiendo definido en el apartado anterior las características pretendidas para el

modelo futuro o imagen objetivo del sector turístico de Paraguay, se plantean a continuación los ejes

estratégicos del Plan Maestros del Turismo en Paraguay.

EEJJEE11:: AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD YY FFAACCIILLIITTAACCIIÓÓNN

11..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA NNAACCIIOONNAALL DDEE AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD YY FFAACCIILLIITTAACCIIÓÓNN TTUUR R ÍÍSSTTIICCAA

11..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE SSEEGGUUR R IIDDAADD TTUUR R ÍÍSSTTIICCAA YY SSAALLUUDD

EEJJEE 22::SSEECCTTOOR R EEMMPPR R EESSAAR R IIAALL

22..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA PPAAR R AA EELL EEMMPPR R EENNDDIIMMIIEENNTTOO EEMMPPR R EESSAAR R IIAALL EENN EELL SSEECCTTOOR R TTUUR R IISSTTIICCOO

22..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE MMEEJJOOR R AA DDEE LLAA PPLLAANNTTAA HHOOTTEELLEER R AA

22..33..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE CCAALLIIDDAADD TTUUR R IISSTTIICCAA

EEJJEE 33:: R R EECCUUR R SSOOSS HHUUMMAANNOOSS

33..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE GGOOBBEER R NNAANNZZAA TTUUR R ÍÍSSTTIICCAA EENN LLAASS R R EEGGIIOONNEESS

33..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE FFOOR R MMAACCIIÓÓNN YY CCAAPPAACCIITTAACCIIÓÓNN TTUUR R IISSTTIICCAA..

EEJJEE 44:: PPR R OODDUUCCTTOOSS TTUUR R ÍÍSSTTIICCOOSS

44..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE PPR R OODDUUCCTTOOSS TTUUR R IISSTTIICCOOSS

44..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE CCOONNSSEER R VVAACCIIÓÓNN DDEELL TTEER R R R IITTOOR R IIOO

44..33..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE IINNNNOOVVAACCIIÓÓNN EENN EELL TTUUR R IISSMMOO

EEJJEE 55:: PPR R OOMMOOCCIIÓÓNN TTUUR R IISSTTIICCAA

55..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE IINNFFOOR R MMAACCIIÓÓNN EE IINNVVEESSTTIIGGAACCIIÓÓNN

55..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA GGEENNEER R AALL DDEE PPR R OOMMOOCCIIÓÓNN YY CCOOMMEER R CCIIAALLIIZZAACCIIÓÓNN PPAAR R AA EELL TTUUR R IISSMMOO

IINNTTEER R NNAACCIIOONNAALL,, R R EEGGIIOONNAALL EE IINNTTEER R NNOO



282


EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

1.1.- MEJORA INTEGRAL DE LA ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN TURISTICA

La accesibilidad al país así como la accesibilidad interna al transitar por el mismo es un aspecto clave

para facilitar el desarrollo turístico del país.

La estrategia de accesibilidad ha de tener un eje central que es la entrada aérea. La negociación a nivel

país con las compañías aéreas será uno de los grandes episodios en la implementación del plan.

Es importante también la conexión con áreas que actualmente están deficientemente comunicadas. Esnecesario tener en cuenta que este aspecto requiere componentes presupuestarias muy elevadas por lo

que es necesario que la estrategia sea selectiva y estratégica dentro de los márgenes de la factibilidad.

Es importante tener en cuenta que la accesibilidad a determinadas áreas del país es difícil motivado por

la distancia física cuestión irremediable pero aprovechable turísticamente. Es necesario hacer que el

trayecto, o parte del mismo, sea un atractivo más del viaje. De este modo el desarrollo del turismo

fluvial o la potenciación del uso de avionetas se consideran una opción interesante y atractiva.

1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURISTICA Y SALUD.Los visitantes que llegan a un destino turístico quieren sentirse seguros. La percepción de inseguridad es

una de las causas más importantes del descenso de la demanda en un destino turístico. Es necesario

controlar las zonas y espacios donde se concentran los visitantes, determinando las acciones concretas de

control de la seguridad pública en todos los ámbitos, para evitar robos, vandalismo, etc.

Muchos son los ejemplos de ciudades que han visto mermada sensiblemente la afluencia de turistas por

tener una reputación de ciudad peligrosa.

Uno de los objetivos de este Plan es implementar mecanismos de articulación y coordinación de accionesentre organismos públicos y privados para reducir el índice de criminalidad y violencia existente y

aumentar la sensación de seguridad ciudadana así como mejorar la asistencia sanitaria y la seguridad

en el transporte, afectando en general positivamente al aumento de la calidad de vida de la sociedad, y

específicamente al bienestar del turista.



286


8.- PROGRAMAS DE ACTUACIÓN

A continuación se describen los programas a desarrollar dentro de cada uno de los ejes de actuación.

EJE 1.- ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA

1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD

EJE 2.- SECTOR EMPRESARIAL

2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO

2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA

2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA

EJE 3.- RECURSOS HUMANOS

3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES

3.1.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA

EJE 4.- PRODUCTOS TURÍSTICOS

4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS

4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO

4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO

EJE 5.- PROMOCIÓN TURISTICA

5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN

5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO

INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO.



287



1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN TURÍSTICA

Descripción

Programa dedicado a mejorar las condiciones de accesibilidad al turista en sus diversas vertientes, tanto

a nivel externo como en el interior del país. El programa tratará de que los esfuerzos se dividan en las

siguientes áreas prioritarias: transporte terrestre, señalización, aeropuertos Internacionales,

aeropuertos nacionales y puertos fluviales.

Objetivos

- Mejorar la red nacional de carreteras.

- Mejorar la red secundaria de carreteras y caminos.

- Implantar un sistema de señalización turística.

- Mejorar el acceso a través de vuelos internacionales.

- Incrementar y diversificar los vuelos regionales y nacionales.

- Dinamizar el transporte fluvial para el turismo.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación

1.- Subprograma de Carreteras La red paraguaya de carreteras se compone mayoritariamente de pistas terrestres. Las principales vías

están asfaltadas y lo ideal sería que la totalidad de la red lo estuviera, pero eso requiere de una

inversión demasiado costosa. No cabe ninguna duda de que el mayor reto en el área de infraestructura

es el del acceso y/o disponibilidad de los recursos para llevar a cabo las inversiones necesarias. En estas

circunstancias, es preciso elevar el tema de la infraestructura de transportes en general, a nivel de

problema nacional y buscar en esta discusión soluciones de largo plazo que impulsen los proyectos de

reforma institucional. Mientras tanto, se recomienda un mantenimiento adecuado de la red de

comunicaciones con el fin de hacerla lo más cómodamente transitable posible.

Solo en el período comprendido entre julio de 2007 y mayo de 2008, las obras concluidas en el marco de

este programa Corredores de Integración de Occidente fueron: a) Mejoramiento y Pavimentación del

Tramo Ruta Nacional N° 9 - Loma Plata; b) Obras Básicas y de drenajes del Tramo Centinela- Puerto

Casado (Sección II: Km. 133 - Km. 202. Se encuentran en ejecución: a) Obras Básicas y de drenajes del

Tramo Centinela- Puerto Casado (Sección III: Km. 202 - Km. 291); b) Reconstrucción de banquinas en la

Ruta 9 en el tramo Km.173-326 (Río Verde); c) Rehabilitación de la Ruta 9 (recapado) en el tramo



289


- Realización de un estudio de demanda de uso de avión para movimientos en el interior del país.

- Creación de un plan de conexiones entre ciudades paraguayas que incluya frecuencias y tarifas.

- Promover la renovación de la flota aérea. Tomar medidas fiscales que la favorezcan.

- Aumento de la presencia de vuelos chárter.

- Acondicionamiento de los aeropuertos conforme normas de calidad y confort internacionales.

3.- Subprograma de Vías Fluviales:

Paraguay tiene una riqueza incuestionable: las vías fluviales. Pero la explotación de este recurso

turísticamente requiere una transformación en un producto de calidad con un alto valor añadido:

- Creación de rutas fluviales que integren distintos puntos turísticos. Estas tendrán dos vertientes:cruceros fluviales de largo trayecto y de corta duración.

- Definición de las rutas de mayor interés turístico. Articulación de las rutas conforme a los

recursos existentes tanto de naturaleza como urbanos.

- Favorecer la renovación de los barcos que ya operan en la actualidad. Modernización y

adecuación de la flota. Redacción de una guía de buenas prácticas e instalación de un sistema de

calidad para las empresas que exploten esta actividad.

- Integración de las rutas fluviales en los paquetes turísticos ofertados por los touroperadores,

tanto a nivel nacional como internacional.

4.- Subprograma de homogeneización de la señalización turística:

Es necesario por tanto mejorar y homogeneizar la señalización ubicada en las vías urbanas de la ciudad

con el objetivo de que aporte con la antelación debida la información necesaria y suficiente para

orientar al conductor y al peatón. La actuación se plantea con una doble finalidad, por un lado facilitar

la movilidad de los visitantes dentro de la ciudad y por otro, que tenga la percepción de que en todo

momento sabe dónde se encuentra. La función integradora de la señalización requiere de las siguientes

acciones:

- Diseño de plan de homogeneización de la señalización incluirá tanto señales direccionales como

informativas e interpretativas en varios idiomas.- Señales advertidoras: que advierten sobre el tipo de oferta con las imágenes necesarias para su

identificación.

- Señales direccionales: aquellas que permiten llegar a los diferentes lugares, servicios y

equipamientos, con el objetivo de guiar a los visitantes.

- Señales informativas: informan sobre las diferentes características de la oferta (mapas de



290


situación, itinerarios, horarios, etc.)

- Señalización viaria: como complemento indispensable al subprograma de carreteras es precisa la

urgente revisión del estado y ubicación de la señalización existente para proceder a suacondicionamiento y mejora.

5.- Subprograma de facilitación turística

Para poder aumentar el número de potenciales turistas es necesario facilitar lo máximo posible su

entrada al país.

En la actualidad el país presenta ciertos impedimentos a la entrada de turistas de países como Estados

Unidos, Canadá y México. Los turistas de estos países emisores requieren de visado para entrar en

Paraguay. Esta circunstancia junto con el hecho de que existen muy pocos consulados de Paraguay en

esos países produce un descenso de turistas.- Fomentar acciones de los organismos públicos competentes para gestionar la facilitación de

entrada de turistas.



291




Descripción

Programa destinado a implementar mecanismos de articulación y coordinación de acciones entre

organismos públicos y privados para reducir el índice de criminalidad y violencia existente y aumentar la

sensación de seguridad ciudadana así como mejorar la asistencia sanitaria y la seguridad en el

transporte, afectando en general positivamente al aumento de la calidad de vida de la sociedad, y

específicamente al bienestar del turista.

Objetivos

- Aumentar la seguridad objetiva y subjetiva de los turistas favoreciendo el normal desarrollo dela actividad turística.

- Potenciar las relaciones tendentes a mejorar los niveles de seguridad que afectan a los distintos

colectivos del sector turístico.

- Formar al personal que tiene contacto directo con los turistas, tanto policial como externo

(seguridad privada, personal de hostelería, etc.) en las técnicas adecuadas para la prevención de

los delitos.

- Aumentar y mejorar la atención sanitaria a los turistas.


1.-Subprograma de Turismo y Seguridad

• Dispositivos de prevención

El gran objetivo que persigue el planteamiento de la actuación policial en este campo es mejorar la

seguridad de los turistas. De esta forma es necesario desarrollar medidas y actuaciones en el campo

preventivo. En este sentido se pueden desarrollar una serie de dispositivos operativos dirigidos a la

prevención proactiva, basados en el diagnóstico de los problemas y las medidas acordadas entre las

diferentes partes que se pondrán en práctica en las diferentes plantillas.

• Creación de Centros de Atención al Público.Estos centros deben localizarse en puntos estratégicos del país frecuentados por los turistas y tienen

como función la recepción y atención de cualquier incidencia que afecte a la ciudadanía así como la

distribución de información.

• Campañas de divulgación

Coincidiendo con el inicio de la época de mayor afluencia de turistas se debe poner en marcha una



292


campaña de "Turismo y Seguridad" para informar sobre las medidas de seguridad y de autoprotección

dirigidas a los turistas. Estas medidas se pueden reflejar en unos folletos que se pueden distribuir por

toda el país a través de las diferentes plantillas policiales, especialmente en aeropuertos, puertos,

hoteles y establecimientos de las zonas turísticas. Los folletos contienen en varios idiomas una serie de

consejos básicos para indicarle algunas medidas que faciliten su seguridad y prevengan la comisión de

determinados delitos.

• Formación

Se hace necesaria una concienciación y formación adecuada en temas de prevención de seguridad, del

personal que presta sus servicios en el sector turístico. Los programas formativos se diseñan e imparten

bajo supervisión policial. En este contexto los Enlaces de Turismo constituyen importantes eslabones de

este proceso formativo, en la transmisión de las directrices contenidas en este programa. En estos

planes de formación se contemplan una serie de medidas que, junto al diseño de los módulos específicos

pueden complementar los procesos formativos.

2.-Subprograma de Seguridad en el Transporte

Esta área incorpora los elementos imprescindibles, tanto tangibles como intangibles, que facilitan el

acceso y el transporte del visitante en el país y que dependen de ámbitos y servicios que son

responsabilidad del sector público. La mejora de estos elementos mejorará de forma básica todos los

productos.

- Mejorar las condiciones de acceso, barreras económicas, de tiempo, de horarios o vencer

dificultades físicas.

3.-Subprograma de mejora y aumento de la atención sanitaria;

La atención que brinda a la población el Sistema Nacional de Salud de Paraguay presenta deficiencias en

términos de cobertura, acceso, eficiencia, calidad. Es conveniente mejorar el sistema para poder

aportar una asistencia sanitaria adecuada al turista para que así se sienta cómodo y seguro.

- Potenciar la actividad de la Autoridad competente en la materia para que a mediano y largo

plazo se enfrenten a cambios que le permitan propiciar una renovación en la Atención

Sanitaria, para así mejorar el acceso y la calidad de los servicios.



293



2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO

Descripción:

Es programa incluyente que busca la consolidación de la competitividad de las empresas, en donde la

participación responsable de los actores de la política empresarial, la complementariedad de

estrategias y la acción del Gobierno serán necesarias para el logro de este objetivo. Al consolidar a las

empresas de menor tamaño, se estará apoyando la formación de una plataforma económica más fuerte y

sólida, que contribuya al desarrollo económico del país en el mediano y largo plazo. Así mismo el

programa se destina a promover el emprendimiento y la inversión en el sector turístico.

Objetivos:

- Promover el emprendimiento en el campo del turismo.

- Incremento de la inversión en el turismo.

- Involucrar en el sector turístico a empresarios de otros sectores con capacidad de inversión en el

turístico.

- Mejora de la competitividad de los negocios turísticos.


1.- Subprograma de Fomento de entorno competitivo de las empresas

Este subprograma recoge las acciones encaminadas a generar la certidumbre y confianza necesarias para

la actividad productiva. Sus líneas de acción son:

- Promover un sistema tributario ágil, de fácil cumplimiento y acorde a las necesidades de las

empresas.

- Dotar de seguridad jurídica a las empresas e inversión nacional y extranjera.

- Impulsar el proceso de mejora reguladora municipal y estatal.

- Mejorar la infraestructura de comunicaciones y transportes, ambiental y energética del país

- Promover la modernización del marco laboral

- Fortalecer los sistemas de normatividad del país

- Promover la educación y nueva cultura empresarial

- Fomentar el desarrollo de los organismos empresariales y otros organismos intermedios

- Fortalecer los convenios de colaboración de apoyo a las Mipymes.

- Generar y/o fortalecer a los multiplicadores de apoyo (Cámaras, Confederaciones empresariales,

etc.)



294


2.- Subprograma de Acceso a la financiación

Las acciones se encaminarán hacia la formación de una nueva cultura crediticia, la constitución yfortalecimiento de fondos de garantía, así como el fortalecimiento y desarrollo de intermediarios no

bancarios.

- Creación, adecuación y/o consolidación de esquemas y programas que faciliten y privilegien el

acceso al crédito y financiamiento de la micro, pequeña y mediana empresa.

- Programa de asesoramiento a las empresas en el desarrollo de planes de acción para realizar

inversiones para mejora de procesos, capacidad gerencial, tecnología, calidad y

comercialización

- Fomento de la creación de Fondos de Inversión de Capital de Riesgo y Fondos de capital semilla

- Consolidación de los sistemas de microcréditos.

3.- Subprograma de Formación empresarial para la competitividad

La formación empresarial fortalecerá la competitividad de las empresas ya existentes y propiciará la

creación de nuevas empresas de clase mundial, a través del fomento de una nueva cultura empresarial,

el fortalecimiento de la capacitación de los trabajadores y el acceso a la información por parte de las

empresas de menor tamaño.

- Fomento de una cultura empresarial para la competitividad y promoción de la responsabilidad

social de las empresas.

- Fortalecimiento de la capacitación y formación empresarial

- Desarrollar un Programa de Capacitación y Modernización de Empresas.- Programa de Modernización de las Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas, con el propósito de

mejorar la calidad de los servicios y elevar la rentabilidad de las empresas, mediante acciones

de capacitación gerencial y laboral.

- Diseño de un nuevo programa Universidad-Empresa y fomento de agrupaciones y clusters.

- Reconocimiento a la cultura emprendedora se instrumentará el Premio Nacional de

Emprendedores.

- Coordinación entre instituciones educativas, organismos empresariales y municipios para la

creación de una red de incubación de empresas.

- Creación de un sistema de becas por parte de la SENATUR para la formación de universitarios de

Turismo en el extranjero.

- Propiciar la incorporación de la cultura emprendedora en la Universidad mediante la creación de

espacios y sistemas organizados tipo “spin-off”.

4.- Subprograma de Vinculación al Desarrollo e Innovación Tecnológica

El desarrollo e innovación tecnológica fomentará una cultura tecnológica en las empresas, en especial de



295


las PYMEs a través de la promoción y fortalecimiento tecnológico, así como la transferencia de

tecnología mediante esquemas de subcontratación industrial.

- Promoción de una cultura tecnológica empresarial a través de campañas de difusión tecnológicaen el sector empresarial.

- Diseño de ayudas a la implantación y conexión de Internet, creación de páginas web y

adquisición de equipos informáticos.

- Potenciación de la demanda empresarial de innovación a través de agrupaciones de empresas y

plataformas tecnológicas y favorecimiento del intercambio de nuevas prácticas.

- Expansión de las TIC en los sistemas productivos y de comercialización.

5.- Subprograma de Articulación e integración económica regional y sectorial

El fortalecimiento de las cadenas productivas es una oportunidad de desarrollo de las Mipymes, ya que si

sus procesos se especializan lo suficiente, en vez de competir con los procesos estandarizados de las

grandes, se genera una complementariedad que beneficia a ambas partes.

- Expansión de las TIC en los sistemas productivos y de comercialización.

- Fomentar la creación de agrupamientos empresariales

- Promover la constitución de empresas integradoras

6.- Subprograma de Impulso a la inversión productiva

Se promoverá la atracción de inversión hacia los sectores económicos locales que cuenten con ventajas

comparativas, privilegiando el desarrollo de Mipymes y su articulación en cadenas productivas. Esta

inversión deberá integrar áreas, empresas y comunidades a las redes y flujos mercantiles, financieros,informáticos y culturales internos e internacionales, mediante el rediseño de la infraestructura y las

redes de transporte, comunicación e información.

- Promoción de atracción de inversión extranjera.

- Estrategia y plan comercial para la atracción de touroperadores y cadenas hoteleras a Paraguay.

- Establecer parques y conjuntos industriales y comerciales que actúen como polos de atracción.



296



2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA

Descripción

El presente programa aglutina el crecimiento de la planta turistica de Paraguay en los próximos diez

años.

Del total de camas previstas se ha realizado una proyección a distribuyendo las mismas en base a dos

factores:

- Categorías: 5 estrellas, 4 estrella, 3 estrellas, 2,1 y hostales y camping.

- Áreas turísticas del país: Asunción, Alto Paraná, Itapúa, Pantanal y Nororiental, Chaco, Centro

Oriental y otros (recogiendo el resto de regiones y zonas del país).

Objetivos

EL objetivo de este programa es crear una red a alojamiento en el país acorde con el desarrollo turístico

objetivo. Tanto en capacidad como en calidad de la oferta.

El número total de camas en Paraguay en el año 2007 era de 12.421. Se considera, en base a los turistas

estimado a 10 años vista, el número de pernoctaciones por los mismos generados y la tasa de ocupación

pretendida que el número de plazas de alojamiento turistico adecuado para el horizonte de 2018 es de

36.000 plazas. Esto hace que el número de plazas a crear es de 24.000.

A continuación se indica la distribución prevista de las mismas por categorías:

DISTRIBUCIÓN DE INCREMENTO DE CAMAS POR CATEGORÍA

CATEGORÍA % Nº CAMAS

5* 5 1.2004* 20 4.8003*

35 8.4001*, 2* y hostales 25 6.000Camping 15 3.600



297


Así mismo se ha llevado a cabo una distribución por áreas turísticas y categoría del alojamiento quedando

la previsión del modo siguiente:

ASUNCIÓN ALTO PARANA ITAPUA

% Nº CAMAS % Nº CAMAS % Nº CAMAS

5* 50 600 20 240 30 3604* 40 1.920 20 960 20 9603* 25 2.100 20 1.680 15 1.2601*, 2* y hostales 10 600 20 1.200 20 1.200Camping 0 10 360 20 720

5.220 4.440 4.500

PANTANAL YNORORIENTAL CHACO CENTRO ORIENTAL OTROS

% Nº CAMAS % Nº CAMAS % Nº CAMAS % Nº CAMAS

5* 0 0 0 04* 15 720 0 5 240 03* 15 1.260 10 840 10 840 5 4201*, 2* y hostales 20 1.200 10 600 15 900 5 300Camping 20 720 10 360 10 360 30 1.080

3.900 1.800 2.340 1.800



298




Descripción

El programa de calidad está dedicado a la mejora de la calidad de los productos y servicios turísticos y

particularmente de la planta turística. Para ello trata de establecer las bases o elemento de mejora de

forma organizada y sistemática.

Objetivo: Si Paraguay quiere competir definitivamente como destino turístico en los mercados regional y

sobre todo internacional, la elaboración de normas de calidad es imprescindible, ya que se estará

entregando estándares objetivos y reconocidos a nivel mundial, a través de los cuales los turistas puedancomparar fácilmente la calidad de los servicios ofrecidos en el país.

Objetivos para el sector turístico en general:

• Impulsar la mejora del servicio turístico ofrecido a los clientes y, consecuentemente,

aumentando su nivel de satisfacción.

• Implantar la cultura de la calidad y de la mejora en el sector, impulsando el desarrollo de un

modelo de gestión de la calidad, flexible y accesible a todos los empresarios y a las

Administraciones Públicas.

• Mejorar y dar a conocer la imagen del producto turístico a través del establecimiento de un

Sistema de Calidad reconocido nacional e internacionalmente ofreciendo una garantía al cliente.

• Implantar un Sistema de Calidad desarrollo de la Calidad Turística como estrategia competitiva.

Objetivos para las empresas certificadas:

• Garantizar la calidad de los productos y servicios que ofrecen.

• Incrementar los clientes y lograr su fidelización.

• Motivar al personal empleado.

• Optimizar los recursos.

• Prevenir los riesgos.

• Disminuir los costes.

• Promocionar el establecimiento.



299


NORMAS DE CALIDAD

MECANISMOS DE EVALUACIÓN

Para medir a qué distancia se encuentra el establecimiento de los requisitos contemplados en lasNormas, éstas contemplan dos mecanismos de evaluación. Los dos mecanismos de evaluación que

contemplan las Normas son:

AUTOEVALUACIÓN (interno): permite a la dirección del establecimiento apreciar el nivel de

cumplimiento respecto a las normas de calidad.

AUDITORÍA (externo): permite la evaluación independiente realizada por uno o varios auditores, de

acuerdo con los reglamentos que se desarrollen para dicho ejercicio.

Ambos mecanismos permiten verificar el cumplimiento de las normas de calidad mediante una escala de

valoración cuyos puntos totales se reparten entre los diferentes servicios en función de unos criterios de

ponderación.

1.- Subprograma de Revisión del Marco

- Revisión del marco normativo del sector turismo y normas vinculadas al mismo.

- Revisión la Ley para el desarrollo de la actividad turística

- Revisión de las normas reglamentarias de los prestadores de servicios turísticos así como los

proyectos elaborados para su actualización en el marco de la SENATUR.

- Difundir y supervisar la aplicación del marco normativo establecido en materia de turismo.

- Elaborar, adecuar, proponer y ratificar, según corresponda, los instrumentos legales quepermitan la consolidación de un turismo ambientalmente responsable.

2.- Subprograma Sistema de Calidad General:

Las Normas cubren todos los servicios directos e indirectos al cliente, afectando a la gestión interna y la

dirección del establecimiento y, estableciendo los estándares mínimos de obligado cumplimiento para

cada una de sus unidades de servicio, que garantizan la calidad del servicio final prestado al cliente.

Líneas de actuación:

- Creación de una entidad de Certificación de Sistemas de Calidad especialmente creados para

empresas turísticas (privada, independiente, sin ánimo de lucro y reconocida en todo el ámbito

nacional e internacional).

- Definición de sus funciones y de los sectores a los que afecta.

- Elaboración del manual del sistema de certificación de calidad para su distribución a los

interesados

- Definición de los procedimientos para su solicitud por parte de los interesados.

- Creación de un sello de calidad (incluyendo logotipo)



300


- Llevar a cabo acciones de Promoción de Sistemas de Calidad como una herramienta de

competitividad para la actividad del Sector Turístico.

- Determinación de los agentes auditores externos.- Detalle de procedimiento auditor a seguir para validación.

- Elaboración de documentación, implantación y uso de herramientas de calidad. Rodaje del

sistema. Obtención de registros, revisión de procedimientos, auditorías internas, elaboración de

planes de mejora.

- Subsectores turísticos a los que aplicar la normativa de calidad:

1.- Hoteles y Apartamentos Turísticos.

2.- Servicios de Restauración.

3.- Servicios Turísticos de Intermediación - Agencias de Viajes.

4.- Servicios de Restauración.

5.- Campings y Ciudades de Vacaciones.

6.- Espacios Naturales Protegidos.

7- Oficinas de Información Turística (municipales).

8.- Oficinas de Información Turística (ámbito supramunicipal).

9.- Convention Bureaux.

10.- Palacios de Congresos.

11.- Campos de Golf.

12.- Alojamientos Rurales.

13.- Alojamientos Turísticos de Pequeñas Dimensiones.

14.- Empresas de Autocares Turísticos.

3.- Subprograma Sistema de Calidad Hotelera

SENATUR ya se ha planteado la formulación de un sistema de clasificación hotelera. Éste deberá

implementarse con un sistema de Calidad que otorgue a los establecimientos que se sometan al mismo

un distintivo diferenciador del resto. Las acciones que deben integrar el sistema de Calidad Hotelera

son:

- Definición de los requisitos mínimos de los hoteles que irán acorde con el sistema de

clasificación.

- Homologación de procesos.- Normativa de servicios mínimos.

- Normativa de seguridad al cliente.

- Implantación de un sistema de recogida de sugerencias y reclamaciones.

- Definición de sistemas de seguridad y acción en caso de emergencia.

- Implantación de sistemas de prevención de riesgos laborales.



301



3.1.-PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES

Descripción

Programa que permite diseñar e implementar procesos de formación y capacitación para los dirigentes y

técnicos de los diversos departamentos de Paraguay.

Objetivos

- Inculcar la importancia del turismo como sector económico de relevancia en los diferentes

departamentos y ciudades de Paraguay.

- Proporcionar las pautas para el impulso del desarrollo del sector de forma sostenible.

- Capacitar a los responsables de los departamentos y las municipalidades para la realización de

planes departamentales de turismo.

- Impulsar la coordinación y cooperación entre sectores.


Impulsar desde SENATUR la cooperación entre sectores, en pro del turismo.

- Impulsar grupos de trabajo intersectoriales.

- Propiciar los procesos de adhesión e implicación de los diversos sectores en la actividad delturismo de un modo estratégico.

- Promover conjuntamente la gestión integral de los destinos.

Cooperación pública – pública y pública – privada.

- Coordinación en acciones conjuntas con entidades turísticas regionales, nacionales o

internacionales.

- Acciones transversales en colaboración con otras entidades públicas, mixtas o privadas en el

ámbito nacional y regional.

- Cooperación con el sector privado.

- Promoción de los planes de crecimiento y expansión de las empresas asociadas al turismo de

Paraguay.

Alianzas estratégicas externas.

- Acciones estratégicas y de marketing en alianza con empresas bien posicionadas en los mercados

de origen que contribuyan a la imagen y posicionamiento del destino.



302



.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA

Descripción

Programa dedicado a la articulación, coordinación y homogenización de la formación en el campo del

turismo, incluyendo tanto la formación académica como la profesional.

Objetivo

- Disponer de un sistema académico de formación en materia de turismo altamente cualificado,

competente y diversificado.

- Contar con enseñanzas especializadas en diversas áreas del turismo.

- Crear una estructura de formación y capacitación en los niveles medios.

- Diseñar e implementar herramientas para la formación y capacitación en los niveles más básicos

y habitualmente más demandados.

- Promover la creación de la infraestructura necesaria para el desarrollo de las labores de

formación y capacitación requeridas.


La formación de los recursos humanos es uno de los pilares básicos y el principal activo para un

desarrollo turístico de calidad de un destino.

Asimismo la oferta requiere un paso previo, la implicación del conjunto del empresariado turístico,

actual y futuro y a través de ellos del conjunto de recursos humanos que forman sus empresas, así como

el resto de agentes sociales y económicos que participen en el desarrollo turístico de la ciudad

(responsables públicos, organismos profesionales, sindicatos, entidades sociales, culturales, etc...). Por

este motivo es imprescindible iniciar el Plan con una campaña de sensibilización, consistente en

informar al conjunto de agentes implicados de la necesidad de abordar las acciones de formación.

La propuesta formativa contempla un amplio plan de acciones para la mejora del tejido empresarial ypúblico relacionado con el sector turístico.

El objetivo es elevar el nivel de sensibilización de los paraguayos en relación con la actividad turística, y

aumentar el grado de capacitación de los profesionales implicados, directa e indirectamente, con el

turismo del país.



303


1.- Sensibilización ciudadana al turismo

Objetivo: Mejorar y elevar el nivel de sensibilización de los paraguayos en relación con la actividadturística.

Líneas de actuación:

- Difusión en los medios de la importancia del proyecto que se va a desarrollar en Paraguay.

- Campaña de concienciación ciudadana de la importancia del turismo como generador de riqueza

y empleo: Anuncios en las principales cadenas de televisión mostrando la interacción cotidiana

de residente – turista.

- Acciones de concienciación a través de las Universidades.

- Realización de actividades con colegios tales como concursos de redacción, de pintura, etc

- Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad turística en los planes de formación

escolar.

2.- Promoción de la formación

Objetivo: Concienciar a los empresarios del sector de la necesidad de contar con profesional cualificado

para ofrecer un servicio de calidad

- Implantar y desarrollar en las empresas turísticas un método de trabajo que responda a un

modelo de gestión orientado hacia la competitividad.

- Mejorar la organización de las empresas turísticas, promoviendo la optimización de los Recursos

Humanos

- Promover, no solo en el ámbito de las empresas turísticas, sino en el conjunto de entidades y

agentes que participan en el desarrollo turístico, y por tanto, en la configuración del destino, laimplantación de una cultura de calidad del servicio.

3.- Formación

Objetivo: Elevar la cualificación profesional de los Recursos Humanos del sector turístico, y aquellos

implicados en el desarrollo turístico.

- Diseñar e implementar un programa nacional de formación y capacitación.

- Establecer diferentes niveles formativos en función de la tipología de los subsectores turísticos a

los que va dirigida, y los diferentes perfiles profesionales que los conforman y el grado de

vinculación de los agentes a los que va dirigido el Plan de Formación en relación con el

desarrollo turístico de la ciudad.

- Diseñar y ejecutar un programa de capacitación de gobiernos locales en temas de gestión del

turismo y otros conexos a la actividad turística en sus localidades (atención de quejas,

información turística, planeamiento turístico, ordenamiento territorial, manejo de sitios, entre

otros).

- Implementar un programa de Certificación de Competencias Laborales.

- Favorecer el aprendizaje de las nuevas tecnologías con aplicación directa al ámbito turístico.



304


EJE 4.- PRODUCTOS TURISTICOS

4.1.-PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS

Descripción

Programa destinado a la organización y articulación del conjunto de productos turísticos a que Paraguay

debe proyectar como imagen conjunta y al mismo tiempo particular como destino turístico.

Objetivos

- Establecer y articular el sistema de productos turísticos de Paraguay.- Señalar áreas estancas para trabajar posteriormente de forma particular en cada una de ellas

aunque sin perder de vista el nexo de unión

SELECCIÓN DE RECURSOS CLAVE POR DEPARTAMENTO PARA PONER EN VALOR

ASUNCIÓN

• Casco historico de la Ciudad

• Río Paraguay

CONCEPCIÓN• Ciudad de Concepción

• El Tagatiyá

• Cavernas de San Lázaro

SAN PEDRO

• Río Paraguay

• Laguna Blanca

AMAMBAY

• Serranías (cerros)

• Parque Nacional Cerro Corá

CORDILLERA

• Lago Ypacaraí

• Caacupé

PARAGUARÍ

• Parque Nacional Ybycuí

• Lago Ypoá

• Talleres Ferroviarios de Sapucái

• Iglesia de Yaguarón



305


MISIONES

• Pueblos Jesuíticos

• Mangoré (guitarrista)

• Represa Yacyretá y ríos

ITAPÚA

• Misiones Jesuíticas (Patrimônio Cultural UNESCO)

• Yerba Mate

• Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael

• Rio Parana

CAAGUAZÚ

• Lago Yguazú

ALTO PARANÁ• Complejo Turistico Itaipú

• Ríos

• Monumento Científico Moisés Bertoni

• Saltos del Monday

• Reservas Naturales

CANINDEYÚ

• Río Paraná

• Reserva Natural del Bosque Mbaracayú

GUAIRÁ

• Cordillera Ybytyruzú y alrededores.

CAAZAPÁ

• Pueblos Franciscanos

• Reserva Ypetí

CENTRAL

• Artesanía (Areguá, Itá, etc.)

• Lago Ypacarai

• Rio Paraguay

ÑEEMBUCÚ

• Humedales

• Ruinas de Humaitá

• Ciudad de PilarPTE. HAYES

• Palmares

• Riachos

• Rio Paraguay



306


BOQUERÓN

• Colonias Menonitas

• Fortín Boquerón / Museo de la Guerra del Chaco

• Lagunas Saladas

• Parque Nacional Médanos del Chaco

ALTO PARAGUAY

• Pantanal

Las principales demandas turísticas según motivación

TIPOLOGÍA DE TURISMO TIPOS DE PRODUCTOS ACTUALES Y RECURSO CONPOTENCIALIDAD POR TIPOLOGÍA TURÍSTICA

⇒ Turismo de ocio y compras Ciudad de las compras y juegoVisita de recursos, compras y descanso

⇒ Turismo de convenciones yreuniones

⇒ La ciudad de congresos de Paraguay, Asuncióny entorno

⇒ Potencial :2. Ciudad del Este y entorno3. Encarnación y entorno

⇒ Turismo cultural /turismocultural experencial

⇒ Ruta Jesuítica⇒ Camino Franciscano,⇒ La Guerra del Chaco.⇒ La Guerra contra la Triple Alianza.⇒ Menonitas,⇒ Cultura guaraní,⇒ Comunidades indígenas⇒ Ruta de la Yerba Mate⇒ Pueblos con encanto; Concepción, Altos, Atyra,

Areguá, San Bernardino, Pilar, Concepción…⇒ Patrimonio religioso⇒ Puerto Bertoni⇒ Tren histórico, Sapucái

⇒ Turismo rural ⇒ Estancias Paraguayas⇒ Paraguay a Caballo…

⇒ Turismo de raíces ⇒ Paraguayos que vuelven a casa a visitar la

familia⇒ Circuitos triple

frontera/doble: Paraguay,Brasil, Argentina

⇒ Ruta Jesuítica patrimonio de la UNESCO⇒ La fuerza del agua: Polo de desarrollo turístico

de Iguazú, complejo turístico Itaipu, ríos,lagos, saltos

⇒ Descubrimiento del País ⇒ Visita de las principales maravillas deParaguay, complementada con folclore,gastronomía y artesanía.

⇒ Turismo ecológico y de ⇒ El Pantanal



307


naturaleza ⇒ El Chaco Paraguayo; naturaleza y palmares⇒ Seis ecoregiones⇒ Serranías (cerros)⇒

Cavernas de San Lazaro⇒ Cordilleras y serranias⇒ Turismo de aventura ⇒ Parques y reservas (PN Cerro Corá, PN Ybycuí,

PN San Rafael, Reserva Natural del BosqueMbaracayú, Reserva Ypetí, PN Médanos delChaco…).

⇒ Turismo de golf ⇒ Asunción, Ciudad del Este, Encarnación⇒ Turismo fluvial ⇒ Ríos Paraguay y Paraná. Rutas en cruceros

fluviales, alquiler de embarcaciones con guia.⇒ Arroyo Tagatiyá, Laguna Blanca, Lago

Ypacarai, Lago Ypoá, Represa Yacyretá, LagoYguazú, Humedales del Neembucú, LagunasSaladas, Riachos

⇒ Turismo de pesca ⇒ Paraísos de la pesca en el País del Agua,

Paraguay⇒ Turismo de negocios (demanda

obligada)⇒ En las principales ciudades

⇒ Acontecimientos ⇒ Carnaval⇒ Rally del Chaco.⇒ Semana Santa.⇒ Fiestas Patronales.⇒ 8 de diciembre.



308




Descripción

El territorio es el recurso base de Paraguay ya que alberga los recursos naturales y culturales que

constituyen su principal valor diferenciador. Por tanto es necesario aplicar medidas correctoras para

conservarlo bajo criterios de sostenibilidad de modo que sea susceptible de ser explotado en el presente

asegurando al mismo tiempo el disfrute para generaciones futuras.

Además es necesario promover la creación de productos turísticos a partir de la puesta en valor de los

recursos territoriales.

Objetivos

- Identificar aquellas actividades turísticas susceptibles de generar impactos sobre el territorio, ya

sean estos de tipo natural, cultural o social.

- Buscar medidas reparadoras o alternativas a dichas actividades para minimizar o eliminar los

impactos.

- Inculcar en la sociedad la cultura del turismo como una actividad económica sostenible y

reportadora de beneficios en términos económicos, sociales y culturales y así promover una

cultura de trabajo por el turismo sostenible.


- Elaborar una guía de buenas prácticas sobre la sostenibilidad de las actividades turísticas.

- Implementar una línea de trabajo con los propietarios de estancias y promotores turísticos para

promover en sus desarrollos la sostenibilidad como principal filosofía de trabajo.

- Elaborar una guía de impactos del turismo en los medios en los que se desarrolla y cómo

minimizarlos.

- Trabajar junto con los departamentos y municipalidades para promover en sus territorios el

desarrollo de un turismo sostenible.

- Desarrollar un sistema de información permanente a los ciudadanos del conjunto del país.

- Desarrollar estudios que conduzcan al conocimiento de los impactos sociales del turismo en la

población local, asegurando el flujo permanente y coordinado de la información.



309


- Difundir los beneficios de la actividad turística en el conjunto social.

- Potenciar el desarrollo de fórmulas de concienciación para la participación.

Facilitar la participación y proximidad de la sociedad paraguaya en el sistema turístico.

- Potenciar la difusión social de la actividad turística de Paraguay así como el funcionamiento y

actividades de SENATUR.

- Promover una mayor integración del empresariado conjunto acercándoles información.



310




Descripción

Programa destinado a fortalecer el diseño de productos y atractivos turísticos de Paraguay y la

promoción y comercialización de los mismos mediante la diferenciación, diversificación, innovación y

modernización.

Objetivos

- Definir y desarrollar actuaciones destinadas a la promoción de nuevos emprendimientos

turísticos mediante el fomento de la innovación y creación de nuevos atractivos y empresas

turísticas.

- Contribuir a la consolidación de un posicionamiento para el destino mediante la propuesta de

creación y readaptación de atractivos.


- Concienciación al sector de la importancia del desarrollo de la innovación en la actividad

turística y de servicios.

- Impulsar la creación de grupos de expertos que potencien la innovación y el sector aportando

constantemente ideas al mismo, tanto a las administraciones públicas como a las empresasprivadas.

- Concertar con las Universidades y centros de investigación foros de reflexión que favorezcan la

implantación de nuevas estrategias de innovación en el sistema turístico.

- Participación del turismo de Paraguay en programas de I+D+i de ámbito regional, nacional e

internacional.



311




Descripción

Programa destinado a proporcionar una herramienta de información que permita conocer la dinámica,

crecimiento y variaciones del sector turístico del país.

Objetivos

- Lograr la gestión del conocimiento sobre las variables estadísticas más importantes de los

mercados, sus tendencias y cambios.

- Conocer, observar y medir la evolución y crecimiento del sector turístico del país.

- Conocer, observar y medir el posicionamiento del país en los mercados regionales e

internacionales.

- Identificar y tener en cuenta las tendencias de los competidores.


- SIIT-Oferta

o

Realizar un censo de actividades turísticas por Departamentos incluyendo: Número de hoteles.

Número de camas.

Número de estancias y capacidad de acogida.

Número de otros alojamientos por tipo.

Número de restaurantes turísticos.

Número de guías turísticos.

Número de empresas de servicios turísticos.

Número de tour-operadores.

Dicho sistema puede ser realizado proporcionado una base de datos homogénea para

todos los departamentos que tenga una actualización mensual, con un volcado de datos

sobre la base resumen nacional.



312


Dicha base se alimentaría de: las altas en la actividad económica, otros trámites

administrativos identificados o por adscripción voluntaria. Con este fin es necesariogarantizar la información al sector sobre la configuración de dicha base para promover

las inscripciones.

- SIIT-Demanda turística

La medición de la demanda se obtiene a partir de la identificación de puntos clave para

la toma de datos. Por ello en primara instancia es necesario conocer cuales son los

puntos utilizados actualmente y en qué medida pueden mejorarse.

Además del control de entradas en el país a través de las diferentes vías de acceso es

importante saber cuales son los movimientos internos más frecuentes y la tipología más

habitual en cada uno de los mismos.

A continuación se señalan herramientas importantes para la medición y caracterización

de la demanda.

Oficinas y puestos de turismo, donde se puede realizar al turista un mini-

cuestionario: procedencia, días de estancia en el país o la zona y motivación

principal del viaje.

Hoteles y otros alojamientos: sobre todo para medir uno de los indicadores

turísticos más importantes que es el número de turistas y número de

pernoctaciones.

Así mismo es importante impartir la cultura de la observación y medición de forma que

se deber promover que todos los establecimientos tengan un control de sus clientes,

también a efectos internos de valoración de su actividad.

- Observatorio de tendencias de los mercados turísticos clave.

En el presente plan se han identificado tres grandes segmentos de mercado dentro de los

cuales se identifican puntos de origen del turista concreto. Es importante conocer cuales

son las tendencias de los mercados directos de Paraguay para poder anticiparse a la



313


demanda y proporcionar aquellas soluciones más adecuadas.

- SIIT- Competidores

Identificados los países competidores directos, es necesario conocer cuales los susestrategias, productos y sobre todo la evolución y el dinamismo de ambos y el grado de

respuesta de la demanda que están obteniendo.

- Imagen país

Uno de los aspectos más trabajados en el presente plan es la definición de la imagen y

posicionamiento del país en el campo turístico internacional. Es muy importante observar

y medir la evolución de la imagen que el turista internacional tiene de Paraguay. En este

sentido se hace necesaria la realización de encuestas no sólo en destino sino sobre todo

en origen, bien a través de tour-operadores o en eventos tipo ferias o congresosturísticos.

Así mismo cuenta también con una gran importancia la imagen que el paraguayo tiene

sobre Paraguay como destino turístico. De igual forma es importante sondear entre los

turistas y la población de a pié al respecto de las expectativas turísticas de otras

regiones de su país.

- Economía del turismo

Valorar el rendimiento económico del sector en las cuentas nacionales es sin duda laprueba definitiva que ha de superar el mismo a la hora de constituirse como área de

actividad económica importante y sólida en el país.

Para ello es importante conocer con un cierto grado de exactitud los siguientes:

Análisis del flujo de llegada de turistas.

Gasto del turista.

Ocupación de los establecimientos turísticos.

Estudio de la ocupación laboral en el sector turístico. Estudio de mercados emisores.

Análisis de productos turísticos.

Indicadores de competitividad turística.

Recopilación de legislación turística.



314


Centro de documentación del turismo.

- Creación de un observatorio del turismo. Para centralizar toda la información detallada en lospuntos anteriores. Podemos decir que un observatorio del turismo es un organismo que se debe

encargar de recoger, analizar y sintetizar la información para comprender la realidad turística.

El objetivo del mismo es aglutinar toda la información posible de la actividad turística del

destino desde oferta y demanda, hasta cualquier otra información relevante para el sector

turístico. Realizar informes y publicaciones anualmente y realizar comparativas con años

anteriores.

Sólo de esta forma se puede hacer un seguimiento completo de los cambios que se producen en

el sector, y de las consecuencias que se producen por acontecimientos y comportamientos sobre

el sector turístico, así como analizar las tendencias del turismo en el exterior.

El observatorio ha de contar con un sistema de encuestas para recopilar información tanto de los

turistas como de las empresas que prestan servicios relacionados con el turismo. Se trata de

mantener un control total de la información.

Este control de la información es enormemente beneficioso para las acciones de comercialización a

realizar por las empresas, ya que disponen de la información y el comportamiento de los turistas y lo que

es más importante, en qué puntos realizan consumos, gastos y las actividades más relevantes.



315



5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA LOS MERCADOS DE TURISMO

INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO

Descripción

Programa marco de promoción turística del país dedicado a definir y diseñar las principales herramientas

de la promoción así como a velar por su utilización y cumplimiento de forma homogénea. Es el

“departamento corporativo” del sistema turístico de Paraguay.

Objetivos

- Realización de un conjunto de actuaciones básicas tanto para el desarrollo del programa de

promoción del mercado internacional como nacional.

- Desarrollar e impulsar la imagen y presentación del país tanto a nivel interno como en el mundo

a partir de herramientas básicas.


1. Subprograma de Infraestructura básica de Marketing

Base de datos

Las bases de datos son una herramienta clave para una correcta promoción y comercialización de los

productos turísticos de Paraguay. De forma selectiva estarán a disposición de las asociaciones y redesconstituidas tanto por el sector privado y público con el objetivo de incrementar la eficacia y eficiencia

de las acciones de comunicación.

• Base de datos de organizaciones, asociaciones y empresas turísticas de la oferta de Paraguay

• Base de datos de asociaciones, clubes, federaciones… de demandas de interés tanto por

motivación como geográficas.

• Base de datos de operadores turísticos de los mercados clave y por turismos específicos

• Base de datos de periodistas

• Base de datos de medios de comunicación

• Banco de imágenes

La comunicación en turismo es un aspecto clave, ya que es un sector que proyecta vivencias y

experiencias. En demasiadas ocasiones a la hora de realizar acciones de comunicación falta un buen

material gráfico.



316


El banco de imágenes tiene que facilitar la producción de materiales promocionales por parte de la

secretaria, pero también promover imágenes de calidad a intermediarios y medios de comunicación, ymejorar la presentación gráfica de la oferta turística.

• Archivo fotográfico

• Archivo audiovisual

Manual corporativo de la marca

Aplicaciones de la marca; señalización, folletos, material de oficina, merchandising…

Portal web, de la promoción a la venta• Dirigida

o al mercado

o al generador de producto puedan ofrecer su producto (se requerirá unos mínimos de

calidad)

o a los empresarios y proveedores de servicios del sector (acceso restringido)

• Es importante tener un dominio fácil de recordar. El actual portal de turismo

www.senatur.gov.py no está pensado desde un punto de vista de mercado y sobre todo

internacional. Lo más lógico sería paraguay.com;net;org, pero están ocupados,

turismoparaguay.com;net sucede lo mismo no así con .org/info (a fecha de 16 de junio de 2008).Otra alternativa sería visitaparaguay/visit paraguay. Éste es un punto clave a gestionar por parte

de Senatur.

• Es muy importante que el portal no solo promocione sino que también venda, perfectamente

puede ser una plataforma de agentes y operadores de viaje que programen Paraguay, así como

impulsor de propuestas de los proveedores locales y dar la posibilidad de hacer reservas.

Material de base

• Pack básico de merchandising: camiseta (servirá también para informadores turísticos), bolsa

promocional, lápices y libretas (para tomar notas de prensa, para operadores…)

• Pack -selección de productos artesanales que incluyan la marca turística para su distribución y

venta en tiendas autorizadas, hoteles y oficinas de turismo.



317


Presencia en ferias

• Stand base y modelos derivados para asistencia a ferias

Gabinete de comunicación

⇒ Su papel principal será ser difusor de noticias a los medios de comunicación tanto nacional y en

casos más remarcable internacionalmente.

Serán buenos conocedores de los medios, de los cambios producidos y secciones, y mantendrán una

relación estrecha con los periodistas.

El objetivo es generar publicidad del destino.

2. Subprograma de Promoción y Comercialización para el Turismo Internacional y Regional

Programa Paraguay- Oficinas de representación en el extranjero

o Oficina clave en Sao Paulo (Brasil)

o Representantes en un inicio: en Chile + Argentina, España, Alemania y USA

Programa web

Crear un poderoso portal web de interés especial y en idiomas (ver punto anterior)

Programa Prensa

Pack Prensa

Incluirá los siguientes elementos: folleto, DVD de Paraguay, Cd con imágenes del país, nota de prensa,regalo promocional.

Viajes de familiarización de periodistas- Press trip.

Objetivo publicación de reportajes.

Paraguay es noticia

Boletín mensual de noticias turísticas sobre Paraguay dirigido a la base de datos de periodistas, oficinas

y representantes en el extranjero, consulados, embajadas y asociaciones paraguayas en el exterior.

Edición en diferentes idiomas según los mercados.

Programa operadores-trade internacionales

Presentación de Paraguay

Folleto y DVD

Folletos especializados de los productos principales

Directo desde Paraguay,

Boletín mensual electrónico sobre novedades que afecten a las propuestas de producto turístico, por



318


ejemplo nuevas conexiones, inauguración de nuevo resort u hotel, lanzamiento de nuevo producto, etc.

Viajes de familiarización

El desconocimiento hace necesario recurrir a viajes de familiarización de operadores para conocer laspropuestas.

Manual de ventas

Manual de ventas del país y por negocio turístico clave, en un primer momento es necesario realizar el

de reuniones.

Ferias turísticas de profesionales

La asistencia a ferias turísticas a parte de transmitir el posicionamiento del país, es clave la presencia de

empresarios turísticos. La asistencia a la feria si está perfectamente planificada es un lugar óptimo para

establecer contactos profesionales, en el caso de Paraguay es importante debido a que es un destino

desconocido en muchos mercados.

Mercosur: Salón de turismo de Chile, FIT de Buenos Aires, ABAV de Brasil

Europa: FITUR España, ITB de Alemania

Otra de las ferias más importantes del mundo es WTM de Gran Bretaña

Estados Unidos

Workshops generales y específicos

Campañas de Publicidad

Campañas publicitarias coordinadas con lanzamientos de productos turísticos, bien de forma directa

promocionando la web del país (que contenga propuestas turísticas) o indirecta a través de operadores

de viaje principalmente tour operadores específicos, con la siguiente estrategia:

• Publicidad en revistas de viajes, suplemento de viajes y ocio de periódicos y revistas.• Combinado con campañas de cooperación con proveedores locales y operadores del mercado

emisor.

• Publicidad en los principales portales de viaje ( productos concretos reforzando la presencia de

agencias de viaje online, por ejemplo en España las más visitadas son edreams, muchoviaje y

last minute con más de 2 millones de usuarios cada una, para promoción de destino otros

portales como el de las guías de viaje Lonely Planet) con el objetivo de apoyar la venta y/o

generar tráfico a la web turística de Paraguay

Programa dirigido al turista internacional

Guía turística de Paraguay,

Inversión altamente necesaria, si el turista no cuenta con una guía del país a su alcance, tendrá serias

dudas que es el destino donde quiere ir.

Es muy importante que los amantes de los viajes nos encuentre en guías de distribución mundial como:

Lonely Planet, Fodors (solamente sale como referencia Asunción), Let’s Go (solamente Puerto Rico,



319


Costa Rica y Mexico), Roughguides.

En la web podría haber propuestas de mini-guías por intereses y periodo de estancia en el país (desde elshort-break, al circuito de Paraguay al completo de dos a tres semanas).

Folletos y mapas para el mercado final

• Folleto genérico del país

• Las 7 maravillas de Paraguay

• Folleto por productos

• Mapa turístico del país

• Folletos de rutas

•

Guía –servicios turísticos del país• Paraguay exclusive (selección de las ofertas más exclusivas de Paraguay)

Web de Turismo Paraguay

3. Subprograma de promoción y comercialización para el turismo interno

• Programa de puntos clave de información-turística (promover la descentralización)

• Programa de señalización turística.

• Campañas de promoción turística sobre los diferentes atractivos del país con los medios de

comunicación• Promover acuerdos estables de promoción del turismo domésticos con el Real Automóvil club

Paraguayo y las asociaciones claves del país.

• Promover la presencia en las ferias locales con stands de turismo del país.

• Catálogo de propuestas y actividades para las escuelas, impulsando el conocimiento del país.

• Viva Paraguay! Guía de actividades y acontecimientos del País, dirigido especialmente al público

familiar.

• Acuerdos de colaboración con gremios y asociaciones para crear ofertas turísticas para los

asociados

Marketing directo

Acciones de marketing directo a públicos con intereses especiales, dirigiendo ofertas especiales a

asociaciones, gremios, profesionales…

Programa de marketing interno

Difusión del Plan Maestro de Turismo de Paraguay



320


Creación de clubes de producto

Los clubes de producto son asociaciones voluntarias de empresas y operadores que trabajan en el mismo

negocio turístico (reuniones, comercial, aventura, cultural, vacacional-ocio…) que unen sus esfuerzos

para mejorar, desarrollar productos, mejorar la comercialización, optimizar costes, etc.

Para promover su constitución y consolidación es esencial la figura de gerentes de producto.

Dinamizadores turísticos departamentales

Su misión será concienciar y sensibilizar a los actores locales en el incremento de la calidad, la

promoción de planes de turismo y de marketing regionales y de destinos clave.



321


9.-ACTUACIONES PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS.

9.1.-FICHAS DE ACTUACIÓN POR PROGRAMA DE ACTUACIÓN

Recordamos en primera instancia el esquema propositito del presente plan:

A continuación se incluyen las fichas de actuación que recogen los proyectos a realizar en los próximos

cinco años. Se reproduce en primera instancia el resumen de ejes y programas que articulan fichas

actuaciones.

EEJJEE11:: AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD YY FFAACCIILLIITTAACCIIÓÓNN

11..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA NNAACCIIOONNAALL DDEE AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD YY FFAACCIILLIITTAACCIIÓÓNN TTUUR R ÍÍSSTTIICCAA

11..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE SSEEGGUUR R IIDDAADD TTUUR R ÍÍSSTTIICCAA YY SSAALLUUDD

EEJJEE 22:: SSEECCTTOOR R EEMMPPR R EESSAAR R IIAALL

22..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA PPAAR R AA EELL EEMMPPR R EENNDDIIMMIIEENNTTOO EEMMPPR R EESSAAR R IIAALL EENN EELL SSEECCTTOOR R TTUUR R IISSTTIICCOO

22..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE MMEEJJOOR R AA DDEE LLAA PPLLAANNTTAA HHOOTTEELLEER R AA

22..33..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE CCAALLIIDDAADD TTUUR R IISSTTIICCAA

EEJJEE 33:: R R EECCUUR R SSOOSS HHUUMMAANNOOSS

33..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE GGOOBBEER R NNAANNZZAA TTUUR R ÍÍSSTTIICCAA EENN LLAASS R R EEGGIIOONNEESS

33..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE FFOOR R MMAACCIIÓÓNN YY CCAAPPAACCIITTAACCIIÓÓNN TTUUR R IISSTTIICCAA..

EEJJEE 44:: PPR R OODDUUCCTTOOSS TTUUR R ÍÍSSTTIICCOOSS

44..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE PPR R OODDUUCCTTOOSS TTUUR R IISSTTIICCOOSS

44..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE CCOONNSSEER R VVAACCIIÓÓNN DDEELL TTEER R R R IITTOOR R IIOO

44..33..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE IINNNNOOVVAACCIIÓÓNN EENN EELL TTUUR R IISSMMOO

EEJJEE 55:: PPR R OOMMOOCCIIÓÓNN TTUUR R IISSTTIICCAA

55..11..-- PPR R OOGGR R AAMMAA DDEE IINNFFOOR R MMAACCIIÓÓNN EE IINNVVEESSTTIIGGAACCIIÓÓNN

55..22..-- PPR R OOGGR R AAMMAA GGEENNEER R AALL DDEE PPR R OOMMOOCCIIÓÓNN YY CCOOMMEER R CCIIAALLIIZZAACCIIÓÓNN PPAAR R AA EELL TTUUR R IISSMMOO

IINNTTEER R NNAACCIIOONNAALL,, R R EEGGIIOONNAALL EE IINNTTEER R NNOO

EJES ESTRATÉGICOSDE DESARROLLO

PROGRAMAS DE ACTUACIÓN

ACTUACIONES PARA LOSPRÓXIMOS 5 AÑOS



322


9.1.-FICHAS DE ACTUACIÓN



ACTUACIÓN 1.1.1- MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD A LOS LUGARES DEINTERÉS TURISTICO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN:

• Convertir Paraguay en un destino accesible para el turista nacional e internacional

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN

Impulsar un conjunto de actuaciones para facilitar la accesibilidad a los destinosturísticos.

LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

General

Conjunto de acciones departamentales destinadas a promoverla accesibilidad a sus puntos de interés turístico.Particularmente:

- Mantenimiento de vías de acceso.- Asfaltado de vías de acceso en los casos en los que se

considere necesario.

- Creación de puentes y pasos de los ríos.- Otras necesidades identificadas en los diferentes

departamentos.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

TOTAL 7.000.000 USD

Inversión Pública 7.000.000 USDVALORACIÓN ECONÓMICA DE LAACTUACIÓN

Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización 300EMPLEO GENERADOPermanente 0

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓNPÚBLICOSMinisterio de Obras Públicas yComunicaciones (MOPC)Gobernaciones y Municipalidades

PRIVADOS



323


PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

7.000.000 700.000 1.400.000 1.400.000 1.750.000 1.750.000

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS

• Conseguir la sostenibilidad social y la igualdad de oportunidades para todo tipo deturismo

• Mejoras sociales para la población local

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 7



324




ACTUACIÓN 1.1.2- PLAN MEJORA DE AERÓDROMOS Y TRANSPORTEAÉREO


• Acortar las largas distancias entre los principales núcleos urbanos.• Agilizar los movimientos de los turistas por el interior del país.• Favorecer el transporte aéreo ya que permitiría que los turistas accedan a lugares

de interés acortando los tiempos de acceso.


Conjunto de actuaciones que permitan la renovación y el acondicionamiento paraalbergar un mayor número de aeronaves y sus pasajeros.


• AERÓDROMO DEPEDRO JUANCABALLERO – SGPJ• AERÓDROMO DEMCAL. ESTIGARRIBIA

– SGME• AERÓDROMO DESALTOS DEL GUAIRÁ– SGSG• AERÓDROMO DEPILAR – SGPI• AERÓDROMO DECONCEPCIÓN – SGCO(MIXTO)• AERÓDROMO DESAN PEDRO – SGSP• AERÓDROMO DECAAZAPA

• AERÓDROMO DECNEL. OVIEDO

• Más que desarrollar nuevos aeródromos, la actuación hade centrarse en el acondicionamiento de los existentes.- Se necesita ampliar el número de conexiones directas

con los países emisores de turismo hacia Paraguay ycrear nuevas rutas que permitan una llegada creciente

de turistas.- Para asegurar la comodidad de los viajeros, es precisauna renovación las instalaciones aeroportuariasexistentes.

• Para incrementar el número de vuelos hay que invertir enla adquisición más aeronaves y fomentar una acción derenovación en el empresariado local.

• Incentivar la entrada en el mercado de nuevas compañíasde vuelos charter.

• Reprogramar los horarios de vuelo y frecuencias con elfin de facilitar lo máximo posible la llegada de turistas.




325


TOTAL 4.000.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización 250EMPLEO GENERADO

Permanente 10



600.000 800.000 800.000 800.000 800.000 1.000.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN

PÚBLICOS

Dirección Nacional de Aeronáutica Civil(DINAC)

PRIVADOS


• Dinamización del sector del transporte aéreo• Incremento de la actividad económica• Atracción de mayor número de turistas al ver multiplicadas las posibilidades de

acceso al país y facilitadas las de movimiento interno.


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 7

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 8



327


- El sistema a implantar es el “hop on-hop off” que implicaque un turista con el mismo billete puede subir y bajardel autobús turístico cuantas veces quiera durante untiempo determinado. Esto le permite visitar cómodamentela ciudad o la zona cubierta por el circuito.

- Las paradas han de estar claramente identificadas y lomás próximas posible al punto a visitar en cuestión. Así mismo los autobuses tienen que estar dotados de unsistema de información por megafonía en varios idiomasasí como paneles informativos en la parada.


TOTAL 1.200.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 40



2.000.000 300.000 400.000 400.000 400.000 500.000


PÚBLICOS

SENATUR

Dirección Nacional de Transporte(DINATRAN)

Administración Nacional de Navegación yPuertos (ANNP)

Armada Nacional

Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones (MOPC)

Gobernaciones y MunicipalidadesSETAMA

PRIVADOS

SETAMA

Puertos Privados

Empresas de Transportes Terrestres

Empresas de Taxis Aéreos


• Incremento y mejora de los accesos y la movilidad de los turistas en Paraguay• Mejoras reales para los habitantes de todo el país.• Creación de nuevos puestos de trabajo, tanto en el sector de la construcción como

en el del transporte.



328


• Posible incremento de la estancia media del turista, aumentando así los ingresosprocedentes del sector turístico

• Mejorar el nivel de satisfacción del turista y visitante del país.


SOCIOECONÓMICO 10

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 10

MEDIA PONDERADA 7.5



329




ACTUACIÓN 1.1.3.- PLAN DE SEÑALÉTICA DE PARAGUAY


• Facilitar el movimiento de los turistas tanto por el país como en las zonasurbanas.

• Indicar la situación de los recursos turísticos.• Proporcionar información al turista sobre los elementos que visita.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓNImplantar la señalética adecuada a las necesidades de orientación tanto en carreteracomo en los cascos urbanos y áreas naturales.


GENERAL

• Estudiar las necesidades de señalética a tres niveles:

o Carretera: Incluir señales indicadoras deelementos turísticos, miradores, rutas, recursosnaturales, alojamientos y restaurantes, etc.

o Urbano: Señalización de rutas turísticas, oficinasde información, monumentos y otros recursos,hoteles, restaurantes, centros de ocio ycomerciales.

o Información turística: fijar paneles informativosy mapas de orientación al lado de los principaleselementos turísticos.

• Después del estudio, se realizará el plan de señalética deacuerdo con los estándares internacionales y se procederáa la colocación de las señales atendiendo a laprogramación realizad




330


TOTAL 1.200.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0


TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

1.200.000 120.000 540.000 540.000


PÚBLICOS

SENATUR


Gobernaciones y Municipalidades

PRIVADOS


• Mejora de la calidad turística.• Contribución a la consolidación de los destinos turísticos.


SOCIOECONÓMICO 6

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 8



332


turística. También se proporcionará una breve formaciónsobre orientación turística a los propietarios de losestablecimientos que incluyan la información.

• Teléfono de información turística: La red telefónica estámucho más extendida que el acceso a Internet por lo quese dará de alta un número de teléfono que atienda ciertasdemandas de información en varios idiomas: alojamientospróximos a un punto, atractivos turísticos de una región,etc.

• Página web: SENATUR cuenta con una página web coninformación turística muy completa. Se llevará a cabo unaimplementación de la misma mediante la incorporación deelementos interactivos en la misma: diseño de rutas,calculadora de kilómetros, guía de hoteles y restaurantes,servicio de reservas, etc. Esto facilitará el acceso de losfuturos turistas a todos los múltiples recursos del país

diseñados a su medida.

PLAZO ACTUACIÓN: 1 año

TOTAL 75.000 USD

Inversión Pública 60.000 USDVALORACIÓN ECONÓMICA DE LAACTUACIÓN

Inversión Privada 15.000 USD

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 2


TOTAL AÑO 1 AÑO 2

75.000 0 75.000


PÚBLICOS

SENATUR


PRIVADOS

Empresarios del sector turístico


Aumento del grado de satisfacción del turista con respecto a la información.

• Al descubrirle más oportunidades y actividades turísticas, puede verseincrementada la estancia del turista en el país.

• Incrementar y mejorar los canales de información turística en el destino



333



SOCIOECONÓMICO 8MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 8

MEDIA PONDERADA 8.5



334




ACTUACIÓN 1.2.1.- ACCIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA


• La Seguridad Turística atiende la protección de la vida, de la salud, de la integridadfísica, psicológica y económica no sólo de los visitantes, sino también de losprestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras.

• Dada la creciente afluencia de turistas extranjeros, es necesario llevar a caboformación específica para los agentes de seguridad en materia de idiomas.

• Con respecto a la estadía y el esparcimiento diremos que el turista es un referente

para viajeros potenciales. Su experiencia personal será trasmitida a otras personas,las cuales elaborarán un concepto del destino turístico basándose en lo relatado.


Desarrollo de un plan de seguridad para el turismo de cobertura nacional


GENERAL

• Aumento del número de plazas en las academias de policíaestatales e incrementar la formación en materia de idiomas(inglés y alemán sobre todo) de los alumnos.

• Si bien diremos que la seguridad es una sensación de ordensubjetivo, la misma se sostiene en percepciones objetivas y

reales. La presencia de efectivos de seguridad es el mejorejemplo de esto. La presencia de los mismos dantranquilidad al turista y, mejor aún, si el efectivo deseguridad habla su mismo idioma, contribuyendo así a lainformación del visitante.

• Creación y dotación de grupos de agentes en los principalespuntos de interés turístico.

• Puesta en marcha de una campaña de concienciación paraque el turista denuncie los delitos de los que haya sidoobjeto y elaboración de estadísticas a partir de los datosrecopilados.

• Colocación de señalética en los principales puntos de

aglomeración turística advirtiendo de los puestos de policía,hospitales, recuerdo de pautas básicas de seguridad, etc.

• Colaboración con los empresarios del sector turístico a lahora de denunciar conductas fraudulentas que atentencontra los derechos del turista.




335


TOTAL 350.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



350.000 35.000 70.000 70.000 70.000 105.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio del Interior - Policía Nacional –Dirección General de Migraciones

Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones (MOPC) – PolicíaCaminera


PRIVADOS



• Incremento de la seguridad

• Proyección de una buena imagen del país al exterior


SOCIOECONÓMICO 9

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 7

MEDIA PONDERADA 8



336




ACTUACIÓN 1.2.2.-ACCIÓN DE SEGURIDAD SANITARIA AL TURISTA


• Proporcionar seguridad sanitaria al turista.

• Diseñar un sistema que supla la falta de puestos de atención sanitaria allí donde seencuentren puntos de interés turístico.


Implementación del sistema sanitario de Paraguay mediante la incorporación de

nuevas herramientas que le permitan atender a los turistas que se encuentren en suterritorio.


GENERAL

• Refuerzo del personal de los centros de salud de los puntosmás concurridos en las épocas de mayor afluencia deturistas.

• Dado que se trata de un país con enfermedades endémicascomo la fiebre amarilla o el dengue, se redactarán folletosen varios idiomas indicando las pautas básicas decomportamiento para evitar las enfermedades y la formade actuar en caso de que se contraigan. No se trata de unelemento de alarma sino de prevención. Los folletos sepondrán a disposición de los turistas en los aeropuertos yzonas fronterizas.

• Dado que se trata de un país con una basta extensión denaturaleza y con parte de sus atractivos turísticos ubicadosfuera de núcleos urbanos, hay que articular una estrategiade atención de primeros auxilios. Realizar una campañapara implicar al empresariado turístico (hoteles,restaurantes, gasolineras, comercios, centros deactividades) para que se doten de un botiquín con el quehacer frente a unos primeros auxilios de forma eficaz.

• Habilitar un número de emergencias que disponga depersonal para atender en varios idiomas. El número de

teléfono figurará en la página web de SENATUR, delMinisterio de Salud y de todos aquellos organismosrelacionados con la sanidad y el turismo, incluso los mediosde información y comunicación de Paraguay.




337


TOTAL 800.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 10



800.000 80.000 160.000 160.000 160.000 240.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Salud Pública y BienestarSocial (MSPyBS)


PRIVADOS


Agencias y touroperadores


• Disminución de la percepción de inseguridad médica

• Posible incremento de la estancia de los turistas en el país

• Aumento de la estabilidad social


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 8

TERRITORIAL 6

MEDIA PONDERADA 7



340


EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL

2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR

TURISTICO

ACTUACIÓN 2.1.2.- ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LALEGISLACIÓN TURÍSTICA Y SU APLICACIÓN EN EL SECTOR


Actualizar la normativa legal turística, adaptándose a la situación actual del sector Legalizar la oferta turística de alojamientos alegales del país.


Actuaciones dirigidas a la modernización de la legalidad turística del país, así como a laaplicación directa de ésta.


GENERAL

• Política de mejora del sistema de inspección para garantizarel cumplimiento de la normativa por parte de la empresaturística

• Campaña de legalización de la oferta alegal, medianteprocesos de sensibilización, información, auditorias ymantenimiento

• Política de comunicación de la administración a favor de losalojamientos legales y de calidad

• Creación de la Mesa de Legislación Turística, en la queintervengan representantes del sector turístico público yprivado para analizar y evaluar la efectividad de lalegislación turística, y proponer variaciones al respecto


TOTAL 95.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0





341


95.000 47.500 47.500


PÚBLICOS

SENATURMinisterio de Industria y Comercio -REDIEX

PRIVADOS

Gremios del sector


• Mejora de la calidad de las empresas turísticas• Incremento de la satisfacción del cliente turístico• Incremento de la oferta de alojamientos, como respuesta al proceso de legalización

de la oferta alegal.


SOCIOECONÓMICO 4

MEDIO AMBIENTAL 1

TERRITORIAL 1

MEDIA PONDERADA 2



342




TURISTICO

ACTUACIÓN 2.1.3.- ACTUACIONES INTRASECTORIALES PARA LAMEJORA DE LA COMPETITIVIDAD


• Buscar la interrelación del sector turístico con otros sectores económicoscomplementarios

• Promover el asociacionismo empresarial

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓNConjunto de actuaciones destinadas a la mejora de la competitividad empresarial delsector turístico paraguayo, dirigidas especialmente, al asociacionismo y a lacolaboración sectorial y multisectorial


GENERAL

• Fomento del asociacionismo entre empresas del sectory entre empresas de sectores complementarios

• Creación de Mesas de Trabajo Sectoriales. Las Mesas deTrabajo a realizar en una primera fase son:• Mesa de trabajo de la hotelería• Mesa de trabajo de las estancias• Mesa de trabajo de empresas de guías•

Mesa de trabajo de la restauración• Mesa de trabajo de las OIT u otras entidadesinformativas

• Mesa de trabajo de empresas de turismo activo• Otras mesas

• En una segunda fase, estas mesas deben de derivar enGrupos de Expertos Sectoriales

• Realización de Planes Sectoriales del Turismo: área dealojamiento, restauración, ocio, empresas de actividades,etc.

• Organización de los Premios Nacionales Anuales deEmprendedores, para premiar las iniciativas empresarialesinnovadoras

• Celebración de encuentros anuales donde participen los

representantes de las diferentes mesas o grupos deexpertos. Estos actos servirán para exponer sus necesidadesy buscar puntos de colaboración entre sectores




343


TOTAL 80.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



80.000 80.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Industria y Comercio -Programa PR 100

PRIVADOS

Gremios y asociaciones.


• Mejorar la competitividad de las empresas locales• Incrementar los puestos de trabajo asociados a la actividad turística• Disponer de información sectorial para la mejora de la estructura empresarial

paraguaya• Posibles colaboraciones futuras con miembros del mismo sector o con sectores

complementarios al sector turístico


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 1

TERRITORIAL 1

MEDIA PONDERADA 3,3



344




TURISTICO

ACTUACIÓN 2.1.4.- ACTUACIONES FORMATIVAS PARA ELEMPRESARIADO TURÍSTICO PARAGUAYO


• Mejorar el nivel formativo de los recursos humanos que actualmente trabajan en elsector turístico

• Promover el conocimiento y la formación académica entre los universitarios • Disponer de estudiantes universitarios debidamente formados, ofreciendo becas de

estudio en el extranjero • Facilitar la introducción de los estudiantes en el mundo laboral


Se trata del conjunto de acciones orientadas la formación del sector turístico deParaguay. Esta acción se dirige a propietarios de negocios turísticos así como agerentes y mandos superiores.


GENERAL

• Programa de Modernización de las Empresas TurísticasActuales

• Convenios de colaboración entre la administración, elsector empresarial y las principales universidades del país,para incentivar la introducción de los estudiantes en el mundolaboral, a partir de una bolsa de empleo activa y dinámica

• Creación de un sistema de becas por parte de Senatur,favoreciendo así, la formación de universitarios de turismo enuniversidades extranjeras

• Impulso de cursos de formación para el empresariadoturístico. Las principales materias son: idiomas, atención alcliente, marketing turístico y comercialización, calidad,innovación, nuevas tecnologías de la información, etc.


TOTAL 250.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



345




250.000 25.000 56.250 56.250 56.250 56.250


PÚBLICOS

SENATURMinisterio de Industria y Comercio –Programa PR 100 - FOCEM MiPymesMinisterio de Justicia y Trabajo – ServicioNacional de Promoción Profesional (SNPP)Universidades Nacionales

PRIVADOS

Gremios de Empresarios

Universidades e Institutos Privados


• Mejora de la cualificación técnica del profesional turístico• Incremento de los niveles de satisfacción del turista y visitante de Paraguay• Incremento de la calidad del servicio turístico• Convertir Paraguay en un destino competitivo


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 1TERRITORIAL 1

MEDIA PONDERADA 3



346




TURISTICO

ACTUACIÓN 2.1.5.- CREACIÓN DE UN FONDO MIXTO PARA LACREACIÓN DE INCUBADORAS DE EMPRENDIMIENTOSTURISTICOS


• Dificultades de acceso a la financiación, sobre todo de las grandes obras

• Necesidad de obtener fondos

• Involucrar al capital privado en el desarrollo del sector turístico


Desarrollo y dotación de un fondo mixto que permita la financiación de proyectos parael sector turístico.


GENERAL

• Estudio financiero de la dotación presupuestaria delFondo.

• Identificación de los entes privados susceptibles departicipar en dicho Fondo.

• Una vez fijado el plan financiero se implementará con un

plan de desarrollo estratégico de inversiones para priorizarlos proyectos a los que se les dará financiación.

• Para favorecer la iniciativa empresarial privadainnovadora en el ámbito del turismo, el Fondo Mixto poseeráuna línea de financiación para la creación de una incubadorade empresas. Una incubadora de empresas es un proyecto oempresa que tiene como objetivo la creación o el desarrollode pequeñas empresas o microempresas y el apoyo a lasmismas en sus primeras etapas de vida.

• Otra parte del fondo irá destinada a subvencionaracciones de renovación y rehabilitación de instalacionesturísticas y hoteleras ya existentes.




347


TOTAL 50.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 1



50.000 5.000 10.000 10.000 10.000 15.000


PÚBLICOS

SENATUR

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología(CONACYT)

Ministerio de Industria y Comercio (MIC)

PRIVADOS

Asociaciones empresariales del sectorturístico

ONGs

Pequeños negocios


•

Modernización del sector turístico paraguayo• Generación de nuevos negocios y por tanto incremento de la actividad económica• Posible aumento del bienestar social• Fomento de actividades emprendedoras en el sector• Dinamización empresarial


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 8



348



2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA

ACTUACIÓN 2.2.1.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 5* EN ASUNCIÓN


• Desarrollo del sector hotelero en Paraguay.

• Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de alto nivel turístico yde restauración.

• Atracción de un turismo de calidad que conlleve un empuje a la economía del país,ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la

economía como puede ser la restauración.• Incremento de la Inversión Extranjera Directa.



ASUNCIÓNEn ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 50% de las plazashoteleras de 5* proyectados para todo Paraguay.

Esto son: 240 camas.


TOTAL 7.140.000 USD

Inversión PúblicaVALORACIÓN ECONÓMICA DE LAACTUACIÓN

Inversión Privada 7.140.000 USD

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 360


PÚBLICOS


PRIVADOS

Inversores nacionales y extranjeros comograndes cadenas hoteleras de prestigiosoreconocimiento mundial.



349




ACTUACIÓN 2.2.2.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 5* EN ALTO PARANÁ




• Atracción de un turismo de calidad que conlleve un empuje a la economía del país,ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la

economía como puede ser la restauración.• Incremento de la Inversión Extranjera Directa.



MISIONESEn Alto Paraná se tienen previsto realizar el 20% de las plazashoteleras de 5* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 96camas.


TOTAL 2.856.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 144


PÚBLICOS


PRIVADOS




350




ACTUACIÓN 2.2.3.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 5* EN ITAPÚA




• Atracción de un turismo de calidad que conlleve un empuje a la economía del país,ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de laeconomía como puede ser la restauración.

• Incremento de la Inversión Extranjera Directa.



MISIONESEn MISIONES se tienen previsto realizar el 30% de las plazashoteleras de 5* proyectados para todo Paraguay. Esto son:144 camas.


TOTAL 4.284.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 216


PÚBLICOS


PRIVADOS




351




ACTUACIÓN 2.2.4.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN ASUNCIÓN



• Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de buen nivel y derestauración, dotando al turista u hombre de negocios de un alojamientoadecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría.

• Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando

indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economíacomo puede ser la restauración.




ASUNCIÓNEn ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 40% de las plazashoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son:768 camas.


TOTAL 11.520.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 1152


PÚBLICOSMinisterio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros comograndes cadenas hoteleras de prestigiosoreconocimiento mundial.



352




ACTUACIÓN 2.2.5.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN ALTO PARANÁ




• Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudandoindirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economíacomo puede ser la restauración.




ALTO PARANÁEn Alto Paraná se tienen previsto realizar el 20% de las plazashoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son:384 camas.


TOTAL 5.760.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 576


PÚBLICOSMinisterio de Industria y Comercio (MIC)

PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros comograndes cadenas hoteleras de prestigiosoreconocimiento mundial.



353




ACTUACIÓN 2.2.5.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN PANTANAL YNORORIENTAL








PANTANAL YCONCEPCIÓN

En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el15% de las plazas hoteleras de 4* proyectados para todoParaguay. Esto son: 288 camas


TOTAL 4.320.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 432


PÚBLICOS


PRIVADOS




354




ACTUACIÓN 2.2.6.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN ITAPÚA









MISIONESEn MISIONES se tienen previsto realizar el 20% de las plazashoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son:384 camas.


TOTAL 5.760.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 214


PÚBLICOSMinisterio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros comograndes cadenas hoteleras de prestigiosoreconocimiento mundial.



356




ACTUACIÓN 2.2.8.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN ASUNCIÓN



• Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y derestauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándaresmundiales de restauración de esta categoría.






ASUNCIÓNEn ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 25% de las plazashoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay.

Esto son: 840 camas


TOTAL 7.056.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 882



PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros



358




ACTUACIÓN 2.2.9.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN CHACO









CHACOEn CHACO se tienen previsto realizar el 10% de las plazashoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 336camas.


TOTAL 2.822.400 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 352


PÚBLICOSMinisterio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros



359




ACTUACIÓN 2.2.10.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN CENTRO ORIENTAL









ITAPÚA SUR En la región centro oriental se tienen previsto realizar el 10% delas plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay.Esto son: 336 camas


TOTAL 2.822.400 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 352


PÚBLICOSMinisterio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros



360




ACTUACIÓN 2.2.11- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN ITAPÚA









MISIONESEn Itapúa se tienen previsto realizar el 15% de las plazashoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay.



TOTAL 4.233.600 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 529






361




ACTUACIÓN 2.2.12- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN OTRAS REGIONES









OTRASEn OTRAS REGIONES se tienen previsto realizar el 5% de lasplazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay.



TOTAL 1.411.200 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 176






362




ACTUACIÓN 2.2.13- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN PANTANAL YNORORIENTAL








PANTANAL YNORORIENTAL

En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el15% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todoParaguay. Esto son: 504 camas


TOTAL 4.233.600 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 529


PÚBLICOS


PRIVADOS

Inversores nacionales y extranjeros



363




ACTUACIÓN 2.2.14- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES ENASUNCIÓN



• Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y derestauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento decalidad y con precios no muy elevados.

• Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país,ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de laeconomía como puede ser la restauración.

• Incremento de la Inversión Nacional.



ASUNCIÓNEn ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 10% de las plazashoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay.Esto son: 240 camas


TOTAL 518.400 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 252


PÚBLICOS


PRIVADOS




364




ACTUACIÓN 2.2.15- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES ENALTO PARANÁ




• Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país,ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores dela economía como puede ser la restauración.




CIUDAD DEL ESTEEn ALTO PARANÁ se tienen previsto realizar el 20% de lasplazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todoParaguay. Esto son: 480 camas.


TOTAL 1.036.800 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 504


PÚBLICOS


PRIVADOS




365




ACTUACIÓN 2.2.16- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES ENCHACO








CHACOEn CHACO se tienen previsto realizar el 10% de las plazashoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay.Esto son: 240 camas


TOTAL 518.400 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 51



PÚBLICOS


PRIVADOS




366




ACTUACIÓN 2.2.17- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN LAREGIÓN CENTRO ORIENTAL








ITAPÚA SUR En la región de Centro Oriental se tienen previsto realizar el15% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectadospara todo Paraguay.


TOTAL



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 378


PÚBLICOS


PRIVADOS




367




ACTUACIÓN 2.2.18-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN ALTOPARANÁ








MISIONESEn MISIONES se tienen previsto realizar el 20% de las plazashoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay.Esto son: 480 camas.


TOTAL 1.036.800 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 504


PÚBLICOS


PRIVADOS




368




ACTUACIÓN 2.2.19- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES ENOTRAS REGIONES DE PARAGUAY








OTRASEn OTRAS REGIONES se tienen previsto realizar el 5% de lasplazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todoParaguay. Esto son: 120 camas


TOTAL 259.200 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 13


PÚBLICOS


PRIVADOS




369



2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA

ACTUACIÓN 2.2.20- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES ENPANTANAL Y NORORIENTAL








PANTANAL YCONCEPCIÓN

En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el20% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectadospara todo Paraguay. Esto son: 480 camas.


TOTAL 1.036.800 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 103


PÚBLICOS


PRIVADOS




370




ACTUACIÓN 2.2.21.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE CAMPING EN ALTO PARANÁ


• Desarrollo del turismo de camping en Paraguay.

• Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajísticocomo de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente apromover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde seencuentran.

• Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedanacoger un camping.




CIUDAD DEL ESTEEn Alto Paraná se tienen previsto realizar el 10% de loscampings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144plazas


TOTAL 41.713 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 43


PÚBLICOS PRIVADOSInversores nacionales y extranjeros



371




ACTUACIÓN 2.2.21.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE CAMPING EN CHACO








CHACOEn CHACO se tienen previsto realizar el 10% de los campingsproyectados para todo Paraguay. Esto son: 144 plazas


TOTAL 41.713 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 43


PÚBLICOS PRIVADOS




372




ACTUACIÓN 2.2.22.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE CAMPING EN LA REGIÓN CENTRO ORIENTAL








ITAPÚA SUR En la región CETNRO ORIENTAL se tienen previsto realizar el10% de los campings proyectados para todo Paraguay. Estoson: 144 plazas


TOTAL 41.713 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 43





373




ACTUACIÓN 2.2.23.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE CAMPNG EN ALTO PARANÁ








ALTO PARANÁEn ALTO PARANÁ se tienen previsto realizar el 20% de loscampings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144plazas


TOTAL 41.713 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 43





374




ACTUACIÓN2.2.24.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DEPLAZAS DE CAMPING EN OTRAS REGIONES



• Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajísticocomo de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente apromover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran.





OTRASEn OTRAS REGIONES se tienen previsto realizar el 30% de loscampings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 432plazas


TOTAL 130.309 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 129

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓNPÚBLICOS PRIVADOS




376




ACTUACIÓN 2.3.1.-PLAN DE HOMOLOGACIÓN HOTELERA


- Homogeneizar y sistematizar la oferta hotelera del país.

- Incluir la oferta hotelera del país en los circuitos turísticos internacionales deforma objetiva y precisa lo que redundará en la percepción del turista.

- Mejora la calidad de la oferta hotelera del país.



GENERAL

Los principales aspectos intangibles del servicio que influyenen las percepciones son los que se relacionan con los recursoshumanos y el equipamiento técnico-físico.

La formulación de un sistema de clasificación hotelera debeimplementarse con un sistema de Calidad que otorgue a losestablecimientos que se sometan al mismo un distintivo

diferenciador del resto. Las acciones que deben integrar elsistema de Calidad Hotelera son:

- Definición de los requisitos mínimos de los hoteles queirán acorde con el sistema de clasificación.

- Homologación de procesos.

- Normativa de servicios mínimos.

- Normativa de seguridad al cliente.

- Implantación de un sistema de recogida de sugerencias yreclamaciones.

- Definición de sistemas de seguridad y acción en caso deemergencia.

- Implantación de sistemas de prevención de riesgoslaborales.




377


TOTAL 800.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 5



800.000 80.000 200.000 200.000 320.000 0


PÚBLICOS

SENATUR

PRIVADOS

Gremios Privados


- Mejora del posicionamiento turístico del país en el entorno internacional.

- Mejora integral de la calidad del alojamiento.


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 6

MEDIA PONDERADA 6,3



379




300.000 0 0 120.000 180.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Justicia y Trabajo – SistemaNacional de Formación y CapacitaciónLaboral (SINAFOCAL)

PRIVADOS

Gremios del Sector Privado


- Diversificación de la oferta de servicios complementarios de calidad.

- Contribuir a la consolidación del sector.


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 7

TERRITORIAL 5

MEDIA PONDERADA 6,3



380




ACTUACIÓN 2.3.3.- CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DE UNA MARCA DECALIDAD PARA EL CAMINO FRANCISCANO Y LA RUTAJESUÍTICA


• Diferenciar uno de los recursos más internacionales de Paraguay con unamarca turística identificativa.

• Promover la calidad de los productos y servicios ofrecidos por losestablecimientos certificados en el entorno cultural definido.

• Mejora de la gestión empresarial, que se refleja en la excelencia del producto ypor tanto consigue ser una estrategia de diferenciación ante la competencia.

• Es necesario poner a disposición del turista y del visitante una informaciónactualizada y de calidad.


Creación de una marca de calidad que permita la identificación de un establecimientoo servicio de máxima calidad en el entorno definido.


DEPARTAMENTOSQUE CUENTEN CONELEMENTOSCATALOGADOSDENTRO DE“CAMINOFRANCISCANO” O“RUTA JESUÍTICA”

• Definición de estándares de calidad para cada una delas rutas con las siguientes funciones: normalización,

certificación, promoción, formación y asistencia.

• Para su creación es necesario realizar reuniones desensibilización, información y coordinación con el sectorprivado posible beneficiado (alojamientos, restaurantes,comercios, empresas de actividades, así como otrasentidades privadas relacionadas con el sector turístico).

• Creación de una Marca de Calidad que identifiqueaquellos elementos que cumplan la normativa y lossiguientes sistemas y guías:

• Sistema de Encuestación• Sistema de Quejas y Sugerencias• Sistema de Indicadores de Calidad• Sistema de Inspección• Guía para el desarrollo del Manual de Calidad• Guía para el desarrollo del Manual de Procedimientos• Guía para el desarrollo de Planes de Mejora




382


EJE 3: RECURSOS HUMANOS


ACTUACIÓN 3.1.1.-REFUERZO DE LA ESTRUCTURA DE SENATUR


• Incrementar el ámbito de actuación de Senatur y su papel para el desarrollo de laactividad turística del país.

• Invertir en investigación y difundir la información entre los agentes implicados delsector y entre la población local

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN: Tomar medidas para la mejora de la estructura actual de Senatur, mediante el refuerzodel capital humano, técnico, y económico, así como la potenciación del I+D paraincrementar el conocimiento del sector.


General

• Incremento del equipo técnico, en el que debe de priorizar lacualificación y el nivel formativo de los recursos humanos.

• Incremento del presupuesto destinado en la actualidad.• Política de concentración de las actuaciones promocionales, en

especial en los mercados prioritarios determinados por el PlanMaestro.

• Incorporación de las nuevas tecnologías de la información enla metodología de trabajo de Senatur.• Creación dentro del organigrama de Senatur de un área de

I+D destinada a la investigación del sector turístico del país. Lasestadísticas actuales tan sólo tienen en cuenta la variabledemanda. Esta actuación se podría complementar con elObservatorio de Turismo de Paraguay.

• Incorporar a las estadísticas actuales el análisis de la variableempleo, así como las otras variables reflejadas en el Observatoriode Turismo.

• Difusión de la información estadística de Senatur, o de laentidad que desarrolle esta actividad en el sector turístico (públicoy privado) y en la ciudadanía. El discurso y la información a

difundir irá en función del público al que nos queramos dirigir(ruedas de prensa, noticias en radio y televisión, noticias,elaboración y distribución del Boletín Turístico de Paraguay)

INCORPORACIÓN DEL ÁREA DE CREACIÓN DE PRODUCTOSTURÍSTICOS EN EL ORGANIGRAMA DE SENATUR • Incorporación de recursos humanos, técnicos y económicos

para el desarrollo de este nuevo departamento de SENATUR.



383


No es necesario un gran equipo humano, pero resulta imprescindibledisponer de un personal de elevada cualificación técnica• El trabajo de esta área debe de incluir visitas territoriales a la

infraestructura turística general (alojamientos, sector de larestauración, del comercio, a las empresas de guías, deactividades y otra oferta complementaria) así como la visita a losrecursos, para conocer de primera mano su estado, el nivel deconservación y las características básicas.


TOTAL 120.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización 26 EMPLEO GENERADO

Permanente 12



120.000 30.000 30.000 30.000 30.000


PÚBLICOS• SENATUR

PRIVADOS


• Mejorar la planificación del sector turístico, a partir de la inversión humana yeconómica de Senatur.

• Invertir en investigación, permitiendo que el sector público y privado disponga deuna información fidedigna de la situación actual y futura del sector, para así poderadaptarse a las nuevas tendencias.



TERRITORIAL 6

MEDIA PONDERADA 6.7



384




ACTUACIÓN 3.1.2.-CREACIÓN DE ENTIDADES DE GESTIÓN POR DESTINOS TURISTICOS


• Déficit de gestión turística a nivel departamental y de municipalidad


Mejorar la gestión de la actividad turística del destino mediante la incorporación, en

cada departamento, de una delegación de la Secretaria Nacional de Turismo. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

EN CADA UNO DELOS 17DEPARTAMENTOS.

EN UNA PRIMERAFASE, EN LOSDEPARTAMENTOS DE

ALTO PARANÁAMAMBAY,CONCEPCIÓN,CANINDEYÚ YITAPÚA

• Funciones que deben desarrollar las delegaciones deSenatur: ordenación y planificación turística, información,creación de producto, investigación de mercado ypromoción, así como funciones complementarias, como laadministración, recursos humanos, entre otras.

• Se recomienda localizar estas delegaciones por fases.En una primera fase se establecerán las delegaciones enlos departamentos con un mayor peso turístico, así comoaquellos con una mayor concienciación turística. Sesugiere que los primeros departamentos a impulsar este

proyecto deben de ser: Alto Paraná (Ciudad del Este),Amambay (Pedro Juan Caballero), Concepción (ciudad deConcepción), Canindeyú (Salto del Guairá) y Itapúa(Encarnación)

• Tan pronto como cada uno de los departamentosdispusiera de una delegación, se debería de expandir estaestructura en cada uno de los municipios. La implantaciónde este sistema por municipalidades iría jerarquizada,lógicamente por el desarrollo turístico de cada uno deellos.


TOTAL 130.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 2



385



PÚBLICOS• SENATUR• Gobernaciones y Municipalidades

PRIVADOSGremios Privados


• Mejora de la planificación y gestión de la actividad turística a nivel departamental• Desarrollo económico-turístico de cada uno de los departamentos• Incremento de los puestos de trabajo asociados al sector turístico• Sostenibilidad social



130.000 13.000 26.000 26.000 26.000 39.000


SOCIOECONÓMICO 9

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 10

MEDIA PONDERADA 8



386




ACTUACIÓN 3.1.3.-CREACIÓN DEL ENTE TURÍSTICO PROMOCIONALDE PARAGUAY


• Mejorar la promoción de Paraguay como destino turístico sostenible y de calidad• Invertir en actuaciones promocionales singulares y de un gran impacto

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓNArticular una entidad pública que se dedique a la promoción turística de Paraguay


General

• Esta entidad debe de invertir, en una primera fase, enactuaciones promocionales en los mercados prioritariosdeterminados en el Plan Maestro (mercado interno, Brasil yArgentina, principalmente)

• Esta entidad debe de promocionar, principalmente losproductos creados por Senatur y por el Club de Productos,promocionando Paraguay con los productos de Shopping, turismofluvial, cultura, entre otros.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 añosTOTAL 200.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 5



200.000 20.000 40.000 40.000 40.000 60.000



387



PÚBLICOS

• SENATUR• Ministerio de Industria y Comercio -

REDIEX

PRIVADOSGremios Privados


• Incremento del número de turistas y excursionistas, debido al impacto positivo delas actuaciones promocionales en el mercado interno, Brasil, Argentina, y demásmercados prioritarios

• Incremento de los ingresos turísticos, así como del grado de ocupación, de laestancia media y de los puestos de trabajo directos e indirectos generados por laactividad turística

• Posicionar Paraguay en el mercado turístico internacional


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 6

TERRITORIAL 6

MEDIA PONDERADA 6.7



388




ACTUACIÓN 3.1.4.-PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GOBERNANZATURÍSTICA PARA DEPARTAMENTOS


- Proporcionar a las entidades departamentales capacidades para llevar a cabopolíticas de gobernanza turística.

- Poner en marcha cursos de formación con los responsables y técnicos de losdiferentes departamentos de Paraguay.


- Establecer diversas líneas de formación encaminadas a que los responsables de losdepartamentos faciliten y promuevan en desarrollo turístico de las diferentesmunicipalidades.


GENERAL

Acción de capacitación a efectos de planificaciónturística.

Acción de capacitación a efectos de promoción

departamental. Acción de formación para la promoción de las inversiones

turísticas y apoyo a emprendedores. Acción de formación para establecimiento de políticas de

seguridad e información al turista. Acción de formación para elaboración de presupuesto

turístico y gestión del gasto turístico.


TOTAL 250.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 5



390




ACTUACIÓN 3.1.5.-CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA ALSECTOR PÚBLICO


• Concienciar al sector público sobre la importancia del turismo, para la generación deriqueza y empleo en un territorio


Realización de actuaciones puntuales dirigidas a trabajadores del sector públicoparaguayo, para que se sensibilicen sobre dicho sector y lo valoren como un sectorbásico para la economía de un territorio


EN UNA PRIMERAFASE, EN LA CIUDADDE ASUNCIÓN.

• Organización de tres jornadas de sensibilizacióndirigida a los técnicos de turismo de los departamentos ymunicipalidades con mayor peso turístico. En el caso deque no exista un representante del área de turismo, sedirigirá la jornada a los alcaldes y técnicos de urbanismo,medio ambiente, patrimonio cultural, y representantes deotras áreas vinculadas directamente al sector turístico

(año 1)

POSTERIORMENTE ENLOS DEPARTAMENTOSDE ALTO PARANÁAMAMBAY,CONCEPCIÓN,CANINDEYÚ Y ITAPÚA

• Fam Trip dirigido a los técnicos municipales y pordepartamentos, a otros destinos que se caractericen porsu correcta gestión de la actividad turística.


TOTAL 120.000 USD

Inversión Pública 120.000 USD

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA

ACTUACIÓNInversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización: 3 personasEMPLEO GENERADO

Permanente: 1 personas



391




75.000 24.000 24.000 24.000 24.000 24.000


PÚBLICOS

SENATURGobernación y Municipalidades

PRIVADOS


• Sensibilizar sobre la importancia del turismo• Contribuir al dinamismo y a la participación del sector público en el desarrollo

turístico de Paraguay• Fortalecer la identidad local• Potenciar desde el territorio la inversión de nueva oferta turística (alojamientos,

oferta complementaria) de calidad


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 8MEDIA PONDERADA 6.7



392




ACTUACIÓN 3.1.6.-CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LACIUDADANÍA


• Sensibilizar a los paraguayos sobre el impacto directo que genera el turismo en laeconomía del país y su posible repercusión económica a nivel particular

• Convertir el ciudadano en un cliente potencial (turismo interno) • Convertir a la población local en un miembro activo de la política turística • Evitar el rechazo al turista futuro.


Realización de actuaciones puntuales a la población local para que se integren en elsistema turístico estatal y se conviertan en los principales prescriptotes del turismo desu propio país.


EN UNA PRIMERAFASE EN LA CIUDADDE ASUNCIÓN.

POSTERIORMENTEEN LOSDEPARTAMENTOSDE ALTO PARANÁAMAMBAY,CONCEPCIÓN,CANINDEYÚ YITAPÚA

• Organización de 10 jornadas de reflexión en lasescuelas e institutos de los principales departamentos

• A un nivel superior, jornadas de trabajo, debates,conferencias u otros actos dirigidos a los universitarios

paraguayos• Incorporación de una asignatura específica de turismo

en los planes de estudio de los centros educativos• Creación de la Jornada de Turismo en las escuelas e

institutos el Día Internacional del Turismo • Política de comunicación a través de televisión, radio y

prensa sobre el trato respetuoso que se debe de dar a losturistas.


TOTAL 120.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización: 3EMPLEO GENERADO

Permanente: 1



393




120.000 24.000 24.000 24.000 24.000 24.000


PÚBLICOS

• SENATUR• Gobernaciones y Municipalidades

PRIVADOSAsistencia de la ciudadaníaProfesores y alumnos de escuelas deturismo del paísAsociaciones de vecinos y otros colectivossociales


• Incremento notable del nivel de satisfacción del turista (si bien hay muchosfactores que intervienen en esta percepción)

• Incremento de la repetición del turista• Buena imagen del destino• Favorece la interrelación cultural entre turista y población local• Recomendaciones positivas del destino


SOCIOECONÓMICO 8


MEDIA PONDERADA 7.0



394



3.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA

ACTUACIÓN 3.2.1.-ACCIONES FORMATIVAS PARA PROFESIONALESDEL SECTOR TURÍSTICO. HOTEL ESCUELA YRESTAURANTE ESCUELA


• Mejorar la cualificación de los trabajadores de cualquiera de las actividades delsector turístico.

• Asegurar una atención profesional al turista tanto nacional como extranjero en el

ámbito de la acomodación y la restauración.


Desarrollo de acciones encaminadas a construir y dotar centros de formación.


ASUNCIÓN

• Construcción de un centro que albergue las instalacionesadecuadas para la formación.

• Diseño de un programa de formación para cada una de lasespecialidades: temarios, profesorado, períodos lectivos,sistema de evaluación.


TOTAL 2.000.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 10


TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

2.000.000 0 600.000 600.000 800.000




395


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Justicia y Trabajo –SINAFOCAL

Universidad Nacional

PRIVADOS

Universidades Privadas

ONGsGremios Privados


• Aumento del personal con formación profesional

• Mejoras sociales


SOCIOECONÓMICO 9


MEDIA PONDERADA 7.5



396


EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS


ACTUACIÓN 4.1.1.-RED DE ESTANCIAS TURISTICAS DEL PARAGUAY


• Poner en valor turístico, el patrimonio agropecuario del país

• Re-inventar el proceso productivo de las estancias agrícolas y ganaderas, enfunción de acoplar una nueva unidad de negocios, basada en la oferta de serviciosturísticos

• Facilitar una mejor imagen país para los productos agropecuarios, en especial para

el mercado internacional.• Conseguir un aporte económico adicional al propio del negocio agropecuario.

• Contribuir a la dinamización de las zonas rurales, localizadas en entornos conaccesos difíciles.



NACIONAL• Explotaciones Agrarias, Ganaderas y Agropecuarias que

quieran adherirse

• Programa de sensibilización y fomento del agroturismo anivel nacional, por parte de Senatur

• Diseño y creación de una marca que aglutine a todas lasestancias, asociada a un programa de calidad, que ayude acomunicar al cliente la experiencia de vivir una estadíarural en el Paraguay. Y que garantice el cumplimiento delas expectativas creadas y pre-concebidas de losvisitantes.

• Programa de asesoría técnica, tanto para la reinvencióndel proceso productivo, a favor de introducir actividadesproductivas del sector servicios, como para el desarrollo ygestión de la actividad turística (productos, animación,etc.)

• Programa de integración de las estancias turísticas en elentorno natural, cultural y social, del territorio donde seubiquen, para así poder diseñar productos y experienciasturísticas de alta calidad.

• Creación de una entidad (asociación de estancias) que seencargue de la gestión: promoción, comercialización,gestión de compras, etc.



397



TOTAL 250.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO

Permanente 5



250.000 25.000 50.000 50.000 50.000 75.000


PÚBLICOS

SENATUR

PRIVADOS

Propietarios de estancias

APATUR, EMITUR y demás gremiosprivados.


•

Ayudar a promover los diferentes productos agrarios y ganaderos del país, através del sector turístico.

• Integrar mejor las diferentes haciendas en su entorno geográfico y en espacial conlas comunidades locales implicadas.

• Crear las sinergias necesarias para poder trabajar en red y comprender así laimportancia del territorio, como un bien común, compartido entre los diferentesactores/habitantes.

• Hacer de soporte para el desarrollo turístico a nivel local, para otrasmicroempresas turísticas, así como para la administración local.


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 8

TERRITORIAL 8

MEDIA PONDERADA 8



398




ACTUACIÓN 4.1.2.- PLAN DE DESARROLLO DEL TURISMO FLUVIAL


• Mejorar y crear infraestructuras que faciliten el aprovechamiento de los recursosfluviales de Paraguay.

• Identificar los circuitos fluviales más adecuados desde el punto de vista de turismode visita y el turismo de pesca.

• Desarrollo de equipamientos que permitan actividades acuáticas, de pesca y deturismo en barco desde un punto de vista de sostenibilidad ambiental.


Desarrollo del turismo fluvial mediante la adecuación de las infraestructurasexistentes y creación de unas nuevas acordes con los nuevos usos.


GENERAL

• En primera instancia se debe movilizar a los sectoresimplicados en el turismo fluvial en las regionesparticipantes, en particular cumpliendo dos criterios:generar desarrollo endógeno a través del turismo fluvial yproteger los espacios naturales acuáticos.

• Desarrollo de 4 líneas de actuación:- Navegación y actividades en el agua incluyendo

pesca sostenible y observación de fauna- Creación de centros de interpretación e

información.- Restauración de emplazamientos fluviales para

el ecoturismo.- Formación de personal para el asesoramiento y

guía.• Desde el punto de vista de las infraestructuras es

necesaria la inversión en la construcción de muelles deatraque, renovación de la flota de barcos turísticos ycreación de las instalaciones de los centros de

interpretación y observación. • Para los barcos destinados al turismo fluvial es necesario

disponer de personal preparado para ello: capitanes,personal de mantenimiento, personal de servicio,mecánicos, etc. Se desarrollarán actividades formativaspara dar respuesta a esta nueva demanda de personalcualificado.




399


TOTAL 7.000.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 25



7.000.000 1.050.000 1.400.000 1.400.000 1.400.000 1.750.000


PÚBLICOS

• SENATUR• Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC)• Administración Nacional de Navegación

y Puertos (ANNP)• Armada Nacional

PRIVADOS

Puertos Privados


• Diversificación de la oferta turística• Desarrollo de un factor diferenciador que atraiga turistas• Modernización de flota e instalaciones fluviales


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 7

MEDIA PONDERADA 6.5



400




ACTUACIÓN 4.1.3.- RUTA DE PUEBLOS CON ENCANTO


• Articulación de los recursos turísticos existentes a nivel de poblaciones singulares yagrupación en áreas temáticas.

• Conocimiento de las zonas remotas más alejadas de los grandes núcleos urbanosdonde sin embargo se alberga una cultura tradicional y atractiva para el turista.

• Incrementar el turismo interno.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓNDiseño de una ruta de pueblos con encanto que incluya una serie de acciones básicasde señalización y promoción.


GENERAL

• Antes de realizar la planificación de la ruta es precisoestablecer los parámetros que tienen que cumplir lospueblos para obtener el calificativo y distintivo de “Pueblocon Encanto”.

• Con el fin de articular la red y administrarla, es necesaria lacreación de un ente gestor que vele por los intereses de lamisma y establezca los requisitos necesarios para

pertenecer a la misma.• Los parámetros se centrarán en cualidades como patrimonio

histórico, recursos naturales, parajes singulares, estado deconservación, etc. y serán evaluados por un comité técnicodesignado por la Asociación.

• Las poblaciones seleccionadas contarán con un distintivoespecial que las identifique y se integrarán en una guía quese facilitará en las oficinas de turismo.


TOTAL 250.000 USD

Inversión Pública 175.000 USD

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA

ACTUACIÓNInversión Privada 75.000 USD

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 3



401




250.000 80.000 120.000 50.000


PÚBLICOS

SENATUR


PRIVADOS

Empresarios del turismo y la hostelería

ONGs


• Fomento del turismo interior

• Diversificación de la oferta turística


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 6

MEDIA PONDERADA 6



402




ACTUACIÓN 4.1.4.- CREACIÓN DEL CIRCUITO INTERPRETATIVO DELA CULTURA MENONITA


• Integración de la comunidad menonita en el sector turístico paraguayo.• Dar a conocer la cultura de su población, tanto al visitante extranjero como al

turista nacional.• Incrementar el número de turistas en la zona de El Chaco.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓNEs un recurso didáctico, cultural y turístico que muestra la relación del ser humanocon su entorno en un determinado territorio, facilitando la comprensión de la culturaque le es propia. Construcción y dotación del circuito.


Departamento deBoquerón

• Creación de centros de interpretación en las principalespoblaciones menonitas con información complementariaentre sí: Filadelfia, Loma Plata y Neuland.

• Una vez creados, se articularán en un circuito quepromueva la visita de todos ellos para obtener una visión

detallada etnográfica y cultural de las colonias menonitas.• Elementos Expositivos:

- Paneles informativos con fotografías, textos, dibujos- Mapas de puntos de interés (por cada sala)- Audio guías- Objetos donados o cedidos. Antiguos y actuales- Soporte informático de consulta


TOTAL 550.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 8



403




550.000 0 200.000 200.000 150.000


PÚBLICOS

SENATUR


PRIVADOS

Cooperativas Menonitas

Asociaciones culturales de la región

Empresarios de la zona


• Incremento del turismo interior.• Potenciación de un valor diferencial del país a efectos del turismo internacional.• Incremento del número de turistas.• Dinamización turística del Chaco.


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 8

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 8.3



404




ACTUACIÓN 4.1.5.- CREACIÓN DE UN CENTRO DE INTERPRETACIÓNDE LA CULTURA GUARANÍ


• Dar a conocer la cultura de arraigada del país, tanto al visitante extranjerocomo al turista nacional.

• Impulsar la atracción del turismo cultural.

•

Potenciar el valor diferencial que supone la cultura guaraní para el turismo delpaís.


Creación de un recurso didáctico, cultural y turístico que muestra la relación del serhumano con su entorno en un determinado territorio, facilitando la comprensión de lacultura que le es propia. Construcción y dotación del centro de interpretación.


GENERAL

• Creación de un centro de interpretación que permita alturista ahondar en los conocimientos sobre la culturaindígena.

• Elementos Expositivos:- Paneles informativos con fotografías, textos, dibujos- Mapas de puntos de interés (por cada sala)- Audio guías- Objetos donados o cedidos. Antiguos y actuales- Soporte informático de consulta


TOTAL 250.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 4



405




250.000 0 0 250.000


PÚBLICOS

SENATUR

Secretaría Nacional de Cultura

Gobernación y Municipalidades

PRIVADOS

ONGs relacionadas al Patrimonio.


• Diversificación de la oferta turística.• Puesta en valor de recurso cultural más arraigado del país.


SOCIOECONÓMICO 6

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 5

MEDIA PONDERADA 5.3



406




ACTUACIÓN 4.1.6.-PROMOCIÓN DEL TURISMO DEPORTIVO EINVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA LOCAL


• Crear una red de infraestructuras deportivas locales para el fomento deturismo y excursionismo interno.

• Dotar a los municipios con un equipamiento no sólo destinado a satisfacer lasnecesidades de la población propia sino también a atraer puntualmente a visitantesde otros municipios con motivo de eventos, torneos, etc.


Construcción de los diferentes departamentos de instalaciones deportivas, siendo lasmás afines al objeto pretendido los campos de fútbol y los espacios destinados aalbergar carreras de caballos.


GENERAL

• Diseño de un programa de promoción específico para la

creación de centros deportivos enfocados a dar un serviciode actividades deportivas para el turista interno y elexcursionista.

• Programa de formación de personal y monitores para lasactividades deportivas.


TOTAL 1.000.000 USD


Inversión PrivadaIMPACTO ECONÓMICO

Durante la realizaciónEMPLEO GENERADO

Permanente



407




1.000.000 100.000 225.000 225.000 225.000 225.000


PÚBLICOS

SENATUR

Secretaría Nacional de Deportes


PRIVADOS

Ligas, asociaciones y confederacionesdeportivas.


• Incremento de la actividad económica• Generación de interesantes movimientos turísticos• Creación de nuevos puestos de trabajo• Mejora del equipamiento municipal


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 6

TERRITORIAL 7

MEDIA PONDERADA 6.6



408




ACTUACIÓN 4.1.7.-RUTA “RECORRIENDO PARAGUAY EN AUTO”


• Aprovechar el dinamismo turístico con el que cuenta en Paraguay el Touring yAutomóvil Club Paraguayo.

• Proporcionar a los aficionados una información interesante sobre diferentesáreas del país motivando así su conocimiento turístico.


Elaboración de un sistema de información sobre las diferentes áreas de Paraguay,sitios con encanto, fiestas tradicionales, eventos y acontecimientos varios.


GENERAL

• Existe una guía turística planificada para recorridos enautomóvil, pero está dividida por regiones y por lo tanto esmás adecuada para el turista interno. Lo que se plantea esarticular una ruta en coche que permita acceder a losprincipales puntos turísticos y con un componente de

transnacionalidad.• El componente de conexión entre Paraguay y los países

colindantes permitirá la inclusión de la ruta en lasprincipales rutas internacionales, como un valor añadido.

• La difusión de la información puede articularse enreportajes y difundirse vía Internet, mail o también ensoporte magazine.


TOTAL 90.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



409




90.000 0 45.000 45.000


PÚBLICOS

SENATUR



PRIVADOS

Touring y Automóvil Club Paraguayo

Centros y asociaciones de Volantes y deAutomovilistas.


• Posible aumento de la estancia media• Incremento de la actividad económica• Diversificación de la oferta turística actual


SOCIOECONÓMICO 6

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 5

MEDIA PONDERADA 5,3



410




ACTUACIÓN 4.1.8.- FOMENTO AL TURISMO CULTURAL EN MUNICIPIOS


• Fomentar la movilidad del turismo interno• Dinamizar las actividades culturales en ciudades y pequeños núcleos urbanos


Planificación y puesta en marcha de distintas actividades culturales a desarrollar por

entes locales. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

GENERAL

• Las actividades culturales han de ser variadas con el finde atraer a la mayor cantidad de público posible. En cuanto ala ubicación geográfica, ésta se determinará en puntosdistribuidos por todo el país.

• El programa recoge una serie de actividades fácilmentedesarrollables por las entidades locales:

- Jornadas de “Teatro en la calle” - Ciclos de cine: paraguayo, iberoamericano,

independiente, de verano, etc.- Concurso de grupos musicales noveles, pintura,fotografía, etc.

- Ferias: del libro, gastronomía y artesanía populares ointernacionales, pintura, etc.

- Talleres: folklore, manualidades, deportivos

• Esta programación incluye la elaboración de una guíacon todas las actividades:

- Por departamento para su distribución local.- Guía completa para su distribución en los centros

culturales y ayuntamientos de las principales localidades.- Plataforma web con la agenda de actividades.




411


TOTAL 850.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 12



850.000 85.000 170.000 170.000 170.000 255.000


PÚBLICOS

SENATUR


Ministerio de Educación y Cultura


PRIVADOS

Asociaciones culturales

Asociaciones vecinales


Participación de la ciudadanía


• Incremento del turismo interno y de su estancia en la zona

• Aumento del empleo y beneficios sociales

• Diversificación del turismo y de la actividad económica de la zona


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 7

TERRITORIAL 7

MEDIA PONDERADA 7,3



412




ACTUACIÓN 4.1.9.- CREACIÓN DE UNA RED DE RESTAURANTESRURALES


• Poner en valor y dar relevancia a la gastronomía típica paraguaya.

• Proporcionar al turista tanto interno como del exterior la posibilidad dedescubrir la variedad gastronómica del país.

• Inventariar y clasificar los restaurantes existentes situados fuera de los núcleosurbanos.

• Incremento de la red de restaurantes rurales del país.


• Crear una oferta gastronómica de interés ubicada fuera de los principalesnúcleos urbanos.

• Mejorar la calidad de los establecimientos existentes.


GENERAL

• Recopilar y clasificar los restaurantes existentes fuerade los principales núcleos urbanos.

• La categorización de los restaurantes rurales se haráatendiendo al tipo de comida proporcionado.

• Una vez realizada la clasificación se diseñará la red derestaurantes que incluirá el diseño a su vez de rutas:gastronomía popular, gastronomía indígena, gastronomía porregiones, etc.

• Difusión de la creación de la red mediante laidentificación de los restaurantes por medio de un distintivoy la distribución de folletos en los puntos de informaciónturística.

• Creación de una página web en Internet.• Promover la creación de restaurantes de modernicen y

diversifiquen la oferta.PLAZO ACTUACIÓN: 5 años



413


TOTAL 2.550.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 40



2.550.000 255.000 510.000 510.000 510.000 765.000


PÚBLICOS PRIVADOS

Asociación de Restaurantes

Asociación de Turismo Rural

Empresas de Gastronomía y Hostelería


- Incremento de los ingresos turísticos y de la estancia media.

- Diversificación de la oferta turística.- Favorecer e incentivar la permanencia del turista en el país y su movimiento por elinterior.


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 5

TERRITORIAL 6

MEDIA PONDERADA 6,3



414




ACTUACIÓN 4.1.10.- DESARROLLO DE LA RED DE VILLASAGROTURÍSTICAS (cooperativas, granjas escuela yafines)



• Desarrollo de las villas agro-turísticas en Paraguay.

• Potenciar el turismo rural y educativo.

•

Promover el turismo interno del país acercando la vida rural a la población.• Desarrollo y cuidado de las áreas rurales que en la actualidad carecen de

visitantes.


Creación de una red de villas agro-turísticas. Este tipo de complejo, da cobijo a ungran número de turistas, en un entorno rural y con producción autosuficiente, lo quegenera un tipo de alojamiento innovador y educativo.


NACIONAL

Desarrollo en Red. Como origen de la red señalar a la “EscuelaAgrícola de San Francisco”. El objetivo es crear dos centrosmás; uno primero en Pilar.

Se trata de centros de capacitación comunitaria en el que seincluye:

- Escuela Agrícola, incluyendo: huerta orgánica, cultivosextensivos, unidades de producción de diversos animales.

- Hotel.

- Instalaciones para charlas, eventos y seminarios.

- Actuaciones complementarias como paseos en tractor ocarro de bueyes.




415


TOTAL 650.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 25



650.000 0 200.000 200.000 250.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Agricultura y Ganadería(MAG)

PRIVADOS

Cooperativas y establecimientosproductivos

Empresarios y propietarios de villasagropecuarias.


• Incremento del turismo interno.

• Mejora de la calidad de las plazas turísticas de nivel medio y ampliación de laoferta.

• Desarrollo de la economía rural.

• Incremento de la satisfacción del cliente turístico.

• Creación de empleo.


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 7MEDIA PONDERADA 7,6



416




ACTUACIÓN 4.1.11.- RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DELCENTRO HISTÓRICO DE LAS CIUDADES PRINCIPALES


• Superar la situación de degradación del centro histórico de las principales ciudades

• Frenar el deterioro de los cascos urbanos

• Potenciar el turismo urbano


Realizar acciones encaminadas a lograr la regeneración de las urbes paraguayas


1ª FASE:ASUNCIÓN

CIUDAD DEL ESTE

PUERTO OLIMPO

2ª FASE: RESTO DECIUDADES

• Planificación y puesta en marcha de un plan deregeneración urbana, centrado sobre todo en los siguienteselementos:

- Rehabilitación de edificios históricos

- Asfaltado y acondicionamiento de las principales calles

- Urbanización y remodelación de plazas

- Recuperación de pequeños espacios estanciales ycreación de espacios abiertos.

- Decoración de parques y jardines

- Mejora de la iluminación

- Ampliación del número de calles peatonales, sobre todoen las zonas donde se aglutinen elementospatrimoniales de marcado interés turístico.

- Favorecer la implantación de pequeños negocios en laszonas peatonales.

• En el caso particular de Asunción, urge elacondicionamiento y regeneración de las márgenes del río.Las acciones tendrán como finalidad que la ciudad vuelva amirar al Paraguay y se convierta en un polo de atracción deactividad económica y social.




417


TOTAL 7.500.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente



7.5000.000 1.125.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.875.000


PÚBLICOS

SENATUR



PRIVADOS

Organismos Cooperantes Nacionales eInternacionales


• Incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia en las principalesciudades del país.

• Aumento del bienestar social general

• Incremento del empleo

• Desarrollo urbano sostenible


SOCIOECONÓMICO 9

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 9



418




ACTUACIÓN 4.1.12.- CREACIÓN DE UN CENTRO DEL FOLKLOREPARAGUAYO


• Mostrar la riqueza cultural y folklórica de Paraguay

• Dar a conocer tanto al turista extranjero como al interior una visión completa delpaís.

•

Dinamización de la oferta turística. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN

Creación de un centro en el que se recojan las principales muestras de folclore delpaís y desarrollo de un plan de actividades que le procuren difusión.


ASUNCIÓN

• Diseño y localización del centro de folklore en la ciudad deAsunción.

• Dotación del centro con objetos artísticos y de vidahabitual que sean propios del país y que reflejen ladiversidad cultural de sus pobladores. Incluye: música,artesanía, ropa, instrumentos de agricultura, escritura,etc.

• Una parte importante del folclore se compone de bailes ymúsicas regionales. Con el fin de difundirlos, el centroestará dotado de un salón de actos que permita albergaractuaciones de grupos folclóricos.

• Creación de una agenda de actividades que permitan ladifusión del folclore paraguayo. Diseño un programaespecial para los meses de mayor afluencia de visitantescon el fin de que cuenten con un añadido turístico tanrelevante como este.




419


TOTAL 75.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 2



75.000 0 45.000 30.000


PÚBLICOS

SENATUR



PRIVADOS

Asociaciones culturales y artísticas.


• Dinamización de la oferta turística

• Posible aumento de la estancia de los turistas

• Atracción de turismo interno


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 7

TERRITORIAL 5

MEDIA PONDERADA 6



420




ACTUACIÓN 4.1.13.- CREACIÓN DE EQUIPAMIENTOS CON ALTACAPACIDAD DE ATRACCIÓN TURÍSTICA: CASINOS YCAMPOS DE GOLF


• Incremento de los recursos turísticos del país.

• Favorecer la atracción de un turismo de alto poder adquisitivo.


Desarrollo de acciones y descripción de equipamientos necesarios para crear nuevoscentros de ocio.


CASINO ENASUNCIÓN

• Para reforzar la oferta de ocio en la capital, se precisa deun casino de alto standing capaz de atraer a turistasinternacionales.

• Su ubicación se propondrá dentro de la zona de ocio ynegocios de la capital y se encargará el proyecto a unaempresa con experiencia internacional en la creación ygestión de este tipo de centros.

• Introducirlo en los paquetes turísticos a la ciudad a travésde los touroperadores.

GOLF

• Paraguay cuenta con 5 campos de golf, oferta que resultainsuficiente.

• Previo paso a la creación de nuevos campos, se realizaráun plan estratégico en el que se detectarán las zonas mejorsituadas con respecto a la demanda potencial y conmayores recursos para albergarlos. Ello implica también lacaptación de la inversión del sector privado.

• Para la difusión, se introducirá su publicidad en lasagencias como parte de paquetes turísticos centrados en lapráctica de este deporte.




421


TOTAL 7.500.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 150



5.500.000 0 1.500.000 1.875.000 1.875.000 2.250.000


PÚBLICOS PRIVADOS

Empresas privadas de gestión de casinos

Empresas privadas de desarrollo y gestiónde campos de golf.



• Posible incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia

• Conseguir la creación de microdestinos turísticos.

• Aumento del gasto por turista

• Creación de nuevos puestos de trabajo


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 2

TERRITORIAL 5

MEDIA PONDERADA 5



422




ACTUACIÓN 4.1.14.-DINAMIZACIÓN DE LA RUTA DE TREN HISTÓRICOPARAGUAYO


• Dinamizar el entorno de la ruta del tren histórico.

• Incrementar la actividad turística en zonas del entorno de las infraestructurasferroviarias.

•

Poner en valor una ruta del ferrocarril histórica del país. • Valorizar patrimonio arquitectónico del país.


Desarrollo y potenciación del turismo cultural aumentando y mejorando lasinfraestructuras existentes de la ruta del tren histórico entre Asunción y Areguá, así como la rehabilitación de las infraestructuras ferroviarias antiguas del país.


ASUNCIÓN-LUQUE-AREGUÁ

Potenciación y mejora de la ruta del tren histórico con desarrollode los pueblos que están en esta ruta y su entorno, ahondandoen la cultura e industria del país.

SAPUCÁIRehabilitación y mejora de infraestructuras ferroviariasantiguas. (taller de trenes)


TOTAL 250.000 USD

Inversión Pública 150.000 USDVALORACIÓN ECONÓMICA DE LA

ACTUACIÓNInversión Privada 100.000 USD

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 5



423




250.000 50.000 100.000 100.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Obras Públicas yComunicación – Ferrocarriles delParaguay

PRIVADOS



• Incremento del turismo interno.

• Diversificación de la oferta turística.

• Incremento de la satisfacción del cliente turístico.

• Creación de empleo.

• Posible incremento de la estancia media del turista, aumentando así los ingresosprocedentes del sector turístico.



TERRITORIAL 5

MEDIA PONDERADA 6



424




ACTUACIÓN 4.1.15.-PUESTA EN VALOR DEL CIRCUITOINTERPRETATIVO DEL CAMINO FRANCISCANO Y LARUTA JESUÍTICA


• Diversificación y cualificación de la oferta turística del país.

• Contribuir a la dinamización de las zonas rurales, localizadas en las proximidadesde ambos circuitos.

• Hacer de soporte para el desarrollo turístico a nivel local, para otras microempresasturísticas.


Realización de actividades dedicadas a la mejora de los atractivos turísticos próximos alas rutas como valor añadido a la misma.


CAMINOFRANCISCANO

RUTA JESUÍTICA

• Identificación de los atractivos turísticos aledaños a loshitos situados en ambas rutas.

• Una vez identificados, se catalogan y se articulan dentro demicro rutas que nazcan de los principales puntos dereferencia de las rutas principales: pequeños museos, otroscentros de interpretación, pueblos con encanto, regionescon paisajes destacados, etc.

• Es necesaria una mejora y puesta en valor de loselementos existentes y la implementación con panelesinformativos y señalética adecuados. Se trata de transmitiral turista una continuidad entre la ruta principal y lasanexas, de forma que proporcione un valor añadido a suvisita.

• Inclusión de las rutas anexas en una guía y en las páginasweb de turismo existentes.




425


TOTAL 500.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 15



500.000 50.000 100.000 100.000 100.000 150.000


PÚBLICOS

SENATUR



PRIVADOS

Empresas privadas del sector turístico

Asociaciones culturales locales

ONGs - Fundación Tierranuestra

Touring Automóvil Club Paraguayo



• Incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia


• Conseguir la creación de microdestinos turísticos para así, poder gestionarturísticamente unidades territoriales.


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 8MEDIA PONDERADA 8.5



426




ACTUACIÓN 4.1.16.-CIRCUITO INTERPRETATIVO DE LOS EPISODIOSBÉLICOS PARAGUAYOS: GUERRA DEL CHACO Y GUERRACONTRA LA TRIPLE ALIANZA


• Impulsar el turismo cultural, tanto a nivel nacional como internacional.

• Crear distintos productos turísticos a raíz de este acontecimiento histórico.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓNDesarrollo de acciones para dar un valor a los elementos existentes e históricos quetienen origen en la guerra del Chaco con el fin de atraer el turismo al interior.


CHACO

• Diseño de un circuito que una los principales puntos quealbergan elementos de la Guerra del Chaco: FortínBoquerón, Fortín Toledo, Isla Po’i y Punta Riel.

• Diseño de un circuito que una los principales puntos quealbergan elementos de la Guerra de la Triple Alianza.

•

Las acciones estarán encaminadas a la identificación de losdistintos escenarios de la guerra, proporcionando al turistadatos históricos y de situación, promoviendo la visita alsiguiente punto de tal forma que cree una continuidad yotorgue un punto de vista global sobre los acontecimientos.

• La información se proporcionará a través de panelesinformativos e ilustrados, tanto en los puntos de interésturísticos como en la ruta que los une. La señalética eneste caso juega un papel fundamental al tratarse delugares situados fuera de las grandes vías de comunicación.

• Una pequeña guía editada en varios idiomas servirá comoelemento promocional y de difusión de la misma y seencontrará en los principales puntos de información

turística. También se proporcionará en la mismainformación sobre alojamientos, restauración, etc.




427


TOTAL 180.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 10



180.000 0 0 0 180.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Defensa Nacional



PRIVADOS

Gremios Culturales

Universidades Privadas



• Incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia

• Conseguir la creación de microdestinos turísticos.


• Creación de nuevos puestos de trabajo


SOCIOECONÓMICO 8

MEDIO AMBIENTAL 3

TERRITORIAL 5MEDIA PONDERADA 5,3



428




ACTUACIÓN 4.2.1.-PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO EN LA REDNACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS


• Conseguir rentabilizar la conservación de las áreas naturales protegidas del país

• Garantizar un uso sostenible de este patrimonio natural y cultural

• Difundir el conocimiento y disfrute de estos espacios para la sociedad local einternacional



RED DE AREASPROTEGIDAS

Implementar Equipamientos de Acogida Turística:Alojamiento, Gastronomía y animación

INVERSIONSTANDARD PARAUN AREAPROTEGIDA

08 cabañas tipo madera o construcción de un nivel de calidad

medio-alta, para 2 a 4 pax. por unidad, con baño completo.total= 32 pax.

2 cabañas para albergue juvenil, con habitaciones de 4 a 6pax. y baños por cada habitación. total= 50 – 60 pax.

total numero de camas= 92 pax, que podría ampliarse a partirdel año 4, acorde a respuesta de la demanda, hasta 276 pax.

1 centro de visitantes con unidad interpretativa (mejor quetenga tic aplicadas, ya que no solo permitiría proceso ygestión de la información sino la posibilidad de conexiónpermanente con web cam y otras utilidades). Este edificiotendría: puesto de información y atención al visitante, tienda,alquiler material de campo, biblioteca, servicios de atenciónprimaria.

1 Restaurante

Servicio de guías intérpretes del patrimonio natural/cultural.seria un equipo fijo de 4 personas + 4 puntuales, formadas ytituladas (curso de formación y evaluación de guíasinterpretes)



429



PÚBLICOS

SENATUR Secretaría del Ambiente (SEAM)

Ministerio de Agricultura y Ganadería(MAG)

PRIVADOS

Concesionarios del Servicio deAlojamiento+Gastronomía+Animación

ONGs


• Los ingresos generados por la actividad turística, deberán repercutirdirectamente sobre la conservación de estas áreas naturales.

• Para conseguir estas visitas será necesario generar satisfacción a los visitantesy por tanto habrá que invertir en mejora de la calidad ambiental/natural delsitio

• Las visitas podrán adquirir conocimientos y por tanto un acercamiento a lasáreas naturales, comprendiendo su significado y relevancia para la región, paísy planeta.


TOTAL 750.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización 150 EMPLEO GENERADOPermanente 50



750.000 75.000 150.000 150.000 150.000 225.000


SOCIOECONÓMICO 9

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 8

MEDIA PONDERADA 8.5



430




ACTUACIÓN 4.2.2.- PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO EN LA REDNACIONAL DE AREAS NATURALES PRIVADAS


• Conseguir rentabilizar la conservación de las áreas naturales privadas del país.

• Garantizar un uso sostenible de este patrimonio natural y cultural.

• Difundir el conocimiento y disfrute de estos espacios para la sociedad local einternacional.


LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓNRED DE AREASPRIVADASPROTEGIDAS

Implementar Equipamientos De Acogida Turística: Alojamiento,Restauración y Animación

INVERSIONSTANDARDPARA UN AREAPROTEGIDA

06 cabañas tipo madera o construcción de un nivel de calidad alta(medio-alta), para 2 a 4 pax. por unidad, con baño completo. Total= 24 pax.

2 cabañas para albergue juvenil, con habitaciones de 4 a 6 pax. ybaños por cada habitación. Total= 50 – 60 pax.

Total numero de camas = 84 pax., que podría ampliarse a partir delaño 4, acorde a respuesta de la demanda, hasta 300 pax.

1 centro de visitantes con unidad interpretativa (mejor que tengaTIC aplicadas, ya que no solo permitiría proceso y gestión de lainformación sino la posibilidad. de conexión permanente con webcam y otras utilidades de tic). Este edificio tendría: puesto deinformación y atención al visitante, tienda, alquiler material decampo, biblioteca, servicios de atención primaria.

1 Restaurante

Servicio de guías interpretes del patrimonio natural/cultural. Seriaun equipo fijo de 2 personas + 4 puntuales, formadas y tituladas(curso de formación y evaluación de guías interpretes)

Plan de diseño y señalización de senderos, puntos interpretativos ypuestos de observación.

Opcionalmente y dependiendo del área protegida, podríanimplementarse facilidades de ocio en la naturaleza, tipo arborismo,canopy, rappel, puentes, etc.

Programa de marca-calidad.

La propia red podría desarrollar una marca, que permita garantizara los visitantes, que sus expectativas se cumplirán, tanto a nivelambiental (patrimonio natural) como turístico, educativo, etc.



431


Esta marca, ayudará a crear sinergias y cooperación entre todas lasreservas privadas, para facilitar no solo la promoción,comercialización, compras, sino también para conseguir una red devalor, en la cual también podrían participar los concesionarios de lared nacional de áreas naturales protegidas.


TOTAL 750.000 USD



IMPACTO ECONÓMICO

Durante la realización CONSTRUCCION: 150EMPLEO GENERADO

Permanente 50



750.000 75.000 150.000 150.000 150.000 225.000


PÚBLICOS

SENATUR

Secretaría del Ambiente (SEAM)

PRIVADOS

Propietarios de las reservas y áreas

naturales.


• Los ingresos generados por la actividad turística, deberán repercutir directamentesobre la conservación de estas áreas naturales y demostrar así, que es factiblepreservar estas fincas de valor ambiental, para la propiedad y el país.

• Para conseguir estas visitas será necesario generar satisfacción a los visitantes y portanto habrá que invertir en mejora de la calidad ambiental/natural del sitio.

• Las visitas podrán adquirir conocimientos y por tanto un acercamiento a las áreasnaturales, comprendiendo su significado y relevancia para la región, país y planeta.


SOCIOECONÓMICO 6.5

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 8

MEDIA PONDERADA 8



432




ACTUACIÓN 4.3.1.-CREACIÓN DEL ENTE DE INNOVACIÓN TURÍSTICA


• Como consecuencia de la fuerte competencia del sector, es necesario que el destinodedique una parte importante de sus esfuerzos a la realización y potenciación deproyectos innovadores, para captar una tipología de demanda de calidad.

• Creación de los premios del turismo de Paraguay.


Este Ente realizará una búsqueda exhaustiva de diferentes modelos de innovación anivel mundial, para que el destino tenga la posibilidad de aplicar estos modelos en suámbito de actuación. Esta información deberá de ser difundida al sector turísticoparaguayo. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

ASUNCIÓN, POR SER LA CAPITALADMINISTRATIVA, si bien la ubicaciónfísica, en este caso,no es relevante

• Esta nueva entidad deberá: • Estudiar y analizar las nuevas tendencias innovadoras que

se están produciendo en el sector turístico a nivel mundial • Aplicar estas tendencias a Paraguay •

Generar una corriente de información hacia el sectorturístico privado, para que los empresarios puedan aplicarlos conocimientos a su negocio

• Creación de una publicación, en formato papel oelectrónico, para difundir esta información

Creación de los premios del turismo de Paraguay

• Estos premios deberán ser creados y otorgados por elfuturo Ente de Innovación Turística de Paraguay

• Edición anual de los premios • Se debe de realizar un seguimiento comunicativo del

premiado, para dar a conocer su establecimiento durante unaño, haciendo una discriminación positiva del establecimiento

• En una primera fase se premiará al empresariado turístico,entendiendo como tal, a los alojamientos, restaurantes,comercios, empresas de actividades, así como otras entidadesprivadas relacionadas con el sector turístico.

• En ediciones posteriores se premiará al mundouniversitario por su aportación al mundo de la investigaciónturística, así como a los futuros entes públicos vinculados alsector turístico.



433



TOTAL 70.000 USD




TOTAL AÑO 4

70.000 70.000


PÚBLICOS• SENATUR• Ministerio de Industria y Comercio –

REDIEX – Instituto Nacional deTecnología y Normalización (INTN)

Universidades Nacionales.Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología(CONACYT)

PRIVADOSUniversidades PrivadasONGsCentros de Investigación y DesarrolloCertificadoras de Calidad


• Incrementar el conocimiento de la situación turística a nivel mundial• Modernización del sector turístico paraguayo, mediante la aplicación de proyectos

innovadores de ámbito mundial• Captación de un segmento de demanda de calidad



434


EJE 5: PROMOCIÓN Y MERCADOTECNIA


ACTUACIÓN 5.1.1.- INDICADORES DEL SECTOR TURÍSTICO DEPARAGUAY


- Contar con un sistema de medición que permita conocer el estado, evolución ydinámicas del sector turístico de Paraguay.



GENERAL

INDICADORES:

- Numero de turistas internacionales pornacionalidades.

- Número de pernoctaciones por tipología deestablecimiento.

- Ocupación hotelera.

- Número de viajes (turismo interno).


TOTAL 350.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0


TOTAL AÑO 1

90.000 90.000




435


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio del Interior – Dirección Generalde Migraciones

Secretaría Técnica de Planificación (STP)– Dirección General de Estadísticas,Encuestas y Censos (DGEEC)

PRIVADOS

Organismos Cooperantes


- Conocer la evolución del sector turístico en el país.

- Disponer de información para orientar las políticas turísticas tanto generales comode promoción turística.


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 8



436


EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA

5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL

TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO

ACTUACIÓN 5.2.1.-ACCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN


- Realización de un conjunto de actuaciones básicas tanto para el desarrollo delprograma de promoción del mercado internacional como nacional.

- Desarrollar e impulsar la imagen y presentación del país tanto a nivel interno

como en el mundo a partir de herramientas básicas.



GENERAL

Como aspectos básicos de la promoción turística del país seestablecen los siguientes:

1. Subprograma de Infraestructura básica de Marketing.

2. Banco de imágenes

3. Manual corporativo de la marca: Aplicaciones de la marca;señalización, folletos, material de oficina, merchandising

4. Portal web, de la promoción a la venta

5. Material de base

6. Stand base y modelos derivados para asistencia a ferias

7. Gabinete de comunicación


TOTAL 6.250.000 USD

Inversión Pública 6.250.000 USDVALORACIÓN ECONÓMICA DE LA

ACTUACIÓNInversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



437




6.250.000 937.500 1.250.000 1.250.000 1.250.000 1.562.500


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Industria y Comercio -REDIEX

PRIVADOS

Gremios y Asociaciones


- Contar un sistema de promoción sólido y preparado para planificar y ejecutaracciones en los diferentes segmentos del mercado.


SOCIOECONÓMICO 7

MEDIO AMBIENTAL 9

TERRITORIAL 9

MEDIA PONDERADA 8



438


EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA

5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA ELTURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO

ACTUACIÓN 5.2.2.- PROMOCIÓN TURISMO INTERNACIONAL


- Posicionar a Paraguay en el mercado turístico internacional.

- Llevar a cabo una acción eficaz para la promoción del turismo en el ámbitointernacional.

- Incrementar el número de turistas internacionales.

- Incrementar el ingreso por turista internacional.



GENERAL

La acción se materializará a través de la realización de lassiguientes actividades:

Creación de Oficinas de representación en el extranjero

Programa web

Programa Prensa Pack Prensa

Viajes de familiarización de periodistas- Press trip.

Paraguay es noticia: Boletín mensual de noticiasturísticas

Programa operadores-trade internacionales

Folleto y DVD: Folletos especializados de los productosprincipales

Viajes de familiarización

Manual de ventas

Ferias turísticas de profesionales:o Mercosur: Salón de turismo de Chile, BITE de

Buenos Aires, ABAV de Brasil

o Europa: FITUR España, ITB de Alemania

o Otra de las ferias más importantes del mundo esWTM de Gran Bretaña

o Estados Unidos



439


Workshops generales y específicos

Campañas de Publicidad

Programa dirigido al turista internacional

Guía turística de Paraguay,

Folletos y mapas para el mercado final

Web de Turismo Paraguay


TOTAL 12.500.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



12.500.000 1.875.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 3.125.000


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Industria y Comercio -REDIEX

PRIVADOS



- Mejora del posicionamiento turístico internacional del país.



TERRITORIAL 7

MEDIA PONDERADA 7,6



440



5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL

TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO

ACTUACIÓN 5.2.3.- PROMOCIÓN TURISMO INTERNO


- Promover el turismo interno en Paraguay.



GENERAL

La acción se materializará a través de la realización de lassiguientes actividades:

- Definición de puntos clave de información-turística(promover la descentralización)

- Campañas de promoción turística sobre los diferentesatractivos del país con los medios de comunicación

- Establecimiento de acuerdos estables de promoción delturismo domésticos con el Real Automóvil club Paraguayo ylas asociaciones claves del país.

- Presencia en las ferias locales con stands de turismo delpaís.

- Catálogo de propuestas y actividades para las escuelas,impulsando el conocimiento del país.

- Viva Paraguay! Guía de actividades y acontecimientos delPaís, dirigido especialmente al público familiar.

- Acuerdos de colaboración con gremios y asociaciones paracrear ofertas turísticas para los asociados

Marketing directo

Acciones de marketing directo a públicos con interesesespeciales, dirigiendo ofertas especiales a asociaciones,

gremios, profesionales…Programa de marketing interno

Difusión del Plan Maestro de Turismo de Paraguay

Creación de clubes de producto

Dinamizadores turísticos departamentales




441


TOTAL 6.250.000 USD


Inversión Privada

IMPACTO ECONÓMICO


Permanente 0



6.250.000 937.500 1.250.000 1.250.000 1.250.000 1.562.500


PÚBLICOS

SENATUR

Ministerio de Industria y Comercio –REDIEX – Programa PR 100


PRIVADOS


Medios de Comunicación masivos

Páginas virtuales (ej. www.yagua.com.py)


- Incremento del turismo interno.


SOCIOECONÓMICO 9

MEDIO AMBIENTAL 8

TERRITORIAL 8

MEDIA PONDERADA 8,3



442


9.2.-PRESUPUESTO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN MAESTRO

• PRESUPUESTO GLOBAL A 10 AÑOS

DÓLARES % DÓLARES %

337.442.993 111.840.000 33% 225.502.993 67%36.150.000 35.050.000 97% 1.100.000 3%

195.522.993 2.120.000 1% 193.402.993 99%

4.900.000 4.900.000 100% 0 0%

58.170.000 27.070.000 47% 31.000.000 53%

42.700.000 42.700.000 100% 0 0%

EJE Nº. 3: RECURSOS HUMANOS

INVERSIONES TOTALES PARA EL PERIODO 2009-2018

EJE Nº. 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACION.

TOTAL

INVERSIÓN TOTAL

EJE Nº. 4: PRODUCTOS TURISTICOS

EJE Nº. 5: PROMOCION TURISTICA

PUBLICA PRIVADA

EJE Nº. 2: SECTOR EMPRESARIAL

• PRESUPUESTO GLOBAL A 5 AÑOS

DÓLARES % DÓLARES %

153.659.197 62.708.000 41% 90.951.197 59%15.425.000 15.100.000 98% 325.000 2%

78.929.197 1.414.000 2% 77.515.197 98%

2.940.000 2.516.000 86% 424.000 14%

31.015.000 18.328.000 59% 12.687.000 41%

25.350.000 25.350.000 100% 0 0%

INVERSIONES ANUALES 30.731.839 12.541.600 41% 18.190.239 59%

INVERSIÓN TOTAL

TOTALPUBLICA PRIVADA

PROGRAMACIÓN A CORTO PLAZO. AÑOS ( 2009-2013 )

EJE Nº. 5: PROMOCION TURISTICA

EJE Nº. 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACION.

EJE Nº. 2: SECTOR EMPRESARIAL

EJE Nº. 3: RECURSOS HUMANOS

EJE Nº. 4: PRODUCTOS TURISTICOS



443


9.3.- DESGLOSE DE PRESUPUESTO A 5 AÑOS POR PERFILES DE PROYECTO

Eje 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013

PUBLICA PRIVADAPR

PROGRAMA CÓDIGO ACTUACIÓN PLAZOENAÑOS TOTAL

DÓLARES % DÓLARES % INVERSIÓNAÑO 1

INVEA

1.1.- PROGRAMA NACIONALDE ACCESIBILIDAD YFACILITACIÓN

1.1.1MEJORA DE LA ACCESIBILDIAD A LOSLUGARES DE INTERÉS TURISTICO 5 7.000.000 7.000.000 100 0 0 700.000 1

1.1.- PROGRAMA NACIONALDE ACCESIBILIDAD YFACILITACIÓN

1.1.2 PLAN DE MEJORA DE AERÓDROMOSY TRASNPORTE AÉREO

5 4.000.000 4.000.000 100 0 0 600.000

1.1.- PROGRAMA NACIONALDE ACCESIBILIDAD YFACILITACIÓN 1.1.3

PLAN DE MEJORA DEL TRANSPORTETURÍSTICO 5 2.000.000

2.000.000

100

0

0

300.000

1.1.- PROGRAMA NACIONALDE ACCESIBILIDAD YFACILITACIÓN 1.1.4 PLAN DE SENALÉTICA TURISTICA 3 1.200.000

1.200.000

100

0

0

120.000

1.1.- PROGRAMA NACIONALDE ACCESIBILIDAD YFACILITACIÓN 1.1.5

SISTEMA DE INFORMACIÓN YATENCIÓN TURISTICA 1 75.000

60.000

80

15000

20

0

TOTAL PROGRAMA 14.275.000 14.260.000 15.000 1.720.000 3

1.2.- PROGRAMA DESEGURIDAD TURISTICA YSALUD 1.2.1 ACCIÓN DE SEGURIDAD TURISTICA 5 350.000

280.000

80

70000

20

35.000

1.2.- PROGRAMA DESEGURIDAD TURISTICA YSALUD 1.2.2.

ACCIÓN DE SEGURIDAD SANITARIAAL TURISTA 5 800.000

560.000

70

240000

30

80.000

TOTAL PROGRAMA 1.150.000 840.000 310.000 50 115.000

TOTAL EJE 15.425.000 15.100.000 0 325.000 50 1.835.000 3



445


Eje 3: RECURSOS HUMANOS

INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013PUBLICA PRIVADA

PRPROGRAMA CÓDIGO ACTUACIÓN

PLAZOEN

AÑOS TOTALDÓLARES % DÓLARES % INVERSIÓN

AÑO 1INVE

A

3.1.- PROGRAMA DEGOBERNANZA TURISTICA 3.1.1REFUERZO DE LA ESTRUCTURA DESENATUR 2 120.000

120.000100

00

30.000

3.1.- PROGRAMA DEGOBERNANZA TURISTICA 3.1.2

CREACIÓN DE DESTINOS TURISTICOSY ENTIDADES DE GESTIÓN 5 130.000

130.000100

00

13.000


CREACIÓN DEL ENTE TURISTICOPROMOCIONAL DE PARAGUAY 5 200.000

200.000100

00

20.000

3.1.- PROGRAMA DEGOBERNANZA TURISTICA

3.1.4

PROGRAMA DE FORMACIÓN ENGOBERNANZA TURISTICA PARADEPARTAMENTOS 5 250.000

250.000

100

0

0

25.000


CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓNDIRIGIDA AL SECTOR PÚBLICO 5 120.000

120.000100

00

24.000


CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓNDIRIGIDA A LOS CIUDADANOS 5 120.000

96.00080

2400020

24.000

TOTAL PROGRAMA940.000 916.000 580 24.000 20 136.000

3.2.- PROGRAMA DEFORMACIÓN YCAPACITACIÓN TURISTICA 3.2.1

ACCIONES FORMATIVAS PARAPROFESIONALES DEL SECTORTURISTICO. HOTEL ESCUELA YRESTAURANTE ESCUELA 4 2.000.000

1.600.000

80

400000

20

0

TOTAL PROGRAMA 2.000.000 1.600.000 80 400.000 20 0

TOTAL EJE 2.940.000 2.516.000 660 424.000 40 136.000



447



INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013PUBLICA PRIVADA

PROPROGRAMA CÓDIGO ACTUACIÓN

PLAZOEN

AÑOS TOTALDÓLARES % DÓLARES % INVERSIÓN

AÑO 1INVE

AÑ

5.1.- PROGRAMA DEINFORMACIÓ EINVESTIGACIÓN 5.1.1

INDICADORES DEL SECTORTURISTICO DE PARAGUAY 1 250.000

350.000

100

0

0

350.000

TOTAL PROGRAMA 250.000 350.000 100 0 0 350.000

5.3.- PROGRAMA DEPROMOCIÓN YCOMERCIALIZACIÓN 8.1 ACCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN 5 6.250.000

6.250.000

100

0

0

937.500 1.

5.3.- PROGRAMA DEPROMOCIÓN YCOMERCIALIZACIÓN 8.2

PROMOCIÓN TURISMOINTERNACIONAL 5 12.500.000

12.500.000

100

0

0

1.875.000 2.

5.3.- PROGRAMA DEPROMOCIÓN YCOMERCIALIZACIÓN 8.3 PROMOCIÓN TURISMO INTERNO 5 6.250.000

6.250.000

100

0

0

937.500 1.

TOTAL PROGRAMA 25.000.000 25.000.000 300 0 0 3.750.000 5.

TOTAL EJE 25.250.000 25.350.000 400 0 0 4.100.000 5.



448


10.- GLOSARIO DE TÉRMINOS TURÍSTICOS

Accesibilidad: la accesibilidad tiene que ver con lo fácil o difícil que resulta aprovechar una oportunidad.

El concepto se usa en un contexto espacial en alusión a la distancia física que separa un usuario de una

instalación turística, distancia que se mide en línea recta o siguiendo una ruta, en función del tiempo que

dura el trayecto, según el costo medido en términos monetarios o, incluso, en función del grado de fatiga

que supone superar el desgaste que produce la distancia.

Actividades de recreo al aire libre: Engloba cualquier tipo de actividad de distracción que tiene lugar

fuera de recintos cerrados, en marcos muy variados, desde un parque urbano hasta una zona silvestre.

Incluye juegos organizados, actividades de grupo de carácter no competitivo y aficiones personales.

Se ha descrito como un tipo de actividad basada en los recursos o que depende de alguna característica

de índole natural que es compatible con ciertas actividades.

Un ingrediente clave en la mayor parte de las actividades de recreo es el interés por la estética y la

búsqueda de unos beneficios terapéuticos derivados de encontrarse al aire libre.

Actividades de recreo en bosques: Los bosques figuran entre los principales lugares aptos para

actividades de recreo. Representan un emplazamiento adecuado para el turismo de naturaleza, turismo

de aventura y ecoturismo. Los lugares en que los bosques tienen especial relevancia para la conservación

de la naturaleza pueden ser protegidos declarándolos parques nacionales o reservas naturales privadas.

Actividades de recreo en entornos urbanos: abarca todas las actividades de índole recreativo en un

contexto urbano. Las principales actividades son las compras, los museos, los cines y teatros,acontecimientos deportivos y musicales, etc.

Actividades de recreo en espacios naturales: Esta actividad engloba cualquier actividad recreativa que

sea compatible con la conservación de las zonas silvestres. En estas actividades las personas deben pasar

desapercibidas y no dejar ningún rastro a su paso.

Actividades de recreo en zonas rurales: Se refiere a las actividades recreativas que tienen lugar en un

entorno rural. Entre las principales actividades figura cualquier tipo de recreo al aire libre como

senderismo, bicicleta, rutas turísticas, observación de la naturaleza y del patrimonio.

Agroturismo: También se conoce como turismo de granjas porque alude a las oportunidades turísticas de

granjas en funcionamiento. Este tipo de turismo implica una relación estrecha con los paisajes rurales y

las personas que viven en ese ámbito y va más allá del mero disfrute visual. El agroturismo es una forma

de estimular la economía de determinadas zonas rurales pero el éxito no está asegurado sino que



449


depende en gran medida de las características de la empresa agrícola, por ejemplo es más atractivo una

granja que combine cría de animales con distintos cultivos que otra que se dedique al monocultivo

Artesanía: Los productos de artesanía son los objetos elaborados manualmente con materiales tales como

la arcilla, la fibra, el vidrio, el metal, la madera, y otros, mediante una tecnología simple. Destaca enestos productos artesanales la presencia de una estética local en diseño y motivos. En todo el mundo la

producción de artesanía se realiza en las casas y está radicada en aldeas tradicionales, y estrechamente

vinculada al patrimonio étnico. La intersección de la producción de artesanía con el turismo constituye

una ventaja económica y social, y supone una fuente de ingresos para muchos colectivos en situaciones

de marginación. Se estima que un tercio de los gastos de los turistas se concentran en las compras, los

productos artesanales constituyen un apartado muy importante en la adquisición de souvenirs, ya que al

adquirir los objetos artesanales los turistas disfrutan de la experiencia de conocer los estilos de vida

autóctonos e integrarse con ellos.

Centro de Ocio: Dentro de un complejo turístico un centro de recreo es un conjunto de espacios dondelos visitantes tienen la oportunidad de realizar actividades deportivas relacionadas con la salud, el

entretenimiento y las relaciones sociales en instalaciones compartidas (piscinas, pistas para deporte,

salas multiuso, otros)

Competencia: La competitividad es un concepto relativo, una región o un destino son más o menos

competitivos en relación con otro. Para poder definir el término en sentido estricto se debe recurrir al

concepto de ventaja competitiva, cuya ejecución representa la competitividad, que es la materialización

de las ventajas competitivas con respecto a la calidad o los precios en el mercado.

Complejo Turístico: Para definir un centro turístico debemos nombrar al menos tres rasgos: son

pequeñas unidades o zonas geográficas que ofrecen atracción y servicios, su población en temporada

turística está integrada sobre todo por turistas o visitantes y su economía se basa en un alto porcentaje

en cuestiones relacionadas con el turismo. Los centros turísticos se pueden agrupar en conjuntos

turísticos y formar una zona turística con una imagen de marca compartida. En épocas recientes se han

desarrollado centros turísticos siguiendo una planificación encaminada a convertirlos en unidades

turísticas independientes: complejos turísticos. Un ejemplo es Disney World en Florida.

Consorcio: Un consorcio es una organización de unidades comerciales independientes que se combinan

para conseguir un propósito comercial compartido, por ejemplo los servicios de marketing o adquisiciones

conjuntas. Como organización los consorcios pueden acometer acciones que de forma individual no

podrían asumir.



450


Entrevista, Encuesta: Someter a evaluación los aspectos globales del turismo es un proceso complejo que

se realiza mediante el uso de métodos de estudios, normalmente centrados en la información que los

turistas rellenan en Tarjetas de llegada/salida. Pero suponer que este es un mecanismo para conocer

cifras exactas es del todo simplista. La encuesta es un método de comunicación con los turistas oagencias o agentes implicados, que aunque resulta más barata que otras técnicas de observación su

fiabilidad depende de la disposición de la persona encuestada a cooperar.

Espacio para las actividades: Alude al conjunto de lugares en que se realizan determinadas actividades

como dormir, alimentarse y trabajar y que están conectados mediante una red de caminos a lo largo de

los cuales los usuarios van siguiendo una rutina diaria, semanal o estacional más o menos estricta.

Espacio protegido: Las áreas silvestres protegidas presentan o conservan rasgos o elementos geológicos,

físicos, ecosistemas y hábitats que constituyen elementos únicos o representativos de la diversidad de las

especies y paisajes. Son elementos de vital importancia en el total de las actividades turísticas ya que lasexperiencias en entornos naturales y culturales de alto valor es una motivación muy importante para el

turismo. Los espacios protegidos pueden ser públicos o privados.

Espacio turístico: Es una zona delimitada dispuesta física o socialmente para recibir vistas turísticas. Hay

que hacer hincapié en el carácter artificial de este tipo de espacios que se muestra cono autenticidad

escenificada. En un espacio turístico encubierto se logra presentar como una parte de las vidas cotidianas

de los residentes pese a ser un espacio artificial inventado para el disfrute de los turistas. Ej:

representaciones de danzas tribales.

Excursionista: Es un viajero que realiza un viaje breve por motivos de ocio o recreo y que normalmente

no pasa ninguna noche fuera de casa. Se parecen a los turistas pero, debido a la brevedad de sus

estadías, el uso que hacen de las instalaciones turísticas es más limitado. Actualmente, las excursiones

entre países vecinos representan un fenómeno muy común y diferenciado hasta el punto de considerarse

aparte en las estadísticas turísticas.

Ferias: son acontecimientos que se suelen celebrar periódicamente con el fin de llevar a cabo

intercambios de productos o servicios. Debido a su profundo arraigo en la historia del comercio, las ferias

se han controvertido, en muchas culturas, en algo más que mercados, incorporando aspectos educativos,

diversiones, competiciones y, en general, una actitud y un ambiente festivos. Las ferias agrícolas secentran en las tradiciones rurales; las ferias comerciales o de muestras giran en torno a los tratos y

negocios dentro de los sectores profesionales. Las exposiciones universales son acontecimientos a los que

concurren países de todo el mundo con el propósito de ver y comparar lo que cada una de ellas tiene que

ofrecer, al tiempo que un motivo de celebración que genera un aumento en la llegada de turistas.



451


Guía de viaje: No existe una definición clara de lo que es una guía de viaje. Hay una gran variedad de

libros que pueden servir como guías de viaje. En contraste con el mundo impresionista y personal de

libros o relatos de viajes, las guías de viaje tienen un carácter informativo y objetivo. Una característica

de las guías de viaje típicas, a lo largo de los últimos ciento cincuenta años, sería el enfoque impersonal y

sistemático que se adopta a la hora de proporcionar información y asesoramiento. Así pues, este génerode publicaciones suele presentar una combinación de itinerarios, un inventario de lugares y objetos

considerados de interés e informaciones prácticas acerca del transporte, el alojamiento y los precios.

Guía turístico: Persona cuya principal misión consiste en proporcionar información. Por consiguiente, los

guías turísticos tendrán que ser personas con mucha cultura y con una gran preparación profesional,

aunque, curiosamente, son pocos los países en los que se exige a los guías una licencia para realizar su

trabajo.

Hotel de complejo turístico: Los establecimientos enclavados en centros y complejos turísticos que

proporcionan alojamiento a los turistas conforman una categoría dentro de este sector del turismo,englobada bajo la expresión “hotel de complejo turístico”. Entre las instalaciones de recreo y tiempo

libre puede haber piscinas, pistas de tenis, campos de golf y gimnasios. Suele ofrecerse la posibilidad de

acceder a otras atracciones como las playas, los lagos, las pistas de esquí, las tiendas, los clubes

nocturnos o las zonas naturales en estado puro, que garantizan, todos, el disfrute de los visitantes. El

nivel de calidad de las instalaciones suele estar definido por un número determinado de “estrellas”.

Hotel rural: Los hoteles rurales son casas solariegas que se han adaptado para funcionar como hoteles,

que ofrece alojamiento en el marco de una casa o un hogar que tiene valor arquitectónico y/o histórico.

Este tipo de lugares sirven de retiro y alejan a los huéspedes de las presiones cotidianas, sin que ello

suponga no tener relativamente al alcance de la mano algún comercio y atracciones e instalacionesturísticas. A menudo son propiedad de pequeños empresarios, con lo que el producto que se ofrece

refleja la personalidad del propietario.

Marketing internacional: Actividades empresariales que dirigen el flujo de los productos y servicios de la

compañía hacia los clientes o hacia otras empresas atravesando las fronteras nacionales con el objetivo

de lograr un margen interesante de ganancias. La única diferencia con respecto al marketing de ámbito

nacional consiste en que el marketing internacional tiene lugar, lógicamente, en más de un país. Existen

varias revistas, por ejemplo, la Internacional Marketing Review, que están enteramente dedicadas a este

tema.

Marketing interno: Mientras que el marketing externo se centra en los mercados de consumidores, el

marketing interno mira hacia dentro, y se orienta al diseño de los intercambios corporativos que afectan

a componentes situados dentro del sistema y se dirigen hacia las ventas. Los grupos- objetivo de este tipo

de marketing son la plantilla de trabajadores de la empresa, los residentes o lugareños o bien los

proveedores de servicios que operan en un destino turístico. El objetivo del marketing interno es



452


conseguir una plantilla de trabajadores o unas comunidades de acogida motivadas, solícitas, preocupadas

por los clientes, conscientes de la necesidad de garantizar la calidad y que sean responsables en su

trabajo.

Oficina de convenciones y visitantes: La mayoría de las ciudades y muchas comunidades crean oficinasde convenciones y visitantes (OCV) u organizaciones dedicadas al marketing o la gestión de destinos que

actúan como agencias de marketing que intentan aumentar el número de visitas, tanto por placer como

por negocios, y que abogan por la puesta en marcha de iniciativas de desarrollo turístico. Las OCV pueden

estructurarse como agencias independientes sin ánimo de lucro o pueden ser un departamento del

Gobierno o las cámaras de comercio. Una de sus funciones principales es trabajar en cooperación con

hoteles, centro de convenciones, empresas de transporte, tour operadores y otras empresas locales. El

objetivo es generar liderazgos de ventas, asegurar las reservas confirmadas y prestar servicios (por

ejemplo, reservas, compromisos hoteleros, organización de excursiones, servicio de conserjería para

organizaciones y/o sus agentes que tienen planeadas grandes reuniones, convenciones o ferias

comerciales. Los servicios suministrados suelen ser gratuitos, ya que se financian a través de unacombinación de tasas por habitación de hotel, fondos gubernamentales y cuotas de los socios o miembros.

Oficina de turismo en el extranjero: Las oficinas de turismo en el extranjero son sucursales de las

Administraciones turísticas nacionales que se mantienen en países extranjeros y que se dedican

principalmente a tareas de marketing de sus destinos. El marketing que estas oficinas llevan a cabo varía

de un país a otro y está condicionado en gran medida por el presupuesto total del que se dispone para las

distintas operaciones. Países desarrollados como Australia, Japón y el Reino Unido cuentan con amplias

redes de oficinas en el extranjero, mientras que los países en vías de desarrollo tienden a utilizar sus

oficinas consulares o bien subcontratan la función de marketing turístico con empresas de representación

de ventas.

Oficina de turismo urbana: En numerosas aldeas, pueblos y ciudades se han creado establecimientos

orientados a estimular el turismo y el desarrollo económico de los sectores relacionados con la actividad

turística. Estas organizaciones suelen estar vinculadas a una cámara de comercio, a los órganos

encargados de la gestión de las áreas silvestres protegidas y las actividades de recreo, a un comité para

el desarrollo económico o a cualquier departamento que realice alguna función para el Gobierno

municipal o local.

Organizaciones turísticas: Los organismos turísticos se establecen para fomentar y gestionar el

crecimiento y el desarrollo del turismo a través de la búsqueda de objetivos comunes mediante

actuaciones conjuntas. El término generalmente se usa en alusión a organizaciones radicadas en el

destino en que se integran las entidades administrativas oficiales con responsabilidades en materia de

turismo. Se trata de organizaciones formadas por varias sociedades privadas o también participadas por el

sector público. Estas organizaciones pueden tener diferentes metas, funciones y estructuras y operan en

varios niveles, que van desde el ámbito local o regional hasta el nacional (lo que se conoce como



453


Administración Nacional del Turismo) e internacional (como la Pacific Asia Travel Association y la

Organización Mundial del Turismo).

Paquete turístico: Es un formato de viaje con todo incluido organizado por intermediarios. Representa un

conjunto de bienes y servicios turísticos que se comercializa como un solo producto o marca y se vendecon un precio unitario para todo el paquete. A menudo se define como una combinación preestablecida

de al menos dos componentes, como el transporte y el alojamiento, que se ofrece y se pone a la venta

para un período de más de veinticuatro horas.

Ruta paisajística: Recorrido especialmente diseñado para los viajes de recreo o de placer en coche por

las atractivas vistas turísticas que ofrece. También puede emplearse el término en referencia a la acción

de realizar un viaje con el objetivo primordial de disfrutar del paisaje y los escenarios naturales durante

el trayecto. Este tipo de rutas suelen estar señalizadas o marcadas en los mapas, con lo que se

convierten, en sí mismas, en atracciones, al tiempo que constituyen enlaces con otros lugares de interés.

Ruta para el estudio de la naturaleza: Un camino a través de un paraje natural en el que se pueden ir

admirando los rasgos biológicos y geológicos autóctonos se describe como una ruta para el estudio de la

naturaleza. Puede haber señales interpretativas repartidas a lo largo del camino, o se pueden repartir

folletos que ayuden a los caminantes a guiarse por sí mismos. Por lo general, estos senderos de

naturaleza son circuitos cerrados cortos que sólo se tarda unas pocas horas en recorrer y gozan de gran

aceptación en los parques y reservas naturales.

Satisfacción: La motivación, la personalidad, la actitud, las expectativas, las percepciones y la tendencia

a guiarse por estereotipos son variables significativas a la hora de marcar metas y de influir en las

elecciones y las decisiones relacionadas con los destinos, el alojamiento, las actividades y otros

elementos que revisten importancia cuando se están planificando unas vacaciones. Estos factores

también condicionan el comportamiento de los turistas y resultan determinantes para el nivel de

satisfacción que se obtiene. Estos aspectos se pueden investigar partiendo de distintas disciplinas, ya que

se puede recurrir a conceptos y teorías extraídas de áreas como la economía, la psicología, la sociología,

la antropología y la etnografía.

Sistemas de evaluación de la calidad en los establecimientos de alojamiento: Evaluación de las

instalaciones y servicios que ofrecen hoteles, casa de huéspedes, posadas, establecimientos de self-

catering (sólo el alojamiento, pero con posibilidad de cocinar), áreas de camping, parques de caravanas y

otras modalidades de alojamiento para períodos cortos de tiempo. Cada país puede clasificar de forma

diferente, con varías categorías. Cada categoría tiene características específicas, como la proporción de

cuartos de baño propios (y no compartidos) o las dimensiones mínimas del alojamiento. Los sistemas de

clasificación son elaborados y aplicados por los organismos turísticos o administraciones turísticas

nacionales, organizaciones de automovilistas u otras empresas que elaboran guías de turismo. Estas

organizaciones se rigen por distintos planteamientos y utilizan criterios divergentes a la hora de clasificar



454


los establecimientos. Se han puesto en marcha iniciativas para lograr establecer sistemas unitarios de

clasificación y de evaluación de calidad que puedan ayudar al consumidor a elegir con conocimiento de

causa.

Sistema de reservas por internet: La mayoría de empresas turísticas procesan sus reservas a través deuna base de datos informatizada llamada sistema de reserva por computadora que maneja datos relativos

al inventario, horarios y precios, entre otros. Funcionan con computadoras centrales, mini-computadoras

(de tamaño intermedio) o computadoras personales y suelen estar conectados a través de enlaces de

comunicación de datos con otras terminales dentro de las diversas sucursales de la compañía. No se

deben confundir con los sistemas de distribución global (SDG), si bien se ha de decir que están a menudo

conectados con los SDG.

Sistema turístico: El concepto se desarrolló mediante la aplicación de ideas esenciales de la teoría de

sistemas. Se pueden identificar dos niveles de sistemas en estas aplicaciones. En primer lugar, existen

modelos que se refieren a sistemas turísticos en su totalidad. Se trata, en ese caso, de una disposición detodos los elementos que se consideran necesarios para que tenga lugar la actividad turística. En segundo

lugar, existen modelos que se refieren a apartados más específicos. El modelo de Gunn (1988) para

sistemas turísticos enteros especifica cinco elementos: la información y la orientación, los turistas, el

transporte, las atracciones y los servicios e instalaciones. Si se expresa mediante un diagrama, este

modelo tiene los cuatro primeros elementos en círculo, con el elemento de las atracciones que aparece

por encima del quinto elemento, en un diseño donde la superioridad visual es un reflejo de la

importancia relativa.

El modelo de Safari muestra este proceso en contextos del mundo cotidiano (la rutina) y del mundo no-

cotidiano (durante los viajes). El modelo de Leiper (1995) tiene un elemento humano (los turistas); hay

tres elementos geográficos que representan las funciones que tienen los lugares en todos los itinerariosturísticos (zona emisora de turismo, ruta de tránsito y región de destino) y un elemento organizativo que

sirve de apoyo (las industrias del turismo). Alrededor del sistema central aparecen diversas clases de

entornos. Un tipo de diagrama que serviría para describir este modelo es ideográfico, con la descripción

de los itinerarios; un segundo tipo de diagrama sería, por el contrario, abstracto y mostraría perspectivas

heurísticas.

Telemarketing: Consiste en una serie de acciones directas que de manera integrada y sistemática

utilizan las tecnologías de la información y de las comunicaciones para optimizar la gama total de

productos promocionales. Sus principales aplicaciones para una empresa turística se centran en la gestión

de las reservas y la atención al cliente.

Tour: Actualmente esta palabra se usa para definir dos cosas: un viaje de un día o excursión, o cualquier

trayecto turístico que incluya un cierto tiempo de viaje. La industria del turismo emplea esa palabra en

Package Tour (Paquete turístico= e Inclusive Tour / viaje con todo incluido) para describir un itinerario



455


elaborado por un tour operador que aglutina al menos el transporte, el alojamiento y los traslados,

incluyendo algunos también las excursiones.

Turismo alternativo: formas de acogida más originales, haciéndose eco de los principios que lo definen y

el estilo escogido para el desarrollo turístico. Puede ser, bien un tipo de alojamiento específico(normalmente uno de los diversos tipos de viviendas locales o alojamientos ecológicos), bien la

adaptación de una fórmula clásica según resulte apropiado.

Turismo “blando”: la expresión sanfther Tourismus, originaria de la Europa Alpina, de donde procede la

expresión “turismo blando”, se utiliza para describir formas de turismo que producen un impacto

negativo mínimo, cuando lo producen, en el entorno físico y socio-cultural de las zonas de destino.

Considerado generalmente la antítesis al turismo de masas, se asocia con proyectos turísticos de pequeña

escala que elevan al máximo el volumen de beneficios obtenidos por las comunidades locales.

Turismo conciente y responsable: la noción de Turismo conciente y responsable responde a la búsqueda

que se ha prolongado en las dos últimas décadas en los campos político y sociocultural y es también

consecuencia del descontento con el turismo de masas. Hace hincapié en el desarrollo en pequeña

escala, en el reconocimiento de necesidades que vayan más allá del consumo material, así como la

preservación de la calidad y la estabilidad, tanto de los recursos naturales como los humanos.

Turismo cultural: si bien la definición da origen a gran controversia en sus matices, podemos decir, en

términos generales, que es la manifestación comercializada del deseo del ser humano de ver cómo viven

otras personas. Se basa en satisfacer las exigencias del turista “curioso” de ver de cerca a otros pueblos

en su entorno “auténtico” y poder disfrutar de las manifestaciones de sus formas de vida, que se reflejan

en sus piezas de arte y productos de artesanía, la música, literatura, danza, comidas, bebidas,

diversiones, actividades o destrezas, manuales tradicionales, el idioma y los rituales.

Turismo deportivo: es el uso de los deportes como vehículo para la consecución de los objetivos del

turismo en el que incluye una gran variedad de prácticas deportivas.

Turismo de aventura: el turismo de aventura implica la realización de viajes con el propósito de vivir

una experiencia nueva, que a menudo lleva aparejada una dosis de riesgo o de peligro controlado,

relacionado con los retos que se marca una persona en un entorno natural en estado virgen o en un marco

exótico. Por definición supone el uso de recursos naturales de un destino. Involucra, por una parte, unsegmento de mercado que llamamos “con intereses especiales” y, por otra, un número creciente de tour-

operadores especializados que proporcionan el equipo, guías experimentados y los itinerarios.



456


Turismo de circuitos: normalmente implica la visita a más de un destino en el marco de un viaje. Este

tipo de turismo se caracteriza por las estadías breves en cada destino del circuito, por los itinerarios

planificados de antemano y por la acumulación de atracciones en el ámbito regional o nacional.

Turismo de convenciones: el negocio de convenciones es una expresión que se utiliza para referirse acualquier actividad comercial que se deriva de los viajes con motivo de la asistencia a una convención, un

congreso, una exposición, una feria comercial o cualquier otro tipo de asamblea o reunión similar, ya

sean de ámbito nacional, regional, continental o mundial y que se organicen de manera regular u

ocasional. Junto con las reuniones corporativas o de empresa, término con el que se alude a encuentros

de dimensiones más reducidas a los que asisten los empleados de una organización empresarial, el

negocio de convenciones también engloba al segmento de turismo de negocios. Dado que los

participantes en las convenciones suelen reunirse y disfrutar de alojamiento con pensión completa bajo el

mismo techo, su presencia representa una importante fuente de ingresos tanto para los hoteles como

para las instalaciones en las que se llevan a cabo las reuniones.

Turismo de emisión o turismo emisivo: es el que involucra a los residentes de un país que viajan a

destinos ubicados en otros países.

Turismo de naturaleza; segmento del turismo, cuya motivación principal es la Naturaleza, pero teniendo

en cuenta que la Naturaleza incluye como parte ineludible al ser humano y por lo tanto a sus diversas

manifestaciones: cultura, paisaje, arquitectura, formas de vida, etc.

Turismo de recepción o turismo receptivo: es el que involucra a los no residentes de un país que viajan

a ese destino.

Turismo histórico: Los aspectos del pasado se han utilizado cada vez más en la construcción de

productos turísticos en diversos mercados en expansión. Este tipo de turismo incluye los viajes cuya

motivación principal se encuentra en el conocimiento del pasado, pero también excursiones y actividades

relacionadas con la historia, que se realizan durante las vacaciones que, al menos en principio, no tienen

una motivación histórica. El producto histórico turístico puede componerse de un elenco de elementos

preservados, reunidos e interpretados, como objetos, emplazamientos, edificios y construcciones de todo

tipo, distritos o incluso ciudades enteras así como los recuerdos y las asociaciones de los lugares con

acontecimientos y personalidades de importancia histórica.

Turismo Internacional: Según la OMT el turismo internacional incluye a los turistas que cruzan la

frontera de un país y pasan a la menos una noche en el país extranjero y con una duración máxima de

doce meses. Se compone de turismo de recepción o turismo receptivo y turismo de emisión o turismo

emisivo. El mayor interés del turismo internacional radica en su faceta económica ya que es un sector de

exportación desde el punto de vista del país visitado. Normalmente las tendencias del turismo



457


internacional siguen la dirección Norte-Sur lo cual significa un importante flujo monetario desde los

países ricos a los menos desarrollados.

Turismo Interno: También llamado turismo doméstico (domestic tourism) engloba a las personas que

visitan destinos dentro de los límites de su país. Es una de las tres categorías principales del turismo,siendo las otras dos el turismo de recepción o turismo receptivo y el de emisión o turismo emisivo

(turismo internacional). No se debe confundir con el turismo interior (internal tourism) que es la suma

del turismo interno y el turismo de recepción ni con el turismo nacional que es la suma del turismo

interno y el turismo de emisión. A menudo se considera el turismo interno menos relevante para la

economía nacional pero sirve para redistribuir el dinero dentro del país y supone una fuente de empleo y

de generación de ingresos al país a partir de los gastos y los impuestos que benefician a la

Administración.

Turismo Rural: Es el turismo que utiliza el campo como un recurso más. No es solo relacionarse con la

naturaleza sino que el turismo rural se asocia con la búsqueda de tranquilidad y espacio para dedicarse aactividades de recreo al aire libre por parte de las personas que viven en el ámbito urbano. Es el turismo

de patrimonio en zonas rurales, las rutas paisajísticas y el turismo de granjas o agroturismo.

Turista: Se pueden identificar tres conjuntos de significados para la palabra turista, según la perspectiva

resultará más apropiada una definición que otra. La definición técnica se usa para datos estadísticos y

define turista como “toda persona que viaja a un país distinto de aquel en el que tiene su domicilio

habitual, que efectúa una estadía de por lo menos una noche pero no superior a un año y cuyo motivo

principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el país visitado”. Desde el

punto de vista antropológico, un turista es una persona que, por motivos de recreación, visita voluntaria

y temporalmente un lugar distinto al de su domicilio habitual, con el propósito de experimentar uncambio.

Turista/viajero: Viajar implica un desplazamiento de un lugar a otro. Aunque la palabra viaje se utiliza

como sinónimo de turismo el concepto de viaje es más amplia, existen viajeros que no son turistas como

los emigrantes, los estudiantes de intercambio. Pero sí es cierto que ambos términos implican flujo de

personas desde puntos de origen a lugares de destino. Dependiendo de si se traspasa alguna frontera, de

la duración de la estancia y de las motivaciones se podrá catalogar o no a los viajeros como turistas.

Vacaciones: Se habla de irse de vacaciones en alusión a un viaje por razones relacionadas con las

actividades de recreo y el ocio. Unas vacaciones pueden ofrecer distintas experiencias, entre ellas las

actividades de recreo, la evasión del estrés y la rutina diaria, la búsqueda de nuevas sensaciones y

lugares desconocidos, la posibilidad de conocer estilos de vida alternativos y la peregrinación, en el

marco de la cual el turista busca un renacimiento espiritual. Dependiendo del tipo de experiencia que se

esté buscando, los turistas se han encuadrado en segmentos que se corresponden con diversas categorías.

Por ejemplo, dependiendo de sus motivaciones y del comportamiento del que hacen gala, los turistas se



458


pueden clasificar como ecoturistas, turistas de aventura, turistas elitistas o turistas de masas. De la

provisión de estos tipos diferentes de vacaciones se han de encargar los operadores.

Viaje con guía: Un modelo de organización del turismo consiste en estructurar el componente de visitas a

lugares de interés dentro de un viaje mediante la fórmula de la excursión guiada. En esencia, en lasexcursiones guiadas hay una persona que orienta el grupo, que explica e interpreta todo lo que el grupo

de viajeros va viendo durante el trayecto. Son una fuente importante de oportunidades de empleo dentro

de la industria turística a escala global, pueden facilitar la gestión apropiada de atracciones y

acontecimientos y pueden resolver algunos problemas turísticos relacionados con aspectos como el

idioma, el sentido de la orientación, la seguridad, la interacción cultural, así como el conocimiento y la

comprensión del emplazamiento o de la actividad.

Villas Agroturísticas: Complejo destinado al alojamiento y a la realización de actividades de naturaleza

agrícola. La villa agro-turística está destinada a dar cobijo a un gran número de turistas, en un entorno

rural y a contar con producción autosuficiente, lo que genera un tipo de alojamiento innovador yeducativo.

Visitante: Un visitante es una persona que ha abandonado su lugar de residencia para pasar un tiempo en

un destino. La distancia recorrida, la duración de la estadía u otros criterios se pueden utilizar para

definir el término desde un punto de vista operativo. La Organización Mundial del Turismo considera que

el visitante es la “unidad básica” para la recogida de datos estadísticos sobre el turismo. El concepto de

visitante engloba a los turistas (visitantes que pasan al menos una noche fuera de casa) y a los

excursionistas (visitantes de un día, es decir que no pernoctan fuera de casa). Algunos investigadores

utilizan los términos “turista” y “visitante” indistintamente.

Zona comercial: Es un área definida en términos geográficos, de la cual una empresa de servicios extrae

a sus clientes. Las zonas comerciales se subdividen casi siempre en primarias y secundarias y pueden

contener generadores de demanda que arrastren hasta la zona comercial a personas que vienen de mucho

más lejos. Estas zonas comerciales pueden variar sustancialmente en términos de dimensiones,

dependiendo del tipo de empresa de que se trate. Un restaurante de cocina selecta, que además tenga

una gran reputación, puede atraer a sus clientes desde un radio de 80 kilómetros o más, mientras que los

restaurantes de comida rápida tienen una zona comercial de menos de un kilómetro y medio de

diámetro.

Zona protegida= Espacios protegidos



459


Zonas silvestres: Según la United Status Wilderness Act (Ley Estadounidense sobre Zonas Silvestres) de

1964, una zona silvestre es un espacio en el que la tierra y su ecosistema no se ven alterados por los seres

humanos, donde el hombre es un visitante temporal que no se queda. Estas zonas están, para siempre,

exentas de “mejoras permanentes”, como la presencia de las carreteras y la edificación. Las auténticas

zonas silvestres deben ser de grandes dimensiones, tener una baja intensidad de uso y estar libres detodo aquello que conlleva la civilización.



460


11.-PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL

- Ley de Turismo y Decreto Reglamentario.de la SENATUR

Ley Nº 2.828 DEL TURISMO y Decreto Nº 8111 del 31 deagosto de 2006 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N°

2.828/05, “DEL TURISMO” DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2005- Ley de creación de la SENATUR

LEY N° 1388 QUE CREA LA SECRETARIA NACIONAL DETURISMO

- Investigación de Mercado y Creación dela Marca Turismo

SENATUR / REGISTRO DE MARCA MIC

- Matriz Mesa Sectorial REDIEX REDIEX

- Lista de Convenios de la SENATUR Secretaria General - SENATUR

- Programa Trinacional Yvy Mbytepe Ysyry.Desarrollo Humano en la Región Fronteriza,basado en el aprovechamiento sostenible desu patrimonio natural y cultural.

Programa Araucaria de la AECID.

- Proyecto Policía Turística en Asunción. Coordinación Gral. de Proyectos - SENATUR

- Calendario de Ferias Nacionales eInternacionales 2008

Dirección de Desarrollo Operativo Turístico, Dpto. deEventos - SENATUR

- Proyecto Iguassú-Misiones (Paraguay,Argentina y Brasil) Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR

- Campaña en Brasil de "Novo Paraguay" Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR

- Actividades, Campañas, Proyectos de laDirección Operativa

Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR

- Proyecto Promoción Turística delMERCOSUR en Japón (JICA)

Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR

- Estadísticas Turismo Receptivo Brasil,Foz de Yguazú y Argentina. Directora Operativa Dra. Doris Penoni - SENATUR

- Ficha Técnica Comisión Mixta Dirección Técnica - SENATUR

- Atractivos por Interés del Paraguay Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR

- Pueblos Jesuíticos y Franciscanos,Iglesias, Lugares Históricos, Museos: Itapúa,Misiones, Ñeembucú

Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR

- Acuíferos, Cordilleras y Serranías, Lagos,Estancias, Parques, Cacería de Palomas,Esteros y Humedales, Cerros, Grutas,

Cavernas, Pesca, Ríos, Saltos


- Chaco, Paradores, Yerba Mate, Festejos yFerias, Museos.


- Artesanía, Comidas Típicas, Ferias yMercados, Mitos y Leyendas, Música y DanzaParaguaya.




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- Inventario por Departamentos con Mapas. Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR

– Plan Director Nacional de Turismo - Fasede formulación preliminar.

Dirección Técnica, SENATUR - Documentos de trabajo1990/2003

- Hacia una Metodología para la

Planificación del Turismo

Dirección Técnica – SENATUR. Plan Director Nacional, Marco

General – 2003/2006 (Monografía)- Monografías, publicaciones y apuntesvarios sobre el turismo Nacional.

Archivos de la SENATUR – 1990/2007

- Creación de un Centro de Información yde Recursos Documentales (CIRD) en laSENATUR

Informe de Misión realizada por el Jefe del Dpto. deRecursos Documentales de la OMT. 2006

- Diagnóstico de la situación del Turismo enParaguay y su perspectiva.

Informe de la Misión López Sancho, sobre situación turísticaparaguaya. OMT / 2000

- Plan Nacional de Productos CompetitivosDirección Técnica – SENATUR. Informe de Asistencia delPNUD, 2005

- Diagnostico de Situación de la Calidad enel Sector Turístico en Paraguay

Dirección Técnica – SENATUR. Informe Final – OMT Misión deAsistencia Técnica en Paraguay,2002

- Estadísticas Hoteleras – N° de Camas Dirección Técnica, Dpto. de Estadísticas - SENATUR

- Estadísticas: Turistas ingresados pornacionalidad, por lugar de acceso, por mes.Ingresos e Indicadores Turísticos

Dirección Técnica, Dpto. de Estadísticas - SENATUR

- Crecimiento del Turismo Receptivo -Agencias y Operadores

Dirección Técnica, Dpto. de Estadísticas - SENATUR

- Atlas de las Comunidades Indígenas en elParaguay

CENSO 2002 - DGEEC - STP

- El Arpa en Paraguay Oficina del Festival Mundial del Arpa - SENATUR

- Proyecto FOAR, Promoción delEcoTurismo en Alto Paraná

Fondo Argentino de Cooperación Horizontal, realizado porMarcela Bertoni.

- Bio Parque Ju'i Rupá, Estudio de Mercado(marzo 2007)

Lic. María Teresa de Servín, Consultoría en Marketing yTurismo

- Mapas del Paraguay: rutas, ríos,ciudades, parques y reservas. Instituto Geográfico Militar (IGM) y GUYRÁ Paraguay

- Inversiones Públicas en Paraguay Ministerio de Hacienda, Dirección de Estudios Económicos

- Resumen de Obras Viales principales delperiodo Agosto 2003 / Diciembre 2007(Gob. Nicanor Duarte Frutos)

MOPC Gabinete del Vice-Ministro

- Resumen de Obras Viales principales parael periodo 2008 - 2013 MOPC Gabinete del Vice-Ministro

- Diagnóstico Departamental 2007(STP/AECID)

Dirección Gral. de Desarrollo Territorial e IntegraciónRegional (STP)

- Lineamientos estratégicos para elDesarrollo Turístico Sustentable del Dpto.de Concepción. 2008

Arq. Rodrigo Adolfo Fleitas Alvarez



462


- Programa de Promoción del Turismo delas Misiones en el Mundo Guaraní PR-M1008(Ruta Jesuítica y Camino Franciscano)

Fundación Tierranuestra y el TACPy. (FOMIN, BID)

- Proyecto Turístico Hernandarias"Naturaleza y Energía" Cámara de Industria, Comercio y Turismo de Hernandarias

- Puesta en valor de los Recursos Turísticosde la Ruta Integrada Iguazú - Misiones

SENATUR y FOCEM

- Proyecto "Circuitos Turísticos RegionalesIntegrados."

Organización de Estados Americanos - AgenciaInteramericana para la Cooperación y el Desarrollo (OEA-AICD)

- Pantanal Paraguayo Eco Club GUYRÁ Paraguay, USAID, TNC

- Estudio de Factibilidad del PantanalParaguayo

IDEA, The Nature Conservancy, USAID

- Paquetes Turísticos de Paraguay INTERTOURS - ITRA

- Tapé Avirú ITAIPÚ Binacional

- Instituto Italo Latino Americano IILA www.iila.org

- Anuario Estadístico 2008, Investigaciónde Mercados Emisores

Organización Mundial del Turismo (OMT) www.unwto.org

Sección de Recursos Naturales y Culturales:- Fundación Moises Bertoni, Guyrá Paraguay, DeSdelChaco,Oñondivepá- Manual de Ecología del Paraguay. Diario Ultima Hora.Publicado en fascículos coleccionables. 1999.

- Red Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas

Sección Socioeconómico del País y Contexto Territorial:

• World Factbook 2008 – Central Intelligence Agency (www.cia.gov)

• Maletín Económico 2008 – Unidad Técnica de Estudios para la Industria del Ministerio de Industria yComercio (www.mic.gov.py)

• Informe de Resultados a junio de 2008 – Ministerio de Hacienda del Paraguay (www.hacienda.gov.py)

• Anuario Estadístico del Paraguay 2006 – Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos(www.dgeec.gov.py)• Compendio Estadístico 2006 - Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos(www.dgeec.gov.py)• El Sector Agropecuario y Forestal en Cifras 2007 - Ministerio de Agricultura y Ganadería(www.mag.gov.py)• Encuesta Permanente de Hogares 2007 - Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos(www.dgeec.gov.py)

• Ministerio de Obras Públicas y Comunicación (www.mopc.gov.py)

• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (www.mspbs.gov.py)

• Secretaría del Ambiente (www.seam.gov.py)

• Secretaría Técnica de Planificación (www.stp.gov.py)

• Unidad Técnica de Estudios para la Industria (UTEPI), del Ministerio de Industria y Comercio(www.mic.gov.py)

• Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (www.dinac.gov.py)



463


• Marina Mercante del Paraguay (www.marinamercante.gov.py)

Red de Inversiones y Exportaciones: Dirección de Atracción de Inversiones

REDIEX Dirección de Ambiente de Negocios

Dirección de Servicio al Exportador

Gerencia de la Mesa Sectorial de Carne y Cuero

Gerencia de la Mesa Sectorial de Stevia

Gerencia de la Mesa Sectorial de Frutas y Hortalizas

Gerencia de la Mesa Sectorial de Biocombustible

Gerencia de la Mesa Sectorial de Tecnología de laInformación y Comunicación

Gerencia de la Mesa Sectorial de Algodón, Textil,Confecciones

Gerencia de la Mesa Sectorial de Productos Forestales

Diversa información obtenida de páginas web: www.prodiversitas.bioetica.org

www.es.wikipedia.org

www.ordazur.org

www.foroagua.org.py

www.rel-uita.org

www.artesania.gov.py

www.sussysacco.com.pywww.guarani-raity.com

- Secretaría de Turismo de la Nación - Argentina www.sectur.gov.ar

- Ministerio de Turismo de Brasil www.turismo.gov.br



464


12.-LISTADO DE SIGLAS EMPLEADAS

ABAV: Asociación Brasileña de Agencias de Viajes

ACEPAR : Aceros del ParaguayACVB: Asunción Convention and Visitors Bureau

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AGT: Aeropuerto Guaraní de Ciudad del Este

AIHPY: Asociación Industrial Hotelera del Paraguay

AM: Amplitud modulada

ANDE: Administración Nacional de Electricidad

ANTELCO: Administración Nacional de Telecomunicaciones (hoy COPACO)

AOD: Ayuda Oficial al DesarrolloAPATUR : Asociación Paraguaya de Turismo Rural

ARP: Asociación Rural del Paraguay

ARPY: Asociación de Restaurantes del Paraguay

ARVATUR: Artesanía Vallemí Turismo

ASCIM: Asociación de Servicios de Cooperación Indígena-Menonita

ASOCENTRO: Asociación de Comerciantes del Centro de Asunción

ATE: Arbeitskreis Trekking- und Erlebnistourismus

AZPA: Azucarera Paraguaya

BCG: Boston Consulting Group

BCP: Banco Central del Paraguay

BID: Banco Interamericano de Desarrollo

BIT: Bolsa Internacional de Turismo de Milán, Italia

CDE: Ciudad del Este

CERI: Centro de Estudios Rurales Interdisciplinarios

CIA: Central Intelligence Agency

CIRD: Centro de Información y Recursos para el Desarrollo

CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONATEL: Comisión Nacional de Telecomunicaciones

CONDETUR : Consejo de Desarrollo Turístico

COPACO: Compañía Paraguaya de Comunicaciones



465


DAFO: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades

DGEEC: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos

DVD: Disco Versátil Digital

EBY: Entidad Binacional YacyretáEEUU: Estados Unidos de América

EMITUR : Emprendimiento Misionero de Turismo

EPH: Encuesta Permanente de Hogares

ESSAP: Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay,

FAO: Food and Agriculture Organization

FEPASA: Ferrocarril del Paraguay Sociedad Anónima

FIT: Feria Internacional de Turismo de Buenos Aires

FITPAR: Feria Internacional de Turismo del ParaguayFITUR: Feria Internacional de Turismo de Madrid, España

FM: Frecuencia modulada

FMB: Fundación Moisés Bertoni

FMI: Fondo Monetario Internacional

FOCEM: Fondos para la Convergencia Estructural del MERCOSUR

FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

FONDEC: Fondo Nacional de Cultura

GTZ: Cooperación Alemana para el Desarrollo

GUYRA: Asociación Guyrá Paraguay

HOTREC: Asociación Europea de Hoteles, Restaurantes y Cafeterías

IATA: Internacional Air Transport Association

IDEA: Instituto de Derecho y Economía Ambiental

IED: Inversión Extranjera Directa

IH&RA: International Hotel and Restaurant Association

INC: Industria Nacional del Cemento

INDI: Instituto Nacional del Indígena

INTN: Instituto Nacional de Tecnología y Normalización

IPPA: Instituto Paraguayo de Protección Ambiental

IPS: Instituto de Previsión Social

ISPs: Internet Service Providers



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SIIT: Servicio de Información para la Traducción

SINASIP: Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay

SNCH: Sistema Nacional de Clasificación Hotelera

STP: Secretaría Técnica de PlanificaciónTACPy: Touring y Automóvil Club Paraguayo

TAE: Organización para Turismo de Aventura y Ecológico

TAM: Transporte Aéreo del MERCOSUR

TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación

TUI: Touristik Union Internacional

UCVE: Único, Conocido, Valor y Entorno

UNA: Universidad Nacional de Asunción

UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUSAID: Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional

USD: United States Dollar

UTEPI: Unidad Técnica de Estudios para la Industria

WTM: World Travel Market

ZCIT: Zona de Convergencia Intertropical

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